時間：2023-11-16 11:00:04
導語：在創建文明城市的根本目的的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、統一思想、深化認識、共促共為，進一步增強爭創全國文明城市的信心和決心
1．創建全國文明城市，是加快實現“強市富民、發展三明”目標、推進全面建設小康社會進程的重要舉措。創建文明城市的根本目的，在于促進城鄉經濟社會的全面發展、協調發展、可持續發展。用科學的發展觀來指導新時期的創建工作，最重要的是結合“強市富民、發展三明”和全面建設小康社會的實踐，始終堅持和突出發展這一主題，緊緊圍繞經濟建設這個中心，把全市黨員干部和廣大群眾的思想統一起來，把全市上下一切力量凝聚起來，大力發展先進生產力，千方百計把經濟建設搞上去，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，實實在在地改善人民生活環境，提高人民生活質量。在推進加快發展的具體實踐中，激活人的內在動力，開發人的創造潛能，營造加快發展的濃厚氛圍，形成加快發展的整體合力，為現代化建設和全面建設小康社會提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。因此，我們一定要從加快三明發展步伐，全面建設小康社會的全局高度，充分認識創建全國文明城市的重要意義，更加自覺主動地投入到創建全國文明城市的活動中去。
2．創建全國文明城市，是堅持以人為本，落實立黨為公、執政為民本質要求的重要內容。文明城市是物質文明、政治文明、精神文明的和諧統一體。中央文明辦制定的“文明城市測評體系”及其評價項目和標準，涵蓋了物質文明、政治文明、精神文明協調發展的方方面面，目的都是為了更好地促進人的全面發展，促進物質文明、政治文明、精神文明協調發展。我們通過創建文明城市活動的深入開展，全面提高市民文明素質和城市文明程度，體現了以人為本的精神，體現了落實科學發展觀的要求，是統籌三個文明協調發展的組成部分和根本所在。經過多年堅持不懈的努力，我市在開展創建活動方面打下了一定的基礎，要鞏固發展已有創建成果，實現新的創建目標，最根本的是要以“三個代表”重要思想為指導，把立黨為公、執政為民的要求貫穿于創建工作的全過程，堅持一切從人民的根本利益出發，真正在推進創建過程中贏得群眾的理解、支持和擁護。只有群眾滿意、群眾支持、群眾參與，形成合力推進創建，創建工作才有吸引力、感召力和生命力。我們一定要以創建全國文明城市為契機，從保護、維護、發展好最廣大人民根本利益出發，多為民辦實事好事，讓群眾通過創建得到更多實惠。同時，通過廣泛深入地發動群眾、組織群眾，把群眾中的創建熱情和積極性充分調動起來，更加自覺主動地關心創建、支持創建、參與創建，并不斷在鞏固、提高、發展上下功夫、創特色、打品牌，切實以創建工作的新進展、新突破、新成效，提升三個文明建設水平，推進三個文明協調發展。
3．創建全國文明城市，是進一步樹立三明良好形象、增強城市綜合競爭力的重要途徑。一個城市的文明程度，是城市綜合競爭力的重要組成部分，也是城市形象、品牌和發展水平的集中體現。“全國文明城市”這個稱號，既體現了一個城市的綜合實力和社會進步程度，又體現了一個城市市民的綜合素質和文明水平。現在，各個地區、各個城市之間的競爭已不僅僅是經濟實力的競爭、區位優勢的競爭，同時也是文明環境的競爭、市民素質的競爭，還包括了生態、人居和創業條件的競爭。我市自然生態環境優良，通過深化創建活動，促進城市建設，改善城市環境，加強城市管理，進一步構建秀美山水城市，促進人與自然的和諧，不僅有利于展示三明城市的魅力，而且是體現創建成效的“第一形象”。我們一定要以創建全國文明城市為動力，進一步優化人居環境、創業環境、投資環境和發展環境，樹立三明的良好形象，打出三明的文明品牌，切實在千帆競發、百舸爭流中增創新優勢，實現新發展。
二、明確目標、突出重點、創出特色，不斷提高爭創工作的檔次和水平
1．明確要求、突出重點、真抓實干。一是集中精力加快發展。要堅持以科學的發展觀為指導，從參與全省建設海峽西岸經濟區的戰略高度，認真審視、找準抓住發展自己的切入點、著力點，全面落實推進加快發展的工作重點和各項措施，堅定不移地實施項目帶動戰略，力求在做大做強中心城市、促進縣域經濟快速發展、加快培育產業集群、大力發展民營經濟和爭創全國文明城市等方面取得新的突破，努力保持經濟持續快速增長的良好勢頭，促進社會事業全面發展。二是始終堅持以人為本。按照“五個統籌”的要求，進一步抓好城市規劃、建設、管理的各項工作，著力抓好政務環境、法制環境、市場環境、人文環境、生態環境、生活環境等建設，進一步把人的積極性和聰明才智充分調動發揮起來，形成萬眾一心爭發展、抓創建的濃厚氛圍和良好局面。三是注重提高公民素質。大力加強公民道德教育和建設，加強思想政治工作和輿論引導，樹立開拓創業精神和市場競爭意識，增強法律意識和法制觀念，抓好誠信教育和科學文化建設，加強和改進未成年人的思想道德建設，形成講文明、講衛生、講科學、樹新風的社會風尚，努力提高市民的整體文明素質。四是深化創建共建活動。廣泛深入開展各類創建活動，改進方法、豐富內涵，建管并舉、提高品位，突出特色、全面推進，著力抓好“九聯一體化、服務千萬家”、“滿意在三明”、“綠色生態文明帶”、“結對濟困、情暖三明”等品牌項目，不斷夯實文明城市的基礎，發揮軍民共建、城鄉共建、區域共建對經濟發展、社會進步的推動作用，鞏固提升“創五城”工作成果。五是務必做到執政為民。切實把群眾的呼聲作為創建工作的第一信號，圍繞群眾關注的熱點難點問題，采取有效措施，認真加以解決，真心實意地為群眾辦實事、辦好事，使創建工作更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，切實讓群眾通過創建得到實惠，在參與創建中實現人的全面發展。
2．與時俱進、大膽創新、爭創特色。一是在創建工作的核心內容上，把精神文明建設與全面建設小康社會實踐聯系起來，把以人為本、執政為民的本質要求落實到強市富民、發展三明的具體過程之中，致力于樹立敢拼敢上、創先爭優的開拓創新精神，致力于營造搶抓機遇、加快發展的濃厚氛圍，致力于建立運轉高效、服務優質的工作機制，致力于形成全面、協調、科學發展的整體合力。二是在創建工作的機制體制上，突出共建，創新載體，從共建文明單位、文明窗口、軍民共建等，向區域共建的深度、廣度發展，努力在共建的內容、形式、范圍以及領域等方面都有所創新，形成特色，使創建工作機制體制更加適應時代的發展要求，更加符合人民群眾的根本利益。三是在創建工作的重點推動上，堅持項目帶動，重在建設。經濟建設要抓項目，精神文明建設也要有項目。要通過精心設計、強力推進一系列創建活動和項目，帶動人的素質養成，帶動城市環境的改善，帶動整個創建水平的提高。四是在創建工作的統籌協調上，在加快發展經濟的同時，更加重視社會事業協調發展。做到思想道德教育與依法管理協調起來，把人人參與創建活動和法制化管理有機結合起來，既抓誠信教育，又抓法制教育，通過有形和無形的教育來推動發展。不斷促進全社會形成合力、齊抓共管，促進方方面面統一步調、共同攻關，促進廣大群眾自覺參與、踴躍推進。五是在創建工作的本質要求上，堅持求真務實，突出實效，把創建工作的方方面面落腳到“滿意在三明”上。通過城市環境的配套建設和綜合治理，完善城市整體功能和社會服務體系；通過軟件項目和教育活動的深入開展，提高人的素質，促進人的全面發展；通過深化機關效能建設，開展營造經濟發展優良環境專項整治，切實在工作、生活、投資、效能、環境等各個方面都有明顯的加強，人民群眾滿意度有新的提高，塑造文明開放良好城市形象。各級各部門都要圍繞這些方面，加大探索創新實踐力度，聯系各自實際，突出特色，爭創品牌，與時俱進，創造性地開展工作，努力在創建全國文明城市過程中創出自己的新路子。
