時間：2022-03-03 11:10:12
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1.會計核算基礎存在局限性
現今事業單位在進行會計核算工作時通常使用收付實現制，即以款項的實際收付來進行財務工作，若一些項目提供的是跨年服務，則在該制度下也要將實際收到的款項完全確定為當期收入。一些支出例如印刷費支出，則按照收付實現制的標準應將其全部確認為當期支出。那些當期已發生但尚未支付的費用得不到反映，使得會計核算不完整，會計信息缺乏可比性。
2.會計基礎工作不規范
進行會計核算工作時工作人員經常不重視基礎管理工作，填寫的會計憑證缺乏規范性、單據數量也過于簡單：各種會計科目也不夠嚴謹，工作者在填寫時沒有完全依照有關要求進行。處理會計業務時也不夠科學，很多收入款項都和業務結構的確認單不符。審核工作不夠嚴格，不能第一時間發現錯誤的會計科目；未達款項及往來款項不能及時清理，耗費時間長、資金數量多等。上述這些不合格的會計基礎工作會大大增加賬薄查閱及數據匯總的難度。
3.固定資產的核算辦法
一般通過核算歷史成本來確定事業單位的規定資產。固定資產一經確定之后，它的賬面價值會維持在同一水平。此外，事業單位一般只會核算固定資產的賬面價值而不考慮累計折舊。固定資產在整個使用期間其賬面價值一直體現的是原值。它在使用期間由于磨損和技術提高等因素而使其減少的價值也是無法體現的。這便導致固定資產的賬面價值和實際價值是不一致的，極易使資產產生虛增情況，影響會計信息的真實性。
4.不重視預算管理
事業單位的預算在編制和落實的整個期間都要進行預算管理工作，預算管理質量的高低決定了財務管理工作的水平。可是現今的大多數的工作者的觀念和意識都受到傳統觀念的禁錮，沒有認識到預算管理工作的真正意義，也沒有給予多少的關注。編制的預算缺乏科學性，不能根據下年度的工作關鍵點來進行科學的統籌安排，最終確定的預算方案也不夠嚴謹。沒有完善的預算內容，很多應當在預算管理范疇內的項目被排除在外。沒有意識到預算執行的重要性，以為預算能夠一直申請，所以沒有嚴格的控制支出。
二、解決事業單位會計核算中存在問題的對策
1.采取收付實現制與權責發生制相結合的會計核算
依據基礎事業單位會計準則的要求，事業單位的會計核算工作通常使用收付實現制，不過經營性產業可以使用權責發生制。社會經濟的進步，使事業單位也開始朝著市場經濟發展，現今的收付實現制已無法滿足事業單位管理體制改革的需求。所以現今的事業單位應使用收付實現制與權責發生制相結合的方式，兩者互相配合，依據經濟業務性質的差異和實質重于形式的原則，在經營性收支中使用權責發生制，這樣可以更好的體現整個會計期間中的收入及各項費用的支出，保證各期的收入及有關的費用的一致性。而非營業性收支依然使用收付實現制，這樣能夠在很大程度上它事業單位會計信息的質量及決策的相關性，防止因人為因素而降低會計信息的可信度。
2.強化會計基礎工作，提高會計核算質量
第一，要對會計工作者進行嚴格的職業道德教育，促使他們在工作中有較高的職業責任感，在工作期間始終都本著公正、公平、嚴格的原則，保證會計工作的規范性，提高會計工作人員的自身素質。第二，要設立一套完善的工作人員業績考核、競爭、淘汰制度，要依據會計工作者崗位的差異設立最適宜的考核標準，規范會計工作者的行為，保證會計核算工作的高質量。
3.改進固定資產會計核算辦法
事業單位固定資產的核算，可以借鑒企業會計制度，增設“累計折舊”科目，按照企業會計準則中規定的固定資產預計可使用年限合理計提折舊，當做固定資產原值的抵減，這種方式不僅能很好的表現固定資產的原值，還能有效的避免固定資產虛增問題的產生，可以更好的保證事業單位固定資產信息的準確性。
4.強化預算管理強化預算管理
第一，所有會計工作人員都要重視預算管理工作，企業的領導層面要首先給予預算管理工作極高的關注，會計工作者也要大力進行預算宣傳工作。要糾正其他各個工作機構將預算管理工作僅僅是財務機構的任務的錯誤觀念，使每一個員工都認識到預算管理工作的重要意義。第二，要細化預算編制工作。開展預算管理工作之前要充分了解企業的實際狀況，嚴格開展可使用資產的清理及核算工作，要將由上而下和由下而上的編制方法協調起來使用，這樣才能更好的保證預算編制工作的準確性。事業單位還要將各項支出都歸為單位預算的范疇，不斷完善支出管理制度。第三，預算下達之后應嚴格按照批準的預算執行，合理確定實施預算的管理辦法，將預算管理融入到資金使用的各個過程中去，加強預算資金的全過程管理，杜絕預算管理中的隨意性，強化預算執行的嚴肅性，加快推進預算執行管理的規范化和法制化進程。
5.加強內部控制、外部監督檢查力度
以前的會計核算方式通常將查錯防弊作為主要手段，但現今的內部控制把風險評估作為重要的控制手段，一般表現在事前控制，一個號的發揮每個會計工作人員的專業技能和監督任務，保證會計信息的真實性、合法性和完善性的同時，給領導把好第一道關，并借此提高會計監督工作的針對性。單位內部審計部門和政府審計部門要定期或不定期的監督檢查事業單位的財務收支。事業單位要想搞好財會工作，需要審計部門的配合。首先，要加強事業單位內部審計部門和政府審計部門對預算單位的日常審計工作，包括對事業單位會計基礎工作是否規范、會計核算工作程序是否符合要求，財務會計制度是否健全進行全面檢查、監督和指導。其次，要將事業單位領導遵守國家財經法律、法規、預算執行情況同晉升離任經濟責任審計結合起來，促進領導帶頭貫徹國家財經法律、法規。再次，事業單位應嚴格按照《會計法》的有關規定和現行財務制度要求，建立、健全財務信息披露制度，依法公開財務信息。
6.提高會計人員的整體素質，增強會計人員的管理意識
