時間：2022-04-04 16:14:46
導(dǎo)語：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為我國政權(quán)運作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會各界的廣泛關(guān)注。以“建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社會；形成高效運轉(zhuǎn)、依法行政的政府權(quán)威機構(gòu)；培育各類民間社會經(jīng)濟組織，向農(nóng)村社會自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革幾年來的接連開展，對于增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“權(quán)小、責(zé)大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，依然存在許多不容忽視的問題。
1.財政步履維艱。
在分稅包干的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政很緊張，財政收入的結(jié)構(gòu)性差異很大。從財政開支來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是一個為了生存而奮斗的財政真正意義上的公共財政很弱。
從全國大范圍來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)結(jié)束了輝煌的歷史，開始步入“吃飯型財政”、“要飯型財政”的尷尬時代。非凡是自農(nóng)村稅費改革以來，大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入明顯減少，下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金難以填補資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的現(xiàn)象十分普遍。這種狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常運轉(zhuǎn)異常艱難，更難以抽出資金開展各項公共公益事業(yè)建設(shè)活動，難以在地方經(jīng)濟發(fā)展中有較大作為；并由此形成惡性循環(huán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以在短期內(nèi)走出困境。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現(xiàn)的“空頭支票”，從而增添了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想的不穩(wěn)定性，使他們難于專心地開展工作。
2.“權(quán)限”內(nèi)外交困。
伴隨財政狀況惡化的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限的萎縮，這也是市場經(jīng)濟條件下一個必然的趨勢；再加上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革隨行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底改變傳統(tǒng)的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注重力更多地集中到社會服務(wù)上來。所以，從客觀要求上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“權(quán)限”應(yīng)當(dāng)逐步萎縮。盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅不收了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力減輕了許多，但穩(wěn)定、社會治安、計劃生育、招商引資、生產(chǎn)引導(dǎo)、基礎(chǔ)建設(shè)、上傳下達等事實上的日常事務(wù)依然繁重。這就產(chǎn)生了第一對權(quán)限矛盾：客觀要求“削權(quán)”與事實工作不收權(quán)的矛盾。
第二對矛盾是表面權(quán)限與事實權(quán)限的矛盾。從表面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然治理著當(dāng)?shù)厣鐣膸缀跻磺惺聞?wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在地方上依然享有較高的地位；但事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正面臨著巨大的權(quán)限危機，現(xiàn)在根本無法用行政命令手段解決好日常問題，其權(quán)威性和優(yōu)越性正在逐步喪失。由于事實治理效能的弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)民面前沒了底氣，失去了號召力，從而經(jīng)常陷入一種無能為力的苦惱中，嚴(yán)重挫傷了他們工作的積極性。
3.職能出現(xiàn)“真空”。
稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理農(nóng)村社會的手段和任務(wù)發(fā)生了較大變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計劃生育、處理農(nóng)村矛盾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展社會公益事業(yè)等領(lǐng)域事實上的調(diào)控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規(guī)漸趨完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力日益困難的情況下，社會民眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的愿望也越來越熱切。在這種形勢下，一方面，原有的許多鎮(zhèn)直單位和部門紛紛“自立門戶”，脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，步入社會化、市場化治理的軌道，進一步弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理職能；另一方面，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和社會政治經(jīng)濟發(fā)展所要求的強化社會服務(wù)的職能，卻由于缺乏服務(wù)意識、缺少服務(wù)能力等主客觀原因遲遲難以有效發(fā)揮出來。面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的這種職能“真空”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機會大肆放縱，難以把思想和注重力集中到工作上來。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的主要思想問題及后果
廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期工作在農(nóng)村一線，在艱苦的環(huán)境下，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、確保農(nóng)村社會穩(wěn)定做了大量工作，成績是顯而易見的。但近些年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)不起市場經(jīng)濟的考驗，在思想上有了不同程度的動搖，導(dǎo)致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動性難以有效調(diào)動，正常工作無心抓，碰到矛盾不愿調(diào)，工作質(zhì)量嚴(yán)重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關(guān)系遭到了嚴(yán)重破壞。
（一）主要思想問題
應(yīng)當(dāng)說，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是比較敬業(yè)的，為完成上級布置的各項任務(wù)，為貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應(yīng)引起我們的重視。其主要表現(xiàn)有以下幾方面：
1.對改革工作不滿。
一是認(rèn)為改革過于頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農(nóng)村干部隊伍的相對穩(wěn)定性和延續(xù)性，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期生活在一種岌岌可危的環(huán)境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會發(fā)展的必然要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也能起到一定的促進作用，但改革的次數(shù)多了，改得過于頻繁了，不僅這些作用會失效，也會讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生“遲早要下崗”的想法，從而對工作失去信心，喪失動力。
二是認(rèn)為改革不公平。非凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層及以下干部，他們對于領(lǐng)導(dǎo)干部改非的公平問題有些看法。精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，形成領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢，也是受大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之?dāng)?shù)卻進了“保險箱”，不再參與機關(guān)干部的競崗競職。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是不存在下崗問題的，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對這種危險。
三是認(rèn)為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報名、筆試、面試、民主測評等程序，體現(xiàn)了公開透明的原則，但對于干部的實際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個在辦公室工作的同事，在競職中由于民主測評成績不佳而名落孫山，但事實上該同事的工作能力非常強，品行也不錯，其直接領(lǐng)導(dǎo)也很賞識，只是由于未能得到廣泛認(rèn)可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機制，在一定程度上誤導(dǎo)了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結(jié)派、建立庸俗的人際關(guān)系上，注重表面文章。
最近一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革也已過去半年時間了，但改革的影響還在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對改革的種種擔(dān)憂還沒有完全退卻，改革甚至已經(jīng)成為一道藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心頭不容碰觸的永久傷疤。
