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以《檔案法》和《江蘇省檔案管理條例》為指針,認真貫徹實施《常熟市教育系統學校歸檔辦法》,圍繞學校“團結一致謀改革、凝心聚力求質量”的工作重點,強化率先、競爭、責任、效率、質量意識,運用新的檔案管理軟件加強學校檔案工作的管理,力求為學校教育發展提供優質服務。
二、工作目標、任務:
以《檔案法》頒布為契機,有計劃、有步驟地開展學習、宣傳、貫徹活動,增強全校教職員工的法制觀念和檔案意識,強化行政執法的力度,提高全員執法的自覺性,推動學校檔案工作向高標準持續發展。
1.組織學校全體教職員工和檔案管理網絡人員認真學習《檔案法》,參照蘇州市檔案局學習、宣傳、貫徹《蘇州市檔案管理辦法》活動實施方案,進行有計劃、有組織地宣傳、學習和落實。
2.在認真學習、貫徹《蘇州市檔案管理辦法》的基礎上,結合學校政治學習對全校教職員工進行宣傳、學習,通過印發宣傳材料、做檔案知識測試卷,提高法制意識和檔案意識。
3.按照《常熟市教育系統學校歸檔辦法》收集好各處、室、組等部門所形成的文件、材料,按分類方案進行裝訂、分類、排列、編號、裝合,并在今年8月底,完成年度各種檔案資料的立卷工作,寫好立卷說明及簽定報告。
4.做好檔案臺帳,對各項內容認真填寫,為迎接一年一度的檔案法規性檢查作好準備。
5.及時收取、處理各類文檔資料,為學校提供優質服務。
6.配合學校做好各類評估、評審、考核工作。
7.根據學校發展情況,及時做好資料的匯編、索引的延續工作,為學校擴大社會效益。
三、工作安排:
第一季度:
1.制訂學校年工作計劃
2.收集本校年各科室所形成的文件、材料
3.做好本校新年度的文書處理工作
第二季度:
1.整理本校年文件資料,按《常熟市教育系統學校歸檔辦法》規定做好裝訂、分類、排列、編號、裝合工作,確保門類齊全,完成立卷任務
2.參加教育系統開展的檔案法制宣傳周活動
3.檢查本校檔案保管情況,如有不到位之處,及時向校領導匯報處理
第三季度:
1.做好本校檔案編制專題匯編及索引的延續工作
2.做好局檔案室、協作組來校年度檢查的準備工作
3.做好年度安全檢查工作,迎接局檔案室對本校檔案安全情況的考核
第四季度:
1.收集本校各室所形成的文件、材料
2.做好各項工作的記錄與統計
一、健全機構、配齊人員
兩河指揮部根據國家檔案局、國家發改委聯合的《重大建設項目檔案驗收辦法》規定,充分認識工程檔案在建設項目竣工驗收中的重要性以及對項目建成后的管理、使用、維護、改建、擴建、技改、審計等方面的重要作用,從項目立項開始,就成立檔案小組,配備專門工作人員,負責文件、圖紙、合同等資料的收集、管理工作。對項目檔案工作實行統一管理,對本單位各部門和設計、施工、監理等參建單位進行有效的監督、指導,確保項目檔案工作與項目建設同步進行。定期召集有關參建單位及檔案管理人員參加項目檔案工作會議,匯報項目檔案工作進度,安排部署下步工作。
二、加強對檔案管理人員的培訓
檔案管理信息化是新事物,有別于傳統的檔案管理模式。因此要通過各種形式,組織檔案管理人員的培訓,使他們學會新知識,掌握新技能,提高對檔案信息化管理的重視程度,加大對法律法規的宣傳力度,提高檔案管理人員的業務素質。一是積極參加各級檔案管理部門組織的培訓學習。二是在工作中實行一對一的幫扶方法,由業務工作水平較高的檔案管理人員對業務能力較差的管理人員進行幫帶培訓工作,在檔案資源、文書等方面的工作能力進行科學有效的培訓。
三、建立健全檔案管理規章制度
一是檔案收集工作。陡河青龍河防洪排澇綜合整治工程在與設計、勘察、施工、監理等參建單位簽署各類合同、協議時,明確規定工程檔案應具備的質量和數量要求、移交時間等,把項目文件資料的收集、整理和歸檔納入合同管理,明確圖紙資料移交的具體要求和處罰條款。指揮部制定了《唐山市環城水系工程建設項目檔案資料歸檔范圍及保管期限表》、《唐山市環城水系工程建設項目檔案資料歸檔目錄》,按照前期資料、施工資料、監理資料等八項內容將檔案整理的收集歸檔范圍進行了分類,明確了建設單位資料接收范圍及向城建檔案館移交資料范圍。《施工監理階段資料立卷整理標準》對施工監理單位提出了詳細的立卷整理方法及數量等要求。
二是建立合同臺帳。合同管理是項目建設中的一項重要內容。項目建設初期應該成立專門的部門對項目建設簽訂的合同內容進行審核、把關。制定合同審批單,對合同簽訂日期、內容摘要、審核領導、經辦人、份數、保管出處等內容進行詳細登記,并分類匯總,建立臺帳。圍繞合同,由經辦人負責收集相關資料,整理裝盒后定期移交檔案室。并為日常管理工作和審計工作提前做好充分準備。
三是檔案移交、鑒定工作。依據《重大建設項目檔案驗收辦法》,為保證項目檔案的完整性、準確性、系統性,指揮部結合實際,分別制定了適用于指揮部內部資料及施工監理單位移交程序及表格:指揮部相關各處室、所屬各單位均按照《歸檔目錄》要求及移交流程移交資料,遵循“誰形成誰負責”的原則。在掌握審核標準上,堅持高標準、嚴要求、不馬虎遷就,以確保項目檔案的質量。
四是檔案分類編號。為了系統、科學的管理檔案,充分發揮工程檔案的作用,安全有序的對檔案進行保管,檔案室首先對工程總體情況進行了摸底、調研工作。按照六個單獨立項子項目將檔案分類大項依次分類。結合工程實際特點,編制了檔案號、檔案類目設置、檔案分類形式、排序等具體方案。
五是檔案數字化建設方案。隨著信息社會的到來,信息與信息技術應用在檔案基礎業務建設中日漸增多,檔案現代化管理和信息化建設,成為了檔案工作發展的必然趨勢。兩河指揮部將工程檔案及文書檔案列入檔案數字化范圍,按照檔案部門規定,制定檔案數字化掃描加工方案。
四、加強檔案信息化管理軟、硬件建設
在黨校日常教學和科研管理活動中形成了數量龐大的檔案,這些檔案是黨校建設和社會發展的重要歷史記錄,具有較好的查考價值,能夠為黨校日常管理及教學提供可靠的原始依據。隨著信息化技術的快速發展,當前基層黨校檔案加快了信息化建設的進程,因此需要做好基層黨校檔案信息化管理工作,確保黨校檔案工作能夠更好的為黨建的管理和教學提供優質的服務。