財政機構及每個事業單位都應使用各種各樣的方式來開展會計工作者的培訓和教育工作。首先要進行短時、高效、針對性強、專業程度高的崗位培訓及業務學習，保證會計信息溝通和傳遞的暢通性并增強會計工作人員的專業能力；其次要深入學習新會計法、會計準則等各種與之相關的法規，增強會計工作者的法律觀念；最后事業單位要培養會計工作者的管理觀念，從根本上改變僅需記賬、算賬的思想，每個工作人員都應該是單位管理的實行者、監督者和業績評估的數據提供者。
三、總結
（一）對實驗室領導者的要求
一個合格的領導者必須具備以下要素：品德良好，樂于助人；自身業務能力強；能以身作則，安心工作；善于團隊合作。領導者首先要熟悉實驗室工作的流程，對于實驗室的規劃和發展定位有宏觀的概念，這樣才能使實驗室跟得上教學和社會的發展，才能更好地提供服務。領導者能夠在學術上有一定的權威，在教學與科研上有突出的成績，能夠把握本學科科技前沿動態。領導都應當加強實驗室人員的業務交流，可以規定每個星期或每個月開一次業務交流會，大家對工作中出現的問題進行交流討論，共同對某一難題進行解決。也可以對某一課題進行研究探索。領導者能公平處理事務，在工作中做到辦事公正，獎罰分明。對良好的現象提出表彰，樹立榜樣。用榜樣的力量感染和帶動全體實驗人員創造性地進行實驗室建設，不斷提高實驗室的整體水平。
（二）對管理員的要求
實驗室的管理人員，要對本職工作熟悉，可以對學生在實驗過程中遇到的問題進行相應處理。在日常工作中，管理員必須按照相應的管理制度進行工作，按照教學計劃對學生開放機房。學期初由計算機房綜合排定全校學生用機安排表，無特殊情況不得隨意變更。每個機房管理人員都要負責組織搞好室內清潔衛生，保持室內安靜、整潔。每天要認真填寫值班情況記錄表，及時記錄學生上機時的反映、機器出現的故障、網絡故障、學生違紀等情況。
二、實驗室設備的管理
（一）設備的管理：安裝、調試
計算機屬精密儀器設備，安放的場所及環境都需要有特別的考慮，所以在最初安裝、調試的時候要有專業人員來操作。后期的管理人員也必須經過相應的培訓，能處理機器在使用過程中出現的一般問題。
（二）設備的運行：日常管理、使用
計算機日常的使用也要有相應的操作規程。首先合上電源總閘，等機器反映正常后再去開終端。下班時也要先把各終端電腦關了后再關閉電源總閘。每次開機與關機的間隔不少于15秒。學生在上機操作時必須嚴格遵守操作規程，按教學的實驗要求步驟來進行。
（三）設備的維護：日常的維護、修理
機房的管理維護人員要本著“對教學負責，為學生服務，為本單位樹立良好形象”的態度管好設備，維護好機房設施。
三、實驗室的運行
（一）使用人員的管理制度
學生要遵守機房的規章，保持機房的衛生，整潔，安靜。嚴禁在機房內抽煙，不允許攜帶有損實驗室衛生、整潔、安靜、安全的物品進入（如食品、飲料、雨具等）。規定在計算機機房上機的學生一律不得拔插和移動、交換任何實驗設備，違者按設備價值進行處罰。對因違章而造成計算機或設備損壞，視情節輕重及當事人對錯誤的認識，負責一部分或全部賠償。
（二）使用人員的培訓、指導
學生在上機前要進行專門的培訓，尤其是針對剛入校的新生，要進行相關實驗設備使用的培訓，給他們講清楚設備使用的基本方法，必須是在教學老師或輔導老師的指導下進行操作。學生在上機操作時要有老師隨班指導，一般計算機實驗室分為兩部分：軟件和硬件。需要進行指導的更多在于硬件部分，從計算機的組成、拆裝，到計算機硬件設備的維護、測試。學校在管理人員不足的情況下也可以使用以老帶新的方法，從日常的教學活動中，發現一些操作熟練的學生來指導不熟練的學生，也可以讓大三、大四的學生來指導大一、大二的學生，來減輕管理人員及教師的壓力。
四、總結
本地鐵乘客換乘交通調查計算機管理信息系統用Delphi2007設計軟件，采用SQLServer2005對數據庫進行操作，建成一個可選擇多種交通調查方法、對地鐵乘客換乘行為進行交通調查方法建立、問卷生成、調查記錄、統計分析的計算機管理信息系統。本系統涵蓋了適合地鐵的交通調查方法，包括：問卷調查法、文案調研法、觀察法、專家小組討論法、電話調查法。系統采用三級菜單，實現了乘客換乘交通調查各種方法的問卷生成、調查結果的數據錄入、數據修改、數據查詢、不同分析口徑的統計和分析功能；系統維護包括了數據庫的備份和恢復、操作日志維護等功能；操作維護管理實現了操作權限設定、增加/刪除操作人員、密碼修改等功能，系統三級菜單如圖1所示。
2系統功能
2.1問卷調查法功能
問卷調查法是調查研究的核心，主要通過問卷來獲取大量有用的信息資料，然后通過整理分析所掌握的信息資料得出結論。一份內容完備的調查問卷通常由卷首語、問卷說明、問題與回答、編碼和其他資料5部分組成。卷首語包括調查者的身份說明、調查的目的與內容、調查對象選取方式和資料保密措施、致謝與署名。問卷說明包括填寫方式、注意事項、專業術語的解釋限定等。問題與回答是調查問卷的主干，通常包括2部分：背景性問題和主題性問題。背景性問題主要針對被調查者的個人資料，可包括年齡、性別、學歷、收入、職業、居住地、居住年數等，分析的時候可能影響主題性問題的各項因素。主題性問題依據各調查目的不同而不同。編碼是指問卷調查中的每一份問卷、問卷中的每一個題目和問題的每一個答案，都需要編制一個唯一的代碼，便于輸入計算機對問卷進行數據處理和統計分析。其他資料包括問卷名稱、被調查者的地址或單位(可編號)、調查員姓名、調查時間、結束語等[4]。本系統能輸入、修改、自動生成問卷，并有問卷庫，可以增加、修改、刪除問卷題庫。本系統支持單選題、多選題、開放式問題、判斷題、評價題、排序題等類型的問卷題型。系統將根據輸入的要求，按照問題分類順序和優先級形成新的問卷。最后，操作人員也可以根據實際的情況對順序進行更改。本系統能錄入、修改、刪除問卷調查結果，可以輸入調查問卷的基本信息，包括批次號、問卷編號、調查日期等信息，同時人性化地設計了諸如無效原因、性別、起點線路、終點線路等的下拉菜單選項，方便數據的錄入。也可以錄入調查問卷的答案。本系統實現輸入批次號、問卷編號、問題三者中任一個或任兩個或全部三個進行查詢，使查詢方式更加多樣和準確。本系統實現按照調查日期、調查地點、調查負責人、性別、年齡、起點線路、起點站等各個關鍵字段組合統計。