3．狠抓整改、健全機制、常抓不懈。創建全國文明城市不是為了應付一時的檢查，更不僅僅是為了拿一塊牌子、爭取一項榮譽，而是要通過開展這項活動，努力營造一個有利于三明更快更好發展的綜合社會環境，盡快形成一個適合山區城市發展的、富有生機活力的、常抓不懈的創建機制。應該看到，經過多年來的實踐和探索，我市已經建立起一整套創建文明社區、文明村鎮、文明行業、文明單位、文明家庭的標準、細則和工作檢查、考評的制度，健全了目標管理機制、投入保障機制、齊抓共管機制、競爭激勵機制，形成了一任接著一任抓、一級帶著一級干、一年連著一年做的工作格局，創建工作在規范化、制度化建設上取得了很大的進展。但要看到，新時期文明城市的內涵和外延已經不斷豐富和提高，我們現有的創建水平和工作，與全國文明城市的標準和中央文明辦、省文明辦的要求還有相當差距。我們一定要認清形勢，既看到成績，又正視差距，抓住機遇，乘勢而上，通過這次創建全國文明城市活動，進一步總結經驗、形成亮點，切實建立起一整套時代感強、特色明顯、充滿活力的創建工作長效機制，不斷提高創建工作水平。要認真對照全國文明城市的標準和要求，一方面，對需要提前建設的硬件項目，抓緊統籌規劃、落實項目、責任到人、加緊實施，不斷提升城市功能和文化品位；另一方面，對必須完善的軟件項目，要逐一明確整治、完善的措施和辦法，選準抓住行之有效的活動載體，組織相關部門、單位、行業和重點部位開展聯合攻關。當前，特別要針對城市管理等方面存在的問題和薄弱環節，抓緊開展城建管理和市容市貌的集中整治，把突擊性的專項整治與經常性的制度建設結合起來，把思想道德素質教育與依法治市、依法管理結合起來，促進城市建設和管理上檔次、上水平，出經驗、創特色、見成效。
三、強化責任、狠下措施、齊抓共管，確保爭創全國文明城市各項工作落到實處
1．要確保領導責任到位。為了加強對創建全國文明城市的領導，市、區兩級都要成立創建全國文明城市工作指揮部，全面形成主要領導親自抓、幾套班子合力抓、條塊結合共同抓、專門機構具體抓的工作格局，及時有效地抓好各項工作的組織、協調、指導、督促，確保創建活動的順利開展。各級各部門特別是主要領導要樹立大局意識，強化對創建工作的組織領導，帶頭履行職責，帶頭搞好協調，帶頭推進落實，確保政令暢通、高效運作，確保各項工作扎實有序地推進。市、區、街道、社區的各責任單位一定要盡快制定相應的工作方案，明確工作標準、時限要求、具體措施和有關責任人，做到層層有人抓，事事有人管，一級抓一級，一級對一級負責，真正做到思想認識、領導力量、工作班子、具體措施、創建合力和保障機制“六個落實”。市委、市政府將組織有關部門開展經常性督促檢查，人大、政協要組織代表、委員進行視察，市創建指揮部辦公室要對創建活動的進展情況進行跟蹤督辦，及時通報情況。對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮，影響全市創建整體效果和整體進度的責任單位主要領導，要給予批評教育，限期整改，問題突出的要追究領導責任。
2．要確保輿論宣傳到位。要采取各種群眾喜聞樂見、富有成效的形式和辦法，多渠道、多層次開展宣傳活動，深入宣傳，廣泛發動，強勁造勢，不留死角，使全市人民都能了解創建全國文明城市的必要性、重要性和緊迫性，都能認識到自己在創建活動中的作用和責任，真正做到創建意義、創建目標、創建標準、創建要求和文明規范“五個明確”，真正使創建活動家喻戶曉，深入人心，成為市民的自覺行為，形成人人關心、支持、參與創建活動的良好氛圍。報紙、電視臺、廣播電臺等新聞媒體要發揮宣傳主渠道作用，加大對創建全國文明城市活動的宣傳力度，開設專欄、專版、專題報道，擴大宣傳覆蓋面，加強輿論監督，及時報道創建活動的工作進度，宣傳創建過程中的先進典型、經驗和做法，并針對創建活動中出現的熱點問題展開討論，幫助人們解疑釋惑，提高認識，統一思想，形成共為。同時對創建過程中發現的“不作為”、“中梗阻”現象，經教育仍不整改的，要予以曝光，引以為誡，以推動創建活動的順利開展。
在創建工作中著力提高市民素質
近年來，嘉峪關市以構建社會主義核心價值體系為根本，在全社會大力宣傳和倡導了“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的二十字基本道德規范，開展了社會公德、職業道德、家庭美德主題教育實踐活動。編印了《嘉峪關市民文明禮儀手冊》，通過舉辦公民道德知識講座、公民道德建設宣傳月等活動，營造良好的輿論環境。通過開展“我們的節日”、經典詩文誦讀等主題活動，激發了廣大市民的愛國熱情，增強了群眾的民族自豪感。開展了以“創建文明城市，志愿者在行動”為主題的志愿服務活動，彌補了政府服務和市場服務的不足。通過宣傳涌現出來先進典型和模范人物，如義務送客的出租車司機劉朝暉、舍己救人的徐國成、敬業愛崗道德模范張永祥、王雄國、張建華和助人為樂道德模范師永紅等，促進了市民公德意識和良好社會風尚的形成。
在創建工作中著力優化城市環境
嘉峪關市以“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”為原則，實施了“綠、美、凈、亮”四化工程。連續實施的15個“綠化年”,大大地改善了生態環境和人居環境,人均擁有公共綠地面積由1999年的6.24平方米提高到2010年的30.2平方米，城市綠化覆蓋率也提高到36.7%。投資近5億元,相繼建設了工業園區、關城文化旅游景區、迎賓湖旅游園區、東湖生態旅游景區、“兩湖一河”景觀園林等一大批重點工程；投資1.2億元,先后新建、改建了新華路、迎賓路等7條道路，總里程100公里。實施了高架線入地工程，更新了城市主干道的照明設施，構筑了一個“立體化”的亮化格局；相繼建成了體育場、體育館、大劇院、明珠氣象塔等標志性建筑，給廣大市民提供了健身、休閑、娛樂的場所。連續兩年開展“城市環境百日整治”活動，城市形象和人居環境得到明顯改善。
在創建工作中著力改善民生
著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把創建的目的真正落實到滿足人民群眾實際需要、提高人民群眾生活水平上，是嘉峪關市創建全國文明城市的出發點和落腳點。堅持從群眾衣食住行和精神文化生活等入手，著力改善民生：加強經濟適用房和廉租房建設，極大地改善了困難群眾居住條件。組織實施了“西部開發助學工程”，還為社區、村委會、中小學校配備了260臺微機，豐富其文化生活；開展了科技、文化、衛生“三下鄉”和科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動。
在創建工作中著力加強未成年人思想道德建設
區委、區政府今天召開全區“四城同創”動員大會，主要是貫徹落實全市“四城同創”動員大會精神，全面部署我區創建國家衛生城市、國家園林城市、國家環保模范城市和省文明城市工作，動員全區上下迅速行動起來，加快打造*對外新形象。會上，王延榮書記還要作重要講話，我先講三點意見：
一、強化思想認識，努力增強開展“四城同創”活動的使命感和緊迫感
城市是一個地區發展活力、對外形象和精神面貌的生動寫照，是綜合競爭力、社會管理能力和可持續發展潛力的集中顯現。我區開展“四城同創”活動，作為全市創建工作的重要組成部分，就是要在衛生、園林、環保方面達到國家級標準，在“三個文明”建設上力爭走在全省“第一方陣”，全面提升主城區的整體格調和發展層次，促進人與自然和諧發展。
第一，開展“四城同創”活動，是著眼于學習蘇南、趕超蘇中、領先蘇北的趕超再提速工程。區域間發展的差距，說到底就是城市進步的差距。從目前全省各地的創建活動來看，呈現出轟轟烈烈、你追我趕的競爭局面，已有6個城市獲得國家衛生城市稱號，4個城市被評為國家園林城市，4個城市入圍國家環保模范城市，8個城市完成省級文明城市創建任務，其中南京、蘇州、無錫、揚州四個市已經實現了“四城同創”目標。拿到這些國家級稱號，不僅僅是一種榮譽，更是一種對外交往、招商引資的“金字名片”和經濟社會快速發展的強大驅動。從全市來看，徐州是省委、省政府確定建設的三大都市圈和四個特大城市之一、淮海經濟區的中心城市，*區是徐州市的主城區，我們要在新一輪競爭中搶占先機、贏得主動，不僅需要著眼發展、加快發展，把經濟搞上去，讓老百姓富起來，還需要我們按照科學發展觀的要求，把城市建設好，提升城市形態，完善城市功能，使發展質量和老百姓生活質量高起來。因此，開展“四城同創”活動，不僅是我區全局性的重大工程，也是我區爭創徐州首善之區、爭做江北“領頭羊”的內在要求，更是謀求*長遠發展的戰略選擇。
