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乙方（受聘人員）
姓名：
性別： 出生年月：
身份證號碼： 住址：
聯系電話：
根據《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》（[2002]35號）和 規定，甲乙雙方在平等自愿、協商一致的基礎上，簽訂如下聘用合同條款，共同遵照履行。本合同自雙方簽訂之日起生效。
一、聘用合同期限
本合同期限按下列第 項執行：
（一）本合同期限為 年，自 年 月 日至 年 月 日止。試用期為 個月，自 年 月 日至 年 月 日止。
（二）本合同期限自簽訂之日起算，至乙方達到國家規定的退休年齡之日終止。
（三）本合同期限自簽訂之日起算，至 工作任務完成時止。試用期為 個月，自 年 月 日至 年 月 日止。
二、聘用崗位及職責要求
（一）甲方聘用乙方在 部門從事 崗位的工作。
（二）由甲方確定乙方的崗位職責要求，具體內容如下：
1、 2、 3、
（三）乙方服從甲方的工作安排，按照崗位職責要求按時完成甲方規定的工作任務，達到規定的工作質量標準。
（四）在聘期內，甲方可以根據工作需要，與乙方協商后，調整乙方的工作崗位。
三、崗位紀律
（一）甲方有權按照崗位職責，建立健全各項考核制度，做到職權清晰、責任明確、考核嚴格、獎懲分明。
（二）乙方應嚴格遵守國家和本地方的各項法律、法規，遵守甲方的各項規章制度和崗位紀律，服從甲方的領導和管理。
（三）乙方如違反規章制度和崗位紀律，甲方有權進行批評教育，按照有關規定給予相應的處理。
四、崗位工作條件
（一）甲方保障乙方履行職責所需的物質技術條件，提供必需的工作條件和有效的勞動安全衛生防護措施。甲方提供乙方的崗位工作條件須以書面形式告知乙方。
（二）甲方嚴格執行國家有關職工工作時間和工休假日等規定，對乙方實行符合職業特點的工作日制。
（三）甲方應當根據工作需要為乙方提供職業道德、專業技術、業務知識、安全生產和規章制度等方面的培訓。
五、工資福利與社會保險待遇
（一）甲方根據國家政策和單位的有關規定、乙方從事的崗位以及乙方的工作表現、工作成果和貢獻大小，以貨幣形式按時足額支付乙方的工資待遇。乙方工資的構成和標準如下：
（二）乙方工資調整，獎金、津貼、補貼以及特殊情況下的工資支付等，均按照國家政策和單位的有關規定執行。
（三）乙方享受國家和單位規定的各項福利待遇。本合同中未盡的權益，乙方在合同期內因工或非因工負傷、致殘、疾病及死亡等事宜按照國家政策和單位的有關規定執行。
（四）參加社會保險的單位，甲方按照國家和地方的有關規定按期為乙方繳付失業保險金、醫療保險金、養老保險金以及其他社會保險金。乙方個人應繳納的部分可以由甲方從乙方的工資中代為扣繳，統一辦理有關手續，并及時以書面形式告知乙方。
六、聘用合同的變更
（一）甲乙雙方協商一致，可以變更本合同的相關內容。
（二）本合同訂立時所依據的法律、法規、規章和政策已經發生變化的，應當依法變更本合同的相關內容。
（三）本合同確需變更的，由甲乙雙方按照規定程序簽訂《聘用合同變更書》（附件一），以書面形式確定合同變更的內容。
（四）乙方年度考核或者聘期考核不合格，甲方可以調整乙方的崗位或安排其離崗接受必要的培訓后調整崗位，并向乙方出具《崗位調整通知書》（附件二），對本合同作出相應的變更。
七、聘用合同的解除
（一）甲方、乙方雙方經協商一致，可以解除本合同。
（二）乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時單方面解除本合同：
1、連續曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的；
2、未經甲方同意，擅自出國或者出國逾期不歸的；
3、違反工作規定或者操作規程，發生責任事故，或者失職、瀆職，造成嚴重后果的；
4、嚴重擾亂工作秩序，致使甲方、其他單位工作不能正常進行的；
5、被判處拘役、有期徒刑緩刑以及有期徒刑以上刑罰收監執行，或者被勞動教養的。
對在試用期內被證明不符合本崗位要求又不同意單位調整
其工作崗位的，甲方也可以隨時單方面解除本合同。
（三）乙方有下列情形之一，甲方可以單方面解除本合同，但是應當提前30日以書面形式通知乙方：
1、乙方患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方安排的其他工作的；
2、乙方年度考核或者聘期考核不合格，又不同意甲方調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的。
（四）乙方有下列情形之一的，甲方不得解除本合同：
1、乙方患病或者負傷，在規定的醫療期內的；
2、女職工在孕期、產期和哺乳期內的；
3、因工負傷，治療終結后經勞動能力鑒定機構鑒定為1至4級喪失勞動能力的；
4、患職業病以及現有醫療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的；
5、乙方正在接受紀律審查尚未作出結論的； 6、屬于國家規定的不得解除本合同的其他情形的。 （五）有下列情形之一的，乙方可以隨時單方面解除本合同： 1、在試用期內的； 2、考入普通高等院校的； 3、
被錄用或者選調為公務員的； 4、依法服兵役的。
除上述情形外，乙方提出解除本合同未能與甲方協商一致的，乙方應當堅持正常工作，繼續履行本合同；6個月后再次提出解除本合同仍未能與甲方協商一致的，即可單方面解除本合同。
（六）本合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使合同無法履行，經甲乙雙方協商不能就變更合同達成協議的，雙方均可以單方面解除本合同。
（七）有下列情形之一的，甲方應當根據乙方在本單位的實際工作年限向其支付經濟補償：
1、甲方提出解除本合同，乙方同意解除的；
2、乙方患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方安排的其他工作，甲方單方面解除本合同的；
3、乙方年度考核或者聘期考核不合格，又不同意甲方調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，甲方單方面解除本合同的。經濟補償以乙方在甲方每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標準；月平均工資高于當地月平均工資3倍以上的，按當地月平均工資的3倍計算。
（八）合同解除后，甲方應當為乙方開具《解除聘用合同證明書》，并辦理相關手續。甲、乙雙方應當在3個月內辦理人事檔案轉移手續。甲方不得以任何理由扣留乙方的人事檔案，乙方不得無故不辦理檔案轉移手續。符合規定的經濟補償條件的，甲方應當按照國家和本地方的有關規定給予乙方經濟補償。
（九）乙方在崗位工作的，解除本合同應當遵守國家有關人員管理的規定。
八、聘用合同的終止
（一）有下列情形之一的，本合同終止：
1、本合同期限屆滿；
2、甲、乙雙方約定的合同終止條件出現； 3、乙方按照國家有關規定退休或退職的； 4、乙方死亡或者被人民法院宣告死亡的； 5、甲方被依法注銷、撤銷或者解散的。
（二）聘用合同終止后，甲方應當為乙方開具《終止聘用合同證明書》（附件四），并辦理相關手續。
九、聘用合同的續簽
本合同期滿前，甲乙雙方協商一致，可以按照規定的程序續簽聘用合同，續簽聘用合同應當在聘用合同期滿前30日內辦理。續簽的聘用合同期限和工作內容等由雙方協商確定，并簽訂《聘用合同續簽書》（附件五）。聘用合同期滿，沒有辦理終止聘用合同手續而存在事實聘用工作關系的，視為延續聘用合同，延續聘用合同的期限與原合同期限相同，但最長不超過乙方達到退休年齡的年限。
十、違反聘用合同的責任
（一）甲方違約責任
1、甲方有下列情形之一的，應當向乙方支付賠償金： （1）克扣或者無故拖欠乙方工資的；
（2）解除本合同后，未依照有關規定給予乙方經濟補償的。支付賠償金的標準為：
2、因甲方違反本合同約定而造成乙方損失的，甲方應當按照乙方的實際損失承擔賠償責任。甲方違反本合同約定，造成乙方中斷履行合同的，應繼續履行合同，同時負責賠償在合同中斷期間乙方的經濟損失。
（二）乙方違約責任
1、乙方經甲方出資培訓，原約定的服務期未滿而提出解除本合同的，應當向甲方賠償培訓費，標準為：
