時間:2022-08-25 19:34:43
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現將區文廣新局20__年上半年工作總結及下半年工作計劃報告如下:
(一)深化公共文化服務體系建設。繼續實施市民文化藝術服務中心(區文化館、圖書館新館)建設,完成新館裝修設計、弱電設計及設施設備采購工作;完成__路、二仙橋、建設路等3個街道綜合文化活動中心特色打造,完成雙水碾街道云景社區等5個社區文化活動室的主題文化社區建設;完成全區公共文化數字化管理平臺建設并投入使用,啟動公共文化數字化服務平臺建設。完成公共圖書的采購更新,并做好公共圖書流轉及“通借通還”服務。試點探索活動中心的服務外包。開展__區公共文化服務標準化建設,制定服務標準。完成我區“中國民間文化藝術之鄉”的申報工作。
(二)著力組織開展文化活動。完成20__年國際友城青年音樂周群眾品牌活動;組織開展并參加20__成都市文化四季風·音樂消夏、歡歌慶秋、勁舞暖冬各項比賽活動;開展__區鄰里文化節、__之聲·社區合唱節、全民閱讀等品牌活動,繼續開展“筑夢家園·文化同心”20____區“走基層”主題文化活動,及“戲曲進社區、高雅藝術進廣場、文化直通車進校園、慰問演出進工地、公益電影進院落、文藝培訓進中心”等“六進”文化惠民行動,積極配合市廣新局實施“公益電影進影院”文化惠民活動。
(三)繼續實施文化藝術培訓工作。以“以創代訓”方式開展文化類社會組織的培訓和扶持;完成市民文化藝術學校攝影、戲劇表演、__清音、二胡演奏等項目培訓,培訓學員1500余人次;根據街道需求,向各街道綜合文化活動中心安排文化培訓150課時;區圖書館開展公益講座6期、中老年電腦知識免費培訓班1期、各種少兒暑期及閱讀推廣活動5場。
(四)大力促進文化產業和文態建設。進一步調整文化產業工作思路,找準產業發展促進工作抓手,探索政府部門產業促進工作模式。繼續做好二環路沿線配建經營性文化設施項目促建服務工作,及時跟蹤業態選擇和招商情況,確保相關設施經營項目落地。做好新華社區(校園)數字院線和亞太影展項目跟蹤服務工作,力爭項目落地。認真做好公建配套文化活動中心項目跟蹤、設計審查、驗收移交等促建服務工作。密切配合市文化局,研究制定“文化公共設施配套建設設計要求”行業標準。加強文物保護工作,啟動__墓維修工程設計立項申報工作,完成__墓維修工程可行性研究報告的編制,并通過發改委項目立項。繼續開展可移動文物“一普工作”,實施全區可移動文物的普查及平臺登錄工作。實施__區文化地標建設,完成不少于5個點位的地標標識設置工作。
(五)全力加強行業監管。一是運用__熱線服務平臺和文化市場移動執法平臺,積極穩妥處理群眾舉報,及時查處違規行為,不斷提高監管效率,提升文化市場綜合執法信息化水平。二是構建全區文化市場監管網絡,提高文化市場管控能力。全面完成基層文化市場委托協管工作,組建文化市場協管員隊伍,將文化市場委托協管工作延伸到街道、社區,構建市、區、街道、社區四級監管網絡。三是深入開展各項專項整治行動工作,強化重點領域和重點點位的監控。四是加強文化市場安全生產工作,積極配合和聯合相關單位加強對文化市場經營單位的安全宣傳教育和監管查處,做好全區廣播電視安全播出工作。五是組織開展“掃黃打非”進社區、版權保護進社區等主題活動,凈化社會文化環境。六是依托行政權力依法規范公開運行平臺,推進執法規范,進一步完善執法隊伍建設、行政執法等相關制度建設,積極推進行政執法規范化、法制化。
為確保我鎮“兩館一站”免費開放工作正常進行,文件下達后,我鎮黨委、政府高度重視,積極籌劃,開展“兩館一站”免費開放的工作。一是調查摸底我鎮免費開放“兩館一站”的范圍,我鎮此次免費開放的公共文化場所共2個,群眾表演隊2個。二是要求“兩館一站”完善免費開放公示制度,制定應急預案,加強免費開放的宣傳。
我鎮歷屆黨委、政府高度重視文化事業發展,通過多年來持續不斷的努力,鎮村文化陣地建設逐步完善,基層基礎不斷夯實,為全鎮文化事業發展奠定了堅實基礎。全鎮5個村狠抓村級活動場所建設和文化共享工程契機,建設了村級文化活動室5個,各村均建設了農家書屋,涉及文學、實用技術等類別藏書7500余冊,各村今年征訂各類報刊15種。全鎮5個村均建設了衛星模式遠程教育播放站點,3個村自籌資金成立了文藝演出隊2支,鎮村文化工作各項制度建立健全,制訂了《____鎮文化站管理制度》《____鎮文化室管理制度》《農家書屋管理制度》《文化站圖書閱覽室管理制度》《____鎮文化站工作人員行為規范》《文化站站長及工作人員崗位職責》《文化站向公眾開放服務制度》,基本實現了文化工作的制度化和規范化。鎮文化廣電崗位現有3人,均為大專以上學歷,村居有經過培訓的專兼職圖書管理員、遠教播放員5人,全鎮文化發展必備的硬件建設、隊伍建設、制度建設得到了長足的發展,文化宣傳氛圍更加濃厚,文化工作投入得到了保障,通過夯實基礎,為全鎮文化事業健康發展奠定了堅實的基礎。
鎮黨委、政府站在科學發展的高度,積極實施“文化引領”工程,依托全鎮文化陣地,積極發揮共青團、利用建黨92周年慶祝活動和“三八”婦女節、“五四”青年節、“六一”兒童節等重大節日節點,舉行豐富多彩的文化活動,使文化陣地由平面的、單一的向立體式多樣化轉變。每年在各種節慶日、紀念日,由鎮文化站組織開展文藝演出及體育比賽等。積極開展文化到村活動,活動形式多為文藝演出、電影公映、科普宣傳等,截止目前,到村、進學校法制宣傳2場次,科普宣傳2場次,遠程教育播放200余次,體育活動2次,全鎮5個村均接通了戶戶通有線戶,“村村通”衛星接收設備套,實現了全覆蓋,滿足了群眾的基本文化需求。
鎮黨委、政府結合全鎮實際,創新工作載體,挖掘民族文化資源,突出地域特色,做大做強文化產業,不斷提升文化品味。
一是加大各村民間文化的搜集整理力度和民間文化的保護力度。支持有文化底蘊的村表演舞獅、彩蓮船等傳統節慶活動,形成黑河流域地域特色文化。
二是推進文化廣場的發展,建設集文化、體育、休閑為一體的娛樂陣地,搭建展示平臺。
三是加強文化市場管理,堅決對臨街游戲廳進行查封和對相關涉及文化產品的商店加大管理力度,清除文化垃圾,凈化文化事業,為我鎮文化市場創造一個良好的社會環境。
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民政部門信息網管理自查報告范文參考一
20××年以來,我局應急管理工作在市委、市政府的正確領導和市應急辦的大力指導下,按照“抓基層、打基礎,抓落實、求發展”的工作思路,緊緊圍繞全市文化廣電新聞出版工作的大局,加強組織協調,認真貫徹市應急管理工作領導小組和省文化廳、省廣播電視局、省新聞出版局應急管理工作領導小組的決策部署,制定20xx年全市文化廣電新聞出版系統應急管理工作計劃并積極開展實施,各項應急管理工作取得了明顯成效。
一、加強領導,落實責任
將應急管理和安全生產工作總結結合起來,確保文化市場、安全播出、安全生產無事故。
一是領導重視到位。
我局領導認真領會落實應急管理的有關文件精神,專門組織召開會議,安排部署文廣新系統應急管理工作,成立了由局領導班子成員擔任組長及副組長,局各科室負責人和直屬各事業單位負責人為成員的應急管理工作領導小組及辦公室,及時處置本局職能范圍內預防和處置公共文化場所和文化活動突發事件,為各項應急工作的深入開展提供組織保障。
二是制度建設到位
年初,我局修訂了《**市文化廣電新聞出版局關于公共文化場所和文化活動突發事件的應急預案》,進一步明確了工作原則、適應范圍及各級管理部門的工作職責;突發事件等級劃分、預防預警信息、預防預警行動、預警支持系統、指揮和處置突發事件、信息報送制度等,在全市各級文化廣電新聞出版系統貫徹實施。
