時間：2022-12-09 22:55:23
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一、指導思想
以全面提升義務教育整體水平為目標，以推進全縣義務教育內涵發展、規范發展、均衡發展為重點，以*市義務教育標準化建設評估驗收為契機，促進全縣義務教育學校辦學條件明顯改善，促進義務教育質量的全面提高，提升全縣義務教育學校辦學水平，滿足人民群眾接受高質量義務教育的需要。
二、評估的范圍和時間
根據《*市義務教育階段標準化學校評估驗收實施方案》中的整體規劃，我縣20*年標準化學校建設任務為全縣中小學校總數的5﹪，共28所中小學校﹝其中小學23所、中學5所﹞，以后每年全縣按規劃任務進行初評。納入20*年標準化初評的范圍為：
王家壩中心學校、城關中心學校、苗集中心學校、王店中心學校、一初、公橋職高、焦陂職高、中崗中學、三塔中學，*一小和各鄉鎮中心小學。
20*年標準化學校建設初評工作從11月份開始，縣政府教育督導室提前向接受初評的學校發出通知。
三、工作步驟
（一）學校自評。各鄉鎮中心學校、縣屬學校對照《安徽省義務教育階段學校辦學基本標準》和評估驗收方案及《評分細則》進行自評，并將鄉鎮政府申請初評報告于11月25日前報縣政府教育督導室，申請縣級初評。
（二）縣級初評。由縣政府組織教育行政部門全部進行初評，并將縣級初評認定達標學校的材料申報市級驗收。
（三）市級復核。市政府教育督導部門組織評估專家對我縣申請驗收的學校進行市級復核確認。市級復核九年一貫制學校，按小學、初中考核量化指標合項審核，對完全中學初中部考核以初中、高中在校生比例折算，按初中考核量化指標標準審核。
（四）量化評分達標確認。市、縣評估專家組對照《評分細則》進行量化評估，分達標、基本達標、不達標三類；量化評估得分900分以上視為達到省頒《標準》；850—900分為基本達標：850分以下視為不達標。
（五）批準、授牌。經市級評估專家組評估認定達標的初中學校，報市政府標準化學校評估驗收領導小組審定、批準，并統一授牌；小學由縣政府標準化學校評估驗收領導小組審定、批準，并統一授牌。
對于基本達標學校，由市、縣教育督導部門提出整改內容，學校制定1—2年期限整改計劃及措施報教育督導部門，屆時重新復核，予以確認。
（六）有下列情況之一者，當年不能評估為標準化建設達標學校：
1、學校存在D類危房并繼續使用的；
2、學校發生重大安全事故的，危及師生人身安全、學校負有主要責任的；
3、學校出現刑事案件或者重大違背師德的事件。
四、評估驗收結果的的運用
縣政府建立推進義務教育學校標準化建設獎懲制度和通報、公示制度：縣政府每年公布一批經市級評估驗收、審核達標學校名單，獎勵一批義務教育階段建設標準化學校先進鄉鎮、先進學校、先進工作者；縣政府每兩年召開一次總結表彰會；縣政府設立標準化建設專項獎勵資金。
縣政府每年公示一次各鄉鎮推進義務教育學校辦學標準化建設進度；對標準化學校建設進度快的鄉鎮列為推薦市評比義務教育均衡發展先進鄉鎮候選單位。
縣政府教育督導室將標準化學校合格校數與年度任務進行比較，并將比值折算成分數，作為對鄉鎮中心學校和縣屬學校該項工作年度考核的分數。
縣屬義務教育階段學校標準化建設參照執行。
五、工作措施
（一）統一思想，提高認識。*市義務教育標準化評估驗收是市政府對我縣義務教育標準化建設工作的整體檢查和驗收，事關*縣義務教育的持續發展。各鄉鎮、各相關部門、各學校要充分認識迎檢工作的重要性，堅持“積極進取、實事求是”的原則，本著“硬件從實、軟件從嚴”的態度，做好迎檢各項準備工作。
（二）明確責任，加強領導。各鄉鎮、各相關部門、各學校要履行各自職責，確定專人負責，做好自查和整改工作，準備好工作匯報材料及相關檔案資料。要加強對迎檢工作的領導和指導，排出工作進度時間表，高質量、高效率完成迎檢準備工作。凡是影響到*市義務教育標準化建設評估驗收的單位，將追究相關責任人的責任。
（三）突出重點，抓好薄弱環節的整改。各鄉鎮人民政府、各相關部門要對照驗收指標，根據有關要求，對義務教育標準化建設情況進行一次全面的梳理分析，認真查找工作中存在的薄弱環節，采取有效措施及時解決工作中存在的困難和問題。
為了建設一支政治強、業務精、善管理、重效率的校長隊伍，以推動素質教育的全面實施，促進全縣教育工作健康、穩定、快速發展，人事股在2009年中小學校長隊伍管理上將在以下幾個方面加強隊伍建設。
1、建立健全中小學校長選拔制度。在總結2009年、2009年中小學校長公開競選以及××中學公推公選等辦法的基礎上，因地制宜，采取競聘和公推公選相結合的辦法，建立一套適應我縣中小學校長聘任的機制。今年，在完善農村中小學校班子上，要把那些思想進步、業務精通、作風過硬、善于管理，有改革創新精神，群眾公認的人選拔到學校領導崗位上來。并逐步解聘不合格校長，進一步優化校長隊伍。
2、繼續做好中小學校長培訓工作。堅持校長培訓制度，是進一步提高中小學校長隊伍整體素質的必由之路。要嚴格校長持證上崗制度。按照省市校長培訓下達的任務，積極組織高中校長，幼兒園園長赴省培訓學校、初中校長赴市培訓學校參加培訓；結合教師進修學校，繼續做好小學校長提高培訓，布置、組織好小學校長、教務處主任赴沁陽永威學校輪訓。辦好新任小學校長的資格培訓。積極聯系外地辦學先進單位，組織我縣部分小學校長赴這些先進學校掛職鍛煉。要逐步建立校長述學制度，每位校長在進行工作總結述職時，要述學，要有專門的述學材料和學習筆記。
3、繼續完善中小學校長“校長說校”活動，進一步加強中小學校長的交流，取長補短，互相學習。今年的
“校長說校”仍然采取人人參與、層層選拔的辦法，對在“校長說校”活動中表現突出的予以表彰。同時，開展“副職說配合”活動，今后校長的人選主要在表現好的副職中產生；啟動“校長說課”活動。
4、加強校長工作監督、制約機制和考核機制。實行校長考核制度化，本著客觀、全面、公開、公平、公正原則對全縣中小學校長進行一次認真的考核評估，考核要做到客觀公正，實事求是，注重實績，認真嚴格，不搞形式。通過考核，促進校長素質的盡快提高。實行考核評估內容具體化。要采取領導考核和民主測評相結合，平時考察和定期考核相結合；年度考核和聘期考核相結合；聽匯報與查資料看實績相結合，從德、能、勤、績、廉五個方面對校長進行認真的考核評估。實行分類考核，區別對待。全縣各鄉鎮經濟發展水平、辦學條件、生源質量極不平衡。因此，對校長要實行分類考核，可分為：城區、農村及農村偏遠三類，實事求是，以類定級，不搞一刀切，充分調動廣大校長的工作積極性，大面積提高全縣的辦學水平。實行考核評估結果公開化。考核評估結束后，要認真總結，綜合分析，寫出書面專題報告，印發全縣，進行通報，考核評估結果作為校長評優、晉級、晉職、聘任、辭退、解聘的重要依據。對于做出顯著成績的校長，采取多種形式予以表彰、獎勵。對其中有突出貢獻、享有較高聲譽的校長，推薦上級表彰。同時廣泛宣傳優秀校長的先進事跡和辦學經驗。對考核不稱職的校長給予通報、戒勉，限期整改或免職；對因工作失職，或，給國家、學校和群眾利益造成損害的校長，視具體情況，按照有關規定，給予相應的處分，情節嚴重的，依法追究法律責任。
二、完善教師資源配置長效機制，努力縮小城鄉教育的差距，充分調動教師工作的積極性和主動性。
1、完善城鎮教師支援農村教育，逐步實施農村教師到城鎮學校頂崗制度。充分發揮城鎮優質教師資源優勢，采取有效辦法支援農村教育，改善農村教育落后現狀，促進城鄉教育均衡協調發展，積極支持和鼓勵城區中小學校以及廣大教師采取各種方式支援農村教育，形成支教工作的長效機制。頂崗教師原則上根據派出支教教師的數量等額安排。今年，將安排城鎮學校教師50余人到偏遠農村小學支教。