2.對工資福利待遇不滿。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的窘迫，也直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入水平。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了由縣財政統(tǒng)發(fā)的四項基本工資之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家公務(wù)員依法應(yīng)當(dāng)享有的獎金、津貼、補貼只能存在于帳面上，根本無法兌現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費、交通費等職務(wù)消費也得不到分文的補償；而那些應(yīng)該享受的福利政策，如房改優(yōu)惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現(xiàn)在已經(jīng)基本有了保障的統(tǒng)發(fā)工資，其水平標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)?shù)停€人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾，在小孩上學(xué)、贍養(yǎng)老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時候往往令鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作難。這種狀況一方面使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在對工作的迷惑中艱難度日，一方面也不得不對自己的收入來源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。
在承受艱苦的工作環(huán)境、較低的工資水平和繁重工作任務(wù)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還得忍受工資方面的現(xiàn)實不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過各種不正當(dāng)渠道謀得了“因病退養(yǎng)”、“離崗?fù)损B(yǎng)”資格。如此全身而“退”，雖然平穩(wěn)地實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒有從根本上實現(xiàn)“減人、減支”的改革目標(biāo)。那些仍然操勞在農(nóng)村工作一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，再一次親身感受“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的不公平的社會現(xiàn)實，內(nèi)心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉(xiāng)差別”，也讓許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理不平衡，并逐步滋生對當(dāng)前工作的厭倦情緒。
3.對工作無所謂。
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了學(xué)習(xí)、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現(xiàn)狀，不思進取，做一天和尚撞一天鐘，對工作表現(xiàn)出了一種無所謂甚至放任自流的消極態(tài)度。
一是政治責(zé)任感不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)不明，措施不力，辦法少，沒有“活一方經(jīng)濟、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對待工作不求有功，但求無過，認(rèn)為只要保證在工作中不出現(xiàn)大的差錯，不給各級領(lǐng)導(dǎo)添麻煩就行了；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動適應(yīng)農(nóng)村艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，大興“走讀風(fēng)”，甚至一門心思打自己的“小算盤”，走“上層路線”，想方設(shè)法請調(diào)進城。
二是工作作風(fēng)不實。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的通病，上級安排下達的各項任務(wù)也常受此影響而難以按時保質(zhì)保量完成。這主要是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在長期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，感到升遷無望，對政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當(dāng)前工作的種種詬病，感念個人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動力自然也隨之減退，分內(nèi)工作成了“憑良心辦事”、“憑愛好辦事”，碰到矛盾就回避，有了責(zé)任就推諉，大頌“推”字經(jīng)，長念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、嚴(yán)重，工作自然也無法做細、做扎實。
在駐村工作上，雖然現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作浮于表面，真正主動進村入戶搞調(diào)查研究，主動了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶調(diào)查等同于“鬼子進村”而有意減少次數(shù)直至完全將此項工作拋于腦后。碰到一些重大任務(wù)，或是上級領(lǐng)導(dǎo)對各村工作有具體要求時，他們也只是通過與村干部的電話聯(lián)系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。
三是開拓創(chuàng)新意識不濃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際出發(fā)，只會不切實際地照搬他人經(jīng)驗，遵聽上級要求；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿足于現(xiàn)狀，滿足于完成上級下達的任務(wù)，工作沒招數(shù)、無突破，片面強調(diào)保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造性地開展工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展思路不清、方向不明，思想上無開拓意識，工作上無創(chuàng)新精神，工作計劃總是年年老一套，年終工作總結(jié)又全都是熟面孔，工作毫無新意，業(yè)績難見起色；還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時間長，動不動就擺“老資格”，因循守舊，對工作缺少實干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。
4.對人民群眾不親。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境在農(nóng)村，工作對象是農(nóng)民，只有在思想意識上將群眾認(rèn)定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務(wù)。但是，在對待群眾的問題上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部態(tài)度卻極不端正，對下訪談心為群眾辦實事熟悉不足：
一是怕苦怕累思想。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，即便是下鄉(xiāng)也是當(dāng)作任務(wù)來完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來傾聽農(nóng)民呼聲，為群眾辦實事。
二是怕麻煩心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖大多出自農(nóng)村，但仍有許多人認(rèn)為我國有長期的封建社會歷史，農(nóng)民階層長期存在自私自利的小農(nóng)經(jīng)濟意識，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進尺。
三是自私自利觀念。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對人生觀、世界觀的改造，管不住小節(jié)，受不住簡單，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，完全成了市場經(jīng)濟的“俘虜”，處處講關(guān)系、講情義、講實惠。個別干部甚至把下基層到農(nóng)村下訪談心也當(dāng)作樹立自己的威信、撈取個人實惠的手段，身體下鄉(xiāng)了心卻沒有下去，不能向群眾學(xué)習(xí)，不能真心為民辦事，所有工作只是應(yīng)付上級檢查做做樣子，工作上只求過得去，不求過得硬，只見表面行動而實效不大。
（二）產(chǎn)生的后果
1.組織紀(jì)律渙散。
農(nóng)村工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會分散他們的注重力，影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是想著如何更好地引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康，而是時時刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不專心了，紀(jì)律不遵守了，上班不準(zhǔn)時了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀(jì)律作保障，不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生辦事拖拉懶散的負面形象，也必然嚴(yán)重影響各項工作任務(wù)的貫徹落實。
2.矛盾積壓難解。
現(xiàn)在農(nóng)村社會發(fā)展正處在一個十分重要的關(guān)口，改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾、困難和問題很多，“闖”過去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴(yán)重形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部背上過重的思想包袱，只會平添煩惱，使原來的各種矛盾和問題更加錯綜復(fù)雜。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的避難就易、避重就輕、避實就虛的思想傾向，“事不關(guān)己、高高掛起”的消極處世態(tài)度和不敢堅持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識，會使這些矛盾和問題由于得不到及時的解決而長期積壓，進一步增加解決的難度，使農(nóng)村的工作局面難于在近期內(nèi)有較大的突破。
3.工作難如人意。
在“拮據(jù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、不斷深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和微薄的工資福利面前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心浮動，對工作缺乏活力、缺乏創(chuàng)新是一種必然。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，為了謀求較好的個人生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極應(yīng)付手頭工作，“身在曹營心在漢”，費勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓(xùn)導(dǎo)”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環(huán)境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長久堅持下去。在如此的工作環(huán)境下，又如何能有效提高我們黨的執(zhí)政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿足呢？
4.基層形象丑化。
