時間：2023-02-03 10:42:29
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認真貫徹黨的“十六大”精神，緊緊圍繞建設“大大連”和“我區率先實現現代化”的中心工作，把以人為本的需求選擇這條主線貫穿于全年工作的始終。實施大宣傳、大聯合、出精品的發展戰略，夯實社區計劃生育工作基礎，提高社區計劃生育工作檔次，樹立社區精品工程，深化計劃生育綜合改革，全面提升社區計劃生育工作水平。
二、開展創建人口與計劃生育先進社區，模范社區活動的內容
1、年末全區評選出10個模范社區；
三、評選條件
（一）模范社區評選條件
1、基本條件
圓滿完成區、街兩級本年度計劃生育各項工作任務和目標責任狀中規定的各項工作指標。
2、硬件要求
①有電化教育設備。電視機、VCD機、計生教育影碟10盤以上。
②社區活動室（人口學校）。有桌椅、有標牌。
③有宣傳板5塊以上，內容符合區要求。
④有悄悄話室或咨詢臺或建立一個類似“社區論壇”、“溫馨家園”這一名稱的園地。（可布置在活動室里）
⑤有圖書室、計劃生育宣傳品擺放架。
⑥要營造一個濃厚的輿論環境。社區內有溫馨標語口號，社區外有樓道宣傳板、樓體外宣傳板、閱報欄等。
⑦有電話、有微機。
⑧有避孕節育藥具柜。
3、軟件要求
①有年度計劃生育工作計劃及總結，各項活動方案、小結。
②有計劃生育各項工作管理檔案。
③有工作記錄本，資料齊全。
④有居民自治章程。
⑤啟動全民生殖健康推進計劃，開展“七前二后”教育（婚前、孕前、產前、學前、用工前、下崗前、再婚前，離婚后、下崗后。）、電化教育，有記錄（包括登門服務）
⑥開展社會化的宣傳教育活動。
⑦開展“0歲教育”、“男士生殖健康教育”、“青少年生殖保健教育”、“婦女更年期教育”、“艾滋病防治宣傳教育”等。
⑧開展婚育新風進萬家活動及有特色的活動，搞好優質服務。
⑨做好社區活動室內的各種學習活動安排，有效利用好活動陣地。
⑩有典型，有經驗，及時上報信息。做好上級主管部門臨時安排的工作，各種報表及時準確。
4、優質服務需求選擇要求
①宣傳教育。活動內容貼近群眾，活動形式適合群眾，活動手段滿足群眾，活動途徑方便群眾。年內創建文明家庭達70％以上；適時地開展各種豐富多彩的文化娛樂活動。
②科技服務。做好B超檢測和季度訪視；提供生殖保健和避孕節育措施知情選擇咨詢、指導；提供5種以上安全、可靠的避孕藥具，配備緊急避孕藥；提供優生優育指導服務。
③便民服務。建立和完善辦事時限、評議和服務監督等機制。計劃生育協會組織全面實施生產，生育，生活服務六項承諾，即為育齡群眾提供致富信息，幫助育齡群眾建立生產項目；為育齡群眾送溫暖、獻愛心，幫助貧困母親脫貧致富；為育齡群眾提供再就業信息和技能培訓，幫助育齡群眾排憂解難；向育齡群眾宣傳黨的方針、政策，幫助育齡群眾自覺實行計劃生育；向群眾傳播全程生殖健康知識，幫助群眾提高生殖健康水平；向育齡群眾宣傳計劃生育系列保險，幫助育齡群眾解決后顧之憂。
④信息服務。建立育齡婦女管理信息網絡，數據錄入準確，變更及時。
⑤政策法規服務。做到公開計劃生育工作辦事程序和“七不準”規定，按時兌現各種獎勵，熱情接待群眾的來信來訪，解答群眾提出的法律問題，按行政執法程序辦理各種案件，無上三級上訪（國家、省、市）等。在為流動人口的法律法規服務中，實行現居住地管理。
（二）先進社區評選條件
參照模范社區評選條件，略降低一些標準，各街道把握。
四、具體要求
1、各街道要根據《方案》精神，制定創建模范社區計劃并認真組織實施。
2、要加大社區的投入與指導，搞好社區計生干部的培訓。
一、抓重點，促經濟
2、緊緊抓住村級經濟指標不放松。今年各項經濟指標均實現了增長，村級可支配收入達到131.06萬元。
二、環境衛生卓有成效
三、計生工作常抓不懈
計劃生育工作水平進一步提高。今年以來，村兩委高度重視計生工作，定期召開會議，力求措施到位，成效顯著。今年我村計生工作的考核基本達標。
四、綜治工作成績顯著
按照上級的綜治要求，進一步建立健全各小組的治安聯防體系，以便及時發現和化解矛盾、避免矛盾的激化，真正做到“小矛盾不出村”的目標。同時，加大相關法律知識的宣傳工作，提高群眾知法、守法的意識。
五、大力改善村部綜合環境
按照建設示范村的要求，我村投入了大筆資金用于新建社區服務中心和社區衛生服務站。“一站式”服務現已正式投入使用，社區衛生服務站還正處于裝璜階段。健身器材的使用、圖書的豐富，為我村的社會公益事業提供了保障。
六、其他方面
針對年初制定的各項工作計劃，今年都能順利落實和完成。
1、土地補償工作。貫徹上級政策，對征地農民進行土地補償及辦理好“土保農保置換城保”工作。
2、安全生產工作。將安全生產工作分片包干，責任層層落實到戶、人，并經常組織人員檢查，及時排查事故隱患。
3、征兵工作。及時完成上級下達的征兵任務，將最優秀的青年送到部隊。
4、農村新型醫療合作工作。積極宣傳新型醫療合作政策，動員廣大村民積極參與。
5、農村低保工作。對低保戶的確定，廣泛征求組長及村民代表的意見，做好公示工作，接受群眾監督。
一、組織青年開展各種青年志愿者活動
1、參觀革命圣地。5.3組織社區34名青年團員先后參觀大蜀山革命烈士陵園、紀念館和李克農故居。向革命烈士陵園的烈士們敬獻花籃，并在烈士陵園紀念碑前重溫入團誓詞。
2、舉辦社區母親節文藝匯演。5.10在曙光社區曙宏新村廣場舉辦母親節文藝匯演活動，曙光社區團總支選送一個節目，并組織青年團員參與現場秩序維護、后勤保障等志愿服務工作，協助社居委順利舉辦此次活動。
3、參觀中國科技大學。5.18上午組織轄區內三年級至高二年級的青少年，以自愿報名的方式參觀中國科技大學，邀請科大志愿者給社區青少年介紹科大歷史、科大名人和科大的重點實驗室等，得到了社區青少年的歡迎。
二、進一步加強基層團組織建設
1、每季度召開街道團工委工作會議，總結本季度工作，結合團區委及街道中心工作，布置下一季度工作任務。
2、社區積極與轄區單位聯系，共建成9家非公企業團支部，圓滿超額完成了非公企業團建任務。
3、為推進非公企業團建工作，對企業開展強基礎、增活力、添動力活動。積極與轄區非公企業沃爾瑪超市有限公司，友好醫院聯系溝通，共同開展形式多樣的青年活動。一是強化基礎，摸清企業青年數、團員數的基本情況從個人的工作、學習、生活等方面強化觀念，加強學習;二是從工作內容、服務企業方式等方面進行實化，找準團工作服務青年的切入點，充分發揮自身工作優勢，組織開展特色活動，為企業發展增活力。三是把團員青年納入到企業團支部，增加青年團員對團建工作的熱情。既讓他們找到組織，也為他們充分發揮先鋒模范作用，更好地服務企業發展增添動力，同時為社區開展志愿服務充實大量人力資源。
三、注重推進大學生就業和創業工作
為更好地服務青年就業創業，3月2日上午，街道團工委、社保所成功舉辦了“促進高校畢業就業校企聯合招聘會”。團工委積極聯系了轄區高校行政管理學院就業處、團委等部門，積極組織高校大學生參加。并積極聯系了近120家企業參加此次招聘會，招聘崗位涉及通訊信息、機械加工、餐飲管理、物業管理、醫藥衛生等多個行業，提供近3000個崗位供您選擇。招聘會現場還設置了法律政策、就創業政策咨詢臺，工會、婦聯、計生政策宣傳臺，現場給青年人咨詢120人次，發放勞動合同法、就業促進法等法律政策宣傳材料1200份。此次招聘會近2000名學生參加，共計300青年人達成了就業意向。
四、積極做好未成人保護工作及服刑在教子女幫扶工作
1、發放希望工程助學款助學金12000元，幫扶服刑在教子女2人。
2、街道團工委積極協助街道社會工作協會成立。團工委積極與轄區各高校團委聯系，其中中國科大芳草社青年志愿者協會作為協會的單位會員，中國科大團委志愿服務工作辦公室主任，行政學院團委工作人員作為協會的個人會員。這些單位和個人的入會，為今后更好的開展社會救助活動，特別是組織開展對貧困家庭病殘兒童和孤兒的助養、助學、維護貧困兒童的合法權益，推動青少年幫扶工作更好的發展。
2014年工作計劃：
一、加強活動宣傳，積極做好街道共青團工作的信息報送工作。
二、抓組織建設，不斷鞏固和健全街道團的組織建設
上半年，我院社區衛生服務中心（以下簡稱中心）在總院領導班子的大力支持和中心職工的共同努力下，堅持“以人為本”和“以病人為中心”的服務理念，堅持科學管理、規范服務、強化基礎、全面發展的原則，認真貫徹執行國家有關衛生工作的方針政策，認真做好基本醫療、公共衛生服務和機構管理各項工作，以創建“示范社區衛生服務中心”和“作風紀律環境衛生整頓”活動為抓手，重視和強化醫療質量、醫療安全管理，完善措施，加強學習，提高素質，積極倡導文明、健康、向上的醫院文化，弘揚正氣，努力構建和諧的工作關系和醫患關系，大力提升中心的醫療服務水平、公共衛生服務和機構管理水平，為廣大群眾提供了優質、便捷的醫療服務和公共衛生服務，社區衛生管理向著規范化、精細化推進。現將上半年工作總結如下：
一、上半年工作概況
1、業務收入450萬元，同比增長115萬元，增長率34.4%，其中醫療收入259萬元，同比增長77萬元，增長率43%；藥品收入191萬元，同比增長39萬元，增長率25.3%，藥品收入占總收入的42.23%。
2、工作量：1—6月份門、急診24014人次；共收治住院病人1172人次；平均住院天數約12天。體檢1500余人次。
3、工作質量：醫療責任事故發生率為0；醫院感染率為0；法定傳染病報告率為100%；床位使用率為80%，病床周轉次數11.96次/半年；處方書寫合格率為97％；住院病歷書寫合格率為100%；入出院診斷符合率為96%；治愈好轉率為95%；護理技術操作合格率≥95%；理論考試合格率為100%；常規器械滅菌合格率為100%；一人一針一管一帶執行率為100%；
二、醫療質量與安全管理根據年初制定的工作計劃，著重從核心制度落實，病案質量管理、科室自身建設三個方面不斷深入：
1、嚴抓管理，促進各項制度落實到實處提高醫療服務能力，實行首診負責制，完善各種操作規程，認真做好多發病常見病的診治工作，與上級醫院溝通，建立雙向轉診機制，保證社區居民的基本醫療。護理部根據臨床工作需要，修訂并下發了《輸液反應預案及流程》、《預防壓瘡措施執行記錄單》、《難免壓瘡申請表》、《配置化療藥物的職業防護措施》等，使護理工作的規范化管理有章可循。
