時間：2022-10-31 20:00:00
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按照國務院全面建設資源節約型和環境友好型社會，大力發展循環經濟的文件精神，以及國家發改委、水利部、建設部制定的建設節水型社會（城市）指標的要求，XX年9月市政府辦公廳下發了《關于開展建設節水型烏魯木齊活動的決定》、《關于批轉建設節水型烏魯木齊實施方案的通知》。市委、市政府于XX年9月14日，召開建設節水型烏魯木齊動員大會，正式提出了2011年烏魯木齊市建設成為自治區節水型城市； 2011年烏魯木齊市建設成為國家節水型城市；2011年烏魯木齊市建設成為節水型社會（含農牧區），實現節水型烏魯木齊的總體目標。
目前我市建設節水型社會（城市）工作，按照國家發改委、水利部、建設部要求已全面開展，并取得一定成效，但還存在一定差距?，F就有關工作情況匯報交流如下：
一、健全機構，加強保障
1981年烏魯木齊市成立了計劃節約用水辦公室。在20余年的工作中，認真貫徹落實了國家、自治區、市節約用水的政策和法規，開展了節水宣傳、計劃用水、節水檢查、工業節水技改、水平衡測試等工作，我市的節水工作取得的一定的成效。XX年，市委、市政府，批準實施城鄉水務一體化管理模式。同年4月16日國家水利部副部長張基堯和自治區黨委常委、市委書記楊剛為新成立的水務局掛牌剪彩。至此，烏魯木齊市的水資源管理打破了城鄉、部門間的界限，建立了城鄉供水、節水一體化個管理體制，實現了城市與農村、地下水與地表水、水質與水量、供水與排水、用水與節水等涉水事務的統一管理。
二、加強領導 健全機構 制定方案分解目標
市委、市政府把創建節水型社會（城市）工作擺到了改善烏魯木齊生態環境、人居環境、投資環境和建設“和諧烏魯木齊”的戰略高度，列入了市委、市政府，各區（縣）政府及委、辦、局的重要工作日程，成立了 “建設節水型烏魯木齊工作領導小組”。領導小組下設辦公室，辦公室設在市水務局，節水辦負責具體日常工作。部分區（縣）也相應成立或完善了節水管理機構，成立了創建節水型城區領導小組，明確了管理職責，基本形成市建設節水型烏魯木齊工作領導小組辦公室——區（縣）節水辦——用水戶三級創建節水型工作網絡，為創建提供了強有力的組織保障。形成了上下聯動，齊抓共管的有效的創建組織體系。
三、制定創建節水型工作制度，使創建工作制度化、規范化
結合我市實際，制訂了《創建節水型城市宣傳工作方案》、《關于加強創建節水型企業、單位、社區、居民小區工作的通知》、《關于印發創建節水型企業、單位、社區、居民小區各項標準的通知》等，把創建的各項工作細化、量化、具體化，具有較強的可操作性，還使創建工作有目標、有檢查，便于考核，為成功創建節水型社會（城市）打下了堅實的基礎。
四、強化宣傳 提高認識 營造全民節水氛圍
為進一步增強市民的節水意識，各區（縣），委、局、辦及相關部門進行多方聯動，在每年的“3.22世界水日、中國水周”、“城市節水宣傳周”、和“世界環境日”等活動期間，充分利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒介，以及節水服務下社區、懸掛節水橫幅、設置節水咨詢臺、發放節水宣傳手冊（單）、播放節水宣傳片、以節水為主題的板報巡展等多種形式在全市范圍內集中宣傳，大力宣傳節約用水和創建節水型社會（城市）的重要意義。此外還通過開展中小學校節水征文比賽、舉辦節水知識競賽、節水知識大賽，等一系列活動，加強對全社會的節水知識和意識的普及教育，逐步形成政府引導、社會參與、各方配合、齊抓共建、家喻戶曉、人人皆知的節水環境。
五、完善節水政策法規、標準，提高節水管理的規范性、科學性
我市目前出臺了實施了《烏魯木齊市節約用水管理條例》、《烏魯木齊市節約用水管理條例實施細則》，《烏魯木齊市水資源管理條例》等一系列法規。
“城市發展、規劃先行”，根據《烏魯木齊市城市總體規劃》制定了《烏魯木齊市水資源綜合規劃》、《烏魯木齊市節約用水中長期規劃》等專項規劃，為我市今后的節水管理工作提供了科學、系統的依據。
六、加強創建人員的培訓工作
建設節水型社會（城市）工作涉及節水工作的方方面面，是政策性、規范性很強的工作。通過培訓使工作人員熟練掌握節水工作的各項法規政策、技術標準和具體做法，充分發揮創建工作人員作用，以適應節水工作的需要，擔負起創建節水型工作的重任。為了保證我市的建設工作規范完整，全面了解各項創建指標。XX年制定《建設節水型烏魯木齊培訓工作實施方案》。根據《實施方案》舉辦5期培訓，培訓人員主要來自各區（縣），委、局、辦工作人員，用水單位管理人員，其中，第一期培訓對象是各區（縣）政府（包括街道辦事處），委、局、辦，參加人數126名；第二期對象是農牧區用水管理人員，參加人數30名；第三期培訓對象是用水單位管理人員和部分街道辦事處節水專干，參加人數250余名。內地培訓班2期，參加人數共40余名。通過培訓進一步提高了全市創建工作隊伍的整體能力和工作水平。
七、制定用水定額，建立健全指標體系
1981年我市開始實施計劃用水工作，初步制訂了《生活用水定額》，對全市實行計劃用水管理，超計劃用水實行加價收費，一定程度上緩解了城市用水的供需矛盾。隨著我市建設節水型社會（城市）工作的開展，先后制定了新的《烏魯木齊市工業企業產品用水定額》和《烏魯木齊市城市生活與公共用水定額》，已報請自治區、市有關部門批準。同時，定額標準的實施，企業可以對照標準、主動尋找差距，促進企業節水技術改造和加強內部管理產生了積極的影響，起到了較好的節水效果。
八、加大節水器具的更新改造力度
為從源頭上做好節水工作，一是，對用水單位進行節水普查，并引導用水戶使用節水型器具，宣傳建設部頒布實施的《節水型生活用水標準》。二是，督促用水單位對非節水型座便器的配件進行改造、更換。三是，在建設工程竣工驗收時嚴格把關，對使用淘汰落后用水器具的不增加用水指標。四是，各區對轄區居民住戶進行用水器具調查，督促制定了相應的改造計劃。目前此項工作正在進行當中。
九、各區（縣）按照統一部署，開展創建節水型企業（單位）、社區、居民小區活動
為了及時掌握轄區創建單位工作的基本情況，區（縣），街道辦事處從抓好入戶摸底調查入手，強化創建工作力度，組織人員對工業企業用水、生活用水器具、用水量等多項工作進行調查摸底，同時對街道辦事處和轄區創建單位、社區、居民小區，進行經常性的督查指導。
區（縣）政府，按照《建設節水型烏魯木齊實施方案》和《烏魯木齊市節水型企業（單位）、居民小區申報、考核驗收、命名辦法》的要求，開展了創建節水型企業、單位、社區、居民小區活動，對轄區創建單位進行檢查驗收工作。天山區、沙區、新市區、頭屯河區政府組建了由區（縣）節水辦、建設局、區目標辦組成的驗收組。水磨溝區、經濟技術開發區、高新產業開發組建了由建設局、街道辦事處節水專（兼）工作人員組成的驗收組、已于XX年9月底至12月底，分別對轄區創建單位進行驗收，驗收工作主要從創建單位節水宣傳工作、節水日常管理工作，節水管理制度建設、節水管理檔案建立等方面入手，同時對各單位各用水點、節水設施使用情況進行實地檢查，最后將考核內容進行綜合打分，綜合得分在85分以上的成為區級節水型企業（單位）或社區（居民小區），通過考核驗收共評出達到區級標準的單位有315家。
特別值得提到的是我市的沙區、新市區在創建節水型工作的同時，要求政府和街道辦事處率先垂范，按照《建設節水型社會目標考核辦法》進行了考核驗收和綜合評分，沙區考核達到優秀街道辦事處有7家。新市區考核達到優秀街道辦事處有10家。為今后創建工作奠定良好的基礎。
十、大力開展城市節水科學研究，以科技進步和新技術、新器具推動城市節水工作