近些年來，隨著社會民主進程的推進和大眾傳媒的強勢介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監(jiān)督形式，它對于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)的改進具有重大作用。但是，我們也可以很切實地體會到，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)反饋出來的信息還是負面居多；非凡是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染，在一些影視作品中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象顯示出了粗俗、急躁、淺薄的特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現(xiàn)，雖然與利益驅(qū)動下的新聞炒作及個人成見有相當(dāng)關(guān)系，但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”，基層政權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現(xiàn)出的種種不合時宜、不合身份特征的思想和行為。這一點應(yīng)該引起我們的高度警覺和深刻反思。
三、解決問題的思路和措施
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的各種思想問題，我們要以科學(xué)的聰明和務(wù)實的態(tài)度來解決，切不可不問青紅皂白，一味地采取“打壓”態(tài)勢，也不宜采用“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式尋求一時矛盾的解決，而應(yīng)當(dāng)通過實施一系列操作性較強的辦法和措施，著眼長遠，注重預(yù)防，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，逐步實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的制度化、人性化、科學(xué)化治理，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的各種思想問題化解在萌芽狀態(tài)。
1.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。
思想問題重在預(yù)防。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，盡快促成他們工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，需要我們進一步強化思想政治工作，給他們勤打“預(yù)防針”。目前，保持黨員先進性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層級的活動剛剛開始，我們一定要把握好這個機會，以先進性教育活動為契機，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)為重點，切實抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。
一是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)。要堅持不懈地采取多種形式抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，非凡是對于“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神以及涉及農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作的一系列法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，對于市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與社會發(fā)展等方面黨員干部現(xiàn)代必備知識的學(xué)習(xí)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治素質(zhì)，提高他們的政治理論水平、科學(xué)文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷改造世界觀和價值觀，增強黨性，不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的能力和水平。
二是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要適應(yīng)瞬息萬變的社會發(fā)展形勢，更好地為農(nóng)民群眾帶好頭、服好務(wù)，就必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽視學(xué)習(xí)改造、紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮的狀況，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點，有目的地選擇一些學(xué)習(xí)資料，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按時保質(zhì)保量進行學(xué)習(xí)；同時，輔以相應(yīng)的督促檢查考核機制，保障此項工作的進行。另外，也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)的近期安排和長遠計劃結(jié)合起來，幫助他們樹立起將學(xué)習(xí)當(dāng)工作，將學(xué)習(xí)當(dāng)責(zé)任，將學(xué)習(xí)當(dāng)成日常生活不可缺少的一部分的學(xué)習(xí)理念。
三是要不斷端正并深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想熟悉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，說到底還是一個熟悉問題，包括對黨的熟悉，對群眾的熟悉，對自身工作和責(zé)任的熟悉。只有端正了熟悉，才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此，除了要堅持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公仆意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和民主意識外，還應(yīng)通過大力開展批評與自我批評、教育與自我教育活動等形式，努力發(fā)現(xiàn)并深層挖掘各種思想問題的根源，以達到相互提醒、相互促進、共同提高的目的。
2.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督治理工作。
教育學(xué)習(xí)、正確引導(dǎo)固然重要，雖然能使有責(zé)任心的干部能安心工作，但在市場經(jīng)濟條件下，這絕不是萬能的，因為每個人的思想都有其與現(xiàn)實密切聯(lián)系的特點。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為、避免各種思想問題進一步升級的強有力武器。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為黨政干部的主要監(jiān)督機構(gòu)，雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀(jì)案件方面有所作為，但對于干部們的思想問題，非凡是一些尚未造成明顯嚴(yán)重后果的思想問題，卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題上不要監(jiān)督、不要治理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監(jiān)督治理還存在漏洞，還有待進一步改進監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度。對于監(jiān)督還需非凡注重提高其針對性和可操作性，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想上、政治上、行動上真正與上級黨委保持高度一致，嚴(yán)格自律、從嚴(yán)要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅固的防線，在“四個多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風(fēng)浪、站得住腳跟、經(jīng)得住考驗。
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，不僅需要強有力的監(jiān)督，制約、處理各種現(xiàn)存的不良狀況，更需要加強治理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標(biāo)責(zé)任制》的落實，通過一系列干部監(jiān)督治理制度和辦法，不斷強化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督治理。積極試行干部任前公示制、離任審計制、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制、領(lǐng)導(dǎo)干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對少數(shù)工作不力、班子戰(zhàn)斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要下決心進行組織調(diào)整，不能讓群眾不滿足的領(lǐng)導(dǎo)干部得過且過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，反映到具體的工作中，就是一個工作作風(fēng)問題；要解決他們的思想問題，也就有必要從抓黨員干部的作風(fēng)建設(shè)入手，通過規(guī)章制度的建立、健全、遵守和貫徹執(zhí)行，形成治理的長效機制。
3.保護和調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣量大，情況復(fù)雜，困難較多，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的思想問題中，有相當(dāng)一部分是出于對現(xiàn)實狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉(xiāng)差別過大、利益分配不公等因素導(dǎo)致的，而這些確實都是不容否認(rèn)的社會現(xiàn)實。所以，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要嚴(yán)格要求，加強治理，又要體諒他們的難處，關(guān)心愛護他們，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，解決難題，努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不滿情緒，切實保護和調(diào)動他們工作的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想存在的普遍問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在以下幾個方面著手：
一是盡量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇總體來看是比較低的，就筆者了解的情況看，內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多維持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數(shù)。此等收入相對于“純正”的農(nóng)民可能不是很少，但絕對無法和那些從事工商業(yè)乃至外出務(wù)工的民眾相比，從而也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對于一般民眾有更多的社會應(yīng)酬，微薄的工資收入根本經(jīng)不起花，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的拮據(jù)狀況又難以對此作出彌補，這就使他們原本就不平衡的心態(tài)變得更加復(fù)雜。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇，雖然不是要“高薪養(yǎng)廉”，但至少能穩(wěn)定人心，增加他們說話辦事的“底氣”。