2、規范病歷管理，提高病歷書寫質量醫教科、護理部每月不定期到科室和藥房抽查環節病歷、處方。每月不定期到病案室抽查終末病歷。嚴格按照《陜西省醫療文書書寫規范》要求，重點督察病歷書寫的及時性、三級查房的書寫質量、病程記錄、各種檢查報告單及診療告知的有效正確書寫，發現問題及時整改。組織臨床醫務人員學習《病歷書寫規范》、《處方書寫質量基本標準》等，使病歷質量及處方質量均較去年有所提高，杜絕了丙級病歷，護理文書合格率達到了93%，終末病歷甲級率為95%。
3、加強院內感染管理
（1）、嚴格執行院內感染管理領導小組制定的消毒隔離制度。
（2）、臨床科室堅持每季度對病區治療室、換藥室、手術室的空氣培養。
（3）、科室堅持每日對治療室、換藥室進行紫外線消毒，對紫外線燈管用酒精擦拭除塵處理，并有記錄。
（4）、供應室認真落實下收下送制度，堅持填寫各種信息數據登記本。
4、繼續教育管理
（1）、加強醫護人員三基訓練，護理部組織了3次護理技術操作考試和2次理論考核，參考率100%，醫教科組織全中心醫護人員每月進行一次集中授課學習。
（2）、2名護理骨干在人民醫院進行專科短期培訓，4人參加社區護理崗位培訓。截止6月底，中心參加過社區護理崗位培訓的護理人員共20人。有5名護士參加護理大專繼續教育。
三、公共衛生
1、婦女保健：全面落實孕產婦管理項目。1—6月為38人建立孕產婦保健手冊；早孕建冊率80%；孕產婦健康管理率95%，確保孕產婦的系統管理工作落到實處。為備孕婦女發放葉酸78瓶（去年40瓶），管理人數88人（去年11人）。
2、兒童保健：1—6月新建卡58人，管理0到3歲兒童306人，為298人建立兒童保健手冊，289人定期免費體檢，管理率96％。
3、計劃免疫：1—6月共新建接種卡47人，為轄區各年齡段人員接種疫苗共2687人次。按免疫接種要求適時接種疫苗，0—6歲兒童共接種1332人次，接種率為98%。完成各種疫苗接種信息錄入上報工作。
4、計劃生育：完成了上半年育齡婦女普查工作，共檢查婦女1203人次；為育齡婦女發放各種計生用品344盒。
5、殘疾人管理：殘疾人共建檔56份，其中肢體殘疾40人，智力殘疾1人，視力殘疾6人，聽力殘疾
5人，多重殘疾1人，在區殘聯的配合下建立了殘疾人康復訓練室，為以后的殘疾人康復訓練提供了方便。6、精神疾病管理：重性精神疾病患者15人，管理15人，管理率100％。為重性精神疾病患者及家屬進行了“關注精神健康”為主題的宣傳活動，指導家屬監督患者按時按量服藥，防止意外發生。
7、健康教育：1—6月舉辦健康教育知識講座5次，發放各類宣傳資料上萬份，制作健康教育宣傳欄6期，辦黑板報1期，進行各種健康宣傳、義診活動16次。
8、居民健康檔案:1—6月新建檔102份。我中心服務人口總數約16350人，共建檔11561份，建檔率為70.7%。
9、慢病管理：管理高血壓患者392例（去年92例），規范化管理322例（去年92例）規范化管理率82%；，血壓控制率98%，上半年共報新發高血壓病例8例。高血壓患者規范管理率≥60%。規范管理高血壓患者血壓控制率≥70%。管理糖尿病病人124人，糖尿病患者健康管理率≥30%。對糖尿病患者每季度進行面對面隨訪一次，糖尿病患者規范管理率為82.2%。
10、老年人健康管理：對轄區65歲以上老年人進行健康管理，進行健康危險因素調查和一般體格檢查，在健康教育與健康宣傳時有針對地提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導。為本轄區65歲以上老年人建立花名冊，為下一步體檢工作提供了便捷條件。
11、體檢方面：6月30日止為寶成公司女職工及居民體檢1500余人次。
四、機構管理
1、組織召開了護理工作會、業務工作會和公共衛生工作會議。二月份，中心先后組織召開了護理工作會、業務工作會和公共衛生工作會。會議總結了過去一年的工作，著重就存在的問題和今年的發展，廣泛、充分地征求大家的意見。會后對科室提出的意見建議逐條分析，及時解答或落實。會議集中了智慧，統一了思想，明確了目標，對推動科室的發展起到了很好的作用。
2、兌現目標責任，調動科室積極性。年初，中心根據去年與各臨床醫技科室簽訂的目標責任書，制定考核辦法，對各臨床醫技科室從科室管理、業務收入、醫療質量、業務發展、醫德醫風等方面進行全面量化考核后進行了兌現。這一舉措，打破了中心多年來只簽責任書不兌現的傳統，在中心激起了不小的反響，對科室產生了很大的觸動，對調動科室工作積極性產生了不可替代的作用。
3、信息化建設：按照區合療辦的要求和中心今年工作計劃，認真組織考察、學習，在中心建立局域網并投入運行，為社區的信息化管理打下了堅實基礎。
4、創建示范社區工作：自去年12月份開展“創建示范社區衛生服務中心”暨開展“視病人為親人，為病人送溫暖”活動動員大會以來，深入貫徹落實《陜西省委省政府關于深化醫藥衛生體制改革的意見》及寶雞市衛生局《關于開展“視病人為親人,為病人送溫暖”活動的通知》精神，以此為契機，進一步加強社區衛生服務體系建設，轉變社區衛生服務機構運行機制，提高社區衛生服務能力和水平，創建活動正在有序進行。
5、中心在6月份召開了“作風紀律環境衛生教育整頓活動”動員大會。這次動員大會主要是以教育引導、組織動員全體職工認清形勢、轉變觀念、端正態度、明確職責，以飽滿的工作熱情、求真務實的工作態度、踏實嚴謹的工作作風認真履行各自職責，大力弘揚優秀文化，全面樹立清風正氣，為全面完成今年的各項目標任務，切實保障、提高職工的共同利益打下堅實的思想、作風基礎。動員大會后，各科室按照會議的要求組織學習了規章制度，召開了有分管領導參加的科室會議，每個人撰寫了剖析材料和整改措施，活動達到了預期效果。
五、存在問題與整改措施
（一）、存在問題：從大的方面講，醫療、公共衛生發展不均衡，一條腿長一條腿短，存在著醫療強、公衛弱的不合理狀況。中心要靠基本醫療來維持生存和發展，公共衛生工作還沒有占到應有的比重。
1、基本醫療內部：內科人才結構較合理，但業務特色不明顯、不突出，沒有形成品牌優勢，缺乏領軍人物。外、婦科：人才結構不合理，主要靠科主任一人支撐，沒有形成團隊優勢，科室發展受限制。
2、公共衛生：工作人員的觀念還沒有徹底轉變過來，習慣于在辦公室搞工作，而不是把工作的重心、場地放在居民區、家屬院和居民家里。工作缺乏積極性、主動性和計劃性，窮于應付，沒有真正認識到公共衛生工作的重要性，沒有真正把公共衛生工作的作用體現和發揮出來。
（二）、整改措施
1、基本醫療：引進、培養人才，加強業務學習業務培訓，積極開展適宜項目。
2、公共衛生：（1）、積極參加各類培訓。（2）、外出參觀學習、開闊視野，轉變觀念，加強督查，加強考核，加強公共衛生工作的廣度和深度。下半年，中心將按照年初確定的工作目標，在新的醫院領導班子的帶領下，振奮精神，真抓實干，繼續在全中心開展“創建示范社區衛生服務中心”、“視病人為親人，為病人送溫暖”“作及風紀律環境衛生教育整頓”等活動，努力實現中心各項創建目標，進一步加強社區衛生服務體系建設，轉變社區衛生服務機構運行機制，提高社區衛生服務能力和水平，真正把我院的社區辦成實力強，業務精，服務優，聲譽好的一流的社區衛生服務中心。
1、在城區黨工委、辦事處的領導下，根據黨和國家關于社會治安綜合治理的方針、政策，省、市、縣關于加強綜治工作的決策、部署及綜治、政法工作會議精神，結合本地、本單位實際情況制定執行方案。
2、根據社會治安綜合治理責任書要求，制定本單位綜治工作年度計劃，對本單位治安突出的問題和工作的薄弱環節，作出一個時期的綜治工作總體部署并監督有關單位組織實施。
3、對本單位發生的重大刑事、治安火災和災害事故等要及時報告，并積極協助公安機關、消防等有關部門及時破案、妥善處理、挽回損失。
4、與各基層單位簽訂綜治工作責任書，積極開展各項創建活動，并組織檢查考核和表彰獎勵。
5、深入各基層單位進行檢查、督促指導落實各項綜治措施。
6、貫徹執行社會治安綜合治理“一票否決權”制度。
縣城區辦事處社會治安綜合治理
委員會（領導小組）辦公室工作職責
1、負責做好本單位綜治委（領導小組）主要職責任務的具體組織和落實工作；
2、貫徹執行中央“關于社會治安綜合治理實行打、防、并舉、標本兼治、重在治本”的方針和“誰主管、誰負責、屬地管理”的原則，及目標管理責任制、領導責任制、一票否決權制”等重大決定，抓住“打、防、教、管、建、改”等六個方面的工作，把各項綜治措施真正在基層得到落實；
3、組織綜合治理重要舉措的“試點”工作，堅持以點帶面、認真總結經驗，全面推廣，狠抓落實；
4、組織實施綜合治理宣傳，利用多種形式，組織基層單位及有部門廣泛深入開展綜治宣傳、法制教育等活動；
5、根據上級部署，結合本單位實際，制定工作計劃和實施方案；
6、根據黨工委、辦事處和上級社會治安綜合治理領導機關的要求，及時對本單位和各基層單位進行具體指導和督促檢查，組織協調各基層單位按照職責分工抓好各自承擔的工作任務；
7、組織調查研究，綜合情況，就社會治安綜合治理工作向有關部門、各基層單位提出獎勵、處罰的建議；
8、組織檢查、考核、總結、評比、表彰等工作；
9、負責材料印刷、會議通知、開會記錄、文件起草等。
縣城區辦事處
社會治安綜合治理辦公室主任職責
1、對本單位的社會治安綜合治理工作全面負責；
2、根據上級部署結合本單位實際、組織制定工作計劃和布置工作任務；
3、組織協調各基層單位認真做好各自承擔的工作任務；
4、抓好辦公室工作人員的政治、業務學習，經常進行思想和廉政教育，考核、督促各項指標完成情況；
5、搞好調查研究，總結推廣典型經驗；綜合了解各方面情況，及時傳遞信息；做好表彰先進，推動后進的具體工作；
6、經常向主管綜治工作的領導匯報綜治工作開展的情況，存在的問題及提出解決的辦法。
工作制度
1、分工明確。綜治辦工作人員根據自己的工作性質、任務建立自己的崗位責任制；
2、綜治辦公室根據工作任務制定目標管理責任制，實施目標管理；
3、綜治委員會、綜治辦公室、綜治辦公室主任、工作人員職責范圍清楚；
4、定期例會、請示匯報、信息反饋；
5、各個時期、各項工作有計劃、有部署、有安排、有措施、有檢查、有總結、有評比、有獎懲；
6、總結經驗、樹立典型，用典型輻射來推動工作；
7、開展調查研究，掌握動態、社會動向及綜合反映；
8、經常深入基層進行指導、督促，狠抓各項措施的落實；
9、密切和其他有關部門的聯系，堅持齊抓共管；
10、嚴格文檔管理，收發、借閱、銷毀文件有登記。
學習制度
1、認真學習黨的路線方針政策和法律法規，不斷提高政治覺悟和理論水平。
2、每周綜治辦工作人員學習時間不少于半天（以自學或集體組織學為主，時間自定）,如無特殊情況,學習由綜治辦辦公室主任主持；
