時間：2022-07-05 21:15:25
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一、指導思想和工作目標
深入貫徹落實關于安全生產的重要指示精神。堅持把“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到安全生產全過程。按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，自即日起至2021年3月在全市集中開展冬春火災防控工作，深入推進消防安全專項整治三年行動，實施系統治理、源頭治理、精準治理，全力防范化解重大安全風險，切實把人民生命安全放在第一位，堅決遏制較大以上特別是群死群傷惡性火災事故發生，為全鎮經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
二、時間安排
2020年冬春火災防控工作從即日起至2021年3月31日，共分三個階段：
（一）部署階段（2020年12月10日前）。各村、各單位結合消防工作實際，制定具體實施方案，研究部署本村、本單位冬春火災防控工作，逐級落實工作任務、措施和責任。
（二）實施階段（2020年12月11日至2021年3月25日）。各村、各單位要開展火災隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度，嚴肅依法查處消防違法違規行為，特別是在重大活動和重要節日期間，組織開展消防安全專項行動，全力抓好冬春火災防控各項工作落實。
（三）總結階段（2021年3月26日至3月31日）。各村、各單位組織對冬春火災防控工作情況進行總結分析，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作機制。
三、工作任務
（一）堅決遏制群死群傷和有影響火災事故發生
1.緊盯人員密集場所。各村、各單位要因地制宜組織開展學校、醫院、幼兒園、超市（小賣店）、的排查整治，重點整治消防安全責任制不落實，防范措施不到位，禁止私拉亂接電線，文明用電、擠占村屯道路、杜絕秸稈入屯等問題，落實嚴防嚴控措施，提高自防自救能力。各單位要按照職責分工做好消防工作，要聯合開展檢查，督促單位落實消防安全責任。
2.緊盯重要節點。元旦、春節、元宵節前后，要組織對大型群眾性活動舉辦場地和人流物流集中場所開展消防安全檢查，緊盯煙花焰火燃放、臨時設施搭建、易燃易爆品儲存等環節，督促落實安全防范措施。
3.緊盯重大火災隱患。對排查發現的重大火災隱患，一律掛牌督辦；對整改遲緩的，要及時約談重大火災隱患單位負責人；對久拖不改的，對單位負責人給予必要處罰。各村、單位要落實責任，對每個重大火災隱患單位，制定隱患清單、責任清單，加強整改期間安全防范，逐一簽訂整改責任書，確保重大火災隱患按期銷案。
4.緊盯大風天火災防范。要制定完善大風天氣應急預案，加強大風天火災預防工作。五級及以上大風天、高火險天氣，要禁火命令，及時督促有關部門和單位及廣大居民群眾嚴格用火用電管理。各村民委員會、社區、派出所、機關單位要加強巡邏檢查，組織發動居（村）民實行群防群治，進行聯防巡查，嚴禁野外焚燒秸桿，嚴防火燒連營事故發生。
（二）加強消防宣傳教育培訓
1.開展廣泛宣傳。各村、各單位要認真組織開展消防宣傳活動，扎實推進消防宣傳“五進”工作和消防安全素質提升工程，全面落實消防宣傳教育工作職責。發動網格長、網格員、消防志愿者等群體，深入村屯面對面宣講消防常識、幫助查找火災隱患，重點對鰥寡孤獨、老弱病殘等群體開展面對面宣傳教育。
2.開展常識普及。要利用傳統媒體、新媒體及各類公共視聽媒介，廣泛開展居家、工作、出行消防安全常識及火場逃生自救宣傳教育。在人員密集場所、消防安全重點單位、廣泛張貼消防宣傳海報。
3.開展媒體曝光。要結合正在開展的消防安全專項整治三年行動，組織志愿者積極查找身邊的火災隱患，利用“96119”火災隱患舉報熱線，開展“隨手拍火患”火災隱患曝光和舉報活動。
4.開展網絡培訓。要重點面向消防安全責任人、消防安全管理人、村委工作人員、網格員、協警等人群，開展線上消防安全培訓，明確火災防控工作責任，掌握整治標準和檢查方法。
四、工作要求
（一）切實加強組織領導。各村、各單位要將冬春火災防控工作擺上重要議事日程，認真研究方法措施，周密進行動員部署。對涉及消防安全的重點、難點工作和重大問題，要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各單位負責人要親自過問、協調解決，分管負責人要帶頭研究、檢查督導。特別是在冬春季節的幾個重要時間節點，領導要親自帶頭開展檢查。
（二）齊抓共管形成合力。各村、各單位要建立健全消防安全情況通報、聯合檢查等長效工作機制，充分發揮職能作用，加強部門間的聯合執法，形成消防安全監管合力，要切實加大聯合執法的力度和頻次，從多個方面入手，合力整治火災隱患，嚴厲打擊消防違法行為。
一、工作目標
深入貫徹落實黨的和中央、國務院領導關于加強公共安全的系列重要指示批示精神，按照縣委、政府總體部署，充分發揮職能部門作用，廣泛動員社會各方力量，采取專項治理行動與加強消防基礎建設工作相結合的方式，全面落實各項火災防控措施，有效減少較大亡人火災，堅決遏制重特大特別是群死群傷火災事故，確保全縣火災防控形勢持續穩定。
二、工作任務
（一）強化火災隱患整治。
針對人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅、高層建筑、文物古建筑、城市綜合體、地下建筑等九類易發、頻發火災的場所單位，落實嚴防嚴管嚴控措施。
1.全面排查摸清底數。按照職責分工，逐個行業、逐個區域、逐個場所開展排查，分別摸清9類場所單位數量、生產經營規模、建筑消防設施狀況及消防安全管理、監管部門履職等情況，并逐個場所單位詳細登記，建立臺賬，全部錄入消防安全戶籍化管理系統。
2.逐級壓實監管責任。對排查的九類場所單位，根據規模、行業、區域等特點，逐一明確和落實監管責任。對依法符合消防安全重點單位標準的，按照管轄分工明確消防部門監管職責；對有行業主管部門的，按照“管行業必須管安全”的要求，明確相關行業部門監管責任；對小單位、小場所，縣公安局按照管轄范圍明確公安派出所監管責任；對“三合一”、群租房、老舊住宅，由街道辦事處、鄉鎮政府屬地網格化管理責任。
3.逐一落實人防物防技防措施。督促人員密集場所單位落實消防安全主體責任，落實專職經理人制度，進一步明確消防安全責任人、管理人職責，加強日常巡查檢查，及時消除火災隱患。要結合 “智慧城市”建設，推行“智慧消防”管理模式，大力推動設有自動消防設施的人員密集場所和火災高危單位，接入物聯網消防遠程監控系統。積極推動老舊住宅、群租房、“三合一”場所設置應急廣播、獨立式煙火探測報警器、簡易噴淋設施，組織居民開展逃生自救演練。全國“兩會”前，督促各重點場所單位開展1次建筑消防設施維護保養、1次電氣線路檢測、1次油煙道清洗，保證設施設備完好有效。
4.深入推進消防綜合治理。繼續深入推進電氣火災綜合治理，在元旦、春節前開展聯合檢查，集中查處違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為，依法對因電氣原因引發的火災事故嚴肅問責；推動用戶安裝電氣火災監測系統。落實重大火災隱患掛牌制度，開展集中曝光行動，推動火災隱患的整改。
5.全力做好重大活動重要節日消防安保工作。緊盯全國“兩會”和元旦、春節、元宵節，加強消防安全保衛工作。重要節點期間，各有關部門要聯合開展檢查，發動基層組織和社會單位在煙花爆竹燃放區、老舊住宅區等重點區域場所實行實名制巡防看守。公安、消防部門在元旦、春節、元宵節期間集中開展消防安全夜查，確保消防安全。
