時間：2022-03-16 21:54:25
導語：在消防驗收防火報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、加強組織領導
為切實抓好此次專項整治工作，區政府成立由區委常委、副區長戴華杰為組長，區政府辦公室主任蔣時漢、區公安分局副局長張進為副組長，各街道、園區分管領導、區消防大隊大隊長吳劍為成員的專項整治領導小組。在區消防大隊下設專項整治辦公室。各街道、園區應制定整治方案，成立領導小組，同時設聯絡員一名（報送至專項整治辦公室），確保整治工作的順利開展。
二、整治范圍、內容
（一）整治范圍
已投入使用或在建的建筑面積大于1000平方米的鋼結構建筑物。
（二）整治內容
1、消防審批情況：建筑物是否依法經消防設計審核、消防驗收。
2、建筑情況：建筑實際使用性質與消防審核及驗收要求是否一致；外墻及屋頂是否采用可燃性夾心彩鋼板。
3、鋼結構防火涂裝情況：鋼結構防火涂裝使用的防火涂料是否符合要求，鋼結構防火涂裝的施工是否符合要求，有無合格的檢測報告等。對2008年1月1日后經過審核的在建和經過驗收的鋼結構建筑物，應逐一核查防火涂料檢測報告、施工及監理記錄、中介檢測機構檢測報告。
4、消防設施情況：建筑物室內外消火栓、自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、防煙排煙系統等消防設施及消防控制室設備是否按要求設置、運行是否正常，滅火器材配備是否符合規定。
5、安全管理情況：單位消防安全責任人、消防安全管理人是否明確、責任是否落實；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實。
6、滅火救援條件：消防車道是否暢通，消防水源是否有保證。
三、工作步驟及時間安排
（一）排查摸底階段（3月26日至4月3日）
對屬于整治范圍的鋼結構建筑進行逐一排查，并按要求填報相關表格（見附件1）；
（二）集中檢查整治階段(4月3日至4月30日)
第一階段為集中整治階段，4月15日前結束；第二階段為治理階段，4月30日前結束。各街道、園區在排查摸底的基礎上要認真梳理發現的火災隱患，能夠當場改正的，責令隱患單位立即改正；不能立即整改的，告知區消防大隊，由消防大隊及時下發法律文書，由各街道、園區和消防大隊一起督促單位落實整改方案、整改責任和整改資金，制定應急預案，限期進行整改。對擅自變更使用性質的，由消防大隊依法責令改正，并依法給予處罰；消防大隊要加大在建鋼結構建筑物的施工現場檢查力度，對現場使用的防火涂料進行抽檢，對防火涂料涂刷的施工記錄仔細核查，發現問題應當場責令改正；對新驗收項目，要嚴格采用目測、涂層測厚、燃燒試驗等方法進行防火涂料的復驗（見附件3），對發現耐火時間不符合要求的工程項目，依法責令建設單位進行整改，對中介檢測機構出具虛假檢測報告的，要依法嚴厲查處，確保新驗收項目不遺留火災隱患。
（三）督查總結階段(4月30日至5月10日)
區政府將組織督查組對各街道、園區專項整治工作進行督查，對各轄區內10%以上的鋼結構建筑、2個以上新驗收項目進行核查。對檢查發現整治不到位的，將責令其重新組織排查整治。消防大隊要認真總結，及時歸納專項整治的基本情況、取得的成效和存在的問題，把好建審、驗收源頭關口，建立鋼結構建筑的長效監管機制。
四、工作要求
（一）認真梳理，確保統計完整齊全。各街道、園區要高度重視，精心部署此次專項整治工作，明確專人負責排查統計工作，仔細梳理轄區內所有鋼結構建筑物，認真填寫《鋼結構建筑情況統計表》和《鋼結構建筑檢查記錄表》，確保轄區內鋼結構建筑底數清、情況明。4月3日前，將《鋼結構建筑情況統計表》報專項整治辦公室。
關鍵詞：機房 消防 維護保養
中圖分類號：TP308 文獻標識碼：A 文章編號：
針對機房的消防設施的維護保養，先要簡述機房消防設施的重要性。隨著計算機技術及微電子技術的發展，通信設備的集成化程度越來越高，功能更全，體積更小，設備更加貴重。由于設備昂貴，一旦發生火災，其損失比10-20年前同樣程度的火災造成的損失要嚴重得多。不僅造成嚴重的經濟損失，更重要的是社會效益難以挽回。
考慮到機房的重要性和國家有關法律法規和工程建設消防技術標準要求，機房基本都安裝有消防報警聯動系統和滅火系統等消防設施，以保護機房的消防安全，預防和及時發現并有效撲救初起火災的必備措施。
雖然能過檢測驗收后，已具有了一定的可靠性，但在使用運行過程中，由于種種管理或環境條件的影響，不可避免地都會出現一些運行不正常的現象，如不及時進行維護保養，將影響其功能的發揮，起不到應有的保護作用。因此必須對機房的消防設施進行維護保養，發現故障時，及時進行處理，使其能夠時刻保持良好的運行狀態。
一、消防設施的項目
1）火災自動報警及消防聯動控制系統；
2）吸氣式火災探測報警系統；
3）自動氣體滅火系統；
4）水噴淋系統；
5）室內外消防栓系統；
6）消防供水系統；
7）火災應急照明和疏散指示標志；
8）防煙排煙與系統；
9）防火門及活動式防火分隔設施；
10）火災應急廣播系統；
11）防火器材；
12）疏散樓梯、疏散走道、疏散門。
二、消防設施的維護保養方案
1、火災自動報警及消防聯動控制系統
1）日常查看火災報警探測器、手動報警按鈕、火災警報裝置的外觀和運行狀態；查看火災報警控制器、區域顯示器、CRT圖形顯示器的運行狀態。
2）消防控制室的值班人員應日常查看報警控制器的顯示數據，及時發現并處置故障和火災報警；檢查火災報警控制器火警和故障報警功能及其自檢、消音、復位等功能。
3）每年對火災自動報警系統進行一次系統模擬聯動試驗，檢測聯動控制和顯示功能，并填寫《消防設施年終檢測報告》記錄試驗情況。
2、吸氣式火災探測報警系統
1）日常查看探測器和顯示器運行狀態；用監控管理軟件檢查遠程聯網各分支系統的運行狀態。
2）每年至少對每個探測器的采樣管和采樣孔進行一次清洗作業，并填寫《吸氣式火災探測報警系統測試記錄》記錄檢測情況。
3、自動氣體滅火系統
1）日常檢查自動氣體滅火系統滅火劑儲存容器、選擇閥、高壓軟管、集流管、閥驅動裝置、管網與噴嘴等系統部件外觀有無機械損傷、銹蝕和鍍層脫落，如存在缺陷，應及時更換。檢查電磁閥與控制閥的連接導線是否完好，端子是否松動或脫落。
2）每年對氣體滅火系統進行兩次全面檢測和聯動試驗。在各防護區進行探測器模擬煙溫報警聯動，檢查氣體滅火系統自動和手動控制啟、停的可靠性，報警及延時的準確性和各報警控制裝置、電磁閥動作的靈活性以及消防控制室的反饋信號顯示功能等，并填寫《消防設施年終檢測報告》記錄檢測情況。
4、自動噴水滅火系統
1）日常檢查自動噴水滅火系統狀態和使用環境，重點檢查系統組件包括各類閥門、報警閥組、噴頭、管道、供水設施等設備外觀有無損壞、銹蝕、滲漏，系統工作環境或保護對象是否正常等；檢查噴淋泵控制柜的控制方式是否為自動運行方式；檢查末端試水裝置的壓力值是否滿足設計要求。
2）每年至少對自動噴水滅火系統進行一次試驗，檢測從供水管道至系統組件的全部功能，并填寫《消防設施年終檢測報告》記錄檢測情況。
5、室內外消火栓系統
1） 日常查看室內消火栓、消火栓按鈕、室外消火栓、消防水泵接合器及標志，對被圈占、埋壓、損壞、挪用的設備，一經發現及時恢復。
2）每年檢查各消火栓的出水情況，確保正常水壓狀態，并填寫《消防設施年終檢測報告》記錄檢測情況。
6、消防供水系統
1）日常查看消防水池、消防水箱、水泵接合器外觀有無損壞、銹蝕、滲漏，啟閉位置是否正常。消防水泵、穩壓泵、增壓泵、氣壓水罐、管網控制閥門等工作狀態是否正常。
2）每月檢查消防水池、消防水箱的水位，發現水位不足時及時補充；檢查各類常開、常閉閥門的啟閉狀態是否正常，每臺消防水泵應每隔1～2周進行一次運轉試驗，檢查消防水泵的運行情況，并填寫《消防設施定期維護表》記錄檢查情況，同時每年填寫《消防設施年終檢測報告》記錄檢測情況。
7、火災應急照明和疏散指示標志系統
1） 日常查看火災應急照明和疏散指示標志外觀，每周完成對全部設備的查看，并填寫《消防設施日常檢查表》記錄查看情況。
2） 每年通過報警聯動對應急照明燈和疏散指示標志等進行功能和安全性檢查，并填寫《消防設施年終檢測報告》記錄檢測情況。
8、防煙排煙系統
1）日常查看機械防、排煙系統組件有無損壞、銹蝕的現象，正壓送風口、機械排煙風口及其現場手動開啟裝置是否被遮擋，每兩個月完成對全部設備的查看，并填寫《消防設施日常檢查表》記錄查看情況。。
2）每年進行模擬報警試驗，啟動正壓送風機、排煙風機，開啟正壓送風口和排煙風口，關閉空調和防火閥，并填寫《消防設施年終檢測報告》記錄檢測情況。
9、防火門及活動式防火分隔設施
1）日常查看防火門、電動防火門、防火卷簾門是否處于正常的開啟或閉合狀態，外觀是否完好，及時清除上述設備附近影響其正常關閉和開啟的障礙物。