3、通過學習不斷提高廣大工作人員對綜治工作的認識，使之熱愛本職工作，樹立搞好本職工作的信心和能力；
4、參加學習人員建立學習筆記，年底由綜治辦統一組織評比。
例會制度
1、每季度召開一次全委會，由綜治委主任或副主任主持，聽取綜治辦的工作匯報及上級有關文件精神的傳達并研究落實方案；
2、綜治辦每周召開一次人員例會，由綜治辦主任結合階段性的工作小結，講評工作開展情況，同時部署下步工作任務。
匯報制度
1、綜治辦每季度定期或不定期召開所屬基層單位分管綜治工作的同志或聯絡員會議，專門進行綜治工作的匯報。從本單位實際出發結合上級有關精神，研究影響綜治工作開展的因素，探討解決的辦法；
2、綜治辦對于本單位綜治工作開展情況及存在問題和上級有關精神應及時向主管領導匯報，取得領導支持，以采取正確決策。
情況報告制度
1、遇有緊急情況（或問題）應及時向分管領導報告，使主要領導及時準確掌握情況，為正確做出決策提供依據；
2、在向分管領導報告，并取得認可的情況下，要同時向上級有關部門報告，以使上級有關部門及時掌握信息動態，取得工作的主動權。
考評獎懲制度
為了促進各基層單位更好地開展工作，使綜治的各面內容落到實處，各盡所能，特制定以下制度。
1、綜治辦公室負責指導、協調轄區內基層單位的綜治工作。
2、綜治辦公室每季度未組織綜治辦相關人員對各基層單位的綜治工作情況進行一次檢查督促，半年進行一次考核，年終進行一次考核評比。
3、綜治辦公室嚴格依照每年簽訂的責任書，對各基層單位進行考核評比，對綜治工作先進單位，按章獎勵；對綜治工作不合格的，建議黨工委、辦事處實行“一票否決”，并限期整改。
重點人口
管理制度
1、各基層單位要建立健全本單位重點人口檔案，做到底數清、情況明。
2、做到“四知道”。即：㈠、知道姓名、年齡、性別、住址、職業、犯罪性質，處理情況；㈡、知道家中經濟狀況；㈢、知道平時經常交往的人員；㈣、知道現實表現情況。“六熟悉”即㈠熟悉體貌特征；㈡熟悉犯罪同伙；㈢熟悉姓名、外號；㈣熟悉作案手段；㈤熟悉活動規律；㈥熟悉著裝的變化。
3、作好動態積累，發現可疑問題及時調查核實，并及時履行情況報告制度，以做好妥善處理。
4、建立重點人口公開幫教和秘密監控工作網絡，對每一個重點人員要有專人監控，并隨時掌握情況及時進行反饋。
5、經常對重點人員進行分析、研究，根據不同重點人員采取不同的幫助和監控形式，力爭達到好的效果。
幫教制度
1、各基層單位要對本單位的幫教對象做到摸清底數，對實施幫教對象組織、人員、措施三落實。
2、對幫教對象定期組織談話，并根據表現情況，該解除幫教的應及時解除，該繼續幫教的應重新列訂計劃，繼續幫教，直到改好為止。
3、依法保障刑釋、解教人員的合法權益，為他們生活、勞動和接受再教育創造必要的條件。
4、對假釋保外人員要落實監控，進行跟蹤幫教，并將表現情況及時向有關部門報告和反映。
5、建立幫教談話記錄。
6、經常對幫教對象進行法制教育，增強法律意識，減少重新犯罪的可能性。
人民調解委員會工作制度
1、人民調解委員會在城區黨工委、辦事處的領導下，負責本單位的調解工作。
2、調解工作堅持：“防激化、創三無、爭先進”為主要目標，積極維護社會穩定。
3、經常向職工進行法制宣傳教育使職工自覺學法、懂法、用法、不違法。
4、調查了解并及時掌握每個家庭及其它不安全因素，做到經常分析、研究、及時進行教育，及時化解，使一般糾紛不出單位，重大糾紛及時報告。
5、建立調解登記薄，做到調解有登記，件件有著落，使調解工作逐漸走向制度化、規范化。
6、調解委員會要經常組織調解人員進行學習有關黨的方針、政策、熟悉調解工作。
7、調解人員要經常深入群眾，工作要扎實，方法要靈活，頭腦要清醒，政策要明確。
外來人員登記制度
1、建立外來人員登記薄。
2、對外來人員實施嚴格的登記制度，不登記不準進入單位。
3、禁止各類販賣小食品，收購廢品等閑雜人員進入單位。
4、發現可疑人員及時向安全保衛人員報告，并及時與派出所聯系。
安全防火制度
為確保本單位、轄區的防火安全工作，維護內部正常的工作、生產、生活秩序，消除隱患，增強人人防火的責任意識。特制定本制度：
一、各股室、居委會要制定相應的防范措施，成立組織隊伍，確定好防火安全第一責任人。
二、提高警惕，做到勤排查、勤巡邏，自己能解決的要及時、就地解決，不能解決的要及時報警處理。
三、加大宣傳力度，提高人人防火的安全意識。
四、對防范措施不得力，組織不健全的股室、居委會年底取消評優資格，并責令第一責任人寫出書面檢查。
治安巡邏制度
1、加強巡邏隊伍建設，提高治安防衛能力。
2、巡邏時間內，巡邏人員必須佩戴統一印制的袖標。上崗位后認真履行職責。
3、巡邏人員必須加強自身建設，具有一定的組織性、嚴格的紀律性和政策性及強烈的責任感。
4、發現可疑人員，應馬上盤問，并及時報告。
5、按規定時間交接班并做好巡邏記錄。
7、巡邏人員除進行正常巡邏外，還要定期抽查或不定期檢查，發現漏洞要及時
整改。
8、巡邏人員熟記火警、盜警和當地公安派出所的電話號碼，一旦發生情況及時報警。
9、在巡邏期間不準辦其它私事，如確有事要辦，必須請假，經準假后方可離開崗位，否則，不準離開。
政務公開制度
一、政務公開內容：1、政策、辦事程序公開；2、財務公開；3、計劃生育工作公開；4、流動人口管理及各項收費的收支情況公開：5、城市居民最低生活保障工作公開；6、社區居委會干部工作責任目標和工資待遇公開；7、居民群眾對社區建設、居委會工作建議以及反饋情況公開；8、黨工委、辦事處審查確定公開的內容；9、其它居民群眾關注的熱點、難點、重點事項的公開。
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深化醫藥衛生體制改革，全面貫徹落實《中華人民共和國藥品管理法》等法律法規，完善藥品安全監管長效機制，提升藥品安全保障水平，建立覆蓋城鄉居民的藥品監督和供應保障體系，規范藥品經營使用秩序，嚴厲打擊經營使用假劣藥品行為，確保人民群眾用藥的安全。
二、工作目標
以構建扎實的藥品監管體系和供應保障體系為中心，以電子監管為支撐，以提升科學監管水平為關鍵，以提高執法隊伍、從業人員和消費者素質為基礎，以藥品稽查和市場規范為保障，采取科學、有效的手段，通過一年努力，把全區建設成為責任體系完善化，藥品質量安全化、部門協作常規化、宣傳教育常態化、企業監管動態化、“兩網”建設標準化、不良監測制度化的藥品安全示范區。
三、工作任務
（一）建立健全藥品安全責任體系。
將藥品質量安全工作列入區政府及鄉鎮（街道辦）工作目標考核內容，構建“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的責任體系。區政府、各鄉鎮（街道辦）和相關部門藥品安全監管職責明確，經費保障到位。建立完善區、鄉鎮（街道辦）、村（社區）三級藥品安全責任體系。
（二）規范藥品經營使用行為。
通過開展藥品安全專項整治工作，使藥品經營使用行為得到進一步規范，藥械市場秩序得到進一步凈化，公眾用藥安全得到進一步保障。日常監管實現全覆蓋、無盲點。轄區內藥品經營企業的經營行為符合《藥品經營質量管理規范》（GSP）。轄區內無無證經營行為，無制售假藥行為，無藥品安全事件發生。重點做好以下五項工作：一是繼續開展非藥品冒充藥品專項整治行動，嚴厲打擊保健食品、化妝品、保健用品經營、使用環節非藥品冒充藥品的違法行為。二是開展以麻黃堿、杜冷丁等品、、血液制品和疫苗為重點品種檢查的特殊藥品專項整治。三是繼續開展打擊利用互聯網等媒體虛假廣告及通過寄遞等渠道銷售假藥專項行動。四是開展中藥飲片市場專項整治。五是開展醫療機構藥械安全專項整治。六是開展醫療器械經營使用專項整治。
（三）推進醫療機構藥房規范化建設
結合基層醫藥衛生體制改革試點工作，建立健全醫療機構藥庫藥房規范化建設機制，積極推進醫療機構規范藥房建設，實現轄區內一級以上醫療機構藥庫、藥房100%符合規范化建設要求，村級醫療機構藥庫、藥房90％以上符合規范化建設要求。
（四）深化藥品“兩網”建設
結合新型農村合作醫療，深入推動藥品監督網絡和供應網絡（以下簡稱“兩網”）建設，繼續發揮藥品“兩網”作用，構建扎實的藥品監督體系，完善供應體系，保障藥品質量安全。實現藥品監督網覆蓋100%行政村（社區）、藥品供應網覆蓋100%行政村（社區）、藥品評價性抽樣檢驗合格率達98%，群眾對藥品市場秩序滿意度達95%以上。
（五）加強基本藥物質量監管
建立轄區內基本藥物監管檔案，對轄區內基本藥物經營、使用各環節的日常監管實現全覆蓋，對全區生產流通的基本藥物目錄品種100%實施電子監管，加大對基本藥物品種的監督抽驗和不良反應監測力度，基本藥物供應保障體系完善，質量全部符合要求。
（六）全面實施藥品電子監管
創新藥品監管手段，建立基本藥物品種監管檔案和經營企業數據庫，轄區內規模以上藥品經營、使用單位實行計算機管理，積極開發應用遠程電子監管系統，并與監管部門實現數據對接，電子監管覆蓋率達到100%，努力實現對藥品儲存、配送、使用全過程的動態監控。切實做到藥品流向清楚、可追溯。
（七）加強藥品不良反應監測和廣告監測
開展藥品不良反應監測工作，建立健全藥品不良反應報告制度，完善藥物預警和藥物濫用監測體系，通過新聞媒體定期藥物預警信息。積極推動區藥品不良反應監測中心建設，在全區藥品經營和使用單位建立藥品不良反應監測點50個，由專人按月收集藥品不良反應監測報告及藥物濫用監測報告，并做好分析評價和上報工作。加強違法違規藥品廣告監測，明確專人負責，配備必要的監測設備，做好廣告監測工作；對已發生的違法違規藥品廣告及時移送率和處罰率應達到100％，確保轄區內藥品廣告宣傳規范。
（八）加強誠信體系建設
轄區內涉藥單位全面開展誠信體系建設工作，建立健全藥品質量安全信用分類管理制度，建立完善轄區內涉藥單位信用檔案，全區藥品經營企業100%納入企業數據庫和誠信檔案管理。大力推進“示范藥店”、“規范藥房”等誠信創建活動，建立藥品安全示范單位20個。
（九）加強應急處理體系建設
建立藥品安全預警和應急處理機制，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應，高效運轉，處理得當，預防和減少突發事件及其造成的損失，保障人民群眾生命和財產安全，維護社會穩定。
（十）開展安全、合理用藥宣傳