（二）強化消防基層基礎工作。
1.嚴格落實網格化管理。縣綜治辦將消防安全網格化管理納入基礎綜合服務等管理平臺，推動街道鄉鎮健全完善消防安全組織，逐級明確消防安全責任人和專職消防管理人員。推動指導公安派出所加強轄區小場所、小單位監督檢查，督促村（居）民委員會、物業管理單位落實消防管理職責，結合治安巡防、戶籍檢查、社區警務等工作，組織開展防火檢查和消防宣傳。
2.開展消防安全社區創建達標驗收。按照《關于創建消防安全社區活動的指導意見》（公消〔2017〕392號），縣消防大隊要同綜治、民政、住建等部門開展“消防安全社區”創建達標驗收。推動社區居民住宅樓院確定消防樓長制。冬春火災防控工作期間，組織社區居民集中開展1次火災警示教育和疏散逃生演練，提高自防自救能力。元旦、春節前，組織居民清樓道、清陽臺、清住宅周邊，提醒居民出門要關火、關電、關氣，防止發生火災。
3.全力推動消防規劃實施。縣住建局要聯合消防大隊依托“賀蘭縣空間規劃”做好縣城和各鄉鎮消防規劃（消防專篇）修編工作。同時縣住建局要安排好2018年市政消火栓建設規劃并函告消防大隊做好輔助驗收工作、縣水務局要做好市政消火栓臺帳資料并維護保養，確保全縣市政消火栓建設任務，市政消火栓完好率達到98%以上。縣財政局要做好消火栓維護費用保障工作。
4.全面提升“微型消防站”。各社會單位、社區、小區微型消防站要進一步規范管理、強化人員裝備配備和培訓。要按照“3分鐘到場”要求劃定最小滅火單元，建立相應的快速指揮調度體系，實現實體化、實戰化運作，加強初起火災應急處置準備工作。
5.加強農村消防安全管理。針對農村冬春季節火災多發、頻發的特點，各鄉鎮場、習崗街道辦、公安派出所和村（居）委會切實履行消防安全工作職責，指導建立居（村）民防火公約，幫助指導廣大農民、社區居民安全用火、用電、用油、用氣，指導村（居）民及時改造危舊電器線路，規范柴草堆垛與村民住宅的堆放距離，積極消除火災隱患，努力減少火災事故。
6.強化滅火和應急救援準備。縣消防大隊要深入轄區“高層、地下、綜合體和石油化工”等重點單位以及火災易發場所區域開展實地熟悉、建立臺賬，完善滅火救援數字化預案；加強對轄區微型消防站、專職消防隊的指導，組織對微型消防站隊員開展個人防護、滅火器材等裝備操作應用訓練。建立網格化滅火救援作戰體系，健全住建、財政、水務、交通、安監、衛生、氣象、民政、電力、燃氣等行業部門與公安消防部門信息通報制度，不斷修訂完善各類應急救援預案，建立完善應急聯動響應機制，健全社會聯動保障機制。
（三）強化消防安全宣傳教育。
1.開展社會化宣傳培訓。部署開展消防宣傳進社區活動，督促指導網格長、樓長、社區消防宣傳大使開展社區消防宣傳活動。深化消防安全“三提示”和“一懂三會”教育，對黨政機關、行業部門、派出所消防民警和街道鄉鎮、社區負責人，以及重點單位負責人、管理人全部培訓一遍。
2.廣泛開展消防知識宣傳。各行業部門、新聞媒體針對元旦、春節、元宵節等重要節點和冬春季節火災特點，重點宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹知識，普及消防安全知識和技能。消防部門要依托消防科普基地、消防站等固定陣地對外開放，邀請社會公眾參觀學習，開展消防技能體驗，并組織各類媒體進行宣傳報道和戶外視頻、樓宇電視等社會媒介宣傳普及消防安全常識和技能。社會單位要認真開展“四個能力”建設，落實“一懂三會”和“三提示”要求。
3.集中組織開展119消防宣傳月活動。以“關注消防，平安你我”為主題，持續推進“全民消防我代言”大型公益行動，在城市公交站臺、車站碼頭、街道社區及商場市場、學校、醫院、企業、景區等場所醒目位置投放公益海報，社區實現全部張貼到位。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（2017年11月10日至2017年11月20日）。各鄉鎮場、各有關部門召開會議，制定方案，明確工作職責，細化工作措施，廣泛宣傳發動。
（二）組織實施階段（2017年11月21日至全國“兩會”結束）。按照工作方案，精心組織實施、定期研判調度，組織聯合督查、分析通報問題，從嚴從細從實抓好工作落實，確保元旦、春節、元宵節和全國“兩會”消防安全。
（三）總結考評階段（全國“兩會”結束后5日內）。組織檢查考評，總結固化經驗做法，建立完善火災防控工作長效機制。
四、職責分工
各單位要認真貫徹落實《消防安全責任制實施辦法》，進一步明確消防安全責任，建立完善消防安全責任體系。
（一）鄉鎮職責及任務。各鄉鎮場要加強今冬明春火災防控工作的組織領導，要將今冬明春火災防控納入安全生產目標考核、消防工作考評重要內容。各鄉鎮場和街道辦主要負責人是今冬明春火災防控工作的第一責任人，要安排并組織落實好今冬明春火災防控工作。
（二）各部門職責及任務
1.縣教育局負責組織開展教學場所、人員集中的培訓機構火災隱患的排查整治工作，組織學校師生開展消防應急疏散演練，把消防知識納入中小學教學內容。
2.縣民政局負責社會福利機構、社區等場所火災隱患的排查整治工作，并做好社區消防知識培訓教育工作
3.縣供銷社負責商場、倉儲物流和成品油銷售網點等商務系統單位及場所火災隱患的排查整治工作，開展行業系統消防安全教育培訓工作。
4.縣衛計局負責醫療衛生和計生系統內各單位場所火災隱患的排查整治工作，組織衛生計生系統開展消防安全教育培訓工作。
5.縣宗教局負責組織開展各類宗教場所火災隱患的排查整治工作，組織教職人員開展消防應急疏散演練，做好宗教場所消防知識培訓教育工作。
6.縣文廣局負責娛樂場所和文物古建筑火災隱患的排查整治工作，加強對娛樂場所和文物古建筑場所人員的消防安全教育培訓；嚴格依法查處行業內消防違法行為。要積極引導主流媒體參與今冬明春火災防控工作，及時曝光企業存在的消防安全重大問題，營造濃厚氛圍，形成強大輿論壓力。做好賓館飯店和旅游景點火災隱患的排查整治工作，對于未取得合法消防行政許可手續的賓館飯店、景區不予進行星級評定和景區評定，對存在火災隱患、消防設施不達標的，應撤銷或降低等次。
7.縣安監局要充分發揮安委會辦公室的作用，積極會同公安及消防等有關部門加大聯合執法力度，督促負有安全監管職責的部門和行業落實安全生產主體責任。進一步做好易燃易爆危險品生產、儲存、經營場所和其他列管單位火災隱患的排查整治工作。
8.縣住建局要加強建設工程設計、施工、監理以及工程質量監督等環節的管理，強化施工現場的火災隱患排查整治工作，明確和完善住宅小區（包括零散小區）物業管理辦法中有關消防方面的要求，并監督物業管理企業認真組織實施。嚴格審批，對不符合消防安全條件的企業和場所，一律不予審批；要檢查縣城及鄉鎮編制修訂消防規劃（消防專篇）情況。
9.縣交通局、運管所要切實加強公交汽車、長途客運汽車、出租車和危險品運輸等火災隱患的排查整治工作。
10.縣發改局要將“智慧消防”納入智慧城市建設規劃和建設方案，并按年度組織實施。同時要加強勞動密集企業火災隱患的排查整治工作。
11.縣行政審批服務局要與公安消防、市場監管、城市管理等部門建立信息交流溝通機制。對不符合消防安全條件的項目，堅決不予審批。對不符合消防安全條件的企業和場所，依據依法不予審批；對違章生產、違章搭建的，嚴格依法查處；并落實好行業消防安全監管責任。
12.縣公安局要嚴格依法履行職責，用足用好執法手段，集中整治火災隱患。公安派出所要加大對居民小區、“九小場所”、群租房和“三合一”等區域場所火災隱患的排查整治工作。要加強與有關監管部門的溝通協作，強化技術服務，統籌推進火災防控工作。
（三）各有關單位職責及任務。各單位要切實履行消防安全主體責任，落實消防安全責任人、管理人、建筑消防設施維護保養和消防安全自我評估報告備案制度，每周開展消防安全巡查，每月組織員工消防培訓或應急疏散逃生演練，不斷提高自身消防安全管理水平。要聘請有資質的檢測維保公司對本單位設施、設備進行一次全面檢測維保。對火災隱患要落實資金、明確人員、限定時間，及時整改。