三是責任落實到位
按照立足現實、細化職責、重在落實的方針,建立起各縣(市、區)文廣新局、市局直屬各單位應急管理目標責任制,進一步強化組織領導,明確工作責任,保證全面工作有人管,具體工作有人抓,形成各級聯動,層層負責,職責明確,責任到人的良好局面。已全面完成與文化市場經營單位簽訂《守法經營責任書》和《安全生產責任書》,落實安全生產應急管理責任制。
二、完善體系,優化措施
按照“橫向到邊,縱向到底”的預案體系建設目標,強化應急預案的制訂。
一是對現有預案進行認真梳理。結合全市文化廣電新聞出版工作的實際,進一步梳理現有的應急安全預案,深化“一案三制”建設,努力推進“一網五庫”建設,并要求各縣(市、區)、市直屬事業單位和文化企業經營單位建立相應的組織,完善應急措施,并要有專項經費、專用設施、設備,有專人負責。
二是注重預案的可操作性。在完善和修訂預案過程中,圍繞文化市場、廣播電視播出等突發事件的特點,認真研究各類突發事件的發生和發展規律,注意吸取以往在處置突發事件中的經驗教訓,加強調研,廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見,不斷提高預案的合理性和可操作性,推進應急管理工作的規范化、制度化和程序化。
三是明確工作措施。處理應急事故關鍵要措施得力,快捷迅速,方法得當。我們從應急指揮、應急響應、各科室的具體分工到配合專門人員具體處置,都制訂了詳細具體的工作措施,明確了局機關、直屬單位及各文化企業經營單位、廣播電視臺(站)的具體任務和責任。各縣(市、區)文廣新局、市局直屬單位全面完成突發事件應急預案的修訂工作,進一步形成起以市局為中心“點”,延伸“線”至各縣(市、區)文廣新局,“面”推至直屬各單位的“點、線、面”結合的應急預案管理體系。
三、配強隊伍,提高能力
把隊伍建設和提高應急管理能力作為一項重要的基礎性工作來抓。
一是加強應急隊伍建設。我局在完善應急管理機構建設的基礎上,落實應急管理辦公室人員專職負責,全市各級文化廣電新聞出版單位和文化市場經營企業也不斷充實應急救援隊伍,落實專職人員負責。通過整合全市文化廣電新聞出版系統各類專業救援力量,逐步建立統一高效的專業應急救援體系。目前,全市文化廣電新聞出版系統有應急人員有500多人,覆蓋面涉及全市文化廣電新聞出版機關企事業單位、歌舞娛樂場所、網吧、音像經營單位、書報刊經營場所等。
二是加強應急管理人員業務培訓。我局將應急管理工作人員業務素質培訓融入到日常工作中,作為一項經常性的工作來抓,常年不懈。組織局機關公務員和局直屬事業單位管理人員和相關技術人員參加文化系統突發公共事件應急管理專業必修課培訓。按照全省文化系統應急管理培訓的具體內容組織集中學習,學習內容包括:突發公共事件應急處理基礎;文化系統突發公共事件應急處理概述;大型文化活動突發公共事件、文化場館日?;顒油话l公共事件、自然災害和事故災難引發的文化系統突發公共事件、公共衛生和社會安全事件引發的文化系統突發公共事件等四種類型的文化系統突發公共事件預防與處理;突發公共事件應急處理能力的培養;案例分析。
其中主要知識包括文化系統突發公共事件的種類、特點、應急準備、應急預案、應急處理措施、善后與恢復等。使參加培訓的人員進一步樹立責任感,增強憂患意識、正確掌握文化系統突發公共事件預防和處置的基本常識、原則和方法。此外,我局上半年還購置了一批應急管理書籍免費發放給文化企業經營單位從業人員學習,提高應急管理水平。
四、暢通信息,及時報告
我局根據**市人民政府應急管理辦公室突發公共事件信息處理流程圖,結合實際建立了全市文化廣電新聞出版系統信息報送流程。流程規定:突發事件發生時,縣(市、區)及以上文化行政部門應及時向當地縣(市、區)人民政府應急指揮部辦公室和市局應急指揮部辦公室報告,并及時反饋后續處置情況。市局應急指揮部辦公室接到信息并核準后,應立即向市政府應急指揮中心報告,并及時上報省文化廳。
市局及各縣(市、區)文廣新局應建立公共場所和文化活動突發事件專項救援物資儲備制度,儲備足夠的突發事件應急物資,定期進行公共文化場所和文化活動突發事件模擬綜合演練,提高應急體系協同作戰的快速反應能力。突發事件發生的文化行政部門應協助開展突發事件傷亡群眾的醫療救治和善后處理,協助處理好突發事件的經濟補償、協助組織對突發事件的社會救助和災后重建工作。事件處理結束后,市文廣新局及時起草報告報省文化廳和市政府。今年上半年,全市文化廣電新聞出版系統沒有發生突發事件。
存在問題:
一是實戰經驗不足。雖然機構已經建立起來,人員隊伍也已經落實,但是組織演練還沒有真正形成機制,只是簡單的學習交流或者通過書本、電視等掌握方法,沒有現場經驗。
二是經費嚴重不足。目前用于辦公開支的經費都舉步維艱,用于公共安全的投入就更為不足,造成安全設施簡陋,應急技術裝備水平低,應急物資儲備不夠。
三是安全隱患較多。從多次安全檢查的情況看,全市的歌舞娛樂場所、電子游藝、網吧、書報刊、印刷廠、光盤企業等仍然存在安全隱患,廣播電視的安全播出也仍然存在少量違規現象,個別圖書館、博物館、文化館(站)等文化單位安全防范措施還沒有建立好完善好,特別是鄉鎮一級的文化站,安全隱患較大。
民政部門信息網管理自查報告范文參考二
日月如梳、正泰為伴、同事為侶,在這緊張具有豐富節奏的生產任務中,正泰之聲的音符又伴隨我們度過了四季,在這即將告別迎來新春的腳步里,我隨著正泰旋律為2015年的工作變化描繪出自己的工作總結與展望。在這生產量日益提升的一年里,對于我來說是一個特別的一年,我自己也沒想到,能在正泰集團應聘上行政管理崗位工作,雖然曾在一線工作了幾年對各部門人員生產流程都比較熟知,但我深知自己有很多地方需要學習改進。
自從我從一線員工轉換為管理員的那天起,我才感覺到不是每一件工作都是讓人事事如意,我的一言一行都有無數雙明亮的眼睛看著我,所以不管是跟領導的交流還是線上的員工溝通,都要全面了解和掌握每個人的性格與想法去完成工作達成共識,在此,也感謝公司領導和同事能給我這次展翅的機會,在這次學習起飛的起跑線上,我現將20××年學習工作匯報如下:
一、班組長工作職責的了解
1、嚴格執行安排生產計劃,及時組織落實物料發放工作,并跟蹤生產計劃的完成情況。
2、實施生產車間現場、條件及安全管理,嚴格落實"6S"要求,做好生產設備的日常維護保養。
3、負責工藝文件、設備操作規程執行的現場檢查、質量狀態標識,現場問題的處理、反饋,做好重復性、批量性問題記錄及處理結果,如實記錄工作時間、核算工資。
4、采用良好的溝通方式,積極主動與員工交流,掌握員工的思想動態,了解員工想法,及時分析、反饋。
5、負責對在制品、成品數量的管理、交接及工序確認,保證產品及物料處于受控狀態。
6、組織并現場監督退貨產品的處理,確保方案合理、執行嚴格,對批量未使用產品的處理過程給予記錄。
7、低值易耗品、生產輔料及電能消耗的控制,減少浪費。
8、根據生產訂單、庫存情況編排日生產計劃,并組織實施。
9、負責對在制品、成品數量的管理、交接及工序確認,保證產品及物料處于受控狀態。
10、對化學品的領用和發放確保安全的使用與存放。
二、不足之處
在這段學習期時間里對公司ASP系統操作不熟練。缺乏全局觀念,對工作缺少分析。
三、以后的工作展望
回顧這幾月來的工作,我在工作學習上取得了新的目標,但我也認識到自己的不足之處,今后,我一定認真克服缺點、發揚成績、刻苦學習、勤奮工作,做一名優秀的班組長,為公司的各項工作目標作出貢獻!