2）每年通過報警聯動，檢查電動防火門的開啟或關閉功能、防火卷簾門的升降功能以及動作信號的反饋顯示，并填寫《消防設施年終檢測報告》記錄檢測情況。
10、火災應急廣播系統
1）日常查看消防電梯的緊急按鈕外觀；查看消防電話主機、座機和電話插孔以及對講機外觀有無拆卸、改動、破損和脫落；查看應急廣播功放、音源及揚聲器外觀是否完好，接線有無松動、破損和脫落。
2）每年通過報警聯動，檢查電梯迫降功能和消防廣播自動切換功能；對消防通訊設備進行一次全面的通話檢測，并填寫《消防設施年終檢測報告》記錄檢測情況。
11、消防器材
1）日常查看滅火器的數量和位置有無改變，其外觀有無損壞、銹蝕，標牌是否清晰。
2）每年應委托專業維修單位對所有滅火器進行一次功能性檢測，查看是否存在滅火劑失效、超出規定使用年限的情況，并張貼檢測標志，填寫《消防設施年終檢測報告》記錄檢測情況。
12、疏散通道
日常查看疏散通道（含疏散樓梯間、前室、疏散走道、安全出口）是否暢通無阻擋物。發現問題及時清理，并填寫《消防設施日常檢查表》（表一）記錄查看情況。
三、維修保養表格的填寫
1、表格名稱如下：
1）《消防設施日常檢查表》
2）《消防設施定期維護表》
3）《消防設施年終檢測報告》
上述中3個表格均可在《建筑消防設施的維護管理》（GB25201-2010）中查到。
2、維修保養表格的填寫要求：
1）按照維護計劃和相關的各項維護操作規章制度實施維護保養；
2）詳細填寫有關的維護表格，做好維護紀錄；
3）維護保養完畢后，會同機房主管人員進行維護驗收，
4）并由參加驗收的人員在表格上簽字，并通知消防監控中心恢復系統的運行；
結束語：從事機房的消防設施維修保養的人員，應當通過消防行來特有工種職業技術鑒定，持有技師以上等級職業資格證書，維修人員在進入機房工作時，需嚴格遵守機房的管理制度，未經批準和許可的情況下，絕對不準私自操作機房設備，從管理和技術上確保對機房消防設施維修保養的能力，以保障機房的安全。
買方：
賣方：
根據《中華人民共和國合同法》和有關政策規定，經買賣雙方充分協商，同意按照以下條款和條件確立此買賣合同。
（一）產品的名稱、品種、規格：
1、名稱：木質防火門。
2、品種規格：詳見買賣雙方確認的工作量清單。
（二）產品質量標準：
1、按照國家消防部門制定的木質防火門通用技術條件為標準。
2、按照買方提供的圖紙設計要求，賣方保證供貨并安裝。
3、門框、門扇均采用優質梓木，面板采用紅柚面板。
（三）產品的交貨單位、交貨方式、到貨地點及交貨期限：
1、交貨單位：宜春市森林門業有限責任公司。
2、到貨地點：宜春市上高。
4、交貨期限：與土建同步。
（四）產品的價格數量與貨款的結算：
1、單位：防火門320元/平方米，包括門框、門扇、防火門五金配件、安裝費、運費，包括油漆，不含稅金及裝飾工程（油漆為工程油漆標準、一底一面）。
2、工作量約400平方米。
3、總金額約128000元。
4、付款方式：預付總價款的30%（約38000元），安裝完畢支付總價款的50%（約64000元），消防驗收合格支付總價款15%（約20190元），余款質保金5%一年后無質量問題買方一次付清。
5、結算依據以買方提供的門扇洞口實際尺寸結算工作量。
（五）質量保證及售后服務：
1、賣方對所售產品的質量承諾：保質保量保工期。
2、賣方提品的型式認證書、產品檢驗報告、產品合格證。
3、保質期內若出現任何質量問題，由賣方負責包換及裝修，接到通知后12小時到場調換及維修。
（六）驗收標準及其它：
1、賣方進場作業，買方有義務協調賣方與施工單位工作配套。無償提供水、電、垂直運輸等施工條件。
2、防火門驗收由買方申報，賣方提供完善的防火門竣工資料，確保消防竣工通過。
3、賣方在防火門、五金配件安裝調試完畢，交付買方使用，買方應積極申請消防驗收，最終期限不超過肆個月，否則，賣方將視為防火門已通過消防驗收，買方應支付剩余貸款。
（七）爭議解決辦法：
因執行本合同所發生的或者不必要一合同有關的爭議，由簽約雙方友好協商解決，如雙方仍不能協商解決時，將提交 法院處理。
本合同共計二頁，一式二份，買、賣雙方各執一份，簽字蓋章生效。
買方： 賣方：
戶名：
以廈門國際會展中心四期項目消防安全設計管理為例，從圖紙消防審查的設計管理、設計變更消防評估管理、消防設計優化管理以及消防驗收設計后評估管理等四方面分析了如何對大型公共建筑項目消防安全設計的管理，闡述了建設單位大型公共建筑消防安全設計管理的必要性和重要性。
關鍵詞:
公共建筑；消防安全；設計管理
1工程項目簡述
1.1廈門國際會展中心四期項目
廈門國際會展中心是由廈門國際會展控股有限公司開發，包含有展覽、會議以及酒店等服務，屬于大型現代化展覽館。項目位于廈門東海岸，臨近環島路，為廈門標志性建筑物。廈門會展中心四期項目建設4幢展館，建筑面積總計72350m2。外觀方面，會館廈門國際會展中心四期項目外立面采用大面積鋁合金玻璃幕墻、LOW-E中空玻璃。建筑主體框架采用全鋼結構，跨度在27~45m，展廳內凈高達到12.4m，可滿足展廳多功能用途。
1.2設計消防環節簡介
廈門國際會展中心四期項目地上建筑耐火等級為二級，主體結構采用全鋼結構，空間跨度較大。鋼結構采用防火涂料,每個展廳按一個防火分區進行設置，防火分區間設置安全通道。展廳大空間設置機械排煙系統、消防水炮系統、埋地消火栓系統、應急照明系統及消防疏散指示、消防聯動智能化模塊等相關的消防安全措施。廈門國際會展中心四期項目總體消防設計思路清晰,有前面三期的經驗，設計單位認為本次消防設計考慮比較完整，但在設計圖紙消防審核及后續設計變更、驗收中卻出現了一些較大的改動，可見大型公共建筑消防安全設計管理工作任務的艱巨性、必要性和重要性。
2大型公共建筑項目消防安全設計管理
2.1圖紙消防審查的設計管理
建設單位在收到設計單位提供的設計圖紙后，要提交相關審查單位進行施工圖審查、消防審核。在設計圖紙消防審查方面，需先由施工圖審查單位的各專業消防審查合格后，再報請消防部門進行消防審核，確認合格方可交付施工。在廈門國際會展中心四期項目圖紙消防審查中，施工圖審查單位按規范進行各專業的消防審查，合格后出具審查合格書，報請消防部門審核。施工圖審查單位提出三點的消防審核意見:兩個展廳防火分區之間的安全通道不能僅按疏散走道設置，應按避難走道設置，以保證人員安全，同時應滿足避難走道的規范要求“避難走道直通地面的出口應不少于2個,并設置在不同方向。當避難走道僅與一個防火分區相通且該防火分區至少有一個直通室外的安全出口，可設置一個直通地面的出口”[1]。原設計兩個防火分區共用安全通道，無法滿足避難走道的要求，消防審核要求將安全通道一分為二，分別作為兩個防火分區的避難走道。新建場館與舊場館間采用連廊連接，雖然連廊兩側為開敞的通道,但由于連廊長度有120多m，從消防排煙考慮，連廊頂棚全部封閉，則該區域不能當成室外空間考慮，無法滿足排煙要求，應在頂棚設置孔洞排煙或增加機械排煙措施。原設計有部分防火門高度為2400mm、2700mm和3000mm超規格，目前消防認可的最大防火門高度必須在2300mm以內，應進行調整。根據消防審核意見，第1條調整安全通道一分為二，分別作為兩個防火分區的避難走道;第2條按消防要求增加排煙孔洞;第3條考慮布展時車輛需進入展廳，需要通道防火門高度在2700～3000mm。調整為2300mm無法滿足使用功能。建設單位查詢到市場上兩家能生產超規格的防火門，可以且提供消防認可的檢測報告，消防部門最終同意超大防火門設計,但要求一定得采用合格產品。設計保留2700mm、3000mm規格超大防火門，將2400mm規格調整為2300mm，這樣又保證重要的使用功能。建設單位通過對圖紙消防審查及審核進行跟蹤、協調，一方面可以加深項目相關人員對消防功能的熟悉，另一方面可以及時了解消防審核對使用功能的影響，及時作出決策，便于設計調整[2]。
2.2設計變更消防評估管理
設計變更主要是針對設計圖紙里的錯、漏、碰、缺進行修正的設計變更單，包括設計交底、圖紙會審、設計變更通知單、工程設計聯系函等。每一份設計變更均應進行消防評估，確保設計變更不會影響項目消防安全。廈門國際會展中心四期項目主體鋼結構防火涂料原設計要求梁和鋼桁架防火涂料采用厚型防火涂料，耐火極限2.0小時。在圖紙會審中，施工單位提出目前市場上薄型防火涂料的耐火等級可以達到2h，建議梁、鋼桁架均改為薄型防火涂料。考慮厚型涂料在梁及桁架上容易脫落，設計單位同意變更。在消防驗收時消防部門提出，按《鋼結構防火涂料應用技術規范》規定,“室內隱蔽鋼結構、高層全鋼結構及多層廠房鋼結構，當規定其耐火極限在1.5h以上時,應選用厚涂型鋼結構防火涂料”,要求整改。工程已全部完成即將投入使用，全面整改就無法保證按時投入使用。最后，設計單位根據《建筑鋼結構防火技術規范》防火等級與耐火極限的規定，地上建筑耐火等級為二級，梁、桁架防火等級可按耐火極限1.5h設置，作了設計變更。根據《鋼結構防火涂料應用技術規范》規定，“室內鋼結構、輕型屋蓋鋼結構及有裝飾要求的鋼結構，當規定其耐火極限在1.5h及以下時，宜選用薄涂型鋼結構防火涂料”，進行消防報備后，順利通過消防驗收，保證了項目順利投入使用。大型公共建筑的設計變更相對較多，設計變更消防評估管理是非常必要及重要的。建設單位協調相關單位通過設計變更消防評估，可以找出需要重新消防報備的設計變更，對工程質量、工期和造價的管理起到重大影響[3]。