五、工作要求
（一）加強組織領導。成立由政府副縣長牛東學任組長，縣消防安全委員會成員單位主要負責人為成員的今冬明春火災防控工作領導小組，負責各成員單位的組織、協調、指導、檢查、考核工作。辦公室設在縣消防大隊，消防大隊大隊長王磊任辦公室主任，具體負責全縣今冬明春火災防控工作的安排部署、督導考評、信息報送和情況通報等工作。各鄉鎮場、習崗街道辦、各有關部門要盡快成立相應的組織機構，召開專門會議，制定實施方案，明確職責任務，認真落實消防安全網格化管理，全力開展消防安全社區創建等工作。
（二）落實工作責任。各鄉鎮場、習崗街道辦、各有關部門要認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的重要指示精神，逐項分解今冬明春火災防控工作任務，排出時間表，明確責任人，嚴密責任鏈條，織密責任網絡，穩步推進任務落實。單位主要領導要親自帶隊檢查消防安全工作，推動解決城鄉消防規劃、公共消防設施、消防隊站、消防裝備、重大火災隱患等重大問題。同時要分行業、分領域約談企業負責人，逐一明確任務，逐家落實責任，逐項強化措施，確保冬春火災防控工作落地見效。
（三）形成執法合力。各鄉鎮場、習崗街道辦、各有關部門要認真履行行業消防監管職責，分行業分系統組織開展火災隱患排查，全面摸清行業系統消防安全狀況，對存在的消防安全問題和火災隱患，要列出清單和時間表，逐一整治，力爭排查整治一個行業系統單位，放心一條“線”的消防安全。要推動制定本行業消防安全管理標準和工作制度，以標準化促進行業消防安全管理規范化。要落實部門聯合執法工作機制，通力合作，密切配合，對檢查發現的消防違法違章行為，按照部門職責依法依規處理，切實形成整治火災隱患和消防違法行為的強大合力。
（四）營造強大聲勢。各鄉鎮場、習崗街道辦、各有關部門通過廣播、電視、報紙、網絡等各類渠道，針對今冬明春火災特點，廣泛開展針對性強的宣傳。注重從正反兩方面進行宣傳報道，推廣典型經驗，曝光重大隱患，營造濃厚氛圍。要掀起強大聲勢，宣傳縣委、政府依法整治火災隱患的決心和舉措，進一步提升群眾消防安全感和滿意度。
成立__鎮火災防控工作領導小組。
組 長：
副 組 長：
成員單位：綜治辦 安監站 派出所工商所 國土所
民政辦 建管站 __中學 各村（社區）
領導小組下設辦公室，辦公地點設綜治辦，由易志堅兼任辦公室主任。
2015年11月5日至2016年全國“兩會”結束。
（一）強化火災防控基礎。一是2015年底前在全鎮范圍內組織開展全面細致的消防安全調研和分析評估，摸清存在的突出問題和薄弱環節，掌握公共消防安全高風險區域情況，研究提出針對性對策意見。二是將消防安全網格化管理納入基層綜合服務平臺，健全網格管理隊伍，明確工作職責，強化業務培訓，落實基本保障，規范工作運行。三是積極推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器等實用技術，投入專項工作經費，對涉及老年人、少年兒童、殘疾人的場所以及“三合一”場所集中密集區域進行統一安裝。四是依托已有的消防組織，建立有人員、有器材、有戰斗力的初起火災滅火隊伍，2015年前完成50%的建設任務，冬春火災防控工作結束前100%建成。
（二）扎實開展行業系統火災隱患排查整治。各行業、各單位要依法履行監管職責，嚴格落實行業單位消防管理標準，自上而下逐級開展消防安全檢查，加強行業系統消防安全監管。安監部門要組織對危險化學品、煙花爆竹場所進行檢查；教育部門要組織對學校、幼兒園進行檢查；城建部門要組織對在建工程進行檢查。行業主管部門要制訂具體實施方案，明確檢查實施的范圍、內容、時間、任務及責任，并加強督導，跟蹤落實。
（三）深入開展消防安全專項整治行動。一是安監、國土、公安、綜治等部門要繼續深入開展勞動密集型企業場所消防安全檢查，11月底前完成集中整治工作，并根據驗收情況積極開展“回頭看”活動。二是民政、公安、綜治等部門要扎實開展社會福利機構消防安全專項治理，年底前完成聯合檢查、培訓演練工作，督促整改一批火災隱患。三是安監、公安、綜治等部門要深入開展以生產、加工、儲存和經營企業為重點的易燃易爆危險品場所專項檢查。四是工商、公安等部門要聯合組織開展打擊違規生產、銷售假冒偽劣電取暖器的專項行動。五是公安、城建、安監等部門要聯合開展大型綜合體消防安全檢查和住宅小區安全專項整治工作。
（四）大力推動社會單位消防安全主體責任落實。推動全鎮消防安全重點單位在年底前落實“六加一”措施，即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養一次消防設施、組織檢測一次電氣和
燃氣線路設施、全面清洗一次油煙道、集中培訓一次全體員工，在此基礎上，建立一支義務消防隊，確保一旦發生火災，3分鐘內形成第一處置力量到場撲救。研究制定重點單位區域聯防工作制度，年底前按照“位置相鄰” 或“行業相近”等原則，組織消防安全重點單位劃定范圍、明確職責，開展區域聯防工作，提高隱患自查自改、火災自防自救和區域應急聯動能力。 （五）深入推進農村消防安全工作。一是建立消防安全組織,進一步健全完善消防工作責任制度和運行機制。二是推進專職消防隊建設。根據《鄉鎮消防隊標準》，力爭在年底前建立專職消防隊。
（六）全力做好重大節會活動消防安金保衛工作。在重大活動和重要節日期問，要組織有關部門聯合開展防火檢查，對煙花爆竹燃放區域以及重點區域實行“實名制”巡防看守。圣誕、元旦、春節、元宵節期間集中開展消防安全夜查行動，確保節日期問消防安全。
（七）全面推進消防安全宣傳培訓。高頻次播出消防安全提示和消防公益廣告，強力推進消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進機關、進網站”工作，推動落實政府及行業、系統、單位的消防工作責任。結合公安部部署的“關注社區消防，共建平安家園”、“119消防月”主題活動，組織開展社區消防宣傳大使及精英團隊評選、社區志愿者消防隊技能比賽競賽、社區消防藝術作品設計大賽等主題活動，著力加強社區和家庭消防宣傳教育。加強對電工、焊工、保安等特種作業人員的消防培訓。要深入開展消防控制室值班操作人員職業技能培訓工作，落實消防控制室值班人員持證上崗制度。
（八）扎實做好滅火救援準備工作。要制定完善本地區和跨區域戰勤保障預案,健全落實社會聯動保障機制，加強滅火和應急救援裝備、藥劑和物資儲備,組織開展拉動演練，提高應急保障能力。
（一）強化組織領導。要開展火災形勢研判，對工作開展情況定期進行調度，主動研究解決今冬明春火文防控工作中的重大問題。消防安全委員會辦公室要加強綜合協調，推動各項工作措施落實。各單位、各部門主要負責人要親自抓，分管負責人要具體抓，確保組織領導有力。
（二）強化責任落實。要貫徹“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，把冬春火災防控工作作為重要內容納入年度消防工作考核，把責任層層分解到各村（社區）、行業、系統和廣大社會單位，逐級抓好貫御落實。
（三）強化督導問責。要根據工作開展情況，適時組織專項工作組，深入重點區域、重點場所、重點部位開展督查檢查，查找問題根源，持續跟蹤問效。對督查中發現的重大問題，要進行督辦，限期解決。要強化工作獎要惡，對成績突出的單位子以表彰，對因工作不力出現問題的單位，嚴格依法依規追究責任。
為進一步吸取事故教訓，確保全鄉社會面火災形勢穩定，結合全鄉消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災防控工作部署，決定自即日起至3月底在全鄉集中開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”。現制定方案如下：