加強藥品從業人員教育培訓，增強守法意識，提高業務水平；開展藥品安全知識“五進”（進農村，進機關，進學校，進社區，進家庭）主題宣傳活動；利用各種形式，廣泛宣傳藥品法律法規及科學知識，宣傳“創建藥品安全示范區”的目的、意義、內容和工作舉措，營造良好的社會氛圍和輿論氛圍，增強廣大群眾的安全用藥意識和自我保護意識。
四、工作步驟
（一）動員部署階段。成立“區創建藥品安全示范區工作領導小組”，制定創建工作實施方案，召開創建動員大會及創建工作會議。同時，通過新聞媒體等形式宣傳創建活動的意義，營造良好氛圍。
（二）組織實施階段。創建工作由區政府統一組織實施，將工作目標逐項細化分解，明確分工，落實責任，把建立創建指標監控體系，落實到各部門和藥品生產、經營、使用單位。各鄉鎮（街道辦）、相關部門按照各自職責分工，對創建工作目標任務進行分解，制定階段性創建工作計劃，實行責任制，把責任落實到科室、基層和具體人員，確保全面完成各項工作目標。
（三）自查整改階段。對照創建標準，認真做好自查，對發現的問題及時整改，并完善各項工作檔案。創建領導小組辦公室要加強對創建指標的監控，在各鄉鎮（街道辦）、各企業自評的基礎上，牽頭組織區創建活動的綜合評定工作。
（四）迎評迎檢階段。創建領導小組辦公室對各單位創建工作開展情況進行全面考核驗收后，由區政府向上級部門提出考核驗收申請，各鄉鎮及創建工作有關單位做好迎評迎檢的各項準備工作。創建工作結束后，創建小組領導辦公室要及時總結好的做法、好的經驗在全區推廣，不斷推動藥品安全監管長效機制建設，提升全區藥品安全監管水平。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。創建藥品安全示范區是落實科學發展觀，促進經濟社會協調發展,保障人民群眾用藥安全的一項重要措施，是構建和諧社會的一項系統工程、民心工程。為確保創建活動順利進行，成立區創建藥品安全示范區工作領導小組，由區政府副區長任組長，區食品藥品監督管理局局長、區衛生局局長任副組長，成員包括區委宣傳部副部長、區教育體育局局長、區監察局局長、區財政局局長、區計生局局長、工商分局局長、公安分局副局長、區考核辦主任、區物價局局長、區衛生局副局長、區食品藥品監督管理局副局長，領導小組辦公室設在區食品藥品監督管理局，辦公室主任由同志兼任，領導小組負責創建工作的協調、指導和監督，確保各項工作順利開展。各鄉鎮（街道辦）也要成立相應機構，加強領導，明確人員，落實責任。各相關部門要充分認識創建“藥品安全示范區”活動的重要性，牢固樹立大局意識和責任意識，加強組織領導，制定切實可行的創建方案，強化措施、落實責任、精心組織，確保創建工作如期完成。
（二）落實責任，齊抓共管。藥品安全示范區創建工作由區政府統一領導，各相關部門要結合我區藥品安全工作實際，切實履行監管職責，共同做好藥品安全示范區創建工作。區藥品安全示范區創建工作領導小組負責組織、指導、協調全區創建藥品安全示范區工作；各成員單位按照《區創建市級藥品安全示范區評分標準及任務分解表》（附后），逐項查找不足，制定創建方案，落實創建責任；各鄉鎮（街道辦）負責本轄區的示范創建工作，按照“四有”（有辦公場所、有機構牌子、有專人負責、有工作制度）標準建設食藥監辦公室，對本區域食品藥品協管員、信息員建立管理檔案，實行動態管理，強化業務培訓，建立藥品安全突發事件應急處置機制，收集上報藥品質量安全信息，配合相關部門在本轄區內開展藥品監管工作及協管員、信息員管理及培訓工作。
（三）制定計劃，穩步推進。區創建藥品安全示范區工作領導小組辦公室要根據工作要求，研究制訂科學合理、切實可行的考核標準和考評辦法，做到有計劃、有部署、有檢查、有考評。要運用科學評估手段及時評估本區域、相關單位藥品安全隱患，查找主要問題，制定針對措施，強化整治與監管，有效解決藥品安全突出問題。各鎮（街）各有關部門要將該項工作列入目標管理和績效考核內容。
一、黨政重視，機制健全，制度完善，責任主體明確
（一）加強領導，落實責任，明確責任主體。鄉政府高度重視安全生產工作，把安全生產工作寫入年初政府工作計劃和政府工作報告，經費列入財政預算。一是健全組織機構。調整了安全生產領導組織機構和安全生產委員會，設立了安全生產辦公室，專門負責安全管理工作，各專項行動和整治都分別成立領導組，確保各項工作落到實處。各單位、企業也建立相應機構，實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，安監員抓落實。與此同時，建立了安全信息網絡體系，即9個村有綜合性安聯組、9個義務交通協管員，10個應急搶險小組，450名應急搶險人員，各個單位和企業分別制定應急搶險預案，并以政府名義下發文件對其進行明確，確保安全生產各個層次、層面都在抓落實。二是制定了安全目標責任制，把安全責任落實到具體人員。從鄉黨政領導、機關干部、單位負責人到各單位、各企業，按各自分管的工作分條塊、地域落實責任，對重點企業、區域、部位、場所落實專人聯系，誰聯系誰負責，嚴防死守，不留死角。各單位和企業相應把安全責任落實到車間、船只、人頭、業主、管理者和具體操作人員。三是安全生產責任層層分解，建立安全責任網絡體系。分別與9個村1個社區、10個企業、5個學校、2個簽單員、4艘客（渡）船、18艘漁船和5艘自用船的責任主體簽定安全生產目標責任書，落實了具體責任人員，形成了人人都有安全責任，人人都抓安全生產的責任機制。
（二）完善制度，創新工作，保持安全生產發展良好態勢。為使安全生產各項舉措落到實處，鄉政府主要領導定期組織安委會成員單位負責人召開會議，研究制定出安全生產相關職責和制度。一是對安委會成員、一崗雙責人員、各村書記和主任實行目標考核，細化考核辦法，并設立對村安全工作單項目標考核，實行保證金制度，年終對照目標責任書內容進行逐項考核，做到獎懲分明、獎勤罰懶，增強了安委會成員、一崗雙責人員、村干部的責任意識。二是制定每月安全例會制度，對前一個月的工作進行總結，對下一步工作進行研究和安排，搞好月月交帳。三是根據一崗雙責的原則，要求各監管人員定期組織轄區和行業開展安全生產檢查和隱患排查，制定了安全生產檢查和隱患排查，把安全生產隱患從源頭上予以消除。四是建立安全工作一票否決、誡免、培訓、值班和安全生產目標考核獎懲、安全形勢分析例會制度，對因工作不力的有關責任人員實行誡免，對發生安全事故的單位和責任人實行一票否決。五是實行安全生產委托執法制，區安監局授權委托鄉執法人員在其指導下對鄉內安全隱患和一般傷亡事故進行查處，有效的解決了鄉政府有責無權的問題。
二、排查治理安全隱患，防范安全事故的發生
（一）確定重點隱患治理。為從源頭上預防各類安全事故的發生，鄉政府組織安委會成員單位開展安全隱患排查，將人群村地質災害點、新興、黃金金山村道高坎段作為年區級重點安全隱患整治項目，制定隱患治理方案，按照進度情況向上級安監部門進行月報告。
（二）強化日常隱患排查。在以往的基礎上，按照《縣人民政府辦公室關于實施鄉鎮和社區安全生產監管規范化建設的通知》我鄉成立9個安全聯組：第1組由分水上交通安全的副鄉長為組長，以經發辦、派出所和司法所負責人為成員，負責水上交通安全、涪溪口碼頭、漁船和自用船安全隱患排查和治理；第2組由分管道路交通的副鄉長為組長，以產業引導中心、國土所、獸醫站、派出所等部門工作人員組成，負責道路交通等行業地質災害排查等行業和領域的安全隱患排查和治理；第3組由分管安全的副鄉長為組長，以社會事務中心、派出所、負責人為成員，負責金山花炮廠、非煤礦山、煙花爆竹銷售點安全隱患排查和治理；第4組由分管公共安全的副書記為組長，以便民服務中心、派出所、社會事務辦負責人為成員，對農貿市場、農資門市、副食品店、糧食收購點、屠宰場等行業和領域的安全隱患排查和治理；第5組由分管農業的副鄉長為組長，農業技術推廣中心、片區農機站、電管站、負責人為成員，負責農用電、機電提灌站、黃沙河流域的安全隱患排查和治理；第6組由分管水利農電的副鄉長為組長，以片區國土、水務站所負責人為成員，負責山平塘、石河堰、地質災害監測點的安全隱患排查和治理；第7組由分管建筑施工安全的副鄉長為組長，以經發辦、國土所負責人為成員，負責各類建筑施工工地的安全隱患排查和治理；第8組由分管食品藥品安全的副鄉長為組長，以衛生院、社會事務辦、計生辦負責人為成員，負責食品攤點、餐飲業、村衛生室等行業和領域的安全隱患排查和治理；第9組由分管教育的副鄉長為組長，以中小學、經發辦社會事辦負責人為成員，負責中小學、村小、幼兒園、等行業和領域的安全隱患排查和治理；
（三）開展專項治理。一是開展道路交通安全大整治，在全鄉開展道路交通大安全整治活動，與各村和鄉屬企事業單位簽訂道路交通安全目標責任書，與公路和快速通道沿線車主、船主簽訂道路交通安全目標責任書。在中小學校開展道路交通安全教育宣傳，發放宣傳資料2600份；二是開展水上交通安全專項整治，對客（渡）船、采砂船和從事農副業生產、生活服務的自用船、漁船的清理整頓。要求采砂船在指定的范圍內按核定量開采，嚴禁超范圍超量或無證開采，嚴禁亂挖亂采、亂堆亂放，嚴禁為不適航船舶受載；客（渡）船要在規定的航線內航行，嚴禁超員超載、冒霧航行、夜航等，嚴格貫徹落實救生衣行動，執行“六不發航”制度；從事農副業生產、生活服務的自用船、漁船必須按照船舶本身用途，管理好、使用好船舶，并在規定的區域內航行，嚴禁借給他人使用或用作他用。鄉境內所有船只實行保證金和安全生產12分管理辦法，自用船繳納5000元保證金，漁船由區漁政管理處收取保證金；三是開展農村危房安全隱患排查工作，全鄉排查農村危房174處，目前逐步改造120處；四是開展非煤礦山粉塵職業危害防范工作，要求業主按照行業規定進行自查，按照企業標準化建設要求，完善制度，層層分解責任，確保企業安全生產；五是開展汛期安全檢查與向家壩第二期蓄水工作，確保群眾的生命安全。六是嚴厲打擊危險化學品、非藥品類易制毒化學品和煙花爆竹非法違法生產經營建設行為專項監察執法行動，確保我鄉安全生產。
（四）隱患治理效果。半年來，全鄉共排查出隱患187起次，當場整改180起次，發出限期整改通知書16份，正在整改7處。通過開展隱患排查，有效地從源頭上預防各類安全事故的發生。
三、強化安全生產宣傳，增強廣大群眾的安全生產意識
（一）加強法律法規宣傳。一是組織鄉境內簽單員、客渡船、機動自用船和漁船船主共計30余人開展水上交通安全法律法規培訓，切實增強船主和簽單員的責任意識；二是組織鄉屬企事業單位結合行業規定開展安全生產法律法規培訓，切實增強業主的安全生產管理能力和主體責任意識。