2、乙方違反本合同的約定，使用或者允許他人使用甲方的知識產權、技術秘密的，應當依法承擔法律責任。
3、因乙方違反本合同約定而造成甲方損失的，乙方應當按照甲方的實際損失承擔賠償責任。乙方違反本合同約定，造成甲方中斷履行合同的，應繼續履行合同，同時負責賠償在合同中斷期間甲方的經濟損失。
（三）雙方共同約定的其他違約責任條款
1、 2、 ……
十一、雙方約定的其他事項
（一） （二） ……
十二、爭議處理
甲乙雙方因履行聘用合同發生爭議的，由當事人雙方協商解決。當事人也可以自爭議發生之日起60日內向有管轄權的人事爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決之日起15日內向甲方所在地或者聘用合同履行地的基層人民法院提訟。一方當事人在法定期間內不又不履行仲裁裁決的，另一方當事人可以向人民法院申請執行。 十三、附則
1、甲方有權根據國家和本地方的法律、法規及有關政策的規定，制定本單位的規章制度，并以適當方式公告，或告知乙方，作為履行本合同的依據。乙方應當熟知本單位的規章制度，并嚴格遵守。
2、本合同一式三份，聘用單位和受聘人員當事人雙方各執一份，一份存入受聘人員個人檔案。
甲方（蓋章） 乙方（簽字蓋章）
法定代表人或
委托人（簽字蓋章）
甲 方：
乙 方：
說明：
1.本樣式適用于全額撥款和差額撥款性質的安置單位；
2.合同相關內容由各單位根據各自實際與相應人員協商確定。
甲方名稱：
法定代表人（主要負責人）
聯系電話
注冊地址
經營地址
郵政編碼
乙方
性別
聯系電話
戶籍類型（城鎮、農村）
身份證號碼
在甲方工作起始時間 年 月 日
家庭住址
郵政編碼
戶口所在地 省（市） 區（縣）
根據《中華人民共和國勞動合同法》及相關法律、法規的規定，甲乙雙方遵循合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用的原則，訂立本勞動合同（以下簡稱合同），共同遵守。
第一條 本合同期限經雙方協商一致，采取下列第 一 項形式：
（一）固定期限：自 年 月 日起至 年 月 日止。
（二）無固定期限：自 年 月 日起。其中，試用期自 年 月 日至 年 月 日。
（三）以完成一定工作任務為期限：自 年 月 日起至 時止。
第二條 乙方的工作區域或工作地點為
第三條 乙方同意根據甲方工作需要，擔任 崗位（工種）工作，具體工作內容和要求是： 具體要求以單位內部管理規范和崗位協議書為準。
第四條 甲方將乙方參照同等條件事業單位自主聘用人員進行管理。乙方必須遵守甲方的管理制度和工作紀律，服從甲方工作安排，不得違規違紀。
第五條 乙方月工資由甲方參照同等條件事業單位自主聘用人員工資標準進行測算，其支付項目 參照同等條件事業單位自主聘用人員工資標準所涉及的項目 執行。乙方的工資調整： 1.由甲方參照同等條件事業單位自主聘用人員的調資政策相應進行調整；2.比照事業單位自主聘用人員晉升技術等級的條件，由乙方自行申報并通過縣人力社保局技能鑒定中心組織的培訓且考試合格，經相關機構認定其技術等級后，甲方按照其相應的技術等級參照同等條件事業單位自主聘用人員工資標準，對應調整落實其工資待遇 .
第六條 乙方在婚假、喪假、探親假、其他法定假期間的工資支付標準 參照同等條件的事業單位自主聘用人員的待遇執行 .
第七條 因甲方的原因停產或使乙方待工的，在一個工資支付周期內的，甲方應按上一個工資支付周期的工資標準（不包括加班工資、獎金以及特殊工作條件或環境下的津貼）支付乙方工資，超過一個工資支付周期的，甲方支付乙方的月生活費為 元或按 執行。
第八條 甲方支付乙方的加班工資的計算基數按以下第 二 項計算：
（一）按本合同第五條約定的工資標準基數；
（二）按甲方規章制度規定的計算基數；
（三）按集體合同確定的計算基數。
第九條 甲乙雙方對工資的其他約定 .
第十條 甲乙雙方按國家和重慶市的規定參加社會保險。其中，乙方負擔的部分由甲方在其工資中負責代扣代繳。
第十一條 乙方患病或非因工負傷的醫療待遇按國家和重慶市有關規定執行。
第十二條 乙方患職業病或因工負傷的待遇按國家和重慶市的有關規定執行。
第十三條 甲方為乙方提供以下福利待遇參照同等條件事業單位自主聘用人員的發放標準和發放方式發放。
第十四條 甲方根據工作崗位的需要，按照國家以及重慶市的有關勞動安全、職業衛生的規定為乙方配備必要的安全防護設施。
第十五條 甲方根據國家有關法律、法規，建立安全生產制度；乙方應當嚴格遵守甲方的安全制度，嚴禁違章作業，防止發生事故，減少職業危害。
第十六條 甲方應當建立、健全職業病防治責任制度，加強對職業病防治的管理，提高職業病防治水平。
第十七條 甲乙雙方在本合同有效期內經協商一致，可以變更本合同約定的內容。變更合同應采用書面形式，雙方各執一份。
第十八條 甲乙雙方變更、續訂、解除、終止勞動合同應當依照《中華人民共和國勞動合同法》等相關法律、法規和重慶市有關規定執行。
第十九條 甲方應當在解除或者終止本合同時，為乙方出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內為乙方辦理檔案和社會保險關系轉移手續。
乙方應當按照甲方有關規定，辦理工作交接。甲方依法應當向乙方支付經濟補償的，在辦結工作交接時支付。
第二十條 甲乙雙方約定的其他事項： 1.除因發生《中華人民共和國勞動合同法》規定情形和乙方自己提出而外，甲方不得隨意解除和終止與乙方簽訂的勞動合同。2.乙方有下列情形之一的，甲方可以解除勞動合同：（1）嚴重違反甲方的規章制度的；（2）嚴重失職，營私舞弊，給甲方造成重大損害的；（3）同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成甲方的工作任務造成嚴重影響，或者經甲方提
出，拒不改正的；（4）被依法追究刑事責任的。
第二十一條 甲乙雙方因履行本合同發生勞動爭議，可以協商解決。協商不成的，可向甲方勞動爭議調解委員會申請調解；也可直接向有管轄權的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。
第二十二條 以下協議作為本合同的附件。
本合同未盡事宜或與國家和重慶市有關規定相悖的，按國家和重慶市有關規定執行。
第二十三條 本合同一式叁份，甲乙雙方各執一份，存乙方檔案一份，具有同等法律效力。
甲方（蓋 章） 乙方（簽字或蓋章）
年 月 日
法定代表人（主要負責人）
或委托人（簽字或蓋章）
事業單位合同管理審計能夠改善事業單位的內部管理，對事業單位的管理風險起到預防的作用，從不同程度上讓事業單位的合法權益得到維護，保證了事業單位的價值，同時也促進了事業單位合同管理問題的目標實現。根據目前事業單位合同管理審計的具體情況，可以從審計管理和增值型內部審計兩個方面對事業單位合同管理審計工作加以探討。由于目前事業單位合同管理審計的基本研究才剛剛開始，因而事業單位合同管理審計的相關理論指導和實踐經驗還比較欠缺，這就導致了事業單位的合同種類的選擇上需要進一步加強，而且也要及時的對事業單位合同管理審計中出現的問題加以解決，以此來促進事業單位合同管理審計的完成。
二、事業單位合同管理審計出現的問題
事業單位合同管理審計的臺帳和登記情況也都要就拿下有效的控制。然而，目前事業單位合同管理審計仍然存在很多問題。具體論述如下：
(一)相關合同管理制度不完善
事業單位合同管理審計的相應制度還沒有建立起來，被審計單位的內部控制制度審計并不完善。而且很多內部控制的審計制度沒有詳細的內容。主要表現在財務管理制度、設備物資管理制度和勞動人事管理制度的審計三個方面。首先，財務管理制度只是單純的介紹了相關的執行資料，卻并沒有健全審查制度，包括計劃、資金、收入等等都不夠健全。其次，設備物資管理制度的審計是事業單位合同管理審計的重要環節，但是目前這一環節進行的并不健全，而且分工也不夠明確。最后，勞動人事管理制度的審計上，由于事業單位的人力資源管理制度存在很多不恰當的情況，這就導致勞動人事制度的審計工作對事業單位員工的工作熱情沒有好處，甚至會產生沒有負責人的情況。
(二)財務項目結算大部分無結算依據
事業單位合同管理審計中，財務項目結算工作都沒有按照嚴格的規定進行合同條款的簽署，而且經常使用的結算方式都是通用條款，導致事業單位的造價提高。而且經常會產生這種結算沒有任何依據的情況，這是導致財務項目結算產生的重要原因。再加上沒有依據的結算導致合同違約，甚至對結算款不能及時償還等情況，都是導致財務項目結算的重要原因。