2.2文案調研法功能
文案調研法是指利用企業內部和外部的各種信息、情報資料，對調查內容進行研究的一種調查方法。本系統能采用鍵盤、掃描錄入調研結果，也可修改、刪除調研結果，包括文案調研的批次號、調研編號、調研日期、調研人員、文案標題、文案關鍵字、內外部資料、文案作者、發行時間、作者簡介、研究內容領域、文案簡述、參考文獻等。本系統能按照關鍵字段進行查詢，包括批次號、調研編號、調研日期、調研人員、文案標題、文案關鍵字等。
2.3觀察法功能
觀察法是通過深入社會現象發生、發展的現場，從而獲得第一手原始資料的實地研究方法。本系統能錄入、修改、刪除觀察法調查結果，包括批次號、觀察編號、線路號、通過人數等信息，同時人性化地設計了諸如線路名、站名、客流去向等的下拉菜單選項。本系統能按照多個關鍵字段進行查詢，包括按線路、按站名、按觀察日期、按觀察時間（開始時間至結束時間）、按客流方向等。本系統能按照線路、站名、日期、時間、客流方向等各個關鍵字段組合統計。
2.4專家小組討論法功能
專家小組討論法采用小座談會形式，挑選一組具有專業知識的相關專家人員，在一個放置有錄音，錄像等記錄設備的房間里通過主持人的組織，進行某個專題的討論。討論的內容以文本或多媒體的方式記錄在數據庫內。本系統能錄入、修改、刪除專家小組討論法調查結果，包括批次號、記錄編號、專家姓名、專家學歷、專家職稱、專家研究領域、專家所屬單位、討論主題、討論內容等信息，其中討論內容可以保存錄音形式。本系統能按照多個關鍵字段進行查詢，包括批次號、記錄編號、專家姓名、專家研究領域、專家所屬單位、討論主題等。本系統能按照批次號、記錄編號、專家姓名、專家研究領域、專家所屬單位、討論主題等各個關鍵字段組合統計。
2.5電話調查法功能
電話調查法是調查者通過電話向被訪者提問，并筆錄答案。本系統能錄入、修改、刪除電話調查法調查結果，包括批次號、調查編號、訪談者姓名、訪談日期、被訪談者姓名、被訪談者的年齡、被訪談者的行業等。本系統能按照多個關鍵字段進行綜合查詢，包括批次號、調查編號、訪談者姓名、訪談日期、被訪談者姓名、被訪談者的年齡、被訪談者的行業等。本系統實現按照多個關鍵字段進行綜合統計，包括批次號、調查編號、訪談者姓名、訪談日期等。
2.6用戶操作維護
本系統的用戶操作維護包括操作權限設定、增加操作人員、除操作人員、密碼修改等。系統維護本系統對日志記錄、歷史操作的臨時文件，設置保留期限。本系統對可以對系統進行系統備份、數據備份。本系統可以進行數據還原，包括還原需要的數據庫、必要操作日志等。
3系統數據庫設計
3.1問卷調查法數據庫設計本系統的問卷調查法主要的數據庫表包括問卷調查表、問卷題庫表、問卷答案表。問卷調查表主要字段包括批次號、問卷編號、是否有效、無效原因代碼、調查起始日期、調查終止日期、調查地點、調查負責人、性別、年齡、常住人口、起點線路代碼、起點站代碼、終點線路代碼、終點站代碼、換乘站代碼、出行目的、每周乘坐次數、職業代碼等。問卷題庫表主要字段包括批次號、問卷編號、問題編號代碼、問題、答案1、答案2、答案3、答案4、答案5、答案6、答案7、答案8、答案9、答案10、答案11。問卷答案表主要字段包括批次號、問卷編號、問題編號代碼、問題、答案1代碼、答案2代碼、答案3代碼、答案4代碼、答案5代碼、答案6代碼、答案7代碼、答案8代碼、答案9代碼、答案10代碼、答案11代碼等。3.2文案調研法數據庫設計文案調研法主要的字段包括：批次號、調研編號、調研日期、調研人員、文案標題、內外部資料、文案作者、發行時間、作者簡介、研究內容領域、文案簡述、參考文獻等。3.3觀察法數據庫設計觀察法主要的字段包括：批次號、觀察編號、觀察線路代碼、站名代碼、觀察起始日期、觀察終止日期、開始時間、結束時間、客流去向線路代碼、通過人數等。3.4專家小組討論法數據庫設計專家小組討論法主要的字段包括：批次號、觀察編號、專家姓名、專家學歷、專家職稱、研究領域、所屬單位、討論主題、討論內容等。專家小組討論法數據表中包含了觀察法所涉及到的所有字段名。3.5電話調查法數據庫設計電話調查表主要的字段包括：批次號、調查編號、訪談者姓名、訪談日期、被訪談者姓名、被訪談者的年齡、被訪談者的行業等。電話調查法的題庫表、答案表同問卷調查的問卷題庫表、問卷答案表。
4結語
隨著其他學科與管理學的結合，使得管理科學發生了很多變革。其主要體現在管理思想、管理理念和管理模式幾個方面。下面就從6個方面簡單的論述以下管理科學的變革。
1、從注重數量向注重質量變革
現代管理科學的關注角度從產品的產出數量向產出效用角度變革，將新技術、新理念有效地結合，并在此基礎上產生一種全新生產方式。
2、從全面管理向深化管理變革
傳統的管理科學是對企業各個方面進行全面管理，現代管理理念是對企業生產工藝進行深化處理、簡化生產工序，并以此來提高企業的核心競爭力。這種變革主要是受到計算機技術的影響，縮短生產周期，提高生產資料的利用率。
3、全面實施7S管理模式
7S管理模式主要分為兩個方面硬件和軟件。其中硬件包括三個方面：發展戰略、組織結構、管理制度；軟件包括四個方面：領導作風、人員素質、員工技能、企業價值觀。
4、從獨立企業向團隊企業發展
企業應該培養自己特有的價值觀、文化和工作方式，并根據對象的不同采取不同層次的價值觀、文化和方式，充分利用企業自身的人力資源。