關鍵詞:
基層黨校;檔案;信息化管理;意義;策略
檔案管理工作對專業性和政策性具有較高的要求,黨校檔案作為黨校辦學和教學過程中形成的重要文件資料,記載著黨建的歷史,對黨校的發展具有很好的借鑒作用,因此需要對基層黨校檔案資料做好收集和整理工作,做好黨校檔案的管理工作,特別是在當前信息化環境下,更需要努力提高基層黨校檔案信息化管理水平,確保基層黨校檔案工作能夠更好的適應信息化時展的需求。
1加強基層黨校檔案信息化管理的意義
1.1有利于檔案管理效率的提高
基層黨校檔案實現信息化管理后,檔案工作實現了自動化、實時化和網絡化,有效的降低了檔案人員的勞動強度,工作效率大幅度提升。而且檔案信息化管理的實現,檔案可以實現即時查詢,能夠快速的檢索出自己所需要的檔案信息,有效的減輕了檔案管理人員查詢工作的負擔。同時檔案借閱過程中直接采用計算機進行管理,而且能夠自動產生催還記錄,能夠及時對借閱者進行催還。而且在檔案信息化管理實現后,檔案部門則會不僅僅是對檔案進行保管,而成為整體單位內部的信息中心,檔案利者可以直接在計算機上查閱自己所需要的檔案資料,有利于工作效率的提高。
1.2實現了檔案管理與信息電子化的有機結合
在計算機技術和網絡技術快速發展的新形勢下,對檔案管理工作提出了更高的要求,隨著檔案管理工作與現代技術不斷結合,檔案管理信息化水平不斷提高。在信息化環境下,檔案管理人員也需要及時轉變觀念,樹立良好的服務意識,不斷的增強自身的現代化管理能力,在具體工作中充分的利用現代化手段來對檔案進行整理和保管,有效的提高了工作效率,更好的推動了檔案資源的開發利用,檔案工作也會越來越規范化和標準化。
1.3檔案管理信息化是形勢發展的需求
目前,大多數基層黨校對檔案的管理與形勢的發展要求是不相應,仍然停留在紙質檔案的管理及較原始的檢索利用水平上,使得絕大部分電子檔案無法采集、收集和提供利用。運用信息化對檔案進行管理后,檔案管理由案卷級深入到文件級,由單途徑管理發展為體系管理,由對檔案外部特征(目錄)管理到內、外部特征(目錄和內容)合并管理。隨著信息技術的進一步發展,檔案信息與載體分離利用,可與其他信息系統建立互聯,從而極大地提高了檔案利用工作的質量和效率,可以對所調閱的信息資源作出適時響應和脫機處理,可以保證很高的查全率和查準率,可以不受空間的限制。
1.4能大大提高檔案管理人員的業務素質
檔案的管理不僅要求工作人員懂得紙質檔案管理的操作技術,還要求工作人員能夠熟練地使用電子計算機,懂得數據傳輸的技術。這樣的管理人員要具備較高的知識水平,但是目前我國的信息化檔案管理人員技術水平有限,不能適應信息化進程的需要,檔案管理信息化中出現了復合型人才奇缺的尷尬局面。針對人員素質低的現象,要加強工作人員的教育培訓,通過培訓,讓管理人員及時掌握最新的信息化管理方法,只有這樣通過學習和熟練運用計算機業務技能來提高管理水平的效果。
2做好基層黨校檔案信息化管理的具體策略分析
2.1加強基層黨校檔案信息化法制建設
在當前信息化快速發展的新形勢下,檔案工作需要以《檔案法》為核心,進一步對相關的法律法規進行完善,構建完善的檔案行政法規體系,抓好地方信息化立法工作,建立健全檔案信息化管理的法律法規保障體系。同時還要對檔案信息化相關制度進行完善,規劃電子文件信息的采集、整理、存儲格式等,制定電子文件歸檔、整理、利用等方面的工作規范,進一步完善電子文件的保管和存儲方面的安全制度,有效的保證基層黨校檔案信息化管理工作的規范性,更好的促進黨校檔案工作的順利開展。
2.2加強網絡及其安全系統建設
目前網絡安全已成為世界各國在信息化建設過程中十分關注的一個問題。檔案是一種重要的信息資料,而且許多帶有一定的密級,利用計算機系統處理信息時,必須采取信息"管理一條線"的原則,將保密及本單位業務需求和計算機網絡系統技術有機結合起來,統一規劃、統一設計、統一建設,充分實現公文管理、檔案管理及文檔一體化和安全保密工作和技術應用的同步。這樣才能使電子政務網絡的技術先進的實用性和較完善的安全保密性得到有效保證。因此,在技術上要不斷更新保密手段,在管理上要嚴禁信息上網,對已經上網的信息要做好系統和數據備份。
2.3加快檔案系統數字資源建設
檔案系統資源的建設是指現行應用系統歸檔文件的收集和館(室)藏檔案的數字化兩部分內容。現行應用系統歸檔文件的收集主要是指電子政務和采用辦公自動化系統形成的電子文件。館(室)藏檔案的數字化,即利用專用掃描設備如工程掃描儀、文檔高速掃描儀等設備對館藏的圖紙、文檔、聲像等檔案進行掃描和處理等工作,從而實現紙質檔案向電子文件的轉變。檔案數字化發展將進一步完善我國以紙質檔案為主體的檔案信息資源體系,為社會各界提供更為豐富的信息資源。
2.4加強檔案信息化人才的培養
由于檔案信息化建設具有較強的技術性,因此對檔案管理人員具有較高的要求。作為檔案信息化管理人員,不僅需要掌握專業檔案知識,而且還要熟悉計算機技術和網絡技術等現代先進技術,只有這樣才能更好的勝任自身的工作。因此在信息化環境下,基層黨校需要做好檔案信息化人才的培養工作,對于在職人員,需要定期進行培訓,使其在培訓中能夠更扎實的掌握分檔案基礎理論知識,提高自身的理論水平和分析能力,熟練對計算機和網絡管理軟件進行應用。同時基層黨校還需要組織多種形式的技術培訓和交流,為檔案管理人員營造一個良好的學習氛圍,努力提高自己的知識積累,掌握各種新技術和新方法,打造一支高素質的復合型檔案信息化人才隊伍。
3結論
基層黨校作為基層黨員干部教育和培訓的重要基地,在新形勢下,需要對基層黨校檔案信息化管理給予充分的重視,這是一項長期性和系統性的工程,需要人力、物力和財力的投入。在基層黨校檔案信息化管理工作中,需要加快改變傳統的管理方式,充分的利用先進的技術來推動檔案信息化建設,使基層黨校檔案工作更好的融入到信息社會中來,培養出更多的基層黨員干部,為我國經濟和社會的健康發展奠定良好的基礎。
參考文獻
[1]劉志鵬.黨校檔案信息化建設存在的問題及發展對策[J].黑龍江檔案,2013(2):15.