(三)合同變更程序執行不到位
事業單位合同管理審計的合同變更，會產生程序執行不到位的問題，主要表現在合同條款的約定并不按照規定的條款原則進行確定，同伙私也沒有履行合同規定中的各個條款，產生違反原有規定的質量問題，或者是變更前已經簽署了最終確認合同等情況，都是導致事業單位合同管理審計問題的重要原因。
三、事業單位合同管理審計的對策
(一)優化合同管理制度
合同管理制度存在很多不夠完善之處，因而需要進行及時的優化和修訂。《工程項目管理規定》雖然對合同管理制度進行了詳細的要求，然而卻存在內容分散，條款單一等等情況，對合同管理制度造成一定的影響。因而，要想讓事業單位合同管理審計順利進行，必須對合同的變更、落實等進一步優化，體現出各部門負責的執行制度，以此促進審計工作的自覺性。
(二)加強財務結算管理
事業單位合同管理審計中有關財務結算管理的相關工作必須要進一步加強。要對合同中設計的單價合同，進行及時的清算，對工作量不同的合同也要加強財務結算。尤其是要由各事業單位主要負責財務結算工作，要保證事業單位有具體的部門對財務結算管理進行備案，以此來促進財務結算金額能夠得到及時確認，避免了合同管理的毫無根據。要保證人員的收入穩定，加大調節力度，避免存在合同風險等問題，以此促進合同的正常運行。加強財務結算管理同時可以讓事業單位的結算條款更加的清晰，促進結算條款的正確性，讓合同項目與事業單位的預算相一致，保持了結算的穩定性和可靠性，同時也能避免其他單位從中獲得不合法的經濟利益。
(三)明確法律對合同變更的規定
針對事業單位合同管理審計中產生的合同變更問題，要通過相關法律來進一步明確和落實。目前事業單位合同管理審計具有不夠完善的合同變更或者解除的依據、條件及需要的相關手續問題。這就需要事業單位通過具體的法律制度機械能落實，以此來增強負責人的責任心。可以通過具體的規范文本對合同加以規定，而且要嚴格依據合同變革的具體規定進行。同時，在合同變更過程中，要保證每一個程序都按照嚴格的法定程序進行，要在法定代表人簽字的情況下，才能加以變更。而且對事業單位的公章也要加強管理，通過具體的法律制度對合同變更加以規定，以此避免事業單位合同管理審計問題的產生。
四、結束語
合同管理指合同當事人為實現訂立合同的目的，根據本單位的實際情況，依據《合同法》等有關法律法規，開展的與合同的簽訂、履行、救濟、完成等一系列民事法律行為相關的管理。為更好的進行合同全面的管理，筆者認為應注重以下合同管理關鍵環節的內部管理與控制：
1.上級機關下達的科研任務類合同。因此，對于科研類合同的評審，應有科研主管部門、財務審計部門的參與。而此類合同的條款多數比較固定少有改動，通常根據政府、上級機關、軍隊的模板簽訂，法律條款的審核工作略微簡單。
2.科研任務分包、技術外協類合同。因此，需要有科研主管部門、財務審計部門、質量管理部門的參與。該類合同還要重視合同的起草工作，注意合同條款的約定應嚴于承接的科研任務合同或橫向技術服務合同。
3.采購合同。科研事業單位采購類合同可分為儀器設備等固定資產采購和原材料采購，根據國家相關規定，科研事業單位固定資產購置需要在中央政府采購網完成，超過一定金額的，需要采取招投標方式完成，相關的采購流程完善，合同條款統一制定，對于此類合同可以相對簡化內部評審流程，并由單位資產采購部門參加評審。原材料采購類合同，因采購次數多，形式比較固定，建議制定適合本單位采購要求的合同模板，簡化評審。
4.合作協議等框架類合同。簽訂此類合同一般為進行長期戰略合作，合同權利義務條款比較寬泛概括，多數未規定金額條款。此類合同如為科研協作類，重點關注合作的總體戰略規劃，各部門的協調配合工作，應由科研管理部門參與評審。如為對外技術服務類，則應注意合同條款的起草，技術服務的內容、知識產權歸屬、付款方式等條款的規定。因該類合同履行時間長，項目一般較大、甚至關系單位的未來發展，建議由單位相關負責人參與評審工作。
5.其他維持單位日常運作類合同。此類合同涉及范圍廣，但對單位的總體運作經營的影響偏小，主要注意合同的起草審批工作，對于需要經常簽訂的合同可以制作合同模板，簡化審批流程。
6.重視合同授權簽字審批及用印程序。合同自雙方當事人簽字、蓋章之日起生效。日常工作中，經常發生由未經法定代表人授權的經辦人簽字，并加蓋無法人資格的業務部門章的現象，此類合同雖不致無效，但屬于效力待定合同，需要其法人追認后方生效。
7.重視合同執行的監督管理。很多單位在簽訂完合同后便覺得萬事大吉，不再重視合同的后期履行情況。而簽訂合同的最終目的在于實現合同履行、獲得履行成果。因此，應重視合同的執行情況，定期對合同執行情況進行檢查，遇到合同履行異常，組織有關部門聯合調查攻關，避免風險、減小損失。
8.合同檔案管理。合同執行過程中，應及時對合同從簽訂到履行完成過程中產生的相關資料進行備案、歸檔。以便出現糾紛時，盡快收集取證及時維護自身權利，避免、減小不必要的損失。
二、完善科研事業單位合同管理的幾點建議
筆者結合實際工作中發現的問題，提出以下幾點關于科研事業單位合同管理內部控制的建議，以供合同管理工作的參考。
（一）加強、完善全周期合同管理制度
合同訂立的過程涉及供應商的選擇、合同的起草、審批簽訂、履行等較多環節，風險防范工作有一定的難度，只有規范合同管理制度流程，有章可循，才能達到風險控制的目的，減少不必要糾紛或損失的發生。建立健全全周期合同管理制度應包括以下幾個方面。
1.建立合格供應商管理制度。合同管理部門應根據本單位對外簽訂合同的性質，涉及的產品或服務的質量要求，制定相應層級的供應商管理評審程序，對有意合作的供應商的主體資格、資信財政狀況、研發生產供貨能力等進行全方位評價。并建立合格供方名錄，完善入庫評審、復審、出庫、比選等制度程序。
2.建立合同審批評審制度。合同管理部門應對本單位的合同進行分類管理，制定不同審批層級的合同評審流程，抓大放小，優化管理流程，重大合同應多部門聯合會簽或會議評審，并明確各參與評審部門的職責，只有建立層次清晰、分工具體、職責明確、程序規范的合同審批評審制度，才能使合同的簽訂、履行、監督、糾紛處理等各個環節處于有效控制的狀態。
3.合同授權簽字及用印管理制度。合同授權簽字制度意在規避越權簽署合同的情形，應根據本單位的實際情況，分類制定合同的授權簽字程序，對于重大合同由法定代表人簽署，科研合同可授權分管科研的所領導或科技管理部門負責人簽署，一般事務性合同或數額較小、數量多的技術服務合同可授權業務部門負責人簽署。合同印章管理人員應嚴格審核合同簽署人權限，禁止在空白合同上加蓋公章或合同章，加蓋騎縫章防止合同內容、頁碼被替換的現象發生，并妥善保管印章，做好用印登記工作。
4.建立合同履行監督、糾紛處理制度。建立合同履行臺賬，及時跟蹤合同履行的進展，監督合同的執行情況，并建立合同履行異常的報告機制，及時應變履行異常，第一時間搜集取證，避免合同糾紛的發生。
（二）加強合同管理信息化系統建設
運用信息化系統的便捷、高效、智能的特點，可以節省紙質審批的人力物力資源，提高合同管理的效率。合同管理信息系統可涵蓋合同管理的全過程，建立從供應商管理、合同臺賬管理、合同審批評審程序、合同履行監督程序的全生命周期管理。并應包含統計分析功能，便于相關部門統計數據，監督檢查。另外，還應建立預警機制，監督合同執行的進度、合同分期付款時間節點的預警。
（三）重視合同管理信息系統與其他管理系統的對接科研事業單位的合同管理信息系統應與科研管理系統、資產采購管理系統、財務管理系統、質量管理系統等相對接，實現資源、數據共享，信息有效融合，以合同貫穿整個項目審批全過程。避免各個管理信息化系統互為孤島，造成業務流程被分割，重復審批現象的發生。
三、結語
受聘人員(乙方)：
中華人民共和國人事部
填寫說明：
1、本聘用合同書根據《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》([2019]35號)制定，作為聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同的范本。除本合同所列內容外，經聘用單位與受聘人員協商一致，可增加有關條款。
2、填寫聘用合同書一律用藍、黑墨水書寫，字跡清晰、工整，涂改處必須加蓋校對章，否則無效。
3、本聘用合同書須由聘用單位和受聘人員雙方當事人親自簽訂，因故確需代簽的，須經本人書面委托，否則代簽無效。
4、本聘用合同書內的年、月、日一律使用公歷，除落款日期外，均用阿拉伯數字填寫，工資報酬等金額一律使用大寫。