2.3消防設計優化管理
建設單位可以從自身的消防功能要求和經營使用經驗，對工程消防設計提出優化要求，增加消防功能，提高消防安全配置。廈門國際會展中心四期項目施工過程中，建設單位發現配電房在二樓，而且面積較大，沒有設置氣體滅火系統，存在一定的安全隱患。原設計根據《高層民用建筑設計防火規范》GB50045（2005年版）規定，“高層民用建筑的特殊重要設備室應設氣體滅火系統。高層民用建筑中火災危險性大、發生火災后對生產和生活產生嚴重影響的配電室等，屬于‘特殊重要設備室’，應設氣體滅火系統”。廈門國際會展中心屬多層建筑，配電房可以不用按高層設置氣體滅火系統。但建設單位考慮該項目屬于公共場所,辦展期間人流量大，配電房設置在二樓輔房緊鄰展廳，配電房沒有自動氣體滅火系統，如果著火得不到及時控制，容易發生爆炸，將對展廳安全造成大的影響，要求增加氣體滅火系統。建設單位的審圖角度是設計單位、施工單位和監理單位等無法代替的，建設單位根據自身的消防功能需求進行設計優化是十分必要的。
2.4消防驗收設計后評估管理
消防驗收會提出一些在設計圖紙、消防審查都無法及時發現的問題,通過對這些問題的整改消化，能提高對項目消防體系的整體認識。建設單位可以組織設計單位進行消防驗收設計后評估，對項目消防設計進行總結，對其中缺失進行評估，分析消防規范套用不準確、工作程序管理不到位的教訓，也總結出其中考慮充分、溝通到位的經驗。設計后評估報告,可為大型公共建筑消防設計管理積累經驗，提高管理水平，保證大型公共建筑消防設計的完整和使用安全。
3結語
大型公共建筑消防設計管理是建設單位工程項目設計管理工作中的重點內容，與日后項目使用消防安全息息相關，同時也關系著業主功能需求能否得到滿足。消防設計管理可以深化對大型公共建筑消防設計重要性的認識。因此，建設單位要樹立消防安全意識，提升自身消防專業水平，加強消防設計管理，確保大型公共建筑消防安全，這也是建設單位項目管理工作的職責與最終目的。
參考文獻:
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[2]龍云.民用建筑消防設計初探[J].中華民居(下旬刊).2014(02).
乙方：______________________
此工程為駐定西友誼商貿城第___層____單元___號__,由乙方承擔的裝修工程，該項工程計劃于_____年_____月____日開工，____年_____月____日竣工交付使用。
為了加強施工現場安全。根據《中華人民共和國消防法》、《企業、事業單位消防安全管理規定》，施工單位必須簽訂消防安全責任書，并承擔下列責任：
一、乙方在工程設計、材料選用、施工方案等方面，必須符合防火規定和要求，并將施工圖紙、方案、施工審批表、防火措施報甲方審核。
二、乙方在開工前最少30天，持甲方公章的全套申報手續，向消防局申報，待批準并獲得消防部門批復的有關文件后方可施工。
三、乙方要嚴格執行有關部門批準后的施工方案，不得擅自更改。
四、（1）乙方施工現場消防設施的更改、變更、停水必須向甲方提出申請，經研究同意方可進行，噴淋和消火栓系統停水期間造成的責任和后果、經濟損失均有乙方承擔。
（2）用電要向甲方申請，電器設備需由持有操作證的電工安裝，并設置配電箱，不得隨意亂拉臨時線，要符合國家有關規定。
五、乙方進行明火施工時，應到甲方有關部門辦理臨時動火許可證，配備消防器材并嚴格執行消防安全制度，甲方在簽發動火證后，將派人到現場進行檢查。
六、乙方對所有參加施工的人員應進行防火安全教育，并嚴格遵守施工現場安全防火的有關規定，服從甲方現場人員的管理，如施工現場發生火災，須及時報告甲方并組織撲救，注意保護事故現場。
七、乙方在施工中使用易燃物品時，應首先通知甲方，必須符合《化學危害安全管理條例》的規定，采取有效的安全措施，有專用庫房，由專人保管，不得過夜存放。
八、乙方施工中不得大面積使用脫漆劑易燃液體。在現場噴漆時，要有良好的通風措施，不得和其它工種交叉作業，現場嚴禁有明火，要使用防爆電器。
九、乙方必須在施工現場設立禁煙標志和防火安全制度牌。
十、乙方施工的堆料或垃圾不得阻擋消防設施，不得堵塞消防疏散通道，并及時清理垃圾。
十一、甲方為上述條款的執行提供協助并負責監督、檢查，甲方在檢查中發現施工過程有違反消防安全規定或未按相關規定施工的，有權對乙方給予處罰并責令停工。
十二、工程竣工后應向消防部門報驗，并在取得相關驗收批文后，甲方對承租區域進行竣工驗收。
十三、施工中，凡因乙方未遵守消防法規而造成火險、火災，乙方必須承擔責任并賠償一切經濟損失。
十四、上述條款甲方有權因施工現場情況隨時做出修訂。
本責任書自簽字起生效，責任書一式三份，甲、乙雙方各持一份，另一份報市消防局備案。此責任書在施工驗收完畢，施工人員全部撤離________(出租房屋名稱)后自行終止。
甲方（蓋章）乙方（蓋章）
本規定規定了行業、系統內部消防安全管理的術語和定義、組織機構和人員、消防安全職責、消防安全制度和消防安全操作規程、場所設置要求、消防安全管理措施、防火檢查、火災隱患整改、消防宣傳教育培訓、滅火和應急疏散預案與演練、火災事故處理、消防檔案、消防經費投入、檢查考評與獎懲等。
本規定適用于縣行業、系統內部消防安全管理工作。
二、術語和定義
（一）行業、系統
行業一般是指其按生產同類產品或具有相同工藝過程或提供同類勞動服務劃分的經濟活動類別。系統是指同類事物按照一定的關系組成的整體。
行業、系統按分類指工商、文化、教體、旅游、衛生、林業、農業、畜牧、交通、城建、宗教、財政、稅務等行政管理職能部門和金融、郵政、電信、電力、石油和天然氣、餐飲、旅館、紡織等重點行業管理部門（單位）。以下稱行業、系統單位。
（二）消防安全專門培訓
指公安消防機構或其它具有消防安全培訓資質機構的專業消防安全知識培訓。
三、組織機構和人員
（一）各行業、系統單位應根據情況逐級成立防火安全領導小組，其成員有消防安全責任人、具體分管領導、消防安全管理人等組成。
（二）所有行業、系統單位應成立由消防安全管理人領導的義務消防隊。
四、消防安全職責
（一）一般規定
各行業、系統單位應當落實逐級消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各崗位的消防安全責任人。
按照《省消防安全重點單位界定標準》被確定為消防安全重點單位的，應報縣公安消防大隊備案，及時建立聯系制度，反映行業、系統單位消防安全管理情況。
（二）消防安全責任人
各行業、系統單位的法人代表或主要負責人是本行業系統單位的消防安全責任人，對本行業、系統單位的消防安全工作全面負責，應履行下列職責：
1、貫徹執行消防法律法規，保障行業系統單位消防安全符合規定，掌握本行業、系統單位的消防安全情況；
2、將消防工作與本行業、系統單位的管理、經營等活動統籌安排，批準實施年度消防工作計劃；
3、按照財務核算單位為消防安全提供必要的經費保障；
4、確定本行業、系統單位消防安全管理人和單位部門消防安全責任人，確定逐級消防安全責任，批準實施消防制度和保障消防安全的操作規程；
5、組織防火檢查，每季度至少參加一次防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；
6、根據法律法規建立本行業、系統單位的義務消防隊；
7、組織制定符合本行業、系統單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。
消防安全責任人的確定和變更應及時報縣公安消防大隊備案。
（三）消防安全管理人
消防安全管理人由消防安全責任人指定，應履行下列消防安全職責：
1、擬定年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；
2、組織制定消防安全制度和保障消防安全的操作規程并檢查督促落實；
3、擬定年度消防安全工作的資金投入和組織保障方案；
4、組織實施防火檢查和火災隱患整改工作；
