時(shí)間：2022-08-18 10:17:09
導(dǎo)語：在殯葬服務(wù)禮儀的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：平原地區(qū)；殯葬改革；火葬；傳統(tǒng)土葬；
一、問題的起源與背景
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占總?cè)丝诒壤芨叩膰?guó)家，全國(guó)農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?5%以上，而在西部城市化率低的地方，農(nóng)村人口仍占總?cè)丝诘?0%以上[1]，由此可見，農(nóng)村地區(qū)的殯葬改革占有舉足輕重的地位。實(shí)行殯葬改革，解決逝者與生者爭(zhēng)地、逝者拖累生者、殯葬過程中封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)等問題，最頑固的壁壘在農(nóng)村地區(qū)。
從1997年國(guó)務(wù)院頒布《殯葬管理?xiàng)l例》以來，全國(guó)各地的殯葬改革就在有序地進(jìn)行，雖然條例考慮到了農(nóng)村的具體情況，“積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。”［2］但筆者通過調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，平原地區(qū)大部分農(nóng)村的殯葬改革并沒有得到有效地實(shí)施，不規(guī)范的市場(chǎng)秩序及不完善的政策法規(guī)等給人們?cè)斐闪司薮蟮慕?jīng)濟(jì)、精神負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在大部分農(nóng)村地區(qū)執(zhí)行的火葬政策與政府所倡導(dǎo)的也已經(jīng)大相徑庭，其實(shí)質(zhì)退變?yōu)椤盎鸹?土葬”，本質(zhì)上依然沒有擺脫土葬制度的主要缺陷，甚至還使殯葬的成本大幅提高，為家庭和社會(huì)增加了更沉重的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也有悖于了現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求。因此，如何進(jìn)行科學(xué)、有效、合理并且符合民族傳統(tǒng)的殯葬改革，將與進(jìn)入21世紀(jì)的農(nóng)村和農(nóng)民利益息息相關(guān)。
二、問題探討的目的與意義
（一）探討目的
本文在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，主要對(duì)我國(guó)平原地區(qū)農(nóng)村殯葬方式及相關(guān)殯葬活動(dòng)進(jìn)行了探究，針對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況設(shè)計(jì)了諸如對(duì)國(guó)家殯葬政策的了解情況，對(duì)傳統(tǒng)土葬的態(tài)度，對(duì)現(xiàn)行火葬的態(tài)度等相關(guān)調(diào)查項(xiàng)目，旨在調(diào)查我國(guó)平原農(nóng)村地區(qū)殯葬活動(dòng)的現(xiàn)狀和存在問題，把握問題的主要因素和特點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)目前現(xiàn)行的殯葬方式提出改進(jìn)的思路、方法和措施，為我國(guó)殯葬事業(yè)的發(fā)展與與完善提供對(duì)策和建議。
（二）研究意義
本文通過對(duì)我國(guó)平原地區(qū)農(nóng)村殯葬方式的現(xiàn)實(shí)狀況的調(diào)查分析，提出改革的必要性。同時(shí)，提出適合平原農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況的新殯葬理念，為我國(guó)的殯葬改革提供理論資源和現(xiàn)實(shí)參照，這對(duì)加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有積極意義。
1.可以為完善我國(guó)當(dāng)前的殯葬管理與實(shí)施體系提供合理的依據(jù)。針對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，分析目前的現(xiàn)狀，問題及特點(diǎn)，提出較完善的優(yōu)化方法和現(xiàn)實(shí)依據(jù)；
2.有助于使我國(guó)殯葬方式更加科學(xué)化，人性化，并引入環(huán)保理念，有利于我國(guó)殯葬事業(yè)的健康發(fā)展；
3.有助于改善我國(guó)現(xiàn)行殯葬方式在農(nóng)村地區(qū)的實(shí)施現(xiàn)狀，利于革除喪葬陋習(xí)，樹立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。
三、調(diào)查問卷與結(jié)果分析
（一）被調(diào)查者對(duì)我國(guó)殯葬政策認(rèn)知情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與結(jié)果分析
從表中我們可以看出：對(duì)我國(guó)殯葬政策比較了解的被調(diào)查者占4.8%，一般了解者占39.6%，不了解者占55.6%。反映出我國(guó)殯葬政策在農(nóng)村地區(qū)的宣傳力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，或者宣傳效果不夠理想。
（二）被調(diào)查者對(duì)土葬、火葬所持態(tài)度的統(tǒng)計(jì)與結(jié)果分析
通過上表我們可以看出：被調(diào)查者中希望土葬者占56.8%，希望火葬者占24.8%，無所謂者占18.4%。反映出在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，人們傳統(tǒng)的思想觀念和習(xí)俗依然根深蒂固，對(duì)于現(xiàn)行火葬政策精神上不接受并且會(huì)長(zhǎng)期存在，同時(shí)也反映出了過去我們對(duì)我國(guó)殯葬政策的宣傳力度不夠和效果不好的問題。
（三）農(nóng)村殯葬活動(dòng)中主要存在問題的統(tǒng)計(jì)與分析
從上表我們可以看出：現(xiàn)在農(nóng)村殯葬活動(dòng)中主要問題來源于傳統(tǒng)葬禮、火化、建墓或骨灰存放等喪葬過程的費(fèi)用居高不下，給人們?cè)斐闪顺林氐慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并直接導(dǎo)致了鋪張浪費(fèi)的嚴(yán)重后果。
四、當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)殯葬現(xiàn)狀中存在的問題及原因
根據(jù)筆者調(diào)查分析，目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的殯葬狀況主要存在以下幾個(gè)突出問題：
（一）農(nóng)村地區(qū)土葬現(xiàn)象仍然大量存在
耗用大量可耕農(nóng)田，并且封建迷信致使墓地往往選在肥沃的農(nóng)田中，致使很多大塊農(nóng)田處處是墳?zāi)梗宫F(xiàn)代化的機(jī)器耕作無法進(jìn)行，給農(nóng)耕帶來很大不便。近幾年我國(guó)年均死亡人口近920萬土葬率約為50%左右，即年均進(jìn)行傳統(tǒng)土葬的人類遺體有460萬具左右之多，按每座墳頭一平方米計(jì)算，每年將占用近70萬畝土地，僅此危害已不能小視。同時(shí)土葬造成的環(huán)境污染，生態(tài)破壞也十分嚴(yán)重。建造墓地使用大量磚石和混凝土，這些材料具有很好的耐腐蝕性，因此將會(huì)長(zhǎng)期存在于土壤中，破壞土壤的自然組成結(jié)構(gòu)，影響土壤的使用和耕作性能。同時(shí)，因土葬墳?zāi)古源蠖嚯s草植被叢生，每年因祭掃墳?zāi)谷紵榔匪鶎?dǎo)致的火災(zāi)焚毀大量林木，造成的經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境破壞十分嚴(yán)重。
（二）農(nóng)村推行的火葬依然問題重重
其一，骨灰的處理是一大難題，不少被調(diào)查的農(nóng)村地區(qū)都存在“裝棺二次葬”現(xiàn)象，即火葬+土葬。這種畸形的殯葬方式無疑造成了更大的資源浪費(fèi)；其二，火葬費(fèi)用居高不下，使逝者家屬經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。2005年，媒體盤點(diǎn)暴利行業(yè)，殯葬業(yè)以最高1000%～2000%的利潤(rùn)率位列前三名。一個(gè)成本僅幾十元的骨灰盒可以賣到數(shù)百元甚至上千元，為逝者在公墓尋找一塊墓地更是以萬元計(jì)。愈演愈烈的程度使外國(guó)媒體稱“在這個(gè)號(hào)稱逝者應(yīng)該像生者一樣得到尊敬的國(guó)家，大多數(shù)人越來越難以負(fù)擔(dān)死亡的奢華了”；其三，過度推行火葬造成空氣污染和能源浪費(fèi)，現(xiàn)行殯葬政策的初衷是要保護(hù)生存環(huán)境，但在思考解決土葬占用耕地的問題時(shí)，考慮火葬造成空氣污染和能源浪費(fèi)的問題不足；其四，強(qiáng)制推行火葬違背了我國(guó)的傳統(tǒng)民族風(fēng)俗和群眾意愿，激化了干群矛盾。
（三）殯儀服務(wù)大多停留在粗放水平上
喪葬服務(wù)用品市場(chǎng)混亂，管理不規(guī)范，價(jià)格不合理。主要表現(xiàn)為：殯葬用品提供及殯儀服務(wù)收費(fèi)上，管理不規(guī)范，缺乏工作透明性，雖然各地民政部門都制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但實(shí)際執(zhí)行時(shí)卻時(shí)常大打折扣，存在大量粗制濫造，以次充好，價(jià)格偏高的殯葬用品，同時(shí)強(qiáng)制購(gòu)買，強(qiáng)加附加服務(wù)等現(xiàn)象也不同程度存在，使殯葬行為演變?yōu)榧兇獾慕?jīng)濟(jì)行為，失去了其人文關(guān)懷的意義。
（四）農(nóng)村地區(qū)喪葬過程繁瑣，時(shí)常大操大辦或者盲目攀比
鋪展浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，給家庭和社會(huì)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)封建迷信思想也有所抬頭，使傳統(tǒng)的殯葬陋俗廣泛延續(xù)，使消極的殯葬文化和殯葬市場(chǎng)得到普遍性的發(fā)展，使各種扭曲的或不良的殯葬心理得以滋生和蔓延，造成了嚴(yán)重的社會(huì)精神污染。
（五）殯葬服務(wù)人員整體素質(zhì)嚴(yán)重偏低
相當(dāng)部分殯葬職工缺乏職業(yè)意識(shí)和專業(yè)知識(shí)，對(duì)殯葬服務(wù)禮儀知之甚少，辦事粗略，態(tài)度生硬，使服務(wù)缺乏人性化，更不能是逝者家屬得到心靈的慰藉。
五、殯葬改革方式探討
通過對(duì)問題的仔細(xì)分析研究，筆者提出了如下幾點(diǎn)對(duì)策和建議：
（一）殯葬市場(chǎng)規(guī)范化
目前，我國(guó)殯葬服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)價(jià)格體制不健全，管理不規(guī)范，市場(chǎng)秩序混亂，甚至非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了這一行業(yè)的正常發(fā)展，進(jìn)而影響了殯葬改革的深入實(shí)施。因此，筆者提出了市場(chǎng)規(guī)范化的建議，通過完善相關(guān)法律法規(guī)及與其相配套的執(zhí)法機(jī)制，使殯葬管理有法可依，有章可循；進(jìn)而對(duì)社會(huì)上現(xiàn)有市場(chǎng)資源進(jìn)行整合和監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營(yíng)和無序經(jīng)營(yíng)；從而使市場(chǎng)得到有效的規(guī)范，價(jià)格更加合理化；同時(shí)還要做好現(xiàn)代殯葬觀念的宣傳工作，積極推進(jìn)現(xiàn)代殯葬禮儀，使得殯葬方式既人性化又節(jié)約化。
（二）殯葬程序節(jié)約化
受傳統(tǒng)習(xí)俗和思想的影響，農(nóng)村地區(qū)喪葬程序繁瑣，容易大操大辦，鋪展浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，給家庭和社會(huì)造成了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。因此筆者提出了要逐步精簡(jiǎn)傳統(tǒng)喪葬程序，取締與喪葬有關(guān)的迷信活動(dòng)，推行現(xiàn)代喪葬禮儀，既要保留悼念逝者的功能，又要減少浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)在遺體處置環(huán)節(jié)上，要積極加強(qiáng)對(duì)綠色生態(tài)葬的可行性研究，盡量平衡各種殯葬方式，使得資源得到有效的節(jié)約和充分的利用。
（三）殯葬行業(yè)職業(yè)化
目前我國(guó)殯葬服務(wù)行業(yè)的職能劃分、技術(shù)水平、管理水平、文明程度、服務(wù)觀念等仍然比較落后。行業(yè)整體的職業(yè)化水平較低，服務(wù)設(shè)施不足，職工隊(duì)伍欠佳（職工人數(shù)少、文化偏低、年齡偏大），不利于殯葬行業(yè)職業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)施。因此，筆者提出了加快推進(jìn)我國(guó)殯葬服務(wù)行業(yè)職業(yè)化的建議，首先要吸收現(xiàn)有從業(yè)人員并對(duì)其進(jìn)行的統(tǒng)一管理和再培訓(xùn)，使其具有基本的服務(wù)水平和觀念；同時(shí)還要加大對(duì)這一市場(chǎng)行業(yè)的投資和監(jiān)管，逐步設(shè)立各級(jí)殯儀館、殯儀服務(wù)公司或殯儀服務(wù)點(diǎn)，增強(qiáng)其服務(wù)水平和服務(wù)能力的建設(shè)；此外更要積極引進(jìn)具有較高知識(shí)水平和管理水平的人才，對(duì)這一傳統(tǒng)和新興服務(wù)行業(yè)進(jìn)行深入科學(xué)的宣傳，使人們逐步認(rèn)識(shí)到它的市場(chǎng)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，為這一行業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（四）遺體處置生態(tài)化
