時間：2022-08-12 09:50:51
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居民社區工作計劃的制定的主要目的使城市居民享有安全、有效、便捷、經濟的公共衛生服務和基本醫療服務，根據《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》、《四川省人民政府關于加快發展城市社區衛生服務的決定》和《四川城市社區衛生服務行動計劃（2007—2011年）》，結合《廣元市關于加快發展城市社區衛生服務的實施意見》，社區衛生工作計劃有以下六點：
一、指導思想
以黨的“十七”大精神為指導，以構建新型城市衛生服務為體系為內容，以社區衛生服務體系及內涵建設項目為重點，以完善服務功能和提高服務能力為核心，使我區社區衛生服務工作得到明顯提高。
二、原則
一是堅持政府主導，分級負責，強化政府對社區衛生服務的責任；二是堅持轉變職能，完善內涵建設，創新運行機制，提高效能，穩步推進社區衛生服務工作，努力提高社區衛生服務的質量和水平；三是堅持預防為主、防治結合、中西醫并重、健康促進，努力滿足居民日益增長健康需求。
三、目標
1.進一步完善、健全社區衛生服務體系建設；
2.加強人才隊伍建設，本年度社區衛生服務機構的隊伍整體素質得到提高，觀念轉變到位；
3.充分發揮好“六位一體”的功能，強化社區衛生內涵建設和能力建設；
4.進一步加強社區衛生服務網絡建設，加大衛生服務覆蓋面，本年度在條件成熟的片區力爭新建2—3個社區衛生服務站；
5.繼續加強社區衛生服務的宣傳力度，增設服務內容，把社區衛生服務工作真正落到實處，使本年度城市居民對社區衛生服務的知曉率、服務利用率和服務滿意率分別達到85%、75%的80%以上。
四、主要工作
1.堅持政府主導，鼓勵社會參與，有效利用現有衛生資源，合理布局，嚴格機構準入，完成09年2—3個社區衛生服務站的建設任務。
2.完善社區衛生服務機構的內涵建設和高質量的居民健康檔案，配備必要的基本設備，充實“六位一體”服務功能，加大人才培養力度，加強專業技術、社區適宜技術和管理技能的培訓，積極推廣中醫藥服務，開展慢病防治、殘疾人康復、健康教育等促進活動，不斷提高社區衛生服務質量，使社區居民知曉率達到85%以上，享受服務在75%以上，逐步完善2007年民居民健康檔案內容，新建健康檔案達到10%以上。
3.轉變觀念，更新服務模式，主動開展上門服務、延伸服務、連續服務和臨終關懷服務，實施好社區衛生服務的優惠政策，具體落實“五免兩降”（免掛號費、免首診費、免出診費、免注射費、免健康咨詢費，降低住院費和降低住院治療費），開展愛心服務，推行家庭病房、家庭護理，為居民提供方便、快捷、經濟、優質、廉價的社區衛生服務，社區醫生每月下社區不少于15天，慢病管理上門服務每人每年不少于10次。
4.創新運行機制，建立社區衛生服務長效機制，深入社區、深入家庭，這次社區工作計劃中要重點關注老年人、婦女、孕產婦、兒童、殘疾人，提高慢病管理質量，開展好一年一次的健康體檢。做好社區醫療首診制和雙向轉診制，全面落實公衛人員下沉，強化社區衛生服務機構、醫院、疾病控制中心、婦幼保健院的功能定位和職責分工，加強工作銜接和資源共享，積極開展幫扶指導和雙向交流，方便群眾就近就醫，確保醫療安全。兒保建證、建卡率達100%，規劃免疫接種率達95%，孕產婦管理率達80%、住院分娩率達95%、高危孕產婦住院分娩率達100%，并開展產后訪視每孕產婦不少于三次。