2、進一步優化教師結構，逐步完善學校合理的層次結構。在鄉鎮各個小學中，實施
“走教”辦法，即音樂、美術、英語等教師，在本校工作量不足時，可兼任幾個小學的課程。加大對英語、音樂、美術等短缺教師的招聘數量。建立新招聘教師到農村工作制度，優化農村教師年齡、學歷結構，縮小城鄉教師隊伍差距。在高中實施全員聘任，建立教師能進能出制度，逐步優化高中教師隊伍。
一、當前我縣控輟保學工作情況
1、近兩年我縣初中在校生情況
近兩個學年，我縣初中在校情況如下表：
2003—2004學年 2004—2005學年
學年初 學年末 流失率 學年初 學年末 流失率
一年級 11068 10836 2.1% 8884 8710 1.96%
二年級 13055 12136 7.04% 10538 9816 6.85%
三年級 13275 12174 8.29% 11667 10730 8.03%
合計 37398 35146 6.02% 31089 29256 5.9%
通過上表可以看出，近兩年我縣初中生鞏固率呈上升趨勢，但和省普九“初中生鞏固率控制在3%以內”的要求，還有不小距離。
2、我縣流失學生下特點
我縣流失學生有以下特點：一是地區分布不均衡。流失學生較高的鄉鎮集中潮洛窩、石臼窩、林西大丁學區地區，學生年流失率在15%以上，而玉田鎮、林頭屯、亮甲店等鄉鎮學生流失很少，在3%以內，基本達到了省“普九”要求。二是隨年級增長，學生的流失人數也呈遞增趨勢。三是流失學生絕大多數厭學情緒嚴重，有的是成績太差，學習困難，也有相當部分中等學生，因為偏科，心理壓力較大，從而中途退學。
3、控輟保學工作的主要做法
近幾個學年，教育局一直高度重視控輟保學工作，從縣局到學校到教師層層做好控輟保學工作。一是納入目標考核。把各初中學校的鞏固率做為對各單位考核的重要內容，凡鞏固率達不到縣局要求的，不得評為教育教學優秀單位，各學校也將學生的鞏固率納入教師班級量化，直接和教師個人利益掛鉤；二是建立民主平等的新型師生關系。先后在教育系統開展了“建立新型師生關系”論文評選和素質教育案例的征集活動，部分學校采取學生評價教師的做法，將學生對教師的評價作對教師業績考核的一部分，和教師切身利益掛鉤；三是改革課堂教學模式。以新課程改革為契機，加強綜合實踐活動課的教學，努力研究和探索師生互動，合作探究式的課堂教學方法；四是建立學困生檔案。要求各學校要關心厚愛學困生，建立學困生跟蹤檔案，教師在教育教學中充挖掘用他們的閃光點，幫助他們樹立在校學習的自信心；五是扶貧控輟。用好上級劃撥的扶貧款資助了7000多在校中小學生，基本實現了對貧困小學生的“兩免”，（免雜費、課本費），對初中貧困生實現“兩免一補”保證全縣沒有因家庭經濟原因而輟學的學生。
二、學生流失原因分析
造成初中生輟學的原因復雜多樣，是學校、家庭、社會和學生自身素質等各種因素交互作用的結果，通過可歸結為以下三方面原因：
1、社會原因：首先，在市場經濟浪潮的沖擊下，部分家長看到一些個體戶，雖然沒有文憑，甚至有些沒有什么文化知識，卻能賺大錢。畢業生就業難的現狀使學生和家長認為反正上大學也找不到工作，不如不上學。落后的觀念，缺淺的眼光形成了新的讀書無用論，使得一些家長產生了消極的情緒，使部分學生喪失了求學的熱情。
其次，在我縣教育執法沒有落到實處，控輟保學工作主要由學校去做，當多次家訪無效，學校無能為力時，沒有更有力的措施來履行法律賦予的權力和義務，對于學生中途輟學，不能按《義務教育法》和《未成年人保護》的要求，對輟學學生的監護人進行處罰。像我縣流失比較嚴重的潮洛窩、窩洛沽等鄉鎮，學生流失受當地服裝廠影響較大，以石臼窩高莊子為例，僅該村就有大小服裝廠近20家，需要大量工人，許多學生都流向附近的服裝廠。一些用工單位招工時比較隨意，根本不考慮學生是否已經初中畢業，只要有人介紹，就招收。例如，我們到潮洛窩同慶服裝廠準備和潮洛窩中學一名叫單飛飛的流失生了解情況，該廠以沒有此人為借口，根本不予接待，我們只得無功而返。所以單憑教育系統的一己之力，很難做好此項工作。
2、家庭原因
調研過程中，我們走訪了24名流失學生家庭，通過和流失學生家長接觸，我們感覺到，絕大多數學生家長都愿意孩子繼續上學，也有個別家長或監護人因自身素質的問題，把不送孩子上學看成是自己的家事，別人無權干涉，對學校、教師的勸返工作抵觸甚至無理刁難。分析學生流失的家庭原因，我們認為主要是現在獨生子女較多，生活條件都較好，普遍存在對孩子的溺愛，所以當孩子學習成績不好，產生厭學情緒時，家長多不做耐心的思想工作，家長與孩子之間缺乏必要的溝通，對子女放任自流。例如我縣散水頭鎮和林西大丁學區的許多流失學生閑散在家，對孩子未來的成長極為不利。
3、教育內部原因
近幾年我縣在推進素質教育方面做了大量工作，但受諸多因素的影響還存在著一些問題，造成學生失去學習興趣，最終輟學。主要表現在：
一是我縣現行的考試制度有很大弊端。不可否認，我縣實行多年的抽考制度，對于提高學校教學質量，調動各級工作積極性起到了重要作用，但隨著時間的推移，其弊端也逐漸顯示出來。面對抽考，教師承擔著工作和教學成績的雙重壓力，為取得好成績，教師的壓力又轉加到學生身上。部分教師為追求教學成績，對后進生缺乏正確的引導與教育，往往會有簡單粗暴的做法，從而使學生厭學情緒愈加強烈，輟學也就成其必然的選擇。
二是學校辦學行為不規范。為提高教學成績，一些學校急功近利，推行素質教育流于形式。在考試復習上，搞題海戰術，甚至違反縣局規定，利用節假日補課。有的學校學校干脆取消了學校體育活動和課外活動時間，單一枯燥的學習生活嚴重挫傷了學生的積極性，主動性。
三是工作方法不當。有的學校還根據考試成績給學生排全榜，存在著根據學生的學習成績，排座位，個別教師歧視學生，對差生愛心不足，恨心有余，缺乏必要的關心和幫助，體罰、變相體罰現象時有發生，大大挫傷了后進生的自尊心、自信心和學習積極性，這些都加劇了學生的輟學。教師在對待學生輟學的問題上，往往是發現學生輟學再去做工作，沒有提前發現學生的思想動態，造成工作的被動。
三、相關對策和建議
針對我縣初中生流失的現狀，提如下建議：
1、大力宣傳，營造依法控輟的社會氛圍。通過廣播、電視等媒體進行《義務教育法》、《未成年人保護法》和《河北省關于進一步加強依法治理義務教育階段學生輟學的規定》等法律法規的宣傳，努力營造依法治教的社會輿論氛圍。
2、強化政府行為，將控輟保學工作納入教育執法的軌道。義務教育是為提高全民族的素質打基礎的，必須有政府的支持。建議出臺相關文件，要求各用工單位必須招收具備初中畢業以上學歷的學生。適時組織教育、工商、公安等職能部門對各用工單位進行執法檢查。對未能讓被監護人接受義務教育的監護人實行必要的教育、勸說乃至懲罰等措施，使其履行好監護責任。
3、健全控輟保學責任制度，實行“三層兩線”承包責任制。即：縣政府與鄉鎮政府、鄉鎮政府與村委會、村委會與村民；教育局與學校、學校與教師、教師與學生家長，層層鑒定責任狀，強化鄉鎮政府控輟保學力度。建議縣政府把鄉鎮政府的控輟保學工作納入以鄉鎮政府的目標目標考核之中，鄉鎮政府成立相應組織機構，明確分工，定期召開村委會會議，將控輟保學工作納入議事日程，列入對村委會的考核內容。
4、加強學校和家庭的聯系，形成合力。通過家訪、舉辦家長座談會、開辦家長學校等形式，對家長進行社會形勢教育，提高家長素質 ，掌握科學的教育孩子方法。讓家長了解當今社會用人既講學歷，又不唯學歷，要想將來真正在社會上找到自己的出路和崗位，必須要有實際能力，具有較高的素質。而這些，必須靠學生時期扎實的基礎知識換取，學生只有對今天的學習充滿熱情，才能對明天的社會充滿信心。