5、組織實施對本行業、系統單位消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養，確保完整有效，確保疏散通道和安全出口暢通；
6、組織管理義務消防隊；
7、每半年至少組織開展消防知識、技能宣傳教育和培訓，組織實施滅火和應急疏散預案演練；
8、定期向消防安全責任人報告消防安全情況。
消防安全管理人的確定和變更應及時報縣公安消防大隊備案。
（四）專兼職消防安全管理人員
屬于消防安全重點單位的行業、系統單位，應確定專兼職消防安全管理人員，應履行下列職責：
1、分析研究部門、崗位消防安全工作，及時向上級報告；
2、確定消防安全重點部位，實施日常防火檢查、巡查；
3、落實火災隱患整改措施;
4、管理維護消防設施、滅火器材和消防安全標志；
5、組織開展消防宣傳教育培訓；
6、編制滅火和應急疏散預案，并組織演練；
7、記錄消防工作開展情況，完善消防檔案；
8、完善其它消防安全管理工作。
（五）自動消防系統操作人員
自動消防系統操作人員必須經公安消防部門培訓合格后持證上崗，應履行下列職責：
1、掌握自動消防系統的功能及操作規程；
2、每日測試主要消防設施功能，發現故障應在24小時內排除，不能排除的應向上級報告；
3、核實、確認報警信息；
4、發生火災時，啟動相關消防設施。
（六）其它人員
其它人員應嚴格執行消防安全制度和操作規程，參加消防安全培訓及滅火和應急疏散演練，熟知本崗位火災危險性和消防安全常識，發生火災時及時撲救。
（七）承包、租賃或委托經營
實行承包、租賃或委托經營管理時，產權單位應提供符合消防安全要求的建筑物，訂立的合同中應明確消防安全責任。消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應由產權單位管理。
五、消防安全制度和操作規程
（一）消防安全制度及要點
1、消防安全例會制度。包括會議召集、人員組成、會議頻次、議題范圍、決定事項、會議記錄等要點。
2、消防組織管理制度。包括組織機構及人員、工作職責、例會、教育培訓、活動要求等要點。
3、消防安全教育、培訓制度。包括責任部門、責任人和職責、頻次、培訓對象、培訓要求、培訓內容、考核辦法、情況記錄等要點。
4、防火巡查、檢查和火災隱患整改制度。包括責任部門、責任人和職責、檢查頻次、參加人員、檢查部位、內容和方法、火災隱患認定、處置和報告程序、整改責任和措施、情況記錄等要點。
5、消防（控制室）值班制度。包括責任范圍和職責、突發事件處置程序、報告程序、工作交接、值班人數和要求、情況記錄等要點。
6、安全疏散設施管理制度。包括責任部門、責任人和職責、安全疏散部位、設施監測和管理要求、情況記錄等要點。
7、燃氣、電氣設備和用火用電安全管理制度。包括責任部門、責任人和職責、設施登記、電工資質、動火審批程序、檢查部位和內容、發現問題處置程序、情況記錄等要點。
8、消防設施、器材維護管理制度。包括責任部門、責任人和職責、設施登記、保管及維護管理要求、情況記錄等要點。
9、滅火和應急疏散預案演練制度。包括組織機構和分工、聯絡方式、預案制定和修訂、演練程序、注意事項等要點。
10、消防安全工作考評和獎懲制度。包括責任部門和責任人、考評目標、內容和辦法、獎懲辦法等要點。
11、其它必要的消防安全制度。根據實際制定易燃易爆危險物品和場所管理等其它必要的消防安全制度。
消防安全制度應予公布，并根據實際情況隨時修訂。
（二）消防安全操作規程
各行業、系統單位應根據實際需要，制定下列消防安全操作規程：
1、自動消防系統操作規程；
2、變配電室操作規程；
3、電氣線路、設備安全操作規程；
4、燃油燃氣設備使用操作規程；
5、其它必要的消防安全操作規程。
消防安全操作規程應予以公布，并根據實際情況隨時修訂。
六、場所設置要求
各行業、系統單位的總平面布局、耐火等級、建筑平面布局、安全疏散、消防設施、建筑內裝修、滅火器配置等，必須符合國家有關消防技術規范的具體規定。
七、消防安全管理措施
（一）一般規定
1、各行業、系統單位新建、改建、擴建和裝修工程的防火設計或變更使用性質及用途應依法向公安消防部門申報消防設計審核或備案，經審核或備案合格后方可施工；工程竣工后，應及時申報消防驗收或備案，未經驗收或經驗收不合格的，不得投入使用。
2、行業、系統單位如設置賓館飯店、商場市場等公眾聚集場所，在使用或開業前，必須具備消防安全條件，依法向縣公安消防部門申報檢查，經消防安全檢查合格后發給《公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證》，方可使用或開業。
（二）消防安全重點部位
各行業、系統單位應將容易發生火災、火災容易蔓延、人員和物資集中、消防設備用房和危險品倉庫、貴重設備、檔案室、火災危險性大的生產車間、發生火災后人員傷亡大和財產損失大等部位確定為消防安全重點部位，設置明顯的防火標志，并實行嚴格的管理。
（三）電氣防火管理
1、電器設備應由具備電工資格的專業人員負責安裝和維修，嚴格執行安全操作規定，禁止非電工人員作業;
2、在要求防爆、防塵、防潮等部位安裝電器設備，應符合有關安全技術要求;
3、每年應對電氣線路和設備進行安全性能檢查，必要時委托專業機構進行電氣檢測;
4、電氣線路敷設、設備安裝應符合防火要求;
5、增加用電負荷應辦理審核審批手續。
（四）化危品、可燃物、火源管理
1、不隨意存放易燃易爆物品，應根據特性分類存放，嚴禁混存，高溫季節應加強通風；
2、不在易引發火災的場所采用明火照明和取暖；
3、嚴格內部用火審批制度，落實現場監護人和防范措施；
4、固定用火設施和大型用電設備應確定專人負責；
5、配電設備、電氣設備等周圍不應存放可燃物；
6、裝修施工現場動用電氣焊等明火時，應清除周圍及焊渣滴落區的可燃物。
（五）安全疏散設施管理
1、防火門、防火卷簾、疏散指示標志、安全控制與報警逃生門鎖系統、火災應急照明、應急廣播等按要求設置齊全，功能完備；
2、應在明顯的部位設置安全疏散圖示，在防火門上設置警示文字和符號；
3、保持疏散通道、安全出口暢通，禁止占用疏散通道，不應遮擋、覆蓋疏散指示標志；
4、禁止將安全出口門上鎖，禁止在安全出口、疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物；
5、防火卷簾下方嚴禁堆放物品，消防電梯應具備迫降功能。
八、防火檢查
（一）一般要求
1、屬于消防安全重點單位的行業系統單位，應每日進行防火巡查，定期進行檢查，并確定巡查、檢查的人員、內容、部位和頻次。
2、其它單位也應根據需要組織防火巡查、檢查。
（二）防火巡查
1、應隨時按巡查地點進行防火巡查，交班前，應由消防安全管理人共同進行一次巡查。
2、消防安全巡查應包括下列主要內容：
（1）用火、用電有無違章情況；
（2）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、安全控制與報警逃生門鎖系統、火災應急照明是否完好；
（3）消防設施、器材和消防安全標志是否在位完整；
（4）常閉式防火門是否處于關閉狀態，自動關閉的常開式防火門是否性能完好，防火卷簾下方是否堆放物品；
（5）消防安全值班人員在崗情況；
（6）其它消防安全情況。
（三）防火檢查
1、屬于消防安全重點單位的應每月至少組織1次檢查。
2、檢查結束時，應做好檢查記錄，檢查人員應在檢查記錄上簽名，存入單位消防安全管理檔案。
3、防火檢查應包括下列主要內容：
（1）火災隱患整改情況及防范措施的落實情況；
（2）安全出口和疏散門安裝的安全控制與報警逃生門鎖系統、疏散通道、疏散指示標志、火災應急照明等安全疏散設施狀況；
（3）滅火器材配置情況和功能；
（4）用火用電管理情況；
（5）消防安全重點部位管理情況；
（6）消防（控制室）值班情況和設施運行、記錄情況；
（7）日常防火巡查情況；
（8）其它需要檢查的內容。
九、火災隱患整改
（一）一般規定
1、對火災隱患應采取措施整改，整改完畢，負責整改的部門和人員應逐級上報。
2、對公安消防部門責令限期改正的火災隱患，應在規定的期限內改正，并寫出整改復函，向縣公安消防大隊申報檢查驗收。
（二）火災隱患整改要求
1、發現下列火災隱患，應責成有關人員立即改正，并做好記錄：
（1）違章使用明火作業或在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；
（2）將安全出口上鎖、遮擋，安全出口和疏散門的安全控制與報警逃生門鎖系統失控或損壞、或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；
（3）消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作它用的；