5、逐步重視企業形象的樹立
企業應該注重自身形象的樹立，并將企業形象作為其核心競爭力的一部分。另外，企業形象又是企業人員素質、管理科學性和組織規范性的整體表現。因此，企業通過提高自身的整體水平來實現企業形象的樹立。
6、從適應市場變化向營造市場營銷環境變革
現代管理科學的發展是將企業從被動地位向主動地位轉化。企業依據客戶的需求生產自己的產品，做到差別化營銷，一次來滿足客戶的需求。
二、管理科學的前沿領域
管理科學的前沿領域主要體現在以下四個方面：
1、管理科學的理論前沿
管理科學的理論前沿主要包括：企業再造理論、戰略競爭理論、核心競爭能力理論。
這些前沿理論主要是為了實現現代企業的可持續發展，并注重企業自身的成長管理。同時，管理科學逐漸將企業危機管理提到日程，并建立相應的預警機制。這樣可以有效地降低企業經營風險。
2、管理科學的規律前沿
管理科學的規律前沿主要是指三次轉移論，其主要是指將“人治”、“法治”和“文治”相結合，加強人、物、環境和信息之間的聯系。
3、管理科學的話題前沿
管理科學的話題前沿主要管理戰略和戰略執行兩個方面。其中管理戰略又包括產權制度、規模進程、核心競爭力和戰略國際化四個方面。戰略的執行主要包括危機點分析、預警方案制定、尋找機遇和文化回歸四個方面。
【關鍵詞】完善法規；全員管理；適應商務；增強安全
1、完善會計電算化的法規,確保會計電算化正常運作
目前,我國頒布的有關法規,嚴重阻礙著會計電算化發展。特別是有些涉及軟件技術開發上的具體細節規定,不僅不能起到推動其發展的作用,反而因規定的太死,抑制了軟件的自我發展,影響了會計電算化的普及。隨著會計電算化的普及與財務軟件功能的不斷增加,針對會計電算化工作出現的新問題,只有對現有的相關法規進一步加以補充和完善,并通過準則法規對會計電算化進一步約束,才能使會計電算化工作走上規范化的道路。
同時,對那些已經實現會計電算化的單位內部也必須根據財政部的有關規定,結合單位的實際,建立單位內部會計電算化的管理制度,做好管理基礎工作,尤其是會計基礎工作。要有一套比較全面、規范的管理制度和方法,以及較完整的規范化的數據;會計制度要健全,核算規程要規范,基礎數據要準確、完整等,這是搞好電算化工作的重要保證。因為計算機處理會計業務,必須是事先設置好的處理方法,因而要求會計數據輸入、業務處理及有關制度都必須規范化、標準化,才能使電算化會計信息系統順利進行。沒有很好的基礎工作,電算化會計信息系統就無法處理無規律、不規范的會計數據,電算化工作的開展也必將遇到重重困難。
管理人員必須具備現代化管理意識,在整個企業管理現代化總體規劃的指導下,做好會計電算化的長期、近期發展規劃和計劃,并認真組織實施,重新調整會計及整個企業的機構設置、崗位分工,建立一系列現代企業管理制度,提高企業管理水平。只有這樣,電算化會計系統才能正常運行,會計電算化的整體效益才能深入持久地開展下去,會計電算化才能確保正常運作。
2、走全員化管理的道路,促會計電算化工作全面發展
會計電算化工作的關鍵是應用,特別是從事具體管理工作的人員,他們的會計電算化水平直接影響著企業的會計電算化水平。因此,會計電算化工作要得到全面的發展,必須走全員化管理的道路。全員化管理就是動員企業內部從事各項管理工作的人員,在搞好本職工作的基礎上,協同從事計算機程序設計人員,培養出一大批能從事多種工作的人才。實踐證明,走全員化管理道路是工業企業會計電算化工作的最有效途徑。如果企業經濟效益好,可以采用全方位全員雙向培訓。另外,還可以引進一些比較完善的會計軟件或軟件包,并在此基礎上進行局部修改,這樣可以減少軟件開發資源的極大浪費和軟件開始使用的周期,提高軟件開發工作的效率。
3、制定具體的實施方案,會計電算化的初始化工作要做好
無論是通用的商品軟件還是針對本單位定點開發的,亦或是通用與定點開發相結合的會計軟件,都具備處理數字信息快捷、準確的特點,這也是計算機技術的優勢所在。企業實行會計電算化,在初始化之前要制定具體的實施方案,在確定準備使用的軟件后,便要在符合會計政策、會計原則的前提下,根據企業自身的需要進行系統初始化設置,然后將期初數據錄入,這個過程就如同我們選購新房后,在不改變房屋結構的基礎上,根據個人需求、喜好進行內部裝修,布局計劃,一切就緒后才搬入家具正式入住。在建賬之初,會計人員要遵循財務會計制度的要求,選擇好適合本企業的會計核算方法及核算體系。另一方面會計科目設置時,除了要按照企業會計制度中規定的會計科目名稱和代碼設置一級總賬科目外,還要根據本單位的實際業務,設置二級科目甚至三級、四級科目,做到名稱簡潔,編碼遵循軟件要求,盡可能在初始階段考慮周全,因為建賬以后,有了數據的科目將不能再修改名稱和編碼。在會計電算化的實際應用過程中,應充分利用會計軟件的功能,如新的會計科目代碼很長,一級總賬科目即有四位編碼,每增加一級又增加兩位編碼,不易記憶。但軟件本身提供了“助記碼”功能,可以使常用的會計科目代碼簡便易記。
4、適應電子商務發展的要求,逐步完善會計電算化的網絡功能
電子商務以其低成本、高效率等特征吸引著大多數企業,企業紛紛通過建立自己的網站或網絡服務公司,進行電子廣告、電子支付結算、電子銀行、網上咨詢等,以拓展商貿渠道,增加貿易機會。電算化會計就是要充分利用計算機及網絡技術,從不同的來源和渠道收集企業經營活動中的所產生會計數據、會計資料,按照經濟法規和會計制度的要求予以存儲、加工,并生成會計信息,向企業內外部各方面傳遞,以幫助信息使用者改進經營管理、加強財務決策和有效控制經濟活動。