傳統(tǒng)土葬和火葬弊端眾多，污染浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，而近年來提出的綠色生態(tài)葬具有較大的可發(fā)展空間。綠色生態(tài)葬是將死者遺體用可降解的環(huán)保棺材裝殮后深埋地下，地面植樹以為紀(jì)念，遺體及棺材進(jìn)入自然界物質(zhì)流動(dòng)良性循環(huán)的一種殯葬方式。其是一種較為符合生態(tài)環(huán)保理念的新葬法，雖然目前仍處于理論研究階段，深入實(shí)施的可行性研究剛剛起步，但它的研究對(duì)豐富和發(fā)展我國(guó)的殯葬管理理論研究?jī)?nèi)容，完善殯葬改革體系具有積極意義；同時(shí)推行綠色生態(tài)葬，逐步降低火葬的比例（遺傳病或有可能會(huì)危害公共健康的遺體除外），使二者有機(jī)結(jié)合，相輔相成，是我國(guó)未來殯葬制度的選擇。
參考文獻(xiàn)：
一、總體目標(biāo)
為建設(shè)物裕風(fēng)清、和諧幸福新定南，按照懲防體系的要求，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，標(biāo)本兼治，把專項(xiàng)治理和日常監(jiān)管聯(lián)系起來，抓住重點(diǎn)，攻破難點(diǎn)，用三個(gè)月的時(shí)間，集中治理，出重拳，下猛藥，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決糾正收取紅包和亂收費(fèi)等不正之風(fēng)，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正，服務(wù)規(guī)范的殯葬環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新成效取信于民，打造全新殯儀館形象，提升殯葬服務(wù)水平。
二、主要內(nèi)容
(一)在殯葬過程中，收取、索要紅包，向喪屬“吃、拿、卡、要”等問題。
(二)在殯葬過程中，不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，強(qiáng)制消費(fèi)等問題。
三、方法步驟
專項(xiàng)整治分四個(gè)階段進(jìn)行，采取有力措施，把專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。殯儀館要制定專項(xiàng)治理工作方案，召開專門會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自查和拒收紅包的自覺性和主動(dòng)性。
(二)自查自糾階段。殯儀館工作人員要切實(shí)查找有無收取紅包和亂收費(fèi)問題，并針對(duì)查出來的問題認(rèn)真制定措施，迅速落實(shí)整改，對(duì)存在收取紅包和亂收費(fèi)問題，必須按規(guī)定進(jìn)行清繳和報(bào)告。同時(shí)，與民政局簽訂責(zé)任狀。
(三)問題處置階段。對(duì)自查自糾階段清理出來的問題，甄別情況，分別落實(shí)處理。對(duì)主動(dòng)上交紅包如實(shí)報(bào)告的，從輕處理。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)拒不自查自糾主動(dòng)上交的，一經(jīng)查實(shí)，將依法依規(guī)處理。
(四)總結(jié)提高階段。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治做法經(jīng)驗(yàn)，剖析存在問題，分析原因，提出對(duì)策，完善制度，建立長(zhǎng)期有效管用的專項(xiàng)防控機(jī)制。
四、工作措施
(一)完善規(guī)章制度，推進(jìn)規(guī)范服務(wù)。建立崗位責(zé)任制，責(zé)任追究制，要明確工作職責(zé)，建立獎(jiǎng)懲制度。在殯儀館一些顯眼的地方，張貼拒收紅包的告示牌，并公布舉報(bào)電話。
(二)建立監(jiān)督制約機(jī)制。殯儀館服務(wù)人員簽訂守法自律公約，拒收財(cái)物。對(duì)收取、索取紅包、財(cái)物和“吃、拿、卡、要”的工作人員要堅(jiān)決給予嚴(yán)懲。建立喪屬反饋調(diào)查制，工作人員在接送遺體和火化遺體前，要先告知喪屬收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)向喪屬說明按規(guī)定不準(zhǔn)收取紅包，并將服務(wù)態(tài)度意見反饋表交與喪屬簽收，由喪屬向民政部門如實(shí)反映情況。從根本上杜絕“紅包”現(xiàn)象。
(三)通過大力開展政策法規(guī)、禮儀知識(shí)和崗位技能教育培訓(xùn)，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)和廉潔意識(shí)，提高職業(yè)道德和技能水平，使文明服務(wù)成為每個(gè)殯葬職工的自覺行動(dòng)。通過規(guī)范、文明、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升殯葬服務(wù)水平，增加社會(huì)的認(rèn)同感和滿意度。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，局班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，有關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)整治工作。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀與問題；阻力 法律環(huán)境 覺解
一、農(nóng)村殯葬改革的問題與現(xiàn)狀
（一）土葬以不合法但合理、合俗的形式存在
中國(guó)古代的喪葬以土葬最為普遍，并已經(jīng)相沿成習(xí)。以河南省某縣為例，殯葬改革雖早已開始，但該縣出現(xiàn)了很長(zhǎng)時(shí)間的停滯，近年才開始落實(shí)。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裢嘎?dāng)?shù)卮迕裨谶M(jìn)行土葬時(shí)一般是趁著夜色偷埋，有的民政機(jī)關(guān)止步于倫理道德的阻礙，只會(huì)對(duì)其進(jìn)行罰款，罰款不交也沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管制。全縣96萬人，共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)街道辦事處，按千分之六的火化率預(yù)算，每年應(yīng)火化遺體5760具，但實(shí)際每年僅火化1300具左右。2012年全縣已規(guī)劃并落實(shí)土地的村及公墓287個(gè)，已建成37個(gè)，在建131個(gè)。從這些數(shù)據(jù)來看，此縣的土葬率沒有降低，公益墓地的數(shù)量少且建設(shè)滯后，使得該縣的殯葬改革處于初步階段，這幾年行政機(jī)關(guān)掘墳現(xiàn)象在河南也多發(fā)起來。所以，在該縣的殯葬改革基本上還是管制型的。
（二）火葬污染大，骨灰二次葬普遍
該縣目前有火化機(jī)2臺(tái)，均是80年代的產(chǎn)品，技術(shù)含量低，耗能高，已嚴(yán)重老化，且火化遺體時(shí)，大量濃煙、灰塵滾滾從煙囪里冒出，骨灰四處紛飛，污染嚴(yán)重。并且該地明顯存在骨灰二次葬現(xiàn)象，在祖墳里埋葬（可能祖墳已經(jīng)成了別人家的承包田），一般用磚塊砌墳，然后用一種水泥材質(zhì)的棺材裝骨灰盒下葬，堆砌墳頭。2010年12月2日，民政部副部長(zhǎng)竇玉沛強(qiáng)調(diào)，要不斷深化殯葬改革，集中精力著重解決骨灰“裝棺二次葬”①，時(shí)至今日，根本還是各干各的。
（三）殯葬產(chǎn)品價(jià)格混亂，殯葬服務(wù)質(zhì)量低
1.等級(jí)分明、服務(wù)質(zhì)量不高
在許多地方，普通爐、豪華爐等級(jí)分明，價(jià)格不等。在某縣土葬改為火葬后反而增加了不少費(fèi)用，主要是火化費(fèi)。殯儀館有的燒不完，夾帶著骨頭，有的可能跟別的死者的骨頭混雜。遺體家屬在遇到這種情況時(shí)，一般是忍氣吞聲。
2.殯葬產(chǎn)品的價(jià)格相當(dāng)混亂。
雖然不像城市的殯葬業(yè)一樣，出現(xiàn)所謂“天價(jià)”。但因?yàn)閷?duì)于殯葬行業(yè)有一種天然的“抗拒”，所以農(nóng)村殯葬業(yè)從業(yè)人數(shù)少，而形成了小范圍的壟斷，但這種小范圍的壟斷使得農(nóng)民消費(fèi)者的議價(jià)能力越來越低，即使有反壟斷法恐怕在這個(gè)方面也是難以觸及。如所調(diào)查的該縣某村的情況是這樣的，所謂“殯葬服務(wù)商”就是一家人私人辦的，且沒有任何營(yíng)業(yè)執(zhí)照，甚至連殯葬車都沒有牌照，交通部門也不管（殯葬車無人檢查）。他們提供的殯葬產(chǎn)品質(zhì)量差價(jià)格高，以次充好，粗制濫造。一件壽衣的成本只有50塊錢，轉(zhuǎn)手就賣400元，火化費(fèi)在2011年11月份只有400元，2012年上半年就漲到700元，2012年8月份就漲到了800元，抬尸費(fèi)400元。當(dāng)?shù)孛裾衷?jīng)在2005年時(shí)收到過對(duì)于這家農(nóng)村私人殯葬服務(wù)商的投訴，但是只是給予口頭訓(xùn)誡。
（四）農(nóng)村殯儀館出現(xiàn)虧損
殯葬行業(yè)暴利人皆知，但不知在農(nóng)村，尤其是土葬大行其道的地方，殯儀館往往虧損嚴(yán)重。殯儀館的干部職工從事的是特殊行業(yè)，在農(nóng)村，由于受傳統(tǒng)思想的影響，對(duì)這種職業(yè)都有著某種偏見，認(rèn)為這種職業(yè)“不詳”。在大城市殯葬行業(yè)是牟利行業(yè)，可是在該縣，該縣的殯儀館在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)嚴(yán)重虧損。據(jù)該縣殯儀館調(diào)查報(bào)告指出：其每個(gè)職工只能住一間小瓦房，廚房是用石棉瓦搭建的簡(jiǎn)易棚。工人工資除5名同志是財(cái)政全供的，其余24名系自收自支人員，每人每月工資僅600元，雖然火化工是特殊工種，應(yīng)該有特崗津貼，但是因館內(nèi)效益不好，還得負(fù)債更新設(shè)備。
二、農(nóng)村殯葬改革阻力
（一）傳統(tǒng)喪葬作為一種民俗由來已久，百姓固守
“喪”字在甲骨文中就出現(xiàn)，并且原意為“采桑”，它包含了四種說法，失去，死去，尸體和哀葬死者的禮儀，而“葬”字是掩埋死者的象形文字。將死者的遺體掩埋在草叢或者用井字型的棺木裝殮起來埋葬。② “葬”字在甲骨文中的寫法和意義，體現(xiàn)了從棄尸之俗到土葬的演變。
“婚嫁固然張揚(yáng)，但尚不及喪葬”“喪葬之中，葬又看得清淡一點(diǎn)，因?yàn)閴瀴L都在鄉(xiāng)間，葬的時(shí)候沒人瞧見，喪之中尤以殯最為鋪排，因?yàn)檫@是從街坊經(jīng)過的，看見的人最多。”③ 可見，喪葬應(yīng)該包含了喪，殯，葬三個(gè)過程。其中，殯作為最鋪張浪費(fèi)的環(huán)節(jié)也已成俗久矣。在農(nóng)村又講究孝道，加上喪葬是小輩為長(zhǎng)輩辦的，因此有時(shí)候鋪排甚于婚禮。
（二）傳統(tǒng)思想的流變
土葬就是最能體現(xiàn)死者生前身份和地位的象征。古人在幾千年前就已經(jīng)料想，雖然人已經(jīng)不在，但他的尸骸卻穿越了幾千年重新回到世界的舞臺(tái)。儒家“養(yǎng)生送死”的孝道觀，與歷代帝王所倡導(dǎo)的以孝治天下不謀而合。土葬滿足了人們情感的需求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過理性的。皇帝主張“以孝治天下”其實(shí)也是中國(guó)“家邦”社會(huì)制度的總體要求。隋唐佛教盛行，出現(xiàn)了火葬，跟儒家“身體發(fā)膚受之父母”思想沖突，于是他們極力反對(duì)。宋以后的帝王也是禁止火葬。
（三）農(nóng)村缺乏有力的監(jiān)管
該縣地處北方，從殯葬改革的進(jìn)度上來看，殯葬改革才剛剛起步，作為中華文明的發(fā)源地，被稱為百家必爭(zhēng)的中原地帶，土葬還是其主要形式，土葬依然大行其道無人管，其監(jiān)管漏洞已然形成，農(nóng)民消費(fèi)者深受其害。
三、農(nóng)村殯葬改革法律環(huán)境分析
（一）殯葬法律體系內(nèi)部的不調(diào)和性
1.殯葬法律規(guī)定不完善
我國(guó)的殯葬法律體系是由國(guó)務(wù)院制定的《殯葬管理?xiàng)l例》和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章構(gòu)成。《殯葬管理?xiàng)l例》其本身由國(guó)務(wù)院頒布，效力已經(jīng)大大降低，其規(guī)定也并不合理。國(guó)家法律的眼里土葬就是封建思想愚昧的象征，少數(shù)民族的習(xí)俗得到尊重和保護(hù)，否則就是破壞民族團(tuán)結(jié)，那漢民族幾千年的習(xí)俗就要徹底革除嗎？
2.殯葬法律規(guī)定的權(quán)威性缺失
各地的殯葬管理規(guī)定、辦法也相當(dāng)混亂。有的由當(dāng)?shù)卣?guī)定，有的由當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎㄟ^，各級(jí)政府又有規(guī)定。以該縣為例，其殯葬管理暫行辦法中規(guī)定要積極推進(jìn)火葬，提倡樹葬、花葬、草坪葬等。該縣政府殯葬改革工作實(shí)施方案中竟然規(guī)定“對(duì)村民偷埋土葬”的，由所在鄉(xiāng)、村、組做好工作，在限定時(shí)間內(nèi)可以強(qiáng)制火化。一方面規(guī)定這樣的強(qiáng)制措施，另一方面執(zhí)法時(shí)又存在隨便罰款了事的現(xiàn)象，法律的權(quán)威性大打折扣。
（二）民俗與國(guó)家法律的沖突
1.立法上與民俗的沖突
有民才有俗。殯葬風(fēng)俗是中華民族幾千年沿襲多年的傳統(tǒng)民俗。1985年的殯葬改革雖然已經(jīng)實(shí)行多年，在農(nóng)村取得了一定的成效。早在唐朝末年，火葬在一些地區(qū)就已經(jīng)存在是自然選擇的結(jié)果，以至于統(tǒng)治者要屢加禁止。該縣的政府殯葬改革規(guī)定里赫然有這樣一條“對(duì)村民偷埋土葬的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村、組做好工作，責(zé)令其家屬限期自行起尸火化。如在限定時(shí)間內(nèi)不起尸火化的，由所在鄉(xiāng)、村組織配合縣殯葬管理部門強(qiáng)制起尸，強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)由喪主負(fù)責(zé)”。