5、更新教育觀念，深化教育改革，推進素質教育的實施。改革現有的考試制度，努力在初中學校營造適合素質教育發展的寬松環境。學校要進一步規范辦學行為，明確辦學方向和育人目標。為高一級學校輸送合格人才固然重要，但更要面向全體學生。減輕學生課業負擔，科學安排課時，合理設置課程，學校要確保學生的休息娛樂時間。各科教學要嚴格執行新教學大綱和新課程標準。
6、完善學籍管理，杜絕弄虛作假現象，有效遏制學生輟學。學籍管理中學校弄虛作假，縣局摸不清底數是控輟保學不力的一個重要因素。2004—2005學年，縣局將進一步規范學籍管理，從源頭杜絕各種違規現象，扎實做好控輟保學工作。主要措施有一是把小學六年級畢業生人數和七年級建籍人數相聯系，有效控制小學至初中這一階段學生的流失。二是從2005—2006學年開始，七年級建籍開始實行電子攝像，防止學校想方設法不給學生建籍等弄虛作假行為。三是繼續實行流失生月報制度。各學校要如實匯報各年級每月學生的流失情況，縣局根據各學校上報情況，不提前通知直接不定期深入到學校，通過深入課堂數人數、和學生座談、查看學校相關資料等方式檢查核對各學校在校生情況。
一、進一步加強全縣中小學校長隊伍建設
為了建設一支政治強、業務精、善管理、重效率的校長隊伍，以推動素質教育的全面實施，促進全縣教育工作健康、穩定、快速發展，人事股在2009年中小學校長隊伍管理上將在以下幾個方面加強隊伍建設。
1、建立健全中小學校長選拔制度。在總結2009年、2009年中小學校長公開競選以及××中學公推公選等辦法的基礎上，因地制宜，采取競聘和公推公選相結合的辦法，建立一套適應我縣中小學校長聘任的機制。今年，在完善農村中小學校班子上，要把那些思想進步、業務精通、作風過硬、善于管理，有改革創新精神，群眾公認的人選拔到學校領導崗位上來。并逐步解聘不合格校長，進一步優化校長隊伍。
2、繼續做好中小學校長培訓工作。堅持校長培訓制度，是進一步提高中小學校長隊伍整體素質的必由之路。要嚴格校長持證上崗制度。按照省市校長培訓下達的任務，積極組織高中校長，幼兒園園長赴省培訓學校、初中校長赴市培訓學校參加培訓；結合教師進修學校，繼續做好小學校長提高培訓，布置、組織好小學校長、教務處主任赴沁陽永威學校輪訓。辦好新任小學校長的資格培訓。積極聯系外地辦學先進單位，組織我縣部分小學校長赴這些先進學校掛職鍛煉。要逐步建立校長述學制度，每位校長在進行工作總結述職時，要述學，要有專門的述學材料和學習筆記。
3、繼續完善中小學校長“校長說校”活動，進一步加強中小學校長的交流，取長補短，互相學習。今年的
“校長說校”仍然采取人人參與、層層選拔的辦法，對在“校長說校”活動中表現突出的予以表彰。同時，開展“副職說配合”活動，今后校長的人選主要在表現好的副職中產生；啟動“校長說課”活動。
4、加強校長工作監督、制約機制和考核機制。實行校長考核制度化，本著客觀、全面、公開、公平、公正原則對全縣中小學校長進行一次認真的考核評估，考核要做到客觀公正，實事求是，注重實績，認真嚴格，不搞形式。通過考核，促進校長素質的盡快提高。實行考核評估內容具體化。要采取領導考核和民主測評相結合，平時考察和定期考核相結合；年度考核和聘期考核相結合；聽匯報與查資料看實績相結合，從德、能、勤、績、廉五個方面對校長進行認真的考核評估。實行分類考核，區別對待。全縣各鄉鎮經濟發展水平、辦學條件、生源質量極不平衡。因此，對校長要實行分類考核，可分為：城區、農村及農村偏遠三類，實事求是，以類定級，不搞一刀切，充分調動廣大校長的工作積極性，大面積提高全縣的辦學水平。實行考核評估結果公開化。考核評估結束后，要認真總結，綜合分析，寫出書面專題報告，印發全縣，進行通報，考核評估結果作為校長評優、晉級、晉職、聘任、辭退、解聘的重要依據。對于做出顯著成績的校長，采取多種形式予以表彰、獎勵。對其中有突出貢獻、享有較高聲譽的校長，推薦上級表彰。同時廣泛宣傳優秀校長的先進事跡和辦學經驗。對考核不稱職的校長給予通報、戒勉，限期整改或免職；對因工作失職，或，給國家、學校和群眾利益造成損害的校長，視具體情況，按照有關規定，給予相應的處分，情節嚴重的，依法追究法律責任。
二、完善教師資源配置長效機制，努力縮小城鄉教育的差距，充分調動教師工作的積極性和主動性。
1、完善城鎮教師支援農村教育，逐步實施農村教師到城鎮學校頂崗制度。充分發揮城鎮優質教師資源優勢，采取有效辦法支援農村教育，改善農村教育落后現狀，促進城鄉教育均衡協調發展，積極支持和鼓勵城區中小學校以及廣大教師采取各種方式支援農村教育，形成支教工作的長效機制。頂崗教師原則上根據派出支教教師的數量等額安排。今年，將安排城鎮學校教師50余人到偏遠農村小學支教。
2、進一步優化教師結構，逐步完善學校合理的層次結構。在鄉鎮各個小學中，實施
“走教”辦法，即音樂、美術、英語等教師，在本校工作量不足時，可兼任幾個小學的課程。加大對英語、音樂、美術等短缺教師的招聘數量。建立新招聘教師到農村工作制度，優化農村教師年齡、學歷結構，縮小城鄉教師隊伍差距。在高中實施全員聘任，建立教師能進能出制度，逐步優化高中教師隊伍。
一、調查情況：
1、調查目的：通過**幼兒園為個例，調查其師資、教學、生源、經費等情況，從而反應當前農村地區學前教育的發展及其存在的問題。
2、調查時間：XX年**月**日—**月**日
3、調查地點：*********
4、調查對象：**幼兒園
二、調查方式：
1、觀察法：指研究者根據一定的研究目的、研究提綱或觀察表，用自己的感官和輔助工具去直接觀察被研究對象，從而獲得資料的一種方法。科學的觀察具有目的性和計劃性、系統性和可重復性。
2、訪談法：又稱晤談法，是指是通過訪員和受訪人面對面地交談來了解受訪人的心理和行為的心理學基本研究方法。
3、調查法：為了達到設想的目的，制定某一計劃全面或比較全面地收集研究對象的某一方面情況的各種材料，并作出分析、綜合，得到某一結論的研究方法，就是調查法。
三、調查結果：
紅太陽幼兒園是該村一名在外務工的返鄉人員所建立的，他是個青年人，在與他交談之后我得知，他在外打拼了一些年頭，然后也積累了一定的資本。之后就回村創辦了這個幼兒園。但是這個幼兒園并不大，他在自家的庭院里圈起了一塊地，然后購買了一些教學和娛樂的設備，教師主要就是他們夫妻兩個人，生源主要就是周邊住戶家的孩子。
后來通過與他進一步的交流發現，他之所以辦起了這個幼兒園是因為他發現有些人通過這樣一種方式致富了，所以他也就這樣做了，他對幼兒的教育其實沒有任何經驗，家長之所以把孩子放到他哪里，也并沒有多么高的要求，其實就是為了給自己的孩子或是孫子孫女找個托管的地方，能夠有人照顧他們，同事也讓他們有伙伴可以玩樂。
另外，小博士幼兒園的情況就有所不同了，這所幼兒園同樣是在創辦者家里，她是一位女士，因為她丈夫是醫生，夫妻兩也沒用種什么田地，有相當多的空閑時間，并且其人緣也比較好，所以在建立這所幼兒園后就有許多家長把孩子送了過去。她這個幼兒園沒有什么供孩子們玩樂的設備，孩子們主要是在老師的帶領下學習簡單的字詞計算，還有就是唱歌畫畫等，她雖然也沒有受過專業的培訓，但是由于建園時間比較長，積累了比較豐富的經驗。
在通過對這兩個幼兒園的調查，我發現這兩所幼兒園存在如下突出問題。
1、未經審批注冊擅自開辦私人幼兒園，辦園目的不明確，動機不純。有些辦園者帶著單純盈利的目的，還有一些雖然不是以盈利為目的，可是也只是為了打發時間，并沒有任何教育意義，這種形式下建立的幼兒園不僅對學生沒有多大的學習和引導作用，更有可能會對幼兒以后的成長形成長遠的不利影響，從而誤人子弟。
2、師資缺乏。有些教師沒有任何幼兒教育經驗，有些有一定經
驗的教師，也沒用受過專業的培訓，教學理念和方式落后，有的是聘請代課教師，代課教師的水平有限，導致教學質量不好。