我決心為接下來的工作努力做到以下幾點:
1、加強學習,提高學歷和自身素質修養,從而更好地服務公司,服務社會。
2、在工作當中遵循實事求是的原則,腳踏實地,干好每一項工作。
3、加強工藝紀律檢查力度,在產品生產過程中做到質量第一原則,同時也努力轉變員工思想觀念,真正做到全面質量管理,而不是整天在生產線上的監督和檢查。
4、關注庫存,當好領導的參謀,平衡每條生產線的生產產量和休息時間。
5、加強與車間各班組同事的溝通和學習,架起友誼的橋梁實管理團結一致,筑建起良好的氛圍。
6、努力做好員工思想政治工作,全面掌握和了解每位員工的思想動態,關心員工在工作和生活中遇到的實際困難。
當我總結出舊年的工作變化時新年的腳步又將被正泰之聲的音符迎來,就讓我們一起努力拼搏唱響新年的正泰之歌傳播四方吧。
民政部門信息網管理自查報告范文參考三
一概述
根據《條例》要求,縣政府在×年出臺的《關于進一步加強政務公開工作的實施意見》,進一步細化了政府信息公開工作的內容,提出了工作要求,調整充實了縣政務信息公開工作領導小組成員,成立了縣信息中心,配備了領導班子和工作人員。設立了1個專門的信息申請受理點。同時,加強了對各鄉鎮、街道和政府各部門政府信息公開工作的督促檢查,對工作不落實和不規范的情況要求及時整改,并將政府信息公開工作納入×年度考評計劃,推進政府信息公開工作的落實。截至年底,本縣政府信息公開工作運行正常,政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均順利開展。
二主動公開政府信息情況
×年縣政府主動公開信息1150條,全文電子化率達到70%。其中,機構設置類信息52條,占4.5%,政策類信息118條,占10.3%,規劃計劃類信息232條,占20.2%,業務類信息336條,占29.2%,其他類信息412條,占35.9%。
(一)主動公開范圍
1.管理與發展計劃方面
公開了縣政府有關管理文件,如《縣人民政府關于加快建設法制政府的意見》、《縣人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》、《縣人民政府關于統籌城鄉戶籍制度改革的實施意見》等。
2.與公眾密切相關的重大事項
公開了有關影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的應急預案及其處理情況等方面的信息,如《縣人民政府啟動洪水災害預警應急預案Ⅰ級應急響應命令》、《縣突發性地質災害專項應急預案》、《縣農業重大有害生物災害應急預案》等。
公開了公共衛生方面的信息,主要有社區衛生服務、孕產婦保健、預防接種、傳染病疫情、疾病防治等方面的信息,包括社區衛生的服務內容、服務方式、工作措施等。如廟壩堰塞湖治理后期衛生防疫工作方案、全縣農村孕產婦免費體檢情況及兒童預防接種情況等。
公開了救助幫困、養老服務、優撫安置、賑災救災及社會救助政策規定的信息。如《縣城鄉居民社會養老保險試點實施意見》、《關于進一步規范城鄉醫療救助工作的通知》、《關于進一步做好×年外出務工人員以外傷害綜合保險工作的通知》等。
公開了教育方面的信息,主要包括招生考試、教育收費、辦事制度等方面的信息,如專題研究我縣公辦幼兒園保育教育收費標準問題、《學年度第一學期縣示范幼兒園收費標準》等。
公開了土地征用和房屋拆遷的批準書、補償標準、安置方案等信息,主要包括房屋拆遷公告、商品房預售許可證以及廉租房建設、安置房建設、危舊房改造項目的有關信息。如《關于征收葛城街道東方紅一村二社部分集體土地的公告》等。
公開了其他社會公眾密切相關的信息,主要包括市場物價監測報告、大氣和環境質量監測報告、文化市場行政處罰情況、食品安全情況公示,以及賑災募捐款項等信息。如每天縣城空氣質量監測報告、縣7.17特大洪災社會各界捐款明細公示等。
3.公共資金使用和監督
公開了縣重大建設項目的公開招標、中標情況,如縣委黨校建設、縣東北大街綜合改造、縣實驗小學南校區改造的招標、中標情況等。
公開了政府集中采購項目目錄、政府采購限額標準、采購機構及其監督情況方面的信息,如《縣政府采購目錄》、《縣政府采購企業信用評估指南》等。
4.政府機構和人事
公開了政府機關的管理職能及其調整、變動情況的信息,包括政府各機關主要職責、內設機構和人員編制規定,以及政府機關科級以上干部人事任免等信息。
公開了領導干部公選及公務員、事業單位工作人員招考和錄用的條件、程序、結果等信息。
5.重大決定草案
公開了《縣政府信息公開辦法(征求意見稿)》、《縣人民政府工作規則(征求意見稿)》、《縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(征求意見稿)》等。
6.其他相關事項
認真開展行政審批事項和行政事業性收費的清理工作,加強行政審批中心和行政審批信息化支撐平臺建設。全縣37個行政審批部門212個項目進入大廳22個窗口同時辦公。行政審批電子監察系統建成運行,基本實現對所有行政許可事項即時進行監督糾錯。
(二)主動公開途經
1.互聯網
通過“縣公眾信息網”的政府信息公開專欄及其子欄目,可查閱縣政府及各鄉鎮、街道和各有關部門、單位主動公開的政府信息;通過“依申請公開受理”欄目可向縣政府各部門提出政府信息公開申請,并查閱政府公開申請處理狀態;為方便公眾查閱各政府機關主動公開的政府信息,門戶網站實現了主動公開政府信息全文檢索功能。通過“縣公眾信息網”電子信箱接受群眾來信咨詢,來信人可通過網站登錄方式,查閱來信資訊的處理狀態和結果。×年,縣政府門戶網站的訪問量為112741次。
2.公共查閱點
縣檔案館匯集全縣各級各部門主動公開的信息,紙質文本49498件。×年,縣檔案館、縣圖書館等政府信息公開查閱點共接待公眾查閱政府信息1258人次,借閱文件圖書2200件,提供信息公開咨詢服務750人次。
3.電子顯示屏和政務公開欄
在縣城人口集中地段設置了電子顯示屏2塊,縣政府及其各部門均按統一要求設置了政務公開欄。通過電子顯示屏和政務公開欄公開縣政府規范性文件,縣政府及縣政府辦公室轉發縣政府各部門與經濟、社會管理、公共服務相關的其他文件,縣政府常務會議、縣政府全體會議、縣政府專題會議等會議紀要,縣政府人事任免、機構設置、表彰獎勵等信息。
4.報和電視臺
報刊載政府信息,每周星期二、五各發一期,每期發行量8000余份,全部免費發放至縣屬各部門、各鄉鎮(街道)和村(居)委會。電視臺通過新聞報道、開設專欄等形式,每周星期一至星期五播,及時對縣內重大事項和與公眾密切相關的事項進行公開。
5.其他渠道
利用千名干部大下訪和“三進三同”、結窮親等活動,縣政府各部門干部職工到全縣202個村、社區居委會和聯系的企業,宣傳解讀群眾和企業關注的重要政府信息,解決群眾和企業提出的困難問題。
三、政府信息依申請公開情況
(一)申請情況
×年共受理政府信息公開申請70件,其中當面申請5件,信函(包括門戶網站縣長信箱、書信等)38件,電話27件。