2.執(zhí)法上與民俗的沖突
有些地區(qū)，執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴。按國(guó)務(wù)院1997年頒布的《殯葬管理?xiàng)l例》，殯葬改革的重心是土葬改革，是節(jié)約土地。可是在執(zhí)法過程中，有些地方出現(xiàn)了掘墳等事件。河南省項(xiàng)城市高寺鎮(zhèn)人張某74歲的父親張勛峰去世后，按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗土葬，誰知1個(gè)月后被項(xiàng)城市民政局組織上百人，于凌晨趁家屬不在突擊掘墳。《殯葬管理?xiàng)l例》中并沒有規(guī)定民政執(zhí)法部門有這樣掘墳的權(quán)力。此舉不但違反《殯葬管理?xiàng)l例》，而且也違背了道德和民俗的要求，更加觸犯刑法。
四、農(nóng)村殯葬改革對(duì)策覺解
（一）市場(chǎng)引導(dǎo)
在城市，之所以會(huì)達(dá)到100%的火化率，最主要的原因是沒有多余土地可以埋葬，也可以說城市人已經(jīng)找不到自己的“根”了，而農(nóng)村生與死都在自己的土地上，勢(shì)必還是廣大農(nóng)民所認(rèn)同的。政府要合理的引導(dǎo)而不是強(qiáng)制。近年來，多所城市也倡導(dǎo)海葬、花葬等各種生態(tài)葬形式。但是，對(duì)于農(nóng)村而言，海葬不太可行。可以將樹葬這種形式改造成農(nóng)田葬。樹葬是把骨灰深埋在一棵指定的大樹下，或?qū)⒐腔胰鲈谕寥览铮厦娣N上一棵樹作為紀(jì)念，即為樹葬。以樹代碑，骨灰成為樹的肥料，這種形式固然好，但在農(nóng)村，祖墳多已經(jīng)被改造成農(nóng)田，把骨灰埋在農(nóng)田 ，成為農(nóng)田的養(yǎng)料不失為一種好的選擇。政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民不要砌墳和埋棺材，避免二次葬。
（二）法律規(guī)制
民政部近日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》。意見除再次強(qiáng)調(diào)基本殯葬服務(wù)實(shí)行政府定價(jià)，延伸實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)外，還要求對(duì)殯儀館銷售的骨灰盒、花圈、壽衣等殯葬用品依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或采取其他必要方式管理。各個(gè)部門都表示，根本沒法管理，因?yàn)樗麄兊墓茌牱秶畠?nèi)，都不是特別具有針對(duì)性，所以最后導(dǎo)致的監(jiān)管空白造成了暴利鏈條的形成。各職能部門要明確職責(zé)，監(jiān)管到位。
（三） 政策導(dǎo)向
1.尊重民俗就是尊重社會(huì)規(guī)律
生死乃不可抗拒的自然規(guī)律，殯葬習(xí)俗是民俗中的重要一節(jié)。政府貿(mào)然的移風(fēng)易俗應(yīng)該不是長(zhǎng)久之計(jì)。中國(guó)古代朝廷為儲(chǔ)備糧食備戰(zhàn)備荒曾多次禁酒，歷代有禁酒之例，煙花爆竹也遭遇禁放，但很快又解禁。
在農(nóng)村民風(fēng)淳厚，殯葬政策未落實(shí)，并不是當(dāng)?shù)鼐用裨斐傻模m然入土為安的思想影響最大，但民政執(zhí)法部門也執(zhí)法不力，對(duì)于殯葬改革的落實(shí)，宜獎(jiǎng)不宜罰，對(duì)自愿進(jìn)行火葬的村民免除火葬費(fèi)，并予以獎(jiǎng)勵(lì)。但對(duì)于依然按風(fēng)俗進(jìn)行土葬的不宜進(jìn)行強(qiáng)制起尸和火化。
2.廣泛開展惠民殯葬
民政部今年提出全面推行惠民殯葬政策，“發(fā)改委也要求各地基本殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，殯葬延伸服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，對(duì)價(jià)格明顯偏高的，必要時(shí)依法進(jìn)行干預(yù)和處理。2007年審計(jì)署首次對(duì)殯葬業(yè)進(jìn)行了選擇性審計(jì)。全國(guó)已有14個(gè)省92個(gè)地級(jí)市實(shí)行了該政策，惠及5億人群”④。關(guān)鍵在于政策的落實(shí)，政策不惠及農(nóng)民，不惠及到農(nóng)村就不算真正地“惠及”。對(duì)于火葬，我認(rèn)為完全可以實(shí)施全免費(fèi)制度，在殯葬改革有困難的地區(qū)還可以進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。另外可以給予殯儀館補(bǔ)貼，更新設(shè)備，將服務(wù)規(guī)范化。（作者單位：西南大學(xué)法學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
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注解
① 民政部：集中精力著重解決“裝棺二次葬“2010年12月2日http：///gn/2010/12-02/2695630.shtml
② 徐吉軍：《中國(guó)喪葬史》，江西高校出版社，1998年版，第2頁。
一、殯儀館內(nèi)部文化的概念及內(nèi)涵
優(yōu)秀的殯儀館內(nèi)部文化實(shí)質(zhì)上是企業(yè)文化的一種，是職工在從事殯儀服務(wù)過程中以殯儀館管理理念和殯儀館精神為核心，凝聚著員工歸屬感、積極性和創(chuàng)造性的人本管理理論，同時(shí)受社會(huì)文化影響和制約，以殯儀館規(guī)章制度和物質(zhì)、行為現(xiàn)象為載體的一種經(jīng)濟(jì)文化，是外顯于館風(fēng)館貌、內(nèi)隱于員工心靈的一種意識(shí)形態(tài)。
殯儀館的內(nèi)部文化分為精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化四個(gè)層次。殯儀館的精神文化是在指導(dǎo)殯儀館開展殯儀服務(wù)活動(dòng)中逐步形成的，并經(jīng)過館領(lǐng)導(dǎo)有意識(shí)的概括、總結(jié)、提煉而得到確立的思想成果和精神力量，它是殯儀館優(yōu)良傳統(tǒng)的結(jié)晶，是維系殯儀館發(fā)展壯大的精神支柱。它集中體現(xiàn)了本館獨(dú)特的、鮮明的經(jīng)營(yíng)思想和個(gè)性風(fēng)格，反映著殯儀館的信念和追求，也是殯儀館群體意識(shí)的集中體現(xiàn)。殯儀館的制度文化是由殯儀館法律形態(tài)、組織形態(tài)和管理形態(tài)構(gòu)成的外顯文化，它是殯儀館外顯文化的中堅(jiān)和橋梁，把殯儀館文化中的物質(zhì)文化和精神文化有機(jī)地結(jié)合成一個(gè)整體。它一般包括國(guó)家有關(guān)殯儀館的法規(guī)、殯儀館經(jīng)營(yíng)制度和管理制度。殯儀館的行為文化是殯儀館在提供服務(wù)、學(xué)習(xí)娛樂中產(chǎn)生的活動(dòng)文化。它包括殯儀館經(jīng)營(yíng)、教育宣傳、人際關(guān)系活動(dòng)、文娛體育活動(dòng)中產(chǎn)生的文化現(xiàn)象，它是殯儀館經(jīng)營(yíng)作風(fēng)、精神面貌、人際關(guān)系的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，也是殯儀館精神、價(jià)值觀的折射。殯儀館的物質(zhì)文化是殯儀館文化的外部表現(xiàn)形式，優(yōu)秀的物質(zhì)文化通過重視殯儀服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)、服務(wù)的質(zhì)量、品牌的信譽(yù)和殯儀館的生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境、文化設(shè)施等物質(zhì)現(xiàn)象來體現(xiàn)。
二、殯儀館文化建設(shè)的背景分析
總體來說，公眾對(duì)殯儀館的整體滿意程度不高，其主要原因有：經(jīng)營(yíng)理念落后，不適應(yīng)市場(chǎng)的變化；固步自封，自我感覺良好；服務(wù)態(tài)度生硬，貼心度不夠；服務(wù)項(xiàng)目簡(jiǎn)單，開發(fā)工作停滯不前；服務(wù)程序、價(jià)格相對(duì)僵硬，優(yōu)化不力；員工、單位形象明顯落后于其他服務(wù)行業(yè)等。
究其根本原因，一方面，殯儀館作為占用公共資源的公益單位，其分布較為均勻，并擁有自己較為固定的服務(wù)壟斷半徑，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力要小得多。目前開放程度較高的僅集中在喪葬用品、殯葬禮儀服務(wù)兩個(gè)市場(chǎng)，雖說部分地區(qū)的遺體運(yùn)輸市場(chǎng)也有非法車輛的參與，但從總體而言，對(duì)傳統(tǒng)殯儀館主要提供的火化服務(wù)沖擊并不大。另一方面，殯儀館工作人員以事業(yè)單位編制為主，擁有較為固定的收入和福利，員工缺乏憂患意識(shí)。此外，員工的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)更讓他們中的大多滿足于現(xiàn)狀，缺乏足夠的市場(chǎng)敏感度和競(jìng)爭(zhēng)參與熱情。
但隨著社會(huì)發(fā)展的加快，家庭成員壓力越來越大，空間上更越來越分散，殯葬活動(dòng)的強(qiáng)化社會(huì)關(guān)系、感恩等功能性得到增強(qiáng)。在消費(fèi)能力顯著提高的今天，人們的殯葬需求水漲船高，傳統(tǒng)簡(jiǎn)單、生硬的喪事辦理方式不能滿足人們的需求。同時(shí)，市場(chǎng)開放帶來的競(jìng)爭(zhēng)壓力、政府對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行治理帶來的政府壓力，都給殯葬行業(yè)提出了迫切要求。而殯儀館越來越多高素質(zhì)人才的加入，他們要求從可觀的市場(chǎng)中獲取更大價(jià)值、贏得社會(huì)更多承認(rèn)與尊重的愿望也為殯儀館的改革提供了內(nèi)在動(dòng)力。
三、殯儀館文化在殯儀館建設(shè)中的地位及作用
殯儀館改革的一般目標(biāo)是外顯于公眾面前的服務(wù)項(xiàng)目能夠滿足需求、服務(wù)質(zhì)量的能夠與社會(huì)其它服務(wù)行業(yè)水平相當(dāng)、員工形象、殯儀館環(huán)境能夠符合人們辦理喪事的心情，更高目標(biāo)則是讓人們?cè)趩适罗k理過程中體會(huì)到對(duì)生命的尊重，并能引領(lǐng)區(qū)域殯葬消費(fèi)方向，更有效地提供市場(chǎng)需求，獲得穩(wěn)定發(fā)展的能力。這要求殯儀館與社會(huì)直接或可能接觸的每一位工作人員都能以殯儀館的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以滿足喪屬的殯葬需求為直接目的，認(rèn)真細(xì)致地為自己的每個(gè)行為負(fù)責(zé)。為此，加強(qiáng)管理無疑是一個(gè)強(qiáng)有力的手段，但只能起到表面的制約，創(chuàng)建殯儀館優(yōu)秀的內(nèi)部文化才是最根本的改革方法。
（一）優(yōu)秀的殯儀館內(nèi)部文化統(tǒng)一了殯儀館的核心價(jià)值觀，是殯儀館對(duì)最重要資源的最佳利用。殯儀館是提供遺體火化等殯儀服務(wù)的服務(wù)性單位，加強(qiáng)與逝者家屬溝通、做到服務(wù)到位至關(guān)重要。而在這當(dāng)中，殯儀館員工是殯儀服務(wù)的提供者，是殯儀館最重要的資源，服務(wù)質(zhì)量的好壞完全取決于他們的自覺性和責(zé)任感，取決于他們能否最大限度地發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，他們是殯儀館最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)秀的殯儀館內(nèi)部文化是殯儀館的粘合劑，可以把員工緊緊地粘合、團(tuán)結(jié)在一起，使他們目的明確、協(xié)調(diào)一致。而這取決于殯儀館根本目標(biāo)選擇是否正確，是否能夠把殯儀館的利益和絕大多數(shù)員工的利益統(tǒng)一起來，確立雙贏的目標(biāo)。順義區(qū)殯儀館崇尚“誠(chéng)信至上、服務(wù)第一”，具體就是“單位誠(chéng)信于員工，員工誠(chéng)信于逝者家屬，做到服務(wù)的永遠(yuǎn)向前，尊重生命”。它把對(duì)生命的尊重與來自五湖四海年輕人的個(gè)人利益、單位目標(biāo)結(jié)合到一起。因此而形成的強(qiáng)烈使命感、正確統(tǒng)一的核心價(jià)值觀讓員工對(duì)殯儀館及殯儀館的領(lǐng)導(dǎo)、殯儀館形象產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感，讓所有員工形成了極強(qiáng)的向心力，更為殯儀館發(fā)展提供了源源不斷的內(nèi)在動(dòng)力。在積極健康、活潑和諧的精神氛圍下，文化的凝聚作用、激勵(lì)作用、約束作用、導(dǎo)向作用都被充分發(fā)揮，自己應(yīng)該做什么、怎樣去做、不應(yīng)該做什么每名員工都很清楚，共同的價(jià)值觀和使命感讓他們邁著整齊的步子共同順著殯儀館的遠(yuǎn)景目標(biāo)前進(jìn)。聽到哀樂見到靈車，便靜立道旁恭候送靈隊(duì)的先行，表示對(duì)生命的尊重，這是殯儀館每位員工對(duì)殯儀館精神的理解。5分鐘內(nèi)著裝整齊地到崗，即便是在寒冷的冬夜接到?jīng)]有預(yù)約的自送（遺體火化）業(yè)務(wù)也同樣如此，這是順義區(qū)殯儀館每位值班工作人員無制度但都有的熱情和主動(dòng)。因?yàn)槲幕母姓俸臀樍x區(qū)殯儀館每年都會(huì)接到數(shù)十份來自全國(guó)各地年輕大學(xué)生的求職信。