在網絡時代,電算化會計一定要適應電子商務發展的要求,在實現其基本目標的基礎上,向著網絡財務、會計信息化的總趨勢發展。在發展的過程中,電算化會計必須逐步完善其網絡功能,①建立會計系統中心數據庫,增強會計數據的共享性。完善會計數據與互聯網絡的標準接口技術,實現業務數據的交換;②建立與開戶銀行之間網絡的寬帶連接,使企業的會計核算系統與銀行的賬戶管理形成影射,推進網上收支結算的安全性、可靠性;③建立電算化會計系統與其他業務系統之間數據交換標準,發揮電算化會計對經濟業務監督的適時性、有效性。超級秘書網
5、建立內部控制制度,增強會計電算化信息系統的安全性、保密性
安徽電信實施財務集中核算后，SSC面對16家市分公司數以萬計有著不同報賬習慣的員工，每月管理近13萬個操作工序，處理逾2.5萬張的報賬單據、10萬張附件，日常運營中的矛盾和問題在所難免；另外，SSC必須保證完成公司要求的報賬時效，員工費用需2個工作日內完成，這與成立之初單據的平均報賬時長10個工作日有較大的差距，必須找到報賬流程的管理工具并不斷優化流程。
1.1目視化管理
人獲取的外界信息中，83％來自視覺，用眼睛獲取的信息量遠勝于任何其他方式所獲得的信息量。人們也很自然地就把“看”融于管理之中。目視化管理被稱為看得見的管理，或一目了然的管理。現實生活中，紅綠燈系統就是目視化管理的一個運用。為了提升流程效率，我們引入目視化管理，將目視管理工具靈活運用于財務集中核算運營流程，力求一目了然地呈現運營現場狀況的關鍵問題。(1)通過顏色管理和信號燈分類管理單據，引導員工從大批量單據中根據輕重緩急分類處理，對有特殊時效要求的員工費用、應急單據、劃小承包單據等分顏色標識，置頂提醒。(2)利用提醒板原理，設計《工作池狀態查詢表》，一目了然呈現工作池及每個核算、審核會計的已辦及待辦單據量，提高現場資源調配的效率。(3)利用生產管理板原理，設計《集中核算基礎信息表》，呈現集中運營流程中每個單據的關鍵指標、每個步驟的接收、辦理時點、辦理時長等信息，方便流程故障檢查，也為精細管理提供數據基礎。
1.2流程優化，提升效率
在目視管理的基礎上，SSC遵循ESIA準則,從Eliminate-消除、Simplify－簡化、Integrate－整合、Automate－自動化四個方面進行流程優化，提高流程效率。
1.2.1刪除包括刪除過度控制、重復環節、等待時間(1)過度控制：分析各市分內控流程，例如縣分水電費報賬，有的市分每張單據8步審批，有的市分通過預算簽報，報賬只需1步審批，通過對比，倡導分公司簡化內控審批。(2)重復環節：例如縣分和市分初核對單據都審核的，刪除“市分初核”這一重復步驟；設計退單后單據直接返回退單人的流程，避免重復審批。(3)等待時間：分析報賬流程中滯留較長的步驟，查找原因，督促整改；刪除“會計分發”步驟，由系統自動分發，避免單據在分發步驟等待。
1.2.2簡化包括簡化形式、表格、溝通渠道(1)簡化形式：簡化報賬單和附件表格，刪除冗余字段，優化報賬界面，明確附件表格格式。(2)簡化報賬信息溝通渠道，填寫報賬單時即可查閱該類報賬單的報賬規范、字段的填寫要求、提供熱線電話和服務QQ可直接服務報賬人。(3)整合：梳理省市的取數需求，由省公司集約取數，統一分布，將17份工作量整合為1份工作量。(4)自動化：主要指數據收集、傳輸和分析的自動化。除運用系統手段外，提高Excel功能運用，運營及信息質量分析圖表可在輸入基礎數據后自動生成，節約了大量時間。
2精：實時記錄，精準挖掘，提升服務和監督效率
2.1精準記錄問題，履行財務監督職責企業的每一筆業務都以報賬單的形式經過SSC，SSC對報賬信息的處理，不僅要快速編譯成財務語言，還應該善于抓取問題，精準挖掘隱藏在報賬單后的信息，解碼其中的風險和問題，并提出管理建議。
2.2實時記錄發現問題及時記錄，是眾所周知的工作方法、要求，但是現實中卻少有人能做到。安徽SSC開發了信息質量評價功能，用于提升精準、快速捕捉問題信息的能力。(1)實時抓取問題：財務人員審核每一筆單據時，發現有需要后續挖掘的問題及亮點，可填寫“質量評價”，退單時必填。(2)問題體系化：需要重點關注的問題納入評價指標體系，分15大類115小項，進行實時記錄和分析。(3)記錄結構化：明確記錄問題要素，如時點、問題金額、對象、問題類別、建議。(4)信息反饋：被評價者能充分表達觀點，表達申訴和建議；能記錄問題的整改狀況。(5)信息運用：能根據不同維度進行統計查詢及回溯，方便制作成案例，事件概要、問題、觀點一目了然。功能上線后，問題的記錄、統計和使用效率提升，記錄問題很大部分是配合業務部門管理監督。SSC記錄后，提交相關業務部門，業務部門獲取清單后，點擊報賬單號，即可回溯到問題單據，方便了解事件的來龍去脈，進行后續管理。
2.3精細管理風險、客戶及業務，提升服務效率(1)細分風險，分級管理。SSC將問題區分必須退單、只需記錄無須退單、可退可不退問題。強調了可退可不退的，一律不退，提升了服務感知。(2)細分客戶，主動服務。根據一定標準篩選出高頻報賬人和高差錯報賬人作為重點客戶。主動推送有針對性的解決方案，每季度更新推送對象。(3)細分業務，統一標準。統一報賬模板、附件模板、服務話術。設計易學易用的模板，方便理解。編制28份參考模板，方便選用。規范與內部客戶的交流用語，分為四大類通用場景標準話術，248類特殊場景標準話術兩大部分。
3準：準時報賬、準確編譯、防范信息失真
3.1提升報賬均衡性，支撐預算精確管理在實際工作中，報賬人習慣于集中到月末、季末或年底才發起報賬，甚至跨年才報賬，報賬不均衡會導致財務信息和實際發生情況不符，影響預算分析管控數據的準確性。同時，月度內財務核算人員忙閑不均，特別是月末報賬量達到高峰時，各環節難免忙中有錯，影響核算質量和服務質量。為提升報賬均衡性，SSC科學設置報賬均衡性管控指標評價體系，報賬均衡性評價體系由財輔單據的月度內均衡性(20分)、月度間均衡性(20分)、實物單據月度內均衡性(40分)、財輔單據、重點成本費用報賬及時性(10分)和預列賬準確性(10分)五項指標構成，滿分100分。將以上評價結果與現金流預算結合，有效地向分公司傳遞了改進均衡性管理的壓力和動力。日常報賬中，借助事中的精準記錄和后續的精細管理，促進業務單位及時報賬，保障財務信息真實準確地反映預算完成情況，從而推動預算精確管理水平的提升。