（4）常閉式防火門處于開啟狀態，自動關閉的常開式防火門控制系統損壞，防火卷簾下方堆放物品影響使用的；
（5）違章關閉消防設施、切斷消防電源的；
（6）其它可以立即改正的火災隱患。
2、對不能立即整改的火災隱患，應制定整改方案，明確整改措施、期限和責任人。對隨時可能引發火災的隱患或重大火災隱患，應將危險部位停業整改，并落實安全防范措施。
十、消防安全宣傳培訓
（一）一般規定
1、春、冬季防火期間和重大節日、活動期間，應開展有針對性的消防宣傳教育活動。
2、屬于消防安全重點單位的應每半年至少組織一次全員消防安全培訓。
3、消防安全責任人、管理人和重要工種人員應當參加縣公安消防部門組織的消防安全知識培訓。
（二）消防安全教育培訓內容
1、有關消防法律法規、消防安全制度和保障消防安全操作規程；
2、本單位和本崗位火災危險性和防火措施；
3、有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法；
4、報警、撲救初起火災及逃生自救的知識和技能；
5、組織引導人員疏散的知識和技能。
十一、滅火和應急疏散預案演練
（一）滅火和應急疏散預案應當包括下列內容：
1、組織機構,包括滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組；
2、報警和接警處置程序；
3、應急預案的組織程序和措施；
4、撲救初起火災的組織程序和措施；
5、通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。
（二）演練的實施
1、屬于消防安全重點單位的應按照預案，至少每半年進行一次演練，其它單位應結合實際，參照制定相應應急預案至少每年組織一次演練。
2、演練結束應總結問題，修訂完善預案內容。
十二、火災事故處理
（一）火災事故的處置
發生火災后，應按照滅火和應急疏散預案及時組織人員撲救初起火災，引導人員疏散，及時報火警。
（二）火災現場保護
火災撲滅后，應組織人員保護好火災現場，以便公安消防部門調查火災事故。
（三）火災事故處理
發生火災事故的行業、系統單位應根據公安消防部門《火災事故認定書》、《火災損失統計表》及單位內部防火安全責任制規定，嚴肅查處有關責任人，及時開展火災隱患排查整治工作，堅決消除火災隱患。
十三、消防檔案
（一）一般規定
屬于消防安全重點單位的應建立健全消防檔案。消防檔案應詳實、準確，并附有必要的圖表，并根據情況變化及時更新。消防檔案應由專人保管。
（二）檔案內容
1、消防安全基本情況，應包括下列內容：
（1）單位基本概況和消防安全重點部位情況;
（2）消防審核、驗收、檢查法律文書；
（3）消防安全組織管理機構和各消防安全責任人；
（4）消防安全制度和消防安全操作規程；
（5）消防設施、滅火器材情況；
（6）義務消防隊人員及其裝備配備情況；
（7）消防產品、防火材料的合格證明材料；
（8）與消防安全有關的重點工種人員情況；
（9）消防安全疏散示意圖，滅火和應急疏散預案。
2、消防安全管理情況，應包括下列內容：
（1）消防設施檢查、自動消防設施測試、維修保養記錄；
（2）火災隱患及其整改情況記錄；
（3）防火巡查、檢查記錄；
（4）有關燃氣、電氣設備監測記錄；
（5）消防宣傳培訓記錄；
（6）滅火和應急疏散預案的演練記錄；
（7）火災情況記錄和消防獎懲情況記錄。
十四、消防安全經費
各行業、系統單位應將消防工作與本單位管理、經營活動統籌安排，實施年度消防工作計劃，將消防安全經費列入財務預算，為本行業、系統單位消防安全提供經費保障。
十五、檢查考評
各行業、系統單位應將消防安全工作納入內部檢查、考評、評比內容，實行半年及年終考評制度。
十六、獎懲
（一）對在消防安全工作中成績突出的部門和個人，單位應給予表彰獎勵。
(一)建筑消防檢測對象層面的問題
建筑消防檢測對象存在的問題主要有兩方面，其一，消防設施不全面。自動噴水滅火系、火災報警系統及防排煙系統是建筑物消防設施的三大主要構成部分。一些建筑開發商及施工單位，在安裝三大消防系統時使用質量較差的設備，以節省成本，進而導致建筑物滅火、防排煙系統和報警故障率較高，消防系統形同虛設，一旦火災真正發生，這些設備不能發揮其應有的作用。例如，在建筑物只設一個樓梯間，甚至一些建筑內的樓梯間被設置成封閉式的，這嚴重違反建筑消防中有關防火門和防煙式樓梯間的標準設計，不利于發生火災時安全疏散。其二，不合理的防火分區設置及分隔構件耐火強度不夠，一些設計人員不遵照消防規范要求任意設置防火分區，導致防火分區過于簡單，不符合消防要求;此外，防火分區的分隔構件耐火強度不高，質量嚴重低劣。這樣，一旦建筑發生火災，火勢將會迅速蔓延，消防部門很難及時給予撲救。
(二)專業人才缺乏，隊伍素質不高
消防檢測的工作性質決定了檢測工作主要在現場完成，要求檢測人員要有較強的動手能力和豐富的實際經驗，不但能發現問題，而且要知道存在問題的原因，并能解決問題，這些能力的養成均需要持續地學習和經驗的不斷累積。目前，在整個消防檢測行業中，專業的檢測人才較為缺乏，有的消防工程公司大多數檢測人員，僅僅接受了簡單的培訓，甚至有的沒經培訓就直接上崗，這必然不能保證工作質量，而且在不能及時發現工程中存在消防問題的情況下，就出具檢測合格報告，使被檢工程的消防設施帶病運轉，人為埋下安全隱患。
(三)檢測報告敘述簡單，原始記錄內容不詳細
各個檢測機構所依據的檢測標準都是相同的，但是檢測報告的敘述卻人見人智，有的只列出設備的數量，沒有標注設備的相關參數，如消防水泵的型號、揚程、流量，導致設備選型是否正確得不到體現;有的全都是合格而不論現場有無設備;有的不注意標準的查新，新標準已實施，但依舊用老標準等。此外，原始記錄是在檢測現場進行檢測時，對檢測數據和結果所做的最初的數字和文字記載，是檢測報告生成的依據，大部分檢測機構的原始記錄上的數據都不夠全面與詳細，僅僅是簡單的文字描述或是只記錄部分數據。
二、提升消防檢測水平的對策建議
(一)樹立責任意識，加大技能培訓
消防檢測單位應該積極宣傳消防法律和法規，增強社會對消防工作的重視和關心程度，以期營造更高的消防氛圍，增強消防檢測人員自律性;。此外，針對建筑消防設施檢測人才缺乏，檢測隊伍素質低的問題，單位及有關部門應建立專門的培訓機構，定期開展職業技能培訓，增加實際操作能力的訓練，提高檢測從業人員的專業技能、職業道德和服務意識，組織統一考試，持證上崗。
(二)統一報告格式和記錄內容
制定標準的管理部門可組織專家結合建筑消防工程的特點，根據施工及驗收規范中的相關要求規范檢測報告條款，探究檢測報告的原始記錄內容及格式，制定合理的原始記錄格式，確保記錄能夠如實地反映檢測現場的情況，并使其具有可追溯性。
(三)規范建筑消防設施檢測合同，加大查處檢測中的違法行為
在檢測單位的上級監督層面上，消防監督管理人員要注重對檢測單位檢測合同的監督與指導，指導相關單位在簽訂建筑消防工程檢測合同環節，謹慎明確雙方的權利與義務。此外，合同雙方對每項檢測內容的完成情況均需簽字確認，以避免檢測單位對檢測記錄弄虛作假。另一方面，在日常的監督檢查中，各地公安消防機構一旦發現建筑消防設施存在隱患，在處罰消防設施隱患單位的同時應遵照檢測合同及相關資料的登記情況，結合《消防法》的有關規定，對檢測中違法行為責令改正，立案查處檢測單位及相關檢測人員的違法行為，及時曝光查處的案件。
三、結語
（一）審計目標
通過對村寨防火改造資金和工程的性質、特點分析，制定審計目標為：通過審計，反映村寨防火改造資金的使用情況，對資金的經濟性、效率性、公平性和效果性進行評價；評估實施防火改造對山區少數民族村寨防火等級（安全性）提升的程度，以及村寨防火長效管理制度建立健全和運行情況，分析存在的問題和不足，提出針對性、可行性較強的審計建議，促進目前在建的30戶至50戶村寨防火改造等后續項目順利實施。
（二）審計依據和評價標準體系的建立
圍繞審計目標，對村寨防火改造項目開展績效審計的依據和評價標準主要有國家法律法規、自治區人民政府印發的《廣西少數民族村寨防火改造項目實施方案》、《廣西少數民族村寨防火改造項目技術規范》和《廣西少數民族村寨防火改造工程項目驗收辦法（試行）》，柳州市和融水縣人民政府制定的工作方案，以及具體工程項目的設計預算和合同文件等。
1.經濟性評價標準
融水縣實施的少數民族村寨防火改造，按照政府引導和群眾意愿相結合，立足自力更生為主，努力爭取國家支持為輔，由自治區、市兩級政府安排3.1億元財政專項資金，縣、鄉兩級政府協調解決防火改造、搬遷而產生的宅基地和相關費用問題，并通過組織村民群眾投工投勞共同完成項目建設任務。此外，還將農村安全飲水、危房改造等專項資金整合投入到村寨防火改造項目建設中去。因此，對于這項投入規模大、涉及面廣、具體項目建設條件差別大的重大民生工程，其經濟性標準的選擇也是比較復雜的，既要將項目決算與總概算對比，又要將具體工程結算與預算對比，同時，還要對資金使用的真實、合法性作出認定，才能得出對項目經濟性進行準確、客觀評價的依據，并作出適當的評價。