為了認真落實《建設節水型烏魯木齊實施方案》中涉及節水設施建設、科技節水等項目。編制完成了《烏魯木齊市水資源綜合規劃》、《水務信息化大綱》，其中烏魯木齊城市水資源實時監控與管理系統建設項目已經國家水利部審查通過，并予以一定資金支持。編制了《烏魯木齊市節水規劃》、《烏魯木齊市農業節水規劃》即將完稿。針對洗車行業用水和中水設施建設等方面存在的問題，正在進行調研和草擬相關管理辦法。在制定規劃和辦法的同時，對全市工業用水單位進行了摸底調查和資料收集、整理工作，通過對數據、資料分析的基礎上完成了“建設節水型烏魯木齊XX年節水工程項目計劃”；“建設節水型烏魯木齊XX年—2011年節水工程項目計劃”；調查匯總烏魯木齊市特種行業用水設施及技術改造項目；配合自治區建設廳制定烏魯木齊市XX年—2011年節水工程項目計劃；配合市建委落實我市XX年節水示范工程資金；配合市科技局落實XX年5項節水科研項目及資金。完成5座城市中水回用示范工程建設。
十一、積極開展農業節水工作
我市農業用水利用率低，XX年我市農業用水占全市總用水量的62％。部分地區農田基本建設不配套、設備老化、利用率低，主要采用傳統的漫灌方式，田間節水灌溉技術推廣難度大，北郊大多為井灌區，渠系利用系數可達0．7左右，南郊板房溝、水西溝兩鄉的渠系利用系數僅為0．55左右，達坂城地區渠系配套更差，僅有干支兩級渠道，畝灌溉定額高達1060立方米。我們針對農業用水現狀和《實施方案》中涉及農業節水的各項指標，加強農業節水的管理。一是向各區（縣）政府，農林水牧局、建設局發放國家、自治區有關建設節水型社會文件及“建設節水型烏魯木齊”文件材料。使農牧民對節水農業有了一個新的認識；二是對南郊、北郊、東山、達坂城農業區進行了斗渠調查，獲取農業灌溉第一手資料，作為農業節水基準年的基數；三是按照建設節水型烏魯木齊各項指標要求，對我市農業用水情況、農作物分布情況進行了普查，收集整理、匯總相關資料；四是開展對我市農業用水三級渠道分布情況、防滲設施、進行調查；五是對農業用水定額進行定點測試，并簽訂測試協議；六是農業節水灌溉示范工程前期準備工作已完成，資金到位后此項工作可即時開展。七是制定農業節水宣傳方案。為實現農業節水的工作目標奠定基礎。
為了保證建設節水型社會（城市）工作的順利開展，完成市委、市政府確定的“建設節水烏魯木齊工作目標”，在今后的工作中，我們根據工作中存在的問題，重點做好以下幾項工作：一是，加強領導，健全組織。廣泛發揮社會各界的力量，充分認識建設節水型社會（城市）工作的重要性，在全市經濟社會發展戰略目標中的地位和作用，清醒地分析和認識我市水資源的現狀及存在的問題，樹立強烈的危機感、緊迫感和水患意識，要把這項工作擺在重要位置，納入國民經濟和社會發展計劃，切實加強組織領導，統籌安排，綜合部署。增強全民保護水資源，合理用水、節約用水的意識；二是，進一步加大節水宣傳的力度，不斷增強全社會的節水意識。通過宣傳教育，形成全社會節水的整體合力；三是，努力開拓節水工作新局面。大力推廣節水新技術，強化國家有關節水技術政策和技術標準的執行力度，強制推廣節水型用水器具。進一步加強節水工作的檢查和節水器具銷售市場的規范管理，新建的企業必須采用節水技術，新建、改建、擴建的公共和民用建筑，必須安裝使用符合國家規定的節水裝具，按照市政府的要求，力爭2011年底以前，節水型器具普及率達到100%。四是，擴大 “節水型企業、單位、社區、居民小區”的覆蓋面，在2011年達到國家規定的標準。五是，認真做好中水工程和污水資源化，加快實現再生水回用的步伐。六是，制定法規加強涉水行業的監管力度。
根據國家建設部《關于組織開展創建節水型城市十周年系列活動的通知》的精神，**在鞏固節水型城市創建成果、全面推進“節水型社會建設”的進程中，于5月13日—19日正式舉行XX年年**“全國城市節約用水宣傳周”，今年的活動以“節水，讓城市更和諧、更美好”為主題，結合節水型社會示范建設的啟動，營造了社會節水氛圍，搭建了全民參與的節水平臺，形成普及市民的節水文化，進一步提高了本市節水宣傳工作水平。
整個宣傳周活動主要有以下特點：
一、精心組織，全民落實
為切實抓好XX年年**“全國城市節約用水宣傳周”活動，我們成立以水務局副局長沈依云為組長，班子其他成員為副組長的宣傳活動領導小組，負責整個宣傳活動的組織領導工作，并由**市供水管理處落實專人具體負責宣傳活動的計劃、安排、組織和實施。并得到市政府、市文明辦、市發改委等各級領導和廣大群眾的支持和參與。
本次活動從精心籌劃到具體實施，始終貫穿著“鞏固節水型城市創建成果，加強節水型社會建設”的主線，以節水型社會建設系列啟動儀式為抓手，通過多種形式，回顧了**在十年間創建節水型城市所取得的成果。
在一周的活動期間，通過新聞媒體、成果展示、業務培訓、參觀水廠、走進社區、貼近校園、親近企業、區縣節水、專項執法等系列活動，廣泛宣傳了節水理念、節水效果和節水措施，使廣大市民進一步加深了對節約用水的認識。生動體現了全市各級領導、廣大群眾積極參與節約用水、努力建設節水型社會的熱情和信心。
二、積極探索，勇于創新
每年我們都希望把節水宣傳周活動辦得有新意，達到最佳宣傳效果，這就需要我們去積極探索，勇于實踐，不斷創新。今年的宣傳周我們同樣開展了一些形式多樣，內容豐富的活動：
1、新聞媒體跟蹤報道，充分發揮輿論導向作用。在一周活動中，解放日報、東方電視臺、**電視臺和電臺等新聞媒體的記者進行了跟蹤報道。
尤其這次我們還特邀**教育電視臺的專業人員，運用現代傳媒手段，全程跟蹤拍攝了一周的宣傳活動，并在閉幕式之前制作了一部以“節水，讓城市更和諧、更美好”為題的專題片，在最后一天的閉幕式上，讓與會人員第一時間看到整個節水宣傳周的活動內容，無論從形式到內容，都是一種創新，同時也為擴大節水宣傳效果起到了積極的作用。
2、設計節水展板，展示十年成果。為了充分體現**在十年間創建節水型城市所取得的成果，委托專業公司設計、制作了節水成果展，以實踐篇、案例篇和展望篇的形式，每天在不同的場合向社會公眾展示，參觀人數達到上千。
3、加強業務培訓，參觀制水流程。在各主管部門大力配合下，有160多家企業參加了節水業務培訓，同時參觀了楊樹浦自來水廠和自來水博物館，進一步了解了申城自來水的過去、現在和未來。
4、多層面舉辦各類節水宣傳活動。在市文明辦、市經委和市教委的大力支持下，舉辦了節水型社區（小區）、節水型校區、節水型工業園區建設、中心城區居民住宅二次供水設施改造的啟動儀式。這向全市人民傳遞了一個信息，**的節水型社會建設工作已經全面開展。
5、市、區聯動，全方位開展節水宣傳活動。為了把節水宣傳周作為推進節水工作的載體，全市各區（縣）根據市水務局節水宣傳周活動文件精神，結合各區（縣）具體實際，制定了節水宣傳周活動工作計劃，開展了豐富多彩的節水宣傳活動。如浦東新區的“節水一日行”，南匯、嘉定區的節水宣傳專題活動等，都得到了良好的宣傳效果。
6、組織百名老參觀自來水展示館。市供水處組織共建黨支部歐陽街道模范里委的近百名離退休老、老黨員，參觀了**市自來水展示館，進一步從理性上認識：自來水是怎么得來的？為什么要節約用水？參觀結束后，老、老黨員們感慨地說：“活了一輩子，河水用過、井水也用過，現在飲上自來水，光知道會開龍頭，讓水‘嘩嘩流’，不知道自來水是怎么來的?，F在知道了，自來水來得不容易，要經過多少道程序的處理才能得來，‘自來水不自來’，今后千萬不能浪費！
通過這一系列活動，使全市各行各業、社會各界都來關注水、愛護水、節約水，起到提高全民節水意識的積極作用。
三、突出重點、以點帶面
節水型社會建設是建設資源節約型，環境友好型社會的重要組成部分，是一項系統的節約用水工程建設，XX年**被命名為節水型城市后，我們不居功績，而居安思危，積極籌劃新的節水工作目標，著手研究節水型社會建設，去年6月市政府批轉了市發改委等五部門《關于本市鞏固節水型城市創建成果、加強節水型社會（城市）建設的實施意見的通知》，標志著**新一輪節水工作目標的確定，經過一年多的準備，在本次節水宣傳周活動期間，相繼啟動了節水型校區、節水型社區（小區）、節水型工業園區以及中心城區居民住宅二次供水設施改造等示范工程建設，表明節水型社會建設全面進入了實施階段。