第二，開展“四城同創”活動，是著眼于提升主城區綜合競爭力的環境再提升工程。城市環境包括城市容貌、環境衛生、園林綠化和人文狀況等各個方面。環境也是生產力，也是經濟發展競爭要素得到了廣泛認可。大連、張家港就是從改造市容、治理污染、完善綠化、倡導文明抓起，走上了成功之路。昆明作為經濟相對落后的邊疆省會城市，以“世博會”為契機，大搞亮化、綠化、美化，城市知名度迅速提高，極大推動了城市資源和環境優勢的開發。好的市容環境，對外是形象、是名片，對內是繁榮、是效益。對*來說，要加快城市化進程，創建首善之區，在土地等發展資源日趨減少的情況下，必須圍繞城區環境提檔升級，加快城市建設和改造步伐，塑造與城市經濟快速發展相協調的城區環境和城區形象，在城區有限的范圍內做精做強。明年9月份徐州市將承辦3項十運會比賽項目，11月份承辦第六屆“新亞歐大陸橋城市經濟研討會”，20*年承辦第七屆世界彭氏宗親聯誼會。各項重大活動大多集中在我區，這既是我們對外交往的難得機遇，也是對我區城市環境一次重要檢驗。但就我區目前的城市形態和面貌，以及社會配套條件，都還遠遠不能適應，迫切要求我們以開展“四城同創”活動為契機，按照國家相關標準，加大城市建設和環境整治力度，積極打造最佳的服務環境、最佳的設施環境、最佳的生態環境、最佳的人文環境，進一步把*建設成為投資興業的福地、休閑旅游的勝地、最宜人居的寶地。
第三，開展“四城同創”活動，是著眼于提高群眾生活水平的惠民再提高工程。實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是各項工作的出發點和落腳點。抓好“四城同創”活動，把*建成基礎設施完備、社會管理有序、環境整潔優美、生活舒適健康的城區，讓廣大市民得到更多的實惠，是我們義不容辭的責任。現在，隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，廣大人民群眾對生活質量和環境的要求也越來越高。從我區實際情況來看，廣大群眾期盼著我們盡快改善城市的形態和功能，因而我們必須始終把滿足廣大人民群眾的根本利益作為最高追求，把提高群眾的生活質量作為一件大事，把解決群眾關心的熱點問題作為當務之急，通過開展“四城同創”活動，努力改善群眾的生活環境和居住條件，讓群眾充分享受經濟發展和城市建設帶來的實惠，以創建的實際效果取信于民。
第四，開展“四城同創”活動，是著眼于可持續發展的統籌再加力工程。11月30日，省委、省政府專門召開了全省可持續發展工作會議，這是我省在經濟社會發展處于關鍵階段、資源和環境工作面臨新形勢的情況下召開的全局性、戰略性的重要會議。會議要求全省上下堅定不移地走可持續發展道路，破解資源環境緊約束的發展難題，努力讓“兩個率先”成為可持續發展的率先。市委、市政府在昨天的“四城同創”動員大會上，要求認真貫徹落實全省會議精神，把“四城同創”與推動可持續發展各項工作有機結合起來，通過按照國家標準開展各項創建活動，逐步解決經濟增長過程中耗能高、耗水多，資源和環境壓力大的問題；強化人們珍惜和保護資源的意識，提高各類資源的利用率和效益；推動循環經濟的發展，增強環境對經濟社會發展的支撐力。可以說，我們這次開展的“四城同創”活動，是落實科學發展觀的具體體現，是大力實施可持續發展戰略的必然選擇，也必將會以經濟效益、社會效益和生態效益的全面提高造福全區人民。
總之，實施“四城同創”，是加快發展之策、是城市建設之需、是順應民心之舉，對我們黨委、政府來講是責任、是使命，對百姓來講是希望、是期盼。我們一定要舉全區之力，全民發動、全員參與，以攻堅決戰、志在必得的決心和意志，堅決打贏這場戰役。
二、強化工作目標，努力完成“四城同創”各項任務
這次開展“四城同創”活動的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發展觀和正確的政績觀，圍繞“富民強區、爭創徐州首善之區”的奮斗目標，以完善城市功能、優化城市環境、提升城市品位、塑造城市形象、提高文明程度為著力點，廣泛發動，全民參與，整體推進，全力實施，確保完成“四城同創”各項任務，努力把我區建成經濟繁榮、社會文明、環境優美、生態良好的現代化城區。
具體工作目標是：國家衛生城市今年年底前申報，明年下半年申請省級指導、調研和考核，明年年底申請國家級指導、調研；國家園林城市今年年底前申報，明年10月份爭取國家驗收；國家環保模范城市明年年底申請國家考核驗收；省文明城市明年7、8月份申請考核驗收。
圍繞上述總體要求和目標任務，結合創建標準，要重點抓好以下四個方面的工作：
㈠緊緊圍繞創建國家衛生城市，掀起愛國衛生運動。創建國家衛生城市，是創建國家環保模范城市的前提，也是創建省文明城市的基礎，必須抓緊抓好。對照創建國家衛生城市的78條標準和市政府下達的任務書，我區已有部分指標達到要求，大多數指標經過努力能夠達到。但在城鄉結合部、居民小區、小街巷環境衛生管理以及健康教育等方面差距較大，還需下大力氣才能達到。創建工作中，要在“四個加強”上下功夫。一要加強市政環衛基礎設施建設。加大環衛設施建設投入，加快道路改造、小街巷整修、居民小區專項整治步伐，購買一批垃圾壓縮車和掃地車，規劃建設一批垃圾中轉站，更新破損的垃圾桶，新設置一批果殼箱，加快建成區內旱廁改造步伐。二要加強市容和環境衛生管理。加大對占道經營、亂設攤點、店外經營、戶外廣告、夜景燈飾和違法建筑等綜合整治的力度，大力抓好非機動車停放和各類市場的專項整治，徹底清除亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建。進一步加強市區，特別是沿街單位、門店垃圾袋裝化、密閉化管理和清掃保潔上，切實落實環境衛生門前責任區制度，徹底清除衛生死角。三要加強除害防病工作。區愛衛辦、防疫站等部門要認真組織開展拉網式大檢查，大力抓好轄區范圍內除“四害”工作，尤其要抓好食品、飲用水、公共場所、窗口單位衛生和傳染病防治工作，強化衛生許可證復核、從業人員培訓和健康體檢工作，進一步健全疾病預防控制體系、突發衛生事件醫療救治體系、重大疫情信息網絡體系，增強快速反應能力。四要加強衛生宣傳和全民健康教育工作。區宣傳、教育、文化、衛生等部門要切實抓好街道、社區、學校、醫院、新聞媒體、機關、企事業單位和特種行業的健康教育工作。各辦事處要在主要公共場所設有規范的健康教育專欄，加大培訓和考核力度，大力宣傳和普及健康防病及行業衛生管理知識。
㈡緊緊圍繞創建國家園林城市，掀起綠化建設。對照創建國家園林城市的51條標準，我區在綠化三項指標和道路、居住區、單位綠化等方面差距較大，還需要完成新增綠地45公頃、創建一批園林式單位、居住區的艱巨任務。下一步，要抓住主城區增綠這一重點，強化薄弱環節，做好重點地段的綠化工作，主要是在“四個突出”上下功夫。一要突出抓好城區道路、河道沿線的綠化建設。重點要抓特色、增綠量，各相關單位要結合老城區改造，通過拆違建綠、拆舊建綠、拆墻透綠、立體綠化等方式，增加綠化總量，增強道路、河道兩側綠化景觀效果。特別是城市出入口道路、三環路綠化要圍繞增加種類、多上精品做文章，努力做到四季有花、四季常青，形成品位較高的景觀大道。集中抓好湖北路、二環西路、蘇堤路等重點道路和其他主次干道的行道樹整形修剪、缺株補植、扶正等工作，按照規劃要求，實施拆違、拆舊，破墻透綠工程。二要突出抓好廣場、公園和旅游景點的綠化建設。按照綠化與美化相結合的要求，搞好整體設計，把樹、花、草與噴泉、雕塑和造型建筑有機組合，形成水平較高的綠化精品。積極開展居民小區、街頭小景點、小游園、小雕塑、休閑體育設施建設工作。三要突出抓好單位庭院和居住小區的綠化建設。各辦事處、各相關部門要按照達標要求，積極發動單位職工和居民群眾，參與綠化建設，努力提高康居小區、風華園等重點居住區和礦業大學、迎賓館、管道公司等單位庭院的綠化水平；做好清風小區、湖濱小區、事業小區等老居住區的綠化充實、完善、提高工作。同時要抓好防護林帶、都市農業項目、成片林綠化，形成環城林帶，實現城郊森林化。