甲方(聘用單位)
名稱：________________________
法定代表人或委托人：____________
地址：________________________ 郵政編碼：_________
聯系電話：____________________
乙方(受聘人員)
姓名：_____________
性別：_____________ 出生年月：_____________
身份證號碼：________________________
住址：______________________________________
聯系電話：____________
根據《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》([2019]35號)和________________規定，甲乙雙方在平等自愿、協商一致的基礎上，簽訂如下聘用合同條款，共同遵照履行。本合同自雙方簽訂之日起生效。
一 .聘用合同期限
本合同期限按下列第__項執行：
(一)本合同期限為 年，自 年 月 日至 年 月 日止。試用期為 個月，自 年 月 日至 年 月 日止。
(二)本合同期限自簽訂之日起算，至乙方達到國家規定的退休年齡之日終止。
(三)本合同期限自簽訂之日起算，至____________________工作任務完成時止。試用期為 個月，自 年 月 日至 年 月 日止。
二 .聘用崗位及職責要求
(一)甲方聘用乙方在_______部門從事 _________崗位的工作。
(二)由甲方確定乙方的崗位職責要求，具體內容如下：
1、___________________________________________________
2、___________________________________________________
3、___________________________________________________
(三)乙方服從甲方的工作安排，按照崗位職責要求按時完成甲方規定的工作任務，達到規定的工作質量標準。
(四)在聘期內，甲方可以根據工作需要，與乙方協商后，調整乙方的工作崗位。
三.崗位紀律
(一)甲方有權按照崗位職責，建立健全各項考核制度，做到職權清晰、責任明確、考核嚴格、獎懲分明。
(二)乙方應嚴格遵守國家和本地方的各項法律、法規，遵守甲方的各項規章制度和崗位紀律，服從甲方的領導和管理。
(三)乙方如違反規章制度和崗位紀律，甲方有權進行批評教育，按照有關規定給予相應的處理。
四 .崗位工作條件
(一)甲方保障乙方履行職責所需的物質技術條件，提供必需的工作條件和有效的勞動安全衛生防護措施。甲方提供乙方的崗位工作條件須以書面形式告知乙方。
(二)甲方嚴格執行國家有關職工工作時間和工休假日等規定，對乙方實行符合職業特點的工作日制。
(三)甲方應當根據工作需要為乙方提供職業道德、專業技術、業務知識、安全生產和規章制度等方面的培訓。
五.工資福利與社會保險待遇
(一)甲方根據國家政策和單位的有關規定、乙方從事的崗位以及乙方的工作表現、工作成果和貢獻大小，以貨幣形式按時足額支付乙方的工資待遇。乙方工資的構成和標準如下：
________________________________________________________
(二)乙方工資調整，獎金、津貼、補貼以及特殊情況下的工資支付等，均按照國家政策和單位的有關規定執行。
(三)乙方享受國家和單位規定的各項福利待遇。本合同中未盡的權益，乙方在合同期內因工或非因工負傷、致殘、疾病及死亡等事宜按照國家政策和單位的有關規定執行。
(四)參加社會保險的單位，甲方按照國家和地方的有關規定按期為乙方繳付失業保險金、醫療保險金、養老保險金以及其他社會保險金。乙方個人應繳納的部分可以由甲方從乙方的工資中代為扣繳，統一辦理有關手續，并及時以書面形式告知乙方。
六 .聘用合同的變更
(一)甲乙雙方協商一致，可以變更本合同的相關內容。
(二)本合同訂立時所依據的法律、法規、規章和政策已經發生變化的，應當依法變更本合同的相關內容。
(三)本合同確需變更的，由甲乙雙方按照規定程序簽訂《聘用合同變更書》(附件一)，以書面形式確定合同變更的內容。
(四)乙方年度考核或者聘期考核不合格，甲方可以調整乙方的崗位或安排其離崗接受必要的培訓后調整崗位,并向乙方出具《崗位調整通知書》(附件二),對本合同作出相應的變更。
七 .聘用合同的解除
(一)甲方、乙方雙方經協商一致，可以解除本合同。
(二)乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時單方面解除本合同：
1、連續曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的;
2、未經甲方同意，擅自出國或者出國逾期不歸的;
3、違反工作規定或者操作規程，發生責任事故，或者失職、瀆職，造成嚴重后果的;
4、嚴重擾亂工作秩序，致使甲方、其他單位工作不能正常進行的;
5、被判處拘役、有期徒刑緩刑以及有期徒刑以上刑罰收監執行，或者被勞動教養的。
對在試用期內被證明不符合本崗位要求又不同意單位調整其工作崗位的，甲方也可以隨時單方面解除本合同。 (三)乙方有下列情形之一，甲方可以單方面解除本合同，但是應當提前30日以書面形式通知乙方：
1、乙方患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方安排的其他工作的;
2、乙方年度考核或者聘期考核不合格，又不同意甲方調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的。
(四)乙方有下列情形之一的，甲方不得解除本合同：
1、乙方患病或者負傷，在規定的醫療期內的;
2、女職工在孕期、產期和哺乳期內的;
3、因工負傷，治療終結后經勞動能力鑒定機構鑒定為1至4級喪失勞動能力的;
4、患職業病以及現有醫療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的;
5、乙方正在接受紀律審查尚未作出結論的;
6、屬于國家規定的不得解除本合同的其他情形的。
(五)有下列情形之一的，乙方可以隨時單方面解除本合同：
1、在試用期內的;
2、考入普通高等院校的;
3、被錄用或者選調為公務員的;
4、依法服兵役的。
除上述情形外，乙方提出解除本合同未能與甲方協商一致的，乙方應當堅持正常工作，繼續履行本合同;6個月后再次提出解除本合同仍未能與甲方協商一致的，即可單方面解除本合同。
(六)本合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使合同無法履行，經甲乙雙方協商不能就變更合同達成協議的，雙方均可以單方面解除本合同。
(七)有下列情形之一的，甲方應當根據乙方在本單位的實際工作年限向其支付經濟補償：
1、甲方提出解除本合同，乙方同意解除的;
2、乙方患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方安排的其他工作，甲方單方面解除本合同的;
3、乙方年度考核或者聘期考核不合格，又不同意甲方調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，甲方單方面解除本合同的。
經濟補償以乙方在甲方每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標準;月平均工資高于當地月平均工資3倍以上的，按當地月平均工資的3倍計算。
(八) 合同解除后，甲方應當為乙方開具《解除聘用合同證明書》(附件三)，并辦理相關手續。甲、乙雙方應當在3個月內辦理人事檔案轉移手續。甲方不得以任何理由扣留乙方的人事檔案，乙方不得無故不辦理檔案轉移手續。符合規定的經濟補償條件的，甲方應當按照國家和本地方的有關規定給予乙方經濟補償。
(九)乙方在涉密崗位工作的，解除本合同應當遵守國家有關涉密人員管理的規定。
八.聘用合同的終止
(一)有下列情形之一的，本合同終止：
1、本合同期限屆滿;
2、甲、乙雙方約定的合同終止條件出現;
3、乙方按照國家有關規定退休或退職的;
4、乙方死亡或者被人民法院宣告死亡的;
5、甲方被依法注銷、撤銷或者解散的。
(二)聘用合同終止后，甲方應當為乙方開具《終止聘用合同證明書》(附件四)，并辦理相關手續。