1、節水型校區建設啟動儀式
節水型校區建設是創建節約型校園活動的重要內容，也是節水型社會建設的重要組成部分。XX年年5月15日，市水務局和市教委在同濟大學聯合召開了節水型校區建設啟動儀式。
市水務局副局長沈依云在講話中就學校如何開展節水型校區建設談了幾點意見：（1）充分發揮學校的教育優勢，提高學生節約意識；（2）充分發揮學校的科技優勢，提高合理用水水平；（3）充分發揮學校管理優勢，提高節水管理水平。共2頁,當前第1頁1
與會代表觀看了同濟大學《努力創建節水型校區》宣傳片，現場參觀了同濟大學節水項目和**市創建節水型城市十年成果展。
2、節水型社區（小區）建設啟動儀式
節水型（社區）小區建設對于本市節水型社會建設而言，具有里程碑式的重要意義，這標志著節水型社會建設全方位展開。XX年年5月16日，市水務局和市文明辦在東方城市花園聯合舉行了**市節水型社區（小區）建設啟動儀式。
啟動儀式上，公布了節水型示范社區（小區）建設名單并發放了相關資料。社區節約用水工作的典范——東方城市花園居委會介紹了節水工作經驗：該小區共有居民住戶1581戶、居民4852人。小區內居民生活用水均采用節水型器具，同時小區將中水回用作為綠化澆灌用水，設計能力約320立方米/日，年節約水費3萬多元。通過節水型社區（小區）建設，倡導市民形成科學文明健康的生活方式，養成節約用水的良好習慣，提高市民文明素質和城市文明程度，促進經濟、資源、環境協調發展。
會后，與會代表現場參觀了節水展版、節水產品、無（微）水洗車和中水回用等項目。
3、節水型工業園區建設啟動儀式
建設節水型工業園區，將有助于提升工業用水管理水平，提高工業用水效益和效率，降低工業增加值用水量。XX年年5月17日，市水務局和市經委在浦東新區金橋出口加工區聯合召開了創建節水型工業園區推介會暨啟動儀式。
**貝爾阿爾卡特有限公司等多家節水型企業分別介紹了在節約用水管理、水平衡測試、節水工藝改造、提高工業用水重復利用率、創建節水型企業等方面的工作經驗。有關領導宣讀了《關于開展“**市節水型工業區”建設活動的通知》及XX年年節水型工業園區建設試點名單。
通過建設節水型工業園區，使水資源利用效率得到提高，生態環境得到改善，可持續發展能力不斷增強，促進人與自然和諧相處，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
4、中心城區居民住宅二次供水設施改造和理順管理體制工作會議
這次宣傳周期間還召開了中心城區居民住宅二次供水設施改造和理順管理體制工作會議，標志著**中心城區居民住宅二次供水設施改造和理順管理體制的全面啟動。市水務局局長張嘉毅對居民住宅二次供水設施改造和理順管理體制工作進行了全面部署，市房地局和市城投總公司進行了交流發言，靜安區詳細介紹了本區域內的改造試點情況。楊雄副市長出席會議并作了重要講話。
從今年起到2010年，要用三年的時間完成11.4萬只屋頂水箱、8700只地下水池、1.3萬臺套水泵和建筑內管的更新改造，以及276萬只用戶水表的外移出戶，任務相當繁重。按照市水務局、市房地局制訂的二次供水設施改造標準實施；改造資金按照政府補貼一點、供水企業自籌一點和居民住宅維修基金承擔一點“三個一點”的原則籌措；移交接管工作按照“改造一批、驗收一批、供水企業接管一批”的原則進行；市水務局已制訂了二次供水運行養護管理辦法，供水企業將加強管理，提供優質服務。
下一步工作的重點，要按照各示范建設實施方案開展試點工作，認真總結，及時分析，真正把試點過程作為全面推進的過程，真正起到以點帶面的作用，要緊緊依靠各主管部門，扎實做好各項示范建設工作，抓出成效。
四、節水宣傳，常抓不懈
1、制作宣傳片，廣泛宣傳
**的節水工作任重而道遠，在適應形勢發展的前提下，節水宣傳工作要有條不紊地繼續開展下去，作為一項長期的宣傳工作，我們還需要制作一些有影響力的節水宣傳片，創新節水宣傳模式，不僅僅停留在每年一周的“全國城市節約用水宣傳周”上開展宣傳活動，更應在全市范圍內利用各種傳媒手段進行廣泛宣傳。
2、宣傳先進，輻射全市
宣傳周閉幕式上，命名了8家XX年度節水示范單位、12家節水型單位、31家節約用水先進單位、27名節約用水先進組織者、52名節約用水先進工作者。這些先進單位或個人都為**的節約用水工作做出了積極的貢獻，同時，為進一步推動**的節約用水工作向更高的目標邁進，今年我們首批命名了八家單位為**市節約用水示范單位，這八家單位通過節水技術改造，節水工程項目建設的實施以及加強節水管理等不同角度，為我們展示了節水的效果和先進經驗，值得向全市的企事業單位推廣。
3、制定宣傳教育、培訓計劃
2012年是黨的十七大召開后的第一個年頭，是我國全面貫徹落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會的重要一年。我們將在市建委的領導下，發揚團結奮斗的優良作風，促進節水工作取得又好又快的發展。
（一）工作思路
以黨的十七大精神為指導，落實科學發展觀，堅持開源與節流并重、節流優先、綜合利用的原則，以迎接國家對合肥“全國節水型城市”復查工作為重點，進一步深入開展創建節水型城市活動，加大節水工作力度，依靠技術進步，促進節水減排，完善政策法規，強化節水管理，促進水資源的節約、保護與合理利用，充分發揮節水工作在加快資源節約型社會、環境友好型社會建設中的重要作用，為合肥加快現代化濱湖大城市建設作出積極的貢獻。
（二）目標任務
1、認真做好迎接國家對合肥“全國節水型城市”復查的各項準備工作，6月份之前上報復查申報材料。繼續大力開展創建節水型城市和創建節水型企業、單位、節水型生活小區活動。全年創建節水型企業、單位8家，完成考核驗收8家。
2、加強計劃用水管理工作。向1100個計劃用水戶下發征求意見表，根據反饋的意見，綜合安排好1100個計劃用水戶的年度用水計劃，并根據用戶反饋的計劃分配數，進行6次考核。
3、開展計劃用水戶年度用水、節水情況統計工作。向1100個計劃用水戶下發統計年報表，并回收匯總。
4、指導用戶開展管網檢測、節水器具改造等工作，推廣使用節水器具400套，用水大戶完成水平衡測試8家。
5、積極開展節水宣傳。開展好一年一度的節水宣傳周活動。在市級以上新聞媒體進行節水宣傳報道20次。
6、加強對計劃用水戶分管人員的培訓，全年集中培訓不少于2次。
7、與南京市共同承辦南方城市節水工作會議，做好會議準備工作。
8、強化安全生產意識，嚴防安全事故發生。
9、加強效能建設、政風評議、黨風廉政建設。加強內部管理，搞好廉潔自律，提高辦事效能。
（三）工作措施
1、加強服務指導，為建
; 站內范文搜索 設和諧合肥作出積極貢獻。鞏固和發揚“查、擺、找、補、創”活動所取得的成果，進一步加強節水管理隊伍建設，不斷提高隊伍的整體素質，提高服務水平和服務能力。進一步加強對計劃用水戶的指導，安排工作人員上門走訪，及時分析用水異常情況，防止跑冒滴漏，切實落實節水的各項措施，充分發揮節水工作在保障可持續發展、建設和諧社會中的重要作用。
2、大力加強節水宣傳，進一步提高全社會節水意識。緊密聯系我市經濟社會發展的實際，加強節水宣傳，提高宣傳的普及面和針對性。結合08年5月開展的“全國城市節水宣傳周”等活動，走進校園，傳遞節水意識。多層次、全方位、上下聯動的宣傳，使全市計劃用水戶和廣大市民、新聞媒體都能參與進來，使全社會普遍認識到節約用水在保護水資源、減少污水排放減輕生態環境壓力、保障可持續發展等方面的重要意義，提高全社會對開展節約用水工作重要性、必要性、緊迫性的認識。