（二）突出重點宣傳。一是按照安全文化“五進”的要求，重點選擇安全文化進村社，利用每個季度各村召開村情會之機，鼓勵群眾積極參與平安村社創建活動，引導群眾“不坐超載車、不乘違章船”，普及防火、防盜、防中毒、防雷電和防自然災害等生活安全常識，倡導安全、健康的生產生活方式，用身邊典型事例教育群眾；二是在機關干部中開展讀一本安全知識書籍、提一條安全管理建議、查一處安全隱患、看一場安全警示片、憶一次事故教訓、當一天安全檢查員“六個一”安全主題教育等活動，切實增強干部群眾的安全意識；三是在全鄉中小學校開設安全教育課，根據不同的案例組織學生開展應急自救和應急演練活動，增強學生的安全意識和面對突發事件的自救能力；四是在場鎮、人員流動大等重點區域開展安全知識宣傳講解，在車站、碼頭、重點路段等醒目的地方設置宣傳專欄和安全告示牌，引導群眾加強防范意識；五是于6月8日，組織安辦、綜治辦、交管站、供電所、派出所、司法所、衛生院、國土所等部門在場鎮開展以“強化安全基礎、推動安全發展”為主題的安全生產月宣傳活動，宣傳主要圍繞以安全生產、生活、出行等為主的安全常識手冊、農村安全用電、道路交通安全、摩托車駕駛人須知、公路打場曬糧專項治理、保護電力設施和“反竊電”、等知識，安全宣傳資料通俗易懂、圖文并茂的安全宣傳資料1300余份，咨詢的群眾4500人；宣傳工作取得了實效。
半年來，共組織集中宣傳教育活動6次，發放各類宣傳資料4600份，受教育面達90%以上。通過宣傳，全鄉上下干部群眾安全意識普遍提高，生產經營單位安全生產意識和主體責任意識不斷增強，安全生產狀況得到有效的改善，安全生產后勁得到進一步提升。
根據《市人民政府關于統籌城鄉戶籍制度改革的意見》（渝府發〔〕78號）精神，結合實際，現就全縣戶籍制度改革提出如下實施意見：
一、充分認識戶籍制度改革的目的和意義
深化戶籍制度改革是統籌城鄉綜合配套改革試驗區的重大決策部署，是縮小城鄉差異、統籌城鄉發展的重要舉措，是推動城鄉居民權益公平的有力杠桿。當前，戶籍差異影響了社會公平，影響了城市的消費積極性，使城鄉資源要素流動渠道不暢。同時，農村人多地少，生產方式粗放，資源利用率極低，制約了農村經濟發展。推進戶籍制度改革，賦予農民工城鎮居民身份，有利于維護農民工合法權益，使農民工享受到與城鎮居民同等的服務待遇；有利于促進城市人口聚集，加快城鎮化進程，形成城鄉一體的經濟社會發展格局；有利于拉動消費，擴大內需，促進經濟增長方式轉變；有利于打破城鄉交流障礙，加快宅基地、承包地、林地等資源流動，提升資源要素價值；有利于擴大農村人均耕地面積，提高農業生產集約化水平，推動農業產業化，促進農民增收。
二、嚴格遵循戶籍制度改革的指導思想和基本原則
（一）指導思想。
按照科學發展觀的總體要求，以推動符合條件的農民工特別是新生代農民工轉戶進城為突破口，引導農村居民向縣城、鄉（鎮）場鎮有序轉移，逐步縮小附著在戶籍上的城鄉差異，消除農民向城鎮轉移的體制，促進城鄉資源要素合理流動，最終形成科學有序的人口城鎮化機制，全面促進“五個”和“兩縣一點”建設，全面助推城鎮和農村經濟社會協調發展，探索統籌城鄉改革發展和構建和諧社會的有效途徑。
（二）基本原則。
1.統籌規劃。總體設計，明確階段性改革目標，分級設置準入標準，建立完善各類群體轉戶進城的制度通道，最終實現城鄉戶籍制度一體化。
2.自愿有償。充分尊重農民轉戶意愿，依法辦理，有償退地，完善社會保障，確保農村居民進城后，生活得到保障，實際生活水平不斷提高。
3.積極穩妥。充分兼顧政府的承受力和城鎮資源承載力，分類分階段有序推進，防止損害農民利益，防止農民流離失所，防止出現城市貧民窟現象。
4.綜合配套。強化制度設計，通過改革創造資源增量，以市場手段將資源增量變為財富，以財富增量推動實現改革目標。
5.促進發展。著力消除人口自由流動障礙，激活城鄉各類要素，促進城鄉經濟社會協調發展。
三、明確戶籍制度改革的總體目標
結合全縣城鄉總體規劃、土地利用規劃，綜合考慮經濟發展、自然環境、資源承載、公共服務設施等因素，分階段推動人口向小城鎮、縣城聚集，實現縣域內戶籍合理轉移，逐步建立城鄉人口和資源要素自由流動的制度體系。
—2011年，重點推進有條件的農民工及新生代轉為城鎮居民，解決戶籍歷史遺留問題，力爭新增城鎮居民4.57萬人，非農戶籍人口比重由目前的10.9%上升到18.8%，實現轉戶人口在縣城及鄉鎮的合理布局。
2012—2020年，通過系統的制度設計，建立完善土地、住房、社保、就業、教育、衛生支撐保障機制，進一步放寬城鎮入戶條件，力爭每年轉移2.5—3.5萬人，到2020年新增城鎮居民27萬人，非農戶籍人口比重提升至60%；縣城集聚城鎮居民20萬人，鄉鎮場鎮集聚城鎮居民20萬人，形成合理流動、權益公平、城鄉一體的戶籍制度體系。
四、集中解決有條件的農村居民轉戶
堅持重點突破與面上推進相結合，建立暢通的戶籍轉移通道，重點引導有條件的農民工，特別是新生代農民工自愿進入城鎮定居，兩年內推動4.57萬人本縣籍農村居民率先轉戶。
（一）2.95萬名在縣城務工或經商3年以上的本縣籍農民工，由漢葭鎮政府和當地公安派出所負責轉戶為城鎮居民，人力社保部門解決其社會保障，原戶籍鄉鎮及國土、農業、林業部門處理好宅基地、承包地、林地權屬問題。
（二）5900名在市內就讀的本縣農村籍大中專學生，入學時戶口遷入學校集體戶或就地轉為城鎮居民的，保留其個人征地補償收益權，符合資助條件的繼續享受學費、生活補助。
（三）400名新增退役的本縣農村籍義務兵和服役未滿10周年的士官自愿轉為城鎮居民的，享受城鎮義務兵的安置政策。
（四）1200名歷年已用地未轉非人員，按照市政府確定的有關原則辦理農村居民轉為城鎮居民的相關手續，參照被征地農轉非人員養老保險辦法建立養老保險。
（五）7000名大中型水利水電工程（烏江電站、烏江銀盤電站、江口水電站、馬巖洞水電站、龍門峽水電站）建設失地農村移民，轉為城鎮居民，參照被征地農轉非人員養老保險辦法建立養老保險，不再享受移民后期扶持政策。
（六）1700名集中供養的本縣籍農村五保對象自愿轉為城鎮居民的，享受城鎮集中供養的“三無人員”待遇。
五、準確把握戶籍制度改革的轉戶條件
按照寬嚴有度、分級承接原則，進一步放開縣城、全面放開鄉鎮落戶條件，積極引導本縣籍農村居民向城鎮轉移落戶，鼓勵有條件的農村居民整戶轉為城鎮居民。
(一)縣城。
1.本縣籍農村居民在縣城務工或經商3年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請在合法穩定住所遷移入戶。
2.本縣籍農村居民在縣城購買商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可遷移入戶。
3.本縣籍農村居民在本縣投資興辦實業，3年累計納稅5萬元或1年納稅2萬元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩定住所遷移入戶。
（二）其他鄉鎮。
本縣籍農村居民本著自愿原則，可就近就地轉為城鎮居民。
（三）其他規定。
1.本縣籍農村未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女自愿轉為城鎮居民的，可遷移入戶。
2.城鎮年老父母身邊無子女，其本縣籍農村成年子女可投靠遷移入戶。
3.本縣籍優秀農民工及其共同居住生活的配偶、子女自愿轉為城鎮居民的，不受居住時間限制。
4.符合轉戶到主城條件的本縣籍農村居民，由鄉鎮政府和公安、國土等部門協助辦理有關轉戶手續，嚴格落實有關配套政策。
5.市內其他區縣籍農村居民符合轉戶條件的，可以轉戶到縣城或本縣所轄鄉鎮成為城鎮居民。
六、建立完善戶籍制度改革的相關配套機制
結合戶籍轉移，系統建立土地、住房、社保、就業、教育、衛生支撐保障機制，逐步消除城鄉戶籍待遇差距，促進城鄉戶籍制度融合，推進城鎮化加速發展。
（一）建立農村土地處置機制。
1.對農村居民整戶轉為城鎮居民的，允許自轉戶之日起3年內繼續保留宅基地、承包地及農房的收益權或使用權。在承包期內允許保留林權。鼓勵轉戶居民退出農村土地承包經營權、宅基地使用權及農房。對自愿退出宅基地使用權及農房的，參照同時期征地政策對農村住房及其構附著物給予一次性補償，并參照地票價款政策一次性給予宅基地使用權補償及購房補助，今后征地時不再享有補償權利。對自愿退出承包地的，按本輪土地承包期內剩余年限和同類土地的平均流轉收益給予補償，具體補償標準和辦法由縣人民政府另行制定。
2.家庭部分成員轉為城鎮居民的，保留其在以后整戶轉移中獲得宅基地及農房、承包地的相應補償或收益的權利，不再享有分配宅基地的權利。待家庭成員整戶轉為城鎮居民時，退出宅基地及農房、承包地并享受相應補償。
3.組建縣級農村土地整治流轉機構，負責對農戶退出的宅基地、承包地和農房進行補償和處置。其中，退出的宅基地及建(構)筑物、承包地位于土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地擴展邊界范圍內的，由國有土地儲備機構承擔補償費用。建立農村土地補償周轉金，用于農戶退出的宅基地、承包地和農房所需資金的周轉。各鄉鎮人民政府設立農村土地流轉服務站，具體負責退出承包地的管理與利用工作。
4.農村土地整治流轉機構應積極盤活利用轉戶退出的土地。按照規劃及用途管制、農村集體土地所有權不變的要求，對退出的承包地加大整治力度，促進承包地向經營大戶、龍頭企業流轉，實現規模經營，提高勞動生產率和土地產出水平。退出的宅基地，在優先保障農村發展建設用地需求的前提下，通過增減掛鉤、地票交易等方式，顯化其資產價值。產生的地票及大宗的承包地、林地使用權可在重慶農村土地交易所交易。
（二）建立住房保障機制。
1.將符合條件的轉戶農村居民納入公共租賃房、廉租房等保障范圍，改善穩定就業農民工、新畢業農村籍大中專生、新退役農村籍士兵等無房或住房困難人員的居住條件，鼓勵有條件的轉戶居民購置普通商品房。
2.統一規劃，建設集中居住點和農民工公寓。在鄉鎮場鎮規劃區內，規劃轉戶農村居民集中居住點，建設用地采取行政劃撥方式供應，由財政籌資進行市政設施建設，并比照廉租房、棚戶區（危舊房）改造、公共租賃房等保障性住房，享受免交各項行政事業性收費及政府性基金等相關優惠政策。具備條件后，在縣城規劃區內建設農民工公寓。
（三）完善養老保險制度。