（1）水改工程經濟性評價標準。水改經濟性標準包括投資總概算、具體工程設計預算、工程中標價及合同，以及配備消防器材總概算、政府采購合同價等。如融水縣5.18萬戶，按每戶平均2100元估算，水改計劃總投資10878萬元，這就是水改概算標準；而457個工程點的預算價和中標價，則是具體工程的預算標準，其總和構成總預算標準，作為評價項目經濟性的主要依據。
（2）電改工程經濟性評價標準。電改經濟性標準包括總概算、分項目點合同價及分戶改造定量等。如按每戶平均600元估算，融水縣電改計劃總投資3108萬元，構成總概算標準；各鄉鎮與施工單位簽訂的分村屯電改施工合同，則是按戶數為基礎的合同標準；而規定每戶按8個插座6盞白熾燈、2盞日光燈進行改造，是具體改造的數量標準。
（3）灶改工程經濟性評價標準。灶改經濟性標準包括總概算、分村屯改造戶數和各戶實際補助數等。如按每戶平均600元估算，融水縣灶改計劃總投資3108萬元；而各戶改造方式不同，其補助又分為幾個具體標準。
（4）寨改工程經濟性評價標準。寨改經濟性標準包括總概算、拆遷補助和防火道建設工程預算等。如按每50戶劃一條防火帶，每條防火帶拆遷15戶，每戶補助1萬元估算，融水縣計劃拆遷5582戶，補助總概算5582萬元。
2.效率性評價標準
效率性評價標準，主要依據自治區人民政府辦公廳印發的實施方案的工作任務和時間要求，以及自治區發改委下達的投資計劃和市、縣政府相關文件要求，和具體項目的建設內容、合同工期等確定。如水改工程效率性標準包括全縣水改工程進度安排、各年度項目進度安排和各具體工程建設內容及合同工期等。
3.公平性評價標準
村寨防火改造是一項涉及面最廣的民生工程，在資金投入上實行“政府支持、多方籌集”，并強調與災后重建、新農村建設、農村危房改造相結合，與改善農民生活條件相結合、與發展生產、增加農民收入相結合。因此，對資金分配和項目安排的公平性進行評價，必須以這些原則為依據和標準。水改工程公平性標準包括與人畜飲水工程結合實施程度、消防管網和人飲管網鋪設覆蓋率，以及消防器材配備標準等；電改工程公平性標準包括燈具、插座安裝數量、電線、電表、漏電保護器和開關配置合格程度；灶改工程公平性標準包括不同建設條件、不同改造方式應執行的補助標準；寨改工程公平性標準包括拆遷補償辦法及補償標準、配套安排其他專款的相關政策、宅基地安排和建設費用負擔比例等。
4.效果性評價標準
以電改、灶改、水改、寨改為主要內容的“四改”工程，其重點是解決少數民族村寨用火用電隱患嚴重、無消防水源、無消防設施、無防火分隔等突出問題。因此，效果性評價標準主要包括改造目標、技術規范及驗收辦法等內容。
5.安全性評價標準
自治區實施少數民族村寨防火改造，目標是從2008年起，利用3年時間通過實施“四改”，重點解決少數民族村寨用火用電隱患嚴重、無消防水源、無消防設施、無防火分隔等突出問題。同時加強少數民族村寨的消防組織建設，落實消防安全責任制，落實有效的消防安全管理村規民約，整體提高村民的消防安全意識，普及消防安全常識，有效提高少數民族村寨整體抗御火災的能力，使我區少數民族村寨消防安全保障體系基本建立，消防安全條件得到根本改善，火災事故大幅下降“，火燒連營”的火災得到有效遏制。所以，安全性即是村寨防火改造的綜合標準和最高目標。安全性評價標準包括“四改”工程有效運行標準、村寨防火長效管理機制建立健全標準、火警下降率及撲滅成功率等。
（三）審計內容和方法
1.對投資決策的審計
主要采用審閱法，審查村寨防火改造項目決策過程的民主性、科學性，決策執行的有效性。一是審查項目初設及審批，全面地了解項目立項的決策依據（項目建設必要性、建設條件的充分性），掌握項目建設（“四改”）所需達到的經濟效益和社會效益指標；二是審查招投標工作的程序與方法，中標標書及合同（重點是水改和電改工程施工及監理合同），查看合同內容是否與項目設計及概算內容一致，有無虛假招標和非法分包等影響項目質量和投資的問題；三是審查設計變更是否報有關部門審批，有無自行變更設計，分析變更對項目建設的目標產生的影響。
2.對投資監管的審計
重點審查監管程序是否合法，監管措施是否得力，實施監管是否到位。采用抽查法、核對法審查項目工程造價結算，核實項目投資情況，評價項目的經濟性。以抽查項目為主，對設計變更大的、超概算投資較多的項目進行詳細審計。通過熟悉工程設計資料及合同，實施核實變更工程量，核實原材料規格標準及價格變動等必要的審計程序，依照國家規定及合同約定確定造價。同時將項目實際情況與設計要求對比，分析項目建設效率和建設效果。
3.對資金使用情況的審計
一是審計與調查、內查與外調相結合。對所有防火改造專款實施全面審計，掌握資金收支總體情況，并對鄉鎮管理的專款實施抽查審計。內查與外調有機結合，從內查入手，測評內控制度的科學性、實用性，找準關鍵環節和切入點；外調內控制度執行力度，資金使用情況，核實資金是否安全有效運行，重點弄清有無弄虛作假、虛報冒領的情況，如編造灶改、電改、寨改報銷花名冊，虛報戶數，套取資金；二是與抽查工程項目相結合。重點要抽查水改工程項目，深入投資額前5位的項目點現場實地測量、勘察，了解和考核專項資金的使用效率，并實施績效評價；三是與財務收支審計相結合。重點抽查沒有建立村寨防火資金專用賬戶的鄉鎮財政所，核對相關專款管理和核算是否真實，確認專款與專款之間、經費與專款之間是否存在混合使用、擠占等現象。
4.對投資效果進行審計
這是績效審計的關鍵。通過審計“四改”竣工驗收程序、綜合水改、電改、灶改和寨改專項驗收結論，對項目質量作出綜合評價。以審計調查“四改”后項目運行狀況為主，通過模擬項目驗收，重點關注水改項目運行情況，評價項目的效益性；在對項目運行后相關指標進行核實對比的基礎上，評價項目經濟效益，評估項目村屯防火安全系數。針對村寨防火改造項目涉及點多、面廣，審計時間緊、任務重的情況下，為了解村寨防火改造項目實施過程中取得的經驗和存在問題，了解受益人對項目實施的滿意程度，采用審計抽樣的方法取得相關資料。分別對水改、電改、灶改和寨改的建設、運行及群眾對項目實施的滿意度情況進行抽樣調查。
抽樣方法采取重點抽查和隨機抽樣相結合。其中，重點抽查是對300戶以上的4個村屯全部進行抽查；隨機抽樣分兩個步驟進行，第一步采用整群抽樣抽取30個村寨防火改造項目點。即按可信賴程度95%、預計錯誤率為3%、可容忍誤差10%，采用對稱等距抽樣方法抽取樣本，從457個項目點抽取樣本量；第二步是在進點調查時隨機抽取農戶進行問卷調查。100戶以下的抽取18%，100-150戶的抽15%，150-200戶的抽取10%，200-300戶的抽取8%，300戶以上的抽取5%。分兩大部分進行抽查，一是對高位水池的水情、管網維護以及消防器材的管理進行現場檢查，二是隨機入戶調查灶改、電改及寨改效果，并向群眾發放滿意度調查問卷。抽查結束后，結合財務審計和工程結算審計結果，分別對抽查點項目的經濟性、效率性、公平性和效果性進行評價，并對安全性進行評估。在此基礎上，以樣本結果推斷總體績效，提出整改意見和工作建議。
村寨防火改造工程績效的審計評價
（一）經濟性評價
從項目整體經濟性績效分析，村寨防火改造工程，是在國際金融危機發生后，中央采取擴大內需調控政策，加大對西部地區投資的經濟形勢下，自治區和柳州市投入融水縣的最大政府投資項目。一方面，項目投資對帶動該縣固定資產投資和建材工業發展，增加農村就業、農民收入和稅收；另一方面，在較短的時間內集中投入3億多財政資金，突擊實施一大批村寨防火改造，發揮了投入少、見效快、覆蓋廣的效益作用。從“四改”單項經濟性績效分析，水改項目由于水源點較遠、施工條件較差、材料、運輸費用增加、工期緊、施工組織與管理難度大等原因，大部分村屯的水改項目都超出了計劃和預算數。
電改項目是按戶均600元的計劃和預算，由施工單位包工包料實施的，較好解決項目村屯群眾安全用電問題。但因實際改造的戶數比原計劃多。因此，全縣電改項目也超出了計劃和預算，經濟性較差。灶改項目原計劃和預算均是每戶600元補助，但在實施過程中部分村屯因材料價格和運輸費用增加，該縣將補助標準提高到每戶800元，超出計劃和預算的33%，加上個別項目點因盲目追趕進度，出現不適合群眾生活需要或質量差等問題，增加重建和整改維修的支出，經濟性較差。寨改項目出現兩個方面的情況。一方面在改造過程中，全縣實際開辟防火隔離通道及拆遷房屋比計劃數少，節約了寨改經費；另一方面，因拆遷補助從每戶1萬元提高到2萬元，從而增加寨改支出。但總體上，節約的資金比增加的支出大，寨改項目資金經濟性較好。