3、深入持久開展創建節水型城市活動。2012年國家將對合肥市進行“全國節水型城市”的復查工作。節水辦將全力以赴，落實好國家建設部、國家發改委聯合下發的考核指標。對于國家復查的考核指標所牽涉到的單位，積極爭取他們的支持，協調做好數據采集、資料提供等工作。進一步發動計劃用水戶對照《節水型企業、單位目標導則》，落實節水基礎管理和考核指標。節水辦做好服務，加強指導和培訓，爭取有更多的企業、單位通過節水型企業、單位的考核驗收。同時，積極開展節水型生活小區的創建工作。
4、堅持發揮計劃調控作用。我們將根據水法和省市節水法規要求，進一步加強調查研究，做好年度用水計劃的下達工作，完善工業用水和非工業用水定額，不斷提高制定用水計劃的科學性、合理性。加強計劃用水考核，嚴格依法辦事。充分發揮計劃用水在引導產業結構調整、節水降耗、制止浪費等方面的重要作用。加強與政務中心建委窗口的協調，做好增加用水計劃許可項目的辦理工作。加大對高耗水行業和用水大戶的監管力度。
5、加強科技節水。切實抓好工業企業節水降耗，提高工業用水重復利用率。鼓勵用水單位開展節水研發，加大技改投入，在可能范圍內將水循環使用。加強水量平衡測試等技術手段的應用，依法加強對用水單位衛生潔具以及城市公廁節水器具檢查，積極推廣使用節水型衛生潔具。與市質量技術監督局加強聯系，做好節水器具市場管理，保證節水器具
; 站內范文搜索 質量。運用測漏儀器等技術手段，開展用水單位內部地下供水管網檢測工作，有效制止跑冒滴漏問題。
到2015年，縣城區達到國家節水型城市標準，即：水資源利用效率和效益明顯提高，萬元GDP取水量降低到140立方米以下；萬元工業增加值取水量降低到105立方米以下；工業用水重復利用率達到75%；非居民計劃用水率達到l00%；人均居民生活日用水量控制在140升以內；城市公共設施節水器具普及率達到100%；城市污水處理率達到70%；城市再生水利用率達到20%；城市供水管網漏損率降低到15%。
二、主要任務
(一)加強宣傳教育，提高節水意識
各鄉鎮、各部門、各企事業單位要利用世界水日、中國水周、全國城市節約用水宣傳周、世界環境日等活動，采取廣播、電視、報刊、雜志、互聯網、標語及培訓教學等形式，深入、持久地開展宣傳工作，傳播節水知識與技能，增強水資源憂患意識和節約意識，形成“節約光榮，浪費可恥”的良好社會風尚，引導全體公民自覺珍惜水、節約水和保護水。
(二)完善法規制度，嚴格依法節水
l.建立健全建設節水型城市的規章制度。進一步抓好《水法》、《水污染防治法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規的貫徹落實，年內制定出臺《縣供水管理辦法》、《縣節約用水和計劃用水管理辦法》、《縣城市建設實施節水三同時四到位制度的意見》等規章。同時采取用水量跟蹤、不定期抽查和用水量分析等綜合措施，進一步加大節水稽查力度，嚴厲打擊未經批準擅自取水、偷盜水和破壞供水及節水設施等違法行為，對浪費水資源、破壞水環境的行為給予懲處。
2.嚴格取水許可審批制度。在建設項目取水許可審批時，對用水合理性和節水措施配套進行論證。對未通過水資源論證的建設項目，不予核發取水許可證。
3.建立節水管理“三同時四到位”制度。新建、改建和擴建取用水工程的節水設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行，實行用水計劃、節水目標、節水措施、管水制度四到位。供水企業收到接水申請時，對無節水管理部門審核意見或審核不同意的，一律不予受理。
4.完善用水計量與統計制度。年底前，所有取水戶必須裝表計量。2012年1月1日起實施計劃用水管理，對計量設施的購置、安裝、維護和檢定進行嚴格管理，保證設施完好；逐步推進居民用水總表分裝到戶，推行“一戶一表”改造；對新建學生公寓全部實行用水裝表計量，對未進行裝表計量的已建學生公寓逐步進行裝表改造；對市政、環衛、綠化等用水，逐步推行計量用水。將萬元GDP取水量、萬元工業增加值取水量、工業用水重復利用率、污水處理率等指標納入全縣統計指標體系，縣、鄉鎮統計部門要建立相應的統計臺帳。各行業管理部門要做好本行業用水量、污水處理率等數據的收集匯總和統計。
5.建立健全用水總量控制和定額管理制度。實行公共供水和自備水總量控制，把用水定額作為用水計劃下達和節水考核的重要依據，強化計劃用水和節約用水管理制度。各行業管理部門要加快產業結構調整，逐步淘汰高耗水、高污染行業，引導高耗水企業進行節水改造。對各類學校、賓館、醫院和工業行業，開展定額用水管理。在科學核定用水定額的基礎上，逐步實現計劃用水管理全覆蓋，加強對用水戶的考核，并嚴格按照有關規定實行超計劃用水加價收費。
6.建立節水產品認證與市場準入制度。建立市場準入機制，引導節水產品研發，大力推廣節水型器具使用。質監、工商等部門要加大對用水器具生產、銷售環節的監督管理力度，禁止生產、銷售、使用國家明令淘汰的高耗水工藝、設備、產品和器具，對已安裝和使用的，分期分批實施改造。負責水資源管理、城鎮供水、排水、污水處理的各個部門要相互協調，建立有利于節水型城市建設的管理體制和運行機制。
(三)采取多種手段，推進節水工作
1.科學規劃。各鄉鎮、各部門要根據國民經濟和社會發展“十二五”規劃編制節水型城市建設規劃(-2020年)和實施方案，推進節水型城市建設。
2.推廣先進節水技術。貫徹落實《中國節水技術政策大綱》，加大節水技術的開發和科學研究力度，加快推廣先進適用的工業生產節水、廢水資源化和中水回用等技術。
3.積極推進水價改革，完善水價體系和供水計價方式。加大水資源費征收力度，嚴格水資源費征收范圍，依法確定水資源費征收標準，強化水資源費征收管理；全面落實和完善居民階梯式水價，體現合理負擔，保證基本需求；加大對非居民用戶分類水價和差別定價的調控力度，非居民生活用水實行超計劃超定額累進加價制度，適當拉開高耗水行業與其他行業用水的差價，尤其要對洗浴、洗車等高耗水服務業用水實行加價收費；全面征收污水處理費，征收標準要逐步達到足以補償運行成本，并建立良性的運行機制；縣發展改革局要按照補償成本、合理收益、低于自來水價格一定比例的原則，出臺再生水價格指導意見。
4.拓寬節水項目投資渠道。逐步探索建立多層次、多渠道、多元化的節水型城市建設投資體系，鼓勵吸引社會民間資本參與節水設施建設、管理與收益。要建立專項節水資金投入制度(節水專項資金投入占財政支出的千分之一以上)，有計劃地增加與節水型城市建設相配套的專項資金，用于節水型城市建設。嚴格執行國家有關鼓勵生產、使用節水產品的稅收政策。采取政策扶持、市場引導的激勵機制，鼓勵社會力量參與城市供水、污水處理及回用等基礎設施建設，推進供水、污水處理及回收利用產業化。
5.促進水資源特別是非傳統水資源的綜合開發利用。啟動中水回用設施建設，實現污水再生利用和廢水資源化，盡快將污水處理廠的中水用于景觀環境用水、道路沖洗、園林綠化、廁所沖洗等項目，大幅度提高城市中水利用率。加大雨水利用規模，選擇綠化、公園等適當的地方建設一批集水雨窖、水平溝，充分利用雨水。
6.普及城市居民節水設施，推廣節水型用水器具。建立政府調控、市場引導、公眾參與的節水型城市管理體制與運營機制。大力推進城市節水，完善城市節水設施，加快城市供水管網改造，降低管網漏損率，堅決控制跑、冒、滴、漏等現象，努力減少城市供水管網輸送過程中的漏失，降低產銷差率，提高輸配水效率和供水效益，到2015年城市供水管網漏損率控制在15%以內。積極推廣節水型用水器具，新建、改建、擴建的公共和民用建筑中均要安裝符合節水標準的用水器具，現有城市公共用水器具全部更換為節水型器具，城市居民使用的不符合節水標準的器具要逐步更換。