㈢緊緊圍繞創建國家環保模范城市，掀起環境整治活動。對照創建國家環保模范城市的28項指標，我們還有大量的工作要做。今后一個時期，要突出抓好大氣環境、水環境和生態環境建設，嚴控污染源排放。主要是在“四個提高”上下功夫。一是加快提高市區環境空氣質量。鞏固煙塵控制區和環境噪聲達標區建設成果，加大燒烤攤點、道路運輸、建筑工地、飲服行業的揚塵、油煙、粉塵的控制。要著眼于逐步解決結構性污染這一突出問題，對湖濱五金機械加工廠等達標無望的城區污染企業和“15小”、“新5小”企業要堅決關閉，吊銷營業執照，拆除生產設備。深入推廣清潔能源，全面完成114家燃煤鍋爐拆除和餐飲服務業限期治理任務，逐步減少二氧化硫排放量；大力整治市區煤煙、機動車和揚塵污染，全方位提高大氣質量。二是加快提高區域水環境質量。以國家實施南水北調工程為契機，積極配合全市小流域綜合整治工程和城鎮污水集中處理設施建設。盡快實施城市尾水導流工程，配合有關部門引導轄區內工業、生活污水全部排入奎河、云龍湖截污管網。三是加快提高生態環境質量。在按照國家園林城市標準、大搞綠化建設的基礎上，要有針對性的開展創建綠化人居環境社區活動，確保區級綠色社區達到全區社區總數的80％、市級綠色社區達到10％。四是加快提高污染源防控工作質量。要加大監管力度，加強新、改、擴建項目的環境管理，審批率和“三同時”執行率達到100％，項目環境管理檔案規范、完備。積極實施污染治理再提高工程，確保工業污染源穩定達標率達到95％以上，全面提高固體廢物污染防治水平。同時，要關注噪聲污染問題，減少噪聲對居民生活的影響，限制夜間施工時段，大力提高聲環境質量。
㈣緊緊圍繞創建省文明城市，掀起文明創建。我區創建省文明城市工作的基礎較好，省文明城市考核指標共159項，絕大多數可以達到要求，目前只有幾項指標存在較大差距，必須繼續努力，以扎實的工作確保在考核驗收時得高分。主要是在“三個創建”上下功夫。一是深入開展“誠信*”創建活動。誠信不僅是市場經濟的基本要求，也是現代文明的重要標志。各部門、各單位要把打造“誠信*”納入文明城市創建工作的總體部署，體現在文明城市創建工作的各個環節，廣泛開展“誠信進社區”、“誠信進機關”、“誠信進家庭”、“誠信進窗口”、“誠信進企業”等活動，在“窗口”行業和執法部門開展“十佳服務集體”和“百名服務標兵”評選活動，著力打造誠信城市品牌，樹立誠信*新形象。二是深入開展群眾性精神文明創建活動。高素質的市民是文明創建的根本，我們必須大力弘揚“有情有義、誠實誠信、開放開明、創業創新”的新時期徐州精神，以全面提升市民素質為目標，組織好“徐州市首屆文明市民”、“文明交通工程”等評選活動，深化文明行業創建工作，大力創建文明社區（小區），努力使文明活動遍及各行各業，文明新風吹遍千家萬戶。三是深入開展專題宣傳活動。結合實施“道德教育、民主法制、科學普及、文體活動、文明新風、優美環境”等“六進社區工程”，充分利用各種形式和陣地，大力宣傳這次“四城同創”活動的重要意義、目標要求，把全區廣大群眾的思想統一到這個目標上來，努力促進這項活動的深入開展。
三、強化責任意識，努力把“四城同創”各項工作落到實處
開展“四城同創”是一項復雜的系統工程，必須切實加強組織領導，加大投入力度，落實工作責任，確保各項創建任務如期完成。
一要狠抓組織領導。為加強對“四城同創”工作組織領導，區委、區政府成立了區“四城同創”工作領導小組，由王延榮書記親自擔任組長，我和區委、區人大、區政府、區政協的有關領導同志任副組長。領導小組下設徐州市“四城同創”*分指揮部，我任總指揮，晁月芹、張儒昌、王少年和戴新穎同志任副總指揮，區相關部門的主要負責人參與指揮部的工作。區指揮部辦公室從各有關部門抽調分管副職和相應的專業人員，帶職離崗，集中辦公，專職負責，全面擔負起整個創建工作的組織、協調、指導、督查工作，保證創建工作扎實、順利地向前推進。各辦事處要盡快成立指揮部，區各相關部門和單位都要成立相應的領導機構和工作班子，加強與區創建辦的工作聯系，服從統一調度。區其他部門和單位要按照區領導小組的統一指揮，明確專門的人員，具體負責落實本部門、本單位擔負的創建任務。
二要狠抓資金投入。創建工作只停留在突擊、應付的水平上是不行的，必須結合城市長遠發展扎扎實實搞建設。要在堅持艱苦奮斗、勤儉節約的基礎上，有大手筆，有大刀闊斧的精神，特別在城市基礎設施建設投入及軟件管理等方面，我們將采取“三個一點”的辦法，即區財政撥一點、辦事處籌一點、轄區相關單位負擔一點，進一步加大投入力度。同時，在資金的籌措方面，要進一步拓寬融資渠道，大力加強市場化運作，充分調動社會各方面的積極因素，努力提高創建工作的質量和水平。
關鍵詞：服務供應鏈；旅游服務
近年旅游企業數量逐年增多，但我國旅游企業，特別是規模比較小的，大多存在體制上的問題，企業缺乏戰略性指導，企業之間多以“價格戰”形式無序、惡性競爭。本文根據對服務供應鏈的理解，考慮對旅游資源進行協同整合，把從旅游的開始到結束的各個步驟或者旅游的行程進行科學協調，期望增加旅游企業的競爭力，促進我國旅游業的發展。
一、服務供應鏈概念
服務產品主要為滿足客戶的不同需求，由于客戶需求的不定性和易逝性，所以信息管理的作用至關重要，這關系到企業的決策分析。流程管理是整個服務供應鏈運營的關鍵，通過協調各個環節的工作，達到服務接口無縫化的目的。能力管理即對服務供應鏈的各個企業提供有服務效力的管理，保證各個企業按時按量地完成各自的任務，是維持供應鏈有效運營的根本。服務績效在短期內雖具有不可見性，卻是關系到企業是否能長久生存的重要因素。利用現有的物質和信息資源，有效分析市場需求，設計一個良好的服務供應鏈對供應鏈管理具有十分重大的意義。
二、服務供應鏈對旅游服務的啟示
服務供應鏈的概念主要應用于物流行業，但其通過對服務各環節協同整合獲得增值的理念對服務業的發展起到很大的啟示作用。隨著人民生活水平的提高，旅游產業的發展十分迅速，旅游出行人數也逐年增加。人們通過旅游，希望在放松心情的基礎上，也能學到知識、有所收獲，這就需要有安排合理的行程。旅游的方式，有自助游和隨旅游團旅游等。如果是到一個比較陌生的城市，為方便和安全起見，大部分人會選擇通過旅行社，所以旅行社的作用十分關鍵。下面通過服務供應鏈的組成特點，談談對旅游服務的啟示。
（一）信息管理
旅游服務需要客戶的參與，而客戶參與的目的是希望得到需求的滿足。所以明確客戶需求是最重要也是最困難的環節。信息管理主要由信息的采集，加工和處理組成。信息管理的目的是為企業作決策打下良好的基礎。
信息管理應用在旅游服務上，即要了解客戶在本次旅行的主要目的或旅行的主題，是參觀人文景觀了解歷史文化，或者參觀主要的有名的景點以及市內的商業中心等等。這些均是十分具體的要求。信息管理主要是根據客戶要求設計最佳的旅游行程。
信息管理另外一個重要的作用是在旅游服務供應鏈上保證各個結點的信息共享，以保證服務接口的無縫化，即要求企業對客戶的需求作出快速反應（QR）。企業之間的信息的共享對于旅行社作合理的決策十分重要。
（二）流程管理
流程管理是一種以規范化的構造端到端的卓越業務流程為中心，以持續的提高組織業務績效為目的的系統化方法，是為滿足客戶需要的流程分析、資源分配、時間安排、流程質量與效率評測、流程優化等一系列操作的總和。
在旅游服務供應鏈的實際運行過程中，流程管理應隨客戶需求的改變以及環境變化而改進、優化。所以相關企業要重視客戶的要求，及時調節流程，保證各個服務接口無縫化。并且從實際運行中總結經驗教訓，不斷完善流程管理的運作。
（三）能力管理