(二)申請處理情況
在70件政府信息公開申請中,已經答復70件。在答復的70件申請中,“同意”公開的45件,占64.2%,“同意部分公開”10件,占14.4%,“信息不存在”12件,占17.1%,“申請內容不明確”3件,占4.3%。
(三)政府信息公開收費及減免情況
×年,我縣對依申請公開政府信息按規定收費或給予減免,共收取文件檢索、郵寄、復印等費用2680元。
四、行政復議、提起行政訴訟情況
×年,我縣嚴格按照政府信息公開有關法律法規和政策規定,扎實推進政府信息公開工作,做到了依法公開、及時公開。全年沒有發生因政府信息公開工作申請行政復議、提起行政訴訟的情況。
五、存在的主要問題和改進措施
×年,全縣政府信息公開工作在細化和明確政府信息公開內容、規范程序、完善制度等方面取得了新的進展,但政府機關主動公開政府信息的內容與公眾的需求還存在較大差距,公開的形式和便民程度有待進一步完善和提高。針對工作中存在的主要問題,提出以下改進措施:
一是進一步深化政府信息公開的內容。按照政府信息“公開為原則、不公開為例外”的基本要求,進一步加大政府公共職能信息公開力度,加快決策領域信息公開步伐。
二是按照行政工作不同業務特點,建設面向公眾、方便獲取、形式多樣的政府信息公開載體和信息系統,擴展公開渠道,加快政府信息公開進社區、進企業的步伐,擴大政府信息公開的社會影響力。
州人民政府辦公室:
按照《____人民政府辦公室關于報送____年上半年工作總結和下半年工作安排的通知》要求,我縣對半年來各項工作開展情況進行了認真總結,并明確了下半年工作重點,現報告如下。
____年,在州委、州政府的堅強領導下,我縣始終堅持以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指引,緊緊圍繞“五位一體”的總體布局,堅持建設國際旅游勝地戰略目標,全力實施建設一個樞紐、打造兩個中心、創建三個示范區的“123”發展戰略,著力推進“工程”,搶抓機遇、主動作為、堅定信心、扎實工作,全縣經濟社會繼續保持良好的發展態勢。
(一)主要目標任務完成情況
上半年,實現地方生產總值70461萬元(預計數,下同),同比增長16.1%(以下簡稱“增長”或“下降”),完成州下達半年目標任務的100.8%(以下簡稱目標任務),其中:第一產業實現增加值6553萬元、增長5.1%,第二產業實現增加值23387萬元、增長14.8%,第三產業實現增加值40521萬元、增長18.7%。實現工業增加值1____00萬元、增長25.6%,完成目標任務的100%(其中:規模以上工業企業實現增加值9800萬元、增長26.5%,完成目標任務的100%)。全社會固定資產投資230000萬元、下降2.3%,完成目標任務的100%。實現地方公共財政預算收入6707萬元、增長22%,完成目標任務的135%。實現社會消費品零售總額25387萬元、增長14%,完成目標任務的117.5%。實現城鎮居民人均可支配收入14637元、增長9.7%。實現農村居民人均可支配收入5126元、增長____.1%。接待游客180萬人次、增長1.2%,完成目標任務的100.6%;實現旅游總收入2____00萬元、增長10%,完成目標任務的106.4%。
(二)民生工程任務完成情況
——幸福美麗家園建設提升工程。按照“發展產業、擴大就業、扶貧幫困”和“業興、家富、人和、村美”的總體目標,投資877.04萬元,全面啟動了幸福美麗家園建設鞏固提升工程。進安鄉西門頂村、青云鄉東山村和大姓鄉下納咪村基礎設施建設項目已經開工建設;太陽能路燈、消防設施采購已掛網招標;毛兒蓋片區、熱務片區和牟尼鄉基礎設施建設項目已完成設計工作。
——就業促進工程。全縣新增就業483人,城鎮失業人員再就業24人,城鎮登記失業率控制在2.7%以內。開展農村勞動力培訓594人次、農牧民實用技術培訓3000人次。發放就業創業小額擔保貸款15萬元。
——扶貧解困工程。投資1577.28萬元,在燕云、鎮坪、大姓、大寨、紅土、下八寨、小姓、岷江和白羊等10個鄉鎮實施產業培育項目;對7133名大骨節病患者供應糧食53.05萬公斤。開展法律咨詢6次、解答法律咨詢256人次、辦理法律援助案件10件。
——民族地區幫扶工程。義務教育階段寄宿制學生4095人,小學階段入學率達100%,初中階段入學率達105.12%;繼續深入實施藏區“9+3”免費職業教育計劃。全面實施農村孕產婦住院分娩補助項目,補助275人、13.75萬元。
——教育助學工程。全面落實“兩免一補”政策,為全縣義務教育階段學生免除春季學雜費227.47萬元、教科書費51.2966萬元、作業本費10.3萬元;免除普通高中階段學生春季學期學雜費26.65萬元、教科書費8.815萬元;投入346.223萬元,對4274名義務教育階段家庭經濟困難寄宿制學生進行生活補助;投入208.622萬元,為全縣6137名義務教育階段學生提供營養餐。
——社會保障工程。城鎮低保參保8531人,發放低保金1074.9萬元;農村低保參保12300人,發放低保金738萬元;五保供養412人,發放供養金110.89萬元;享受高齡補貼866人,發放高齡津貼27.67萬元;城鄉居民養老保險參保24392人;城鎮基本醫療保險參保10332人。
——醫療衛生工程。進一步健全城鄉居民健康
檔案。新農合參合59303人,參合率98.54%。組織縣級義診巡診2次,免費診治8031人次、發放藥品價值61793元、發放宣傳資料4275份。對2112名大骨節病確診患者進行了免費藥物和手術治療。免費孕前健康檢查38對。大力開展食品安全檢查工作,檢查餐飲經營單位、學校食堂、食品經營戶857家次,下發監督意見書465份、整改通知書23份。——百姓安居工程。____年棚戶區改造項目已開工建設;林業棚戶區續建項目已完成10戶房屋基礎和圍墻建設;____縣____年藏區新居(危房改造)項目已開工建設;農村廉租房建設(安置)任務已安排進安鎮岷山村49戶住房困難戶入住。
——民生基礎設施工程。投資1748萬元,已開工建設村、組道路52.08公里;投資1000萬元,建設橋梁2座;投資1815萬元,建設農村公路安保設施90.753公里;投資2422萬元,實施草阿公路提升改造工程;投資____05萬元,實施松黑公路維修工程。投資3605萬元,實施____年解決藏區新出現飲水不安全問題工程;投資500萬元,實施小水窖項目,解決了鎮坪、鎮江關、岷江3個鄉鎮、12個村組,2150畝蔬菜、水果、中藥材種植灌溉問題。
——生態環境工程。鞏固國有林管護250.9萬畝、集體公益林管護64.5萬畝,完成____年補植2.3萬株、植被恢復人工造林300畝、退耕還林6000畝,培育各類苗木171.51萬株。全面落實草原生態保護補助獎勵政策,編制完成了《____縣____年落實草原生態補助獎勵政策實施方案》,實施草原禁牧150萬畝、草畜平衡288.65萬畝,建多年生人工草地2.4萬畝、一年生人工草地4萬畝。計劃投資4553.41萬元,實施18個地質災害治理工程。