（二）優(yōu)秀的殯儀館內(nèi)部文化是殯儀館發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，是員工創(chuàng)新的源頭。優(yōu)秀的殯儀館內(nèi)部文化作為一種資源優(yōu)勢(shì)，通過塑造具有共同理想信念、明確的價(jià)值指向、高尚道德境界的工作群體，可以換得成本的不斷降低和每個(gè)環(huán)節(jié)的持續(xù)創(chuàng)新。簡(jiǎn)單地說，就是殯儀館全體員工基于共同的價(jià)值觀，遵守共同的行為規(guī)則，按照各自的職責(zé)開展工作，為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)共同的目標(biāo)而優(yōu)化各個(gè)環(huán)節(jié)。它所帶來的是群體的智慧、協(xié)作的精神和新鮮的活力，這就相當(dāng)于在殯儀館核心裝上了一臺(tái)大功率的發(fā)動(dòng)機(jī)，可為殯儀館的創(chuàng)新和發(fā)展提供源源不斷的精神動(dòng)力，它能夠激發(fā)員工的士氣，充分發(fā)掘殯儀館的潛能。同樣質(zhì)量的服務(wù)有著更低的價(jià)格、同樣價(jià)格的服務(wù)有著更高質(zhì)量或更多的免費(fèi)增值服務(wù)是順義區(qū)殯儀館永恒的努力，它提出的“繼承+創(chuàng)新=發(fā)展，發(fā)展+細(xì)節(jié)=質(zhì)量，質(zhì)量+速度=效率，效率+誠(chéng)信=家屬滿意”得到了員工的廣泛認(rèn)同。在工作中總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)，分析崗位上可能的創(chuàng)新點(diǎn)，尋找創(chuàng)新機(jī)會(huì)，關(guān)注服務(wù)的每個(gè)細(xì)節(jié)，不斷提供增值服務(wù)，優(yōu)化程序，為家屬節(jié)約盡可能的時(shí)間是從服務(wù)一線到后勤保障部門共同的努力。順義區(qū)殯儀館業(yè)務(wù)廳前的噴泉水池改種蓮花的創(chuàng)新不僅大量節(jié)約了成本，美化了環(huán)境，更為來館辦事家屬增添了一處靜思之地，在絢麗的、出淤泥而不染的蓮花前體會(huì)生命的意義。2006年，殯儀館“火化節(jié)油”成果獲區(qū)年度經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程優(yōu)秀成果；2007年，殯儀館每個(gè)月便有四至五項(xiàng)創(chuàng)新被實(shí)施。僅今年1-9月份，因新品種層出不窮，鮮花銷售收入比去年同期增長(zhǎng)了51%，其它喪葬用品銷售收入更是增長(zhǎng)了100%。
（三）優(yōu)秀的殯儀館內(nèi)部文化是殯儀館管理的重要手段，是員工行為的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。眾所周知，當(dāng)統(tǒng)一的核心價(jià)值觀為自上而下的所有員工所接受，在館內(nèi)就形成一種輿論監(jiān)督力量，形成一種與制度具有相似功能的約束機(jī)制，即心理契約。當(dāng)前公眾對(duì)殯葬行業(yè)的相對(duì)信任不足，其主要原因就是個(gè)別從業(yè)者利用信息不對(duì)稱的敗德行為。為此，順義區(qū)殯儀館以“誠(chéng)信至上，服務(wù)第一”為核心價(jià)值觀，所有領(lǐng)導(dǎo)做出的一切決策、員工的一切行為在任何情況下，都應(yīng)該以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，并能有利于提供給家屬更高質(zhì)量、更低成本的服務(wù)。所有有悖于這一約定俗成標(biāo)準(zhǔn)的行為均會(huì)受到眾人的譴責(zé)。目前不少殯儀館為了獲取更多的尸源，與從事遺體運(yùn)輸?shù)能囕v結(jié)成利益同盟，也有很多車輛到順義區(qū)殯儀館尋求結(jié)盟，但為了規(guī)范服務(wù)過程，保護(hù)家屬利益，順義區(qū)殯儀館一律進(jìn)行了拒絕。2006年6月，順義區(qū)殯儀館停電，在確認(rèn)無法即時(shí)供電后，殯儀館當(dāng)即啟動(dòng)了停電應(yīng)急系統(tǒng)，告之事實(shí)，做好家屬的解釋工作、退還已收取的火化費(fèi)，主動(dòng)免費(fèi)派車將多具滯留遺體送至主動(dòng)聯(lián)系的兄弟殯儀館火化，每輛靈車上同時(shí)委派一名全程免費(fèi)引導(dǎo)員協(xié)助家屬辦理手續(xù)。事后某媒體報(bào)道失實(shí)，其中一名家屬還主動(dòng)寫來證明信，這是殯儀館用誠(chéng)信換得家屬尊重與信任最有力的證明。而員工的誠(chéng)信來自殯儀館管理層對(duì)待員工的誠(chéng)信。和海爾集團(tuán)的故事一樣，上至殯儀館館長(zhǎng)、再到部門的領(lǐng)導(dǎo)，在一個(gè)員工犯下某個(gè)錯(cuò)誤后，會(huì)共同受罰。這在殯儀館制度里并未明示，但誠(chéng)信文化的力量讓每個(gè)人都從誠(chéng)信出發(fā)，尋找自己的失誤。另一方面，順義區(qū)殯儀館目前已形成了較為完善的內(nèi)部規(guī)章制度體系，但因?yàn)榄h(huán)境的時(shí)刻變化和管理的效率因素，它不可能考慮到館內(nèi)的方方面面，在這種時(shí)候，文化的力量就更為顯著，它能有力約束殯儀館、殯儀館所有員工的一切行為。
（四）優(yōu)秀的殯儀館內(nèi)部文化是服務(wù)質(zhì)量的重要保證，是殯儀館品牌重要的無形資產(chǎn)。殯儀館是個(gè)特殊的服務(wù)單位，面向的是剛剛失去親人的逝者家屬，服務(wù)質(zhì)量的高低與對(duì)生命的尊重相聯(lián)，公眾對(duì)其服務(wù)過程中失誤的容忍度明顯小于其它行業(yè)。殯儀館某個(gè)服務(wù)人員的失誤在家屬的眼中會(huì)是整個(gè)殯儀館的失誤，某個(gè)服務(wù)的不到位會(huì)是整個(gè)殯儀館的服務(wù)質(zhì)量存在問題。倡導(dǎo)更有效并且更細(xì)心、更貼心、更溫情的服務(wù)是順義區(qū)殯儀館關(guān)乎細(xì)節(jié)、速度、質(zhì)量公式的本質(zhì)，是員工思想長(zhǎng)期沉淀出來的精華，它因?yàn)檫m合實(shí)踐而具有極強(qiáng)的生命力。順義區(qū)殯儀館為了更好地保證服務(wù)質(zhì)量，每天都會(huì)進(jìn)行電話回訪，但回訪對(duì)象一定要是三天前辦完喪事的家屬，此時(shí)的他們心情已基本平靜，同時(shí)在主要節(jié)假日，殯儀館還會(huì)暫停回訪。另一方面，順義區(qū)殯儀館以電話回訪、網(wǎng)站、“致家屬的一封信”等形式構(gòu)建了包含各部門服務(wù)態(tài)度、工作效率、服務(wù)項(xiàng)目、一次性告知、服務(wù)價(jià)格、收費(fèi)透明度、喪葬用品質(zhì)量、服務(wù)程序、網(wǎng)站建設(shè)、收小費(fèi)情況等諸多參數(shù)的立體服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)，通過該機(jī)制反饋的群眾滿意率一直在99%以上。而家屬對(duì)師傅們免費(fèi)增值的民俗提醒、服務(wù)細(xì)節(jié)的主動(dòng)征詢、骨灰的純手工操作也表示出極大的謝意。這些均是員工努力的結(jié)果，說明了優(yōu)秀的殯儀館內(nèi)部文化在服務(wù)質(zhì)量上的重要保障作用。隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加強(qiáng)，殯葬品牌效應(yīng)越來越強(qiáng)。內(nèi)部文化搞好了，外顯的物質(zhì)文化、行為文化更能被更好地展示，能給服務(wù)對(duì)象更多的信任，它將是殯儀館殯葬品牌重要的無形資產(chǎn)。
四、正確認(rèn)識(shí)殯儀館內(nèi)部文化的作用
（一）殯儀館內(nèi)部文化功能的有效發(fā)揮應(yīng)以有利于員工長(zhǎng)久的身心健康為基礎(chǔ)。殯儀館內(nèi)部文化的凝聚、激勵(lì)、約束、導(dǎo)向等基本功能在構(gòu)建和諧殯葬中具有廣闊的運(yùn)用空間，但殯儀館員工必須的莊重與正常生活中的熱情有很大的區(qū)別，長(zhǎng)久的角色沖突讓工作熱情的發(fā)揮存在隱患。因此，殯儀館領(lǐng)導(dǎo)不僅要帶頭維護(hù)內(nèi)部的約定俗成，更要為員工營(yíng)造一個(gè)利于加強(qiáng)人際交往能力的寬松、向上的環(huán)境。順義區(qū)殯儀館擁有自己的籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球室、臺(tái)球室、娛樂室、圖書室、健身房、電視機(jī)房，極大地豐富了員工的業(yè)余生活。此外，順義區(qū)殯儀館已經(jīng)開始的“全民健身我先行，健康快樂迎奧運(yùn)”計(jì)劃把工作八小時(shí)中抽出一個(gè)小時(shí)供員工自由參加活動(dòng)，調(diào)節(jié)員工心情，增進(jìn)員工健康，強(qiáng)化員工人際關(guān)系。同時(shí)，順義區(qū)殯儀館還創(chuàng)建了學(xué)習(xí)型內(nèi)部文化，平時(shí)努力幫助職工提高綜合素質(zhì)，提供多種培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并從組織、時(shí)間等方面為員工的再教育提供保障。
（二）應(yīng)該全面發(fā)揮文化的作用，而不能以偏蓋全，更不能故意曲解其作用。文化具有凝聚、激勵(lì)、導(dǎo)向、約束等四大基本功能，此外還具有塑造形象等輔助功能，但不少殯儀館僅看到了其塑造形象的重要作用，以一些并未落在實(shí)處的口號(hào)進(jìn)行宣傳，而忽視了其基本功能，未能真正給殯儀館的發(fā)展帶來益處。同時(shí)，利用文化蘊(yùn)涵的強(qiáng)大號(hào)召力，完成一些突擊性的任務(wù)是可以的，但是不能使員工長(zhǎng)期處于震撼的狀態(tài)，如果使員工的“亢奮”成為常態(tài)，就有損于他們的身心健康，長(zhǎng)此以往，員工會(huì)對(duì)所謂的文化產(chǎn)生異見。順義區(qū)殯儀館用文化來增強(qiáng)員工的向心力，以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，加強(qiáng)創(chuàng)新文化氛圍建設(shè)，引導(dǎo)員工關(guān)注服務(wù)質(zhì)量，這是其文化建設(shè)成功最重要的特征。
這種填滿鋸屑的木乃伊是不可能復(fù)活的。但是，如果采用非傳統(tǒng)的木乃伊化的方法，似乎有死而復(fù)生的可能。例如，英國(guó)泥水匠薩謬爾·古德溫和他的助手在將凱特布魯克采石場(chǎng)的一塊1.5米的巨石鋸開時(shí)，發(fā)現(xiàn)巨石中間有一個(gè)拳頭大小的洞，洞里有一只蟾蜍。這只蟾蜍被取出后，在新鮮空氣中還存活了0.5小時(shí)。在英國(guó)帕丁頓的一處煤庫里，當(dāng)人們打碎一個(gè)煤塊時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一只活的青蛙。
一些科學(xué)家對(duì)此進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)。法國(guó)人謝金把20只蟾蜍砌在灰泥塊里，12年后發(fā)現(xiàn)其中4只還活著。1825年，一名叫弗倫克的美國(guó)人將12只蟾蜍放入石灰石和沙石塊里，再用玻璃片和石板封住，然后把它們埋在1米深的地下。1年以后，那些被放在沙石塊里的蟾蜍死了，但那些被放在石灰石塊里的蟾蜍不僅活了下來，而且體重也有所增加。
當(dāng)然，人類與蟾蜍不同。目前，科學(xué)家正設(shè)法模仿埃及木乃伊的技術(shù)。1994年，美國(guó)馬里蘭大學(xué)的羅納德·維德和長(zhǎng)島大學(xué)的鮑勃·布萊爾成功地進(jìn)行了木乃伊化的實(shí)驗(yàn)。這是首個(gè)利用古埃及技術(shù)和制劑對(duì)尸體進(jìn)行防腐處理而制成的木乃伊。
我們知道，埃及人在將自己的尸體木乃伊化時(shí)使用了埃及亞麻、堿、香、沒藥、松香、棕櫚酒和天然樹脂。通過反復(fù)實(shí)驗(yàn)，維德和布萊爾找到了合適的方法。他們將尸體胸腔的液體和內(nèi)臟去除，在尸體全身涂上堿，用棕櫚酒消毒，然后把尸體保存在密封的房間里。35天后他們發(fā)現(xiàn)，由于尸體在堿的作用下開始脫水，重量已經(jīng)減少了36千克。該實(shí)驗(yàn)是用一名死于心臟病的70歲男子的尸體進(jìn)行的，在生前，他決定捐出自己的尸體供科學(xué)研究。
1998年—1999年，這具木乃伊在美國(guó)圣迭戈市的人類博物館首次展出。現(xiàn)在，它被保存在馬里蘭大學(xué)的醫(yī)學(xué)院里。
對(duì)于羅納德·維德來說，這個(gè)實(shí)驗(yàn)是他整個(gè)科學(xué)生涯的頂峰。他說：“我對(duì)此特別感興趣。當(dāng)我還在學(xué)校讀9年級(jí)時(shí)，我就想用鄰居家的貓來做木乃伊。但是它的主人反對(duì)，于是我只好用一只老鼠來做。”
美國(guó)巴爾的摩市殯葬服務(wù)處的經(jīng)理邁克·拉克說：“說實(shí)話，我還沒想過尸體木乃伊化在現(xiàn)代殯葬業(yè)中能夠?qū)嶋H應(yīng)用。”不過，他的同行、馬薩諸塞州勞耶爾市殯葬服務(wù)處的經(jīng)理約翰·麥克唐納克斯說，并不排除這種可能：有朝一日，某個(gè)人想把自己變成木乃伊。
今年以來，XXX市直民政系統(tǒng)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，建功立業(yè)”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，以貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、市委四屆十一次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”為載體，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞民政中心工作，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，將形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)深入到市直民政系統(tǒng)的各個(gè)單位，融入到廣大民政職工的具體工作中，充分激發(fā)了廣大職工的工作熱情，樹立了積極向上的精神風(fēng)貌，勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)取得了顯著成效。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、精心組織，夯實(shí)基礎(chǔ)