[2]李麗青.試論黨校檔案信息化建設現狀及發展措施[J].辦公室業務,2014(2):5.
關鍵詞:高校 基建檔案 信息化
高校基本建設項目檔案是在基本建設工程項目活動過程中直接形成的,有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料等。基建檔案作為一個獨立的高校檔案管理門類,隨著高校基礎設施建設的蓬勃發展,也越來越為高校的管理部門所重視和利用。其檔案價值主要體現在學校基礎設施的新建、擴建;學校基建處對基礎設施的維護和修理以及房屋的翻新改造;后勤服務公司對公房的出售,還有工程質量事故處理和經濟糾紛的調解等方面。隨著學校建設規模的不斷擴大,產生了大量的基建檔案,這些基建檔案資料是學校檔案的重要組成部分,不僅記錄了學校建設發展的歷史軌跡,更是籌劃未來發展規劃的可靠依據。
一、抓住高校基建檔案的特點
是提高其檔案信息化管理工作的核心
檔案的利用日益頻繁,基建檔案的作用也越來越重要。這就同時要求基建檔案管理也應跟上形勢,因為高校投資主體的多元化和管理的多重性增添了檔案管理工作的復雜化和社會化,對于高校基建檔案自身的質量、項目的齊全性、數據的準確性、查找的方便性等都提出了更高的要求,所以基建檔案管理要進行現代化方向的改進。基建檔案管理現代化,是應用現代化的科學技術和設備,采用科學的管理方法管理檔案信息資源,是全方位、多形式地提供高質量、高效率的檔案信息服務的一個綜合性的系統工程。抓住基建檔案特點,是基建檔案管理現代化的關鍵所在①。構成基建檔案的載體材料主要有文字、圖表、聲像等,基建檔案是隨著基本建設工程的進展陸續產生的,其特點表現為:
1.基本建設項目檔案材料來源的廣泛性
基本建設項目從提出項目建議書到工程全面竣工驗收,基建檔案的材料來源涉及到政府部門審批、設計部門的論證設計、施工單位建設、監理單位監理、質檢部門質量評定過程,以及材料、設備供貨單位等,使基建檔案的材料來源具有廣泛性。
2.基本建設項目全過程的完整性
基建檔案在基建項目建設過程中,包含了從提出項目建議書、進行可行性研究、編制初步設計、編制設計文件、進行地質勘察、設計招標、簽訂有關合同、工程施工、竣工驗收等全過程形成的文件、資料,以把整個工程的來龍去脈清楚地顯現出來。
3.基本建設項目檔案數量的龐大性
基本建設項目由于投資規模大,參與單位多,涉及專業廣,以及項目歸檔文件套數多等因素,使得最終形成的基建檔案數量遠比其他專業技術活動形成的檔案多。如我校新校園建設、體育館建設等工程所形成的基建檔案數量就有300余卷。
4.基本建設項目專業內容的復雜性
基建檔案涉及地質、氣象、環保、建筑、結構、給排水、供變電、采暖、空調、電信、自動控制、消防等多種專業內容,這些專業的有機融合形成了基建檔案專業內容的復雜性。
5.基本建設項目檔案形成相對于工程進度的滯后性
基建檔案是在基建活動中產生的,它真實地反映基建工程內容、過程和特征,相對于所反映的基建項目有著一種必然的滯后關系。同時,作為基建檔案的特殊性,一般建設項目在竣工驗收時,多數只按竣工檢查整理好的資料用于驗收,當驗收工作完成后,經過整改,還需按高校檔案管理細則對基建項目的歸檔要求進行進一步的整理,因此,這也反映出檔案的全部形成與工程完成相對滯后。
6.基本建設項目檔案的長久性和不可替代性
一份完整的基本建設工程(項目)檔案,是建設工程(項目)使用、維護、管理、改建、擴建必不可少的依據,因此它可以在很長一段時間內發揮作用。又由于基建檔案中存有大量的圖紙,可以更為直觀地反映建筑物的內部構造,所以在利用時是其他文件所無法替代的。
二、原始的基建檔案在管理利用中存在的問題
真實地體現出基建檔案信息化管理的必然性
長期以來,受檔案保管和利用環境的制約,許多高校的基建檔案管理基本上處于封閉、半封閉狀態。檢索手段落后,豐富的檔案信息寶藏“鎖在深宮無人識”,檔案館“門前冷落鞍馬稀”,館藏逐年遞增,但檔案利用率卻沒有同步增長,大量的基建檔案信息與檔案利用率之間存在著巨大落差,可以反復利用的檔案信息資源得不到有效的流通與共享,長期以來這種狀況不但嚴重影響基建檔案價值的發揮和對現實工作的支撐,而且嚴重影響檔案工作的作用和地位,不利于基建檔案事業的可持續發展。 其問題簡單概括為以下兩個方面:
1.建檔質量不高
有些檔案管理人員對基本建設工程信息的來龍去脈認識不清,對收集到的資料不能及時進行整理、分類,往往簡單裝訂、隨意放置,這樣不能保持其成套性、準確性、系統性,直接影響了檔案的內在質量②。
2.紙質檔案利用存在弊端
檔案的利用是檔案工作的最終目的,檔案的價值也在一次次的利用中體現出來。一般來說,提供檔案利用的方式有三種:第一,以檔案原件提供利用。第二,以檔案復制件提供利用。第三,根據檔案內容編寫參考資料提供利用。基建檔案主要以前兩種利用方式居多。從基建檔案現存狀況看,由于長期原件提供利用,許多圖紙破損嚴重,且已無其他備份可供復制。再有些高校的檔案管理員在整理檔案的過程中,考慮到檔案的完整性及避免日后利用過程中的遺失問題,通常把一棟樓的同種圖紙用線裝訂在一起,這樣雖然其完整性保證了,但是利用起來很不方便,圖紙又大又多,給復印帶來極大的難度。
三、健全制度、依法治檔、合理利用、積極創新
是基建檔案信息化管理的運作方式
基建檔案信息化其實也是一項系統工程,其實施也將按照工程建設模式來進行,作為一項工程其各項建設內容有著內在的邏輯關系。因此,其運作方式應該分步進行:
1.根據基建檔案信息化總體規劃擬訂具體的分期實施方案。分期實施方案要充分考慮國家信息化戰略實施進程、檔案管理和發展需求、經費投入保障、技術支持能力、人力資源狀況以及工作環境等因素。
2.建立基建檔案管理制度和業務標準。即按照基建檔案信息化的要求制定電子文件和數字檔案的管理辦法和標準,確定搭建系統平臺的功能要求和技術規范,制定網絡及信息安全管理制度,從依法治檔的高度為基建檔案信息化建設提供制度保障。例如制定電子案卷質量標準,使分類組卷達到或接近最佳水平;制定數字接收檔案標準,以確保電子歸檔質量;制定計算機網絡整理、鑒定、著錄、標引、檢索、利用等標準,使檔案信息管理工作統一化、規范化。
3.基建檔案歸檔自動化、館藏數字化。即在自動化網絡辦公的條件下,其管理形式以電子文件的創建和流轉為特征,其檔案的形成必然以電子文件的形式出現,對電子文件的歸檔管理必須實現自動化。在這方面,我校是運用的OA辦公軟件系統和南大之星檔案軟件(B/S),我們檔案管理員在OA辦公系統中對學校的收發文進行歸檔處理,然后以word、excel、PDF、html和txt文件形式再將文件上傳到南大之星檔案軟件中,形成數字檔案,以邏輯歸檔形式通過網絡運行實現文檔一體化。
4.隊伍建設和業務培訓。檔案信息化對檔案管理人員來說是新事物,為了確保技術應用和檔案信息的知識化、社會化開發,不僅要求檔案員有檔案管理方面的知識,又要有企業管理方面的專業知識,并能熟練操作和應用計算機,所以專兼職檔案人員要多參加一些專業知識培訓、業務學習、研究專家寫的優秀檔案論文,盡快提高自身各方面的素質,成為一名出色的檔案工作管理員、現代的檔案管理和信息開發者。
5.開放基建檔案共享信息和開發輔助決策支持系統。基建檔案信息化的根本目的一方面是深入、廣泛地開發利用基建檔案資源,最大限度地提高基建檔案利用價值;另一方面是有效提升基建檔案管理的基礎性作用和地位,充分發揮基建檔案信息在工程建設方面帶給決策者的輔助決策作用。因此,基建檔案信息化的核心工作便是檔案共享信息系統的建立和開發,輔助決策管理系統的開發和應用,但共享的同時一定要高度重視保密鑒定和授權管理,實現基建檔案的真正利用價值。
總之,隨著高校規模的不斷擴大,高校的基本建設將會加速發展,所產生的基建檔案是學校的寶貴財富,是學校基本建設的歷史記錄,也將反映學校基礎設施的整體水平。基建檔案工作是一項管理性極強的工作,它的信息化管理水平高低,與學校現代化程度休戚相關,所以我們應從檔案事業的發展趨勢來對待學校基建檔案管理的現代化問題,進一步做好學校基建檔案的信息化管理工作,適應形勢發展,滿足學校整體需要。
注 釋:
①杜映池,陳堅.淺談高校基建檔案的現代化管理.山西高等學校社會科學學報,2004.5(增):111—112.
②羅丙軍,易志堅.論高校基建檔案的建設與管理.重慶交通學院學報,2006,12,(4):143.
參考文獻
1.薛四新,彭榮,陳永生.檔案信息化應用系統建設.北京:機械工業出版社,2006:31—32.