一、工作目標
深刻吸取近期火災事故教訓，按照市委、市政府消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災防控工作統一部署，堅持問題導向、目標導向和結果導向，按照“什么問題突出就整治什么問題”、“什么隱患嚴重就整治什么隱患”的原則，嚴格落實政府屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和單位消防安全主體責任，堅持精準治理、依法管理、社會共治，全面排查整治重大火災風險隱患，著力提升本質安全水平，有效遏制較大火災事故，堅決杜絕重特大火災事故。
二、重點任務
（一）全面推進高風險領域隱患排查治理
1.加大城市商業綜合體綜合治理力度。各部門要督促屬地城市商業綜合體及其內設經營場所落實消防安全主體責任，鞏固強化“七個一”活動成效，集中開展聯合檢查、綜合執法。針對前階段城市商業綜合體消防安全專項整治排查發現的隱患問題，各地要建立問題隱患和整改責任兩個清單，落實“一家一策”，督促照單整改、照單銷賬，形成工作閉環。
2.加大生命通道治理力度。各部門要組織開展消防車通道劃線管理工作“回頭看”，及時修復因車輛碾軋導致模糊、無法辨別的消防車通道劃線、標名等，確保標識清晰、車道暢通。對2020年尚未完成標識化管理的老舊小區，應在2021年1月底前進行掛牌督辦整改。結合城市更新和老舊小區改造，進一步完善老舊小區“一區一策”消防車通道治理方案。要發動物業服務企業開展一次消防通道清理行動，指導制定落實日常巡查機制，確保疏散通道暢通。集中開展消防車通道障礙物聯合執法行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。
3.加大高層建筑綜合整治力度。要嚴格落實高層建筑整治“四項要求”，健全高層建筑消防安全管理制度和履職承諾制度，推動管理使用單位全面排查室內消火栓系統和自動噴水滅火系統，落實維護保養制度；推動全面自查建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題；指導高層公共建筑和高層住宅小區建立一支微型消防站隊伍。各部門要適時組織對前期發現的高層建筑隱患問題整改情況開展抽查復核，重點督辦一批久拖未改的高層建筑嚴重問題。
4.強化燃氣、施工安全防范工作。各部門要組織村建、市場監管等部門加強管道燃氣和瓶裝液化氣安全管理工作，發動單位和群眾開展燃氣安全自查，開展燃氣使用場所、瓶裝液化氣經營場所、燃氣供應單位及調壓站場等燃氣安全檢查，及時整改安全隱患。嚴禁在高層建筑內使用瓶裝液化石油氣、在地下或半地下室使用液化石油氣。村建等部門要督促施工單位強化建設工程施工現場安全管理，督促開展易燃可燃施工裝修材料、火源管理、臨時水源、應急預案等方面自查自糾，督促單位嚴格執行電焊等明火作業審批制度，落實安全防范措施，確保動火作業處于應急處置力量全程進場監護中。
5.深化突出隱患綜合治理。各部門要結合屬地實際，對工業集中區、物流集散地、易燃可燃夾芯板材、易燃易爆危險品、電動自行車等領域開展消防安全綜合治理，重點整治違章搭建、違規操作、違規儲存使用易燃易爆危險品、違規使用易燃可燃裝飾裝修材料、電動自行車違規停放充電等突出問題。對存在嚴重隱患問題的，依法依規采取行政處罰、停產停業、停止使用、臨時查封等措施。對久拖不改的場所，綜合采取集中約談、聯合執法、掛牌督辦、點名曝光、信用懲戒等方式，形成整治震懾。
（二）嚴格落實重點時段安全防范措施
春節、元宵以及各級“兩會”前后，要組織相關行業主管部門對節慶活動、倉儲物流、旅游景區、民俗活動場所、商場集市、民宿客棧等人流物流集中場所以及客運站等交通樞紐場所開展專項安全檢查，緊盯煙花焰火燃放、臨時設施搭建、電氣線路敷設等環節，督促落實安全防范措施。重要節日和重大活動期間，要分時段集中開展檢查，加強值班值守，在重點場所和部位前置力量開展流動巡防和蹲點駐守，做好應急處置各項準備。
（三）全力打牢基層一線火災防控基礎
各村要進一步強化村級消防工作組織建設，依托社會綜治管理網絡，組織公安派出所、綜治辦、安監站、市監所、村居微型消防站等基層力量，針對分布在鄉鎮及城鄉結合部的“三合一”、小微企業、家庭作坊、沿街店面等小場所、小單位，進行分塊立體網格化排查，及時發現并消除火災隱患。要全面開展鄉鎮消防委托執法，充分整合現有執法資源，實現基層綜合執法隊伍履行消防監督執法和宣傳教育等消防工作職責。消防部門要加強業務指導，通過監督員掛點、文員派駐、集中培訓等方式切實提升鄉鎮消防執法水平。“百日攻堅行動”期間，鄉鎮每月完成不少于2起消防行政處罰，各地消防委托執法開展情況將納入冬春火災防控內容進行考評。
（四）全面做好滅火應急救援準備工作
各行業主管部門要督促本系統行業高風險單位落實消防安全主體責任，按照“一企一策”的要求，指導修訂完善應急處置預案，定期開展演練。消防部門要緊盯季節交替，充分預判可能發生的災情，加強火災風險高危單位熟悉和滅火救援演練、配齊配強裝備器材、強化值班值守和指揮調度，切實做好滅大火、搶大險的準備。要加強與多種形式消防隊伍的聯勤聯訓，加強巡邏檢查，開展經常性拉動演練，提高應急處置能力。要完善與微型站聯勤聯動、調度指揮、聯合處置等機制，確保一旦出現火情，能夠滅早滅小，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
（五）集中開展針對性消防安全宣傳教育
各相關職能部門、行業系統要深入推進消防宣傳進企業進農村進社區進學校進家庭工作，將消防知識納入國民、普法、科普、職業技能以及行業自律重要內容。宣傳辦要將冬春消防安全宣傳納入當前宣傳工作重點，組織電視、廣播、報紙等主流媒體以及新媒體加強消防知識普及宣傳，加大火災警示宣傳和隱患曝光工作。學校要開展1次寒假消防安全教育，重點普及火災危險辨別和火場逃生知識。民政等有關部門要加強留守老人、兒童等重點人群的宣傳教育，提高消防安全防范意識和自防自救能力，要摸清本地區孤寡、留守以及行動不便老人的情況底數，于春節前組織村委會上門開展一次消防安全隱患排查清理和消防安全宣傳教育，建立“一人一冊”，落實消防安全看護措施，督促養老院、福利院等重點場所加強消防安全宣傳教育培訓。應急、消防、市場監管、項目辦、文明辦等部門要督促社會單位落實“四個能力”建設要求，加強宣傳教育培訓；要分類組織城市商業綜合體消防安全責任人、管理人、消控室操作人員以及員工開展“兩節”前消防安全集中培訓。各村委員會、公安派出所、物業服務單位等基層力量要深入社區、農村、沿街店鋪、出租屋等開展提醒式宣傳教育，重點普及冬季取暖、燃氣使用、用火用電等消防安全常識和“小火快跑、濃煙關門”等火災逃生知識。交通運輸等部門要抓住“兩節”返鄉重點節點，利用車站等交通樞紐開展消防安全提示宣傳，營造濃厚消防安全氛圍。
三、職責分工
各村各部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，結合《XX縣消防安全責任制實施意見》、《XX市消防工作聯席會議關于建立全市消防安全專項整治三年行動工作機制的通知》、《XX縣人民政府安委會辦公室關于加強全縣今冬明春火災防控工作的通知》分工安排，扎實開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”。
四、階段安排
（一）動員部署階段（即日起至2月10日）。
各單位結合自身實際制定細化工作方案，擬定具體工作計劃，明確任務節點，廣泛動員部署到位。
（二）組織實施階段（2月11日至3月20日）。