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。成立了以局黨組成員、工會(huì)主任任組長(zhǎng)，局工會(huì)委員會(huì)班子為成員的XXX市民政局“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，建功立業(yè)”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各基層工會(huì)都成立了以工會(huì)主席掛帥的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)的安排部署和檢查工作。有效推動(dòng)勞動(dòng)競(jìng)賽的順利開展。
（二）制定方案，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。為使勞動(dòng)競(jìng)賽持續(xù)健康發(fā)展，我們結(jié)合民政工作實(shí)際，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于在市直民政系統(tǒng)開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，建功立業(yè)”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)的通知》（宜市民政工［2012］3號(hào)），《通知》明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)以及活動(dòng)內(nèi)容，要求各基層工會(huì)結(jié)合各自工作實(shí)際，精心策劃，認(rèn)真組織，務(wù)求實(shí)效。
（三）加大宣傳，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。積極利用集中學(xué)習(xí)、板報(bào)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，建功立業(yè)”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)的重要意義、主要內(nèi)容、工作要求，對(duì)在活動(dòng)開展過程中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，利用各種場(chǎng)合進(jìn)行大力宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的參與熱情，努力使開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，建功立業(yè)”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)的過程變成廣大職工自我參與、自我教育、自我提高的過程，為“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，建功立業(yè)”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)的深入開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
二、創(chuàng)新載體，狠抓落實(shí)
（一）抓住四個(gè)結(jié)合，創(chuàng)新活動(dòng)載體。
在勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)中，各基層工會(huì)，創(chuàng)造性地開展活動(dòng)著重抓好四個(gè)結(jié)合：一是與民政系統(tǒng)開展的“創(chuàng)五優(yōu)、爭(zhēng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。樹立民政部門“隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)秀、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、管理機(jī)制優(yōu)化、窗口環(huán)境優(yōu)美、工作業(yè)績(jī)優(yōu)異”的良好形象，努力實(shí)現(xiàn)“建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹一流形象”的目標(biāo)。為推動(dòng)全市民政工作的創(chuàng)新發(fā)展和爭(zhēng)先進(jìn)位
; 站內(nèi)范文搜索 提供有力支撐。二是與“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)相結(jié)合。調(diào)動(dòng)職工學(xué)理論、學(xué)技術(shù)、長(zhǎng)技能的熱情和積極性，努力形成終身學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)機(jī)制。三是與創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步深化并創(chuàng)新具有民政職工群體特點(diǎn)的建功立業(yè)活動(dòng)。積極開展各種促進(jìn)職工提高基本技能的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽活動(dòng)，通過基本功演練、崗位練兵、操作演示競(jìng)賽、綜合技能比賽等多種形式，為職工提高業(yè)務(wù)能力搭建平臺(tái)。四是與文明創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，積極組織和引導(dǎo)廣大職工牢固樹立良好的職業(yè)道德，尊重科學(xué)，積極進(jìn)取，爭(zhēng)當(dāng)增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、建功立業(yè)的標(biāo)兵。活動(dòng)中，各基層工會(huì)突破傳統(tǒng)，大膽創(chuàng)新，活動(dòng)形式多樣，不拘一格。
（二）抓住重點(diǎn)工作，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容。
一是開展以“學(xué)技能、練本領(lǐng)、強(qiáng)素質(zhì)、促發(fā)展”為主題的綜合技能大賽。民政局機(jī)關(guān)工會(huì)7月19日舉辦了機(jī)關(guān)干部綜合技能大賽，這種通過以考促學(xué)的比賽方式不僅展示了民政干部能寫會(huì)說、應(yīng)急公務(wù)處理能力，而且對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和提高機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)起到了積極推進(jìn)作用。
三是開展了爭(zhēng)創(chuàng)“女職工建功立業(yè)標(biāo)兵崗”活動(dòng)。社會(huì)福利院積極調(diào)動(dòng)女職工學(xué)技術(shù)、練技術(shù)的熱情，引導(dǎo)女職工爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、技能型、專家型女職工，推動(dòng)女職工提升素質(zhì)建功立業(yè)工程的深入實(shí)施，組織開展突發(fā)事件處理預(yù)案知識(shí)競(jìng)賽、“五一”崗位能手比賽和養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大比武。
四是開展了評(píng)選“優(yōu)秀班組”活動(dòng)。第二社會(huì)福利院強(qiáng)化班組作用，在班組之間開展服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，提升服務(wù)水平，讓服務(wù)對(duì)象感受到大家庭的溫暖。軍供站為提高軍供保障能力，按照軍用飲食日常供應(yīng)工作程序的要求，組織開展了廚藝演練比賽活動(dòng)。殯葬管理所以禮殯班為榜樣，廣泛開展了崗位建功立業(yè)活動(dòng)，堅(jiān)持每季度評(píng)選一次優(yōu)秀班組。
五是開展了爭(zhēng)當(dāng)“服務(wù)明星”活動(dòng)。烈士陵園在職工中開展了服務(wù)禮儀、文明用語、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)技能等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣。殯葬管理所、福利院和民政休干所等單位都根據(jù)
; 站內(nèi)范文搜索 各自工作性質(zhì)，積極開展了評(píng)選“服務(wù)明星”活動(dòng)。軍休所以爭(zhēng)創(chuàng)“市級(jí)模范職工之家”活動(dòng)為契機(jī)，開展了“比服務(wù)態(tài)度、比服務(wù)水平、比服務(wù)質(zhì)量、比服務(wù)效率”的“四比”活動(dòng)，努力把軍休所建成和諧軍休之家、民主之家、溫暖之家、文明之家。
三、內(nèi)容豐富，效果明顯
市直民政系統(tǒng)開展的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，建功立業(yè)”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)與“民政愛民直通車”活動(dòng)緊密結(jié)合，通過分層次為困難群眾，特別是優(yōu)撫和特困群體扎扎實(shí)實(shí)地辦幾件排憂解難的實(shí)事，進(jìn)一步踐行了民政為民宗旨，也提升了人民群眾的幸福指數(shù)。活動(dòng)中涌現(xiàn)了諸多典型。
一是白龍井軍休所根據(jù)工作實(shí)際，開展“雙和諧”創(chuàng)建活動(dòng)，通過活動(dòng)充分調(diào)動(dòng)起軍休干部爭(zhēng)做“和諧軍休家園”的有心人，爭(zhēng)當(dāng)“和諧軍休家庭”的帶頭人，被民政部、總政治部評(píng)為全國(guó)軍休工作先進(jìn)單位、湖北省民政廳授予“和諧軍休家園”。
二是XXX軍供站在全站范圍內(nèi)營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”的濃厚爭(zhēng)創(chuàng)氛圍，鼓勵(lì)職工在促進(jìn)軍供事業(yè)發(fā)展中勇當(dāng)排頭兵。今年七月被國(guó)家民政部、總后勤部表彰為“全國(guó)軍供工作先進(jìn)單位”，該站站長(zhǎng)杜遠(yuǎn)林被評(píng)為全國(guó)軍供工作先進(jìn)個(gè)人。
三是第二社會(huì)福利院副業(yè)班長(zhǎng)楊樹德，他把第二社會(huì)福利院當(dāng)作自己的家，三十年如一日，吃苦耐勞，無私奉獻(xiàn)，今年當(dāng)選為市勞動(dòng)模范。
四是福利院院長(zhǎng)董菊踏實(shí)勤勉、恪守敬業(yè)、竭誠(chéng)提升弱勢(shì)群體幸福指數(shù)，深受全院孤寡老人、孤殘兒童、干部職工擁戴，被市直機(jī)關(guān)工委、市婦聯(lián)評(píng)為首屆“市直機(jī)關(guān)十大女杰”同時(shí)授予“XXX市‘三八’紅旗手”榮譽(yù)稱號(hào)。
五是在許多人談之色變的殯葬行業(yè)，在我市殯葬管理所，卻活躍著一支以女性為主的團(tuán)隊(duì)——禮殯班，她們拋開世俗的偏見，克服常人難以想象的困難，以女性特有的嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，在這個(gè)被稱之為“人生終點(diǎn)站”的特殊崗位上，用愛心關(guān)懷逝者，讓他們獲得生命的平等和尊嚴(yán)；以真情撫慰生者，讓他們盡早平復(fù)悲痛，回歸生活正軌。她們于細(xì)微之處，詮釋著“以人為本”的和諧社會(huì)價(jià)值理念，展現(xiàn)了敬業(yè)愛崗、無私奉獻(xiàn)的巾幗風(fēng)采。由于事跡突出，被評(píng)為湖北省五一巾幗獎(jiǎng)，同時(shí)被授予湖北省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀。
市直民政系統(tǒng)的廣大職工積極參與“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，建功立業(yè)”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。通過對(duì)先進(jìn)典型、英模個(gè)人和集體的及時(shí)把握、引導(dǎo)和宣傳，確保了競(jìng)賽活動(dòng)的深入開展，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣
今天在這里召開全市民政工作會(huì)議，對(duì)近年民政工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)民政工作的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和鼓勵(lì)，表彰先進(jìn)，樹立榜樣，對(duì)新一年的民政工作進(jìn)行展望和部署，意義非常重大。
幾年來，全市民政戰(zhàn)線廣大干部職工，按照市委、市政府的工作部署，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在創(chuàng)新中突破、突破中發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了令人矚目的成績(jī)，社會(huì)救助水平有新的提高，優(yōu)撫安置政策進(jìn)一步落實(shí)，社會(huì)福利事業(yè)有新的發(fā)展，社會(huì)建設(shè)和管理工作邁上新臺(tái)階，專項(xiàng)事務(wù)管理工作健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定和諧的良好局面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。市委、市政府對(duì)民政工作是滿意的，社會(huì)各界對(duì)民政工作也是認(rèn)可的。在此，我代表市委、市政府向?yàn)槲沂忻裾聵I(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候!向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！