——文化體育工程。加大文化體育場館開放力度,免費開放縣文化館、圖書館、體育館、鄉鎮文化站,共接待群眾1.3萬人次。投資126萬元,全力開展進安鎮、小姓鄉省級示范鄉鎮文化站創建工作。放映公益性電影820場次,觀看人數達13000余人次。完成137套“村村通”設備安裝任務。
(三)主要經驗及成效
——不斷調整產業結構,繼續鞏固農業基礎地位。嚴格按照《____縣生態農業發展規劃(____4—2020)》,圍繞打造“一場、一區、一基地”目標,在優化品種、穩糧增收的基礎上,積極探索切合____實際的現代農牧業發展模式,努力優化種養結構,促進群眾增產增收。大力推進萬畝優質蔬菜、萬頭商品牛、萬頭商品豬、萬畝中藥材“四萬基地”建設,強化獎勵扶持措施,重點加強對龍頭企業、專業合作組織和種養產銷大戶的扶持,鼓勵龍頭企業建立農畜產品基地、發展訂單農業,已初步形成了以蔬菜、中藥材、食用菌和生豬、肉牛等為主導的農牧業產業帶。全縣完成糧食作物播面84400畝,其中:種植馬鈴薯20____畝、油菜2730畝。全縣蔬菜產量達4280噸,增長8.1%;出欄畜禽20771頭(只),增長8.6%;肉奶產量達1300噸、2652噸,分別增長7.7%、4%;禽蛋產量38噸,增長15.2%。
——不斷加強產業支撐,繼續引導工業集聚發展。嚴格按照省州實施多點多極支撐發展戰略和“一體兩翼”經濟發展戰略,引導產業聚集發展。一是重點圍繞破解全縣工業發展瓶頸問題,全力推進四川青藏高原農畜產品加工集中區建設和招商引資工作。園區一期、二期項目計劃投資2792.7411萬元,截至目前,正在進行一期項目鋼結構主體安裝工程和二期項目基礎澆筑、鋼結構定制工作。____縣夏旭冬日天然沙棘食品有限公司、____縣雪山青稞砸酒廠已提交項目建議書和可行性研究報告,____縣奇圣食品有限公司已完成廠房內部
工業設計。同時,已與____東方昆侖生物科技有限公司簽訂戰略框架協議,正在辦理工商注冊等前期手續。二是積極依托水電能源開發,加快劍科電站、紅土電站、鎮江關電站建設的開發進程。上半年,全縣電站總發電量達29312萬千瓦時,實現銷售收入7493萬元。三是加快新能源開發,完成了風能、太陽能等新能源開發摸底調查工作,規劃在毛兒蓋片區建設太陽能電站1座、在熱務片區建設風能電站1座。——不斷突出地方特色,繼續挖掘旅游發展潛能。始終把旅游業作為我縣戰略性支柱產業,圍繞旅游業發展“五個突破”,科學推動旅游業轉型升級。一是加快旅游基礎設施升級改造,加強景區及周邊地區道路、通信、旅游應急救援中心及古城配套服務設施建設。堅持把古城A、B地塊打造成為集旅游休閑接待、古城文化體驗為一體的旅游目的地,預計古城建設工程9月全面完工。二是積極開展川主寺4A級景區申創工作,制定了《____縣川主寺景區申創國家AAAA級旅游景區實施方案》,目前各項工作正在有序開展,預計____年7月底基本完成景區基礎設施與景觀體系等各項建設工作,____年9月底完成申創國家4A級旅游景區省級驗收工作。三是積極打造天堂香谷項目,已完成3000余畝栽培工作,其余基礎設施建設工作正有序推進中,預計7月20日正式開園。四是全力推進紅星巖景區開發工作。____年5月5日,已與四川宏義實業集團有限公司、四川能投新城投資有限責任公司簽訂開發協議。
——不斷強化項目帶動,繼續加快基礎設施建設。始終堅持把項目建設作為壯大經濟總量、調整經濟結構的主要抓手,不斷夯實發展基礎。今年,全縣政府性投資項目(不含毛爾蓋專項規劃)158個,概算總投資72224萬元,截至目前,已開工121個,開工率76.5%;毛兒蓋地區發展與扶貧攻堅實施規劃項目(不含政策補項目)68個,概算總投資4333萬元,已開工30個,開工率44.1%。繼續以項目申報為重點,緊緊抓住藏區發展的歷史機遇,把握上級資金投向,切實加強與上級相關部門的溝通銜接,篩選策劃一批關系我縣長遠發展和增強經濟發展后勁的重大項目,完善充實項目儲備庫。已申報項目6個,概算總投資10605萬元,確保全縣持續擁有一批數量充足、結構合理的重大項目后備“梯隊”。
——不斷深化統籌兼顧,繼續推動社會事業均衡發展。在加快經濟發展的同時,更加重視各項社會事業與縣域經濟相互協調、統籌發展。一是優先發展教育事業,繼續深入實施新一輪民族地區教育發展十年行動計劃,免除義務教育階段學生學雜費和教科書費。進一步強化基礎教育,推進素質教育,合理配置教育資源,鞏固提高“兩基”攻堅成果。二是著力發展衛生事業,深入推進衛生十年行動計劃,加強農村三級醫療衛生服務體系和醫療救治體系建設。積極抓好農村衛生、公共衛生、醫療服務質量、突發衛生事件應急等工作。切實加強對全縣醫療機構的監督,有效確?;舅幬锪悴盥输N售。三是大力發展文化事業,深入開展文化下鄉活動,豐富群眾精神文化生活。扎實推進廣播電視“村村通”工程建設任務。深入開展“掃黃打非”和音像制品市場專項整治,確保文化市場健康發展。四是積極發展各項社會事業,加大知識產權保護力度。共青團、工會、婦女兒童事業健康發展;老齡、殘聯、外事臺僑、武裝、人防、民兵預備役、防震減災、檔案、物價、糧食、供銷、郵政、氣象、紅十字會等工作有序開展。
——不斷堅持開源節流,繼續夯實財稅增收基礎。嚴格執行財稅政策,深挖財稅增收潛力,大力培植地方財源,夯實財稅增收基礎。一是按照“加強征管,堵塞漏洞,清繳欠稅”方針,加大稅源清查和征管力度,完成稅收收入 3585 萬元,增長4% ;完成非稅收入3122 萬元,增長60%。二是嚴控財政支出,嚴格執行預算外“收支兩條線”管理,完成一般預算支出 47006 萬元,執行預算的51%,增長8 %。三是調整信貸投入,優化信貸結構。截至5月底,全縣金融機構各項存款余額25.43億元,貸款余額14.38億元。
——不斷創新社會管理,繼續保障政治大局穩定。牢固樹立“發展是第一要務,穩定是第一責任”理念,全力維護全縣社會政治大局穩定。一是全面貫徹落實黨的民族宗教政策,不斷鞏固平等、團結、互助、和諧的民族關系。堅持管理與服務并重,積極對全縣31座寺廟進行安全隱患排查,制定整改方案和措施,有效掌握其情況。二是緊緊圍繞維穩敏感節點、社會熱點及重點寺廟、重點部位、重點人員,切實加大情報信息搜集和矛盾糾紛排查力度。對重點人員實行“一對一”或“多對一”的管控。進一步加強流動人口和復雜場所治安管理,全面落實“網格化”管控措施。三是以“打黑除惡”專項行動為突破口,嚴厲打擊涉黑涉惡、“兩搶一盜”、聚眾賭博等各類刑事治安犯罪。上半年,各類刑事案件立案44件,破獲35件;受理治安案件63件,查處60件。四是完善訴求機制,暢通利益訴求渠道,繼續開展領導接訪、包案活動,對群眾利益訴求及時調查和梳理,確保群眾合法訴求得到有效解決。共處理網絡件75件次,接待并化解群眾來信來訪71批次、316人。五是狠抓安全生產,深化安全生產專項整治行動,突出抓好道路交通、成品油銷售、煙花爆竹、消防管理等專項整治,各項安全措施得到進一步落實。健全完善各類突發事件應急機制,切實提高處置突發事件的能力。