7.大力開展節水型企業(單位)創建工作。節水型企業創建工作是建設節水型城市的重要工作內容，主要目的是通過創建活動，改造企業(單位)用水設施，更換用水器具，降低漏損率，減少用水量，達到節水的目的。各鄉鎮、各部門要按照國家住建部、發改委出臺的《節水型企業(單位)目標導則》要求，采取行政、經濟等手段指導轄區內企業(單位)和所屬行業企業(單位)開展節水型企業創建活動，爭取在2015年前達到“節水型企業用水量占到非居民用水量的15%”的目標。
(四)加強水資源保護，確保用水安全
1.飲用水水源一級保護區內，嚴禁一切排污行為和其他可能污染水體以及破壞與水源保護相關植被的活動，禁止新建、擴建與供水和保護水源無關的建設項目。
2.深入實施城鄉水環境綜合整治工作，著力整治河道水污染，改善水環境。建立更加嚴格的城市地下水開采管理制度，凡公共供水管網覆蓋的范圍內能滿足供水需要的一律禁止新建自備井，不得核發新的取水許可；對城區已有的自備水源要制定關閉計劃，逐步取消自備水源，壓縮地下水開采量，有效保護城市地下水源，今后不得新增新批自備井。
3.加強生活水質監測，定期公布水質情況。凡公共供水管網覆蓋范圍內，一律不得核發新的供水衛生許可證，確保城市供水集中、安全可靠。
4.加大污染源治理，加快城市環?；A設施建設，進一步提高對城市生活污水的處理能力，削減污染物排放總量，使之控制在環境容量范圍內。做好各鄉鎮污水處理廠新、擴建和改造工作，抓好涪江等江河水環境綜合治理。嚴格依法執行排污口設置許可、排污許可和污染物排放總量控制制度。水污染較重的行業要加快技術改造，實現工業廢水排放達標率達到100%。
三、具體要求
(一)加強組織領導
為保障工作順利實施，成立節水型城市建設領導小組，負責全縣節水型社會建設工作的組織協調與管理，定期研究解決工作中存在的重大問題。領導小組下設節約用水辦公室，由縣水務局局長兼任辦公室主任，負責日常工作。各鄉鎮人民政府要成立節約用水辦公室，確保機構到位、人員到位、責任到位和措施到位。
(二)明確責任分工
節水型城市建設是一項綜合性社會系統工程，需要各方共同努力。各有關部門要按照職責分工(詳見附表)，加強對節水型城市建設的服務和指導，并切實抓好本系統的節水工作。水務部門和供水主管部門要把節水型城市建設作為一項基本任務，堅持不懈地抓落實、抓推進。
“水”在閩南語中是漂亮的意思，“真水”即非常漂亮或很漂亮。作為美麗的“海上花園城市”，廈門先后獲得了“國家園林城市”、“國家衛生城市”、“國家環保模范城市”、“國家優秀旅游城市”、“全國綠化模范城市”、“全國文明城市”、“中國人居環境獎”等眾多殊榮，并于2005年榮獲了“聯合國人居獎”。2009年3月，住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會的第四批“國家節水型城市”中，廈門市位列榜首。
目前，廈門城市日供水能力約為110萬噸，城市日常用水的8。％取自市域外的九龍江。全市平均每年節水量約5000萬立方米；計劃用水率已達到100％：工業用水重復利用率達到90.14％；節水器具普及率實現100％：萬元地方生產總值取水量和萬元工業增加值取水量分別降至19.64立方米和15.07立方米，分別為全國平均值的7.76％和10.84％：城市居民的人均日生活用水量為132 70升。廈門良好的節水工作為今后城市的可持續發展打下了一個堅實的基礎。
“循環島”的美麗前景
廈門鼓浪嶼素有海上明珠和萬國建筑博物館之稱，島嶼的風景十分迷人。一上島，眼前的太陽能電瓶車、太陽能路燈、節約用水宣傳欄、綠色社區的垃圾分類就吸引著人們的目光，廣大居民強烈的節能、節水、綠色環保意識給游人留下了深刻的印象。近年來，鼓浪嶼作為福建省4個循環經濟示范性項目之一，正在借鑒德國發展循環經濟方面的先進技術和管理經驗，構建物質和能量的良性循環體系，打造全國第一個“循環型”島嶼。其中，島內生活污水“零出島”、生活有機垃圾“零出島”，將是“循環型”島嶼的重要特征。
據廈門市節水辦有關人士介紹：在鼓浪嶼循環經濟區建設中，廈門市按照“小型分散、滾動發展、就地回用”的思路，建成了比較完善的生活污水再生利用系統，全面普及了節水型生活用水器具，做到節約、高效、循環用水，使其成為廈門的節水示范區。目前，已由政府投資，對鼓浪嶼全島的所有用水器具進行更新改造，轄區內3座城市污水處理廠已全部建設完畢并投入使用，島上8座企業污水處理設施、7臺有機垃圾微生物處理設備已正常運行。這些只是廈門“國家節水型城市”建設的一個縮影。
不斷創新節水工作
廈門市節水工作的創新在于動員全社會參與，充分調動社會力量，讓社會和市民廣泛參與。他們通過傳媒廣泛宣傳節水技術和節水成果，建立節水網站，開通節水咨詢電話，培育節水服務機構，為用水單位提供節水技術幫助和節水工作環境，創建節水型機關、節水型企業、節水型單位、節水型生活小區以及節水型家庭蔚然成風，在節水管理工作方面變要我做為我要做，有82家用水單位獲得省級節水型企業(單位)稱號。在日常的節水管理工作中不放過一個水龍頭、一個馬桶的點滴漏水，由政府安排專項資金為民政幫扶對象免費檢查維修或更換不合格的用水器具。
“節流”不忘“開源”
積極發展城市用水替代利用，是廈門市創建節水型城市的一大特色。
在海水綜合利用方面，廈門市圍繞簣Y湖的綜合整治，較早地實施了水體交換工程，利用潮汐的落差定期將海水引入內湖進行沖刷和水體交換，這樣在改善環湖生態平衡的同時也節約了大量淡水資源。此外，積極嘗試利用海水替代工業冷卻水和消防水。華廈電力公司的工業冷卻水全部取用海水，每天可節省淡水120萬噸。廈門博坦倉儲有限公司則用海水替代淡水作為消防水源，開創了我國沿海城市將海水用作消防水的先河。
在污水再生水利用方面，廈門積極推進城市綠化用水、景觀補水、道路灑水、沖廁用水等使用污水再生水。目前，他們已建起100多座污水處理設施，就地處理，就近利用。并在湖濱南路至中山公園一帶、五緣灣至廈門大學環島路沿線相應鋪設了再生水管道，不僅避免了污水直接排放入海污染環境，而且節約了大量的綠化用水，取得了顯著的經濟、社會和環境效益。
在雨水利用方面，廈門市充分利用地處亞熱帶降雨豐沛的天然優勢，發展各種雨水集蓄工程。積極鼓勵有條件的工業區、居住小區、學校和企事業單位積極利用雨水作為綠化景觀、沖廁、洗車等的補水。廈門大學利用芙蓉湖收集雨水用于綠化養護和沖廁，悅華酒店利用人工湖收集再生水和雨水用于綠化養護，廈門東綸紡織有限公司收集廠區全部雨水用于生產，廈門明達實業有限公司利用人工湖收集雨水用于生產等，都是雨水利用的典范。
同時，廈門市近年來依靠科技科學投^，提高了城市用水效率和效益。在水資源保護與配置、城市水價改革、水資源循環利用、城市用水替代、政府節水管理職能轉變等方面展開多項課題研究，取得了一批富有成效的成果。例如，圍繞高效用水以及海水、雨水、再生水的開發利用，有針對性地加強了水處理技術、新型管材、節水型用水器具與設備、智能化用水管理系統等方面的技術研究與開發。針對城市管網用水漏失率偏高的問題，從德國引進先進的全套測漏設備，極大地減少了城市給水管網的跑、冒、滴、漏現象。2007年和2008年，廈門通過水平衡測試找到漏水點，每天累計節水達1.3萬噸，超過了一個鄉鎮水廠的日供水量。
為滿足人民群眾對飲水安全、防洪安全、生態安全等方面越來越高的要求，廈門市政府提出了按照科學發展觀的要求，繼續深化“國家節水型城市”建設，保障經濟社會又好又快發展的實施方案。美麗的廈門會因水的滋潤變得更加靈秀而迷人。
全國第四批
“節水型城市”名單
2009年3月23日，住房和城鄉建設部、國家發改委聯合發文命名了全國第四批共11個“節水型城市”。
福建省廈門市
遼寧省沈陽市
江蘇省南京市
湖北省武漢市
江蘇省無錫市
安徽省黃山市
四川省綿陽市
陜西省寶雞市
江蘇省吳江市
山東省膠南市