二是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的一個重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢的不干事，干事的少拿錢”的不公平狀況。為此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革過程中，除了要進一步彰顯在職人員與下崗人員的區(qū)別外，還需在內(nèi)退、病退等政策性退崗的具體執(zhí)行上嚴(yán)格把關(guān)，該執(zhí)行什么政策就執(zhí)行什么政策，對個別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數(shù)干部的工作積極性因個別人的投機取巧行為受到挫傷。
三是切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實際困難。我們不能因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟條件、生活條件、工作環(huán)境差，就放松對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的治理，以換取心理上的平衡，而應(yīng)通過正面引導(dǎo)，以人性化的治理來調(diào)動他們的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些實際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛護中調(diào)動他們工作的積極性。農(nóng)村工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的夫妻分居、子女就學(xué)、偏辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長等實際困難和問題，我們應(yīng)設(shè)身處地的為他們考慮，要積極創(chuàng)造條件，努力幫助解決。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該享受的房改政策，以及在財政“口糧”補助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應(yīng)給予政策傾斜。對因客觀條件限制一時不能或無力解決的，要做好說服解釋工作，取得他們的理解。無論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的暖和，他們就會振奮精神，集中精力干好工作。
4.進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流。
“交流”包含兩個方面的意思：一方面是要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想溝通，另一方面是要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直機關(guān)干部之間的交流使用。
每個人的家庭背景、教育程度、人生價值觀、目標(biāo)、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在這種差異性的基礎(chǔ)上聚合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的才能和潛力，組織和領(lǐng)導(dǎo)就必須加強與他們的思想交流，就本地區(qū)的遠景規(guī)劃、價值觀和工作的任務(wù)目標(biāo)與他們進行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問題，而“提出問題要比解決問題要重要得多”。但從目前情況看，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部之間、上級組織和領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間交心談心較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部非凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的種種想法、意見和建議，不能通過正常渠道反映，長期累積下來，必然產(chǎn)生種種思想問題。另外，由于缺乏必要的思想交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對黨委的意圖、對政府的工作了解不透，工作的主動性和積極性自然也不高。
再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項重要內(nèi)容，是干部選拔任用制度改革的一個組成部分，對于干部開闊眼界、豐富經(jīng)驗、提高領(lǐng)導(dǎo)水平很有好處，有利于避免在用人問題上的“近親繁殖”，有利于建設(shè)一個團結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子，也有利于消除化解干部的各種不平衡心態(tài)。目前，在制度層面上關(guān)注的大多是各級領(lǐng)導(dǎo)干部之間的交流，而對于一般干部關(guān)注較少。這種狀況應(yīng)當(dāng)改變，因為究竟中層及以下干部是各級政權(quán)組織的主體，他們的愿望和合理要求應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾蜐M足。非凡是在一些條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多干部經(jīng)常是一呆就是十幾年甚至幾十年，縱然不出什么亂子，也很難長久保持積極向上的昂揚斗志。所以，當(dāng)前干部交流的一個重要任務(wù)，就是要采取切實有效的措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局之間的干部交流。當(dāng)然，對要交流的干部要慎重考慮，既要廣泛聽取干部群眾的意見，又要根據(jù)本人的工作情況來確定，切實建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動的機制。
5.制定出臺一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策。
要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，必須盡快研究制定出一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟財政狀況，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“日子”變得好過。
首先，從“人”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。要果斷克服“論資排隊”、“媳婦熬成婆”的現(xiàn)象；要徹底打破各種干部選拔、交流的界線，切實加大局與局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間干部的交流；選拔干部要“眼睛向下”，從基層領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔優(yōu)秀分子；凡不經(jīng)過艱苦環(huán)境、復(fù)雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對于沒有基層工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)，該“補課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下，有計劃、有組織、有目的、有期限地采取見習(xí)、培訓(xùn)、工作組、掛職等形式進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間互相選派一般干部的培養(yǎng)、鍛煉和交流。
其次，從“財”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。一是財政支出方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)傾斜。從目前看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多數(shù)收入都是用來“養(yǎng)人”，其結(jié)果是人“養(yǎng)”不好，建設(shè)發(fā)展不起來。這個問題是一個很難回避的現(xiàn)實矛盾，而且“養(yǎng)人”和建設(shè)兩頭都是軟不得的問題。縣級財政在預(yù)算中，應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“口糧”費和辦公費，從制度上優(yōu)先確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費支出。二是在稅收分配上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)稅又在逐步取消的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源、稅種、稅額都少得屈指可數(shù)。因此，在一些稅收政策上，應(yīng)采取積極扶持的辦法，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成合適的比例。同時，還要采取積極寬松的鼓勵政策，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)去開辟稅源或擴大增收，如農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、營業(yè)稅、增值稅、所得稅和城市建設(shè)附加稅等，以既得利益來調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強稅收征管的積極性，增強發(fā)展后勁，加快經(jīng)濟建設(shè)。三是積極為理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系出謀劃策。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的數(shù)額較大，成因也很復(fù)雜，在債務(wù)化解工作中必須賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大的集體資產(chǎn)處理權(quán)，政法部門也應(yīng)當(dāng)主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供各種法律服務(wù)。
一、端正態(tài)度，謙虛學(xué)習(xí)
作為一名下派鍛煉的機關(guān)干部，到鎮(zhèn)黨政辦上班后，我始終明確的要求自己要服從安排、擺正位置、牢記掛職鍛煉的任務(wù)和職責(zé)，完成角色的轉(zhuǎn)變，不擺機關(guān)干部架子，把自己當(dāng)成是一個來基層鍛煉學(xué)習(xí)、熟悉基層、了解基層的學(xué)生，從中得到鍛煉和提高。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個月里我始終明記這一點，把自己當(dāng)作一名基層的工作人員，為了盡快了解XX的基本情況，查閱相關(guān)資料，使我對XX鎮(zhèn)情有了一個大概的了解：
XX鎮(zhèn)位于XX縣北部，地處東經(jīng)XX，北緯XX之間，土地面積XX平方公里，是以XX族為主體，XX族、XX族、XX族雜居的山壩兼有半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)有9個村民委員會，98個村民小組，111個自然村，轄區(qū)內(nèi)XXX廠。全鎮(zhèn)總?cè)丝赬X人，農(nóng)業(yè)人口XX人，占總?cè)丝诘?4.92%，共有yjbys.com耕地XX畝，水田XX畝，旱地XX畝。XX年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值XX萬元，工業(yè)生產(chǎn)總值XX萬元，財政總收入XX萬元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入XX萬元，農(nóng)民人均純收入XX元，農(nóng)民人均占有糧食XX公斤，是個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