能力管理是指企業管理活動中，為更好地執行所有的生產進度安排，建立生產能力的限額或水平并對其進行度量、監控及調整的職能。這里指在整個供應鏈上的各個企業或組織在規定的時間內完成規定的任務的能力。每個企業的服務能力決定了服務的滿意度。首先是入住的酒店，能否在客戶到達酒店就可以很快入住，是否安全、舒適、衛生，就餐的飯店能否在旅客到達時能提供位子，食物是否衛生、有特色、美味等等。
旅游景點是否配套有相關人文知識，歷史背景的介紹，讓客戶游玩之后增長知識，放松心情；景點是否提供很好的導向工作，如旅游景點內各種導向標志是否設計人性化、是否科學合理，讓客戶即使在沒有導游的帶領下也可以順利地游玩。當然旅游景點在可能的情況下可以提供專業的免費導游或者是較合理收費的導游，這樣可以讓客戶在欣賞了景觀的同時，能很好地學習和了解景點的歷史背景和文化知識。
政府的作用更重要，在旅游服務供應鏈中主要體現在公共服務上面。現在的旅行社基本都配備有專門的旅游大巴作為旅游的交通工具，但如果旅游城市能夠設計比較好的旅游線路，亦可以利用公共交通作旅游出行、換乘，這樣既環保，又能減緩市內交通出行的壓力，它是一重要的旅游交通方式。特別是在旅游黃金周，如果市內公共交通系統設計得比較完善，交通擁堵的情況就能得到很大程度的改善。并且政府有義務建設和完善旅游標志和各種基礎設施，方便外地游客在不熟悉這個城市的情況下仍可清楚知道目前的狀況；政府應致力提升城市形象，具體如保持城市的整潔衛生，基礎設施是否設計得齊全并且人性化，城市環境是否保持良好狀態，市民的素質提升以及對待外地游客的態度是否友好等。政府不僅要重視宣傳教育，動員全民參與創建文明城市與景點，更要落實到具體的事情。此外，政府還應有配套的相關政策，保障旅游服務。
（四）服務績效
在旅游服務中，績效的主要體現是客戶的滿意度。績效不是立竿見影的，而是通過供應鏈長期的運營，并不斷地完善和發展得到。它體現在幾個方面：首先最直接的是旅行社的良好服務，如果客戶感到很滿意，則下次旅行仍然會選擇這個旅行社，并且還有可能通過客戶介紹親朋好友，增加客源。然后是城市形象的提升，客戶在旅游過程中享受到的服務以及旅游城市整體環境給客戶留下的印象等，都對提升一個城市的形象有很大的幫助。城市形象的提升對一個城市的發展也是有直接或者是間接的益處的。
綜上所述，旅游服務供應鏈通過協同整合旅游資源以及各
個企業的服務資源，企業之間有效合作，信息共享，形成戰略聯盟，使客戶的需求得到滿足。旅行社應以為每位客戶安排合理的全程服務為目標；政府則提供良好的政策支撐與公共服務。各主體在服務實踐中不斷學習，不斷發現問題并致力解決，不斷地完善，使旅游業的發展形成一個良性循環。
參考文獻：
每個城市都會有這樣一群人，他們衣裳襤褸，滿臉滄桑，推著塞滿貨物的小車或是挑著小擔，在城市里穿街走巷，販賣小商品，雖然給城市居民帶來了方便，可是他們的存在，無疑是對城管工作的一大考驗。對以維護市貌為己任的城管部門來說，小販們過強的流動性，如果疏于管理，將給城市市容環境，交通都帶來很大的問題。本期就來聊聊這個話題吧。
近些年來，城市現代化的進程可謂是轟轟烈烈。一出門，我們而對的就是林立的高樓和寬闊的馬路。但是在井然有序的都市環境中，卻生活著一個特殊的群體。他們常常衣冠不潔，手推堆滿貸物的小車，眼神警惕地張望四周，并殷勤地招呼過往的顧客，在整潔明亮的城市他們生活得辛辛苦苦又小心翼翼。他們就是無證經營的街道小販們，
筆者居住的小區附近就生活著這樣一群人。每天早起上班進，便能看見小區外轉角處的幾個早餐檔。說“檔”似乎還有點夸張，準確來說就是一個破舊的自行車，支撐著炸早點的油鍋。早上急匆匆上班的人們有時候會停下來幾分鐘，買個早點邊走邊吃，生意似乎還不錯。如果說早上還不算人熱鬧的話，下午兩點左右開始，販賣各類小活用品和各色食物的小販們就紛紛而至，形成了一個自發的有點凌亂的市場，由于筆者所居住的小區位于城市郊區，用邊配套設施還沒有完善，這些叫賣各種商品的小販們一度為我們的生活提供了不少的方便，
不過這個自發形成的小市場也曾經因為城管部門的環境整頓而被迫中斷過一段時間，筆者當時也見過一次執法的過程。那日我下班回家，正打算在小區外的市場里挑選一點水果。正在挑選時，突然周圍有人一聲高喊“快跑，城管的來了。”水果小販立刻推著架著水果的自行車以迅雷不及掩耳的速度扔下我絕塵而去，留下我手里還拿著一個蘋果站在原地呆若木雞。看來，小販們使用小推車自行車這樣的工具并非偶然，來去自如，轉移迅速，非常適合與城管部門開展的“游擊戰”。
那次以后，小區周圍安靜了很長一段時間。街道干凈了，四處不再有丟棄的廢紙屑；小區安靜了，吆喝叫賣的喇叭聲消失了，甚至連街道兩邊的小草也由于沒有人經常踩壓而開始蓬勃生長。可是不久后，我發現少了他們，生活似乎還真有點不方便。小區周圍只有一家小型的超市，超市里的食品貨物種類不齊全，水果蔬菜也不新鮮。人型超市貨物種類倒是繁多，可惜離小區有十分鐘的車程，連家人也開始抱怨這種連買根蔥都要費那么多周折的生活。久而久之，我開始懷念那個盡管有些亂糟糟，但卻給生活帶來不少便利的市場來。
某次去美國旅游，晚上在干凈整潔的紐約街頭散步，發現街道兩邊有不少賣小吃的小攤販。我仔細觀察，他們態度平靜，熱情地招呼顧客，臉上沒有一絲四處張望的警惕神色。難道他們不需要與當地的城管部門斗智斗勇嗎?
詢問過紐約的朋友我才得知，紐約市議會不久前通過了一個《人行道攤位修正法案》。這個法案的目的是為了更有效地利用紐約市原有的很有價值資源，保證人民生活品質。法案的出臺也有力地保障了移民社區小尚家及超市業者的利益。不過，該法案同時也規定了“在原有的允許商家出墻3英尺之內擺設攤位的規定中，增加了每年由交通局進行相關評估，對于嚴重影響公共交通的出街攤位給予取締，否則將終止核發或續發其營業執照的條款”等相關條款，以消除反對者們最關注的小販們所帶來的城市街容問題。
從紐約旅游歸來后，我忽然想起一句話：羅馬不是一天建成的。文明城市的建設也不是短期內就能完成的工作。也許要讓人們真正感到，文明城市需要的不僅僅只是沒有小攤販的干凈的街道，還有讓城市里的人們――包括小攤販們都能好好工作生活的普遍情懷。
讓無證小販們能夠靠勞動生活 沙 沙
為市民創造一個干凈美麗的城市，是城管部門義不容辭的職責。為創建文明新城市，前一陣，筆者所在的城市的城管部門搞了一次突擊行動，這次行動的效果相當可觀，行動之后，曾經以相當高的密度分布在筆者上下班路上的那些無證小攤販們一時間紛紛作鳥獸散，走了個一干二凈。沒有了三五成群的小推車們，柏油路顯得分外寬闊，讓人心情愉快。可是不久，這次春雷般的行動也給我的生活帶來廠一個小小的插曲。筆者某天接到來自鄉下老家的電話，原來在這次行動中，為了維護市容整潔，取消了隨地擺攤設點的賣瓜方式，這樣一來，原本每年夏天都要來城里擺個地攤賣瓜的表叔，今年沒法再推著小車來城里做西瓜生意了。西瓜沒法賣，可日子還是要過的。我只好給表叔家寄去一筆匯款以解燃眉之急。
同樣的事情也發生在其他城市。我在報紙上看到一則新聞，今年四月，安徽合肥市市容局提出創建“無攤城市”的目標，根據“無攤城市”的要求，今年西瓜只能在指定銷售點進行銷售。然而，由于指定的銷售點少，位置不方便，同樣也造成了瓜農賣瓜難，不得不就地低價銷售的局面。
這樣的規定讓筆者感到震驚，原來為了維持整潔的市容，我們剝奪了這些小攤販們謀生的手段。推而廣之，我不禁開始聯想到，原來在這個城市隨處可見的三五成群的小攤販們，現在以什么為生呢?這樣整潔的市容下究竟掩蓋了多少人的無奈與辛酸?
有人問，我們到底需要一個什么樣的城市?這個城市能夠給予生活在其中的人們何種的回饋?當然，我們需要高樓大廈車水馬龍，需要綠樹成蔭花鳥成群，需要我們居住的城市有如畫的風景，但是作為居民生活載體的城市，我想首先應當給城市居民們提供一個生存與活動的基本空間，美麗的市容不應當以剝奪底層勞動者的勞動權利作為代價，
因為這個城市不僅僅只是精英白領們的城市，它同樣也搏動著來自社會基層的呼吸。城市文明不應該僅僅只看表面現象，更要看它的內涵。如果一個城市的文明與和諧需要犧牲眾多底層勞動者勞動的權利，阻礙他們謀生的基本要求，我們生活的這個城市是不是會因為缺乏悲天憫人的情懷而讓人覺得有些冰冷呢?