（二）效率性評價
電改項目效率高，主要體現在施工單位技術力量較為雄厚，工程管理和現場監理比較到位，能在規定的合同工期內完成改造任務，效率較高。灶改項目由于改造方案與群眾住房條件和生活習慣有一定差別，造成改造工作推進較慢，并存在重建、整改和個別農戶未實施改造等問題，效率較差。寨改項目由于涉及拆遷安置地基難落實、補償標準較低、被拆遷戶服從整體利益意識不強等原因，改造工作推進較慢，效率較差。水改項目由于要在兩年的時間內完成457個村屯的改造任務，無論是設計、施工、監理和管理力量都難以達到要求。加上交通困難、施工條件差，大部分項目都無法在規定的合同工期內完成改造任務，個別項目至今還未建好，效率較差。
（三）公平性評價
村寨防火改造的公平性，突出表現在灶改補助標準和補助發放方式；其次是電改線路、燈具和配件安裝標準執行；再次是寨改拆遷補償和安置。審計發現，各鄉（鎮）均按改造任務戶數填制報銷花名冊，按每戶800元報銷灶改支出，但實際改造過程中，因材料價格、運輸費用、人工費用、改造方式、補助發放辦法差異較大，實際支出明顯不同，公平性較差。通過34個項目村屯，有12%的農戶對電改表示不滿意，原因主要施工單位對所謂“小戶”、“大戶”隨意認定，不按群眾合理意愿安裝燈具、插座、開關，公平性較差。在調查寨改項目時，部分群眾認為按戶數發放拆遷補助不合理，而應按原住房大小和裝修程度來補償；同時，拆遷戶新居均沒有實行電改和灶改，出現新的火災隱患。公平性較差。
（四）效果評價
1.水改效果評價
水改項目實施后，消防水池正常蓄水、消防管網暢通和組建農村義務消防隊，對撲滅村寨火災起到決定性的作用。如2011年，紅水鄉芝東屯和汪洞鄉廖洞屯各發生1起火警，由于及時組織人員利用消防管網充足的水源滅火，除燒毀發生火警的一戶外，避免了過去那種“火燒連營”的重大損失。但也存在部分村屯水改項目效果不夠理想的問題，主要有：（1）在干旱季節，部分村屯水源接近干枯，沒有水流入高位水池；（2）部分水改工程達不到技術規范要求；（3）管網損壞嚴重，消防管網內無水現象比較普遍；（4）器材管理混亂，手抬泵、油鋸、水帶等亂擺亂放且多處存放，沒有登記造冊；（5）消防器材損壞嚴重，手抬泵、油鋸的完好率分別只有32.73%和32.18%。
2.灶改效果評價
實施灶改后，沒有發生因火塘引發的火災，群眾家庭生活用火安全有所提高。同時，省柴灶正常使用率達85.9%，農戶的滿意率達到70.4%，灶改推動了村民節能意識，有利于保護生態和美化環境。灶改也存在一些不足，調查發現，（1）由于歷史原因及少數民族的生活習慣，部分農戶所建的省柴灶不適用，有27%的農戶偶爾使用和不使用省柴灶；（2）由于建灶師傅水平參差不齊，灶的質量不高，有20.1%的農戶對灶改基本滿意或不滿意；（3）省柴灶與舊火塘兼用的現象普遍存在。
3.電改效果評價
調查結果顯示，電改實施完成后，絕大多數農戶都感覺用電比過去正常、安全，正常使用率達97.18%，農戶的滿意率達到83.33%。電改存在的不足有：部分農戶因電改安裝的插座不能滿足家用電器的需要，擅自私拉亂接；安裝的漏電保護開關質量差、經常壞，未及時更換，存在漏電隱患。
4.寨改效果評價
由于整合其他專項資金提高寨改拆遷補助，促使大部分被拆遷戶服從大局，積極配合寨改工作，按設計要求拆除防火隔離帶內的木結構住房，保證消防通道內的暢通。不足方面，一是部分村屯在防火隔帶擺放易燃物品的現象依然存在；二是有一小部分拆遷戶未能及時建成新房；三是拆遷戶新居沒有進行電改和灶改，造成新的火災隱患。
（五）安全性評價
通過實施村寨防火改造工程，融水縣的457個50戶以上村寨相繼建成一大批防火硬件設施，鄉（鎮）、村屯的自主管理得到加強，山區群眾的村寨防火意識，抗御火災的能力明顯提高，火災嚴峻形勢得到有效緩解。2008—2010年，發生火災火警11起，燒毀106戶，直接經濟損失497.26萬元，其中，實施村寨防火改造的村屯僅拱洞鄉發生一起較大火災（燒毀25棟35戶），火災比實施村寨防火改造前明顯下降，受災損失明顯減少，群眾的安全感明顯增強。黨和政府實施的這項惠民工程，深得苗山人民群眾的擁護和贊譽。但由于村寨防火改造工程的實施時間緊、任務重，也還存在一些不容忽視的問題，要從根本上消除少數民族地區村寨火災隱患，還有許多方面需要完善。
在審計過程中實現審計建設性作用的途徑
充分發揮審計的建設性作用，是審計機關開展績效審計的出發點和落腳點，也是由績效審計立項的重要性、時效性原則所決定的。村寨防火改造是自治區黨委、政府在融水縣等少數民族聚居地區實施的最大惠民工程，人民群眾反映強烈，各級黨委、政府特別關注，其重要性不言而喻，審計部門應當在參與項目建設中，履行好監督職責、發揮促進作用。從時效性來說，三年大會戰剛結束，項目建設正進入竣工驗收、整改完善和工程結算的重要階段，審計部門選擇這一時機開展績效審計，不僅有效地跟蹤各個重點環節的工作，監督結算的真實、合法性，而且通過績效分析和評價，發現不足、促進整改，并為今后開展的類似項目建設積累經驗。
（一）發揮審計部門在項目管理中的制度性、控制性作用
自治區審計廳和市、縣審計局都是各級村寨防火改造工程領導小組的成員單位，參與村寨防火改造項目日常管理和監督。其中，市審計局對各縣項目資金實行了跟蹤審計，促進資金按時到位和專款專用；縣審計局一是參與制定工作方案和資金管理辦法等管理制度；二是組織資金管理專項檢查和參與項目建設工作督察。在實施村寨防火改造工程審計過程中，審計部門多次與財政等部門，聯合開展村寨防火改造工程項目實施及資金管理使用情況專項檢查，及時將檢查結果及工作建議報告各級黨委、政府和相關部門，做到摸清情況、發現問題、督促整改、促進工作。
（二）發揮審計部門在項目驗收及整改中的規范化作用
竣工驗收是項目建設的重要環節，是檢驗項目實施效果的主要手段。審計部門發現村寨防火改造工程3年大會戰結束后，部分市、縣由于項目點多、面廣，沒能及時組織驗收，對整改工程存在的缺陷不能及時發現，不利于客觀評價項目實施效果和指導后續項目建設。因此，審計部門不僅履行好對項目資金進行審計的職責，還要督促相關部門認真組織工程驗收，并對驗收結論作必要的復核，提出改進驗收工作建議。如融水縣審計局在2011年初開展水改工程結算審前調查過程中，發現縣指揮部未能按有關驗收規定程序進行縣級驗收，導致普遍存在高估冒算現象；各鄉鎮上報的工程驗收數據與實際工程量存在不同程度的誤差，尤其是水源點至高位水池的引水管長度誤差較大，達不到消防目的。縣審計局根據這些情況，及時以“審計信息專報”形式向縣政府主要領導和工程大會戰的各位指揮長作匯報，提出了解決問題的對策和建議，得到縣領導充分肯定和指揮部的積極采納，促進了工程驗收和結算的順利進行。
（三）發揮審計部門在工程結算、造價控制和財務決算中的權威性作用
村寨防火改造不僅是民生工程，也是政府投資的重大項目，根據審計法等法律法規，審計機關既要開展專項資金跟蹤審計，確保資金籌集、使用到位，又要對工程結算和竣工決算的真實、合法和效益性進行審計，有效控制工程造價，促進項目發揮應有效益。然而，村寨防火改造項目點多達幾百個，又分為電改、灶改、水改、寨改和消防設備采購及配發等多個建設方式不同的工程內容，這對審計力量相對薄弱的縣級審計部門來說，是一個重大的挑戰，必須依靠創新審計方式方法，才能完成任務。一是在審計模式上，采取工程結算審計、竣工決算審計和項目績效審計組合安排、分步實施、成果共享的方式，組成一個包含工程審計、財務審計、統計等專業人員在內的大審計組，按審計工作方案分工協作，完成相應的審計任務；二是在項目計劃上，將村寨防火改造列作一個大項目，統一下達一份審計通知書，分批出具工程結算審計報告，最終匯總提出績效審計報告；三是及時將工程結算過程中發現的問題，反饋給業主單位，做好溝通協調，促進加快工程結算編制和送達審計步伐，及時處理和化解爭議；四是配置專業性強、權威性高的軟件，對施工單位采用不同的軟件編制的工程結算，進行統一標準審核，提高審計結論可信度和公正性。
關鍵詞：消防安全；檢查
1大型群眾性活動的特點
1.1大型群眾性活動的定義
所謂大型活動只是一個相對的概念，是相對于小型活動而言的。大型群眾性活動是指法人或者其他組織舉辦的每場次活動有1 000人以上參加的面向社會公眾的群眾性活動。
1.2大型群眾性活動的主要特點
(1)規模大。在短時間內在有限的空間內聚集大量的人群，這些人群中的大部分人都不熟悉所在場地環境的安全情況，不了解活動中應注意哪些安全事項。
(2)臨時性。為了滿足活動的需求，經常會有一些臨時搭建物或新增的設備設施，包括搭建臨時主席臺、看臺。這些新增的搭建物和設備設施，大多沒有經過試運行的安全檢驗，使得活動舉辦過程中容易出現一些不安全狀態。為了舉辦大型活動效果的需要，往往需要臨時拉接電源線，包括照明線、廣播擴音設備電源線等。