結合《XX縣消防安全專項整治三年行動實施方案》、XX鄉《關于加強全鄉今冬明春火災防控工作的通知》要求，針對歲末年初消防工作特點，聚焦重點場所、重點領域開展專項整治，確保春節、元宵和各級“兩會”期間消防安全形勢平穩。
（三）督查驗收階段（3月21日至3月31日）。
鄉政府組織檢查驗收，總結經驗做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全風險長效機制。鄉政府將適時開展督導檢查，實地核查任務完成情況。
五、工作要求
（一）強化組織領導。
依托鄉消防安全專項整治三年行動領導小組成立全鄉消防安全“百日攻堅行動”工作小組，辦公室設在鄉應急管理辦，承擔日常協調、指導、督促工作職能。各地、各部門也要逐級成立組織機構，明確牽頭負責人員，加強調度指揮，壓實工作責任，確保抓好落實、抓出成效。鄉政府和有關部門要延續“安全隱患大排查大整治”工作做法持續建立隱患清單、整改清單、銷號清單、責任清單“四個清單”，做到隱患問題要查清，整改措施要明確，責任到人要落實，切實整治消除一批火災隱患。
（二）強化監管協作。
各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責，強化條線監管，建立健全信息共享、情況通報、聯合執法等機制，形成火災防控工作合力。要積極推進基層綜合行政執法，加強消防安全執法上下協作、聯動響應，織密聯合執法鏈條。
（三）強化督導問責。
關鍵詞 實驗林場；森林防火；火災原因；防火措施；青海互助
中圖分類號 S762.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）10-0231-01
一直以來，互助縣實驗林場的森林防火工作扎實有效。隨著該縣近幾年來生態旅游業的迅速發展，進入林區內活動的人越來越多，活動范圍不斷擴大。面對管轄范圍廣、林地分散、林區內常駐居民人口原本較多的現狀，進一步加強和改進林場護林防火工作迫在眉睫。
1 基本情況
1.1 互助縣地理地貌
互助土族自治縣位于青海省東北部，地理坐標介于東經101°46′~102°45′，北緯36°30′~37°09′。地處祁連山南麓；南北寬約64 km，東西長約86 km。具有青藏高原和黃土高原兩大高原的自然特點。境內南端是海拔2 100 m的湟水河谷地帶，向北依次是海拔2 400~2 700 m的丘陵、中高山和海拔4 240~4 370 m的高山區。林區內地勢起伏，高差懸殊，山川相間，地貌比較復雜，給護林防火工作增加了難度。
1.2 互助縣氣候條件
互助土族自治縣深居高寒內陸，呈明顯的高原大陸型氣候。年平均氣溫3.4 ℃，極端最高溫度29 ℃，極端最低溫度 -33.1 ℃；年平均無霜期110 d左右；年平均日照時數2 521.7 h；年平均降雨量534.4 mm，降雨多集中在6—9月。湟水谷地年平均降雨量359 mm，淺山地區年平均降雨量400~500 mm，腦山地區年平均降雨量500 mm以上。年蒸發量1 204 mm，多東南風和西北風。干旱、冰雹、雷電、霜凍、暴雨、山洪等自然災害頻繁。因降雨時空分布不均，蒸發量大，寒冷天氣持續時間長，造成林區氣候干燥寒冷，使林區成為火災易發區。
1.3 實驗林場基本情況
互助縣實驗林場場部位于互助縣威遠鎮，林場管轄林業用地面積1 353.33 hm2，其中有林地613.33 hm2，灌木林地260.00 hm2，未成林造林地220.00 hm2。分布在五十鎮、丹麻鎮、東和鄉、東溝鄉、威遠鎮、臺子鄉、塘川鎮、五峰鎮8個鄉（鎮）的29個行政村。林區內有居民8 777戶，總人口數達36 376人。生產生活用火普遍，存在較大的森林火災隱患。
2 實驗林場森林防火現狀
實驗林場自1988年成立以來，一直把森林防火作為林場工作的重點來抓。特別是近年來，隨著當地生態建設快速發展和對環境保護力度的不斷加大，互助縣實驗林場的護林防火工作邁入了更新的階段。林場結合工作實際，制定了《互助縣實驗林場處置森林火災應急預案》，成立了以場長為組長的森林防火領導小組和專業防火隊。防火隊配備了三號滅火工具、水桶、鐵鍬、斧頭、風力滅火機、滅火水槍、滅火彈、水泵等滅火器具以及防火服等。修訂和完善了《實驗林場護林防火制度》《實驗林場巡山、野外火源管理制度》等工作制度。落實了《實驗林場工作紀律》，場部全年實行每天24 h輪流值班制度；重點防火期和重點防火片區實行晝夜24 h輪流值勤，并詳細制定和落實了獎勤罰懶制度。每年與林區內各村社（包括當地中小學校師生、寺院僧人）干部簽訂護林防火責任書，落實防火責任。定期組織人員深入林區開展護林防火知識和法律法規宣傳工作。由于森林防火宣傳到位，工作扎實有效，多年來沒有發生過大的森林火災。但隨著時代進步和社會的發展，森林防火面臨很多新情況，需要解決不斷出現的新問題，進一步加強和改進實驗林場護林防火工作是十分迫切和必需的。
3 新時期引發森林火災的原因
3.1 林區內不斷增多的休閑娛樂活動，增加了森林火災發生的可能
隨著人們生活水平的不斷提高和生態旅游業的發展，夏秋季節越來越多的當地居民和外來游客，進入林區開展休閑娛樂活動。林區內野炊聚餐用火的人數不斷增多，若用火不慎，可能會引發森林火災。
3.2 兒童玩火易引發森林火災
實驗林場林區內的絕大多數兒童缺少學前教育場所。入學前他們都在林區內自由玩耍，許多兒童都擁有一支廉價的一次性打火機，常常用來野外玩火；寒暑假期間林區的許多中、小學生也會到林地里面玩火，兒童玩火極易造成森林火災。
3.3 林區焚燒農作物秸稈和田埂燒荒可能會引發森林火災
煤、電、氣等新能源在林區普通農村家庭的推廣普及，使得大量農作物秸稈已不被農戶們用作生活用柴。另外，隨著農業機械化程度的逐步提高，農畜飼養量快速減少，對農作物秸稈的飼用量也快速減少。大量剩余的農作物秸稈被農戶棄置在田間地頭，冬春季節被焚燒。還有一部分農戶為了消除田埂上的野草，也會在冬春季節進行燒荒。所有這些用火都有可能引發森林火災。
3.4 傳統的祭祀、上香等活動也會引起森林火災
在人們的物質生活不斷得到改善，生活逐步富裕起來的今天，一些傳統的禮儀活動在農村盛行。九九重陽節登高（下轉第241頁）
（上接第231頁）
時要大量焚香并燃放煙花爆竹；春節、端午節、中秋節，特別是清明節上墳及喪葬祭祀時要焚燒大量紙錢。所有這些用火若管理不好就會引起森林火災。此外，高溫、雷雨等氣候因素有時也會引起森林火災。
4 森林防火工作措施
一是繼續貫徹落實好“以人為本，預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針。加強林區用火管理，在各旅游林區內劃定用火區，固定林區內用火范圍，同時加大野外火源巡視檢查工作力度。不斷完善和修訂《實驗林場處署森林火災應急預案》，提高《預案》的時效性和可操作性[1-2]。二是秋、冬、春3季是互助縣火災易發和多發期，在此期間要嚴格落實林場的防火制度和巡查制度。做好對林區居民及其中小學生、寺院僧人和進入林區旅游人員的森林防火宣傳教育工作，提高林區內活動人員的防火意識。及時與林區內相關各鄉（鎮）、村、社簽定防火責任書。在重點防火區安排專人進行晝夜24 h輪流值勤巡視。在夏季，密切注意天氣預報，防止雷電等氣候因素引起的森林火災，做好森林火險預測預報[3-4]。三是開展森林防火技術培訓。組織專業防火隊員、護林員、林區鄉村社干部等定期開展森林防火技術培訓，提高防火隊員、護林員等森林火災預測預報能力和經濟有效地使用撲火技術和裝備的能力，培養一支精干高效、組織有序的森林防火隊伍。
5 參考文獻
[1] 李劍泉，劉世榮，李智勇，等.全球變暖背景下的森林火災防控策略探討[J].現代農業科技，2009（20）：243-246.
[2] 景麗杰.氣候變暖背景下黑龍江省森林火災防控策略[J].現代農業科技，2011（14）：255.