街道小販――有功亦有過 郭 英
城市游擊隊――小商小販是些什么人?他們為什么會選擇這樣一種流動性極強的販賣方式?我們不妨仔細觀察一下，從他們的口音來看。他們中大多數來自城市周邊地區，從他們的著裝上來看，他們的生存狀態都不甚樂觀。可以肯定的是，他們都是來自社會的底層，他們沒有一份穩定的工作，或者干脆根本沒有工作。為了養家糊口，他們不得不推著小木車，在城市里找一塊巴掌大的地方，支個小攤，賣一些廉價的商品。由于他們屬于城管執法的對象，所以他們隨時要做好逃走的準備，生存的不易可見一斑。
小販們的存在，無疑是對城管工作的一大考驗。
首當其沖的問題就是小販們嚴重影響了環境衛生。筆者居住的小區位于一個繁華地段，由于人流量大，商機豐富，因此那里聚集了眾多的小商小販。腐爛的水果隨地丟棄，包裝紙袋滿地皆是，食物的湯汁灑在柏油地上留下一團團無法清洗的污漬，有的地方成堆的垃圾甚至會讓人掩鼻而過。
除此之外，這些小攤販們出售的商品質量也存在著相當大的問題。別看這些小商品五顏六色，琳瑯滿目的，可是買回家用不了幾次不是脫膠就是繃斷了線頭，聽說還有買了假冒的護膚品而導致皮膚過敏的。更有甚者，隔壁鄰居家的小胖今年不足十歲，正當發育高峰，食欲非常旺盛，故而每次經過小區外的“集市”時都抗拒不了那些花樣繁多的小吃的誘惑，終于有一次在吃得搖頭晃腦的時候突然腹中絞痛，家人手忙腳亂地把他送到醫院，檢查出來是食物中毒。由于那天他吃了好幾種小吃，所以也不知究竟哪樣才是罪魁禍首。即便知道，也由于這些小販從不開具任何消費憑證而無從查實。不過從此以后，小胖飽含著口水穿過這些熱氣騰騰的小攤時再也不敢掏錢亂買了。
關鍵詞：城市道路；綠化；設計
中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：
城市道路是現代化城市的血脈，它擔負著城市疏散交通的重要功能，是現代化城市必備的重要基礎設施。搞好城市道路的綠化美化，不僅可以給城市居民提供安全、舒適、優美的生活環境，而且在改善城市氣候、保護環境衛生、豐富城市藝術形象、組織城市交通和產生社會經濟效益方面有著積極作用，是提高城市文化品位，創建文明城市的需要。因此，城市道路的綠化設計研究對城市的發展具有深遠的意義。
一、目前我國城市道路綠化存在的主要問題
（一）道路建設與綠化建設未能同步進行
目前許多城市盲目追求建設效率、盲目追求道路建設所帶來的經濟利益，而在道路設計與建設過程中對于道路的同步綠化設計建設十分不重視，往往是等到道路建設完工之后，才象征性的搞一點植被綠化，從而造成了大量面子工程的出現，這樣的綠化建設完全無法實現綠化本身的作用。
（二）片面強調綠化，忽視道路的交通功能
在一些城市當中，人們為了過分的強調綠化，反而在人行道上栽種不緊湊的灌木，這不但影響了一些騎自行的人，還影響了人們的步行。由此可見，如果人們只強調綠化，卻不按照相應的設計要求來實施綠化，就會嚴重的影響道路的交通功能，無法起到綠化應有的效果。
（三）植物配比單一、設計不合理
我國目前絕大多數的城市道路綠化設計中所選用的植物種類都較為單一，種類不過二十余種，而且在設計過程中也顯得模式化問題嚴重。大多數城市道路設計都選擇在道路兩旁栽種一排行道樹，然后象征性的點綴一些花草，這樣的設計根本達不到立體種植的效果，也無法發揮綠化帶的功效，而且由于植被種植的種類非常單一，使得城市道路綠化難以實現四季常青的外部效果，一到冬天，就顯出一片蕭條景象，嚴重影響城市的綠化效果及美觀。
（四）公共活動的場地較少
由于受到傳統思想的影響，我國在進行道路綠化設汁時，較少考慮到人們的活動場所，以至于在城市人口日漸加劇的今天，使得城市的交通規劃多以實用、經濟為主要方向，但隨著時代的進步，人們對綠化的要求度也越來越高，但在進行規劃設計時，仍然沒有更新觀念，加大對活動場地的增加。
二、改進城市道路綠化設計的應對措施
（一）加強道路建設與綠化建設的統一性
國家對于城市道路綠化建設強行規定道路建設與道路綠化設計應同步進行，因為采用統一性設計原則，能夠合理規劃道路建設與綠化建設進度，能夠在道路建設過程中預留出足夠進行綠化設計和建設的空間，能夠有效的將道路綠化設計付諸實際，從而避免道路建成時候再進行綠化所可能引起的因綠化空間不足、綠化效果欠佳而導致的工程返工等浪費人力物力的現象出現，而且統一性原則能夠使綠化方案與道路建設方案更加和諧的融為一體，從而最大限度的發揮城市道路綠化設計及建設的效力。
（二）加強設計前的實際調查
城市道路綠化設計不僅要進行植被景觀設計，還應與當地的城市道路環境與周圍環境進行一個很好的融合。因此，想要讓城市道路設計更好的融合進城市發展的總體規劃當中，就必須事先對城市的綠化現狀(如城市綠化總體布局、城市綠化植被種類及生長情況)、當地植被生長所需要的土壤土質情況、城市地下管道、空中管線敷設情況以及城市大型公共場所建設情況等進行全面細致的調查研究，從而有針對性的進行道路綠化設計和建設。
（三）合理規劃綠化道路，科學配比綠化植物
城市道路是為了城市發展而服務的，所以城市道路綠化設計中要有合理的規劃。針對不同的綠化空間作出統籌規劃，對不同的綠化街區和部門要有不同的設計要點，如人行道、分車帶、中心環島、林蔭帶，對它們要采取不同的綠化方式，盡量做到各個綠化空間的特色性和融合性。
三、城市道路綠化設計的原則
（一）滿足城市道路主要功能原則
城市道路綠化主要功能是遮蔭、濾塵、減噪、改善道路沿線的環境質量和美化城市。道路空間是提供人們生活、工作、休息、相互往來與貨物流通的通道。在交通空間里，有各種不同出行目的人群，在動態的過程中觀賞道路兩旁的景觀，產生了不同行為規律下的不同視覺特點。在設計時，須充分考慮行車、行人的進度和視覺特點，將路線作為視覺線形設計的對象，提高視覺質量，體現以人為本的原則。在具體的設計中，應以不遮擋視線為標準，同時又能給人以賞心悅目之感。
（二）生態原則
生態強調從節約、經濟的角度出發，有針對性地保護有利資源并將限制因素變為優勢特點，減少對資源的破壞，保持營養和水的循環，維持植物生長和動物棲息地的質量。
（三）因地制宜，適地適樹原則
根據本地區氣候、栽植地的小氣候和地下環境條件，選擇適于在該地生長的樹木，以利于樹木的正常生長發育，抗御自然災害，保持較穩定的綠化成果。選擇適應性強、生長強健、管理粗放的植物。
四、城市道路綠化設計要點
（一）隔離帶綠化設計
隔離帶是指車行道之間可以綠化的分隔帶，其位于上下機動車道的中間；或位于機動車道與非機動車道之間。寬度因道路的寬度不同而各異。隔離帶上的植物配植除考慮到增添街景外，首先要滿通安全的要求，不能妨礙司機和行人的視線。一般低于1．5m寬的隔離帶只種植低矮的灌木和草坪，如修剪整齊的綠籬等。隨著寬度的增加，隔離帶植物配植形式多種多樣，既可規則式，也可自然式。自然式的植物配植則極為豐富，利用植物不同的形態、色彩、線條將常綠樹、落葉樹、花灌木、花卉和草坪配植成高低錯落、層次參差的樹叢，以達到三季有花，四季有景的效果。無論何種植物配植形式，都需要處理好交通與植物景觀的關系。
（二）行道樹綠化設計
車行道與人行道之間種植的綠帶稱為行道樹綠帶，種植行道樹的主要目的是為行人及非機動車庇蔭，多用于人行道較寬、行人不多或綠帶有隔離防護設施的路段。行道樹下可以種植灌木和地被植物，以減少土壤，形成連續不斷的綠化帶，從而提高防護功能，加強綠化景觀效果。當行道樹綠帶只能種植行道樹時，行道樹之間的路面應采用透氣性材料鋪裝，以利于滲水通氣、改善土壤條件、保證行道樹生長。為使樹冠有一定的分布空間，同時便于消防、急救等車輛的穿行，行道樹的種植株距應不小于4m。為了利于行道樹的栽植、養護管理，以及樹木根系的均衡分布，防止倒伏，樹干中心至路緣石外側距離應大于0．75m。為了不影響行人行走，行道樹的干高應大于3．5m。
（三）交叉路口、交通島綠化設計
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沙縣小吃，大概是全國覆蓋率最高的連鎖餐飲品牌，其占有率遠高于成都小吃、味千拉面、肯德基、星巴克等境內外競爭者。
幾個月前，就連其“勁敵”蘭州拉面，也由發源地青海省化隆回族自治縣的縣長親自帶隊到沙縣，“考察沙縣小吃發展及品牌運作等情況”。
畢竟，從上世紀90年代開始，短短20年左右，沙縣小吃就已悄無聲息地占領了中國的街頭巷尾。
這些或整潔或簡陋的店鋪背后，有著也許在全國都獨一無二的“推手網絡”。推動者，是全國唯一以政府名義成立的小吃業發展領導小組辦公室，沙縣人口中的“小吃辦”。
自1997年成立“小吃辦”以來，沙縣至今已換了4屆政府，在宣傳推進沙縣小吃方面從未懈怠。