為了充分的了解基層工作，除了對文獻資料及理論的學(xué)習(xí)外，還深入到基層，參與實際工作，了解民情民意，虛心的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員學(xué)習(xí)、討教，學(xué)習(xí)農(nóng)村基層工作的方式、方法和經(jīng)驗，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)馗扇旱木礃I(yè)精神、創(chuàng)造精神和艱苦樸素的好作風(fēng)。
二、務(wù)實作風(fēng)，扎實工作
掛職鍛煉是培養(yǎng)年輕干部、造就高素質(zhì)干部隊伍的需要，是年輕干部健康成長，豐富基層工作經(jīng)驗、提高解決實際問題能力的需要。
1、盡職盡責(zé)，做好本職工作。到XX后從事文秘工作的我，正遇上繁忙的年頭年尾，總結(jié)、規(guī)劃、考核、會務(wù)等事務(wù)，都需要大量的文字材料，這些都是需要辦公室來完成。鎮(zhèn)黨鎮(zhèn)辦因工作人員工作調(diào)動，工作人員缺乏，無形中加大了辦公室人員的工作量，作為黨政辦秘書的我，始終端正自己的工作作風(fēng)，不計較繁忙的工作壓力，積極的投身到自己的工作中去，參與撰寫材料、材料打印、會務(wù)籌備、會議記錄、大會服務(wù)等工作，發(fā)揮了黨鎮(zhèn)辦公室服務(wù)于鎮(zhèn)黨委、政府中心工作的職能作用。我在鎮(zhèn)辦公室6個月期間參與了“黨代會”、“人代會”、“婦代會”、“農(nóng)、林業(yè)工作會”等會議的材料準(zhǔn)備、籌備、記錄掛職鍛煉工作總結(jié)及服務(wù)工作，共撰寫材料十余篇，其中有：講話稿、會議材料、工作簡報、文明單位申報材料、村委會集體經(jīng)濟項目規(guī)劃申報書及項目申報報告等等，盡到了作為一名秘書人員的應(yīng)盡的職責(zé)。
2、積極主動的參與到鎮(zhèn)上各項工作開展中去。除了做好辦公室的文秘工作外，我還積極主動的參與了鎮(zhèn)上“XX節(jié)”、“XX年”、“三下鄉(xiāng)”等重大節(jié)慶活動的籌備服務(wù)工作，為各項活動的圓滿完成盡到了自己的義務(wù)。并積極參加鎮(zhèn)上組織各項活動，如職工運動會、工會活動等，融洽了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)系，建立了深厚情誼。
三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的幾點收獲及不足
1、通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，使我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作運轉(zhuǎn)及農(nóng)村基層工作有一定的認(rèn)識和了解。同時，讓我看到了基層工作與機關(guān)工作的區(qū)別、差異;看到了基層工作人員的艱辛和農(nóng)村工作存在的諸多困難;看到了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)?shù)馗扇海朔щy，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展所呈現(xiàn)出的敬業(yè)精神、創(chuàng)造精神和艱苦樸素的好作風(fēng)。
2、通過深入農(nóng)村調(diào)查研究和開展工作，使我了解到了農(nóng)民群眾的疾苦、喜怒哀樂和心聲，并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員那里，學(xué)到了許多農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和處理農(nóng)村工作事務(wù)的方式、方法，為提高今后參政議政的能力和水平，積累了寶貴的基層工作經(jīng)驗。
3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間，暴露出了我在理論水平、農(nóng)村工作能力不足的問題。農(nóng)村工作千頭萬緒，每項工作都涉及到黨在農(nóng)村的方針政策，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作處于農(nóng)村工作的第一線，擔(dān)負著組織和帶領(lǐng)干部群眾建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟社會的重任。因此，沒有豐富的理論知識和不熟悉黨在農(nóng)村的方針政策，是難于適應(yīng)農(nóng)村工作的需要，只有不斷加強理論知識和黨在農(nóng)村的方針政策的學(xué)習(xí)，不斷吸取營養(yǎng)，開闊視野，努力提高自身的工作水平，才能適應(yīng)農(nóng)村工作的需要和創(chuàng)造性的開展工作。
編者按：本文主要從要在“選人”上下功夫；要在“培育”上下功夫；要在“激勵”上下功夫進行講述。其中，主要包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作千頭萬緒，要出成績，要有特色，選準(zhǔn)組織委員是關(guān)鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是“上面千根線，下面一針穿”，任務(wù)重，壓力大，組織委員一般都身兼數(shù)職，分工分線較多、進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員行為的同時，著力加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員的全方位管理，制定科學(xué)的目標(biāo)考評機制等，具體材料請詳見：
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的減少以及領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的轉(zhuǎn)變，黨委組織委員逐步從“配角”地位轉(zhuǎn)變成“主角”地位，職責(zé)任務(wù)更加明確，肩上的擔(dān)子更重。如何適應(yīng)形勢發(fā)展需要，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員隊伍建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員隊伍，應(yīng)從以下三個方面下功夫。
一、要在“選人”上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作千頭萬緒，要出成績，要有特色，選準(zhǔn)組織委員是關(guān)鍵。一是在選人標(biāo)準(zhǔn)上，要把那些有強烈的責(zé)任心，且熱愛組織工作，原則性和紀(jì)律性強，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委當(dāng)好參謀，敢于創(chuàng)新的干部選進隊伍。二是選人程序上，在搭配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子時，縣委組織部要多方征求意見，加強銜接與溝通，優(yōu)先保證一名適合組織工作的黨委成員。三是在人才儲備上，縣級組織部門應(yīng)建立動態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員后備人才庫，納入一批優(yōu)秀的縣直機關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，平時加強對他們的組織業(yè)務(wù)知識培養(yǎng)，組織參與系統(tǒng)內(nèi)的部分中心活動，定期安排他們在組織部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟班學(xué)習(xí)。組織部門在考察提拔干部時，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員職務(wù)出現(xiàn)空缺，盡量從這些后備人才中挑選，確保組織工作的連續(xù)性和工作活力。
二、要在“培育”上下功夫。一是要加強思想教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是“上面千根線，下面一針穿”，任務(wù)重，壓力大，組織委員一般都身兼數(shù)職，分工分線較多。如果組織委員責(zé)任不明確，定位不準(zhǔn)確、角色不到位，就容易出現(xiàn)問題，造成工作被動。縣級組織部要利用年初工作部署、階段重點工作安排、年終工作總結(jié)和季度工作匯報會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員進行思想教育。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員充分認(rèn)識到，不管黨委讓你分工什么，“組織委員”這個名稱是不會變的，作為組織委員，第一位的職責(zé)就是要抓好基層組織工作。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。應(yīng)每年舉辦1—2期組織委員培訓(xùn)班，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員崗位需要，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，針對性地進行組織工作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。對剛進入組織委員隊伍的同志，還要進行一段時間的“崗前培訓(xùn)”。并結(jié)合當(dāng)前組織系統(tǒng)的主題實踐活動，通過以會代訓(xùn)的形式開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。三是加強實踐鍛煉。每年選派一定數(shù)量的組織委員到縣級綜合部門掛職，特別是在開展重大活動期間，都要抽調(diào)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員到縣里統(tǒng)一參與活動，重壓擔(dān)子，不斷提高他們的綜合能力。
三、要在“激勵”上下功夫。一是要在研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員日常管理措施，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員行為的同時，著力加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員的全方位管理，制定科學(xué)的目標(biāo)考評機制。由縣委組織部統(tǒng)一負責(zé)，采取逐月統(tǒng)計、平時掌握、年終總評的方式進行，并在一定的范圍內(nèi)公布考核結(jié)果。二是加強考核結(jié)果的運用。將考核結(jié)果與組織委員的政治經(jīng)濟待遇直接掛鉤。對成績優(yōu)秀者發(fā)給榮譽證書，并給予一定的物質(zhì)政治獎勵；對成績居于末位或未達到要求者，對其進行誡勉談話并限期整改，整改達不到效果的，調(diào)整其工作分工或直接免去其職務(wù)，打破過去干部隊伍管理中存在的能上不能下的痼疾。同時，注重提拔使用組織委員隊伍中優(yōu)秀的同志，增強組織委員工作的積極性。三是要加大典型推介力度。要多渠道發(fā)掘優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員典型，找準(zhǔn)亮點，從最細小、最親近角度，收集整理出生動、真實的素材，準(zhǔn)確提煉典型事跡。要充分發(fā)揮宣傳手段，如采用新聞媒體宣傳、開展宣講活動、利用各類宣傳陣地宣傳、追蹤報道先進典型的后續(xù)動態(tài)等方式，對先進典型進行長效宣傳，延長對社會的影響。要通過生活和政治上關(guān)心、關(guān)愛典型，帶動了社會對典型的關(guān)注，激發(fā)干部人人學(xué)習(xí)典型，爭做典型的熱情，進一步放大了典型宣傳的效果。
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是，總結(jié)“四五”普法開展以來的工作，部署安排今年全縣普法依法治理工作，動員全縣上下積極行動起來，打好“四五”普法攻堅戰(zhàn)，確保我縣順利通過“四五”普法總結(jié)驗收。下面，我講三點意見：
一、總結(jié)成績，認(rèn)清形勢，進一步增強做好普法依法治理工作的責(zé)任感和緊迫感