入冬以來，我市消防安全形勢十分嚴峻，連續發生多起火災事故,造成較大的經濟損失和不良社會影響。12月1日,烏市金谷酒店10樓一寫字間因人為縱火發生火災，過火面積30平方米，緊急疏散樓內人員200余名；12月4日，倉房溝村三隊一居民出租庫房發生火災，過火面積近千平方米，損失嚴重；12月5日，新疆郵電器材總公司庫房因違章電焊發生火災，過火面積354平方米，燒毀大量小商品。12月8日凌晨5點，環球大酒店8樓客房發生火災，燒毀客房一間，緊急疏散人員150余名。為認真貫徹落實公安部“11•30”關于進一步做好冬防工作電視電話會議和自治區社會公共安全電視電話會議精神，切實做好我市冬季防火工作，現將有關要求通知如下：
一、提高認識，加強領導，周密安排，落實責任
各區（縣）人民政府要充分認識到做好冬季防火工作,對維護社會穩定、社會發展和構建和諧社會的重要意義,要從講政治、保穩定、促發展的高度，對冬防工作進行具體安排，要結合季節特點及本區域的防火重點，以堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故為目標，以落實冬防工作責任制為核心，明確責任，分解任務，切實建立起自上而下、全面覆蓋的冬防工作責任網絡。重大節日活動來臨前，各級政府要召開專題安全會議，要制定具體預防措施，組織教育、文化、衛生、工商、安監等部門成立聯合檢查組，開展綜合執法和聯合執法，督促社會單位落實火災防范措施。要進一步明確和落實教育、文化、衛生、民政等部門對學校、幼兒園、托兒所、醫院、養老院、福利院、公共娛樂場所等人員密集場所開展消防安全檢查的責任，認真組織開展自查自糾。冬防寒冷冰凍期間，市政、水務等部門要將冬季消防水源設施作為重點，要對消防水源設施進行全面的普查、保養和維修，落實保溫防凍措施，保證滅火用水。對監管不力，疏忽大意，造成重大損失的部門和領導，將按照有關規定追究行政責任。
二、突出重點，強化措施，認真組織開展消防安全大檢查
各區（縣）政府部門對轄區賓館、飯店、娛樂場所、商場、市場、醫院、學校等人員密集場所和勞動密集型企業、倉庫、易燃易爆單位作為重點檢查場所，要將消防設施是否完整好用；是否保證疏散通道、消防車通道暢通；是否嚴格用火用電管理；棉麻等可燃物品堆垛是否遮蓋阻燃篷布；是否制定滅火、應急疏散預案并組織演練以及公共娛樂場所是否超員等為重點內容作為重點檢查內容，迅速組織相關部門開展消防安全大檢查。要嚴格落實安全檢查責任制，“誰檢查、誰負責、誰督辦”，要嚴肅檢查紀律，用鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的措施來查處違規行為和火災隱患，決不姑息遷就、養患成災。檢查中，要認真核定公共娛樂場所的額定人數（公共娛樂場所0.5人/㎡，放映場所1人/㎡），并在其顯著部位進行標注，對檢查發現超員經營的行為，要立即責令經營單位疏散人員，并依法實施處罰。人員密集場所疏散出口處設置的防寒門斗，必須設置兩個出口，并保證疏散寬度，數量和寬度達不到要求的，應當責令限期改正。對檢查中發現的集經營、住宿、儲存為一體的“三合一”、“多合一”場所，要采取強硬措施，堅決依法取締。要認真落實《自治區重大火災隱患整改聯合執法實施方案》，建立公安、工商、文化、衛生、旅游、規劃、行政執法、市政市容等部門協調配合的工作機制，集中整治政府掛牌督辦的重大火災隱患單位，拆除堵塞消防車通道、占用防火間距的違章建筑，確保掛牌督辦的重大火災隱患在年底以前整改完畢。公安、安監等部門要嚴格煙花爆竹經銷點的審批，“誰審批、誰負責”，室內公眾聚集場所設置煙花爆竹經銷點的，必須達到獨立防火、防煙分區的要求，否則，一律追究審批人員的責任。
三、切實吸取火災教訓，強化消防安全責任主體意識，規范自律
各經營單位要切實吸取火災教訓，要迅速按照公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求，認真組織開展內部消防安全大檢查，要逐一對單位的建筑布局，消防設施、器材，消防安全管理，用火、用電、用油、用氣情況以及防火巡查的落實情況進行全面細致的自查，自查必須由單位的主要負責人帶隊，由相關部門的負責人參加，對檢查發現的問題，可以當場整改的必須當場整改，對于一時難以整改的，必須確定專人落實整改期間的安全防范措施，加強巡邏職守。檢查中，要將防火巡查是否落實路線、頻次、內容，消防安全教育培訓是否符合單位實際，消防設施器材是否維護管理到位并運轉正常，消防控制室及重點部位人員是否持證上崗并在崗在位，疏散標志和應急照明的設置是否符合要求，疏散通道是否暢通，常閉式防火門是否處于開啟狀態等作為重點檢查內容。同時，要修訂完善滅火和應急疏散預案，明確應急措施，結合每名員工的工作性質和特點開展消防安全培訓，使其掌握本單位、本崗位的火災危險性、防火措施和應急處置程序，加強實地演練，切實提高自防自救能力和安全救護水平。冬防期間，凡是單位消防安全管理不到位，釀成火災事故的，要從重、從嚴追究領導和相關人員的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
剛才，縣消防大隊教導員同志通報了年全縣火災形勢和相關火災案例，縣公安局副局長吳杰同志通報了全縣構筑社會消防安全“防火墻”工程的相關情況，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見：
一、居安思危，清醒認識消防安全的嚴峻形勢
縣政府把消防安全作為安全生產工作的重要內容，制定了《縣構筑社會消防安全“防火墻”工程三年規劃實施方案》，并下發了《關于構筑社會消防安全防火墻工程實施方案的通知》。公布了市、縣級重大火災隱患整改單位，進行掛牌督辦。各有關部門積極參與做好消防安全工作，在深入開展居住出租房屋消防安全綜合整治、建筑消防設施專項治理等方面發揮了積極的作用。各鄉鎮、各有關部門在縣委、縣政府的正確領導下，進一步完善消防安全責任制，加強農村和社區消防安全工作，深入開展居住出租房火災隱患排查整治，狠抓重大火災隱患整改，推進消防基礎設施建設，全力做好上海世博會消防安全保衛的相關工作，不斷提高社會單位消防安全管理水平，確保了消防安全形勢的持續穩定。今年月-月日，全縣發生火災事故起，死亡人，直接經濟損失萬元，三項指標較去年同期均有所下降，為全縣經濟社會發展和群眾安居樂業創造了良好的消防安全環境。
但是，安全生產工作任何時候都不能有絲毫松懈，絕不輕言樂觀，要居安思危，從“零”開始，清醒地認識到，全省火災起數還居高位，較大事故還時有發生，火災損失還比較多。剛才通報的火災形勢，反映出消防安全基礎薄弱的狀況尚未得到根本改觀，還存在不少薄弱環節。工作一有松懈，火災事故就可能反彈。
在政府部門履行消防工作職責方面。一些鄉鎮、部門還存在重視不夠、力度不大、措施不到位等現象，忙于應付。個別行業主管部門對本行業、本系統消防安全工作存在研究不夠、部署不實、檢查不多等情況。部門聯合執法和信息溝通等工作機制尚未真正形成。
在基層消防安全工作方面。一些鄉鎮貫徹落實《省社會消防組織管理辦法》不夠到位，多種形式消防隊伍未按要求建立，有些地方已經建立但經費保障等方面不落實，導致無法正常運行。
在公共消防設施建設方面。一些地方的消防規劃實施責任不明確，設施建設、維護和保養投入不到位，導致公共消防設施特別是市政消火栓數量跟不上經濟社會發展的需要。一些城市道路擁堵，居民小區停車多，占用消防通道，影響滅火救援。
在社會單位消防安全管理方面。一些單位法定代表人、安全管理人消防安全責任意識不強，日常管理職責不落實。消防行政審批制度改革后，一些單位通過更改信息、反復備案逃避消防監管，造成一些建設工程形成難以整改的先天患。一些單位在推進消防安全“四個能力”建設過程中，積極性不高、主動性不強，推一推、動一動。火災隱患還大量存在，雖然已經整治消除了集中連片“三合一”現象，但“三合一”場所產生的條件還客觀存在，整治工作仍然不能松懈。
在社會消防安全意識方面。群眾消防安全意識不強特別是逃生自救知識缺乏的局面仍然沒有得到根本性扭轉，尤其是大量外來務工人員以及老人、婦女、兒童等群體，消防安全意識相當淡薄，逃生自救能力相當薄弱。