如今，沙縣政府已策劃組建沙縣小吃集團公司，把沙縣小吃品牌朝著公司化方向運作，一個可能的目標就是上市。
這樣，幾萬個背著木槌、鴛鴦鍋在全國乃至全世界四處打拼的沙縣小吃業主，就會有一個新身份――股東。
走出去的沙縣人
有著1600多年建縣歷史的沙縣，位于福建省中部偏北，閩江支流沙溪下游，自古即為閩西北重要的商品集散地。
北方漢民族的面食文化和南方閩越先民的米食文化在這里融匯，各家各戶都有自己的手藝。很多小吃“傳兒不傳女、傳內不傳外”，爭奪某個秘方傳人的官司在沙縣時有發生。
同屬三明市的鄰縣永安，小吃也別有特色，可永安小吃并不出名，更沒形成產業。
一個關于源頭的說法是：1992年，帶著小吃手藝的沙縣人為了討生活，自發出門開店。也有不少報道稱，原因是那時沙縣的“標會”倒了。
標會，是福建等地一種普遍的民間融資形式。一個標會往往由幾十上百人組成。1992年，沙縣以夏茂鎮為重災區，因賭博引發金融危機，標會紛紛倒閉，有人“跑路”外出開沙縣小吃。
沙縣小吃同業公會會長黃福松卻認為，“‘倒標’出去的只是極個別的人。”他對《t望東方周刊》說，政府的推動才是沙縣小吃走出去的根本原因。
1992年至1997年間，農村耕地，雖然尚未明確將小吃作為主要方向，但沙縣政府一直積極鼓勵農村剩余勞動力借此走出去。
“老百姓不甘貧窮落后，一部分人帶著傳統的小吃手藝先出去開店，賺錢的消息也傳回了家鄉，一帶十，十帶百，后來都出去了。”夏茂鎮松林村的小吃業主姜承草對《t望東方周刊》表示。
姜承草1997年出去開店，第一站是福州。雖有親戚幫帶，心里也惴惴不安，“小學五年級文化水平，暈得很，到沙縣縣城走一遭都不敢想，更不用提去大城市了。”
他有個同鄉，在大城市把店鋪談下來，交了定金，回家帶著媳婦孩子又過去，卻找不著位置，“我不騙你，有名有姓的。”
沙縣小吃的優勢是“即坐即上”，加上“一元進店、二元吃飽、五元吃好”，如野草般瘋長。
姜承草到過福州、上海、河南、陜西等地。他的軌跡也基本符合沙縣小吃“攻城略地”的路徑：先是本省大城市，接著到珠三角、長三角，最后是中部平原、西部地區。
還有人去了新加坡、德國、美國、迪拜。 沙縣小吃制作能手在展示燕餃
“哪里好做我們就到哪里做。但是我們文化程度低，如果沒有政府幫忙，到哪里都要被欺負的。”說到此處，他那被煙熏火燎過的額頭擠滿了滄桑。
200個干部做小吃去了
沙縣“小吃辦”的數據顯示，目前沙縣小吃在全國的經營店已超過2萬家，從業人員6萬多，年營業額接近70億元人民幣。可以作為比較的是全聚德年營業額不到20億元。
1997年，時任沙縣縣委書記劉道崎下鄉到夏茂鎮，聽到滿街叮叮當當的砸鐵聲，發現鐵匠正日夜趕工用于煮餛飩、熬高湯的鴛鴦鍋。
問明原因，他隨即主持成立縣長兼任組長的沙縣小吃業發展領導小組，下設“小吃辦”。
同時，縣委縣政府鼓勵各個鄉鎮至少有一名科級干部停薪留職出去做小吃，當年“下海”的干部就達200人。夏茂鎮原黨委副書記羅維奎“下海”后，兩年多時間帶領鄉親辦起18家“羅氏小吃店”。
對于政府之于沙縣小吃的影響，姜承草記得：1999年福州創建文明城市，數以千計的沙縣小吃面臨被清退的危機。沙縣政府火速發動各鄉鎮黨員，給小吃業主講文件，“一定要達到標準，不達到就生存不了。”
一夜間，沙縣小吃的煤桶全部換成了液化氣，小黑板全部換成了招牌廣告。
不久，福州市召開了飯館業主大會，姜承草去參加，“當地分管領導說沙縣老百姓豐富了當地的餐飲業，為同行作了表率，這1000多家沙縣小吃就像初升的太陽。”他嘴巴咧開，眼睛瞇成了一條縫。
沙縣小吃駐福州聯絡處設在沙縣駐福州辦事處大樓的頂層。姜承草印象深刻的是會議室里的大地圖，密密麻麻地標注了福州各處的沙縣小吃。
沒達到標準的店放一顆紅圖釘，達到標準的店放一顆綠圖釘。廣東等地沙縣小吃店密度高，為避免惡性競爭，沙縣小吃同業公會要求，500米范圍內不能有兩家沙縣小吃。
現在全國有29個城市設立了沙縣小吃駐外聯絡組織。上傳下達、證件獲取、糾紛調解、業務投訴都由聯絡處幫忙解決，還要做好所在城市的商標保護。
建立聯絡處的想法起自2006年，因為沙縣外出經營人員多、經營區域廣，管理成為難題。當年，沙縣政府提出建立“一鄉一城一組織”的發展戰略，一個鄉鎮要負責在一個小吃業主相對比較集中的城市建立一個管理組織，這是各地聯絡處的雛形。
由于幫帶關系，同一個城市的沙縣小吃至少店主三分之一都是一個鄉鎮里出來的。有些鄉鎮負責兩到三個城市的聯絡處。比如，夏茂鎮負責北京聯絡處、西安聯絡處、杭州聯絡處。
“聯絡處隸屬于同業公會這個行業協會，以提供服務為宗旨，不以約束為目的。真正需要政府層面開展的活動，比如維權，由縣里面的相關部門做，聯絡處配合。”沙縣小吃發展服務中心副主任張鑫對《t望東方周刊》表示。
聯絡處和“小吃MBA”
起初小吃業主經常面臨租賃糾紛和拆遷問題，都找到聯絡處，“聯絡處同志會告訴他們如何調解，如果訴諸法律，如何請律師，等等。”但張鑫說，“聯絡處不是政府機構，不會以政府部門自居去調解。”
新人不會找店面，聯絡處也會指導：“新手盤老店，老手盤新店”，“原來開什么店，不改變原有的風味、口味。還要注意觀察店鋪門口的人流基本是什么時候入店，以及附近有無拆遷。”張鑫解釋說。
每天，沙縣小吃聯絡處的官方微信都會一兩條店鋪轉讓信息，寫明店鋪位置、轉讓價格、轉讓原因等，這些都由聯絡處負責搜集。
聯絡處的難處在于，統一所有小吃業主的認識，需要付出大量的努力。沙縣政府每年給所有聯絡處共約60萬元撥款，“有些捉襟見肘。”
早期縣政府對于小吃店也有不少補貼：2004年在上海每新開一家店補貼1000元，2007年在北京開張的前100家店每家補貼3000元。
到2015年6月底，“小吃辦”和沙縣農商銀行設立的小吃融資擔保基金貸款授信總金額已達到1.89億元。
“我們發現，大家都想出去賺錢，力氣卻不知道往哪里使，1998年就設立了沙縣小吃發展服務中心，就一些共性的方面，比如小吃技能、食品安全給業主們做培訓。”張鑫說。
零基礎的小吃業主曾反映“上課聽不懂”，多番商量后，小吃發展服務中心決定對學員作背景調查，把在同一地域開店、具有同等水平的學員安排在同一班級。
現在，張鑫每天要花至少3個小時，通過微信和微博與全國各地的小吃業主們溝通，解答問題，并把這些作為案例拿到課堂上討論。
曾有廣東學員問張鑫，原材料供應地離店鋪較遠，自己采購耗時，送貨上門耗錢，如何解決？
張鑫跟幾個老師商量后回復：“可不可以聯合附近的業主請一個供應商送貨，貨品總量增加，不僅有市場話語權，還能分攤每次送貨的成本。”
家鄉怎么辦
無論是銷售收入、GDP效應乃至稅收，小吃業幾乎都不能直接給沙縣帶來風光業績。但“沙縣小吃卻解決了三農問題，把農民轉移出去了，讓農民富起來了，返鄉創業，還間接帶動了配料、桌椅等相關產業。”張鑫說。
然而，家鄉的赤腳醫生告訴姜承草，離鄉者越來越多，找他看病的全是老人，有些老人離世，連抬棺的人也沒有。也許一人故去，一個家庭就在村莊中被就此劃去。
如今沙縣9萬青壯年勞動力中約有6萬人在外。最初，外出的農民自發嘗試土地流轉。“由于不規范，農民不踏實、租方難安心，很難持續。”黃福松介紹。
2001年，沙縣縣委、縣政府從財政拿出150萬元作資本金，成立了兩家農村土地承包經營權信托公司。后來又在縣農業局設立土地流轉中心。現在沙縣耕地的土地流轉率是全國平均水平的3倍多。
留守兒童也是個大問題。出門的小吃業主極少把孩子留在身邊，一般都讓留在沙縣本地的親戚朋友幫帶。黃福松說，現在政府除了努力扶持民間托管機構，還鼓勵公辦學校的教師幫小吃業主帶孩子。寄宿學校也必須配備電腦室，方便小吃業主經常與孩子視頻。
“看上去簡單的小吃業，實則牽一發而動全身。婦聯、教育局、農業局、計生局、各鄉鎮街道……我們在舉全縣之力推這個事業。”黃福松說。
沙縣附近的將樂、順昌、南平等縣市，甚至福建省以外的人也都使用沙縣小吃的招牌。沙縣小吃同業公會1998年注冊了“沙縣小吃同業公會”的集體商標，只有會員才有權使用。
但《商標法實施條例》對屬地作為商標有一定的約束，使得沙縣不能完全依靠商標維持沙縣小吃的品牌和權益，于是開設了維權辦公室。
有人提出，既然冒牌規范難度大，不如開放對外地人的有償培訓，也許就可以規避此類問題。
也有人認為，一旦放開，會造成行業管理的不可控，可能影響沙縣小吃的品牌信譽。而且即使如此，對于以次充好、假冒偽劣的商家還是無法起到監管作用。
另一方面，即使沙縣小吃已經有39個品種獲得了“中華名小吃”的稱號，因工藝及原料配送，出了沙縣，一般也就是經營拌面、扁肉、燉罐、蒸餃這“老四樣”。
“配送是個大問題。沒有沙縣本土的原料，做不出這么好吃的東西。夫妻兩個人做，也沒那么多精力。”姜承草說。