3.2推進業財系統接口報賬準確地編譯業務信息，也是防范財務信息失真的重要方面。信息傳遞的環節越多，越容易受到干擾而失真。為此，SSC努力推進業財系統接口報賬，將業務系統到財務信息的編譯規則固化在系統中，防范信息失真，基本實現了收入、營收和重點費用通過系統接口報賬。
4創新工作理念和工具，提升信息處理能力
(一)缺少健全的預算組織機構
很多縣區級的事業單位都缺少積極的預算管理意識，典型的例子就是組織機構架設過于簡單，或者沒有創設專門的預算組織管理機構，內部缺少高水平、專業的財務管理人員，這樣的客觀條件自然會導致預算管理工作不到位，質量不保。而且多數區縣級事業單位選擇舊式的基數相加方法來執行預算，任何一個部門的各項工作的費用都是由基期數據來決定，沒能結合形勢動態調整與變化，這樣組織機構與人員配置難免會影響單位自身的發展。
(二)實踐調查不深入、預算不科學
科學的預算編制是建立在客觀現實基礎上，也就是單位要根據自身的經營現狀、未來發展等來編制預算制度、實行預算管理，然而，現實中的區縣級事業單位卻未能深入實際展開調查，沒能結合自身的資金狀況、條件作出科學的資金分配預測與安排，一些單位的預算管理人員甚至根據自己的猜測和理解來閉門造車，所編制的預算與單位的實際情況出入較大，不能夠滿足預算管理要求，也無法達到預算控制的目的。
(三)忽略外部因素，預算編制有偏頗
一些區縣事業單位由于所處地域環境較為落后，無法緊跟國家政策發展變化，仍然采用傳統的預算體系，實行預算資金內外相互脫離制度，也就是單純對國家財政撥款資金進行預算規劃，卻忽視了單位自身在外經濟收支狀況，這種預算管理模式顯然已經無法適應事業單位自身發展以及國家政策制度方針等的要求，因為當前很多事業單位的經費來源早已不局限于國家財政撥款，而是憑借自身的經濟收入來支出經費、分配資金等等，因此，傳統的預算體系必然會有偏頗。
(四)預算制度缺乏有效執行
預算管理制度作用的有效發揮需要強有力的執行力的有效支持，當前區縣級事業單位在預算制度執行方面嚴重不足，主要體現在：原始票據把關不嚴，一些事業單位自身沒能對一些原始票據或憑證來進行嚴格、正規的管理，出現了票面數據模糊、信息不實等問題，一些內部員工還貿然使用假冒票據來謀取私利，嚴重影響了票據的威嚴性。
(五)預算監督不利
當前縣區級事業單位的預算管理缺乏強有力的監督，特別是各項經費支出方面缺乏嚴格的計劃審核監督機制，預算管理制度仍然局限在傳統的粗放放任階段，沒能形成嚴格、健全、完善的管理機制，沒能發揮考核評價的監督作用，使得預算管理無法切實有效貫徹執行。
二、加強區縣級事業單位預算管理的對策
區縣級事業單位多享受國家財政資金政策支持，在國家強有力的財政力量做后盾，區縣級事業單位無需自負盈虧也能夠獲得穩定的資金來源，然而，自從國家實行事業單位財政制度改革以后，新的事業單位財務會計制度更加注重事業單位的預算管理，在這種形勢條件下，區縣級事業單位必須敲響警鐘，在積極履行國家制度的基礎上來創建符合自身的預算管理制度。
(一)實行復式預算管理
為了提高事業單位預算管理水平，可以實行復式預算管理，以此來充分發揮財務管理的調控、監督功能和作用，復式預算管理就是把統一的年度預算經費收支根據收支領域、經費用途等來對應編制出更加細致、分門別類的收支對照表，例如：固定資產收支對照表、教職員工培訓收支對照表等等，通過特定的預算收入來滿足支出，同時力爭每一門類的預算收入與支出達到平衡狀態，這樣能夠充分發揮財務管理的監督、約束作用，也能夠實現不同性質費用的分門別類管理，同時也能夠參照自身的資金狀況來科學調整有限的資金在不同領域內的應用，提高資金利用率，防止不同門類項目資金的彼此占用。
(二)規劃預算時間，優選科學預算方法
預算時間與所選擇的方法對于預算的編制與實施都有著非常重要的作用，因此必須做好預算時間規劃工作，為預算編制流出足夠的時間和空間，這樣才能為預算管理有效功能的發揮提供保障。第一，合理規劃預算編制時間。預算編制是預算管理的前提，必須留有充足的預算編制時間，首先深入實際調查并掌握單位自身各個方面的經營狀況，結合當前類似系統、相關行業的發展狀況，既要預測未來一年內單位各個門類、各個部門的資金需求，又要結合過去幾年內單位的資金配置狀況，再根據單位目前的資金總量狀況來編制預算，要確保所編制的預算一方面能夠支持單位自身各項業務的正常運營，另一方面也要結合國家的財政力量狀況，本著“厲行節儉、自力更生、不拖累國家”的原則來有條不紊地分配資金，實現資金的充分、合理利用。預算編制的過程應該伴隨著財務實踐調查、預測分析、協調平衡等工作過程，每一項工作的開展都要科學規劃好時間，只有這樣才能確保打造出科學的預算編制。第二，優選科學的預算編制方法。要積極貫徹實施新的事業單位預算管理制度，全方位實行“零基預算”方法，例如：“而下而上、分級編制、逐級匯總”等預算編制方法，整個預算編制過程都要本著立足事實、深入實踐的原則，要一切從實際出發來掌握各種信息，例如：單位的員工數量、業務經營狀況、未來的發展需求等等，在掌握這些事實信息的基礎上來分配財力、物力和人力，結合單位內部與外部的各種因素、多方面條件等來集中預測未來的形勢發展，以此來確保單位自身的經濟投資理財效益，編制出能夠發揮約束作用、預測作用的預算。
(三)積極創建并執行規章制度