當前的水環境承載能力大大降低，水資源承載能力遠遠不能滿足新鄉市社會經濟的發展，水資源已成為經濟發展的制約因素。解決新鄉市當前面臨的水問題，保障經濟的可持續發展，最根本的出路就是建設節水型社會。節水型社會，是以提高水資源的利用效率和效益為中心，在全社會建立起政府調控、市場引導、公眾參與的節水管理體制和以經濟手段為主的節水運行機制，以水資源的可持續利用支持社會經濟可持續發展。本文所講的經濟，有多方面的含義，從字面上講，經濟就是用較少的人力、物力、財力、時間、空間獲取較大的成果或收益；大的方面，是國民經濟，社會經濟，小的方面，是指經濟效益。具體也可以理解成市場經濟、經濟措施、經濟手段或經濟方式。
二、新鄉市節水型社會建設取得的成績
從2002年起，新鄉市理順水資源管理體制，對全市水資源實行統一管理，市節約用水辦公室整體劃歸市水行政主管部門。2005年起，新鄉市開始步入節水型社會創建初期，摸索探討節水型社會的建設工作。從創建節水型單位（企業）、節水型社區、節水型灌區等活動載體入手，加強用水定額管理，發揮經濟杠桿的作用，調整產業結構，健全節水體制，以經濟手段為中心，有力推動了新鄉市的節水型社會建設，節水和水資源管理工作取得顯著成效，水資源利用效率和效益顯著提高，單位GDP用水量由2005年281.97m3降低到2011年的177m3，萬元工業增加值用水量由2005年的72.99m3降低到2011年的49.32m3，農田灌溉水利用系數由2005年的0.415提高到2011年的0.553，城鎮居民生活用水定額由2005年124.30升/人•天上升到127.2/人•天，管網漏失率由2005年35.2%下降到2011年的18.58%，生活節水器具普及率達到92%以上，建設污水設施處理廠10個，每天處理污水39.95萬m3。
三、節水型社會建設中存在的問題
新鄉市的節水型社會建設起步較晚，和先進地市相比，除了水資源短缺、水環境惡化、水浪費嚴重的問題外，還存在以下問題。
（一）水資源管理體制還需要進一步理順
目前，新鄉防洪、供水、節水、排水、治污等工作分屬不同的部門，管理交叉，部門紛爭不斷，體制不順，用水定額管理和階梯水價制度執行頗費周折，無法最大程度的實現水資源的優化配置和利用保護。
（二）節水運行機制需要進一步完善
水資源有償使用制度不完善。地表水、供水企業等未上繳水資源費，政府調控、市場引導、公眾參與的節水型社會管理體系尚未形成，以經濟手段為主的節水機制沒有更好地體現出來。
（三）節水和水資源管理資金投入需要進一步加大
節水缺乏相應的激勵機制，水權、水市場體系不健全，再生水回用缺乏制度保障，節水產業發展緩慢，投融資體制不完善。
四、節水型社會建設效益分析
為深入推進節水型社會建設，新鄉市緊密結合當地經濟社會、水資源和水環境現狀及未來發展要求，編制完成了《新鄉市節水型社會建設“十二五”規劃》（簡稱《規劃》），規劃中明確制訂了新鄉市節水型社會建設“十二五”規劃的具體目標、任務、指標體系、制度建設和重點工程布局等。按照《規劃》的時間安排，今年已進入第四年。河南省水利廳于上半年專門組織專家對新鄉市的節水型建設工作進行了考核，對新鄉市節水工作中取得的經濟效益、社會效益和生態效益給予充分肯定。下面就依據《規劃》中提到的2015年的節水型社會建設目標任務，從三個方面分析深入推進節水型社會建設可產生的目標節水效益。
（一）經濟效益
1.農業節水。
農業用水量是全市總用水量中比重最大，占總用水量的2/3。2011年新鄉市農業灌溉利用系數為0.553，綜合灌溉定額263.2m3，和先進地市相比，還有較大的節水發展空間。根據現在開展的灌區節水改造和續建配套工程進度，2015年節水灌溉技術將進一步提高，農田灌溉系數可提高到0.575，綜合灌溉定額降至245.7m3/畝，新增節水灌溉面積104萬畝，由此可實現農業節水量0.7242億m3，可直接節約電費、水費0.4344億元。
2.工業節水。
新鄉市不斷調整產業結構，改進設備工藝，應用節水新技術，提高工業用水利用率，加大用水定額管理力度，強化激勵約束機制，增強企業節水技改的積極性，2015年萬元工業增加值用水量可降到40m3，規模以上工業用水重復利用率提高到75%以上，可實現工業節水量0.5938億m3，可直接節約成本2.12億以上。。
3.生活節水。
發揮好經濟杠桿的作用，落實好階梯水價，普及節水器具，強化管網維修檢查，降低漏失，強化宣傳，提高居民節水意識，通過以上方式，可將生活用水控制在與經濟社會發展水平和生活條件改善相當的范疇。預計到2015年，管網漏失率降低到17.8%以內，城鎮節水器具普及率達到90%以上，可實現節水量0.091億m3，可直接節約水費0.27億元。
4.生態節水。
通過加強城市污水回用建設，強化水功能區管理，2015年各水功能區達標率從15.6%上升到50%，城市污水處理從86.7%上升到90%以上，污水處理回用從率達到3.13%。由此產生的效益也不可估量。
（二）社會效益
節水型社會的建設，能有效緩解新鄉市水資源的短缺矛盾，能更好地推動新農村建設，促進經濟增長方式的轉變，促進國民經濟各行各業的發展，促進社會穩定，保障經濟社會的可持續發展。
（三）生態效益
節水型社會建設，可以改善生態環境，減少地下水超采，營造人水和諧的局面，實現水生態文明，可以提高水資源和水環境承載能力，促進水資源的可持續利用。
五、推進節水型社會建設的建議和措施
（一）完善水資源管理體制，用制度作保障
以現有市水行政主管部門為基礎，將分散在各部門的防洪、河道管理、城市供水、排水、節水、污水治理、中水回用等管理職能，全部劃歸在一起，建立高效統一的水資源管理體制。在此基礎上，進一步落實嚴格的水資源管理制度，健全地方行政法規，強化考核，為節水型社會建設提供制度保障。
（二）建立節水機制，完善節水市場調節機制
加快經濟結構調整，限制高耗水產業，發展高效節水農業和工業。按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則，完善水價形成機制。建立合理的水價制度，實行差別水價，超定額累進加價。推行農業用水計量收費，健全水權交易市場，推進農業用水價格改革。
（三）多渠道投入資金，強化節水技改
關鍵詞：節水型社會 水資源 GIS 系統設計
Discussion of Designing Water Resources
Management Information System Based on the GIS
Abstract: In the course of information construction in building a water-saving city， it is necessary to develop water resources comprehensive management information system in planning as a whole of the city. The system would be simulate the routine management work of the water resources management department along with other interrelated departments， it also helped people to make a macroscopic analysis and decision-making. This system designed based on GIS technology and the network structure of Browser/Server. The overall design and adopted technology be proved in this paper.