關鍵詞：農家書屋；信息服務；發展思路
中圖分類號：G252 文獻標識碼：A 文章編號：1812-2485（2012）12-045-003
黨的“十七屆六中全會”提倡大力發展公益性文化事業，保障人民基本文化權益，要求“建立以城帶鄉聯動機制，合理配合城鄉文化資源，鼓勵城市對農村進行文化幫扶，把支持農村文化建設作為創建文明城市的基本指標”。加強“農家書屋”建設，是圖書館事業發展的需要，更是提高農民群眾思想道德和科學文化素質，促進城鄉文化協調發展和社會主義新農村建設的重要舉措。西部公共圖書館應在構建新的文化服務體系中，發揮其更重要的作用，加強“農家書屋”管理人員的培訓，改進業務管理，完善服務，以利于農民群眾開展各種讀書活動，享受更多文化服務的權益。
1 西部“農家書屋”的現狀
西部“農家書屋”在政府的幫助及支持下，已取得一定成效，但西部”農家書屋”的建設，還存在許多問題需亟待解決，如資源配置不完備，在使用中“知溝”現象較突出、人員管理能力較低、經費不足、“農家書屋”選址不盡合理等現象，在欠發達的西部地區，“農家書屋”尚未建立普及，更需要我們公共圖書館的服務延伸到農村，配合和幫助他們
建立完善“農家書屋”。
1.1書屋的選址不當，管理人員多數為兼職
在書屋的選址上，大多確定在村級文化活動中心，而村級文化活動中心開放的時間很少，農民利用書刊資源很不方便；還有書屋設在偏僻的村民家里，一般村民看書很遠，書刊的利用率低。在書刊的管理上，無專人專管，責任心不強，圖書大多沒有拆包上架，造成圖書資源的流失和損毀，書屋長期不開門，形同虛設。
1.2 文獻資源品種少，供貨不連續
書刊的來源一部分是政府出資，從新聞出版部門的新貨書店購買的，另外部分是個人捐贈和社會團體捐贈的圖書，圖書的品種單一，內容陳舊，副本多，發揮的社會作用不大，后期沒有新書的補充。調查發現新建立的“農家書屋”的書和光盤，一部分還有針對性和實用性，基本能滿足農民的不同的需要；但有大部分的圖書像：哲學、經濟學和學術性太強的圖書都無人問津，有的甚至是出版社滯銷的圖書，只能擺在書架上充數用，根本沒有使用價值。
1.3 制度不健全，管理不到位
“農家書屋”的規章制度只是停留在書本上，工作人員者缺乏專業培訓，不懂管理，管理分工不明確，造成管理混亂，更談不上開展各種讀書活動，常年不開門服務，眼看著書刊不能借閱利用，造成資源的嚴重浪費，讓農民群眾很失望。
1.4 缺乏看書學習的環境
雖大部分西部地區已經建立了文化站及“農家書屋” 有的地方只是用書架擺放著書，但周圍吵雜聲刺耳，沒有可以讓人安靜學習的好環境，也沒有可以讓人坐下看書的桌椅，看到搖搖欲墜的書架及四壁很黑的書屋，讓人望而卻步。
1.5 文化服務與惠民工程要求不符
建立“農家書屋”目的不明確，大多數鄉鎮“一蹴而就”把“農家書屋”作為門面的擺設，作為新農村建設的亮點，這樣的“農家書屋”其作用和效果是不言而語的。目前的“農家書屋”，雖然在人力和物力上都投入很多，但沒有服務意識，缺乏創新，運行比較陳舊簡單，沒有開展讀書活力，更談不上服務的質量和效果。
2 “農家書屋”發展的新思路
針對西部“農家書屋”建設中存在的諸多問題，必須從科學發展觀的戰略高度來探究規劃，結合本地區的實際情況安排部署，通過具體扎實的服務工作來改變以往的不足，努力提高“農家書屋”的利用水平和社會效益。
2.1積極創新 開展各種活動。
“農家書屋”需要創新工作來激發它的活力，通過組織各種文化活動來保證工作的開展。建立書刊流動站，“農家書屋”是最直接服務于農民的場所。西部公共圖書館應承擔對部分鎮、鄉、村的文化活動，并進行調研及幫扶“農家書屋”，結合實際情況，確定支持力度，做好延伸服務。協助設立圖書流動站，配備本館利用率不高，且農民喜聞樂見、實用的圖書資料流通給農民，并建立統購流動制度。幫助書屋培訓管理人員，建立健全制度，實行規范管理。農村服務要求真務實，對圖書應定期更新，也可根據農民群眾的需要專門采購適合他們生產和生活的圖書，來緩解他們購書難、看書難的問題。積極擴大圖書館在農村的影響，使圖書館館藏文獻最大限度發揮其社會效益。白銀市圖書館積極配合“農家書屋”，充分利用本館文化資源的優勢，有創新地定期開展各種活動，如：與白銀市文化局、區文化局配合，在水川鎮樺皮川村和四龍鎮四龍村開展了“閱讀征文比賽”，對 “農家書屋”管理人員開展演講、閱讀、歌詠等競賽活動，每年開展了“正月十五有獎猜謎”活動，對獲獎人員頒發了各種榮譽證書和獎品，建立了“農民讀書協會”，讓更多的群眾積極地參與到尊重知識、尊重人才的活動中來。
2.2 制定農民培訓計劃
加快農業先進技術的推廣，讓農民掌握現代農業技術，通過發展高效農業提高收入，要達到這個目標就需要對農民進行培訓，讓農民掌握一技之長。
白銀市圖書館積極協調本市的農業專家、技術員，在充分考慮農民需要的基礎上，制定以提高農民種植養殖為目的的農民培訓計劃。大力宣傳黨在新農村建設中的方針、政策，重點培訓農業新技術的應用及農民所需實際技能。通過公共圖書館多途徑的培訓和教育，培養和造就出一批掌握先進技術的農民，為農村提供有力的人才保障，提高了農民掌握科學文化知識進行科學致富的能力。
2.3 為農村提供各種信息服務
公共圖書館是信息的集散地。白銀圖書館根據農民生產生活的需求，充分發揮自己網站的作用。利用自己的信息資源優勢和信息網絡優勢以及參考咨詢優勢，定期和不定期為農民提供《農業圖情摘要》，內容有：生產信息、科技信息、致富信息以及城市用工信息等等全方位的服務，方便農民利用信息調整生產，科學致富，給農民帶來最大的經濟效益。
2.4 延伸公共圖書館的服務
甘肅省“農家書屋”總量達到10460個，全省近三分之二的行政村有了“農家書屋”。計劃2012年底實現全省1.8萬個行政村“農家書屋”全覆蓋的總體目標，并逐步向自然村延伸。目前，白銀區的45個行政村都已建成了“農家書屋”，它已逐漸成為了農民的“精神糧倉”。公共圖書館要不斷延伸服務，努力把“農家書屋”建設成為農村文化的一道亮麗的風景線，成為農村經濟社會一大文化名片。
2.4.1 加強隊伍建設。首先“農家書屋”要有固定的管理員，市文化局和圖書館要切實加強“農家書屋”管理員業務培訓工作，切實做好“走下去，請上來”的服務工作[4]，讓管理員通過各種培訓熟悉業務、掌握管理。
2.4.2 加大圖書的投入。2012年甘肅省人民政府發文為每個書屋配置圖書1200種左右、不少于1500冊，報紙期刊不少于20種、音像制品100張（種）。其中，幫助農民脫貧致富的種植、養殖、農產品加工等農村實用技術類出版物占30%，農村醫療衛生類占10%，文化教育類占30%，政治、法律、青少類出版物占30%[5]。公共圖書館更要加大“農家書屋”流通站的投入，在書刊上加強流通的質量和數量，及時采購一些符合農民需要的書刊，使農民及時查閱實用信息、學習實用知識、掌握實用技術、了解市場需求動態提供了一個非常好的平臺，同樣也增長了見識，拓寬視野。
2.4.3 加強文化共享工程。截至2011年底，文化共享工程經費投入總額達66.87億元，其中，中央財政投入30.64億元，各地累計投入資金37.12億元[6]。據文化部社圖司負責人介紹，近年來，全國各級圖書館積極創新服務方式和手段，開展面向社區、面向農村、面向基層的延伸服務，成為新形勢下公共文化服務的新亮點和增長點。。隨著全國文化信息資源共享工程的開展，依托文化信息共享工程網絡開展服務也已經成為各地開展圖書館延伸服務的新形式。公共圖書館要充分利用文化信息共享工程，整合“農家書屋”和農村文化信息工程的信息點，資源共享全面提高“農家書屋”的整體水平。
2.5 編印農村科技專題資料，為農民代查科技服務課題
計算機網絡在偏僻鄉村普及較差，編印的資料仍然受廣大農民的歡迎。公共圖書館應對鄉、村需求資料進行實際調研，充分利用豐富的館藏資料，有針對性地編印農村致富科技專題資料。通過信息會、送書下鄉活動發放給農民，并建立長期聯系，隨時通過網絡等方式解答農民的問題，滿足了農民對科技信息的需求。
3 結 語
西部公共圖書館作為公共文化服務體系中一個重要的組成部門，將服務的觸角延伸到農村，在農業發展、農民致富、農村進步中有著不可替代的作用。近年來，為擴大服務范圍，提高社會效益，白銀市公共圖書館積極創新服務方式和手段，拓展面向社區、面向農村、面向基層的延伸服務，受到群眾的熱烈歡迎，成為新形勢下甘肅公共圖書館加強服務的亮點和增長點。隨著“農家書屋”建設的不斷發展，西部公共圖書館應開拓創新，延伸服務觸角，不斷完善機制，積極探索建好、管好、用好“農家書屋”的有效途徑，使“農家書屋”服務工作有新的突破，服務功能有新的拓展，為新農村建設做出應有的貢獻。
參考文獻