3、學前教育設施缺失，嚴重影響了學前教育的良好發展。學前班學生無專門的活動場所，缺少最起碼的玩具和學具，學前教育達不真正意義上教育目標。
4、對于地區性學前教育，缺乏當地政府的監管和政策保障。這樣就導致了未經許可擅自辦園等狀況的出現，以及學前教育發展的不規范等問題。另外就是由于缺乏政府的政策保障和管理出現辦園規模小，辦園條件簡陋的現象依然存在。有些民辦幼兒園辦園行為不規范，搶挖生員，亂打廣告等狀況依然嚴重。 5、由于一些辦園者知識的不足以及意識的缺乏，導致許多學前班出現管理不規范，衛生保健工作、教育工作不規范等問題。
四、對策及建議：
1、加大政府投入。
要安排一定數量的學前教育專項經費用于幼兒教師培訓、教育科研、評估和表彰。建立學前教育資助制度，資助家庭經濟困難兒童、留守兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。積極爭取社會支持，多渠道籌措發展資金，全面普及農村幼兒教育，滿足農村幼兒教育之所需，力爭每一個鄉鎮建設好一所中心幼兒園。
2、加強幼兒園準入管理，上級部門嚴把辦園審批關。
依據各級幼兒園登記注冊辦法和規定，對轄區內的幼兒園實行登記注冊。登記注冊后的幼兒園，名稱變更、園址搬遷、停辦合并等事項，由縣教育行政部門審查同意。未經登記注冊，擅自舉辦幼兒園，依法予以取締。
3、嚴把教師準入關。
建立完善了崗位培訓和持證上崗制度，所有園長和教師都通過選聘產生。
4、加強幼兒教育隊伍建設，全面提高教育質量。
發展幼兒教育事業，提高保育教學質量，幼兒教師隊伍建設是重點。要通過多種途徑，采取各種措施，培養與造就一支穩定合格的幼兒教師隊伍。第一，辦好職教中心幼師班，為今后大規模舉辦幼兒園全面、系統地培養合格的幼兒教師打下基礎。第二，開展短期培訓。縣的做法是：由教育主管部門負責組織實施，規定所有的幼兒教師都必須參加，費用由三方面負擔，教師自己出一點，所在園拿一點，教育部門貼一點。第三，建立健全幼教輔導網，建立縣教育部門、鎮幼兒領導處、片區輔導員(或中心園園長)組成的業務輔導網，對幼兒(學前)教師進行全面指導。以鄉鎮中心園為龍頭，開展教育、教學研討，組織觀摩、評估活動，進行經驗交流，以此帶動村辦、個體小園共同提高。
5、規范辦園秩序，強化學前教育管理。
科學決策，統籌規劃，把課程改革放在戰略發展地位
為突出基礎教育課程改革的戰略地位，我們首先確定了課堂教學改革由初中帶動小學、高中整體推進的總體推進路徑，明確了我縣課堂教學改革3年三步走計劃。即，2011年是我縣課堂教學改革的引導示范年，2012年是我縣課堂教學改革全面鋪開、整體推進年，2013年是課堂教學改革鞏固提高年。
在十年基礎教育課程改革中，我們集眾人之智，提煉出建設“主體、多元、和諧、生動”高效課堂理念，著力塑造我縣教育個性發展魅力，打造陽城教育改革的特色與品牌。
為進一步調動廣大中小學校、校長、教師、學生推進課堂教學改革的主動性、積極性，深化課程教學改革，提高教學質量，促進全縣教育教學轉型，我們出臺了《關于深化課程教學改革的激勵評價（暫行）辦法》，每年拿出近100萬元，對在推進課程教學改革中取得國家、省、市、縣優秀成果的學校、校長、教師和學生進行表彰獎勵。同時，我們明確用人導向。將課改取得較好成績的業務副校長調整到縣教研室和鄉鎮聯合校的主要領導崗位上工作。
改革中我們創新管理制度，細化操作流程，向管理要效益，保證了教育教學各項工作順利開展和教育教學質量穩步提升。自2010年起，我們實施了“一調三導”的教學管理策略，“一調”即通過逐步調整降低升學率的考核權重，逐漸淡化和改變單純以升學率高低衡量學校和教師優劣的片面做法。“三導”即導引面向全體學生，導引面向非畢業年級，導引面向非考試科目，定期、不定期隨機抽測，并作為教學督查和推門聽課的主要內容。這一措施強化了教學過程管理與質量監控。充分利用考核杠桿，有效遏制急功近利采取非正常手段影響學生終身發展的不良教學傾向。
從2012年3月起，縣教育局實行了課改月報告制度。每月25-27日，全縣中小學都要將本月學校課改的內容、方法、策略、進度、經驗、困惑，校領導的聽課、教研及指導意見寫成匯報材料，以電子和紙質兩種版本上交教研室，隨附教案、學案、反思等文本資料。教研室及時梳理出各校課改要點，第一時間在《教研動態》上予以發表，供各校參考比較，縣教育局也能夠及時把脈全縣課堂教學改革進度及問題，有效推進了課改進程，提高了課堂實效。
明確重點，狠抓落實，大力規范辦學行為
近年來，我縣逐步加大優質高中招生指標下放比例，在連續幾年按30%比例下放的基礎上。2011年將60%的指標下放到各初中學校，有效淡化和遏制了縣城學校的擇校現象，進一步促進公平與均衡，受到多方好評，今后這一比例還會加大。
嚴密組織每年的初中畢業生體育測試、初高中畢業生理化生實驗能力測試和高中學業水平信息技術網上測試等工作，促進學生全面發展、學校內涵發展。
嚴格落實“五規范一減輕”的總體要求，嚴肅查處違規行為，全縣各校開全課程、開足課時有了很大起色。全縣大力開展陽光體育運動，落實每天鍛煉一小時的要求。每年都舉辦了中小學生田徑運動會、校園文化藝術節、初中學生籃球運動會、電腦作品制作、中華魂主題讀書等活動，對于促進學生個性特長發展。促進學校全面實施素質教育，起到積極的推動作用。
2012年暑期開始，我們對縣城初中、小學新生實行陽光編班。這是我縣規范中小學辦學行為。實現教育公平、公正，增強教育公信力和滿意度的重要舉措。
外學內攻，多元并舉，提升教師隊伍素質
課堂教學質量的提升，關鍵在教師。在改革中，我們主要采取了以下措施：一是組織教師參加省市縣三級課改通識型全員培訓10余期，舉辦各種講堂54場，累計培訓教師4600余人次；每年有4600余名學科教師通過集中或網上培訓等方式參與以普通話水平測試、信息技術能力提升、學科教材教法拓展、新版課標培訓等為重點的繼續教育培訓。二是每年暑期進行市縣兩級的新教材跟進培訓，累計達到3萬多人次。三是對薄弱學科如綜合實踐活動課、中小學英語、科學、物理、化學、音體美進行為期10-30天的強化培訓，有效提升了薄弱學科教師的專業水平。四是對近年來新聘300余名教師進行了以教師職業道德、教學常規、小組體驗等內容為主的崗前培訓。多元化、全方位的培訓提升了全縣教師的整體素養，為基礎教育課程改革的深入發展打好了根基。五是邀請王鐵軍、魏書生等百余名課改專家進行了專題講座。連年持續的培訓、講座使廣大校長、教師認清了形勢，改變了教育觀念，從猶豫變得堅決，從心動變為行動，學校管理和課堂教學水平不斷提升。
課題引領，科研推進，促進教學質量跨越發展
教學研究是課堂教學改革的助推劑。十年來，我們不斷強化教學研究，推進教育教學質量連年跨越發展。
2005年以初中學生中考改革為重點，學生綜合素質評定被放在重要位置；2006年以校本教研的開展和現代遠程教育資源的應用為突破，有效推進義務教育標準化建設：2007年課堂教學改革邁出突破性一步，第四中學、北留中學學習借鑒外地課改經驗，有計劃地在本校推行“四步四環節”和“三三六”課堂教學模式實驗，課堂教學方式有了全新的起色。
一是通過“三會”、“一研”，推動課堂教學改革。“三會”指省教育學會課堂教學改革陽城四中現場觀摩會，高中新課程課堂教學研討會和初中英語教學研討會。“一研”指“推進農村教育現代化”的國家級課題研究。中國教育學會專家組對我縣的教育改革實驗工作進行了現場評估指導，給予了充分肯定并通過中國教育學會簡報08年第三期向全國介紹了陽城的做法。