剛才,民政系統(tǒng)11個(gè)先進(jìn)單位和40位先進(jìn)個(gè)人受到了表彰，部分先進(jìn)單位和個(gè)人介紹了典型經(jīng)驗(yàn)，市民政局長(zhǎng)*同志對(duì)全市近三年的民政工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)20*年的民政工作進(jìn)行了全面部署，思路清晰，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施有力，講得很好，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。20*年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，開好頭、起好步，對(duì)今后幾年的民政工作非常重要。下面，就今年的工作我再講三點(diǎn)：
一、突出大局意識(shí)，站在構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度來定位民政工作
各級(jí)民政部門要有高度的政治敏銳性，清醒認(rèn)識(shí)黨的路線方針政策，認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，把民政工作放在全局工作中去研究規(guī)劃，充分發(fā)揮民政工作在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的積極作用。
首先，要將民政工作與促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)相結(jié)合。當(dāng)前全國(guó)上下已形成了構(gòu)建和諧社會(huì)的廣泛共識(shí)，黨的十六屆四中全會(huì)提出要努力建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，省委、省政府提出要建設(shè)“和諧廣東”，市委、市政府提出要構(gòu)建“和諧*”，“和諧”成為主旋律、主方向、主任務(wù)。而我們民政工作所涉及的都是與和諧社會(huì)密切相關(guān)的問題，都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。因此，必須緊扣“和諧”二字，以“和諧民政”促
“和諧社會(huì)”。我市各級(jí)民政部門要充分發(fā)揮利益均衡的作用、化解社會(huì)矛盾的作用和為民解困的作用，不斷探索民政事業(yè)的發(fā)展機(jī)制，大力發(fā)展民政各項(xiàng)事業(yè)，把貧困群眾、老年人、孤兒等民政工作對(duì)象的基本生活權(quán)益維護(hù)好，使他們能享受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果，感受到社會(huì)的公正與公平，為構(gòu)建“和諧珠海”貢獻(xiàn)力量。
其次，要將民政工作與*改革發(fā)展穩(wěn)定大局相結(jié)合。當(dāng)前我市正步入加速發(fā)展、展翅騰飛的黃金時(shí)期。最近召開的市委五屆五次全會(huì)，提出要“按照五大原則，推進(jìn)五大創(chuàng)新，發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)，實(shí)施三大戰(zhàn)略，將*建設(shè)成為適宜生活、適宜創(chuàng)業(yè)、富有魅力的特色城市”，明確了我市“十一五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，也繪就了*未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。同時(shí)，針對(duì)20*年的工作，全會(huì)又提出了“堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、抓好兩大亮點(diǎn)、推進(jìn)三大建設(shè)、促進(jìn)四項(xiàng)工作、實(shí)施五項(xiàng)工程”的工作思路。這些工作戰(zhàn)略和工作思路的實(shí)施必將把*帶入一個(gè)全新的、更快更好的發(fā)展階段。我們必須要立足*改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，積極主動(dòng)配合市委市政府中心工作，推進(jìn)民政工作上新水平，更好地發(fā)揮職能作用，為推進(jìn)*全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第三，要將民政工作與當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀和形勢(shì)任務(wù)相結(jié)合。過去幾年，我市民政工作成績(jī)顯著、碩果累累。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市民政工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)，有許多問題尚待解決，有許多困難需要克服。目前*正處于加快發(fā)展的黃金時(shí)期，但同時(shí)又是各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的“矛盾凸顯期”，人民群眾各種利益訴求不斷增加，公民和社會(huì)組織的民主參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，民政工作任務(wù)將日益繁重，對(duì)民政社會(huì)管理和公共服務(wù)的要求也將越來越高。因此，新形勢(shì)下我們一定要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，按照中央、省、市的全會(huì)以及各級(jí)民政工作會(huì)議要求，團(tuán)結(jié)一心，迎接挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。
二、突出為民意識(shí)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題
我們黨的一切工作，都是為了人民群眾的利益。民政部門與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切，我們所有民政工作者必須牢固樹立“以民為本、為民解困”的宗旨，把“愛民”、“厚民”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和行為準(zhǔn)則，將民政工作作為黨委、政府實(shí)現(xiàn)愛民之情、親民之義、為民之舉的重要途徑，時(shí)時(shí)刻刻想著群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，為群眾排憂解難，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，竭誠(chéng)為廣大民眾辦實(shí)事、做好事、解難事。
1、建立和完善新型社會(huì)救助體系。建立和完善以城鄉(xiāng)低保救助制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)社會(huì)救濟(jì)為補(bǔ)充，專項(xiàng)救助相配套，各項(xiàng)優(yōu)惠政策相銜接的社會(huì)救助體系。重點(diǎn)是要繼續(xù)推行應(yīng)保盡保，推進(jìn)農(nóng)村特困群眾救助工作，把低保金、臨時(shí)救助等按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放到困難群眾手中。進(jìn)一步健全農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度，加快實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。不斷加強(qiáng)城市低保工作，加快推進(jìn)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和低保工作信息化建設(shè)。主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切溝通、積極配合有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象醫(yī)療、住房、子女入學(xué)、法律援助等工作，共同推動(dòng)低保對(duì)象“四難”問題的解決，保障困難群眾的根本利益。繼續(xù)加大救助站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范管理的力度，探索流浪兒童救助教育的有效途徑。
2、大力推進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。要將創(chuàng)建“六好平安和諧社區(qū)”作為今年的重點(diǎn)工作來抓。按照省委粵發(fā)[20*]19號(hào)文要求，制定我市推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見、工作規(guī)劃和量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)的開展，全力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。要不斷改革完善社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)基層民主自治。發(fā)揮行政機(jī)制、互助機(jī)制、志愿機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制在社區(qū)服務(wù)中的作用，加強(qiáng)社區(qū)組織服務(wù)用房和社區(qū)公益設(shè)施建設(shè)，特別是要加快福利院、敬老院的建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)水平。培育各類社區(qū)中介組織，開展健康有益、豐富多彩的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，要按照“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求，積極推進(jìn)村民自治工作。引導(dǎo)村民群眾正確行使民利，理性表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)社會(huì)安定。抓好村務(wù)公開、民主管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的深入發(fā)展。
3、加快社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程。要在社會(huì)福利社會(huì)化上有實(shí)際性的舉措，積極研究制定“民辦公助”的政策措施，探索“公辦民營(yíng)”的新辦法，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。加大養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)力度，開展家庭寄養(yǎng)工作，探索政府購(gòu)買服務(wù)的新路子。要不斷拓展社會(huì)救助的資金渠道，充分發(fā)揮慈善公益組織的作用，積極探索社會(huì)捐助的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，廣泛開展各種扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界有識(shí)之士捐助社會(huì)救助事業(yè)，保證社會(huì)捐助渠道的暢通。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)撫安置體系建設(shè)。要把為軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)服務(wù)的能力提高到黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，拓寬安置渠道，確保按時(shí)完成安置任務(wù)。全面抓好軍人優(yōu)待撫恤相關(guān)條例的貫徹落實(shí)，確保優(yōu)撫安置資金及時(shí)到位。要探索解決好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療難問題。深化退役士兵安置和軍休安置工作，切實(shí)提高退役士兵安置自謀職業(yè)率、職業(yè)技能培訓(xùn)率和推薦就業(yè)率。抓好雙擁工程建設(shè)，做好節(jié)日期間的雙擁慰問活動(dòng)。繼續(xù)做好軍休干部的服務(wù)管理，落實(shí)“兩個(gè)待遇”，加強(qiáng)烈士褒揚(yáng)和軍供工作。全力以赴，鞏固雙擁成果，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城六連冠。
5、深入推進(jìn)殯葬改革。通過改革用人制度、分配制度、財(cái)務(wù)管理制度等，進(jìn)一步理順體制，明確職責(zé)分工，提高服務(wù)質(zhì)量。要進(jìn)一步規(guī)范完善殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和殯葬服務(wù)單位的內(nèi)部運(yùn)作和管理制度，加強(qiáng)管理監(jiān)督，標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理行業(yè)不正之風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。建立殯葬用品市場(chǎng)化運(yùn)機(jī)制，不斷改變喪葬壟斷經(jīng)營(yíng)局面。制定和完善全市殯葬設(shè)施布局整體規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)全市殯葬管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化。大力宣傳先進(jìn)文化思想，引導(dǎo)群眾革除喪葬陋習(xí)，推進(jìn)葬法、葬禮改革，積極倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、科學(xué)的喪葬禮儀和新型的殯葬文化。
6、促進(jìn)民間組織健康發(fā)展。民間組織工作要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展與管理并重的方針，分類指導(dǎo)、加強(qiáng)管理、依法行政，促進(jìn)政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互聯(lián)互動(dòng)的社會(huì)管理體系的形成。要按照上級(jí)部署和要求，繼續(xù)加大農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、符合市場(chǎng)要求的行業(yè)協(xié)會(huì)、公益性民間組織和民辦非企業(yè)單位的培育發(fā)展力度，并積極完善配套設(shè)施，形成規(guī)范有效的管理機(jī)制。要加大監(jiān)督管理力度，做好不同類型民間組織的登記管理工作。繼續(xù)研究行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的發(fā)展思路，建立政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、獨(dú)立運(yùn)作的民間組織綜合評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)民間組織活力。