關鍵詞:基礎工作;檔案;管理;現代化
檔案管理是一項系統的工作,不僅需要應用先進的管理技術,還需要利用專業的設備,只有對管理方法進行不斷的創新,才能提高檔案管理的效率,才能提高檔案管理的質量,保證檔案的合理利用。為了促進檔案管理的現代化發展,相關工作部門需要做好基礎工作,解決檔案管理基礎工作中存在的問題,應該建立完善的檔案保管系統,提高檔案管理人員的服務質量,保證檔案分類的合理性,增加檔案利用的途徑,以提高檔案管理水平,推進檔案管理工作的現代化。
1 檔案管理基礎工作存在的問題
隨著社會的不斷發展,檔案館中的資料越來越多,為了做好檔案的存儲工作,檔案館管理部門需要做好檔案館的擴建工作,要增加檔案館的容量。我國很多檔案館存儲的資料都比較雜,館藏的數量比較大,案卷的數量比較多,而且時間跨度比較大。但是,一些檔案館采用的管理制度比較落后,有的檔案館仍然沿用的是封閉式的管理制度,很多檔案管理人員檔案管理任務就是單純的對檔案資料進行保管。很多檔案管理員的專業性比較差,沒有經過專業的培訓,也沒有掌握檔案管理的技術與技巧,在日常工作中,缺乏創新意識,而且服務熱情不高,在工作中以不丟失案卷為工作準則,這使得我國檔案基礎工作水平比較低。
在很多檔案館中,都存在檔案管理不規范的問題,有的檔案沒有目錄號,存在一卷多冊的現象,在檔號設置時存在不規范操作的情況。有的案卷標題不規范,在制定標題時沒有考慮案卷的內容,標題無法準確反映案卷的內容,這些標題一般都存在缺少基本要素或者要素設計不準確的問題。有的檔案館中的案卷缺少目錄,案卷的標題無法涵蓋檔案的全部內容,在檢索的過程中,不利于提高檔案的利用率,而且會浪費用戶較多的時間。有的檔案還存在案卷頁碼不統一的問題,這樣很難確定案卷是否存在掉頁問題。有的檔案館組卷整理比較混亂,在排列的過程中,沒有按照統一的標準進行整理。還有的案卷薄厚不一,美觀性不強,而且不利于提高空間的利用率。一般檔案館的建館時間越長,其館藏的數量越多,而且存在的問題也越嚴重,為了改善我國檔案館基礎工作較差的現狀,管理部門應該引進先進的技術與設備,提高工作的效率與質量。
2 加強檔案管理基礎水平
2.1 做好普查以及檔案整理工作
在對檔案館的案卷進行收集與整理時,需要做好全面的普查工作,要采取去糟取精的原則,對檔案館中沒有任何利用價值的案卷進行剔除,要定期對檔案進行整理與檢查,做好檔案的更新工作,避免出現案卷重復或者檔案丟失的問題。在對案卷進行普查的過程中,需要做好更新工作,要提高檔案的利用率,還要保證檔案的價值。
2.2 保證案卷整理的規范性
檔案管理工作需要利用先進的設備,在利用計算機技術后,檔案整理的效率大大提高了,檔案館的工作人員要定期對案卷進行整理,要做好案卷的重組工作,保證案卷整理與存儲的規范性。對缺少明確信息和編碼不正確的案卷進行細致的檢查,做到案卷的形式規范化。
2.3 統一分類號
在整個檔案管理工作中,對檔案進行統一分類是非常重要的。工作人員應該在遵守相關的法律法規的前提下,根據實際情況的不同,運用不同的分類方法。這就要求檔案管理的相關工作人員對這項工作有充足的認識,加強校正工作的力度,確保檔案管理工作能夠按照統一的標準。達到相對規范的效果。這也是為以后的計算機錄入工作打好基礎。
2.4 規范題名
和檔案管理工作中的分類號一樣,對檔案的題名工作也要重視。在具體的工作過程中,一定要規范題名,將模棱兩可的檔案歸到一起進行后期的查證;將題名不規范不全面的檔案進行檢查和補充。盡量提高案卷題名的規范化要求,保證檢索的查準率。
3 推進檔案管理現代化
3.1 分清主次
進行檔案管理工作的最終目的就是更好地為社會服務,滿足人們對檔案的查閱和研究的要求。對于龐雜的檔案案卷來說,有些是利用率高,保管價值大的案卷,有些則是相對來說不是很重要的案卷。所以在檔案管理的過程中就要分清主次、輕重緩急,在應用計算機管理的時候,對重要的檔案優先處理,這樣才能提高檔案管理工作的效率。
3.2 著錄分級次
在著錄過程中,可以將案卷分為三個層次進行著錄,即將那些反映問題單一或查考價值不高的檔案進行案卷級著錄;對那些一卷內幾個文件涉及同一個內容且又排在一起的檔案進行文件組合級著錄;而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件,則進行文件級著錄。這樣既節約了時間、人力、與財力又提高了效率。
3.3 利用好檔案原基礎
對于那些案卷基礎較好,又具備全引目錄的案卷,在著錄時,可以直接在全引目錄上面分類標引;而對那些特殊形式的檔案如“房檔”、“案件”等則可用計算機程序將人名、地址、時間用案卷目錄直接錄入,然后用計算機統一給出分類號。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎可以減少著錄環節,大大地提高著錄速度。
3.4 使用“關鍵詞”
“主題詞”雖然有規范統一的功效,卻同時存在著查找繁瑣、效率低的弊端;怎樣取其利避其弊?我們認為,可以采取以“關鍵詞”替代“主題詞”的做法。即從題名或文件主題中,靠思維歸納出提示主題內容的詞匯、關鍵詞進行標識,待錄入計算機后利用計算機批量處理的功能進行處理。這種做法不僅解決了手工標引速度慢,計算機自動標引不準確的缺點,而且解決了主題詞的詞義含量問題縮短查找時間,提高效率。
檔案管理事業在發展的過程中,需要提高檔案資源的利用率,在收集與整理檔案資料時,要做好剔除工作,對利用價值不高的檔案,不需要將其存入檔案館中。為了提高工作的效率,檔案館部門還需要引進先進的設備以及管理理念,一定要保證檔案基礎工作的質量,這樣才能提高檔案館的現代化發展水平。檔案管理人員要重視基礎工作,要保證操作的規范性,對傳統的管理方法進行創新,以及避免出現檔案丟失或者檔案標題不明的問題,檔案管理人員要加強日常的學習,提高專業技術,這樣才能推進檔案管理工作現代化建設。
參考文獻
[1]王赴京.探析如何做好基建檔案管理[J].河北企業,2014(4).