九 .聘用合同的續簽
本合同期滿前，甲乙雙方協商一致，可以按照規定的程序續簽聘用合同，續簽聘用合同應當在聘用合同期滿前30日內辦理。續簽的聘用合同期限和工作內容等由雙方協商確定，并簽訂《聘用合同續簽書》(附件五)。聘用合同期滿，沒有辦理終止聘用合同手續而存在事實聘用工作關系的，視為延續聘用合同，延續聘用合同的期限與原合同期限相同，但最長不超過乙方達到退休年齡的年限。
十.違反聘用合同的責任
(一)甲方違約責任
1、甲方有下列情形之一的，應當向乙方支付賠償金：
(1)克扣或者無故拖欠乙方工資的;
(2)解除本合同后，未依照有關規定給予乙方經濟補償的。支付賠償金的標準為：
______________________________________________________
2、因甲方違反本合同約定而造成乙方損失的，甲方應當按照乙方的實際損失承擔賠償責任。甲方違反本合同約定，造成乙方中斷履行合同的，應繼續履行合同，同時負責賠償在合同中斷期間乙方的經濟損失。
(二)乙方違約責任
1、乙方經甲方出資培訓，原約定的服務期未滿而提出解除本合同的，應當向甲方賠償培訓費，標準為：
______________________________________________________
2、乙方違反本合同的約定，使用或者允許他人使用甲方的知識產權、技術秘密的，應當依法承擔法律責任。
3、因乙方違反本合同約定而造成甲方損失的，乙方應當按照甲方的實際損失承擔賠償責任。乙方違反本合同約定，造成甲方中斷履行合同的，應繼續履行合同，同時負責賠償在合同中斷期間甲方的經濟損失。
(三)雙方共同約定的其他違約責任條款
1、___________________________________________________
2、___________________________________________________
… … …
十一.雙方約定的其他事項
(一)_______________________
____________________________
(二)_______________________
____________________________
… … …
十二.爭議處理
甲乙雙方因履行聘用合同發生爭議的，由當事人雙方協商解決。當事人也可以自爭議發生之日起60日內向有管轄權的人事爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決之日起15日內向甲方所在地或者聘用合同履行地的基層人民法院提起訴訟。一方當事人在法定期間內不起訴又不履行仲裁裁決的，另一方當事人可以向人民法院申請執行。
十三.附則
1、甲方有權根據國家和本地方的法律、法規及有關政策的規定，制定本單位的規章制度，并以適當方式公告，或告知乙方，作為履行本合同的依據。乙方應當熟知本單位的規章制度，并嚴格遵守。2、本合同一式三份，聘用單位和受聘人員當事人雙方各執一份，一份存入受聘人員個人檔案。
甲方(蓋章) 乙方(簽字蓋章)
法定代表人或委托人(簽字蓋章)
年 月 日 年 月 日
附件一
聘用合同變更書
經甲、乙雙方協商一致，同意于___年___月__日變更___年___月__日雙方簽訂的聘用合同(編號： )。聘用合同的內容作如下變更：
1、_______________________________________________
2、_______________________________________________
… … …
聘用合同書未變更部分的內容，雙方仍繼續遵照執行。
甲方(蓋章) 乙方(簽字蓋章)
法定代表人或委托人(簽字蓋章)年 月 日 年 月 日
附件二
崗位調整通知書
字第 號：(乙方)
因你在___年度/_______聘期的考核中被確定為不合格等次，根據《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》 ( [2019]35號)的有關規定，我方對你的工作崗位做以下調整：____________________________________________________。
特此通知。
甲方(蓋章)
法定代表人或委托人(簽字蓋章)年 月 日
附件三
解除聘用合同證明書字第 號
根據《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》([2019]35號)和 ________________________的有關規定，我單位與____于___年___月___日解除___年___月___日雙方簽訂的聘用合同(編號： )。
特此證明。
甲方(蓋章)
法定代表人或
委托人(簽字蓋章)
年 月 日
附件四
終止聘用合同證明書
字第 號
根據《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》([2019]35號)和 _______________________ 的有關規定，我單位與_____于___年___月___日終止___年___月___日雙方簽訂的聘用合同(編號： )。
特此證明。
甲方(蓋章)
法定代表人或
委托人(簽字蓋章)
年 月 日
附件五
聘用合同續簽書
經甲、乙雙方協商一致，同意于___年___月___日續簽___年___月___日雙方簽訂的聘用合同(編號： )。原聘用合同書內容不變，續簽合同期限從___年___月___日至___年___月___日止。
甲、乙雙方補充約定如下事項：
1、___________________________________________________
2、___________________________________________________
甲方(蓋章) 乙方(簽字蓋章)
法定代表人或
委托人(簽字蓋章)
年 月 日 年 月 日
簽訂合同注意事項
一、核實確認對方當事人的主體資格
1、合同對方為自然人：核實并復印、保存其身份證件(勿以名片代之)，確認其真實身份及行為能力。
2、合同對方為法人：
到當地工商部門查詢其工商注冊資料并實地考察其公司情況，確定其真實性;
核實訂約人是否經其所在公司授權委托，查驗其授權委托書、介紹信、合同書;
簽訂合同必須加蓋對方單位公章、合同專用章。
3、合同對方為“其他組織”：
對方當事人為個人合伙或個人獨資企業，核對營業執照登記事項與其介紹情況是否一致;由合伙人及獨資企業經辦人簽字蓋公章。
法人籌備處：確認經辦人身份及股東身份，加蓋法人籌備處和股東公章。
4、合同對方除加蓋公章、私章外，要親筆簽名。
二、合同形式：
1、必須以書面形式簽訂合同;
2、采用口頭、信件、數據電文形式訂立合同的，必須簽訂確認書并蓋章簽字;
3、倒簽合同要標明合同背景。
三、合同的必備條款要具體、明確：
1、當事人名稱須真實、一致;
2、合同標的、數量、質量、價款、包裝方式要具體、明確;
3、注意驗收方法、程序和時間;
4、履行方式須具體：交貨方式、結算方式;
5、履行期限須確定某一時間點或時間段;
6、盡量明確本司所在地為合同履行地;
7、違約責任要量化為違約金或確定違約賠償金的計算方法;
8、解決爭議辦法為協商、訴訟，約定由本司所在地法院管轄或廣州仲裁委員會仲裁。
四、訂約前的合同義務：
1、盡協助、通知義務;
2、訂約時獲取的對方商業秘密，不得泄露和使用。
五、對公司開出的授權委托書、介紹信、蓋章的合同書等授權性文件要跟蹤管理，出具時應標明合同對方名稱及授權范圍、有效期限，業務結束要及時收回。
業務人員離職要及時收回上述文件，無法收回的及時以書面形式通知相關單位并做證據保全。
乙方：
甲方（雇用單位）
法定代表人
地址：
乙方（受雇職工）
性別：
出生日期年月日（或委托人居民身份證號碼）
郵政編碼
家庭住址
所屬省（直轄市）地區
縣（街道辦事處）
文化程度
根據《中華人民共和國勞動法》，甲乙雙方經平等協商同意，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。
一、勞動合同期限
第一條本合同期限類型為期限合同（固定期限或以完成一定的工作期限）本合同生效日期年月日，其中試用期月。本合同至終止。
二、工作內容
第二條乙方同意在甲方從事工作。
第三條甲方對乙方的勞動質量和數量要求是
三、勞動報酬
第四條甲方每月日以貨幣形式支付乙方工資，工資不低于元，其中試用期間工資為元。