從XX年起，我縣“四五”普法依法治理工作先后經(jīng)歷了準(zhǔn)備、啟動和實施等幾個階段，在全縣各級各部門的共同努力下，取得了較好成績。
一是建立健全了普法依法治理工作機制。各級各部門都成立了領(lǐng)導(dǎo)及辦事機構(gòu)，制定了“四五”普法規(guī)劃及“十五”時期依法治理工作規(guī)劃，做到了“四五”普法依法治理工作與“兩個文明”建設(shè)同布置、同檢查、同考核。
二是廣泛開展法制宣傳教育活動。全縣各地通過多種形式廣泛開展法治宣傳活動，先后接待群眾咨詢5000余人次，發(fā)放宣傳資料近10萬份，培訓(xùn)普法宣講員兩萬人次，對縣直鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委干部、黨團骨干、群眾代表共1.2萬人進行了法律法規(guī)知識培訓(xùn)。高度重視青少年學(xué)生的法制宣傳教育，全縣所有學(xué)校均配備了法制副校長或法制輔導(dǎo)員，按照計劃、教材、課時、師資“四落實”的要求，基本保證了法制教育課的正常開展；同時，通過對學(xué)校周邊環(huán)境的整治，改善了學(xué)校周邊環(huán)境，依法治校工作邁入了正常化軌道。
三是依法行政、依法辦事的水平和能力不斷提高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識明顯增強，政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)等各個領(lǐng)域的法治化進程不斷加快；“民主法治示范村”創(chuàng)建活動有計劃、有步驟開展，促進了基層民主自治和基層社會政治穩(wěn)定。
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到“四五”普法工作存在的一些問題：一是部分領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識上對普法依法治理工作的重要性、必要性還缺乏足夠的認(rèn)識，廣大干部群眾的法律素質(zhì)還有待進一步提高。二是在實際工作中，少數(shù)地方和單位還沒有把普法依法治理工作納入重要議事日程，與“四五”普法的總體要求相比還有較大的差距；三是各級各部門依法行政、依法辦事的水平和能力還有待進一步提高。這些問題要引起各級各部門的高度重視。
二、明確目標(biāo)，扎實工作，努力做好今年的普法依法治理工作
今年是“四五”普法規(guī)劃實施的最后一年，也是“四五”普法依法治理考核驗收年，做好今年的工作十分關(guān)鍵。今年的普法依法治理工作重點是：服務(wù)縣委、縣政府中心工作，深入開展法制宣傳教育，努力提高全民法律素質(zhì)，尤其是要增強國家公職人員的法制觀念和依法辦事能力；深化依法治理，提高全縣法治化管理水平，努力實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的工作目標(biāo)，為我縣經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
（一）深入開展法制宣傳教育，積極營造良好的法治環(huán)境
首先，要大力宣傳憲法修正案，在全社會進一步樹立憲法意識，同時，大力開展《行政許可法》的宣傳教育，積極推進依法行政，提高法治化管理水平。第二，要充分發(fā)揮法制宣傳在維護社會穩(wěn)定中的教育引導(dǎo)作用，努力提高公民的防范意識、維權(quán)意識和與違法犯罪行為作斗爭的意識，為實現(xiàn)我縣社會治安局面的明顯好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好法制環(huán)境。第三，要加強全社會誠信建設(shè)的法制宣傳教育，通過開展不同形式的專題宣傳，不斷提高消費者、市場主體和市場監(jiān)督者的依法消費意識、依法經(jīng)營意識、依法維權(quán)意識、依法管理意識，努力營造誠信守法的信用環(huán)境。第四，要將普法依法治理與招商引資工作相結(jié)合，增強“四五”普法的實效性。要采取有效措施，用法律規(guī)范機關(guān)、企事業(yè)單位和公民的行為，切實保障投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益不受侵犯，進一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境。第五，要結(jié)合貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，認(rèn)真總結(jié)“法德結(jié)合”、“文明理家”等工作經(jīng)驗，推進精神文明建設(shè)，造就良好的社會道德環(huán)境。
（二）切實抓好全民普法教育，提高全民法制素質(zhì)。
一是要認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。法制學(xué)習(xí)要納入各級黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)法用法，為廣大干部群眾當(dāng)好表率。二是要認(rèn)真抓好公務(wù)員學(xué)法用法工作。人事部門要將這項工作納入公務(wù)員管理范疇，作為公務(wù)員年度考核、晉級的重要依據(jù)；宣傳部門要加強宣傳報道，各級普法依法治理辦公室要切實履行好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，制定好學(xué)習(xí)計劃，抓好學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實，組織好考試考核。三是要高度重視青少年學(xué)生的“四五”普法學(xué)習(xí)。教育、法制等部門要給合中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律，通過聘請法制副校長、建立青少年法制教育基地、落實法制教育計劃、課時、師資和教材等途徑方法，精心組織好在校學(xué)生的法制教育。四是要進一步加大對企業(yè)經(jīng)營管理人員的普法教育力度。重點抓好企業(yè)經(jīng)營管理者對wto法律制度和我國市場經(jīng)濟法律法規(guī)知識的培訓(xùn)工作。在認(rèn)真抓好重點對象普法教育的同時，各地要認(rèn)真做好廣大農(nóng)村普法對象和外來人員的普法教育工作，提高全體公民的法律素質(zhì)，力爭使普法工作不留空白。
（三）提高依法行政水平，推進依法治縣進程。
一是要進一步促進行業(yè)依法治理工作。要按照從嚴(yán)執(zhí)政的要求，明確執(zhí)法主體，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法公平、公正、公開，堅決糾正違法和不合理的行政行為，建立和完善執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，落實行政賠償制度，從源頭上、制度上防止和消除行政執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。二是要進一步推進基層依法治理。認(rèn)真組織基層干部及廣大群眾學(xué)習(xí)與生產(chǎn)、工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高他們的民主法制意識，引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利，自覺履行義務(wù)。在農(nóng)村，要以深入宣傳《村民委員會組織法》、深入推進村民自治為突破口，圍繞“四民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）、“兩公開”（村務(wù)公開、財務(wù)公開），指導(dǎo)、幫助村民依法制定村民自治章程和村規(guī)民約，依法制定涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活方面的各項管理制度，努力提高農(nóng)村干部依法辦事、民主管理的能力和自覺性，促進農(nóng)村各項事務(wù)納入法治化管理軌道。在街道社區(qū)，要以提高街道社區(qū)成員的法律素質(zhì)為核心，促進街道社區(qū)發(fā)展的規(guī)范化、制度化和法制化，提高社區(qū)成員的法制觀念和社區(qū)工作人員的依法管理水平，促進社區(qū)穩(wěn)定和精神文明建設(shè)。
（四）認(rèn)真做好“四五”普法總結(jié)驗收工作。
今年是“四五”普法考核驗收年，盛市要求各縣市（區(qū)）務(wù)必在六月底完成各項準(zhǔn)備工作，七月中旬市里組織考核驗收。現(xiàn)在距考核驗收只有一個多月時間，時間緊、任務(wù)重、要求高，我們務(wù)必要高度重視，迅速行動，認(rèn)真做好迎檢的各項準(zhǔn)備工作。
一是要組織好自檢自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各單位要對照總結(jié)驗收考核標(biāo)準(zhǔn)，對“四五”普法規(guī)劃實施近五年來的工作進行一次全面總結(jié)回顧。對查找出的不足和薄弱環(huán)節(jié)，要及時整改，確保完成“四五”普法規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，確保順利通過驗收。各地、各部門在自檢自查的基礎(chǔ)上，認(rèn)為達到要求的，及時向縣依法治縣辦公室提交書面申請報告和“四五”普法工作總結(jié)，縣里將在六月中旬開始對全縣各地、各部門進行總結(jié)驗收。
二是要切實做好試點工作。按照驗收考核標(biāo)準(zhǔn)，縣、鄉(xiāng)兩級和縣直部門要辦好“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個機關(guān)單位、一個村、一所學(xué)校、一個企業(yè)”的普法依法治理工作試點，縣一中、建陶公司、黃商集團、電信局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、柳林鄉(xiāng)、黃梅鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、老鋪、西河、中列村等單位作為全縣試點單位，由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實包保責(zé)任，6月5日前要全面完成試點工作任務(wù)。
三是要積極做好人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的視察、檢查、督辦和評估工作。縣人大、政協(xié)6月初將組織對全縣“四五”普法依法治理工作進行視察、督辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總結(jié)驗收之前，也要系統(tǒng)地組織檢查、督辦和評估，廣泛征求各方面意見，做好詳細記錄，不斷改進工作。
四是要做好“四五”普法農(nóng)村版讀本發(fā)行工作。全縣“四五”普法農(nóng)村版讀本發(fā)行總數(shù)10萬冊，按全縣農(nóng)戶總戶數(shù)60%分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為減輕農(nóng)民負擔(dān)，經(jīng)縣委研究決定，發(fā)行經(jīng)費由縣財政和司法局承擔(dān)20萬元，其余18萬元由縣直有關(guān)部門捐資解決，這項工作由吳海濤書記、張友啟縣長牽頭，希望各單位站在全局高度，克服困難，圓滿完成任務(wù)。
反恐維穩(wěn)個人工作總結(jié)【一】
我局xxx年度的反恐維穩(wěn)工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣反恐辦的指導(dǎo)和幫助下，針對本系統(tǒng)工作實際，我們認(rèn)真貫徹了穩(wěn)定壓倒一切的工作主導(dǎo)思想，上下齊心，齊抓共管，采取有效措施，積極排查、防范、化解各種矛盾和問題，確保了本系統(tǒng)的各項工作在穩(wěn)定中有所發(fā)展和提高。現(xiàn)將我局開展反恐維穩(wěn)工作情況匯報如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機構(gòu)，形成抓好反恐維穩(wěn)工作的合力