在計劃生育工作中逐漸形成了有考查利用價值的真實得記錄那就是人口和計劃生育檔案,是政府擬定適合當地人民的人口與計劃生育政策的科學的有效的依據,人口和計劃生育檔案就是我國多年在計劃生育工作中經驗的積累的產物。想要使計劃生育檔案管理工作能夠順利的開展,首先就要提高進行此管理工作人員對于人口和計劃生育檔案對于管理工作開展的意義的認識水平。
1.可以為政府在制定相應計劃生育政策過程中提供必要的資料
人口和計劃生育檔案準確的反應了我國人口統計的人數。因此國家對人口和計劃生育當然進行科學的分析,得到的分析結果就可以用于政府制定、修改、完善適合當地的計劃生育政策,這樣就可以提高當地經濟發展能力。
2.可以為國家內流動人口提供良好的服務
我國人口基數大,每天都有大量的人口流動,因此國家想得知并管理人口流動的方向就可以通過分析人口和計劃生育檔案來獲得信息,這樣就能實時的得知我國流動人口婚育狀況。利用人口和計劃生育檔案進行流動人口的管理和制定相應的政策進行管理,這樣在引導流動人口進行計劃生育的同時也可以提高兩地社會撫養費的征收,也可以避免兩地出現的發錯證件、反復發證等工作失誤。
3.為我國農民進行正確的引領
我國在對人口和計劃生育檔案進行分析的過程中,我們可以得到很多有用的信息,可以使得政府能夠制定出正確的、科學的、有效的、適合農民的計劃生育政策,提高他們的生活水平。利用人口和計劃生育檔案里所提供的信息,向他們傳遞政府對于獨生子女戶的優惠政策、獎勵制度,以此來幫助農民認識帶“少生快富”的道理。讓他們能夠在這些信息的引導下,在相應的優惠政策扶持下奔向小康社會。
二、我國進行人口和計劃生育檔案工作的科學管理中出現的不足
1.我國相關部門對于人口和計劃生育檔案管理工作不夠重視
相關部門在對于人口和計劃生育檔案的管理工作過程中,并沒有重點進行對我國基層人口計劃生育檔案的整理工作。這里面一些管理者不夠重視人口計劃生育檔案的整理工作,所以,這就導致了基層的人口和計劃生育檔案工作進行的狀況很差。而且基層的人口和計劃生育檔案的工作中的管理制度并不完善,從而,從事此工作的人員對于我國人口的計劃生育檔案記錄敷衍了事。
2.我國人口和計劃生育檔案管理工作實施條件差
當前,相關部門在對于人口和計劃生育檔案的管理工作過程中,并沒有重點進行對我國基層人口計劃生育檔案的整理工作。這就造成了我國從事計劃生育工作人員對于保護計劃生育檔案的意識淡薄,都與我國《檔案法》中的規定相違背。在大部分基層部分中對于檔案保存的庫房、保管設施都建設的不夠完備,這些都為檔案管理工作有效開展設立形成了阻礙。
三、針對我國進行人口和計劃生育檔案工作的科學管理建設的建議
1.提高管理人員素質
對于人口和計劃生育檔案科學管理工作是否能夠順利的開展,檔案管理工作水平是否能夠提高都和管理人員的知識文化水平、技能掌握程度息息相關。因此,相關部門應該提高工作人員的素質水平,應該設立技術和業務能力提升培訓班,以此來提升工作人員管理能力與加深技術掌握程度。與此同時,也要加大工作人員對計算機知識的學習、理解,在當今信息化普及的時代,學會利用計算機輔助工作,會使得工作量大大減少并且使得檔案錄入管理工作變得更加準確。
2.將檔案中的主題詞在錄入時換為關鍵詞
查找方式繁瑣、冗長、不具備高效性這些都是主題詞存在的不足之處,而關鍵詞具備查找方便、有代表性的特點,因此在檔案管理錄入時可以采用關鍵詞來代替主題詞的辦法,即用適當的詞匯來總結出檔案所體現出來的主題,將這樣的詞匯當作關鍵詞對檔案進行標識,然后利用計算機的批量處理功能進行整理。
四、結語
關鍵詞:醫療機構;黨建工作;檔案;管理
檔案是衛生行業黨建工作的重要記錄,里面記錄著醫療行業的發展情況,對加快醫療衛生事業的發展,提供了強有力的保證。隨著社會的發展,人們對醫療衛生行業提出了更高的要求,要求醫療機構黨建工作檔案管理工作更加規范,并加強黨建檔案的收集和整理,充分發揮黨建檔案的重要性,使檔案在醫療機構中發揮出重要的作用。本文結合醫療機構當前的發展情況,對如何提高黨建工作檔案規范化管理進行了闡述。
1醫療機構黨建工作檔案的重要性
醫療機構主要是為百姓服務的重要機構,能夠保證人們的身體健康,黨建工作作為醫療機構中的重要組成部分,為了使其在醫療行業中發揮重要的作用,需要結合黨建工作在醫療機構實施的概況,加強對醫療衛生體質改革,緊緊抓住黨建工作主線,充分發揮黨建工作在衛生行業中的重要作用,提高黨員干部的思想政治素質,改進醫療服務,提高醫療質量,促進醫療衛生行業的持續健康發展。
2醫療機構黨建工作檔案管理存在的問題
醫療衛生行業是我國的一項重要行業,對確保人們的健康具有重要作用。黨建檔案是醫療衛生行業中的重要內容,但是在醫療衛生行業內部,存在著對醫療衛生行業認識程度不足、黨建檔案不規范和不完整的情況,無法充分發揮黨建工作的重要作用。主要表現為:第一,黨建工作內容不明確,存在片面性,黨建檔案建設不規范和不全面;第二,黨建工作內容劃分不明確,沒有及時對檔案進行記錄,導致查閱不方便,有價值的檔案沒能得到收集和整理;第三,醫療機構基層黨支部工作人員沒有意識到檔案管理的重要性,導致檔案收集效率不高;第四,醫療機構還在使用傳統的檔案管理制度,導致黨建檔案特色不突出。
3醫療機構黨建工作檔案規范化管理方法
3.1加強對檔案管理人員培訓,完善黨建工作檔案管理制度