四、勞動保護和勞動條件
第五條甲方安排乙方每日工作時間不超過8小時，每周不超過40小時，甲方保證乙方每周至少休息一日，因工作需要處長工作時間的，經征得乙方同意，在保障乙身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時，每月不得超過36小時。
第六條甲方安排乙方加班加點的，甲方應依法支付加班加點工作，按以下標準支付工資；
1、在日法定標準工作時間以外延長工作時間的，按照乙方小時工資標準的150%支付工資；
2、在休息日工作，按照乙方日或小時工資標準的200%支付工資；
3、在法定休假節目工作的，應另外支付乙方日或小時工資標準300%的工資。
第七條甲方執行國家有關勞動保護的法規、規章，為乙提供勞動安全和衛生設施。根據從事工種的需要發給乙方勞動保護用品和配置生產、工作必需的勞動工具。
五、保險福利待遇
第八條甲乙雙方應按國家和北京市社會保險的有關規定繳納各項社會保險費。
第九條乙方患職業病或因工負傷的工資和醫療保險待遇按國家和北京市有關規定執行。
第十條乙方患病或非因工負傷的醫療期按照國家和北京市有關規定執行。
第十一條在國家和北京市職工工作保險規定未出臺前甲方負責為乙方辦理人身意外傷害保險，保險期限由甲方按照雙方簽訂的勞動合同期限確定，保險金額為元。
六、勞動紀律
第十二條乙應遵守的勞動紀律是
七、勞動合同的變更、解除、終止、續訂
第十三條訂立本合同所依據的法律、行政法規、規章發生變化，本合同應變更相關內容。
第十四條訂立本合同所依據的客觀情況發生重大變化，致命本合同無法履行的，經甲乙雙方協商同意，可以變更本合同相關內容。
第十五條乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：
1、試用期間，被證明不符合錄用條件的；
2、嚴重違反勞動紀律或甲方規章制度的；
3、嚴重失職、營私舞弊，對甲方利益造成重大損害的；
4、被依法追究刑事責任的。
第十六條下列情形之一，甲方可以解除合同，但應提前三十日以局面形式通知乙方：
1、乙方患病或非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作了不能從事由甲方另行安排的工作的；
2、乙方勞動未達到勞動合同規定的質量和數量的，經過培訓或調整工作崗位，仍不能勝任工作的
3、甲乙雙方不能依據本合同第十四條，就變更合同達成協議的；
第十七條合同雙方當事人協商一致，解除勞動合同。
第十八條乙解除本合同，應當提前三十日以局面形式通知甲方。
第十九條下列情形之一，乙方可以隨時通知甲方解除本合同：
1、在試用期內的；
2、甲方以暴力、威脅、監禁或非法限制人身自由的手段強迫勞動的；
3、甲方不能按照本合同規定支付勞動報酬或提供勞動條件的。
第二十條乙方有下列情形之一，甲方不得依據本合同第十六條解除終止本合同：
1、患病或非因工負傷在規定的醫療期內的；
2、女職工在孕期、產期、哺乳期的；
3、患職業病或因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；
第二十一條勞動合同期滿，勞動合同即行終止。
八、經濟補償與賠償
第二十二條下列情形之一，甲方違反合同約定條件或解除乙方勞動合同的，應按下列標準支付乙方經濟補償金：
1、甲克扣或者無幫拖欠乙方工資的，以及拒不支付乙方延長工作時間工資報酬的，除在規定時間內全額支付乙方工資報酬外，還需加發相當于工資報酬百分之二十五的經濟補償金；
2、甲方支付乙方的工資報酬低于本市最低工資標準的，要在補足低于標準部分的同時，另外支付相當于低于部分百分之二十五的經濟補償金。
第二十三條以與乙方協商一致甲方解除本合同或由方按本合同第十六條規定解除乙勞動合同的，甲方按乙方在甲主的工作年限，每滿一年支付相當乙主一個月工資的經濟補償金，最多不超過十二個月，乙方在甲方工作時間不滿一年的按一年的標準支付經濟補償金。
第二十四條乙方因患病或非因工負傷而解除合同的甲方應發給不低乙方六個月工資的醫療補助費；患重病的加發50%的醫療補助費，患絕癥的加發100%的醫療補助費。
第二十五條甲方違反本合同約定的條件解除勞動合同或由于甲方原因訂立無效勞動合同給乙方造成損害的，應按勞動部《違反（勞動法）有關勞動合同規定的賠償辦法》賠償乙方損失。
第二十六條乙方違反本合同約定的條件解除勞動合同或違反本合同約定的保守商業秘密事項，給甲方造成損失的，乙方應按勞動部《違反（勞動法）有關勞動合同規定的賠償辦法》賠償甲方損失。
第二十七條乙方解除本合同的，凡由甲方出資培訓和招接收的人員，應向甲方償會培訓費和招接收費。其標準為。
十、勞動爭議處理
第二十條因履行本合同發生的勞動爭議，當事人一方要求仲裁的，應當自勞動爭議發生之日起六十日內向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，對裁決不服的，可以向人民法院提訟。
十一、其他
第二十九條本合同未盡事宜或與今后國家、北京市有關規定相悖的，按有關規定執行。
第三十條本合同書一式兩份，甲、乙雙方各一份。
甲方（蓋章）乙方（簽章）
法定代表人或委托人（蓋章）
簽訂日期年月日鑒證機關（蓋章）
鑒證員（簽章）
鑒證日期年月日
使用說明
一、本合同書可做為企業與職工簽訂勞動合同之用。
二、企業與職工利用本合同書簽訂勞動合同時，凡需要雙方協商的，經協商一致后填寫在空格內；需要告知的事項，在空欄內填寫清楚告辭乙方。
三、本合同中甲應加蓋公章；法定代表人或委托人應本人簽字或蓋章；乙方姓名、出生日期等應同身份證一致，不得有誤。
四、本合同設定的條款不適用的，經甲、乙雙方協商一致后，在本合同書“九、當事人約定的其他內容”一欄中寫明：“下列條款雙方協商一致同意取消”，列出某條某款即可。經雙方當事人協商需增加的條款，也在本欄中寫明“經雙方當事人協商一致同意增加以下條款”，并在下面逐條寫清。
五、本合同用鋼筆填寫，字跡清楚，文字簡練、準確。本合同一經簽訂，不得涂改。
關鍵詞：行政事業單位;合同管理;內部控制;建議
所謂合同主要是指在平等的當事人之間設立、變更、終止民事權利義務關系方面的協議，又稱為協議、契約。合同作為一種民事法律行為，是當事人雙方根據某一事項進行協商后的必然產物。一般而言，依法成立的合同從成立之日起生效，具有較強的法律約束力。行政事業單位的合同管理主要是為了合理實現本單位合同目標、充分維護單位合法權益、有效降低合同風險的發生、不斷提升行政事業單位公共服務效率、同時防止出現合同舞弊、預防腐敗問題發生的一項綜合性管理活動。
一、行政事業單位訂立的合同種類
行政事業單位訂立的合同種類有很多，根據合同內容主要分為：買賣合同、供水供電供氣合同、借款合同、贈與合同、租賃合同、融資租賃合同、建設工程合同、運輸合同、技術合同、委托合同等多種類型。其中買賣合同主要指單位采購辦公用品與設備、專用設備、無形資產、存貨等簽訂的合同;租賃合同主要是指出租人將資產交付給承租人使用或經營，承租人支付租金，雙方簽訂的合同;技術合同主要是指單位就技術開發、技術轉讓、技術服務與咨詢等確立的合同。
二、行政事業單位合同管理內部控制中存在問題分析
行政事業單位為了保障機構運轉，履行各項職能，并更好地為社會提供公共服務，參與了眾多經濟活動，與不同的單位簽訂不同類型的合同，但在經濟合同管理過程中，也存在一些問題，主要包括以下方面：
（一）沒有統一歸口管理
1.未明確經濟合同歸口管理部門。《行政事業單位內部控制規范》第五十四條規定“單位應當對合同實施歸口管理…”。由于經濟合同涉及面廣、內容復雜、專業性較強，行政事業單位對合同管理往往較為分散，由業務部門、財務部門、政府采購部門、法務部門等分頭負責，對合同管理中的一些重要事項，如建立評審專家庫、組織專業的談判小組對重大合同進行商務談判、部門間的溝通等，缺乏相應的部門統一協調，整體管理水平難以提高。
2.合同檔案未歸口管理。一是有的單位沒有對合同檔案進行歸口管理，檔案分散在各個業務處室，導致難以掌握合同簽訂、履行的整體情況;二是單位各部門合同檔案管理水平參差不齊，甚至遺失合同資料。合同檔案包括合同審批流轉手續、合同正本、合同前期調研、招標、認價等材料，全面反映了整個經濟活動的詳細情況，檔案管理不規范，對合同簽訂監督以及合同執行的跟蹤管理都十分不利。
（二）對合同事前審視不夠