1.農村居民整戶轉為城鎮居民，自愿退出宅基地且年滿16周歲以上的人員，可參照被征地農轉非人員養老保險辦法參加基本養老保險。參保所需資金由縣國土部門核準的退出宅基地的補償費代繳。退出宅基地的補償費不足以繳納的，差額部分由個人自籌資金繳納。若代繳后有剩余的，剩余部分退還給轉戶居民。
2.農村居民家庭部分成員轉為城鎮居民，在勞動年齡階段，可按規定參加城鎮企業職工基本養老保險。有用人單位的，由用人單位統一參保并按規定繳費；沒有用人單位的，在戶籍所在地以個人身份參加城鎮職工基本養老保險或城鄉居民社會養老保險。達到規定條件的，享受與城鎮企業職工同等的養老保險待遇。
3.依法被征收土地的轉戶居民按照被征地農轉非人員養老保險辦法參加養老保險。過去已征（占）用地未轉非人員和大中型水利水電工程淹沒失地農村居民，在完善征地審批及農轉非手續后，參照被征地農轉非人員養老保險辦法參加養老保險。
4.農村籍大中專學生在校期間辦理農轉非手續，并隨家庭一起退地的，可參照被征地農轉非人員養老保險辦法參加養老保險，建立養老保險關系，工作后接續參保。
5.農村居民轉為城鎮居民，沒有條件參加被征地農轉非人員養老保險、城鎮企業職工基本養老保險的，可自愿參加城鄉居民社會養老保險。
6.加快制定養老保險不同制度之間的轉移銜接辦法，使農村居民轉為城鎮居民后，能實現養老保險的順暢轉移和有效連接。
（四）健全醫療保險制度。
1.農村居民轉為城鎮居民，在勞動年齡段的，可按規定參加城鎮職工基本醫療保險。有用人單位的，由用人單位統一參保并按規定繳費；沒有用人單位的，可以靈活就業人員身份參保繳費。達到規定條件的，享受與城鎮職工同等的醫療保險待遇。
2.農村居民轉為城鎮居民，沒有條件參加城鎮職工基本醫療保險的，可自愿參加城鄉居民合作醫療保險。
3.加快制定醫療保險不同制度之間的轉移銜接辦法，使農村居民轉為城鎮居民后，能實現醫療保險的順暢轉移和有效連接。
（五）健全完善社會救助和福利服務保障機制。
建立健全低收入困難群眾基本生活保障體系，及時將符合條件的轉戶居民納入城市最低生活保障范圍；建立社會福利服務體系，建成綜合性社會福利中心，實現鄉鎮敬老院全覆蓋；加強城市社會救助和社區公益設施建設，切實滿足城市擴容后社區服務管理和救助保障等公共服務的需要。
（六）建立完善就業保障機制。
1.將轉戶居民納入城鎮就業服務和政策扶持范圍，促進其在城鎮穩定就業。對有一技之長的，通過開展職業指導和職業介紹，提供有針對性的就業信息，幫助其通過市場競爭實現就業。對就業困難人員，作為就業援助對象，開展“一對一”的幫扶，開發公益性崗位予以托底安置。
2.對大中專畢業生提供就業服務和政策扶持，強化職業指導，搭建大中專畢業生與用人單位的對接平臺，引導農村籍和農轉非的大中專畢業生到基層、中小企業、微型企業等實現穩定就業。
3.農村籍和農轉非的初高中畢業生就讀本市中等職業學校的，可給予定額生活補貼，生活困難的給予定額學費補貼。
4.鼓勵大中專畢業生、農民工和其他轉戶居民自主創業。提供政策咨詢、創業培訓、項目推薦、開業指導、小額擔保貸款、跟蹤服務等創業扶持，幫助其通過創業實現就業。凡辦理農轉非的納入城鎮創業扶持政策范圍。
（七）建立完善培訓機制。
1.分類開展轉戶居民教育培訓。以提升綜合素質為目標，對所有轉戶居民開展新市民教育培訓；以提高學歷為目標，對16—30周歲的轉戶居民進行中等職業學歷教育；以提高就業能力為目標，對勞動年齡段的轉戶居民進行技能培訓和創業培訓，促進轉戶居民由農業向非農產業轉移、由農民向市民轉變。
2.組織農村勞動力參加轉移培訓，提高其轉移就業能力，促使其在城鎮穩定就業。對企業新招用的農民工，根據企業崗位需求，開展針對性強的崗前培訓，使農民工盡快上崗和穩定就業。對農村勞動力參加轉移培訓和農民工參加崗前培訓，按規定享受培訓補貼，并對初次參加職業技能鑒定和專項職業能力考核的費用給予全額補助。
3．建立完善轉戶居民教育培訓管理體系。定期舉辦轉戶農村居民專業技能培訓班，提高轉戶居民的就業能力。結合實際，開展送職業教育進鄉鎮、進社區、進企業活動。
4．提升教育培訓基礎能力。建立農民工培訓基地，辦好中等職業學校骨干專業，打造適宜轉戶居民學習、方便轉戶居民就業的特色專業。推行“特崗、特聘和特邀”計劃，建設一支適應轉戶居民教育的“雙師型”教師隊伍。
（八）建立完善城鄉教育保障機制。
1.按照戶籍制度改革轉移人口目標和重點接受農民工轉戶的場鎮，準確把握城鄉適齡人口及中小學在校生規模變化狀況，科學規劃城鄉學校布局，重點抓好縣城中小學和鄉鎮中心幼兒園建設，解決轉戶農村居民子女入學問題。
2.加大教師隊伍建設力度，做好新增學校師資配備、師資專項培訓等工作，滿足新增學校教師需求。
3.完善各級各類學生就讀政策和資助體系，保障轉戶居民子女接受公平的教育。改善轉戶居民子女接受義務教育條件，按照就近入學的原則就讀，享受與現有城鎮學生的同等待遇；按照“指標到校”原則，解決轉戶居民子女就讀普通高中；完善各級各類學生資助政策，確保轉戶居民子女享受國家優惠政策。
（九）建立完善衛生服務保障機制。
加快二甲醫院建設，不斷提升縣級醫療衛生機構服務水平，加強鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構建設，逐步完善醫療服務基礎設施、設備建設，保障轉戶居民及其子女和低收入群體在居住地享有國家規定的公共衛生服務。
（十）完善計劃生育相關政策。
1.未享受城鎮社會保障待遇的轉戶居民，繼續執行原戶籍所在地農村居民的生育政策及農村計劃生育獎勵優惠政策。
2.已享受城鎮社會保障待遇的轉戶居民，自享受城鎮社會保障待遇當年起，給予5年的政策過渡期。在政策過渡期內，轉戶居民繼續執行原戶籍所在地農村的生育政策及農村計劃生育獎勵優惠政策。
六、切實加強戶籍制度改革的組織領導
（一）高度重視，加強領導。
全縣戶籍制度改革工作在縣政府統一領導下進行。縣政府成立縣戶籍制度改革領導小組（另行文），負責全面統籌協調全縣戶籍制度改革工作。領導小組下設辦公室在縣公安局，負責戶籍制度改革日常工作的組織與協調。各鄉鎮和縣級各部門也要成立領導小組，明確主要領導負總責，落實分管領導和工作人員具體抓。全縣各級各部門要充分認識推進戶籍制度改革的重要意義，按照縣委、縣政府的統一部署，將戶籍制度改革作為一項中心工作放在突出位置，高度重視，精心組織，全力推進。縣政府將各鄉鎮人民政府、縣政府各部門推進戶籍制度改革工作情況納入年度工作目標進行考核。
（二）明確責任，形成合力。
各鄉鎮人民政府和縣政府有關部門是戶籍制度改革的責任主體，負責組織實施農村居民轉為城鎮居民的具體工作，完成縣政府明確的目標任務。縣政府有關部門要根據工作職責，準確把握政策界限，制定完善相關工作細則，確保改革平穩進行。縣發改委負責戶籍制度改革相關政策措施的協調平衡；縣公安局負責戶籍登記準入工作，各公安派出所要設專門的轉戶窗口，安排專門的人員負責轉戶工作；縣國土房管局、縣農委負責制定農村土地退出補償實施辦法，要廣泛調研，制定切實可行的標準；縣人力社保局負責制定農村居民轉為城鎮居民社會保障實施辦法，明確告知轉戶居民完善社會養老保險、醫療保險等需要承擔的資金以及計算方式；縣國土房管局、縣城鄉建委負責做好轉戶人群的住房需求和平衡工作；縣經信委、縣國資局及企業主管部門負責用工企業農民工轉戶的動員和轉戶服務工作；縣城鄉建委、縣規劃局、縣市政園林局負責縣城和鄉鎮人口擴容后公共服務基礎設施建設；縣教委負責做好學校規劃建設工作，滿足新增學生的入學需求；縣衛生局負責做好城鎮醫療機構規劃建設工作；縣民政局負責推進農村五保對象、新增退役的農村籍義務兵和服役期未滿10周年的士官轉戶進城的相關工作，負責做好城市社區管理、社會救助和福利服務設施規劃建設；縣人口計生委負責調整轉戶居民生育政策和獎勵扶助政策，做好農村居民轉戶后的計劃生育工作；縣水務局負責推進水利水電基礎工程失地農村移民轉為城鎮居民的相關工作；縣教委、縣人力社保局負責組織實施對轉戶居民的集中培訓；縣財政局負責制訂戶籍制度改革資金平衡的具體方案，做好戶籍制度改革推進所需資金的籌措工作。各鄉鎮對有意愿轉戶的農村居民要一一統計，及時掌握思想動態，指導轉戶居民準備相關資料，及時到公安派出所辦理轉戶手續。縣政府有關部門對已轉戶的居民，及時兌現相關配套優惠政策，并長期做好跟蹤服務。
（三）分段實施，積極推進。
根據全市統一部署，結合我縣實際，按照五個階段積極推進全縣戶籍制度改革工作。一是制定方案階段（年8月1日—8月14日）。由縣政府辦公室牽頭，縣發改委、縣公安局、縣人力社保局、縣國土房管局、縣農委具體負責，制定我縣戶籍制度改革的具體實施意見、配套政策和工作方案。二是啟動和宣傳階段（年8月15日—8月31日）。年8月15日正式啟動我縣戶籍制度改革，加強戶籍制度改革的宣傳動員，搞好政策答疑，培訓工作人員，設立辦事窗口，開展轉戶工作。三是集中攻堅階段（年9月1日—12月31日）。對近1萬名三類歷史遺留問題人群（已征地未轉非、大中型水利水電工程建設失地農村移民和集中供養農村“五保”對象）和近6000名在市內就讀的本縣農村籍大中專學生進行轉戶，年底全面完成。對部分在縣城企業務工3年以上且有意愿、有條件的農民工實施轉戶，形成良好示范效應。四是重點推進階段（2011年1月1日-12月31日）。制定季度工作計劃，加強監督檢查，全力推進，確保2.95萬農民工轉戶進城。五是全面實施階段（2012年-2020年）。進一步放寬轉戶條件，完善保障機制，對符合條件、有意愿的農村居民開展轉戶工作。
一、堅持科學發展觀，改進工作作風
為加快全縣農村衛生事業發展，促進**衛生事業再上新臺階，扎實完成20**年各項衛生工作目標任務。縣衛生局堅持科學發展觀，年初舉辦了鄉鎮衛生院發展研討會。參會的鄉鎮衛生院長和縣級醫療機構領導，結合我縣農村衛生的實際，針對當前衛生院所面臨挑戰與機遇，獻計獻策。就如何更好地利用現有的衛生資源，縣、鎮聯動，建立***的協作關系，為全縣人民健康服務，為社會經濟發展服務，進行熱烈的討論。還組織召開了防保單位負責人會議，就如何進步疾病的預防和控制能力，強化衛生監視進行座談。衛生局領導班子成員和科室負責人還到衛生院和村衛生室就新型農村合作醫療和衛生服務體系建設進行調研。通過廣泛聽取縣、鄉、村不同渠道的意見和建議，研究制定全年工作計劃與重點，用科學發展觀，指導全縣衛生事業又好又快的發展。
二、突出重點，抓好民生工程的落實
根據縣政府下達的十七項民生工程任務，縣衛生局負責新型農村合作醫療的實施和農村衛生服務體系建設。