——不斷深化依法
行政,繼續推進服務型政府建設。一是強化法制建設,深入推進政務公開、村務公開和政府信息公開。繼續推行常務會前學法制度。主動接受縣人大及其常委會、縣政協以及群眾和社會的監督,不斷提高辦理落實人大代表建議、政協委員提案的滿意度。二是深入開展行政效能建設,進一步提高行政效率和工作質量。全面推行以首問責任制、限時辦結制、責任追究制為重點的行政問責制、服務承諾制和辦事公示制,增強了政府工作透明度,提高了政府公信力。三是貫徹執行懲治和預防腐敗實施綱要,全面落實黨風廉政建設責任制,狠抓從嚴治政和領導干部廉潔自律工作。加強項目和資金的監督檢查,充分發揮審計監督作用,強化財務收支審計和領導干部任期經濟責任審計,努力建設廉潔勤政、科學執政型政府。回顧半年來的各項工作,我縣在攻堅克難、奮力推進經濟社會全面發展過程中,仍然存在一些困難和問題,主要表現在:
一是經濟社會發展水平有待提高。我縣仍屬于“老、少、邊、窮”地區,經濟發展總體滯后的現狀未得到根本改變,財政收入主要來自旅游及相關產業,結構來源單一,財政收入季節性特征明顯且不穩定;民生工程、重點項目、維護穩定支出壓力過大;非稅收入占全縣總收入的比例過大,收入結構不盡合理;固定資產投資目標任務艱巨。
二是農業、工業發展難度較大。我縣農業基礎條件差,生態環境脆弱,抵御自然災害的能力弱,產業化程度低,農民增收渠道窄、壓力大;工業經濟總量不大,5家規模以上企業均集中在水電和非煤礦山開采加工行業,____家規模以下企業生產規模均較小,抵御市場風險能力弱,產品銷售主要集中在縣內,推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整的難度大。
三是區域發展不平衡。由于各鄉鎮、村寨之間的自然資源、區位條件、經濟基礎、基層組織帶動能力等方面的差異,導致農牧民收入呈現牧區高于農區和半農半牧區,城郊及河谷地區高于邊遠高半山區。“平均數”掩蓋“大多數”的現象較為突出,邊遠高半山區是縣域經濟全面協調發展的難點。
四是發展軟實力有待提高。我縣地處高原高寒地區,工作和生活條件、待遇等相對較差,難以引進并留住高端管理人才和專業技術人才。干部隊伍的發展理念、發展能力和專業技術人才的業務技能、綜合素質與當前經濟社會發展的新形勢、新要求還存在較大差距。
為確保順利完成下半年及全年目標任務,下步工作中,我縣將進一步突出發展主題,強化發展意識,對照目標、找準差距、分析原因、增添措施、鼓足干勁、奮力拼搏,全力推動我縣經濟社會跨越式發展和長治久安。
(一)主要目標任務
實現地方生產總值108539萬元(預計數,下同),實現工業增加值21608萬元(其中:規模以上工業增加值17840萬元),全社會固定資產投資完成____0000萬元,實現地方公共財政預算收入9911萬元,社會消費品零售總額達到35794萬元,接待游客305萬人次,實現旅游總收入340303萬元。
(二)重點工作及保障措施
——突出產業培植,促進經濟發展。以結構調整為主線,進一步優化三次產業結構。一是著力發展現代農牧業,按照省州關于發展現代農牧業的總體戰略,全力推進“一場、一區、一基地”建設,圍繞技術引進、市場拓展、土地流轉、資金投向等問題,充分利用優勢資源,以無公害種植、牲畜畜種改良為重點,加快實施農牧業結構調整、基礎設施建設、保障體系建設等項目。大力實施“萬畝優質蔬菜、萬頭商品牛、萬頭商品豬、萬畝中藥材”基地建設,著力構建城鄉經濟社會一體化發展新格局。廣泛推廣“公司+基地+農戶”發展模式,引進和培育龍頭企業,促進農牧業產業規?;藴驶⑵放苹l展。二是大力發展現代工業,加快推進四川青藏高原農畜產品加工集中區建設。加大協調力度,減輕企業負擔,搭建銀企橋梁,強化金融服務,支持有潛力的小微企業快速成長壯大,促進工業提速增效。三是加快第三產業優化升級,堅持把加強旅游基礎設施升級改造與完善旅游服務功能結合起來,推進旅游標準化建設。全面完成天堂香谷打造和川主寺4A級景區申創工作。繼續加快構建與國際接軌的旅游服務體系,加強旅游從業人員培訓,推進標準化旅游服務,規范旅游市場秩序。
——突出項目建設,增強發展動力。抓緊當前最佳施工時間,倒排工期,強力推進項目建設工作。一是扎實推進交通建設,繼續協調推進成蘭鐵路(____段)、雪山梁隧道建設工程。完成____年度農村公路建設,繼續抓好公路養護,確保轄區公路暢通。二是加快推進電站建設,加大協調力度,全面加快在建電站建設進度。三是切實加強水利建設,深入實施農村安全飲水工程,著力解決農村飲水安全問題。四是突出抓好城鄉基礎設施建設,全面完成棚戶區改造、藏區新居建設任務。加快古城AB地塊、市政基礎設施建設、大悲寺等重點工程建設進度。深入推進城鄉環境綜合治理,不斷改善城鄉環境面貌。五是繼續深入實施生態建設,切實抓好天然林保護、退耕還林、草原生態獎補等重大生態工程,組織實施好國家重點生態功能區建設項目,確保生態環境恢復與保護工作取得實效。
——突出民生改善,推動扶貧攻堅。一是抓好各項民生工程項目建設。大力開發就業崗位,認真落實“四項補貼”和小額貸款等優惠政策。深入落實《____縣農村居民建房管理辦法》,加強民房建設管理,促進村莊建設規范化。全力抓好供水工作,徹底解決城鄉居民飲水難問題。繼續實施好學生營養改善計劃,做好家庭困難學生的資助工作。加強綜合醫院和中心衛生院的中醫藥、民族醫藥科室建設。積極推進城鄉低保提標擴面,實現動態管理下的應保盡保。二是切實推動扶貧攻堅。繼續深入實施《____縣毛兒蓋地區專項扶貧規劃》,以加快產業發展為重點,積極建設特色蔬菜、優質青稞、牦牛繁育等種養基地,重點開發紅色文化旅游項目,促進農牧民增收。以提升基礎設施建設為重點,有序推進易地搬遷、民族新寨、村道、牧道、農田水利灌溉、農村電網升級改造、通訊網絡等項目建設,有效改善片區生產生活條件。
——突出公共服務,狠抓社會事業。堅定不移發展社會事業,切實增強“軟實力”。一是提升教育發展水平,繼續深入實施教育發展十年行動計劃、藏區“9+3”免費職業教育、“兩免一補”等工作。進一步整合學校資源、加強教學管理、提高教學質量,加強教師隊伍建設、提高素質教育水平。二是增強衛生服務能力,健全完善公