(3)協調難。由于舉辦大型社會活動涉及的單位多、部門多，協調和溝通比較困難，容易出現安全管理盲點和死角。
2 大型群眾性活動場所火災發生的可能性
大型群眾性活動存在的諸多不安全狀態和不安全行為，也是引發火災事故的主要原因。根據分析，除人為破壞和恐怖襲擊外，大型群眾性活動場所發生火災的可能性主要有以下幾方面。
(1)電氣引起火災。據火災統計資料顯示，30%左右的火災是電氣原因造成的。電氣火災成因多見為，照明燈具引燃其近旁的織物、纖維、紙張等可燃物擴大成災;電氣設備故障引起火災;電氣線路接觸不良或超負荷過載發熱引燃電線包復材料起火，電線漏電、短路產生電弧火花引燃可燃物，等等。在舉辦大型群眾性活動的場所內，用電設施比較多，臨時拉電更多，引發電氣火災的可能性就相應增大。
(2)明火管理不善引起火災。在舉辦大型群眾性活動的場所，如廟會、展銷會、招聘會等場所，往往會設有臨時餐廳、小吃攤位等，隨之就必然出現廚房用火，甚至出現液化氣鋼瓶作燃料和卡式爐等等之類的烹調明火。對這些明火管理不善，使用不當，很有可能引發火災。
(3)吸煙不慎引起火災。舉辦大型群眾性活動的場所，人員眾多、繁雜，吸煙者難以禁絕。有的在活動場所抽煙，有的吸煙者將未熄滅的煙蒂扔在廢紙簍里，凡此種種，極易引起火災。
(4)放煙花引起火災。舉辦大型群眾性活動，往往會燃放煙花爆竹，這既是中華民族的傳統習慣，又是活動特別是節慶活動熱鬧造勢的需要。但燃放煙花爆竹不當很容易引發火災事故。這方面的案例不勝枚舉。
3大型活動場所消防安全檢查的重點內容
3.1活動場所的合法性
主要檢查建筑物或者場所辦理消防行政許可手續的情況。通過審查大型群眾性活動承辦單位提供的申報材料，檢查大型室內活動使用的建筑物(場所)是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案，如果使用公眾聚集場舉辦大型群眾性活動，還應檢查該場所是否通過了使用、營業前的消防安全檢查。如果室內活動場所沒有依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案，或沒有依法通過使用、營業前的消防安全檢查，該場所就沒有具備舉辦大型群眾性活動的合法條件。
3.2臨時建筑的安全性
對于為舉辦活動而臨時搭建的建筑，主要檢查其與相鄰建筑之間的防火間距是否符合消防安全要求;檢查臨時建筑的防火性能即建筑承重構件、建筑圍護結構、建筑屋面材料等的燃燒性能和耐火等級是否符合消防技術標準的要求;檢查臨時建筑采用的裝修裝飾材料的燃燒性能，對有阻燃性能的材料應檢查其消防檢測報告;檢查活動臨時舞臺、臨時看臺的消防安全情況。
3.3安全疏散的可靠性
(1)對依法通過消防驗收和消防安全檢查的室內活動場所，主要檢查安全疏散通道、安全出口是否暢通;抽查封閉樓梯間、防煙樓梯及前室的防火門常閉狀態及自閉功能情況;平時需要控制人員隨意出人的疏散門不用任何工具能否從內部開啟，是否有明顯標識和使用提示;常開防火門的啟閉狀態在控制室的顯示情況;檢查帶有電子門禁系統的安全疏散門在火災報警狀態和失電狀態下自動釋放的情況。在不同樓層或防火分區抽查疏散指示標志、應急照明是否完好有效。
(2)對搭建的臨時活動場所或室外活動場所，主要檢查是否設置安全出口、安全通道，其數量、寬度和距離是否符合消防安全的要求，是否設置疏散指示標志和應急照明。
3.4消防設施的有效性
對室內活動場所，主要檢查建筑消防設施運行情況，對室外活動場所，主要檢查室外消火栓和滅火器材的配置情況。
(1)檢查消防控制室。檢查消防控制室值班人員持證上崗情況及其對消防設施和應急預案的熟悉情況。測試消防控制柜主備電源切換運行情況;測試火災自動報替系統、自動滅火系統、消火栓系統、防排煙系統、防火卷簾和聯動控制設備的運行情況，測試消防電話通話情況;測試應急廣播的播音情況;測試報警信號和相關消防設備動作信號的反饋和顯示情況。
(2)檢查消防水泵房。檢查消防泵房消防電源、應急照明和內線電話設置情況;檢查消防泵房的管理制度情況;通過放水啟動、遠程控制和現場操作等方式，測試消火栓泵和噴淋泵的起、停和主備泵切換功能，并檢查其供水壓力情況。
(3)檢查火災自動報警系統。選擇不同樓層或不同的防火分區，至少抽查三個探測器進行火災報警、故障報警、火災優先報警功能試驗;抽查手動報警按鈕進行報警測試。核查控制設備對火災報警、故障報警信號的反饋情況，聯動控制設備動作的顯示情況。
(4)檢查自動噴水滅火系統。檢查濕式報警閥主件情況及其前后閥門的開啟狀態，在濕式報警閥控制范圍的最不利點進行末端放水，檢查水壓和流量情況，并核查消防控制室的報警信號反饋和消防水泵的聯動啟動情況。
(5)檢查防排煙系統。采用火災自動報警系統聯動和人工手動方式啟動風機，核查送風口、排煙口開啟情況。通過報警聯動，查看排煙口和閥門動作是否正確，查看風機是否正常啟停。查看風口氣流方向，測試加壓送風系統和機械排煙系統的實際效果;核查消防控制室的信號反饋情況。
(6)檢查防火卷簾。抽查一個樓層或者一個防火分區的卷簾門，采用火災自動報警系統聯動和現場手動方式進行啟動、停止測試，查看防火卷簾下降情況，核查消防控制室的信號反饋情況。
(7)檢查室內消火栓系統。在最不利點處抽查室內消防栓進行放水試驗，檢查水壓和流量情況，并按下啟泵按鈕，核查消防控制室啟泵信號顯示情況和消防水泵的遠程控制啟動情況。
(8)檢查室外消火栓系統。抽查室外消防栓進行放水試驗，檢查水壓和流量情況。同時檢查消防栓系統和水噴淋系統水泵接合器的標識情況.
(9)檢查滅火器。抽查活動場所配置的滅火器，檢查其適用性、有效性和充足性情況。檢查滅火器布置的位置、距離是否符合消防技術標準要求。
3.5消防救援的保障性
檢查建筑物或活動場所周圍消防車通道是否暢通，消防登高車作業場地是否被占用，檢查人員密集場所門窗是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物。查看活動場所周邊是否有消防水源。對于需要派消防車駐防的大型活動場所，應檢查消防車停放場地是否有利于消防車快速出動，是否有消防車可以停靠的消防水源，查看天然水源的水質、水量、消防車取水高度、取水設施(碼頭、消防車道等)是否符合要求。
3.6電氣燃氣的安全性
(1)對依法通過消防驗收和消防安全檢查的室內活動場所，主要應檢查單位定期對電器線路、燃氣管路的維修保養和檢測記錄，或者檢測機構出具的檢測報告。檢查活動臨時用電線路的敷設情況。
(2)對搭建的臨時活動場所或室外活動場所，應檢查供電設備與用電設備是否匹配，電氣線路的敷設和照明燈具的安裝是否符合消防技術標準的要求。燃氣燃油設備的設置和使用是否符合消防安全條件。
3.7安全管理的嚴密性
(1)檢查消防安全制度制定情況，主要是檢查活動場所和活動承辦單位是否建立了用火、用電、用油、用氣安全管理制度，防火檢查、巡查制度，消防設施、器材維護管理制度，電器線路、燃氣管路維護保養、檢測制度，工作人員消防安全教育培訓制度，滅火和應急疏散預案演練制度等。
(2)檢查消防安全管理人確定情況，主要檢查活動場所和活動承辦單位消防安全管理人是否明確，是否履行消防安全管理工作的職責。
(3)檢查消防安全責任制落實情況，主要檢查活動場所和活動承辦單位是否建立了消防安全組織機構，是否明確各相關單位、相關部門的消防安全工作責任。
(4)檢查消防安全措施落實情況，主要檢查活動場所和活動承辦單位是否結合活動的時間、空間、規模、人員等特點采取了有針對性消防安全措施，包括加強消防安全值班巡邏措施，加強消防器材配置措施，應急事件的處置措施等。
3.8應急預案的針對性
(1)通過查閱資料，檢查活動場所和活動承辦單位的滅火和應急疏散預案內容是否齊全，是否有安全組織機構，是否設定了具有針對性和正確性的火情報告和通訊聯絡程序、火災初期撲救和指揮程序、應急疏散組織和指揮程序、物資保護和安全救護程序;是否有各種事件事故的相應對策措施、社會各種資源的組織和調度利用措施、各時間段和各區域人流的分布疏散措施等。
(2)通過詢問人員，檢查活動場所和活動承辦單位消防安全責任人、消防安全管理人、消防安全員及員工或工作人員對預案的熟悉、掌握程度。
(3)通過演練抽查，檢查滅火和應急疏散預案的組織實施情況、針對性情況，及時發現預案存在的薄弱環節，并在此基礎上指導活動場所和活動承辦單位修改完善預案。
對于大型群眾性活動，公安消防機構應在其舉辦期間進行跟蹤監督檢查，檢查是否落實了相關消防安全制度，是否落實了各項安全措施，是否落實了消防安全崗位人員，特別是重要設備用房或現場重要設備旁邊是否有人值守，安全出口、安全通道是否暢通等。對發現存在消防違法行為和不安全現象的，應及時督促指導改正，并依法處理。