1.采購需求審查不到位。根據《采購法實施條例》（國務院令第658號）要求，采購前采購人應制定明確的采購需求，并且加以論證，專業性較強的還需請專家論證。有的行政事業單位在采購前開展的工作尚未達到此要求，對事項的認定往往比較粗放，對如何制定、論證、提交和審查采購需求未做明確要求，也沒有相關責任規定，源頭管理不嚴，弱化了后續監督，可能導致合同效益不高。
2.缺少必要的前期審查。這主要是由于缺乏必要的市場調研，同時對簽訂合同的主體缺乏專門的資格審查等造成的。合同簽訂前，對合同另一方的誠信度、履約能力、資質等情況未做詳實調查了解，給合同履行埋下了隱患，增大了單位可能承擔損失的風險。
（三）合同書面簽訂不規范、不完整
1.合同條款不嚴謹。存在合同條款有漏洞，關鍵事項約定不明的現象。有的合同到財務付款審查時才發現分期付款金額加總與合同總金額不相符，合同支付方式、票據提供等難以實現。
2.雙方簽名及簽訂時間不明確。在合同具體簽訂時，存在雙方簽名、簽訂日期欄空白的情況，易產生誤解，給合同執行帶來隱患，如發生違約將對維權產生不利影響。
（四）合同管理與財務管理相分離
合同簽訂、履行等信息往往只有具體執行部門了解，財務部門未能及時跟進，如合同簽訂后，往往是等到結算時，才會向財務部門提交合同副本和相關單據申請付款，有的合同事項并未列入年初預算，導致合同履行時需申請調整預算，既不利于工作開展，耽誤工作進程，也加大了預算執行難度。在行政事業的財務管理體系中，合同管理是非常重要的環節，如果財務部門不能及時對合同的簽訂、履約、收付款情況等進行監督，將增大單位承擔經濟損失的風險。
三、建議
針對上述行政事業單位在合同管理內部控制中存在的問題，提出以下建議。
（一）理順管理機制，明確職責分工
1.明確合同歸口管理部門。根據《行政事業單位內部控制規范》（財會〔2012〕21號）第五十四條規定“單位應當對合同實施歸口管理…”的要求，結合單位管理體制，明確部門（如法務部門）負責牽頭組織梳理、完善管理制度，保管合同檔案，組織重大經濟合同談判、管理合同專用章等，實現合同歸口管理，
2.明確各方職責，建立溝通機制。明確業務部門、合同歸口管理部門，以及財務部門等相關部門在合同管理中的職責，同時建立溝通機制，部門之間定期核對合同簽訂、履行與支付情況。
3.完善管理制度并貫徹執行。結合現行法律法規要求，出臺或修訂制度明確合同管理各方的職能職責、簽訂經濟合同的范圍與條件，合同審批權限等，并對經濟活動關鍵環節設計具體流程，明確要求，規范實施。
4.加強合同檔案管理。合同歸口管理部門應定期整理更新、報告合同簽訂與履行情況，同時各部門均應建立職責范圍內的合同臺賬。
（二）強化源頭管理，加強對合同的事前調研
1.強化采購需求審查。采購活動實施前應制訂采購需求，進行立項審查，對采購目標、服務要求等進行前期論證，對于涉及較高專業技術、法律關系復雜的合同，必須組織相關技術專家、法律專家、財會專家等進行論證，力求使采購需求切合實際，避免出現重復建設、資源浪費，并充分了解市場信息進行合理估價，根據金額大小及重要程度，分級進行立項審批。
2.加強合同簽訂前期審查。雖然行政事業單位實行政府采購，但是為了降低風險，合同簽訂前應對簽訂合同的對方當事人的誠信狀況、資質情況、履約情況、獨立承擔民事責任的能力等進行充分調查，并對其資金情況、專業技術能力、產品質量保障、合同簽訂價格等多方面進行分析、比較、論證、調研。
（三）加強合同審查，強化監督
1.加強合同審查。合同簽訂過程中，嚴格按流程進行審批;嚴格審查合同文本，明確約定事項;規范、完整簽署合同，避免出現漏洞，留下隱患。
2.強化合同執行評價及監督。根據不同的合同類型制定相應的評價標準，對合同進度、完成情況、預期效果等按期進行評估，強化對合同履行情況的管理與控制，及時發現在合同履行過程中出現的問題并予以糾正。另外，通過審計等手段規范合同簽訂行為、提高合同管理水平。
（四）認真編制政府采購預算
隨著新《預算法》的頒布，以及各項政府采購規章制度的出臺，預算管理、政府采購管理、合同管理有機結合起來，政府采購預算是行政事業單位部門預算的重要組成內容，是簽訂經濟合同的依據，預算編制時一定要遵循精細化、實事求是、科學有據的原則，為預算執行打下堅實基礎，為合同簽訂提供有力支撐。
（五）加大合同成果利用
加大合同后續跟蹤管理，保障合同成果有效利用，充分發揮財政資金效益。
參考文獻：
[1]楊軍，陳春俠.科研事業單位實行政府采購存在等問題及對策探討[J].交通財會，2012（03）.
法定代表人或負責人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
服務方（以下稱乙方）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
法定代表人或負責人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
經雙方協商一致，訂立本合同。
第一條項目名稱：＿＿＿＿＿＿＿
（注：本參考格式可以應用于產品設計、工藝編制、測試分析、計算機程序編制、工程計算等輔技術服務活動）。
第二條甲方的主要義務
1．在合同生效后＿＿＿＿日內向乙方提供下列技術資料、數據、材料、樣品：
＿＿＿＿＿。
2．在接到乙方關于要求改進或更換不符合合同約定的技術資料、數據、材料、樣品的通知后＿＿＿天內、及時做出答復；
3．按約向乙方支付報酬＿＿＿＿＿元，支付方式如下：
合同生效后＿＿＿＿日內向乙方支付報酬總額的＿＿＿＿＿％；
合同履行完成后（驗收合格之日起）＿＿＿＿＿日內向乙方支付全部報酬余額。（注：雙方可約定由乙方實報實銷或包干使用等方式）
乙方開戶銀行帳戶為＿＿＿＿＿。
4．協助乙方完成下列配合事項：＿＿＿＿＿＿＿。
第三條乙方的主要義務
1．在＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前完成技術服務工作；
2．依照下列技術經濟指標完成技術服務工作＿＿＿＿。
3．發現甲方提供的技術資料、數據、樣品、材料或工作條件不符合合同約定時，應在合同生效后＿＿＿天內通知委托方改進或者更換；
4．應對甲方交給的技術資料、樣品等妥善保管；在合同履行過程中，如發現繼續工作對材料、樣品或設備等有損壞危險時，應中止工作，并及時通知委托方；工作完成后應歸還上述技術資料、樣品，不得擅自存留復制品。
第四條保密條款
甲乙雙方應對各自提供的下列技術資料、數據承擔保密義務：＿＿＿＿＿＿。
保密期限為：＿＿＿＿＿。
第五條技術成果收益歸屬
在履行本合同中，甲方利用乙方提供的技術資料和工作條件完成的新的技術成果，屬于甲方所有，乙方利用甲方提供的技術資料和工作條件完成的新的技術成果，屬于乙方所有。（注：當事人還可以有其他不同的約定）
第六條甲方的違約責任
1．甲方未按照合同約定提供有關技術資料、數據、樣品和工作條件，影響工作質量和進度的，應當如數支付報酬。逾期二個月不提供約定的物質技術條件，乙方有權解除合同，甲方應當支付數額為報酬總額＿＿＿％的違約金。
2．甲方遲延支付報酬，應當支付數額為報酬總額＿＿＿＿％的違約金，逾期二個月不支付報酬或者違約金的，應當交還工作成果，補交報酬，支付數額為報酬總額＿＿＿％的違約金。
3．甲方遲延接受工作成果的，應支付數額為報酬總額＿＿＿％的違約金和保管費。逾期二個月不領取工作成果的，乙方有權變賣、處理工作成果，從獲得的收益中扣除報酬、違約金和保管費后，剩余部分返還甲方，所獲得的收益不足抵償報酬、違約金和保管費的，有權請求甲方賠償損失。
第七條乙方的違約責任
1．擅自不履行合同，應當免收報酬并支付數額為報酬總額＿＿＿％的違約金。
2．未按約定的期限完成工作的，應支付數額為報酬總額＿＿＿＿的違約金。
3．未按質按量完成工作的，應當負責返工改進或如數補。如果給甲方造成損失的，應賠償損失；
4．在工作時間，發現對方提供的技術資料、數據、樣品、材料或工作條件等不符合合同規定，未按約定期限通知委托方，造成技術服務工作停滯、延誤或不能履行的，應酌減或免收報酬；
5．在工作期間，發現委托方提供的物品有受損的危險，未按約定期限通知委托方，應對由此造成的損失承擔責任。
6．違反合同約定、擅自將有關技術資料、數據、樣品或工作成果引用，發表或提供給第三人，應支付數額為報酬總額＿＿＿％的違約金。
7．對甲方交付的樣品，材料及技術資料保管不善，造成滅失、短少、變質、污染或者損壞的，應賠償損失。
（注：技術服務合同的標的短期難以發現缺陷的，當事人可以在合同中約定保證期，在保證期內發現服務質量缺陷的，服務方應當負責返工或者采取補救措施。