共衛生和醫療服務體系,深入實施基本藥物制度。全面發展農村衛生事業,加強醫療技術人才的培養和引進工作。切實抓好人口和計劃生育工作,強化工作管理,提高人口素質。三是加快文體事業發展,積極開展文化下鄉活動,凈化文化市場,促進文化事業健康發展。普及全民健身活動,增強群眾身體素質。大力發展廣播電視事業,全面推進“村村通”工程?!怀錾鐣芾恚S護穩定團結。嚴格按照中央、省州關于維護社會穩定的總體工作思路,堅持發展穩定兩手抓、兩手硬。一是鞏固民族團結成果,做好做實民族宗教工作,依法加強宗教事務管理,筑牢維穩基礎。健全完善寺廟管理長效機制,推行寺廟社會化管理新模式。二是抓好社會綜合治理,積極構建全方位、多層次的社會治安防控體系,深入開展“嚴打”整治行動,依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動,建立健全社會預警體系和應急機制。三是強化社會管理,健全應急管理機制,完善應急管理體系,提高對自然災害、事故災害、公共衛生、社會安全等突發事件的應急處置能力。認真落實安全生產責任制和事故責任追究制,強化安全隱患排查和整治工作,重點加強建筑施工安全、道路交通安全、地質災害防治、防汛安全、食品藥品安全等監管和督查工作,堅決遏制重特大事故、防范較大事故、減少一般事故。認真做好群眾來信來訪和糾紛調解工作,重視群眾的合理訴求,妥善處理好各類社會矛盾,把矛盾化解在基層,消除在萌芽狀態。
學校是普法教育的主陣地,青少年是法制教育的重要對象。多年來,我校按照上級普法規劃的要求,把普法教育納入工作計劃,擺上議事日程,采取切實有效措施,堅持不懈地開展青少年學生法制教育,積極探索新形勢下加強青少年學生法制教育的新模式、新路子,取得了初步成效。現將我校今年以來開展青少年法制教育的主要做法總結如下。
一、統一思想,提高認識
抓好在校學生法制教育,使他們從小就學法、知法、守法和用法,樹立起社會主義法制觀念和意識,是我國民主法制建設的基礎性工作,是關系到科教興國戰略、依法治國方略、建設教育強縣的順利實施和社會主義現代化建設后繼的重大問題,是關系到培養什么樣接班人的重大問題。
因此,加強青少年法制教育工作是一項緊迫的、長期的重要任務,我們要求各校要站在科教興國、依法治國的戰略高度,緊緊圍繞教育強縣的宏偉目標,從落實素質教育的基本要求出發,在總結以前工作的基礎上,進一步統一思想,提高認識,增強做好青少年法制教育工作的責任感和緊迫感,把法制教育工作納入重要工作的議事日程,做好總體規劃和分年度計劃,合理安排教育內容,做到法制教育始終不斷線,抓緊抓好,精心組織實施規劃和年度工作計劃,定期研究、檢查,針對工作中面臨的新情況、新問題,不斷探索加強青少年學生法制教育工作的新思路、新措施。
二、突出重點,普遍開展
為進一步加強青少年學生法制教育,我校緊密結合全縣“四五”普法近期目標,把青少年學生法制教育擺上重要位置,突出“三個”重點,提出“六項要求”,全方位展開工作。
“三個重點”。一是認真貫徹中央、省、市、縣有關加強法制建設的指示精神、“四五”普法規劃要求,以開展法制教育、遵紀守法教育、增強青少年法制意識為重點,積極主動的密切配合文化、新聞出版、廣播電視、公檢法司等有關部門,充分發揮各部門的優勢和作用,按照《若干意見》的主要內容,深入開展青少年學生法制宣傳教育。二是根據不同學齡階段學生的生理、心理特點和接受能力,有針對性地加強青少年思想政治工作,使學生在校期間懂得并掌握公民應知必會的基本法律常識。 以中學思想政治課教材中有關法律基本知識為基礎,充分利用“四五”普法專用的《中學生法制教育讀本》等普法教材,重點普及《憲法》、《國旗法》、《義務教育法》、《教育法》、《刑法》,側重《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、交通法規、治安條例、禁毒(煙)法律法規和環境保護法規等與青少年學生生活、成長密切相的關法律法規知識教育。同時,經常開展《中小學生守則》、《中學生日常行為規范》和《中小學生禮儀常規》的行為教育。三是系統內行政干部、教師,特別是領導干部帶頭學法,不斷增強法制觀念,著力實現領導方式和管理方式、治校方式和治教方式的轉變,深入學習、熟練掌握與本職工作相關的法律法規,不斷更新知識,努力提高自身的法律素質,做到靈活自如的學法、用法、教法,自覺維護法制的統一與權威。
“六項要求”。一是各校必須將法制教育課程納入德育教學和必修課計劃,每周必須安排一課時法律專門課,挑選具備較高法律意識和自律品質、有較扎實和較全面的法律知識的教師任課,為確保教材的嚴肅性、準確性、針對性,還要求有條件的學校盡可能征訂由教育部負責組織編寫的普法專用教材《小學生法制教育讀本》、《中學生法制教育讀本》,真正做到教學有計劃、學習有教材、課時有保證、任課有教師。二是充分發揮思想品德課在法制教育中的主渠道作用,不準以思想品德課、政治課取代法律專門課,在相關學科教學過程中滲透法制教育內容;同時,根據學生的年齡段和知識水平、認知能力、避免成人化和公式化。三是加強青少年法制教育基地建設。依托課外活動基地開展法制教育,利用少年法庭、法律援助中心、青少年校外活動中心等社會資源加強指導與交流。四是在抓好法制教育的基礎上認真制定并實施年度依法治理工作計劃,落實依法治校、依法治教。通過制定各種規章制度,落實責任,實行工作責任制目標管理,圍繞普法、教法、執法、用法、法律監督、法律服務等環節逐步實現;依法治教,保證學校有一個正常的教育教學秩序,切實把學校工作納入法治管理軌道;加強學校治安綜合治理工作,落實預防青少年學生違法犯罪的各項措施,主動協調有關部門整治學校周邊環境,深入開展創建安全文明校園活動,切實保證師生有一個和諧、安全、健康的學習和生活環境。五是有計劃、有針對性地對法制課教師進行法律知識培訓,提高法制課教師的授課水平。“四五”普法期間我們力爭將所有法制課, 思想品德課老師輪訓一遍。同時,高度重視整個教師隊伍的普法教育,要求廣大教職員工認真學習憲法、基本法律知識及教育專業法,增強自身的法制觀念,自覺遵紀守法,成為學生的榜樣,除學校日常法制教育外,各科教師還應結合教學進行相關的輔助教育。并把法制教育作為廣大教師培訓、進修或繼續教育的必修課和考核的主要內容,要使全體教師在學法、守法、用法、教法等各方面都能真正做到為人師表。六是充分發揮法制副校長作用,實施了“一校一個法律明白人計劃”。各校從實際需求出發,從政法機關聘請政治覺悟高、有責任感、業務精、宣講能力強的政法干部到校兼任法制副校長和“法律明白人”,協助學校開展法制教育和校園周邊治安綜合治理工作。共3頁,當前第1頁1
三、注重方法,講求實效
學校肩負深入開展依法治教、依法治校、對青少年學生進行法制教育的重任,開展工作牽涉面廣,難度大。因此,我們必須更新觀念,注重方法,務實求效。一是在思想上實現了三個轉變:轉變重智輕德的錯誤觀念,樹立素質教育的新觀念;轉變法制教育是軟任務,可輕可重的觀念,樹立培養“四有”新人的新觀念;轉變只重視學校教育,忽略家庭、社會教育的觀念,樹立學校、家庭、社會三位一體的育人觀念。二是根據不同年齡段青少年的身心特點進行施教。使學生初步了解一些與日常生活密切相關的法律常識,進行法制觀念的啟蒙教育以及安全自護教育,逐步培養學生遵紀守法的觀念,培養他們的愛國意識、交通安全意識、環境保護意識、自我防范意識,以及分辨是