首先,需要檔案管理人員從思想上意識到檔案規范化管理的重要性,強化黨建檔案的收集和整理意識。其次,加強對檔案管理人員培訓,提升檔案管理人員的專業素質,使檔案管理人員明確黨建檔案的目的,熟知條目建立的流程,為黨建檔案的規范化管理提供前提條件。最后,建立健全的黨建工作檔案管理制度,確保黨建工作的規范化,對醫療機構的黨建檔案實施情況進行了解,制定出一套科學、系統和可操作性較強的檔案管理制度,增強檔案材料的收集和整理,減少檔案管理工作的隨意性。
3.2設立科學合理的歸檔科目
醫療機構人員需要對黨建檔案進行科學分類,確保檔案分類的清晰性,在大科目下進行小科目分類,方便檔案查閱,從而有助于黨建工作的總結和檢查。同時,黨建機構人員工作時還需要細心、仔細,加強對醫院日常檔案的收集和整理,確保黨建檔案資料的齊全性和完善性。機構人員可將黨建檔案的收集和整理作為醫療機構的一項基礎性工作,確保黨建工作檔案的規范性,充分發揮黨建檔案的重要參考價值。
3.3重視黨建工作特色檔案收集
醫療機構是廣大人民群眾重點關注的機構,需要注重黨建工作的特色化管理,將黨建工作作為提供健康服務的特色機構,黨建工作的一切工作內容都需要圍繞“以患者為中心”和“為患者服務”而展開,將黨建檔案管理作為醫療機構中的特色檔案管理。為了更好地展現檔案的特色性,組織醫務人員需要在基層開展義診活動,加強對醫療結構檔案的宣傳,確保檔案管理的優質性。
3.4建立電子檔案
醫療機構要想確保檔案管理的規范化,必須摒棄傳統的檔案管理方式,將科學技術融入檔案管理中,建立電子檔案,促進信息技術的發展,強化現代化管理手段,推動檔案管理的數字化建設。電子檔案是科學技術的產物,相對于紙質檔案具有記錄方便和準確率高等特點,能夠及時記錄醫療機構中活動的影像。醫療機構人員需要結合醫院黨建檔案的實際情況,建立電子黨建工作檔案,確保檔案信息記錄的及時性和時效性,促進檔案檢索的便捷性,使電子檔案取得良好的應用效果,實現資源共享。
4結語
醫療衛生行業作為人們普遍關注的行業,需要意識到黨建工作檔案規范化管理的重要性,本文通過對當前醫療衛生行業黨建工作的開展情況進行研究,并結合醫療衛生行業的發展特點,將檔案作為醫療機構的重要信息資源,為黨建工作提供翔實的史料和重要的依據,以期保持黨建的特色,保障衛生行業的健康發展。
作者:孟理偲 單位:恩施州中心醫院
參考文獻:
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[2]徐秀萍.小議醫療衛生機構檔案規范化管理[J].黑龍江史志,2014(7).
1.檔案管理將實現無紙化、虛擬化
隨著計算機技術的普及和網絡的不斷延伸,無紙化辦公將變為現實,傳統的以紙質為載體的檔案管理方式將發生根本的變革。無紙化辦公和自動化已成為當今的發展趨勢。文件可以通過網上收發,報告可以通過網上傳輸,這樣既簡化了文件收發過程中的手續,又使文件的傳遞更加安全、快捷。這是科技發展給辦公自動化帶來的變革,同時也給傳統的檔案管理工作提出了新的挑戰。
檔案資源共享是檔案管理的目的,而支持檔案資源的是一定量的檔案館藏,虛擬化就是通過網絡互聯和館際互借來增加館藏,豐富檔案資源。如果把全世界的檔案信息都并入互聯網,從一定意義上說,檔案資源可以無限擴大,遠至大洋彼岸,近到同城鄰里,都可以在極短的時間里查到你所需要的信息資料,從根本上解決了傳統檔案管理的難題,而且具有占地小、容量大、投入少、管理簡便、查閱方便等優點。
2.檔案管理將實現縮微化、數字化
縮微攝影技術和數碼影像技術的應用,為檔案管理實現數字化提供了有力支持。所謂檔案信息數字化,就是通過計算機、掃描儀等現代電子技術將館藏檔案資料轉化為電子文件。縮微攝影技術是把大量的紙質文件縮微在很小的縮微品上并制成電子文件,數碼影像是通過數碼相機和光磁轉換實現對影像的高清晰處理,其共同的特點都是以計算機進行識別、存儲和管理的電子文件。實行檔案信息數字化后,可通過計算機進行智能化檢索,檢索速度快、范圍廣,這就從根本上解決了紙質檔案給庫容帶來的壓力,克服了檔案管理過程中的諸多矛盾。特別是縮微技術、數碼技術與計算機的結合應用,對檔案管理中的照片、圖片出現的退色、滲化和消褪,能有效地進行技術處理,使原始面貌還原,有利于影像長期保存和準確復制,有利于計算機查閱照片案卷。圖文并茂,聲像俱全,這是檔案管理發展的必然趨勢。
3、檔案管理將實現信息化、網絡化
當今社會是一個信息社會,計算機技術和網絡技術的普及應用,使地球變得越來越小,信息空間越來越大,沒有“國界”,沒有距離,“足不出戶知大小”已成為現實。這不僅提高了整個社會的辦事效率,而且也密切了整個社會的聯系。這就為實現檔案管理信息化、網絡化提供了客觀的條件。
目前,從中央到地方,從機關到企業已普遍建立了計算機局域網,其中,為了加強文件資料的保密,有些部門規定不準接入互聯網,有的甚至是單機操作,與網絡實行物理隔離。但隨著計算機技術和網絡技術的發展,如密碼技術的深化、語音識別、指紋識別技術的應用,將使文件資料的安全保密性大大提高。而對電子文件資料真偽的識別,也隨著電子文件簽署技術的應用,給收文部門和單位建立了信任。這一技術的發展應用,為檔案管理過程中對電子文件真實性、可靠性的認定提供了技術保證。
網絡傳輸作為一種信息傳播方式具有無比的優越性。一是傳播速度快,二是傳播范圍廣,三是傳播不走樣,四是傳播成本低,這已被全世界廣泛認同。檔案管理也必將隨著這一技術的發展而發展。因此,檔案管理實現信息化、網絡化的目標已為期不遠。
4.檔案管理將實現多元化、智能化
隨著新技術的發展,檔案資源的載體已呈現多樣化,除傳統的紙質、圖片、膠卷等載體外,已出現了光盤、磁盤等為載體的電子文件和數碼音像制品。多種檔案載體并存必然使檔案館藏多元化,傳統的檔案管理模式和檢索方式已不能適應形勢發展的要求,因此,檔案管理設備必須首先實現現代化。