當前，冬季即將來臨。受天氣、居民生活習慣、企業生產經營狀況等因素影響，冬春季節歷來是火災高發時期。各鄉鎮、各有關部門要時刻保持清醒頭腦，始終繃緊消防安全這根弦，絕不能有絲毫的麻痹和松懈。要深刻吸取火災事故的教訓，舉一反三，找準薄弱環節，抓住要害，進一步研究采取有效措施，努力促進消防安全形勢持續穩定好轉。
二、突出重點，全面開展“冬季消防安全百日攻堅大行動”
根據上級有關規定，針對當前消防安全形勢，我縣決定今冬明春在全縣范圍內組織開展“冬季消防安全百日攻堅大行動”。此次行動由防火安全委員會統籌協調、牽頭組織，各有關部門具體實施。重點要做好以下五項工作：
（一）全面開展冬季消防安全大檢查。一是組織發動各單位和企業開展防火安全自查。各行業主管部門要對本部門、本行業、本系統冬季防火措施落實情況進行檢查。二是組織有關部門開展消防安全大檢查，針對圣誕、元旦、春節期間人員流動量大、物資大量集中，社會單位和居民用火、用電、用氣驟增以及燃放煙花爆竹等情況，督促落實消防安全責任以及各項措施。三是組織對消防安全重點單位進行集中檢查，重點檢查賓館、飯店、娛樂場所、商場、市場、醫院、學校等人員密集場所和勞動密集型企業、易燃易爆單位。四是組織對小門面房、小賓館、小娛樂場所、小加工廠等火災多發場所進行一次抽查。
（二）深入推進出租房屋消防安全整治。考慮到目前工作進展情況，決定將原定今年月底結束的居住出租房屋消防安全綜合整治工作延期三個月，與冬防一并結束。這一期間，重點是要抓好已排查出的居住出租房屋火災隱患的整改工作。各鄉鎮要逐一落實火災隱患的整改責任，明確整改期限，確保整改措施落實到位。公安消防部門要發揮技術專長和職能作用，加強對隱患整改工作的幫助指導，加強督促檢查。特別是對生產、儲存、經營場所與居住場所設置在同一建筑物內的，應當督促采取防火分隔等技術改造措施，達到國家工程建設消防技術標準要求。整改完畢，要組織進行檢查驗收，檢查驗收結果向社會公布。同時，要發動相關部門的基層站所和村（居）委會力量，對居住出租房屋特別是“出租后經營、居住合一”的門面房進行一次再排查，并將火災隱患登記造冊，督促落實整改措施。逐步建立健全轄區居住出租房屋日常檢查制度，定期開展巡查，加強消防安全監管。
（三）切實抓好重大火災隱患的整改。今年，市政府掛牌督辦的重大火災隱患單位有1家，縣政府掛牌督辦的重大火災隱患單位有家，到目前為止均已整改完畢，并摘牌銷案。但對于這些已整改完畢的重大火災隱患，要進行“回頭看”，確保隱患不“回潮”。政府掛牌督辦重大火災隱患整改制度要繼續堅持下去，明年要早掛牌、早整治、早落實。
（四）嚴肅查處消防安全違法違章行為。要本著對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，嚴格貫徹實施《中華人民共和國消防法》和《省消防條例》，嚴肅查處違反消防安全規定的行為，做到“七個一律”：對消防設計審核不合格的建設工程，一律不得同意施工；對消防驗收不合格的，一律不得投入使用；對消防設計和竣工驗收備案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用；對公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的，一律予以查封；對疏散通道、安全出口數量不足或嚴重堵塞、不具備安全疏散條件的，一律予以查封；對建筑消防設施嚴重損壞、不再具備防火滅火功能的，一律予以查封；對人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援障礙物的，要堅決責令改正，拒不改正的，一律將障礙物予以拆除。相關部門對取締、關停的單位或場所，要依法要采取斷水、停電、暫扣許可證等措施進行綜合整治，確保關停到位。
（五）大力開展消防宣傳教育活動。冬防期間，要以“”消防日、消防安全宣傳月為契機，組織開展各項消防宣傳活動。要利用報刊、廣播電視、短信等媒介，廣泛宣傳普及冬季消防安全知識。要積極發揮消防志愿者作用，開展形式多樣的群眾性消防宣傳活動。消防部門要利用流動消防宣傳車，深入農村、社區巡回開展系列宣傳活動。在消防安全重點單位張貼宣傳掛圖，切實提高宣傳的針對性。繼續開展消防安全責任人、管理人、特有工種人員培訓，切實提高單位消防安全管理水平。
三、完善機制，全面構筑社會消防安全“防火墻”
從剛才通報的情況看，各鄉鎮、部門在實施“防火墻”工程方面做了大量的工作。但是，這項工作還剛剛起步。我們要立足基層、夯實基礎，全面構筑社會消防安全“防火墻”。
（一）進一步加強基層消防安全管理。確保消防安全，關鍵在基層，出路也在基層。務必重視和抓好基層消防安全工作，形成“人員落實、制度健全、分片定責、管理到位”的工作格局。確保有人抓、有人管。要健全消防安全管理網絡。要指導村（居）委會依法確定消防專、兼職管理人員，并整合保安、巡防以及民警力量，抓好消防安全工作。要確保有制度、有臺賬。消防部門要指導鄉鎮健全消防安全工作制度，建立消防安全工作基礎臺賬。指導村（居）委會組織制定防火安全公約，做好防火工作。
（二）進一步加強消防安全基礎建設。消防規劃、消防基礎設施、社會消防力量是確保消防安全的基礎，也是提高城鄉抗御火災能力的根本保障。要依法編制消防規劃和消防事業“十二五”發展規劃，提高執行力，確保落實到位。要加快推進公共消防基礎設施建設，按照國家有關標準和當地經濟社會發展需要，建設好消火栓、消防水源、消防車通道等。要大力加強多種形式消防隊伍建設，按照有關規劃和要求，沒有建的要抓緊建起來；已經建起來的，要保障經費，加強管理，不斷提高戰斗力。
（三）進一步加強單位消防安全監管。對社會單位的消防安全監管，要把握兩條，一條是單位主體責任要強化。要通過簽訂責任狀、單位消防安全公開承諾等方式，將社會單位消防安全主體責任落到實處。當前重點要落實好具有一定規模的個體工商戶、物業服務企業、出租人和承租人的消防安全主體責任，防止責任虛空、脫節。另一條是消防安全能力要提高。今年，公安部對單位消防安全能力提出了明確的要求，主要是“四個能力”，即檢查和消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力。這是社會單位最基本、最實用的火災防控措施。
工作計劃的本身就是一個框架，只有把工作放在框架里，才能從各個方面進行全盤考慮和分析評估，對有可能出現的情況或問題設置應對預案。小編為大家準備了小學生安全教育工作計劃范文，僅供大家借鑒！
小學生安全教育工作計劃范文一
一、指導思想
牢固樹立“安全第一”的思想，排除安全隱患，加強學生日常行為習慣的安全教育。從小事做起，對學生曉之以理，從小事中培養學生的安全意識；動之以情，在小事中提高學生自我保護能力；導之以行，引導學生遠離安全事故。
二、教學內容
上放學安全教育、同學相處防意外傷害、警惕病從口入、預防常見傳染病、預防流行感冒、交通安全教育、防溺水安全教育、防觸電的安全教育、防煤氣安全教育、體育游戲安全，從我做起、從小事做起，預防校園意外傷害、學會應對突發事件、防火、防盜、防震等的安全教育。
三、主題安全教育要求
1、活動安全教育
教育學生遵守規則，游戲中不做危險動作，不攜帶危險物品進行游戲，維護集體，同伴間友好相處，互相謙讓，無打人罵人現象。
2、自護自救方法教育教育學生不可隨意撥打報警號碼。（如110、119、120），積極開展安全健康知識教育和心理健康教育。不要輕信陌生人，若一人在家，不可隨意開門。
積極參加各種防護演練。教育學生遇險學會躲避（如：發生火災時的自救方法）。培養學生多做力所能及的事，學會自理。
3、家庭安全教育
向家長宣傳安全教育的重要性，以及學校的安全教育活動，請家長積極配合學生做好安全教育工作及家居生活安全與家居活動環境安全等預防教育工作。
4、防觸電的教育
對同學們進行電的基本知識講座，不動插座、電板，以防觸電，預防觸電事故的發生以及對觸電后急救常用知識的了解和應用。
5、生活安全教育
教育學生不將手指放在門、窗處，以防夾傷，注意不玩水、火、肥皂以及消毒物品，教育學生入廁時不推不擠，以防撞傷、碰傷。
6、交通安全教育
交通安全教育是安全教育重中之重的教育，要把交通安全教育擺在十分突出的位置、必須每周進行集中教育，以及做好放學路隊的管理。
7、防煤氣中毒教育
要進行防煤氣中毒教育的教育，開展以煤氣中毒后自救，中毒者的救護為主要內容的教育。
四、其他安全教育