Key words: water-saving type soceity; water resources; GIS；system design
1、引言
水是人類生存和發展不可替代的資源，是經濟社會可持續發展的基礎。我國人均水資源不足，時空分布不均，缺水已經成為經濟發展和社會進步的重要制約因素。為此，國家提出創建“節水型社會”，其目的就是要從根本上解決缺水問題。通過節水型社會的建設，將使水資源的利用效率和效益得到提高，生態環境得到改善，可持續發展能力不斷增強，促進人與自然的和諧相處，從而推動全社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路[1]。建設節水型社會要從宏觀上對水資源進行整合，協調好各部門間的關系，這是一個資源系統工程。在已開發的一些針對水資源在某一領域的信息系統中，普遍存在著應用單一、與其它系統信息傳遞不暢、數據異構、信息不共享等問題，已無法滿足節水型社會的管理需要，要實現對全市水資源進行統籌管理，開發節水型社會水資源綜合管理信息系統迫在眉睫。
水體具有空間屬性，因此可以利用地理信息系統對水資源進行有效的管理?；贕IS技術進行系統開發，能實現水資源管理系統的定量、定位、可視化管理，而且對于合理規劃水資源的使用、水環境分析、災害分析、預測等都是必不可少的[2]。本文就如何應用GIS技術來設計一個節水型社會水資源綜合管理信息系統做出探討。
2、地理信息系統（GIS）在節水型社會水資源管理中應起的作用
地理信息是水資源最重要的特征之一。地理信息系統（GIS）技術提供了管理空間數據最有效、最直接的手段，為水資源信息管理的標準化、網絡化、空間化提供了有效的工具，在節水型社會水資源綜合管理系統中占有重要地位。
(1）地理信息系統是節水型社會水資源綜合管理系統的重要組成部分，和辦公軟件結合起來開發出面向具體部門、功能更為完善的應用軟件，可以完成整個節水型社會水資源綜合管理系統中的各個部門、各個階段所能做的工作。
(2）地理信息系統能有效解決空間數據的采集、處理、編碼等問題，具有海量數據管理功能，所建立的空間數據庫和屬性數據有效關聯，為整個系統的運行提供基礎數據保障。
(3）地理信息系統結合專業數學模型以及系統優化模型，以便進行深層次分析，使系統具有輔助決策支持功能，為有關部門提供科學的計算結果和和決策數據[3]。
3、系統設計方案
3.1總體設計
水資源綜合管理體系涉及社會、經濟、生態、環境、人口和水資源工程等相互影響與制約的諸多方面，因此系統的設計應該綜合考慮到各方面的應用，從對水體本身的評價分析到水的應用管理，再到對一個區域可持續發展的支持能力的評價，幾乎囊括一個城市的所有“水問題”，是一個資源系統工程。在系統設計階段，充分考慮了建設節水型社會的指導方針、基本原則與目標任務，依照《全國水利信息化規劃》標準，針對水資源管理工作的特點，提出了節水型社會綜合管理信息系統的總體建設方案，如圖1。
3.2系統功能組成
系統主要由以下子系統構成：基礎地理信息子系統、水資源管理及輔助決策子系統、防洪減災子系統、水生態環境保護管理子系統、水務管理子系統、水價體系仿真子系統、電子地圖或三維顯示子系統，系統結構如圖2所示。
數據庫是系統的數據源，是系統運行的關鍵。數據庫中包括基礎地理信息數據、水資源專題數據等空間數據，還要涉及到大量的社會經濟信息、相關法規，以及面向各部門的專用屬性數據，數據量大、數據結構復雜，這就要求在建庫之初要進行深入的需求分析，針對各個子系統的需求合理設計數據結構，保證整個系統的順利運行和交互通信[4]。
3.2技術路線
3.2.1系統軟件結構 用Oracle數據庫來管理海量數據，基于ARC/INFO系列軟件，用VC語言進行二次開發，制定節水型社會水資源綜合管理系統平臺，軟件結構體系如圖3所示。
數據和屬性數據。利用Oracle Spatial建立以要素為單位與比例尺無關的集中統一的空間數據庫，實現海量數據存儲。
（2）邏輯層：采用VC編寫應用程序，安裝Oracle Client，通過Oracle NET請求數據層服務實現對圖形數據的修改。將Oracle下載的空間數據類型轉換為ARC/INFO對象，再傳給客戶端。邏輯層將數據層與客戶端隔開，負責識別用戶身份、傳輸數據的加密，保障數據安全、有效和便于控制。
（3）客戶端：安裝節水型社會水資源綜合管理系統，實現圖形數據的顯示和瀏覽、圖形打印以及圖形的編輯處理?？蛻舳伺c上層采用TCP/IP聯接，沒有安裝Oracle Client，減少系統的開銷。
3.3.2網絡拓撲結構 考慮到系統的應用范圍、業務規模和區域的地理分布以及相關部門的業務特點，建議采用Client/Server和Browser/Server結合的方式，將系統建成資源共享、又可靈活拓展的實用的GIS系統，并為上級水資源管理部門以及其它相關部門的系統提供接口和服務支持，網絡拓撲結構如圖4。
4、結語
節水型社會水資源綜合管理信息系統從宏觀上對水資源進行規劃利用，實現水利信息化，達到水資源合理分配使用，推進節水型社會的建設。
在節水型社會水資源綜合管理信息系統的建立過程中，將要著重考慮以下兩個問題：
（1）由于系統涉及到多個部門，因此要解決如何設計好各子系統之間以及與上級網絡的接口，保證各部門之間的信息交流暢通[5]。
（2）由于系統涉及地理、社會、經濟等各方面信息的存儲與更新，傳統的關系數據庫難以適應，因此，在系統數據庫的建立過程中，可以考慮將空間數據倉庫這一最新技術應用到開發中。
參考文獻 :
[1]宮瑩，阮曉紅.關于創建節水型城市的探討[J].四川環境，2003，22(2):43-45.
[2]趙玉霞，趙俊琳. GIS技術及其在區域水環境管理中的應用[J].水科學進展，2000，11(3):340-341.
[3]萬洪濤.地理信息系統與水文模型集成研究述評[J].水科學進展，2001，12(4):560-568.