不斷完善財務管理制度，創建科學的監控機制，以確保增加收入、減少支出。首先，打造綜合性預算管理制度，例如：經費綜合管理、財務預算管理等等；其次，注重單個項目的預算控制，例如：日常經營辦公費、業務招待費、公務車運行維護費等等；再次創建與費用預算有關系的管理制度。同時，必須完善各項制度運行實施，將單位一切經營管理與業務活動都納入財務預算管理制度范圍內，以此來監督單位各種資金的充分利用。重點加強經費支出控制，防止不合理浪費問題的出現。第一，創建規范的經費支出審核制度。單位的任何一項開支都需要嚴格依照制度程序規定來執行，層層審批直到通過后才能獲得報銷；第二，形成更加嚴密的經費支出報銷程序，任何一項經費的支出都需要規定票據的支持，同時要有各個部門負責人的簽字，財務部門的審核等等，在各個程序的層層控制下來監督經費的使用。
(四)強化監督預算的實施
摘 要 預算管理是醫院財務管理工作的重要內容之一。從公立醫院內部環境看，預算是醫院年度財務收支計劃，是全體員工努力工作的目標，但目前醫院全面預算管理狀況仍不理想。本文分析了醫院全面預算管理存在的問題并探討了相應的解決對策。
關鍵詞 醫院 預算管理 現狀 對策
一、預算管理的概念及作用
預算管理是醫院根據事業發展目標和工作任務，對未來一定期間內經營活動的規模、結構進行預測，編制數字形式的事業發展計劃，以指導和控制經營活動達到醫院事業發展目標的內部控制活動或過程的總稱。著名管理學教授戴維·奧利認為，全面預算管理是為數不多的能把組織所有關鍵問題融于同一體系的管理控制方法之一。預算是高績效的管理工具，為實現內部管理及控制機制，其在數據科學加工的基礎上與醫院治理結構相適應，涉及醫院內部各個管理層次的權利和責任安排，具有全局性。通過全面預算管理可以統一經營理念，明確奮斗目標，激發管理動力，確保醫院核心競爭能力的提升。
二、醫院全面預算管理現狀
隨著部門預算改革的不斷深入，預算的完整性、公開性、公平性、效率性特點日益突出。新《醫院財務制度》于2010年12月28日公布，其在第二章中明確提出醫院要建立健全全面預算管理體系，為醫院實施全面預算管理提供了制度性指南。然而在實際工作中，全面預算管理的實施效果尚不夠理想，醫院在實施過程中還存在一些亟待克服的問題。
（一）預算管理缺乏全員參與意識
部分醫院高級管理層認為編制全面預算是財務部門的職責， 臨床、醫技科室和職能部門科室并沒有參與到編制過程中，科室工作計劃與醫院預算沒有直接關系，預算編制結果缺乏全員認同感。而全面預算編制目的則主要為了申請財政補助和完成上級主管部門布置的預算任務，沒有將預算管理提升為醫院綜合的、全局性的管理行為，預算管理在醫院經營管理中得不到高度重視。
（二）高級管理層全面預算管理意識淡薄
目前，部分醫院高級管理人員由醫療專業人員轉入，缺乏相應的財務及經營管理知識，實際工作中主觀隨意性很大，常常不根據預算統籌安排日常財務工作。由此造成醫院財務管理缺乏計劃性，有限的資金得不到充分利用，資源得不到合理配置，預算執行沒有反饋及考評措施，經營管理顯得混亂無序。
（三）預算編制方法不科學
全面預算編制的方法主要有固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算和概率預算等。部分醫院為簡化預算，往往只選擇最簡單的方法進行編制，但由于各種預算方法均存在一定缺陷，只用單一編制方法編制預算會致使預算編制的科學性和實用性大打折扣。如目前大部分醫院基本上采用“基數法”編制預算， 即根據去年的基數加本年增減因數來確定年度的預算收支規模，這樣編制出來的預算往往會成為空頭支票。
（四）預算執行過程中財務管理職能弱化
目前部分醫院預算約束力弱化，財務會計人員缺乏對預算的剛性監督機制。財務部門對經費的管理常常是事后核算，對經費收支的考核也只停留在表面平衡上，在預算執行過程中缺乏合理、有效的控制、分析和調整。預算事前無論證，事后無評價，造成資金使用效率低下。
三、醫院預算管理改進對策
（一）全面搜集信息，保障預算編制結果的真實性
一套較完善的預算方案建立在對醫院整體業務內容的全面理解、綜合預期基礎上。因此，在組織架構確立的條件下，預算編制的基礎是信息搜集。預算編制者不僅要掌握財務數字信息還要掌握非財務信息，例如院內及院外環境信息等，以此保證預算編制所需數據的精確性及編制結果的科學性、合理性、真實性、可行性。
（二）全員參與預算編制，調動全體員工的積極性
預算管理不是數據的簡單羅列，而是一種與醫院治理結構相適應，涉及醫院內部各個管理層次的權利和責任安排；是一種全過程、全方位、全員性的管理。臨床、醫技科室和職能部門科室管理人員在科室中既是學科帶頭人，又是科室管理者，在醫院管理結構中處于承上啟下的中間環節，肩負著科室和醫院發展建設的雙重重任。可以確切的說，預算編制沒有科室的參與就會成為無本之木，空中樓閣。如果預算編制的成果得不到全體員工的認同，就難以適應復雜多變的醫療經營環境。高級管理層應當合理梳理預算編制流程，讓廣大員工了解醫院的發展目標，以此調動員工的工作積極性。
（三）建立預算管理組織架構
全面預算管理作為一種管理控制系統， 需要有相應的組織架構才能得以順利實施。健全預算管理組織體系是保證全面預算控制有效運行的基礎。預算組織架構包括：預算管理委員會、預算編制機構、預算編制與協調、預算監控與協調、預算反饋組織等。其中預算管理委員會是預算的綜合審定機構，是醫院內部全面預算管理的最高權力機構。預算編制機構由財務部門領導，負責預算的編制、審定、協調、調整和反饋。 預算執行組織是預算執行過程中的責任單位， 醫院內部的預算執行組織是指各臨床醫技科室、職能部門等各責任中心。預算管理組織架構能在醫院預算管理過程中有效地積聚新的資源，同時協調好部門與部門之間的關系，人員與任務間的關系，使管理的各個層次明確自己應有的權力和應承擔的責任，保證預算的有效執行。