但因委托方使用。保管不當引起的問題除外。）
第八條驗收標準和方法
1．驗收標準：本合同約定的各項技術指標；
2．驗收方法：由甲方組織有關同行業專業技術人員驗收，寫出驗收報告；
3．驗收費用由＿＿＿＿方負擔。
第九條有關名詞和術語的解釋：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第十條合同爭議的解決方法：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
本合同自雙方當事人簽字蓋章后生效。
委托方負責人（或授權代表）服務方負責人（或授權代表）
簽名：＿＿＿＿＿＿＿＿（蓋章）簽名：＿＿＿＿＿＿＿＿（蓋章）
簽字時間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿簽字時間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
簽字地點：＿＿＿＿＿＿＿＿＿簽字地點：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
開戶銀行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿開戶銀行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿新晨
帳號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿帳號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
委托方擔保人（名稱）：＿＿＿服務方擔保人（名稱）：＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
負責人（或授權代表）負責人（或授權代表）
簽字：＿＿＿＿＿＿＿＿（蓋章）簽字：＿＿＿＿＿＿＿＿（蓋章）
簽字時間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿簽字時間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
簽字地點：＿＿＿＿＿＿＿＿＿簽字地點：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
關鍵詞：事業單位；物資采購；合同管理；方法
隨著社會主義市場經濟體系的逐步完善，事業單位的物資供應環境市場化的傾向十分明顯，但其經濟合同管理的手段相對落后，尤其是對各種數據的處理上手工操作還占較大比例，這在瞬息萬變的市場經濟條件下很難適應。為此，探討物資采購合同管理的方法，對于改進事業單位的財會工作迫在眉睫，至關重要。
一 完善物資采購合同管理的框架
任何一種管理形式都有其特有的框架和結構，經濟合同也不例外，物資采購合同管理框架是以市場經濟和物資供應為前提進行的，主要由四部分構成，即思想體系、組織體系、制度體系、效益評價體系。
第一．思想體系包含了四個方面的內容：(1)體系的宏觀基礎即有秩序的市場經濟和物資供應管理體制；(2)體系的價值序列為法－理－情；(3)體系的立足點為自律和自衛；(4)體系的理論基礎即知識性，包括法律、法規、系統控制、信息論、電腦技術、效益分析；邏輯性，包括目標設立與優化、人才培訓、機構制度完善、標準化和實踐等，時間性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。
第二，組織體系的主干是：主體決策——業務制衡——全程控制。一是審批采購計劃和訂立合同；制訂合同管理制度；解決合同簽訂履行中出現的問題；研究決定對合同管理人員的獎懲等。二是設立專門的合同管理機構，承辦經濟合同管理的具體任務；三是各業務部門配備一批熟悉業務知識和具有豐富合同管理經驗的專(兼)職合同管理人員，負責管理本部門的合同，向上反饋合同管理信息等。
第三，制度體系主要包括：(1)合同歸口管理制度，即對本單位合同實行由專門合同管理機構全面統一管理合同的制度。(2)合同授權委托制度，對外簽訂合同一律由其法定代表人進行書面授權委托，授權人或復人在規定的權限、范圍、期限內簽訂合同。(3)合同審查制度，即規定各有關部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內容、審查標準、審查時限，保證合同正確簽訂履行的制度。(4)市場調研和市場競價制度，即在合同訂立前對合同標的價格、質量和廠家品牌等進行市場調研，了解市場行情、采取招議標訂貨、批量訂貨、等方式，優選供應廠商，努力追求物資的功能價格比最優化。(5)主體資信調查制度，即在合同訂立前對對方的主體資格，履約能力、信譽情況及委托人等進行認真考察，并逐一建立起客戶檔案。資信調查的主要內容有：對方單位是法人還是其他經濟組織，是個體工商戶還是農村承包經營戶；對方單位的地址、規模、性質、主管部門、成立的時間、注冊資金數額；通過審查營業執照，看合同標的是否屬于對方經營范圍，確保有履約能力；企業法人代表人或負責人品性、學識是否優良t委托人資格是否真實，合法，手續是否齊全t通過稅務部門咨詢，看對方近三年經營效益狀況，對方所持的營業執照是否在有效期內，是否每年及時參加了年檢。(6)文本審查制度，文本審查是簽約的實施階段，其目的是保證合同合法、合理，維護本單位的合法權益，因此在文本審查時要嚴格把握。文本審查的主要內容有：看合同對方名稱是否與合同專用章一致；看合同標的條款是否明確、合法，保證不屬于禁止(或限制)流通物；看標的數量是否確定計量單位是否明確，不得含糊不清或模棱兩可；看標的質量條款標準及其代號，編碼是否正確，保質期限是否明確，看價格或酬金是否有約定，計算方法是否正確，總標的額是否正確，貨物履行期限、地點、方式是否有明確約定，結算方式、時間約定是否明確，是否合法，違約責任條款中違約金約定是否合法，如無法律規定，數額是否恰當，是否能有效地制約對方；看糾紛解決方式條款地點、機構選擇是否正確、恰當，是否對我方有利，如選擇仲裁條款書寫是否規范；雙方約定條款是否合理、合法和必要。(7)履約檢查制度，其目的是通過將履行情況與合同約定相比較，找出兩者之間的差距，以便及時采取補救措施。履約檢查的主要內容有：看是否按合同約定方法、時間、地點進行了標地物交付；看價款或酬金支付是否嚴格遵守合同規定，是否有逾期現象；看貨物包裝是否符合合同要求；如發生違約或糾紛是否追究對方單位的違約責任，糾紛發生后是否按合同約定方式或法律法規方式解決。如需向人民法院起訴或向仲裁機構申請仲裁，是否在有效期內辦理起訴或申請仲裁手續。(8)限額審批制度，對于不同類別的物資采購合同在審批會簽后，規定限額以上的合同還要分別由主管領導或部門負責人簽批，再由合同部門審核蓋章后方可生效。
第四，效益評價體系包含三個方面的內容：(1)評價的指標體系。(2)效益的評價方法。(3)合同成本的構成。
二 實行全面合同管理
在研究和建立合同管理模式時，要注意其可操作性，不脫離現狀又不停留于現狀，從現狀向既定的目標過渡。力求現實性與超前性相統一，理論性操作性與實際可操作性相統一，既滿足現實應用的要求又為以后的發展留有余地。力求避免停留在浮淺的表面分析、現象羅列和一般化經驗總結上，要著力于目標管理和系統論、信息論、控制論等現論的運用上，由此可達到以下三個目的：(1)探索一個具有科學性、可行性和階段性的管理目標；(2)制訂一個具有整體性、層次性、協調性和開放性的完整管理體系；(3)確立一個具有動態的，受信息調節而又符合法律規范的控制體系。
在事業單位的對外經濟合同中，應把所有的物資采購業務納入合同管理，把主要注意力集中到提高事業單位整體效益上，對反映經濟活力契約化水平的各項指標實行全額管理。主要包括以下要求：一是規范使用合同文本。對合同文本使用率、合同簽訂率、合同簽證率、合同限額審批率等主要指標實行全額目標管理均力求達到100％。二是實行合同全過程管理。簽訂合同前要根據事業單位生產需要提出合同采購計劃和簽訂申請，批準后洽談、草簽合同，再提報上來進行集體審批，簽訂合同后分解、落實到有關部門組織實施，督促履行，合同履行后辦理結算手續；合同發生糾紛后，依法進行處理。三是運行業務合同化機制。事業單位所有的對外業務都要全部簽訂合同，做到無合同不采購，無合同不驗收，做到無合同不結算，無合同不付款。