二是通過“兩進兩賽三促進”活動，推動教育觀念轉變。即開展局長進課堂、萬名家長進課堂，教師全員賽講、兼職教研員評課團體賽，“我的教育（學）觀大家談”等活動。促進教師進一步轉變觀念、更新理念。強化中小學校長兼課代課制度，促進學校領導轉變作風。促進學校管理規范化等活動，使課堂教學改革走向常態。
三是通過綜合實踐展示周活動，推動學校特色發展。采用教學展示和成果展示相結合的方式，所有學校展示了開題、實踐活動、交流評價、成果展示四個單元的課型，呈現了豐富多彩的小組展示活動。這些大型教研活動不斷助推全縣課改，使我縣課改進入了全面鋪開、特色發展的新階段。山西省教育廳副廳長張卓玉在深入考察了陽城縣整體推進課改工作后，給予了高度評價。
進一步推進教育均衡發展的思路與探索
第一，堅持課改不動搖，推進教育內涵發展。課改依然是教育改革的核心任務，經過兩年努力，陽城的課改已經由理念爭論轉變為實踐完善，由部分試點轉變為整體推進，由復制外界轉變為本土探究，由制度驅動轉變為自覺行為，這“四個轉變”來之不易，得到領導專家的肯定、家長學生的歡迎和一線教師的擁護。我們今年要狠抓課改不動搖，努力提升課堂教學品質。
一要按照“課改由初中引領高中、小學整體實施，綜合實踐活動由小學帶動高中、初中分層推進”的課改實施路徑，實現“學校、學科、教師”三個課改層面的全覆蓋，堅決清除課改死角，對于課改進度慢、效果差、功夫虛的要進行問責。二要同繞細節抓提升。課堂教學模式的生命力在于抓好細節。要立足于不同學段、不同學科甚至不同班級，進行精細化操作、個性化探究，教師要真下功夫找到學生最佳學習路徑，切實提高駕馭新課堂的能力，有效降低學生的學習負擔。
第二，堅持教師隊伍建設不動搖，推進教育持續發展。
一是以“補”優化結構。要根據全縣教師自然減員和學科缺編情況。今年再招聘一批教師，并且優先補充到農村偏遠學校、薄弱學校。同時要面向全省全國為高中學校招聘一批高學歷、高素質教師，為陽城教育注入“強心劑”。
二是以“流”優化配置。要繼續推進義務教育學校領導教師交流，擴大能手骨干的支教交流，嚴格執行晉升職稱城鎮教師支教“一票否決制”。逐步實現城鄉學校之間、優質與薄弱學校之間的雙向交流。要不斷探索完善交流教師的管理，保障交流教師的各項權益，解決交流教師的后顧之憂，確保交流平穩順暢。
三是以“轉”盤活存量。要根據生源變動情況，將農村學校富余教師一方面轉向薄弱學科；另一方面轉向工勤等崗位，減少學校臨時聘用人員。
四是以“評”激發活力。今年要把“生動課堂”教學技能作為教師績效考核的重點，發揮評價杠桿作用，提高教師投身課改的積極性和創造性。同時績效工資分配要發揮激勵作用，向一線教師、骨干教師和班主任隊伍傾斜。
第三，堅持教育信息化建設不動搖，推進教育跨越發展。信息化是教育現代化的基礎和前提。率先推進我縣教育信息化，是把陽城教育推向新高度的歷史性、戰略性機遇。
一要抓建設。按照全國教育信息化工作會議的要求，加快“三通兩平臺”建設（即寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習人人通。建設教育資源公共服務平臺，教育管理公共服務平臺）。今年實施寬帶網絡校校通工程。努力推進優質資源班班通，實現所有高中、初中和鄉鎮中心小學建成校園網并通過光纖接入教育城域網，實現寬帶網絡全縣班級全覆蓋。同時啟動初中學校網絡計算機教室更新工程。以陽城教育網為基礎，加快建設優質教育資源庫和教育信息公共服務平臺。
二是抓改造。針對我縣部分學校原有的多媒體教室、計算機教室等設施設備陳舊，不能適應當前教學需要的實際，我們要多方籌措、集中資金，分期分批改造更新，并且逐步建立設施、設備定期更新的制度，并給予經費保證。
三是抓應用。要舉辦電子白板應用大賽、小學科學教師實驗教學操作技能大比武、基礎教育信息化十佳系列評選等競賽活動。要強化網絡教研，實現優質資源互通共享，要利用教師個人微博、校園網資源庫支持學生進行碎片化學習等。總之，我們要多方探索，狠抓應用，全面提高信息化水平。
第四，堅持實施素質教育不動搖，推進教育優質均衡發展。
一是突出立德樹人。以宣傳貫徹十精神為重點，開展“我的中國夢”主題系列宣傳活動。以創建養成教育示范學校為抓手，突出學生現代生活習慣的培養。以心理健康教育為基礎，加強課堂滲透、心理咨詢和專業輔導。以爭創“依法治校示范校”為契機，強化師生法制教育。后半年將召開全縣中小學德育工作經驗交流會。
二是突出能力培養。要開好“兩會”，即春季田徑運動會和秋季羽毛球運動會，辦好“兩節”，即中小學生校園文化藝術節和學生科技節，堅持好“一活動”，即陽光體育活動，促進學生全面發展、個性成長。
根據市人大常委會20__年工作要點安排，3月25日至28日，市人大常委會組成調研組對全市城鎮規劃和建設工作進行專題調研。這次調研采取實地調研、召開座談會及查看匯報材料等方式進行。調研組先后深入__縣__古鎮建設項目、__工業園區，__縣濕地公園建設項目、廉租住房東海小區、上法小區，__縣城西新區、東丈水街項目、八桂坡廉租住房小區及市園博園等有關項目進行實地調研，廣泛聽取業主及相關人員的意見建議；召開座談會，聽取了市人民政府，__、__、__縣關于城鎮規劃和建設工作情況的專題匯報，并與市直、縣直有關部門及企業負責人進行座談；查閱了__區、平果縣、__縣、靖西縣、那坡縣、凌云縣、__縣、隆林各族自治縣、__縣等9個縣（區）的相關材料，詳細了解我市城鎮規劃和建設工作情況。現將調研情況報告如下：
全市城鎮規劃和建設工作圍繞市委提出的打好“城鎮化發展攻堅戰”的工作目標，不斷完善城鎮健康發展體制機制，加強城鎮規劃編制，充分發揮城鎮規劃的導引作用；加強城市基礎設施、公共服務和民生工程建設，提高城鎮的承載能力，以新區和產業園區建設帶動城鎮的發展，帶動農村人口向城鎮聚集，增加城鎮人口，全市城鎮建設不斷加快。20__年，全市城鎮建成區面積達__6.75平方公里，城鎮人口達161.95萬人，城鎮化率達到39.5%。主要工作成績如下：
（一）城鎮規劃體系不斷完善
各級人民政府及相關職能部門認真落實規劃相關法規，加快編制完善城鎮各項規劃工作，并以新修編的城市總體規劃為指導，為城鎮建設發展提供保障。目前，《__市城市總體規劃（2010-2030）》、《__新區概念規劃和城市設計》、《__市園博園修建性詳細規劃》、《__市美麗__景觀控制概念性規劃設計》正進一步完善；__市江風祿源片區概念性規劃、東筍片區控制性詳細規劃等規劃編制項目中期成果已通過專家評審，迎龍區水系規劃、老城區六田溝、五小溝綜合治理規劃等各類專項和片區規劃正在進一步優化完善，《__市城鎮化發展方案》正實施政府采購中。12個縣區均已完成縣城總體規劃，逐步完善鄉鎮規劃體系，通過加強規劃引導，嚴格規劃管理，為促進轄區經濟和城鎮建設的有序發展提供有力支撐。__區共編制了永樂鎮等7個鄉鎮的總體規劃，1個鄉鎮控制性詳細規劃、1個鄉鎮修建性詳細規劃、主要交通干線沿線50戶以上的164個村屯規劃設計。鄉鎮總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、村莊規劃的編制完成率分別為100%、16.7%、16.7%、18.7%。__縣先后完成縣城城南組團、城北組團、城西組團3個重點片區控制性詳細規劃編制，完成了縣城區給排水、道路路網、環衛、燃氣、節水、照明等專項規劃，編制完成__等6個鎮區控制性詳細規劃以及那滿鎮露美村等__個村屯的村莊規劃。__縣目前已經完成了全縣12個鄉（鎮）總體規劃以及181個行政村的村莊規劃編制工作，完成了城市市政設施等7個專項規劃編制工作，進一步完善了城市基礎功能，提高了城市綜合承載能力。
（二）城鎮建設取得一定成效