（一）新型農村合作醫療。20**年，全縣參加合作醫療農民226723人，參合率達92.5%。位于全省的前列。縣衛生局從進一步簡化辦事手續著手，不斷完善實施方案，擴大受益面。根據省新型農村合作醫療領導組下發的《指導意見》，結合我縣實際，在充分調研測算的基礎上，一是調整了實施方案；二是調整報銷補償模式，20**年我縣實行了縣內定點醫療結報補償制度，凡在縣內定點醫療機構就診的參合農民，只要材料齊全，出院時就可在診治醫院當場進行報銷，門診家庭帳戶資金在門診就診時隨時結報，簡化了報銷程序，方便了參合農民；三是對住院分娩實行定額補償，平產定額補償150元，剖腹產定額補償600元；四是增加了慢性病門診報銷范圍，將原來的八種慢性病增至十種。20**年1至10月底，全縣住院和慢性病門診報銷8043人次，支付補償金660.27萬元,家庭帳戶補償1097人次,支付補償金4.33萬元。自新型農村合作醫療工作啟動至20**年10月底，全縣共報銷29**5人次，支付補償金2409.95萬元，2005年至20**年10月，全縣得到1萬元以上補償病人達184人次，
我縣新型農村合作醫療健康有序的運行，各項運作指標符合省合管辦規定的要求。形成了農民得實惠；政府得民心；醫院得發展的共贏的局面。
(二)農村衛生服務體系建設。縣醫院住院大樓主體工程全部完工，正在進行內部裝潢，橫山、赤沙衛生分院的門診和住院樓均已封頂，20個標準化村衛生室正在規劃建設之中。6個社區衛生服務站建設將于11月15日基本完成，迎接省、市民生工程檢查，鄉村衛生服務一體化正在探索完善之中。
對1例艾滋病病人進行抗機會性感染治療，給予了4800元的醫療救助，還從合作醫療中報銷了2700元部分醫藥費，同時，積極與民政部分取得聯系，幫助病人辦理低保手續。結核病項目病人救助11人，救助金額9900元，幫助困難人群進步生活質量和生活水平。按時按質完成了3183座農村改廁任務，得到省愛衛辦等單位的好評。
三、加強公共衛生體系建設，進步疾病預防控制能力
（一）傳染病報告與治理：為了解我縣居民傳染病的漏報情況，9月上旬開展了居民傳染病漏報率調查工作，全縣14個鎮衛生院及廠礦醫院抽調28名專業職員對各鎮東、南、西、北、中的五個自然村開展漏報調查，在69個自然村，調查了7884人。調查傳染病91例，就診84人，就診率92.31%，報告72例，報告率79.12%，漏報19例、漏報率20.88%。
20**年，全縣19個法定傳染病報告單位均實行網絡直報和日零報告制度。突發疫情期間，縣疾控中心實行24小時疫情值班制度。根據網絡直報疫情統計，全縣疫情報告率為100%，截至10月底，全縣報告甲、乙、丙類傳染病12種，計1318例，發病率為417.91/10萬，無死亡病例。與往年同期（321.00/10萬）相比，發病率上升了30.19%。其中排列前三位的分別是肺結核533例、占發病總數的40.44%；其它感染性腹瀉病330例、占發病總數的25.04%，肝炎218例、占發病總數的16.54%。20**年傳染病發病率上升的主要原因，一是實行了網絡直報，傳染病漏報減少；二是開展了傳染病漏報率調查，增加了傳染病發病例數。正確地反映出我縣傳染病的發病實際情況，為更正確地把握傳染病疫情動態，針對性開展傳染病防治工作提供了科學依據。
（二）傳染病疫情監測。縣疾控中心對疾病預防控制基本信息系統進行了更新，制定了中心網絡治理規定和操縱程序。縣衛生局定期召開防疫醫生例會，要求各醫療衛生單位加快完善傳染病疫情和突發公共衛生事件報告與治理制度，縣疾控中心開展了傳染病季度報表統計及傳染病疫情動態分析，印發全縣疫情動態3期，供領導決策參考。20**年3月，通過疫情監測發現1例在校學生疑似流腦病例，立即派人趕赴現場進行調查，對密切接觸者進行咽拭子采樣，并指導學校開展學生晨檢和教室消毒，采取流腦主動監測，共采集標本19份，通過檢驗均為陰性，全縣無后續病例發生，流腦防控工作取得較好成效。
（三）計劃免疫。堅持計劃免疫冷鏈運轉，全縣各鄉鎮靜點預防接種門診運轉良好，按時按月進行開診，全縣全年基礎免疫接種率保持在以上，今年以來，累計糖丸服苗6605人次，接種卡介苗1698人次，百白破7529人次，麻疹疫苗3840人次，新生兒乙肝疫苗5550人次，有效地防范了計劃免疫針對性疾病的發生。
為進一步推動全縣預防接種門診規范化建設，著力進步預防接種工作質量，按照國家免疫規劃的要求，在上級業務部分指導下，在鞏固以鄉鎮為單位的定點定時接種門診的基礎上，開展計劃免疫規范化門診建設，目前，縣內14家計劃免疫門診達到規范門診要求。
衛生和教育部分聯合，對30所中小學，3560名進學進托兒童進行了預防接種證查驗，加強加強學校衛生工作。
為貫徹落實《20**—2010年全國乙型肝炎防治規劃》和《疫苗流通和預防接種治理條例》，根據《安徽省20**年乙肝疫苗查漏補種工作方案》文件精神，召開乙肝疫苗查漏補種工作緊急會議，布置乙肝疫苗查漏補種工作，隨后對繁陽中心衛生院、荻港中心衛生院、高循分院、進行乙肝疫苗查漏補種接種率快速評估，評估發現乙肝疫苗查漏補種調查接種率分別為100%、93.33%、100%，我縣乙肝疫苗查漏補種接種率達95%以上。
為進步預防接種職員技術水平，全縣58名預防接種職員參加了資格認證培訓。就《安徽預防接種治理條例》、免疫規劃疫苗針對性疾病監測方案、預防接種異常反應的處理和監測、預防接種安全注射、預防接種實踐和治理、規范化預防接種門診評審等專業知識，進行講解和學習，進步了預防接種職員業務知識水平，增強了安全注射意識和預防接種異常反應處理能力。參訓職員還參加了相關知識測試，給測試合格者核發了《預防接種培訓合格證書》及《預防接種上崗證》。
四、重點傳染病和地方病防治
1、腸道傳染病防治。4月初，召開了全縣腸道傳染病防治工作會議，布置腸道傳染病防治工作，加強以霍亂為主的腸道傳染病預防控制工作。自5月份來，各醫療機構開設了腸道病門診，實行腸道傳染病周報制度，縣衛生局組織專業職員對全縣腸道門診開診工作進行督導檢查，針對存在題目責令整改，并將檢查結果通報全縣，促進全縣腸道傳染病防治工作開展。截止10月底，全縣累計上報腹瀉病人491例（其中菌痢病原學確診16例，臨床確診19例，其他腹瀉病人456例），抽檢外環水樣130份，未檢出霍亂弧菌。
2、結核病防治。為加快結核病項目進度，縣衛生局一是組織專業職員對全縣醫療機構結核病防治及結核病痰檢點工作進行督導檢查；二是舉辦由各醫療機構結防醫生和院長參加的全縣結核病防治工作培訓班，學習相關技術方案及結核病督導技術要求；三是舉辦了以鄉鎮為單位村衛生室防癆職員結核病防治知識培訓班，普及結核病防治知識。加強醫療機構和結防機構之間的合作，協調肺結核病人治療治理和督導工作，進步肺結核病人的發現率。到10月底，全縣發現肺結核病人250人，其中新發涂陽110例，復治涂陽11例，重癥涂陰8人，初治涂陰83人，復治涂陰43人，痰檢人657次。全縣dots策略覆蓋率100％，病人通過dots治療治愈率95％。
3、艾滋病防治。20**年加強了艾滋病防治知識的宣傳。一是邀請市疾控中心主任對全縣189名副科級以上干部進行艾滋病防治知識宣講。安排專業職員深進到農民工相對集中的工地，向農民工宣講艾滋病防治知識170余人次，發放艾滋病知識宣傳冊900余本，免費發放安全套600余只。制作宣傳防治艾滋病公益廣告牌15幅，宣傳單2000余份，宣傳畫冊5000余份，在各鎮衛生院安裝和散發。還利用電視媒體，開展為期1個月的艾滋病免費自愿咨詢檢測知識宣傳，普及艾滋病防治知識。與縣婦聯聯合開展陽光工程健康教育工作，20余名家庭婦女接受了培訓，散發了《女性防病手冊》、《預防艾滋病，健康全家人》和艾滋病防治宣傳材料100余份；二是對全縣公共娛樂場所50余名負責人進行艾滋病防治基本知識和《艾滋病防治治理條例》培訓；三是加大重點場所和人群的行為干預。對縣城娛樂服務場所、美容美發廳、洗浴休閑中心等場所逐一進行摸底登記，并對服務職員進行面對面宣傳，發放宣傳品和安全套。累計出動干預隊員225人次，干預娛樂場所25家，高危人群472人，開展現場健康教育75場次，發放宣傳單400余份，宣傳畫冊3000余本，張貼宣傳畫36幅，免費發放安全套3600余只；四是建立艾滋病自愿咨詢監測點，在縣人民醫院、縣疾病預防控制中心設立艾滋病自愿咨詢監測點。縣疾控中心為了做好免費自愿咨詢檢測工作，專門開通咨詢熱線電話并向社會公布。到10月底，接待咨詢55人，為社會人群免費檢測hiv抗體193人，并免費為在押的290人檢測hiv抗體，均未發現hiv抗體陽性。對2例艾滋病病人進行規范治療、定期隨訪。通過治療，病人免疫系統得到了較好恢復，臨床癥狀明顯改善。同時加強對艾滋病感染者治理，對1例非我縣戶籍艾滋病人，開展現場流行病學調查、健康教育、行為干預、血樣檢測，及時向所在戶籍地通報情況，并動員回原籍治療。
4、地方病防治工作。4月中旬，縣血防站在荻港、平展、高安開展了查螺會戰。到10月底，在全縣6個鎮43個村查螺381萬平方米，占年度任務的100.25%。查出荻港鎮慶大村外灘陽性螺面積2萬平方米。對涉及4個鎮7個村（鐵門村、三元村、慶大村、新河村、高安村、新林村、官塘村）有螺環境開展了藥物滅螺，累計滅螺175萬平方米，其中易感地帶滅螺27.89萬平方米,消滅釘螺面積12.2萬平方米.人群查病5.6萬人，擴大化療0.45萬人。完成“晚血”病人救助治療56人。加強了血防和地方病健康教育,普及血防和地方病知識健教達13萬人次,發放實用性血防宣傳品2.6萬只。通過扎實的工作,20**年,易感地帶陽性螺密度較“十五”末下降8.8%；居民糞檢陽性率較“十五”末下降11%。全年僅發生一例血吸蟲病急性感染。
5、狂犬病防治。20**年，制定《**縣狂犬病監測工作方案》，縣疾控中心舉辦了各鎮（中心）衛生院、分院、廠礦醫院防疫醫生、狂犬病門診醫生、抗體測定職員培訓班，學習《**縣狂犬病監測工作方案》及《狂犬暴露處置工作規范》，通報全國狂犬病流行情況。5月份，全縣各預防接種點及3個監測點啟動監測工作。截至目前，全縣各鄉鎮上報養犬戶6268戶，養貓戶49**戶，犬傷門診接種咬傷人數1401人，抗體測定1401人次，全縣未報告1例狂犬病病例，狂犬病監測工作有條不紊地進行。
五、加強公共衛生，進步應急能力
為進一步加強突發公共衛生事件應急能力，為進一步加強應對突發公共衛生事件的能力，縣衛生局一是建立了應急指揮組織，應急處理隊伍；二是加強應急職員的培訓，安排3人次參加省、市突發公共衛生事件應急處理的業務學習，對鎮和疾控中心49名業務職員進行應急能力培訓；三是加大了應急物資的儲備，根據應急需要，為應急隊伍配備了應急調查處理的相關設備，購置了消殺器械與藥品，做到有備無患。