在今年全縣反恐維穩(wěn)工作會議之后，我局迅速成立了由李紹良局長任組長、副局長任副組長、各科室負責(zé)人為成員的商務(wù)局反恐維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。并于多次召開了由全局職工、商貿(mào)流通企業(yè)及部分外來投資企業(yè)參加的反恐維穩(wěn)工作會議，在會上，傳達了縣反恐維穩(wěn)會議有關(guān)精神，要求全體參會人員，特別是商貿(mào)流通企業(yè)要高度認(rèn)識反恐維穩(wěn)工作的重要性，要求把此項工作納入企業(yè)重要工作議事日程，細化責(zé)任，并確定各企業(yè)負責(zé)人為企業(yè)反恐維穩(wěn)工作第一責(zé)任人，對企業(yè)反恐維穩(wěn)負主要責(zé)任，要求建立健全反恐維穩(wěn)工作組織機構(gòu)，配備專人負責(zé)，落實責(zé)任。商務(wù)部門在反恐維穩(wěn)工作中，做到了突出重點，強化責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做好了矛盾及安全隱患排查工作，克服僥幸心理、盲目樂觀、麻痹大意、警惕性不高心理，要采取有效措施加強了對反恐維穩(wěn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了抓好反恐維穩(wěn)工作的合力。
二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識反恐維穩(wěn)工作的重要性和緊迫性
在今年奧運期間，我縣公共安全、社會穩(wěn)定進入敏感期，反恐維穩(wěn)工作壓力加重，維護穩(wěn)定形勢嚴(yán)峻。為確保奧運期間的穩(wěn)定，我局進一步提高了對奧運會召開期間反恐維穩(wěn)工作重要性、艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識，清醒地認(rèn)識反恐維穩(wěn)保奧運的重要性，同時也充分認(rèn)識到反恐維穩(wěn)工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)。我局從講政治、講大局的高度出發(fā)，強化了四種意識。即強化了反恐維穩(wěn)工作是政治責(zé)任的意識;強化了反恐維穩(wěn)工作要經(jīng)常化的意識;強化了發(fā)展是硬道理、反恐維穩(wěn)是硬任務(wù)的意識;強化了反恐維穩(wěn)就是維護人民群眾根本利益的意識。認(rèn)真落實各項工作措施，積極化解各類社會矛盾，真正把工作做到前面，防患于未然，確保了奧運會期間全系統(tǒng)社會治安的穩(wěn)定。
三、周密部署，深入排查，確保反恐維穩(wěn)工作取得實效
今年，按照縣反恐辦的總體部署和要求，我局于xxx年7月25日、8月15日組織了由辦公室、內(nèi)貿(mào)科、外事科等科室人員組成的反恐維穩(wěn)檢查組，由副局長帶隊，對相關(guān)企業(yè)進行了檢查。一是深入到大型商貿(mào)流通企業(yè)，對企業(yè)從業(yè)人員進行摸底排查，掌握基本情況，嚴(yán)防犯罪分子混跡其中。二是到餐飲住宿行業(yè)、美容美發(fā)店等公共場所進行治安隱患排查，確保了企業(yè)在各自經(jīng)營服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)不發(fā)生任何事故。三是到各加油站對經(jīng)營情況進行檢查，確保了奧運期間我縣供油秩序良好，未出現(xiàn)強買強賣、哄抬油價等破壞正常經(jīng)營秩序的現(xiàn)象。四是到外來投資企業(yè)進行調(diào)研，聽取了企業(yè)的安保情況匯報及對我縣安全工作的建議，并由檢查組對企業(yè)進行了安全工作指導(dǎo)。
經(jīng)過全體干部職工的努力，一年來特別是奧運會間，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況良好，不存在破壞社會穩(wěn)定的因素。同時，商務(wù)局確保做到領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班，確保了各種緊急情況在第一時間得到及時有效處理，同時要加強同公安、消防等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，確保了奧運期間無恐怖事件發(fā)生，安全工作想到前，作到位，查到位，措施到位，為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好、穩(wěn)定、安全的商務(wù)環(huán)境。
總之，一年來，我局緊緊圍繞確保安全、確保穩(wěn)定的宗旨，確保了全年商務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定和安全。在今后的工作中，我局全體干部職工將一如既往，嚴(yán)格按照縣反恐辦的要求，齊心協(xié)力，全力以赴，共同努力，為構(gòu)建和諧師宗貢獻力量。
反恐維穩(wěn)個人工作總結(jié)【二】
xxx年7月2日至17日，為響應(yīng)新疆維吾爾自治區(qū)黨委的號召，我們工作組一行4人赴喀什地區(qū)澤普縣澤普鎮(zhèn)，參加了為期15天的維穩(wěn)反恐工作。現(xiàn)將工作情況匯報如下：
我們根據(jù)自治區(qū)黨委的要求，圍繞六個講清，積極主動宣傳，傳遞黨和國家溫暖，傳遞民族團結(jié)正能量。我們針對普通群眾、學(xué)生、干部、宗教人士、教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)的職工等先后開展專題宣講11場。向當(dāng)?shù)馗髯甯刹咳罕娭v清暴力恐怖犯罪案件的性質(zhì)和嚴(yán)重危害，引導(dǎo)各族群眾不信謠、不傳謠，為基層群眾解疑釋惑，正確理解反恐維穩(wěn)的重要性，以及講法制講秩序的重大意義。其中，以在黨的民族政策照耀下走向富裕為題目開展社區(qū)居民宣講2場;以宗教人士在反恐維穩(wěn)中的作用為題目向全縣宗教界人士宣講2場;以反恐維穩(wěn)、反滲透從我做起為題目向教育系統(tǒng)職工宣講2場;以反恐維穩(wěn)從我做起為題向衛(wèi)生系統(tǒng)人員宣講1場，以我的夢在我的祖國實現(xiàn)為題向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宣講1場;以感恩祖國，爭做反恐維穩(wěn)的勇士為題為返鄉(xiāng)大學(xué)生宣講2場，以我是中國人，我有責(zé)任、我有義務(wù)為題與80、90后及家長專題宣講1場。
在澤普工作期間，我們走訪了澤普鎮(zhèn)6個社區(qū)、村戶108戶、重點人員21人次、慰問民漢貧困戶40戶;走訪宗教場所3個，與宗教人士談話27次;參加研判會6場;參加專題宣講會11場，參加人員10000余人，發(fā)放宣講材料5500余份;慰問駐地軍警10次，參與值班巡邏12次，檢點村和重點部位5處;召開座談會12次，提出合理化工作建議6條，化解矛盾糾紛6件。捐出香港患者診療費4萬元，分別捐贈給了貧困家庭、因病返貧人員、澤普縣教育愛心基金。
通過參加為期半個月的反恐維穩(wěn)工作，我們的體會有：
一、中央新疆工作座談會以來，基層的面貌發(fā)生了很大的變化，群眾的生活得到了很大程度的改善，百姓的精神面貌和狀態(tài)明顯提升，通過半個月在田埂地頭、農(nóng)家院里的實地走訪和交流，我們切身感受到在自治區(qū)民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要理念的指引下，自治區(qū)惠及民生的一系列大手筆，已經(jīng)讓我們的基層發(fā)生了許許多多能夠被人民群眾看得見、摸得著、感知得到的可喜變化，求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧確確實實已經(jīng)成為各族干部群眾最基本的注意力、關(guān)注點和興奮點。
二、基層的工作條件艱苦，基層的干部辛苦，承擔(dān)的工作任務(wù)很多，擔(dān)子很重，但是基層干部和人民的精神可嘉。基層干部那種5+2、白加黑式的工作狀態(tài)，甘于清貧甘于奉獻的工作品質(zhì)，實干工作敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞲蓜胖档梦覀??。基層百姓的生活已經(jīng)有較明顯的改善，但是脫貧致富依然還有較大的努力空間。
三、反恐維穩(wěn)工作的任務(wù)還很艱巨繁重。要充分認(rèn)識反滲透工作的長期性、復(fù)雜性、尖銳性和艱巨性，如何讓國家統(tǒng)一、民族團結(jié)的意識深深扎根群眾百姓當(dāng)中，如何恢復(fù)和提升民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的能力和水平，加快推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，我們還面臨著艱難重大的考驗，還需要做大量艱巨復(fù)雜的工作。
XX區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室
（____年_月__日）一、基本情況
近年來，區(qū)委、區(qū)政府按照省、市的總體部署，審時度勢，立足實際，科學(xué)規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力興建農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)基地，扶持龍頭企業(yè)，在品牌上做文章，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。目前，全區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織__個，其中龍頭企業(yè)帶動型_個，服務(wù)實體帶動型__個，專業(yè)市場帶動型_個，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化職工____人，帶動農(nóng)民_._萬戶，農(nóng)民每年從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織新增收入____萬元，人均增收___元。
_、商品基地建設(shè)向規(guī)模化推進。近年來，全區(qū)著力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化進程，因地制宜，大力實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模基地建設(shè)工程，共完成優(yōu)質(zhì)專用小麥基地__萬畝，優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆生產(chǎn)基地__萬畝，蔬菜基地__萬畝，速生豐產(chǎn)林_._萬畝，年出欄優(yōu)質(zhì)肉牛_._萬頭、優(yōu)質(zhì)肉羊__._萬頭、三元雜交豬__._萬頭、優(yōu)質(zhì)禽類___萬只，超額完成了年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
_、龍頭企業(yè)正在發(fā)揮著日益重要的帶動作用。目前，我區(qū)市級龍頭企業(yè)_家，其中，_家正在積極申報省級龍頭企業(yè)。另外，還有_家正在積極創(chuàng)造條件申報市級龍頭企業(yè)。隨著這些龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，不僅可以使我區(qū)的一些農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，而且可以帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。龍頭的帶動作用日趨明顯。我區(qū)最大的招商引資企業(yè)__市快樂面粉廠，現(xiàn)已投資固定資產(chǎn)____萬元，日處理小麥___噸，今年與農(nóng)戶鑒訂了__萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)訂單；__區(qū)__糧油貿(mào)易公司，在全區(qū)設(shè)立__個鉤銷網(wǎng)點，年收購糧油達_萬噸以上；__區(qū)家禽協(xié)會、__鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會等，推廣養(yǎng)殖先進技術(shù)，為廣大養(yǎng)殖戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，帶動了一批規(guī)模養(yǎng)殖戶生產(chǎn)，有力地拉動了我區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)民收入的增長；__鎮(zhèn)__村瓜菜產(chǎn)銷協(xié)會，現(xiàn)已發(fā)展會員___戶，發(fā)展瓜菜生產(chǎn)____畝，人均增收____元，帶動周邊地區(qū)____多戶農(nóng)民從事瓜菜生產(chǎn)，獲得國家無公害認(rèn)證產(chǎn)品_個。__肉食年加工肉牛_._萬頭，生豬_萬頭，帶動____戶以上農(nóng)民的生豬生產(chǎn)。