非的能力,從小養成遵紀守法的好品德;初中重在培養和幫助學生樹立自覺遵守紀律、遵守社會公德和公共秩序的行為習慣和意識,進行社會主義民主與法制觀念的教育以及維護自身合法權益的教育,注意禁煙和拒毒工作的落實;三是在鞏固課堂教學主渠道、提高法制課質量的基礎上,積極開辟多樣化的第二課堂,增強學習教育效果。以互動教育為形式,組織青少年開展適合他們年齡特點的互動式法律學習活動。通過講法律故事,舉辦法律討論會、安全分析會、法律知識競賽等主題活動,調動青少年學生學習法律知識的積極性、幫助青少年學生增強法律意識,掌握基本法律常識;結合團隊工作開展青少年文明創建活動、“青少年遠離”活動;建立健全青少年法制教育宣傳基地,定期開展法律咨詢,為青少年解答學習、工作、生活中的法律問題;在開展課堂法制課教學的同時,觀看法制電影、舉辦專題法制講座(報告)、法律知識競賽、法制征文、演講比賽、法制宣傳板報、法制圖片展覽、密切配合新聞媒體的法制專欄、專題、講座等節目及法制宣傳日、宣傳周等多種載體營造濃厚的法制宣傳氛圍,使廣大青少年學生感受形象生動、潛移默化的法制教育;堅持學法用法的一致性,以法制宣傳教育推進依法治縣進程,避免學法不用法、宣傳教育與實踐脫節的傾向,將法制宣傳教育融入輕松、愉快的課外活動中,寓教于樂,既鞏固了課堂教學成果,又培養了學生的學法積極性。以體驗教育為形式,開展多種類型的法律實踐活動。抓好在校青少年以課堂教育為主的法制教育的同時,組織青少年積極參與法律實踐,通過到少年法庭、律師事務所、看守所、勞教所等單位觀摩體驗,聽犯罪、犯錯青少年現身說法,組織青少年開展模擬法庭、情景訓練等活動,讓學生扮演有關角色,從中學習掌握有關法律知識,幫助青少年深刻理解法律,促使法制觀念入心入腦。以親子雙向教育為形式,開展潛移默化的家庭法律教育活動。密切家校聯系,注意家庭、學校、社會教育的銜接,三方面相互補充,使青少年從多個方面接受法制觀念,全面提高青少年法律素質。廣大教師尊重學生家長,主動與家長聯系,動員家長參與到法律學習教育中來,深入社會,積極向家長宣傳教育法規和科學的教育思想及方法,通過以家庭為單位,圍繞法律與文化、法律與道德、法律與社會,舉辦重大法律知識講座、組織討論等多種形式的法律教育活動,使父母與子女共同建立法律信念,從內心的深層次自覺接受法律,樹立法律信仰,促進整個家庭法律素質的提高。四是注意處理好四方面的關系。①處理好法律條文知識性學習與學生法制觀念培養的關系。通過“法律基礎”和“思想道德修養”知識的學習,指導學生懂得一個合格公民,決不是僅僅守法就滿足了,還要不斷進行道德修養的培養和提高,進行科學人生觀的培養,促使遵紀守法、不斷增強法律意識逐漸成為各中小學生的自覺行為。②處理好學校教育與家庭教育的關系。每學期利用年段召開家長會,交流家庭教育經驗,匯報學校工作,向家長發放諸如《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、《家庭教育講話》、《不要沉湎于網吧》、《成功家教啟示錄》、《失敗家庭警示錄》等宣傳材料,具體指導家長對子女進行家庭教育和法制教育,創建良好的家庭教育環境。③處理好學校教育與社會教育的關系。在有關部門的配合支持下不斷對校園周邊環境進行整治、凈化,創建良好的校園周邊教育環境,為青少年的全面發展創造良好的校外環境;聘請輔導員,聯系關工委,請他們經常關心學生的校外表現,開展有益的社會實踐活動,尤其是加強文化市場監管工作,加大對電子游戲場所和不法網吧的整治力度,為青少年學生的成長創造良好的社會環境。④處理好普遍性與特殊性的關系。各校針對問題學生特別是生活在特殊家庭中的學生,開展有針對性的幫助教育工作,使他們能夠得到學校、班集體和師生的關懷,引導他們及時糾正缺點和改正不良的行為傾向;加強學校德育、法制工作的難點在于轉化差生,因此,我們把防差轉差工作納入學校的重點工作,發動全體教師配合家庭參與,動員社會力量齊抓共管,形成合力,普法教育與防差轉差相結合,有效防止學生違法犯罪的發生。五是開展經常性的法律咨詢。各校邀請政法系統的優秀“青少年維權崗”和其他專業人員,定期到學校開展法律咨詢活動,為青少年解答學習、工作、生活中的法律問題;建立固定的專家咨詢隊伍,對青少年經常面臨的法律問題進行分析、研究,對咨詢過程中發現的帶有普遍性和傾向性的問題,及時總結。通過法律工作者應用法律武器,為權益受到侵害的青少年及時提供法律幫助和法律援助,嚴厲打擊侵害青少年身心健康的各種違法、犯罪活動;學校在常規教育的同時,進行法制教育模式的研究,努力拓寬學生法制教育的途徑,探索新路子,提高法制教育的實效。共3頁,當前第2頁2
四、加強領導,狠抓落實
一是成立法制教育工作領導小組,明確組織、辦事機構,并把這項工作納入學校工作議程,要求各部門“年度有計劃、季度有小結、每半年有動態分析、年終有總結”。二是層層簽訂落實青少年學生法制教育責任書,實行“誰主管、誰負責”的具體措施,明確職責,完善各項制度,實行目標管理,形成“一級抓一級、一級管一級”體制。三是學校有計劃地對各班級的法制教育、普法責任制度的落實情況進行檢查、監督,開拓思路、創新思維,隨時發現差距找出薄弱環節,對責任制推行不力,沒有完成責任制目標的,予以通報批評并限期整改,將考核評議結果與目標管理、評優、年度考核獎懲掛上鉤,加強對學校行政干部、教職工學法用法情況的考核,把干部群眾的學法用法情況與任用、獎懲掛鉤;從責任目標完成得好、成績突出的單位和個人中發掘典型,予以表彰獎勵,總結推廣經驗,充分發揮典型示范作用。四是把督學、督政和督法結合起來,加強對青少年學生法制教育的監督檢查。設立民主評議行風投訴信箱及投訴電話,直接受理社會各界對學校法制教育效能問題的投訴,并認真處理來電、來信和來訪。
幾年來,在在上級行政的正確領導,在有關部門的大力配合下,社會各界的關心支持下,我校法制教育取得了較明顯的成效: 一是廣大學生的法制觀念普遍增強,促進了學生整體素質的提高。過去,部分學生對法律的認識有較大的局限性,認為法離他們很遠,法律主要是管那些犯罪分子
的,與中小學生無多大關系。通過《讀本》、特別是《預防未成年人犯罪法》的學習,他們認識到,法律就在自己身邊,與每個人的學習、生活、工作密切相關。隨著學生法制觀念的增強,我校中小學的德育工作開展得更加生動活潑,學生文明行為習慣、良好道德品質、健康心理素質和個性特長的培養更有成效。目前在我校中小學校,學法、知法、懂法、守法的風氣日漸濃厚,校園內糾紛少了,互幫互學的多了,中小學生違法犯罪率顯著下降,沒有一個在校學生涉毒,廣大學生遵紀守法,逐步學會運用法律知識來維護自己的合法權益,不少人還學會了運用法律武器和智慧,機智、勇敢地同違法犯罪行為作斗爭。二是推動了依法治教工作。開展法制教育的過程,也是學校和教育行政部門學習法律、不斷增強法制意識,推進依法行政、依法治教的過程。隨著法制教育的深入開展,各學校逐步走上依法治校的軌道,依法開展教育教學活動,依靠法律手段解決學校出現的一些問題和矛盾,依法保護師生和學校的合法權益。與此同時,教育行政部門嚴格辦事制度和辦事程序,依法行政,也取得了較大成效。