1.加大城鎮基礎設施建設投入力度。20__年全市城市基礎設施完成投資__0.18億元，村鎮建設投資約16.9億元，全市在建房屋建筑和市政基礎設施項目1174項，在建房屋建筑施工面積約967.__萬㎡，同比增長23.87%。竣工項目231個，竣工面積約127.65萬㎡，同比增長23.__%。重大城建項目強力推進，__礦山機械生活區拆遷回建及舊房改造等項目、金馬園路已動工建設，__大道、__大橋即將建成通車，__大道、第五屆園博園等項目加快推進，城市基礎設施進一步完善，城市新區框架不斷拉大，城區綜合承載力進一步加強；__縣總投資7.1億元建設敢壯大道、布洛陀大道、花園大道二期、榮鑫路延長線、明珠路等“兩縱兩橫”市政道路項目，目前已全面建成通車，為城南片區新增開發面積2平方公里。名鎮名村建設加快推進，共完成投資2032.5萬元，其中__縣__村完成投資160萬元、__區__鎮__村完成投資807萬元、__縣__村完成投資1065.5萬元。
2.產城融合發展助推城鎮建設。一是大力推進生態型鋁產業示范基地建設，將工業園區作為城市核心區和城鎮化發展方向來建設。2012年以來，全市累計投入資金10億元用于園區路網、管網、綠化等基礎設施建設。完善和提升以平果、__、靖西為主的三大鋁生產基地，加快建設以__石化工業園為主的化學鋁和配套產業基地，大力推進以__工業園區和____鋁產業示范園為主的產學研基地建設。初步形成了“以鋁為主、多業并舉”的工業發展新格局，以工業化推動城鎮化發展，為加快城鎮建設奠定了堅實的基礎。二是加強城市新區和產業園區互動發展，推進城鎮產業園區發展規劃與城鎮新區規劃的全面對接，推動城鎮加快發展。20__年全市工業園區完成工業總產值896.34億元，全市工業園區總產值占規模以上工業總產值的92%。同時，創新園區管理體制，增強園區的綜合服務能力，做好城市新區和產業園區建設，為產業布局、項目建設、生產運營服務，進一步完善城鎮基礎設施，壯大產業經濟，實現城鎮建設與園區建設互動發展。
3.實施擴權強縣（鎮）政策，加快縣域經濟發展，推動城鎮建設。市人民政府將市職能部門的446項管理權限細化、落實到縣一級政府及有關試點鎮，解決好承接各項工作的人、財、物問題。幫助縣（區）和擴權試點鎮完善工作機構、工作機制，做好擴權強縣（鎮）政策的承接以及后續管理工作。抓好擴權強鎮試點鎮的推進工作，進一步激活縣域經濟自身發展的潛力，切實增強縣域經濟可持
續發展的能力和實力，促進縣域經濟加快發展，同時推動城鎮的加快發展。4.保障性安居工程扎實推進。2006年至20__年，全市累計開工建設各類保障性住房82416套，面積546.48萬平方米，基本建成65984套，面積436.05萬平方米，分配入住47358套。通過實施保障性住房等民生工程建設，大力推進房地產市場開發，有效解決了城鎮居民、轉移到城鎮的農村人口住房難問題，帶動了更多的農村人口入城鎮居住、創業，為全市城鎮加快發展奠定了良好的基礎
5.戶籍制度改革穩步推進。認真貫徹落實上級深化戶籍制度改革的決策部署，不斷完善各項配套政策，放寬城鎮落戶入戶條件，鼓勵、引導農民工和外來進城務工經商人員向城鎮轉移落戶，提高城鎮戶籍人口比例，__區近年來城區人口每年以近萬人遞增。
（一）規劃編制及規劃管理制約問題
1.城市局部區域的控制性詳細規劃或專項規劃滯后于城市建設。有的是邊建設、邊規劃，規劃趕不上變化，變化隨意更改規劃，甚至出現“建了拆、拆了再建，剛鋪好又挖”的低效益、浪費人力物力的情況，影響了城市建設的系統性、科學性。一些鄉鎮的城鎮建設由于缺乏高水平總體規劃的有效指導，城鎮建設呈現出短期性、隨意性，缺乏合理性和超前性，不能適應市場經濟發展和農業現代化對小城鎮建設的要求。
2.規劃管理有待加強。一是管理力度不夠，導致城鄉結合部、城中村違法建設現象普遍，職能部門對違法建設現象查處力度有待提高；二是只注重城區及重點部位的管理，對鄉鎮規劃、公路沿線的規劃管理跟不上，規劃沒有得到很好的實施。
（二）土地制約問題
一是征地折遷難度大，由于征地拆遷補償低，失地農民生產生活安置不到位，很多農民不積極配合征地拆遷工作；二是建設用地指標緊缺，特別是國土資源部《關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》國地資發[20__]18號文件出臺后，國家對土地審批嚴格控制，現有的用地指標已滿足不了項目建設和社會事業發展的需要，限制了城鎮建設的快速發展。
（三）資金制約基礎設施建設問題
受資金制約，城市配套設施還不健全，道路成網率不高，交通要道通行不暢，城市排污能力亟待加強，市政線路管網較亂、標高不等，污水處理廠、垃圾處理、公廁、停車場等配套設施還不完善，還有是公立幼兒園、中小學校的建設與需求還有很大差距。
（四）人口制約問題
一是我市城鎮普遍缺乏有競爭力的產業，安排就業能力有限，工資待遇不高，對轉移人口的吸引能力不強，二是提供公共服務，特別是在教育和社會保障方面與人們的要求還有很大差距。三是農民擔心失去原有的宅基地以及田地、林地承包權而不愿落戶城鎮，導致城鎮人口擴張速度緩慢，影響了城鎮發展。如20__年__縣，全縣僅有69人辦理落戶城鎮，其中投靠親屬落戶城鎮人員落戶47人、購房落戶__人、招聘落戶8人。
（一）各級人民政府要進一步提高對城市規劃建設管理工作的認識。要強調城市規劃編制的科學性、執行的連續性和管理的嚴肅性，把嚴格執行規劃、維護城市形象的意識變為各級領導和廣大市民的自覺行動。對一些未編制控制性詳細規劃或專項規劃的區域和規劃滯后已起不到指導作用的城鎮，要及時組織規劃修編，在規劃修編前要作好策劃，規劃過程中要組織專家評審，力求規劃具有科學性、適用性。規劃一經批準，就要嚴格執行，不得隨意修改。市、縣兩級職能部門要加大對鄉鎮規劃工作的指導，明確從業人員須具備相應的專業知識。
（二）加大城鎮規劃區內違法建筑整治力度。要通過社會宣傳、鼓勵群眾舉報、部門查處、依法強拆等工作方式加大對違法建筑的整治力度，對突破規劃、亂占濫建行為依法查處，嚴厲打擊違法建筑行為，要避免以罰代管，選擇性執法等行為，堅決遏制違法建筑蔓延勢頭；要通過完善巡控、查處和問責制度，建立違法違規建筑監管長效機制；通過規范審批，編制村莊規劃，將農民建房納入依法有序管理軌道；通過整頓干部隊伍，使職能部門樹立履職盡責、敢抓敢管、勇于擔當的良好作風。
（三）逐步完善征地補償機制。一是將失地農民納入城鎮醫療、養老保障、城市最低生活保障范圍，實現社會保障均衡化。改變目前的失地農民養老保險制度，現行的失地農民養老保險個人繳納部分比城鎮職工養老保險少交8000元，但60歲后每月所得養老金比城鎮職工少700元。據了解，全市約2.07萬失地農民沒有人參加失地農民養老保險，建議將失地農民養老保險參照城鎮職工養老保險執行；二是扶持村集體開發利用好“三產用地”。開發利用好三產用地是改善和保障失地農民的生活水平，發展村級集體經濟的重要保障。政府在用地指標的落實上應予以照顧，在項目的報批過程中，有關職能部門能簡化手續，加快項目的審批速度，減免項目審批相關費用，減輕集體負擔，并加強對項目的協調指導，幫助村級集體完善項目的開發建設，確保項目產生經濟效益；三是建立教育培訓保障機制。重視失地農民的教育培訓，加大以職業技術、崗位技能為重點的就業培訓，提高失地農民轉崗就業能力，使失地農民充分就業，既提高村民綜合素質，又保證農民生活水平不降低。
（四）多措并舉保障城鎮建設用地。隨著城鎮建設的加快發展，城建用地供需矛盾突出，要完成市委提出的“城鎮化發展攻堅戰”的工作目標，必須給城鎮建設留有相應的發展用地空間。為此，在做好土地利用總體規劃的前提下，一是要用足政策，積極向自治區爭取建設指標。要積極創造良好的向上爭取指標環境，職能部門要認真梳理項目用地情況，使項目符合自治區預留機動指標用地條件，企業要把項目做好，為向上爭取指標搭好平臺，要通過全市上下的齊心協力，多途徑上爭用地指標；二是充分利用、盤活存量土地。要千方百計擠存量、抓閑置。充分利用閑置的廠房、院落土地