1、學習《小學生守則》、《小學生日常行為規范》及學校里有關安全教育的各項規定，增強學生學習、執行規范守則的自覺性。抓好學生的公共安全意識，切實保障學生的人生安全。
2、圍繞“高高興興上學，平平安安回家”的主題，開展上放學安全教育。教育學生在家長的陪同下上放學，自覺遵守交通規則，不在馬路上停留和玩耍，要在便道上走，過馬路要走人行橫道。
3、強調課間文明休息，教育學生不在教室、過道追逐打鬧；有次序的進出教室；上下樓梯輕聲慢步靠右行，不攀爬欄桿等危險的高處；不可從高處隨便滑下，跳下。
4、不能帶刀或其它尖銳器物等危險物品到學校，使用刀、剪等用具必須有家長或老師的陪同。
5、上體育課或課間要避免運動受傷，在運動或游戲時，教育學生注意規則，按順序進行，課間10分鐘堅持做到監視他們的行為規范，不讓學生過分的玩耍，避免碰撞；不做危險性游戲。
6、教育學生不在校園內外玩水、玩火。
7、上課時教育學生正確使用鉛筆，不用鉛筆戳同學；教育學生同學間要互相幫助、團結友愛、文明相處。
8、凡大掃除、勞動課，老師都應親自在場，督促學生注意安全。
五、組織實施細則
1、對教室內的電、門、窗、窗罩及其它建筑設施，防護罩進行排查，加強維護。
2、把防止校園擁擠XX事故放到突出位置，對集會上下樓梯、地震、火災如何逃生，如何疏散都進行講解、示范。
3、加強學生心理輔導，特別是當學生受到挫折時該怎么辦，同時怎樣有效預防校園暴力、傷害事故發生。
4、開展豐富多彩的安全教育活動。利用班會、團隊活動等途徑，對學生開展安全教育，本班安全教育活動有：
（1）注意食物衛生、個人衛生、防寒保暖，預防感染高致病流感及冬春傳染病防控工作的知識教育；
a、及時了解學生有沒有生病狀況
b、了解他們的被子、衣服有沒有備全，必要時與家長聯系
c、向他們講解一些衛生常識
（2）開展用電安全知識教育，讓他們懂得電的危險性，不私自碰插座、玩電線以及一些不懂得使用的電器。
（3）開展交通安全教育、法制教育、禁毒教育；
（4）開展防地震、火災演練以及防校園擁擠踩踏安全知識教育。
（5）開展安全日校紀校規、日常行為規范教育，杜絕一些危險系數過高的游戲。
（6）開展中小學生不準玩恐怖游戲、玩具的教育。
（7）開展關愛生命，注意安全教育。通過這些廣泛深入、形式多樣，進一步加強我班學生的安全意識和自我防護意識。
5、做到每天都和內宿老師老師進行溝通、聯系，及時及時發現他們的不當行為、有安全隱患的行為，以便及時教育、矯正。
6、碰到有安全隱患的行為的同學，及時和其家長聯系，讓家長共同教育，使學生能更快地改正過來。
目前，整個社會的安全工作形勢十分嚴峻，做為學校的工作者我們的安全教育任務還十分艱巨，許多問題還有待我們認真的去探索和研究。在日常教育教學活動中，我們必須把學生的安全教育放在第一位，隨時對學生進行安全教育，發現問題及時處理，發現安全隱患及時排除，讓學生在安全愉悅的校園環境中學習，讓學生遠離安全隱患、堅決杜絕安全事故的發生，讓家長放心，領導安心，我們舒心，以便更好的完成教育教學任務。
小學生安全教育工作計劃范文二
一、指導思想
以上級教育部門下發的有關安全工作文件和指示為宗旨，緊繃安全心弦，務實工作，教給學生安全常識，養成處處注意安全的好習慣，保證班內外師生安全，保證正常的教育教學秩序，為全面提高我班教育教學質量服務。
二、落實組織
建立安全工作負責小組。班主任為小組組長，班長擔任副組長，各學習小組組長為負責小組成員。班主任全面負責班級安全工作，重點為安全制度的落實和監督，各組員負責學生活動安全和飲食衛生的安全。
三、工作措施
1、繼續抓好安全教育：
我班將充分利用手抄報為宣傳陣地，以及通過老師晨會和周一班會，繼續宣傳安全工作的重要性和必要性。讓學生高度認識“人命關天，安全第一”。做到反復強調，確保學生人身安全。
2、進一步完善規范制度：
我班將進一步完善各項規章制度，學生做操、集會、上課、下課、上學放學、勞動等等都將做出明確規定，規范程序。同時，還將經常對存在的安全隱患及時排查，發現問題，盡快解決。
3、加強落實防范措施：
我班將進一步加強和落實防盜、防火、防水、防毒、防活動傷害等防范措施嚴格按上級要求辦事，發現安全隱患及時向上級領導反映，并作好妥善處理，確保師生安全。
4、加強校內學生活動的安全工作，要求教師對學生進行安全教育，不做危險性游戲，如互相追打、奔跑等。教育學生不爬墻，不爬樹，不爬學校的籃球架，教育學生不買三無食品，不吃腐爛變質的食物，不喝不衛生的水和飲料，不吃陌生人給的東西。
教育學生不帶危險的物品到學校（如:木棒、小刀、匕首、氣槍等利器進入校園。）無論是集體活動還是體育課，都必須在教師的帶領下進行，不得隨意離開集體自己活動或不聽指揮，遇到他人生病、遇險等，要及時報告老師。并且指導學生學會使用各種求救電話特別在體育課上，教師要工作到位，思想集中，嚴格督促學生的動作規范，方法科學。開展活動前，我班將認真組織，確保安全，不管是教師還是學生，都要把安全放在第一位，不得離群，不得上危險地段，不得做危險舉動，保證活動安全順利地進行。[蓮山課件]
5、總結經驗：
學期結束時要對學校安全工作進行總結，積累經驗，找出差距，不斷完善措施，改進工作方法。對在這方面有突出成績的學生，要給予表揚或者獎勵，以推動班級安全工作的開展。
安全工作人命關天，責任重于泰山。學生人身安全工作事關學校的教育、教學秩序，要把班級安全教育和管理作為一項經常性工作來抓，建立有效的長效管理機制，避免發生各類安全責任事故，確保教育教學秩序的穩定以及全班師生生命和班級集體財產的安全。
小學生安全教育工作計劃范文三
一、情況分析
本班學生，有的學習認真，各方面表現突出；有的同學聰明伶俐，學習比較努力，學習成績優良。有的同學能按時完成作業，但學習方法不夠靈活，學習成績良好。有的同學學習不夠努力，缺乏學習自覺性，學習成績差，部分男生還沒有形成良好的學習習慣，平時放松自己，懶惰成性，學習上和生活上皆如此，特別是特殊家庭的孩子，各方面表現要相對落后。特別是現在的孩子大部分是獨生子，在家嬌寵，以我為中心，較隨心所欲，他要干嘛家長也順著他，結果形成難以管教的現象。
二、提高安全意識，加強班級管理
牢固樹立“安全第一”的思想，排除安全隱患，加強學生日常行為習慣的安全教育。從小事做起，對學生曉之以理，從小事中培養學生的安全意識；動之以情，在小事中提高學生自我保護能力；導之以行，引導學生遠離安全事故。在日常教育教學活動中，隨時對學生進行安全教育，發現問題及時處理，發現安全隱患及時排除，讓學生在安全愉悅的中心環境中學習，讓家長放心，更好的完成教育教學任務。
三、認真做好安全教育工作
1、帶領學生學習《學生守則》、《學生日常行為規范》及學校有關安全教育的各項規定，增強學生學習、執行規范守則的自覺性。抓好學生的公共安全意識，切實保障學生的人生安全。
2、圍繞“高高興興上學，平平安安回家”的主題，開展上放學安全教育。教育學生自覺遵守交通規則，路上車輛穿梭，街上人多擁擠時，要提高警惕，及時避讓，不在馬路上停留和玩耍，過馬路要走人行橫道。不打鬧玩耍。
3、強調課間文明休息，教育學生不在教室、過道追逐打鬧；有次序的進出教室；沒有老師允許不隨便上下樓，不攀爬窗戶等危險的高處；不可從高處隨便跳下。
4、不能帶刀或其它尖銳器物等危險物品到學校。
5、在運動或游戲時，教育學生注意規則，按順序進行，避免碰撞；不做危險性游戲。教育好身體有不適的學生，要及時向任課教師請假。
6、教育學生不在學校內外玩水、玩火。不隨意觸碰電源插座和開關。
7、上課時教育學生正確使用鉛筆及學習用具，不用筆戳同學；教育學生同學間要互相幫助、團結友愛、文明相處。
8、盡量不帶錢和貴重物品來校，自己的物品保管好，拾到或丟了什么東西，及時報告老師。
9、提醒學生們講衛生，講安全，特別是在雨雪天氣。
以上各項要點經常在學生放學前，安全課等一切需要的地方講，認真做到時時講，天天講。
四、開展豐富多彩的教育活動。
利用班會、隊活動、活動課對學生開展安全預防教育，使學生接受比較系統的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識。教育學生不買三無食品，不吃腐爛變質的食物，不喝不衛生的水和飲料，不吃陌生人給的東西。通過教育提高廣大學生的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。
五、家校聯系，保障安全。