7、提高社會(huì)事務(wù)管理水平。繼續(xù)推進(jìn)婚姻登記、區(qū)域界定、地名服務(wù)等工作方式向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理和服務(wù)水平。
三、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，通過加強(qiáng)自身建設(shè)切實(shí)提高民政管理與服務(wù)水平
民政部門要從組織、隊(duì)伍、作風(fēng)、制度、工作方法等方面下功夫，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，進(jìn)一步提高民政部門總體作戰(zhàn)能力，為推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)提供強(qiáng)有力的保障。一是要加強(qiáng)調(diào)查研究。通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握實(shí)際情況，找準(zhǔn)問題和問題的癥結(jié)，切實(shí)了解工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，形成符合實(shí)際的工作思路，促進(jìn)工作的提高。二是要加強(qiáng)制度建設(shè)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)工作的規(guī)范化、制度化、效能化。三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)工作研究，切實(shí)提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，打造一支優(yōu)秀的、高效的、廉潔的隊(duì)伍。四是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一定要把行風(fēng)建設(shè)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，勇挑重?fù)?dān)，恪盡職守，勤奮工作，做到為官一任、造福一方，在崗一日、服務(wù)一天，樹立干凈干事的良好形象，形成干凈干事的良好作風(fēng)。五是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。民政部門要積極主動(dòng)向有關(guān)部門通報(bào)情況，溝通信息，爭(zhēng)取支持和配合，共同把民政事業(yè)推向前進(jìn)。特別是在制定事關(guān)全局性的政策措施過程中，需要有關(guān)部門配合解決的問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，調(diào)查研究，科學(xué)論證，確保政策措施的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
最后要狠抓工作落實(shí)。*書記在五屆五次全會(huì)上提出抓落實(shí)的“六個(gè)必須”，即必須在思路上高度重視抓落實(shí)，必須以良好的精神狀態(tài)抓落實(shí)，必須以良好的作風(fēng)抓落實(shí)，必須高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地抓落實(shí)，必須以科學(xué)的方法抓落實(shí)，必須充分發(fā)揮基層組織抓落實(shí)。我們一定要高度重視工作落實(shí)，按照鄧書記的要求，以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，以抓落實(shí)促發(fā)展。
同志們，成績(jī)和榮譽(yù)是對(duì)過去的肯定，更是對(duì)未來的激勵(lì)，新時(shí)期的民政事業(yè)既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也存在著不少困難和挑戰(zhàn)，讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門的指導(dǎo)支持下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)奮斗，不斷開創(chuàng)民政事業(yè)的新局面，為構(gòu)建和諧*、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展繼續(xù)做出新的貢獻(xiàn)。
導(dǎo)醫(yī)服務(wù)是適應(yīng)社會(huì)需求而產(chǎn)生的一個(gè)新型工作形式。作為醫(yī)院形象的窗口，導(dǎo)醫(yī)服務(wù)的質(zhì)量反映了醫(yī)院文化和管理水平。富含人文精神的服務(wù)是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)文明和現(xiàn)代化醫(yī)院的重要標(biāo)志。我院新綜合大樓導(dǎo)醫(yī)臺(tái)自2002年啟用至今，醫(yī)院通過努力營(yíng)造充滿人文關(guān)懷的服務(wù)氛圍，積極培育導(dǎo)醫(yī)護(hù)士人文素質(zhì)，將人文精神滲透到日常工作中，大大提高了整體服務(wù)質(zhì)量。
1 明確護(hù)理人文精神，樹立“以人為本”的導(dǎo)醫(yī)服務(wù)理念
人文精神是人類文化所體現(xiàn)的最根本精神。護(hù)理實(shí)踐中的人文精神集中體現(xiàn)在護(hù)士對(duì)病人的生命與健康、權(quán)利和需求、人格和尊嚴(yán)的關(guān)心和照護(hù)。這主要通過護(hù)理的軟硬環(huán)境所需的人性關(guān)懷氛圍及護(hù)士個(gè)人的素養(yǎng)和品格來體現(xiàn)，這是一種對(duì)護(hù)理真善美追求過程的認(rèn)識(shí)和情感，也是一種實(shí)踐人性化、人道主義護(hù)理服務(wù)的行為和規(guī)范[1]。
導(dǎo)醫(yī)服務(wù)是一種特殊服務(wù)，它既有一般服務(wù)行業(yè)的共性，又有其自身鮮明的行業(yè)特征。導(dǎo)醫(yī)的服務(wù)對(duì)象是來自社會(huì)最廣泛階層的人，卻又是有著特定需求的病人或是與醫(yī)療有密切關(guān)系的人。這就決定了導(dǎo)醫(yī)服務(wù)要樹立“以人為本”的服務(wù)理念，最大限度的滿足服務(wù)對(duì)象的多層次需求。為此我們要求導(dǎo)醫(yī)護(hù)士結(jié)合工作實(shí)際，積極創(chuàng)新服務(wù)特色，用“心”服務(wù)。主要體現(xiàn)在用熱心幫助病人、用耐心解答疑問、用細(xì)心解決問題、用真心溝通醫(yī)患關(guān)系。導(dǎo)醫(yī)護(hù)士應(yīng)懷著護(hù)理職業(yè)所賦予的仁愛之心，以專業(yè)精神展示其特有的服務(wù)理念。
2 以人文精神為指導(dǎo)完善導(dǎo)醫(yī)工作職責(zé)
我院新綜合大樓導(dǎo)醫(yī)臺(tái)面對(duì)有關(guān)門診、住院、體檢及功能檢查等咨詢內(nèi)容多重交叉的復(fù)雜情況。為了努力為病人提供最好的服務(wù)，不斷完善并履行一系列的工作職責(zé)，這些工作職責(zé)至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）向門診病人及時(shí)提供就診卡及病歷，做好分診，指引門診各科方向；（2）介紹相應(yīng)專科醫(yī)師、專家坐診時(shí)間，協(xié)助病人選擇最適合的醫(yī)師；對(duì)老弱傷殘病人掛號(hào)、就診、交費(fèi)、取藥和治療等環(huán)節(jié)予以協(xié)助；隨時(shí)觀察就診病人的病情狀況，發(fā)現(xiàn)病情危急者迅速組織搶救工作；（3）接受相關(guān)咨詢，提供各類信息，主要包括全院各科診療信息、醫(yī)療新知、保健知識(shí)、康復(fù)知識(shí)輔導(dǎo)等；（4）向住院病人介紹醫(yī)院環(huán)境，協(xié)助病人辦理入院、交費(fèi)、出院等手續(xù)，護(hù)送病人安全離院；（5）為急診病人提供輪椅、平推車，聯(lián)系電梯，并護(hù)送病人到病區(qū)；（6）協(xié)助住院病人運(yùn)用電腦查詢機(jī)查詢住院費(fèi)用；（7）為探視者正確指引各病區(qū)方位；（8）協(xié)調(diào)大廳秩序，排解病人的糾紛；（9）收集各方意見，向相關(guān)主管部門及科室反饋意見和建議；（10）負(fù)責(zé)播放電子屏宣傳內(nèi)容，協(xié)助維護(hù)電子屏及電腦查詢機(jī)。
3 提高導(dǎo)醫(yī)工作人員素質(zhì)，培育導(dǎo)醫(yī)護(hù)士的人文素養(yǎng)
導(dǎo)醫(yī)服務(wù)是向社會(huì)傳遞醫(yī)院人文精神的第一張“名片”。擁有人文氣質(zhì)的導(dǎo)醫(yī)護(hù)士能帶給病人信任、安全和舒適的感受。而護(hù)士的人文素養(yǎng)的形成非一日之功，需要相應(yīng)的文化積淀、理念熏陶和經(jīng)驗(yàn)的積累。
3.1 記錄工作日志，加強(qiáng)工作責(zé)任心：導(dǎo)醫(yī)服務(wù)工作瑣碎繁雜，需要高度的責(zé)任心。為此我們堅(jiān)持記錄導(dǎo)醫(yī)工作日志，不是簡(jiǎn)單的交接班記錄，而是將它作為任務(wù)完成情況、服務(wù)質(zhì)量、交流工作體會(huì)、提供建議意見、溝通同事情感、構(gòu)建團(tuán)隊(duì)文化的載體。通過每位導(dǎo)醫(yī)護(hù)士每天的認(rèn)真記錄，同事間相互交流工作心得，培養(yǎng)了自覺的工作習(xí)慣，增強(qiáng)了責(zé)任心和團(tuán)隊(duì)凝聚力，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高。
3.2 開展人文知識(shí)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，拓展知識(shí)面：由于導(dǎo)醫(yī)咨詢內(nèi)容非常廣泛，服務(wù)對(duì)象具有多層次、多需求的特點(diǎn)，導(dǎo)醫(yī)護(hù)士應(yīng)該努力做“雜家”。在不斷更新專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)了解多方面的知識(shí)，特別要注重人文學(xué)科的學(xué)習(xí)。護(hù)理部重視組織培訓(xùn)導(dǎo)醫(yī)護(hù)士參加有關(guān)醫(yī)院文化、人文社科藝術(shù)等專家講座；在工作之余，導(dǎo)醫(yī)護(hù)士自修心理學(xué)、美學(xué)等專業(yè)，其中兩位同志分別取得了中級(jí)和高級(jí)心理咨詢師資格證書。
為了更好地培育導(dǎo)醫(yī)護(hù)士的人文素養(yǎng)，需要長(zhǎng)期地進(jìn)行理論熏陶，我們還專設(shè)了導(dǎo)醫(yī)知識(shí)本。大家從報(bào)刊、書本、網(wǎng)絡(luò)等各渠道所獲得的醫(yī)學(xué)新知、心理健康、哲思感悟、詩歌散文等，分門別類地記錄下來，結(jié)合自己的感悟與同事分享。在這個(gè)主動(dòng)積累的過程中，激發(fā)了大家的學(xué)習(xí)熱情，提高了人文修養(yǎng)。
3.3 加強(qiáng)鍛煉語言表達(dá)能力和與人溝通能力：我們?cè)诠ぷ髦幸笫褂脴?biāo)準(zhǔn)普通話，同時(shí)至少會(huì)說一種方言，并組織人員參加外語培訓(xùn)，學(xué)習(xí)運(yùn)用英語、法語的日常口語，以便能和全國(guó)各地及外籍病人及咨詢者進(jìn)行更暢通的交流。
積極參加各類讀書報(bào)告和演講比賽，有意識(shí)地鍛煉語言表達(dá)能力。學(xué)習(xí)溝通理論和技巧，了解病人心理，始終以真誠(chéng)的態(tài)度與病人溝通。導(dǎo)醫(yī)臺(tái)成立至今連年實(shí)現(xiàn)了零投訴的目標(biāo)。
3.4 注重形象、禮儀風(fēng)貌，塑造美好的服務(wù)形象：具備人文氣質(zhì)的導(dǎo)醫(yī)護(hù)士應(yīng)是內(nèi)在美和外在美的結(jié)合。這種美不是對(duì)形象的一味追求，而是通過優(yōu)良的敬業(yè)精神、專業(yè)知識(shí)、應(yīng)變素質(zhì)和得體的舉止來體現(xiàn)。
我院導(dǎo)醫(yī)護(hù)士嚴(yán)格按護(hù)士的著裝規(guī)定著裝。通過組織學(xué)習(xí)護(hù)理禮儀規(guī)范，考核評(píng)比“形象禮儀星”等形式加強(qiáng)訓(xùn)練完美姿態(tài)。努力做到靜態(tài)工作時(shí)端莊文雅，動(dòng)態(tài)服務(wù)時(shí)親切熱情、健康有朝氣，“謝謝”、“對(duì)不起”等敬語不離口，樹立起良好的職業(yè)形象。
4 注重護(hù)患情感溝通，實(shí)施“感動(dòng)服務(wù)”
古人曰："感人心者，莫先乎情"。我院護(hù)理部提出“感動(dòng)服務(wù)”的要求，在導(dǎo)醫(yī)工作中制定了“服務(wù)一個(gè)病人，樹立一次形象”的目標(biāo)，注重與病人之間作情感溝通。
為此我們制作導(dǎo)醫(yī)聯(lián)絡(luò)卡，建立病人檔案，為病人提供持續(xù)性的服務(wù)。在接待病人咨詢的過程中，將導(dǎo)醫(yī)聯(lián)絡(luò)卡送給不同需求的病人，將病人的需求和相關(guān)信息記載在病人檔案里。實(shí)施“首問負(fù)責(zé)制”，主動(dòng)電話咨詢、健康指導(dǎo)、聯(lián)系專家，積極反饋信息，盡最大可能地滿足病人需求。病人檔案里也記下了諸多感人的診療故事、病患留言和建議。通過這些形式，營(yíng)造出一種溫馨和諧、充滿感動(dòng)的服務(wù)氛圍。這種良好的氛圍更能提升導(dǎo)醫(yī)護(hù)士的職業(yè)認(rèn)同感和自我價(jià)值感，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量良性循環(huán)。
5 完善服務(wù)細(xì)節(jié)，拓展導(dǎo)醫(yī)服務(wù)空間