招商引資，吸引中小項目落戶；要加大項目用地批后監管，嚴格實施項目用地復核驗收，加大違法用地專項清理工作力度；要堅持土地集約利用，促進經濟轉型升級，鼓勵提高容積率和提高建筑高度，對提高建筑容積率和投資強度的工業項目進行適當補貼。（五）采取市場化運作，多渠道籌措城鎮資金。建設資金短缺是制約城市基礎設施發展的首要問題，在加大財政預算內籌資、財政信用借款籌資、土地增值籌資等方式籌資的同時，還應注重利用市場機制拓寬城鎮基礎設施建設資金的供給渠道，最大限度地利用市場機制，充分發揮市場在資源配置和結構調整中的基礎性作用，引導資金的投向，形成政府、集體、個人、外資等多元化投資體制，多從社會上、市場上找資金，要進一步盤活城鎮建設國有資產，運用存量固定資產抵押融資借款，放寬基礎設施建設和公用事業投資市場，建立“籌、用、還”的良性發展機制。
1月中旬以來，我縣遭受了50多年來罕見的暴雪冰凍災害，涉及12個鄉鎮491個村（居）委會，受災人口達40多萬人，占全縣總人口的83.4%。電力、供水、交通及市政設施損失巨大，農、林、畜牧業損失慘重，柑桔基地凍損嚴重，越冬作物遭受了毀滅性打擊，雪災還誘發了官渡口、清太坪鎮兩處地質災害，群眾生產生活受到了嚴重影響，共造成經濟損失4.2億元。在災害發生期間，全縣各級各部門做了大量工作，降低了災害損失，但災后重建工作任務仍十分繁重。為做好全縣災后重建工作，根據省州災后重建及恢復生產電視電話會議精神，結合我縣實際，提出如下意見。一、指導思想認真貫徹落實國家、省、州關于災后重建及恢復生產工作的有關要求，把災民生活安排、災后重建和恢復生產作為當前工作重點，一手抓災后重建，一手抓經濟發展，認真組織群眾開展生產自救，迅速掀起災后重建工作，努力促進工礦企業恢復生產，全面實現經濟工作開門紅，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能醫、學生有學上，確保全年經濟和社會發展各項目標的實現。二、工作重點（一）抓好災民的生活安排。妥善安排受災群眾生活，及時發放救濟糧款，對這次災害造成生活困難的群眾要一個不漏地予以救助救濟，幫助解決他們吃、穿、住、醫等方面存在的實際困難和問題。對受災五保戶、特困戶、低保戶、倒房戶等特殊困難群體要安排好生活費，保證他們生產生活不受影響。要著重做好倒房戶、危房戶的住房恢復重建工作。房屋重建要與整村推進扶貧、異地扶貧搬遷和新農村建設結合起來，一次性解決好受災群眾的住房問題，真正變受災為受益。嚴格執行房屋重建“銷號制”，實行災民自報、村民評議、鄉鎮民政部門審查、縣級審批的程序，張榜公示，建立臺帳，建一戶銷一戶，確保6月20日前修復完成，讓受災群眾搬進新居。（二）抓
好水電油運等保障工作。抓緊搶修水電等基礎設施，搞好塘、庫、堰、渠的修復整治，加強電力調度，保證重點部門、重點企業、重點區域水電正常充足供應，確保居民生產生活不受影響和國民經濟正常運行。切實抓好油料、運輸、廣播電視、通信和市場物資供應等工作，保證正常的生產生活秩序。加強市場監管，嚴厲打擊哄抬物價、制假售假等不法行為，維護良好的市場秩序。（三）抓好道路修復。按照縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的原則，抓緊修復毀損路段路面、溝渠、安保設施，確保原材料運得進、產品運得出，實現道路安全暢通。（四）抓好次生災害的防治。要嚴密防范山洪、滑坡、巖崩等次生災害帶來的危險，全面加強隱患排查，制定防災減災措施，加強監測預警，實行群測群防，確保人民生命財產安全。（五）抓好生產自救。抓緊制定恢復農業生產方案，組織農民開展生產自救，掀起春耕生產的，重點要搞好洋芋、紅苕、魔芋、柑桔、仔豬等種子、種苗、種畜及農藥、化肥、農械等物資的供應，做好煙葉破冰破雪打廂育苗，加強柑桔、茶葉、桑蠶等經濟作物的防凍管理和補植補苗，加強油菜及糧食作物的田間管理，及時組織和指導農民清理田間“三溝”，追肥培土，減輕漬害，全面加強畜牧業生產，做好欄圈保溫、營養供給和補欄工作，加強疫情防治，及早落實春防措施，防治重大疫情發生。通過各項補救措施，力爭實現“無災多增產增收，輕災保增產增收，重災少減產減收”的目標。（六）抓好工礦企業恢復生產。在落實安全措施的前提下，組織煤礦及非煤礦山企業盡早開工生產；加強煤炭、電力等原輔材料調度供應，組織工業企業迅速全面恢復生產，確保全年各項經濟指標逐月均衡結帳，確保一季度工業生產開門紅。三、工作措施（一）加強組織領導。成立災后重建恢復生產工作領導小組，成員由防汛抗災工作領導小組成員組成。建立縣領導包部門、包鄉鎮，鄉鎮包村、干部包組包戶的工作制度。縣領導按照分工，負責所聯系鄉鎮和分管部門的災后重建工作的指導。各鄉鎮、各級各部門要切實加強領導，認真履行職責，積極深入災后重建第一線，及時了解情況，幫助群眾解決困難，全力抓好災后重建工作，把各項災后恢復重建措施落到實處。
（二）據實核災報災。各鄉鎮、各部門要及時、準確、全面核實災情，逐村逐戶調查，建立明細臺帳，收集音像資料，做到鄉（鎮）不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。要進一步核實核準災情，不得虛報信息，夸大災情，不得閉門造車，瞞報漏報。要按程序及時將災情書面上報縣政府辦公室。（三）搞好技術指導。農業、林業、畜牧、水利、氣象、國土等部門要加強技術服務，組織專家、技術人員，編印災后重建技術手冊，將抗災救災恢復生產的實用技術通過各種方式送到田間地頭、苗圃果園，送到受災群眾手中，指導廣大群眾科學抗災，依靠科技開展生產自救。（四）加強經費保障。各部門要積極向省、州反映災情，申報災后重建項目，爭取救災資金及物資；嚴格資金管理，重點保障種子、種苗、種畜、農資供應，及時調度、劃撥救災物資及資金，為災后重建工作提供有力的物質保障。（五）強化督辦檢查。由兩辦督查室牽頭，從民政、農業、林業、水利、畜牧等部門抽調人員，成立督查專班，對災后重建工作進行督辦，于2月19日將督查情況作匯報通報。各鄉鎮、各部門要在2月20日前將災后重建工作方案報送兩辦督查室，將工作落實情況于2月底前報兩辦督查室。（六）加強宣傳引導。要加大對災后重建的正面宣傳力度，大力宣傳黨委、政府的重大部署和各項政策措施，大力宣傳各方面的好做法、好經驗、好典型，大力宣傳廣大人民群眾在抗災自救中的主體作用，堅定廣大干部群眾抗災自救的信心，為抗災自救營造良好的氛圍。（七）建立長效機制。要認真總結經驗教訓，在災后重建工作中要注意搞好科學規劃設計，研究制定并進一步完善冰雪災害及其他自然災害的預防預警方案，健全應急機制，落實物資儲備和其他應急要件，建立反應靈敏、信息暢通、協同高效、處置得當的抗災救災體系。（八）嚴明工作紀律。各級各部門要堅持“為民、務實、清廉”的要