_、市場建設(shè)初見成效。我區(qū)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，因地制宜，因勢利導(dǎo)，狠抓專業(yè)市場建設(shè)，帶動基地建設(shè)。__牛肉市場，年屠殺肉牛_萬頭，年銷售額達____萬元以上，配套__噸冷庫一個，帶動了該鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)牛業(yè)；__大蒜市場，年銷售額____萬元，在帶動本鎮(zhèn)萬畝大蒜生產(chǎn)同時，還帶動周邊地區(qū)_萬余畝大蒜生產(chǎn)，帶動農(nóng)戶_萬多戶，促進了區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展，__鎮(zhèn)三粉市場，銷售額達___萬元，帶動____余戶農(nóng)民從事三粉加工。另外，區(qū)內(nèi)的某省路農(nóng)貿(mào)市場、__農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、__農(nóng)貿(mào)市場、__農(nóng)貿(mào)市場等都在發(fā)揮著市場帶基地的作用，促進了全區(qū)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
_、產(chǎn)業(yè)化組織形式呈現(xiàn)多樣性。隨著市場農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展和農(nóng)村工作機制的轉(zhuǎn)變，全區(qū)產(chǎn)業(yè)化組織日益增多。有市場帶動型、龍頭企業(yè)帶動型、專業(yè)合作組織帶動型、服務(wù)實體帶動型、中介組織帶動型等形式。近年來，全區(qū)成立專業(yè)合作組織_個，發(fā)展會員____人，帶動農(nóng)戶____戶，其中__鎮(zhèn)瓜菜產(chǎn)銷協(xié)會被確定為全省__家合作經(jīng)濟組織示范單位之一。這些專業(yè)合作組織緊緊圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后作好服務(wù)，通過建立生產(chǎn)基地，收購成品，不斷地把我區(qū)的生豬、山羊、蔬菜及農(nóng)副產(chǎn)品推銷到__*等十幾個省市，不僅使自身實力日益壯大，而且還帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
二、主要做法
_、強化領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)一的功能。一是強化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)鄉(xiāng)兩級都成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)委員會，設(shè)立了辦公室。同時設(shè)立產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行一個產(chǎn)業(yè)，一套班子，一套政策，一套方案，一條線抓到底。二是強化監(jiān)督。區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室在對各個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織指導(dǎo)、服務(wù)的同時，依法進行監(jiān)督，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)范、有序、健康地向前發(fā)展。三是強化統(tǒng)的功能，在群眾自愿、互利互惠的基礎(chǔ)上，組織引導(dǎo)農(nóng)民在一定范圍內(nèi)實行統(tǒng)一供種、供肥、供苗、技術(shù)管理等，達到專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)的組織化程度。
_、實行獎金、政策、服務(wù)三傾斜。一是資金傾斜。以財政、金融、企業(yè)、農(nóng)民等多渠道籌集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，積極爭取上級項目資金，不斷加大招商引資力度。二是政策傾斜。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目實行優(yōu)惠政策，在項目審批、土地使用和稅收等方面給予優(yōu)惠。三是服務(wù)傾斜。由區(qū)直各業(yè)務(wù)主管部門牽頭，按照各自的職責(zé)和服務(wù)范圍，本著為了服務(wù)辦實體，辦好實體促進服務(wù)，建立健全各級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
_、實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個環(huán)節(jié)引進先進的技術(shù)和管理手段。聘任大專院校和科研單位的專家學(xué)者開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。組織農(nóng)業(yè)科技人員開展科技承包，推進科技進步，每年推出一些重點科技項目進行重點推廣，實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，選派優(yōu)秀的科技干部駐村包點，開設(shè)農(nóng)技“___”電話，隨時解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題。
_、加大 宣傳力度，營造濃厚氛圍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，涉及到生產(chǎn)力的發(fā)展、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)營管理體制的改革等，同時各有關(guān)部門利用各種方式，大力宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的意義、作用、目標(biāo)和內(nèi)容。營造濃厚的產(chǎn)業(yè)化氛圍，使之成為廣大農(nóng)民自覺行動。
_、大力發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品。根據(jù)市場需求，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品，如優(yōu)質(zhì)麥、優(yōu)質(zhì)大豆、脫毒紅芋、無公害蔬菜、三元雜交豬等。繼__西瓜獲得農(nóng)業(yè)部無公害認(rèn)證之后，____年我區(qū)年產(chǎn)__萬頭豬、___萬羽肉雞和____噸雞蛋，已通過省農(nóng)委無公害產(chǎn)地認(rèn)證，這就為我區(qū)的生豬和禽蛋進入大中城市打開了通道。
_、建立獎懲機制。為保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進展，區(qū)委、區(qū)政府圍繞產(chǎn)業(yè)化的實施開展督查，并建立了激勵、約束、考核三大機制，將產(chǎn)業(yè)化工作作為考核區(qū)直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績的重要內(nèi)容。對完不成年度建設(shè)任務(wù)的給予通報批評。____年區(qū)政府拿出_._萬元用于獎勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)化工作的先進單位和先進個人。
三、存在的主要問題
_、資金支持受限。由于區(qū)鄉(xiāng)兩財政困難，政府對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)投入和對龍頭企業(yè)的扶持等方面投入有限。
_、服務(wù)不到位。由于社會化服務(wù)體系不夠健全、服務(wù)手段落后，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以后，農(nóng)業(yè)科技人才流失嚴(yán)重，現(xiàn)有人員知識老化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣基本處于“鋼斷網(wǎng)散”的局面，農(nóng)業(yè)科技推廣幾乎形成斷層，科技服務(wù)較為薄弱。
_、產(chǎn)品與市場脫節(jié)。由于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證滯后，市場暢銷、價格看好的無公害名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)份額偏少。
_、企業(yè)與農(nóng)戶脫節(jié)。目前，龍頭企業(yè)與生產(chǎn)農(nóng)戶沒有真正建立利益關(guān)系，有的雖然簽訂了供求合同，但由于市場變化，價格波動，合同的履約率偏低，真正按照風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的原則開展一體化經(jīng)營的很少，農(nóng)民很難分享到加工和流通環(huán)節(jié)里的利潤，一定程度上削弱了龍頭企業(yè)的牽動力。
_、基地缺少輻射力。由于一些生產(chǎn)基地缺少特色，規(guī)模不大，基地建設(shè)不成熟、不穩(wěn)定，基地輻射力不強，難以拉動市場。
_、農(nóng)民增收緩慢。由于農(nóng)民“一家一戶”的小規(guī)模分散經(jīng)營，沒有從根本上和企業(yè)形成利益共同體，導(dǎo)致農(nóng)民適應(yīng)市場、抵御市場風(fēng)險能力低下，農(nóng)民無法真正獲得調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的市場經(jīng)營利益。同時因為農(nóng)民在從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈中，處于產(chǎn)業(yè)化鏈條的第一個環(huán)節(jié)（即原料生產(chǎn)的環(huán)節(jié)），農(nóng)民靠出賣生產(chǎn)原料和勞動力，不可能獲得較大的市場利潤，農(nóng)民增收無法實現(xiàn)跨越。
四、下步工作思路
_、大力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模基地建設(shè)。一是根據(jù)市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議精神結(jié)合我區(qū)實際情況，____年種植業(yè)重點實施優(yōu)質(zhì)麥__萬畝，優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆__萬畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜__._萬畝，尤其是突出抓好無公害蔬菜的生產(chǎn)，養(yǎng)殖業(yè)突出抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)__個；二是抓好標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)；三是大力開展名牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建，積極做好農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，搞好無公害蔬菜、脫毒紅芋、三元雜交豬、山羊、黃牛等農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，積極創(chuàng)建省、市級名牌。組織__面粉、__肉食、__食品等_個產(chǎn)品申報省、市級名牌。
_、強力推進“___龍頭進位工程”。大力推進糧油類和畜牧類重點龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)名牌。一是為快樂面粉搞好基地生產(chǎn)；二是為光正肉食與正大食品聯(lián)合生產(chǎn)做好服務(wù)，建立生產(chǎn)基地；三是為九珍食品擴建做好服務(wù)；四是為豐原集團擴大經(jīng)營搞好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；五是為企業(yè)創(chuàng)建省、市名牌搞好服務(wù)。力爭快樂面粉、豐原糧油營銷收入超億元；__肉食營銷收入超____萬。力爭年內(nèi)完成“___龍頭進位工程”。