由于導(dǎo)醫(yī)護(hù)士的人文意識(shí)不斷增強(qiáng)，在導(dǎo)醫(yī)服務(wù)活動(dòng)中，護(hù)士能全方位地從病人的角度考慮問題，不斷發(fā)揮想象，創(chuàng)新思維，主動(dòng)找尋服務(wù)盲點(diǎn)，將人文精神融入每一處細(xì)節(jié)之中。在與聽力減退的老人以及聾啞殘疾人交流時(shí)，多用微笑和肢體語言傳達(dá)我們的熱情。導(dǎo)醫(yī)臺(tái)旁設(shè)置有飲水機(jī)，健康教育書架和休息椅。我們準(zhǔn)備了一次性水杯、膠水、紙、筆、信封、針線、電話卡、地圖、雨具等便民物品；為小朋友準(zhǔn)備玩具；為突發(fā)低血糖的病人準(zhǔn)備糖果；配備平推車、輪椅等急救物品為急救病人贏得寶貴時(shí)間。另外還隨時(shí)搜集病人欲知的一切信息，包括獻(xiàn)血、注射疫苗、轉(zhuǎn)診流程、醫(yī)保信息、殯葬信息、捐獻(xiàn)遺體、交通和票務(wù)信息等。通過完善細(xì)節(jié)，不斷延伸服務(wù)內(nèi)涵與外延，在不增加任何有形資源的情況下，努力為病人提供超值服務(wù)。
6 體會(huì)
關(guān)鍵詞：民間傳說 三省交界 道家思想 美好愿景 時(shí)代性
中圖分類號(hào)：J528.1
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1003-0069（2016）02-0080-02
引文
民俗文化憑借著它悠久的歷史沉淀，從古至今的地域發(fā)展，代表著當(dāng)?shù)鼐用褡顦銓?shí)的真切愿景，成為每一個(gè)城市的藝術(shù)名片。陜縣，古名陜州，基于史前黃河肥沃的自然資源和得天獨(dú)厚的氣候條件，經(jīng)歷了仰韶文化的藝術(shù)巔峰時(shí)期、夏文化的尚黑風(fēng)俗影響、以及道家思想的熏陶，留下了包括尚黑剪紙?jiān)趦?nèi)的一系列古樸肅穆的民俗文化。
一 陜縣剪紙的歷史發(fā)展脈絡(luò)
有關(guān)陜縣剪紙的最早歷史已無從查證，最早的文獻(xiàn)記載是司馬遷在《史記?晉世家》中所記載的“剪桐封弟”的典故。周成王幼年和其弟叔虞在一起玩耍時(shí)，突發(fā)靈感，順手從地下?lián)炱鹨黄淙~，并用剪刀剪成“玉圭”狀贈(zèng)與其弟，戲言封其為王。若干年后戲言成真，叔虞果然做了唐國(guó)第一任諸侯。除史記記載在冊(cè)之外，相關(guān)陜縣所在的豫西剪紙還有著一個(gè)很古老的傳說：道家始祖老子修道成仙后，騎青牛過靈寶函谷關(guān)，沿途發(fā)現(xiàn)貧苦農(nóng)民耕地缺少耕牛，便立即用金箔剪出許多牛，賜給當(dāng)?shù)匕傩铡＿@也是造紙術(shù)出現(xiàn)之前，有關(guān)剪紙記憶相關(guān)的民間傳說。可見造紙術(shù)出現(xiàn)以前，早至周代，已經(jīng)出現(xiàn)與剪紙相關(guān)的手工技藝來滿足當(dāng)?shù)厝嗣竦木駥用嫘枨蟆＿@對(duì)于當(dāng)時(shí)正處在地勢(shì)肥沃、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、文化昌盛的黃河流域并不足為奇。
后續(xù)通過豫西鞏縣的大詩人杜甫在《彭衙行》中的詩句：“暖湯盥我足，剪紙招我魂。”可得知唐代剪紙已經(jīng)作為具有宗教性實(shí)用功能的民俗藝術(shù)流傳在民間。剪紙發(fā)展至宋代，已出現(xiàn)剪影等許多相關(guān)行業(yè)。據(jù)南宋周密《武林舊事》記載，當(dāng)時(shí)北宋首都汴京（河南開封）一派繁榮盛世，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。京內(nèi)盛行“剪字”、“箭簇花影”、“每一事率數(shù)十人，各專籍以衣食之地，皆他處所無也”。周密還在《志雅堂雜鈔》一書中生動(dòng)地描述了京城剪紙藝人中的一些高手：“向舊都大街，有剪諸色花樣者，每剪諸家字皆專門。其后，忽有一少年，能于袖中剪字及花朵之類，技藝更精于前者，于是獨(dú)擅一時(shí)之譽(yù)。”由此可知，剪紙技藝在北宋百家齊放，藝人輩出，已繁榮到出現(xiàn)剪紙行業(yè)的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。以唐宋為時(shí)間界點(diǎn)，原本服務(wù)于宗教祭祀，上層社會(huì)的相關(guān)工藝鑄造（青銅器、漆器、陶器、絲、絹）的剪紙已經(jīng)走進(jìn)大眾生活，逐步發(fā)展為民俗工藝，歲時(shí)節(jié)令的審美規(guī)范中去了。這一歷史悠久，并廣泛發(fā)展的剪紙文化隨著時(shí)間推移，延續(xù)至今已在陜縣根深蒂固，其造型、紋樣、工藝都極具地域特色的民俗文化。
二 陜縣剪紙的地域?qū)傩?/p>
不同的地域文化經(jīng)過時(shí)間的洗禮、文化的沉淀，往往給當(dāng)?shù)氐拿袼酌耧L(fēng)留下了它們獨(dú)特的歷史印記。陜縣位于黃河西部黃河南岸，東于澠池縣交接，西鄰靈寶市。所在的三門峽市屬于河南西部，與山西，陜西交界。在民俗文化等方面，與山西，陜西的文化交融已久，在陜縣剪紙上的風(fēng)格也有所影響。山西憑黃河水土一路繁衍而來，其民俗風(fēng)情向來粗曠豪放，樸實(shí)敦厚。晉南剪紙雖然承襲了北方的樸實(shí)與雄渾，但粗中有細(xì)，拙中藏巧，且刀筆道勁，酣暢淋漓，山西剪紙以各個(gè)因地適宜，造型多變的窗花為代表，一個(gè)個(gè)精致造型，整齊修剪的窗花帶有山有的豪邁卻不失精細(xì)的氣質(zhì)與性格。陜西剪紙素來是北方剪紙的代表之地，與山西剪紙不同，陜西剪紙除裝飾窗棱的窗花以外，其剪紙種類繁多，應(yīng)用紛雜。由于陜西剪紙較完整地繼承了中華民族的陰陽哲學(xué)以及生殖繁衍崇拜的觀念，如古老的造型紋樣“魚身人面”、“獅身人面”，與周文化相似的“抓髻娃娃”，與漢畫像相似的“牛耕圖”等，其剪紙作品更多以一個(gè)個(gè)形象生動(dòng)，造型活潑多樣的造型類剪紙為代表。其風(fēng)格醇厚、粗壯、線條有利、且剪紋簡(jiǎn)潔；雖造型神態(tài)透漏著古拙不羈，但其一豎一橫多為直線，且邊緣流利奔放，明朗整潔。總的來說風(fēng)格粗曠，寓意明朗，包含著濃郁的泥土氣息和鮮明的地域特色。
盡管中華文明的發(fā)展模式是“多元一體”式，但黃河中游的中原文化，其重要性是無可取代的。這個(gè)從遠(yuǎn)古時(shí)期就依靠著黃河發(fā)展起來的中原地區(qū)，從新石器早期開始，經(jīng)歷了新石器時(shí)代，中原龍山文化，夏代第一個(gè)文明國(guó)家的建立，商周時(shí)期的文化繁榮，之后的泰國(guó)統(tǒng)一帝國(guó)，以及后來的魏晉隋唐宋元明清等朝代，可以說，以黃河流域?yàn)橹黧w，陜縣所在的河南西部，山西南部，山東省西部，河北省中南部，陜西省的中東部結(jié)合而成，是黃河中游的三角地區(qū)，即是人類黃河流域文明的發(fā)源地。而陜縣所在的三門峽市區(qū)正是這個(gè)黃河三角地區(qū)的中心位置。
陜縣所屬的三門峽境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的300多個(gè)仰韶文化和龍山文化遺址，可分為141個(gè)聚落群。其中大部分聚落群位于三門峽市區(qū)，陜縣，靈寶京內(nèi)的三門峽盆地。足以看出歷史上的三門峽盆地是一個(gè)資源富裕、物產(chǎn)豐盛、人丁興旺、生產(chǎn)力發(fā)達(dá)、意識(shí)形態(tài)先進(jìn)的古文化部落。
三 陜縣剪紙?jiān)诿袼讘?yīng)用中的文化內(nèi)涵
陜縣剪紙歷史悠久，經(jīng)過了2000多年的文化積累，如今的剪紙種類已經(jīng)十分豐富。剪紙?jiān)陉兛h的應(yīng)用十分廣泛，幾乎一年十二個(gè)月，紅白喜事，男女老少，月月有，事事用，人人有。
3.1 源于道教文化的宗教禮儀
陜縣剪紙最早已無從考證，但其出現(xiàn)緣由與其他剪紙相同，最開始都是用于巫術(shù)，后來相繼發(fā)展到宗教，祭祀，殯葬，以及窗花和婚慶等民俗活動(dòng)中。相比較其他剪紙，陜縣剪紙的宗教性質(zhì)由于與道教的淵源關(guān)系，發(fā)展最早并最盛。道教與陜縣的淵源自遠(yuǎn)古時(shí)期便已開始，當(dāng)時(shí)陜縣所在的三門峽盆地憑借其得天獨(dú)厚的自然條件成為一片文化繁衍的沃土。森林、草原、湖泊、澤地等多地并存，使得當(dāng)時(shí)是黃河流域最為繁華的文化中心。公元前491年，出生于河南鹿邑的老子來到三門峽靈寶函谷關(guān)，并在此完成了警世之作《道德經(jīng)》，更留下了“老子剪春牛過函谷”的傳說，這樣的傳說也使得包括陜縣的豫西一帶仍保留著正月二十三，家家剪春牛的習(xí)俗。
道教作為五大家文化之首，是我國(guó)土生土長(zhǎng)的宗教。在世界七大宗教中，道教是名副其實(shí)的多神教，談及所遵奉的神、仙、靈、圣之多，道教當(dāng)屬首屈一指。其供奉之神仙譜系十分龐雜，從最初的太上老君，發(fā)至至“三清”、“四御”，其中囊括了眾多天神，以及地官。除此之外，民間被譽(yù)為圣賢之才以及忠孝義烈英雄，例如關(guān)羽，岳飛等，都為道教所奉祀。民間口口相傳的“八仙過海”、“八仙慶壽”傳說，皆來自于道教。隨著這一得天獨(dú)厚的宗教文化在陜縣的發(fā)展，并融入陜縣的本土生活中，剪紙用于相關(guān)殯葬，祭祀活動(dòng)的種類如今亦是分門別類，并格外規(guī)范。大到典型的喪事祭祀活動(dòng)，小到新家落戶時(shí)用于鎮(zhèn)宅在門前張貼的門神，給老年人過壽時(shí)剪制的“八仙過海”，以及過年時(shí)候，給神龕的外面做了門簾的裝飾，無不體現(xiàn)“神”的重要性，以及源自道家思想中對(duì)于“神”深厚的尊崇與敬仰。除神之外，陜縣人民對(duì)于鬼，魂之類的尊敬和信仰也有著悠久的歷史。傳聞在豫西民間，有著這種“剪倒捆驢”的民間信仰，先用紙剪個(gè)“倒捆驢”的紋樣，在貼在一張配有“天皇皇，地皇皇，我家有個(gè)夜哭郎，過路君子念一念，一覺睡到大天亮”的文字，貼在大門口，可防止幼兒夜里啼哭，這種風(fēng)俗至今還很流行。這樣招魂的民間習(xí)俗最早可以追溯到唐代“安史之甜’時(shí)，祖籍豫西鞏縣的大詩人杜甫舉家外逃避難，途徑陜西彭衙縣（今白水縣）時(shí)，受到一位姓孫的小官吏的熱情接待與安撫，并按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗剪紙為其壓驚，杜甫深受感動(dòng)，并為此賦詩一首，即《彭衙行》，詩中有“暖湯濯我足，剪紙招我魂”之句。就是在這酋詩句中，“剪紙”一詞被首次作為專業(yè)名稱提到，并沿用至今。
3.2 對(duì)美好生活的追崇
作為陜縣民俗藝術(shù)的主要表現(xiàn)形式，剪紙的應(yīng)用場(chǎng)所包括日常生活的方方面面，但是占據(jù)最大比重的內(nèi)容仍然是廣大人民對(duì)美好生活的寄托與期望。春節(jié)是一年中最盛大的民族節(jié)日，整整一個(gè)正月，可以說是展現(xiàn)剪紙藝術(shù)最豐盛的時(shí)期。即便夏文化素來樸實(shí)，內(nèi)斂的國(guó)風(fēng)熏陶了陜縣干百年，但絲毫不影響樸實(shí)的村民對(duì)與美好愿景的期許。節(jié)日期間，屋里屋外，家家戶戶都會(huì)在門前掛上“門箋”（諧音“門錢”）預(yù)示來年好的收入。墻墻上貼“春牛”，窗戶上貼滿窗花，屋頂上要貼“吉祥團(tuán)花”。炕上，床沿兒上都有“墻國(guó)花”（萬字連續(xù)紋飾，俗稱“富貴不斷頭”），廚屋，灶間有“灶頭花”，走親訪友送“禮花”。這樣一個(gè)以黑剪紙聞名的村落，家家戶戶處處張貼著代表村民對(duì)于生活美好愿望的黑色剪紙，整個(gè)陜縣在春節(jié)里充滿著樸實(shí)肅穆卻毫不遜色的別樣年味。
除去每年的節(jié)日時(shí)令以外，婚事嫁娶也是展示剪紙文化的一大盛事。每到好事將近，村里的剪紙老藝人都會(huì)格外的忙活。新人會(huì)提前親自上門向老藝人請(qǐng)一份婚事剪紙，由老藝人親手剪出的剪紙仿佛承載著更多更好的祝福和寓意（圖1）。祝福新人的剪紙主要以多子多孫為主題，在那個(gè)生產(chǎn)力低下的時(shí)代，人丁興旺是生活幸福美滿最典型的象征。剪紙?jiān)诨榧迗?chǎng)合最主要的應(yīng)用場(chǎng)所是新人的婚房，其裝扮規(guī)格盛大；墻國(guó)花，屋頂上寓意幸福美滿的頂棚花，以及墻面中段的祝福愛情甜蜜的主團(tuán)花，團(tuán)花四周鑲嵌著代表多子多孫的瑞獸麒麟，搭配墨汁書寫的愛情詩句，新房滿目黑色，整齊飽滿的剪紙裝飾承載了對(duì)新人滿滿的祝福，格外盛大古樸。除此之外，在新娘的陪嫁品上，剪紙的應(yīng)用也面面俱到。如臉盆里要放置寓意“魚戲蓮”、“富貴有魚”的“盆花”；被褥上裝飾著“魚連娃娃”、“榴結(jié)百子”、“福壽娃娃”、“連生貴子”、“麒麟送子”的“床花”；喜鏡上張貼“鏡花”等。
陜縣由于多年受老子思想和夏文化“尚愚樸”，“尚儉”、“尚忠”的樸實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃枷胙眨浅Ｖ匾晫?duì)孩童的文化思想教育，于是剪紙也適時(shí)成為村民教育晚輩忠孝仁義的主要民俗媒介。例如，每年正月十五鬧花燈中，老藝人們會(huì)剪出“二十四孝”來提倡青年人應(yīng)多盡孝道。同時(shí)，諸如此類的具有教育性的神話傳說也會(huì)成為藝人們的主要素材，例如《西游記》，《三國(guó)》等。
3.3 新的時(shí)代特征
改革開放以來，隨著生活方式的變革和傳統(tǒng)思想觀念的變化，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人口的城鎮(zhèn)化，導(dǎo)致剪紙一類的村落民俗藝術(shù)迅速消亡。民族傳統(tǒng)文化受到了外來文化的猛烈沖擊，同時(shí)也引發(fā)了社會(huì)的反思。民間剪紙至此再次受到有社會(huì)責(zé)任感的藝術(shù)家的重視，于80年代中國(guó)成立的中國(guó)剪紙研究會(huì)，舉辦了一系列學(xué)術(shù)活動(dòng)以及剪紙藝術(shù)展覽，各地的剪紙文化中心積極相應(yīng)，各地剪紙藝術(shù)家的生存狀態(tài)得以被關(guān)切，使得剪紙這一近乎隕落的民俗文化再―次走進(jìn)人們視野。
剪紙藝術(shù)的再次興起，改革開放的時(shí)代性賦予了這次剪紙文化的重興許多新的主題在2008年奧運(yùn)會(huì)期間，陜縣剪紙老藝人懷著對(duì)北京奧運(yùn)的期許和自豪感創(chuàng)作了一系列北京奧運(yùn)主題的剪紙作品，并參加了北京奧運(yùn)期間的剪紙藝術(shù)展。除此之外，與國(guó)畫頌揚(yáng)祖國(guó)大好河山的主題相貼合，陜縣剪紙自80年代以后以民俗和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的新代表被再次帶入民眾視野，為迎合國(guó)家對(duì)剪紙文化村旅游業(yè)的發(fā)展策略，一系列具有時(shí)代性的剪紙主題隨之出現(xiàn)，主要包括頌揚(yáng)祖國(guó)大好河山和祖國(guó)發(fā)展的新型社會(huì)型題材。