突發疫情的應急處置。全年出動疫情流調小分隊12次，開展傳染病流行病學調查88人次。4月25日，縣疾控中心接到縣二院電話報告，收治荻港海螺水泥有限公司三期工程工地15位腹痛、腹瀉病人。縣疾病預防控制中心及衛生監視所及時派人到現場處理。通過流行病學調查，根據就餐飯店加工場所衛生狀況，結合病人有共同就餐史，有相同的臨床表現，臨床用同一種抗感染藥物治療有效的情況，認定是一起由致病菌引起的食品中毒事件。隨后采取多項控制措施，有效地控制了食品中毒事件的進一步發生。5月30日，蘆南中心小學出現30名水痘病人，縣疾控中心接到報告后，立即開赴現場，進行流行病學調查，采取控制措施，有效地控制水痘疫情的蔓延。
6月20日，接蕪湖市疾控中心通知：繁陽鎮橫東村高墩自然村養殖場有大量雞只死亡，市農業部分懷疑為禽流感，要求**縣衛生局對病死雞密切接觸職員進行調查和處理。縣衛生局立即指令縣疾控中心與**縣農業部分取得聯系，組織專業技術職員，在縣獸醫站工作職員陪同下趕赴疫區，對養殖場工作職員進行健康檢查，采集密切接觸職員血及咽拭子樣品，留樣觀察事態發展，開展禽流感防治知識健康教育，指導場主使用過氧乙酸對養雞場周邊環境進行消毒，對密切接觸職員實施預防性服藥，開展醫學觀察，由于現場調查及時，方法處置得當，未有流感樣癥狀病人出現。
六、加大衛生監視、開展專項整治
根據《中華人民共和國傳染病防治法》和《消毒治理辦法》，衛生局衛生監視所中心對174個醫療衛生單位進行了衛生執法監視。其中縣級醫療機構5所，計生服務機構7所，鎮衛生院（分院）13所，村級衛生室（站）、個體診所148所，駐繁廠礦職工醫院1所。縣鄉兩級監測覆蓋率達100%，內設科室覆蓋率達到98%。監測樣品829件，合格677件，合格率為81.66%。縣級監測樣品49件，合格42件，合格率85.71%。鎮級監測樣品80件，合格60件，合格率75%。村級（含個體診所）監測樣品65所，合格512件，合格率77.93%。計生服務機構監測樣品38件，合格31件，合格率81.5%。駐繁廠礦醫院監測樣品5件，合格5件。合格率100%。對醫療機構和村級醫務職員，進行消毒專業知識培訓，防止醫源性感染的發生，保障全縣廣大人民群眾的身體健康。
開展了醫療機構執業行為檢查，整頓醫療秩序。對新港強圩滕某無證行醫，蘆南、新林村級衛生站王某、黃某涉嫌超范圍行醫的違法行為，進行立案查處，進一步規范了我縣醫療機構執業行為。
20**年“兩節”期間，縣衛生局一是開展學校食堂衛生執法檢查。主要檢查經營單位是否持有《衛生許可證》；從業職員是否持健康證實上崗；原輔料采購是否索證；加工場所衛生設施、生產經營過程衛生狀況及衛生治理情況。二是加強食品超市的衛生監視，以大、中型超市為重點，嚴格審查食品從業職員持證上崗、食品采購索證、食品標識等情況。出動衛生執法職員78人次，檢查大、中型超市26家，立案查處經營超保質期食品1起，杜盡了“三無”食品上柜銷售，遏制了銷售分歧格食品行為發生。三是加強對糕點生產企業衛生設施、食品原料、食品添加劑及食品標簽內容的審查。抽檢各式糕點30份，合格30份。四是繼續加強餐飲業的衛生監管工作，對食品加工、儲存、銷售及原輔料采購索證工作進行現場檢查指導。檢查餐飲單位120家，從業職員400人，抽檢各種餐飲具360件，合格284件。對未取得衛生許可證安排無健康證實從業職員上崗的4個餐飲單位，分別予以立案查處。截至10月底，完成食品監測樣品102份，合格101份，合格率99.02%；餐具樣品8**份，合格3**份，合格率38.04%；生活飲用水110份，合格1**份，合格率97.30%；公共場所公共用品10份，合格10份，合格率100%。并及時向有關單位和個人反饋，改善衛生狀況的措施。
在“五一”黃金周期間，縣衛生局對城關地區和孫村鎮轄區內省級森林公園“馬仁奇峰”旅游景點及其周邊餐飲單位、自來水廠進行集中整治和專項衛生檢查，累計出動車輛10臺次，衛生監視職員60人次，檢查餐飲單位86家，自來水廠15家，各類旅館26家，對各種違反《食品衛生法》行為的單位，提出了整改意見，限期改正。
為維護廠礦企業一線生產工人身體健康，依據《職業病防治法》規定，對11家廠礦企業的654名工人進行了健康檢查，并建立了職業健康監護檔案。
確定孫村鎮九連村和荻港鎮桃沖村為全縣慢病防治示范點，要求各監測點每年建立慢病檔案不少于50人，并定期開展隨訪和行為干預；縣疾控中心同一印制慢病病人檔案，制定慢病防治工作制度，督促監測點開展慢病防治工作。截至目前，建立高血壓健康檔案61份，糖尿病檔案13份，發放宣傳單和健康處方400余份，為全縣慢病防治工作起到了示范作用。
20**年，縣衛生局及時查處群眾舉報案件，結合專項整治活動加大行政處罰力度。累計行政處罰52戶次，警告2戶次，責令改正15戶次，沒收醫療器械1戶次，罰款34戶次，罰款人民幣17220元。為貫徹執行衛生法律法規，打擊各類衛生違法行為，起到較好的威攝作用。
七、加強文明創建，打造衛生文化
根據縣委、縣政府關于創建省級文明縣城工作要求，縣衛生局成立創建省級文明縣城工作領導組，召開衛生執法職員座談會，分析創建工作存在題目，討論文明創建工作，按縣城區域范圍進行分片包干，責任到人，全面推進文明縣城創建工作。抽調衛生執法職員12人次參加縣文明縣城創建檢查，組織衛生執法職員70余人次進行創建文明縣城調查摸底及宣傳發動，完成城區食品及公共場所經營單位560余戶調查摸底，簽定食品安全責任書120余份，印發《**縣食品衛生安全告知書》400余份、《**縣公共場所衛生安全告知書》150余份，發放各類衛生制度600余份，對1600余戶食品、公共場所生產經營單位進行了現場審查，發出整改意見2000余條次。新發衛生許可證700余份，使我縣食品及公共場所衛生狀況得到進一步改善。對全縣20家洗浴場所，178家美容美發場所170件公共用品進行抽檢，合格150件，立案查處5起，目前已結案1起，為創建省級文明縣城打下良好基礎。
20**年5月,縣衛生局通過廣泛的的宣傳,動員1000余人參加無償獻血，有697名體檢合格者無償獻血，圓滿完成了我縣20**年度獻血任務。
為謳歌在衛生戰線默默無聞的衛生工作者，展現他們人性博愛的精神風采，舉辦了“博愛杯·我心中的天使”征文活動。有專業作家、有患者的支屬、有衛生工作者的母親，有醫務職員本人，他們從不同的角度，反映我縣衛生工作者為構建***社會的無私奉獻，為保障人民群眾的身體健康忘我的工作，先后有18篇征文在《蕪湖日報》上刊登。
20**年4月，縣衛生局匯同蕪湖市作家協會開展了“天使在鄉村”采風活動。市作協會員深進基層，通過到衛生院實地考察，走訪農村群眾，耳聞目睹衛生工作者工作、學習和生活，先后有9篇反映我縣農村衛生工作者先進事跡的報道，在《蕪湖日報》上登載。弘揚了“白衣天使”滿腔熱情、忠于職守、愛崗敬業、樂于奉獻的行業風尚。進一步激發了鄉村“白衣天使”們的工作熱情和救死扶傷的的神圣責任感和使命感。
20**金秋，為了幫助品學皆優家庭生活困難新錄取的大學生進學，縣紅十字會積極爭取上級紅會的支持，給3名新生每人3000元的進學資助，還爭取省紅會的支持，給峨山鎮峨山中心小學捐助了5000元的圖書，幫助該校建立圖書室。
八、加強法制教育，增強法制意識
今年是“五五”法第二年，縣衛生局將普法工作與社會治安綜合治理相結合，認真學習《公務員法》、《行政許可法》、《傳染病防治法》、《食品衛生法》等相關的法律知識，通過學習法律法規，進步了衛生局機關以法行政、依法辦事的的意識，促進了機關的工作效能。10月10日衛生局機關職員，參加了全省同一組織的公務員法律知識和省衛生廳組織的衛生法律法規知識考試，成績良好。為了扎實開展“五五”普法宣傳活動，縣衛生局先后開展了“3·24”結核病防治日、4·25計免宣傳日、《職業病防治法》、全球第一個狂犬病日宣傳活動等宣傳咨詢活動。散發宣傳材料，解答群眾咨詢，發放各種宣傳材料5400余份，進一步進步了人民群眾防病和衛生法律法規意識。
九、建立防止醫藥購銷領域貿易賄賂的長效機制，抓好醫療服務質量
20**年，縣衛生局要求各醫療衛生單位，對照衛生局落實農村基層黨風廉政建設分工任務，通過進一步梳理，將治理醫藥購銷領域貿易賄賂與行業糾風工作結合；與規范醫院治理結合；與建立健全教育、制度、監視并重的懲辦和預防***體系結合，積極探索建立健全防治醫藥購銷領域貿易賄賂的長效機制。大力推行院務公然，及時向社會公布衛生政策法規、標準規范、行政許可等重要事項，向社會公然醫療服務項目的收費標準、藥品及醫用耗材價格、醫療服務流程。
要求各醫療衛生單位，進一步健全內部的財務、采購等***監視制度，規范處方治理、藥品招標采購制度，認真執行《臨床診療指南》、《臨床操縱技術規范》，對醫院藥品用量實行動態監測，超常預警，對不正當行為及時告誡，進一步規范醫務職員臨床診療服務。縣二院為了鼓勵職工優質服務，凡患者對醫護職員贈予錦旗或書面表揚的，醫院給予每個表揚對象獎勵100元。
加強免疫規劃治理，制止農村衛生防疫亂收費，縣疾控中心，認真貫徹落實《疫苗流通和預防接種治理條例》，切實加強免疫規劃，確保國家免疫規劃目標的實現。對國家免疫規劃確定的卡介苗（bcg）、脊灰疫苗（opv）、百白破（dpt）、麻疹（mv）、新生兒乙肝疫苗（hepb）以及吸附白喉破傷風聯合疫苗（dt）。要求各接種單位在開展上述疫苗免疫（基礎免疫和加強免疫）預防接種時，一律實行免費接種，亦不得收取計劃免疫保健保償用度，嚴禁收取任何用度。并定期到各接種單位進行督查，從源頭治理農村防疫亂收費。
20**年工作打算
一、繼續推進新型農村合作醫療，進一步完善和健全合作醫療相關制度，創新機制，不斷進步參合率和受益率。強化治理，把新農合信息系統運作好，更好地方便群眾在本縣定點醫院結算報銷。把統籌資金乘余率控制在15%以內，各項運作指標均在省合管辦規定的范圍內。
二、加強農村低級衛生保健，鞏固和完善省級農村衛生示范縣，進步農村衛生服務能力。新建繁陽中心衛生院住院樓和6個村衛生室，改建8個村衛生室，鞏固完善6個社區衛生服務站，逐步推進鄉村一體化治理。
三、加強重大傳染病的防治。重點做好結核病、艾滋病、血吸蟲病三大疾病的防治。進一步落實“四免一關懷”政策，繼續抓好結核病項目工作，完成血防查滅螺、查治病任務。
四、積極籌建6000平方米的公共衛生服務樓。爭取在20**年完成征地、設計、動工。