一、工作完成情況
1、指導濱湖幼兒園開展創建省級節水型學校。
2、組織開展安全生產知識學習、政治理論學習。
3、向市節水辦申請創建省級節水型載體市級驗收。
4、完成《節水行動方案》征求意見情況向縣領導匯報。
5、分別向有關單位傳達節水貨、節水評價、兩超文件。
6、參加局安全生產月主題宣講活動。完成對城區河道管理所巡查交辦問題整改銷號檢查。
7、對今年機關、單位、小區、企業載體創建（復查）進行督查、檢查指導，督促創建（復查）單位加緊開展、完善創建（復查）資料。
8、加強對年用水量10㎡以上用水戶節水評價宣傳、管理、服務工作。
9、與節水教育基地設計單位進一步交流、溝通，完成設計方案（二稿）。
10、與節水評估單位、被評估單位進行三方對接，為縣體育館、牧原公司辦理節水評估提供指導服務。
11、對被用水審計單位用水審計進展工作進行督查。 12、準備迎接示范區檢查驗收資料。
13、防汛值班。疫情防控。
二、7月份工作計劃
1.根據今年疫情影響，在調查摸底的基礎上，出臺用水計劃調整文件。
2.計劃對重點用水戶、重點監控單位進行業務培訓和月報填報檢查。
3.開展節水特色化宣傳要求，完成有關節水宣傳活動。
4.申請市節水辦對4家省級節水載體進行復查，爭取本月完成復查任務。
5.對今年載體創建單位進展情況進行檢查，倒排計劃，爭取按目標完成創建任務。
6.完成節水教育基地方案確定及工程開工建設。
7.出臺《節水行動實施方案》文件，推動《節水行動實施方案》的實施。
8.對《城鎮非居民用水超定額超計劃累進加價制度》進行征求意見。
（一）安全度汛措施全面落實。
1、全面排查工程隱患。汛前檢查階段，市防指對全市重點地段進行了實地勘查，共查出各類堤防險工險段*處，病涵4座，病閘20座，病泵站23座，并及時落實除險加固措施，確保安全渡汛。同時,對現有城市防洪排澇工程進行維修加固和完善，組織實施了梁溪河東部地區防洪排澇工程和*橋西路段運河堤防整體防滲處理，確保了沿線防洪安全。
2、修訂完善工作預案。針對近年來水情、工情發生的新變化，結合汛前檢查發現的問題，各市（縣）、區防指對各級防汛防旱防臺預案進行了修訂完善。同時我市進一步加大了各類涉河建設項目的安全監管力度，按照分級管理的原則，認真落實施工導流方案和安全度汛措施。
3、落實防汛物資和搶險隊伍。全市目前共組建搶險隊伍*個，總人數*人。全市共儲備防汛物資（包括鎮級）草包__萬只，編織袋*萬只，木材__立方米，毛竹4.7萬枝，樹棍3.99萬根，鐵絲29噸，元釘7.8噸，柴油73.33噸，塊石19060噸，土工布8.968萬平方米。汛前，各級防汛搶險隊積極組織開展防汛演練。
4、加強信息系統維護管理。目前，我市防汛指揮系統已完成了10個水文遙測和水利工程運行參數遙測分系統（共計178個站點）及35個水利工程視頻監視分系統的整合，完成了省市區三級聯網，聯通市政府、市軍分區、氣象局、水文局及相關防汛部門。汛前，市防指認真做好防汛指揮系統的日常維護工作，由專人定期進行檢查，與市（縣）區及工程管理單位防汛指揮系統進行調試，確保系統運行正常。
（二）治太重點工程有序推進。
1、實施生態清淤。__湖生態清淤年度工程已開展招標并進入實施階段。根據計劃，年內將完成200萬方的清淤任務。
2、開展調水引流。結合市防汛形勢與水質狀況，有針對性的開啟城區調水泵站，加速水體流動，增加水體自凈能力。截至7月1日，望虞河__水利樞紐今年累計引長江水6.4億立方米，其中入貢湖水量2.9億立方米；梅梁湖泵站今年累計調水3.5億立方米，大渲河泵站累計調水1.2億立方米，城區河道調水達1.16億立方米，在改善城區及太湖水源地水質方面起到了明顯成效。
3、建設引排工程。走馬塘拓浚延伸工程已完成通水目標，正在進行掃尾工作。新溝河、新孟河、望虞河西岸控制工程等三項工程均已完成可研報告的技術審查，其中新溝河工程已配合省廳完成各項前置審批手續，新孟河、望虞河西岸控制工程正由省水利廳、水利部太湖局負責開展前期工作。
4、提升藍藻防控處理能力。黃泥田港藻水分離站和漁港堆場藍藻處理主體工程已經投入試運行，預計7月底全部完工。進一步完善了《__市藍藻集中突發應急預案》和《__市太湖湖泛巡查及應急處置預案》，并制定了《__市藍藻打撈與處理管理辦法》。全面啟動藍藻打撈與湖泛巡查工作，沿湖各地已進入藍藻打撈常態化工作狀態。截至7月，全市共計打撈藍藻36萬噸，打撈水草漂浮物等1萬噸。
（三）農村水利建設平穩發展。圍繞社會主義新農村建設總體目標，平穩推進各項農水工程建設。今年上半年，全市完成農村水利建設總土方__萬方，其中農村河道疏浚土方694.42萬方，加高加固圩堤__公里、土方91.9萬方，新建、改造圩口閘48座、機電泵站221座，修建防滲渠道459公里，新建、改造塘壩36座，恢復治理水土流失面積13.5平方公里。省以上重點農村水利項目推進順利，__市、__市、__區20__年度小型農田水利重點縣建設已完成80%以上，*區20__年度小型農田水利專項工程完成90%以上，惠山區__年度規?；澦喔仁痉俄椖炕就瓿伞＾r村水利現代化示范工程建設繼續深入推進，農村河道綜合整治示范鎮創建、標準化泵站、萬畝圩區達標建設、農村水利信息化和基層水利站標準化建設等一批精品農村水利工程正在有序開展。農村河道長效管理在鞏固原有管理成效的基礎上，不斷探索新的管理模式，管理水平進一步提升。
（四）水資源管理力度增強。
1、編制水資源規劃。編制完成了《__市水資源“三條紅線”管理控制規劃》和《__市節水型社會建設十二五”規劃》，并通過專家審查；正在編制《__市地下水應急備用水源地規劃》、《*市水功能區劃調整論證報告》，已形成送審稿。
2、加強節水型社會建設。向各市（縣）區下達20__年全市節水型社會建設任務，層層分解，抓緊實施、有序推進，年內計劃完成6家節水型企業（單位）、2個節水型社區、5個節水型學校、1個節水型灌區和8個節水減排示范項目的創建工作。今年3月，省政府還正式命名無錫市為“江蘇省節水型社會建設示范市”。
3、加強水資源保護和水生態修復。今年3月，市水生態保護與修復試點通過水利部驗收；完成宛山蕩水生態濕地公園一期工程建設，啟動建設二期工程；開展水生態系統監測評估，確立了3大類、37項的水生態系統監測評估指標體系，定量掌握、科學評估水生態保護修復效果。
4、加強飲用水源地保護。圍繞省政府集中式飲用水源地達標建設統一部署，按照“水量保證、水質達標、管理規范、運行可靠、監控到位、信息共享、應急保障”的要求，完成《市飲用水源地達標建設實施方案》編制，啟動集中式飲用水源地達標建設工作。建立集中式飲用水源地安全保障體系，確保飲用水源水質優良、水量充足、水生態良好，實現“一個保障”、“兩個達標”、“三個沒有”、“四個到位”。
（五）依法治水能力不斷 提升。
1、加強“河長制”管理。河長制管理實現“五個全覆蓋”，即河長制管理范圍全履蓋、河長制管理職責全履蓋、河長制管理內容全履蓋、河長制管理資金全履蓋、河長制管理監督全履蓋。各地逐步落實“河長制”目標考核制、工作督察通報制、獎懲激勵機制三項制度。