計算機技術特別是未來語音識別技術的開發與應用,將使檔案的管理模式實現自動化、智能化。在新的管理模式下,將實現文檔一體化,所有的檔案信息都會被計算機自動接收,并按照設定的程序自動地進行分類歸檔。實現檔案管理自動化、智能化,不僅使傳統的靠手工整理、靠體力搬運、靠翻卷查閱的檔案管理模式成為歷史,使廣大檔案工作者從大量繁雜的腦力和體力勞動中徹底解脫出來,而且能有效地發揮檔案信息服務社會的功能,展現檔案的自身價值,提高檔案工作者的社會地位。
5.檔案管理將實現社會化、市場化
其一,檔案資源實行市場化管理,有利于檔案“共存共享”的實現。檔案資料是社會發展的“記錄儀”,有著“鑒往知來”、服務當代、惠及后世的重要價值,是不能再生的信息資源。實行檔案資源市場化管理,能有效地增強人們保護檔案的意識,完善檔案共享機制,實現檔案的真正價值。
其二,檔案資源實行市場化管理,有利于檔案的開發利用。檔案信息資源是反映歷史的一面“鏡子”,其有效地開發利用,有助于人們“鑒古知今”。
隨著經濟和社會的飛速發展,各種檔案在國民經濟發展中的作用越來越大,財政檔案是財政局的重要文件,其記載的內容可反映出地區經濟社會發展的重要證據,高質量的財政檔案可為領導層決策提供基礎,并為相關政策的制定提供客觀依據,因此對財政檔案的管理具有很大的社會效益,對財政檔案實行現代化管理有利于提高財政檔案的管理水平,使其發揮更大的作用。財政檔案現代化管理就是用現代化的技術手段以及現代化的管理方法,來對財政檔案進行科學而高效的管理,以使財政檔案保持完整性和較高的質量。
一、財政檔案現代化管理工作的存在問題
近年來,隨著財政檔案工作者業務水平的提高,檔案的管理工作也逐漸走上規范化的路線,但一些需要解決的問題也時刻提醒著檔案管理工作還需要與時俱進,還需要跟上現代化管理的腳步。
(一)檔案全部實現電子歸檔難度較大
與紙質文件相比,電子歸檔是一項更加艱苦細致且難度較大的工作,因為大多數電子文件形成者局限于傳統觀念,誤認為電子文件不是文件而忽視其歸檔,或怕增加工作量而不愿承擔此項工作。
(二)檔案管理工作者現代化操作水平不高
由于電子文件必須借助計算機編目歸檔,這對不熟悉電腦操作技術的檔案工作者來說,不像從事紙質文件立卷工作駕輕就熟,容易產生煩躁情緒。
(三)檔案現代化管理操作程序不統一
目前,檔案工作的現代化管理沒有出臺統一規范的標準和制度,各地方也缺乏操作的實施意見。各單位雖然依據自己的情況,開發了一些檔案的系統軟件,但是在遇到問題時,還是難免局限于操作的不規范,所用的操作系統缺乏全面性和可聯系性。
(四)檔案收集歸檔的不完整
財政檔案所涉及的業務檔案、會計檔案非常多,除檔案部門負責接收的檔案外,其他業務檔案均分散在相應的業務部門,而業務科室事務繁雜,檔案的采集、整理、歸檔難以做到現代化操作系統的整齊規范,因而檔案收集歸檔不夠完整。
二、實現財政檔案現代化管理的一些對策
(一)提高領導對檔案工作的重視程度
要做好檔案工作,必須得到領導的支持,領導是否重視檔案工作,在很大程度上取決于對檔案員工作的滿意度。因此,要加強宣傳,增強領導的檔案意識。單位領導對檔案工作不夠重視,大多都是因為缺乏檔案意識,認為檔案工作不是主要工作,可有可無,這就需要檔案員經常向領導宣傳檔案工作。檔案工作者要勤向領導匯報檔案工作情況,使領導受觸動、受啟發;另外,要努力做好檔案服務工作,及時為領導提供上級機關和檔案部門下發的相關文件材料,為領導提供檔案利用信息,使領導逐漸認識到檔案工作的重要性。爭取領導重視后,檔案工作人員還要注重完善自我,熱愛本職工作,忠于職守,發揮主觀能動性,做出業績,做出水平,讓領導滿意,更好地為單位的發展服務。
(二)建立和規范新形勢下檔案現代化管理制度
計算機技術的廣泛應用,辦公自動化的迅速發展,網絡的不斷延伸和發展,日益迫切地需要確保檔案的可靠性和安全性。因此,各級檔案管理部門要根據新問題、新要求建立并結合本單位實際制訂一套科學、合理、嚴密的管理制度,切實可行的檔案收集、整理、保管、利用的操作規程,以避免在電子文件的各個環節中信息更改或丟失,從而維護電子文件的原始性和真實性,保證檔案管理現代化持續、有效地發展。
(三)提高檔案標準化、規范化水平
檔案信息自動化系統的現狀是檔案標準化、規范化落后和軟件應用的“多、亂、雜”,這些都嚴重影響了檔案現代化系統整體水平的提高。系統的主要矛盾不是硬件設備的缺乏,而是功能并沒有得到充分發揮。應建立一套統一的管理標準,并適時加以更新和規范化,為相關部門的檔案管理工作提供可管理的依據。
(四)建設一支具有現代化素質的管理者隊伍
檔案管理的現代化建設要有兩手準備,一手抓硬件的投入,一手抓軟件的開發,這就需要有一支知識和能力都過硬的檔案管理者隊伍,檔案現代化管理的針對方向是電腦技術應用,檔案工作者對計算機應用能力水平直接影響檔案現代化管理水平的提高。對檔案工作者進行計算機的培訓和管理是一個重要課題,要有針對性地對他們進行思想教育,培育其事業心和奉獻精神;有計劃組織學習,掌握信息技術的新知識;在工作條件和生活待遇上給予關心和照顧,解除其后顧之憂;廣大的檔案工作者通過學習現代化的技術實踐,從而進行了知識更新。現代化的檔案管理給檔案事業帶來了前所未有的機遇和挑戰,財政局作為國家行政機關,將在實踐中不斷探索完善,以制度化、信息化促進財政檔案工作的現代化,適應社會發展的需要,充分發揮財政檔案在經濟社會中的重要作用,為構建和諧社會做出貢獻。