求，扎扎實實為災民解難事、辦實事、做好事，嚴禁在災后重建中截留、挪用、擠占救災款物。一經發現，要依法依紀依規嚴肅查處。審計、紀檢、監察部門要關口前移，切實加強檢查監督，對、工作不負責任，弄虛作假、侵占救災款物，造成重大影響的要嚴肅追究主要領導和直接責任人的責任。（九）形成工作合力。各部門、各鄉鎮要按照各自職能，迅速制定具體的工作方案，切實履行抗災自救的責任，各司其職、各負其責，密切配合、通力協作，形成抗災自救的強大合力，努力奪取抗災自救的全面勝利。農業部門負責組織調運種子、農膜、農藥等生產物資，加強農業行政執法，嚴把農資質量關；開展技術咨詢與指導，幫助農民開展生產自救。民政部門負責組織開展向災區獻愛心送溫暖活動，解決災民的生活問題；負責災情的核實、上報；負責救濟糧款及捐贈物資的發放。交通部門負責國省干線及縣道損毀路段及安保設施的搶修恢復，及時疏通各類交通通道，確保道路暢通。建設部門負責城區綠化樹補植，對城區冰雪殘留物進行清理，對環衛設施進行檢查維修；負責對房屋重建的質量監督。水利部門負責對所管轄的庫、渠、塘、堰損毀修復和其他水利設施修復的技術指導。煙草部門負責煙葉生產的物資供應和打廂育苗技術指導。畜牧部門負責畜牧生產的技術指導和疫情防治。國土部門負責地質災害監測預警和避險治理工作；負責落實房屋重建宅基地的選址、審批。教育部門負責對學校校舍和其他設施進行隱患排查，及時消除險情，修復受損的水電設施，確保按期安全開學。財政部門負責災后重建資金的爭取、撥付，確保專款專用。衛生部門負責做好衛生防疫和疾病防控工作。金融部門負責對受災群眾和受災企業恢復生產在貸款上給予大力支持。保險部門負責保險理賠工作。發改部門負責災后重建項目的申報統籌協調工作
尊敬的各位領導、專家、同志們：
按照縣級黨政主要領導干部基礎教育責任考核的程序安排,今天我在這里作20xx、20xx年任××縣縣委副書記、縣長期間履行教育工作職責及教育工作目標實施情況的述職報告。
百年大計，教育為本。教育是經濟社會發展的基礎和動力，而基礎教育是科教興國的基礎工程，它對提高全民素質、培養各類人才、促進社會主義現代化建設具有全局性、基礎性和先導性作用。我縣地處經濟欠發達地區，經濟發展相對落后，我認為：治窮先治愚，扶貧先扶教。我是這樣想，也是這樣做的。兩年來，我認真履行崗位職責，在工作中堅持教育優先發展，堅定不移地實施“科教興縣”戰略，把教育作為強縣富民的基礎工程納入經濟社會發展的總體規劃和擺上重要議事日程，做到認識到位、責任到位、措施到位。我們定期召開教育專題會議，聽取教育工作匯報，并共同探討、研究、部署教育工作，凡是教育工作的議題，政府常務會議優先安排，優先研究討論，并優先解決教育工作中的問題。為掌握教育發展的第一手材料，我經常深入基層學校調研，指導教育部門制訂教育發展與改革規劃，為學校辦好事實事。我們積極籌措資金，加強教育基礎設施和師資隊伍建設，推動了全縣教育事業的持續、健康、穩步發展。
一、抓基礎設施建設，改善辦學條件
我們從改善辦學條件著手，抓好學校各項基礎設施建設。隨著社會的快速發展，我縣部分學校校舍破舊、教學設施配置落后的問題日益突出。為此，我們在財力十分困難的情況下，千方百計壓縮其它方面開支，優先保證教育投入，狠抓教育基礎設施建設。20xx年，我縣投入危改資金1955.65萬元，拆除農村義務教育學校危房18919.8平方米，維修、加固48798.2平方米，新建校舍19470平方米，全面完成了農村c、d級危房校舍的改造任務。危改工作走在全市前列。近兩年，我們還先后投入資金1079.8萬元，完善中小學“新裝備”工程，為學校安裝了98個電教平臺，購置了578臺學生電腦和教師辦公電腦，使高完中的計算機生機比達到10：1。同時，進一步完善理、化、生實驗室、音樂室、語言室、電工實驗室、校園廣播系統和校園網絡建設、添置圖書等，目前我縣各學校的設備設施基本完善，教育整體水平得到進一步提高。
二、抓中小學布局調整，優化教育資源
進一步抓好中小學布局調整，優化教育資源是擺在我們面前的一項重大任務。受地理條件和人口居住等因素的影響，我縣中小學校布點分散，辦學規模小，教育資源配置不合理，這是制約我縣教育事業發展的主要因素。為了擴大中小學辦學規模，優化教育資源，促進教育事業的持續健康發展，我們在深入基層調研的基礎上，指導教育部門制定了中小學布局調整的總體規劃。兩年來，我們先后撤并了山、散、遠的42間“麻雀型”農村小學和1間初級中學，使我縣中小學校布局更加合理。兩年來我們共籌資5300多萬元用來擴建城區中小學和農村中心學校，并由此增加了9600多個優質學位，為更多的農村學生能夠接受優質的學校教育提供了保障，從而推進了我縣義務教育均衡發展。
三、抓教師隊伍建設，提高教師整體素質
我縣堅持從滿足教育事業發展需要出發，把教師隊伍建設擺在教育工作的首位。一是依法保障教師工資福利待遇。我們建立了保證教師工資足額發放的有效機制，保證教師工資按時足額發放，我縣從未拖欠教師工資；為穩定教師隊伍，我們對教師實行特殊崗位津貼，鼓勵教師到偏遠地區學校執教，目前我縣教師平均工資高于公務員，農村教師專業崗位補貼高于城區教師，使廣大教師安心工作，穩定了教師隊伍。二是抓好學校領導班子的培訓工作，兩年來先后選派14位校長參加省級校長高級研修班的學習和省級名校長培訓，2位校長到珠三角學校掛職鍛煉，選送55位校長參加崗位培訓、提高培訓等，鍛煉、培養了一批具有活力和開拓精神的學校領導班子。三是加大在職教師的培訓力度，提高教師的學歷層次和現代教育教學水平。兩年來先后選送了28位教師參加省、市名教師培訓，××縣教師進修學校舉辦了各種類型的培訓，培訓教師達2580人次；鼓勵教師積極參加提高學歷培訓，目前我縣高中專任教師本科率77.6％，比20xx年增加了近13個百分點，初中專任教師大專以上學歷達98.05％，教師的學歷層次和現代教育教學能力得到較大提高。為合理配置教師資源，解決山區教師緊缺和學科不配套問題，我們近兩年向社會公開招聘大專以上優秀畢業生181名到農村中小學任教，從城區中小學派出教師138人次到山區中小學支教，實行城鄉教師交流制度，目前我縣教師數量符合省定標準，沒有頂編縣聘代課教師。
四、抓貧困學生救助，鞏固“普九”成果
我們為鞏固“普九”成果，全力抓好貧困學生的幫扶救助工作。經過調研，發現我縣一些農村特別是邊遠農村貧困家庭適齡兒童、少年仍然存在因貧輟學問題。我們多方籌集資金，建立了制度化、規范化、經常化的貧困學生救助機制。兩年來，共發放農村困難家庭義務教育階段學生生活補助資金406310元，中等職業學校家庭困難學生臨時生活補助48846元，“智力扶貧”了187位中職學生，減免學費25.8萬元，20xx年秋季和20xx春季中職學校學生享受國家助學金5289人次，我縣承擔158.23萬元，已落實到位；20xx年免費義務教育學生人數115273人次，免費金額1958.7564萬元，20xx年免費義務教育人數為123556人次，免費總金額達2149.8692萬元，其中我縣承擔部分為195.87564萬元和214.98692萬元全部落實到位；扶助困難學生956人，補助金額26萬元。經過我們的不懈努力，實現了“不讓一個孩子因為家庭經濟困難而輟學”的目標。
五、普職并舉，大力發展高中教育
我們認真抓好普通高中和職業高中教育，做到“兩架馬車并駕齊驅”。一方面，在抓普高教育中，我們把增加普高優質學位作為工作的突破口，抓好“擴容促優”工程，兩年來先后投入2597萬元擴建7所普通高中，目前全縣普通高中優質學位達到92，全縣每萬人口在校普通高中學生人數為250人。20xx年11月，高級中學在廣東省普通高中教學水平評估中被評為優秀等次，并順利通過了國家級示范性普通高中的驗收，使我縣普通高中教育走在全市前列。20xx年高考，高級中學廖海華同學以××州市第二名，東山中學××縣新城分校陳潤同學以××州市第三名的成績，分別被北京大學、清華大學錄取，結束了我縣高中學生20年來沒有被清華、北大錄取的歷史。另一方面，我們大力抓好職業高中教育。兩年來，我們共籌集資金836萬元新建第一職中實訓大樓和學生宿舍樓，投入400萬元添置設備設施，通過舉辦“初三分流班”、“高三分流班”“職教扶貧班”等擴大招生規模，20xx年縣教育局和縣第一職中被市政府評為職業教育先進單位，20xx年第一職中順利通過“國家級重點職中”的復評驗收，職業教育亦走在全市前列。
六、創教育強縣，推進教育現代化