（四）加強培訓，提高預算管理人員專業素養
預算管理人員的專業素養必須與全面預算管理的要求相適應，醫院管理層應充分認識到提高全面預算管理人員水平的必要性和重要性。應對單位財會人員現狀開展調研，制定具體的培訓計劃，采取“走出去、拉進來”的形式，有針對性地開展多種形式的培訓活動，不斷提高單位會計人員的全面預算管理水平，使醫院全面預算管理實施更加有效。
1．1重視效益
企業真正目標就是盈利，實現發展，而全面預算管理主要是研究及計算生產制造及經營銷售各個環節，降低一些不必要開支，進而降低成本，降低資源浪費，企業就能夠得到特有價格優勢，取得更大經濟效益。
1．2系統規劃
如果一個企業沒有合理統籌規劃，必然迷失前進的能力與方向。而全面預算管理能夠將預算的制定到實施連接為一個整體，讓各環節間能夠互相依靠、互相配合。因為全面預算管理應該從各部門實況出發，且計算各個部門間的預算應用情況，能夠檢查各個部門間的預算關系。
1．3全面管理
所謂全面預算管理，即對企業之中各個部門及不同層級，主要包含了生產，運輸，銷售等各個環節的管理，而且該管理涵蓋所有環節，全面管理生產體系。
1．4注重監控
根據傳統的預算管理，重點在于制定預算的過程，卻忽略了執行使用情況。全面預算管理不僅僅將預算指標分配給各部門及各員工，還會關注預算的使用情況，采用合理措施，監督各部門及員工使用預算是不是到位，有沒有違反規定，是不是符合實際生產情況，優化預算的流程，增強預算管理的水平。
2市場經濟體制下煤炭企業的全面預算管理現狀
2．1不重視全面預算管理
許多煤炭企業只重視安全生產，而忽視其他的事情。許多管理人員根本不重視全面預算管理，極難將管理工作落到實處。甚至一些員工把全面預算和財務預算視為一體，認為預算屬于財務部門的事情，和其他的部門無關。有一些還將預算當成預算編制，導致全面預算管理僅僅用來控制各個部門費用支出，對全面預算實施認識不全，極難發揮全面預算管理的作用。
2．2對預算編制調研不足
從現實來看，許多煤炭企業的預算管理的目標并不完整，只包含生產規模及各項費用等，而編制預算僅僅針對公司的分配任務，主要體現在自上而下編制預算上，并沒有充分調研自身實況確定出準確預算的標準，導致預算要么過高要么過低，對執行與控制預算造成影響。而且編制預算時，不重視長期發展戰略，過于重視眼前經營活動，造成各時期的編制預算極難銜接。編制之時，根本不考慮到經濟活動中各種不合理因素，也沒有考慮未來的變動因素，有一些甚至照搬之前的預算數當成預算數，和市場經濟體制脫節，根本不能夠實現預算管理之目標。
2．3預算調整不規范
預算管理要求編制預算時具有剛性，一旦完成編制之后就需要執行，不能夠隨意變動。因市場時刻在發生變化，必須要依據實況及時調整與修改預算，才能夠讓預算滿足企業生產實況，發揮其作用，如果必須要調整預算就要及時進行修訂。在實況中，一些部門就以各種特殊情況增加投入理由，各種要求改變預算計劃，而且煤炭企業中大多是領導批復之后就能夠改變預算外的投資，不僅違反了預算管理制度以及預算的批準程序，同時也影響到了預算管理的嚴肅性，導致預算在計劃和實況出現兩種模式，必然會影響到預算效果及企業整體利益。
2．4預算執行與考核不到位
因煤炭企業具有高風險性，因此預算的執行力才最為重要。雖然企業領導者是推行預算之人，但是在執行預算時許多領導喜歡依據自身意愿調整預算，執行預算成了管理者說了算，而失去了真正編制的意義。煤炭企業中安全屬重中之重，如果預算與安全存在沖突，必然把安全作為第一位，導致一些領導采用安全生產掩蓋預算考核，從而影響準確性。
3加強煤炭企業全面預算管理的措施
3．1加強預算管理的重視程度
全面預算管理的范圍廣、層次多、關系復雜等各種特征，包含了每個部門。而且全面預算管理就要以人為本之思想，必須要通過宣傳讓人們改變傳統看法，要認識到全面預算管理并非財務部門以及業務管理部門的事情，而每一個員工不但是預算管理之主體，還是預算管理之客體，直接決定著預算工作好壞。而且全面預算管理涉及許多人切身的利益，因此要更加尊重涉及的人，讓員工盡力發揮自己的積極性與主觀能動性，能夠積極主動參與進預算管理之中。
3．2加強預算編制準確性
首先要在各個部門設置預算核算崗位，配備專職或者兼職預算員，讓全面預算管理深入基層，將該工作真正落到實處;其次轉變企業中財務部門代為編制預算方法，要指導各個部門編制出本單位預算。在基層設置預算員，充分調研企業中歷史數據。也只有真正掌握了企業的歷史數據，剔除歷史數據中偶然因素，同時要考慮到長期發展目標。并且和市場動態相結合，制定預算標準，讓預算數據具有價值。最后要依據業務性質差異制定不同編制方法，增強預算編制準確性、科學性。同時還要控制預算業務，盡量簡化，降低工作量，提升工作效率。重點控制預算業務，使用詳細預算編制法，例如構建數量金額預算表格，盡可能細化預算項目，才能夠真正結合實況，發揮預算的作用。
3．3完善預算調整的審批制度
其一，要確保預算調整能夠有序、正常的開展，充分發揮企業的三級預算管理作用，進一步細化預算調整方法，確保預算調整及下達和執行預算的過程。其二，增強預算編制準確性，盡可能降低發生預算調整，按照全面預算管理規范預算編制的方法及程序等。其三調整預算要和業務急切相連，依據發生預算業務投入相應資源，讓業務和預算同時發生，即使業務不在也沒有預算。對各個部門的預算調整進行審核后，還必須要提交出支出理由。假如支出理由不合理，即便預算尚余許多也不應批準;其四把增加預算歸并到預算的總額之中，統一管理，核算與比較，絕對不能以安全作為幌子，絕對不能夠出現越權審批與預算之外的投資。只有這樣才能夠控制預算調控，才能夠從源頭上去控制預算資源的浪費。
3．4加強全面預算的執行和考核