5.加強人事管理和人才培養，落實全科醫生、全科護士崗位培訓，各社區衛生服務機構要嚴格執行名額培訓計劃，安排好各培訓人員，不則不扣地完成任務。進一步規范醫療行為，積極探索可行的工資分配方案，建立社區醫生績效考核評價機制，實行崗位責任、目標管理和量化考核，其考核結果與個人獎懲掛鉤，充分調動社區醫生服務的主動性和積極性，體現效率優先、多勞多得、獎勤罰懶。嚴格社區衛生人才準入，實行公開招聘、合同聘用，建立和完善辭聘制度，做到“辦事養人、能進能出”。
6.加強監督和業務指導，推行藥品集中采購，統一配送，規范、壓縮藥品流通環節，降低藥品成本，選擇與社區常見病、多發病為主的基本醫療藥物，使居民享受社區基本的廉價服務，醫療設備嚴格實行政府采購。
7.繼續加強社區衛生的宣傳力度和與部門的協作，特別是與街道辦事處、社區居委會及部門間的聯系，提高社區居民的知曉率；加強信息報送，實行微機網絡化管理，搭建社區信息平臺，形成上下貫通、左右聯接、信息共享的良好網絡化，為社區衛生服務工作提供科學依據，確保社區衛生工作的全面落實。
五、工作步驟及要求
一是繼續鞏固2007年社區衛生服務體系建設的成績，打造社區衛生服務的亮點，突出各中心的特點，拓展服務功能，在服務觀念上更新方式、方法，讓社區居民更多更好地享受到社區衛生的服務。
二是加大社區衛生服務機構的宣傳，積極開展便民服務、主動服務和上門服務，為居民提供多種形勢的健康教育知識講座，增強居民的自我防病意識，加強與街道辦事處、社區居委會的聯系，充分利用居委會的力量擴大宣傳面。
三是完善居民健康檔案，增添檔案新的內容。使社區衛生服務覆蓋居民達100%，居民建檔率達到85%以上，居民檔案利用率達到75%以上，重點抓好居民健康檔案的建立質量，杜絕“死檔案”。
四是調整社區衛生服模式，加大人才培養力度，充實社區衛生服務隊伍，落實固定的社區衛生服務人員，配備公衛執業醫師，按照省政府《關于加快發展城市社區衛生服務的決定》和《四川省城市社區衛生服務機構設置和編制標準實施意見》，以及《廣元市關于加快發展社區衛生服務的實施意見》的要求，落實好社區衛生服務機構的編制審定，并將納入編制內的全科醫師、全科護士和公共衛生人員實行政府財政預算，確保社區衛生服務隊伍的穩定。
五是建立健全社區衛生服務工作制度，推廣應用衛生部制定的"17項適宜技術"規范；探索社區衛生服務機構與鄉鎮衛生院的一體化管理；建立退出機制，實行動態管理；建立上下貫通、左右聯接、便捷高效的社區衛生服務平臺、共享信息平臺、交流咨詢平臺和健康教育平臺，逐步提高社區衛生服務管理層級化和快速化，提高社區衛生服務管理效能。
六、保障措施
1.加強組織領導。在市政府城市社區衛生領導小組的領導下，開展社區衛生服務工作，服從衛生行政主管部門的組織安排，落實專人管理社區衛生工作，明確責任，加強與各相關部門的緊密協調配合，認真履行職責，共同推進城市社區衛生服務的發展。區衛生局成立建專家組，負責業務培訓、技術指導和項目監測、評估等工作。
是“十一五”規劃的收官之年，我們在區委、區政府的領導下，全面完成了簽狀指標和區委、區政府下達的各項工作任務。今年是“十二五”規劃的起步之年，我局將繼續深入貫徹落實科學發展觀，按照區委區政府“打造渾河商務城和臨空國際城”的戰略構想，優化發展環境，為“一軸一線兩帶
三區”服務。突出重點，統籌兼顧，扎實做好就業創業、社會保障、構建和諧勞動關系等勞動保障各項工作，確保各項目標任務完成，為我區又好又快發展作出積極貢獻。
一、勞動保障事業工作思路
2011年我們將立足勞動保障工作實際，解放思想，創新工作思路，轉變工作作風，“圍繞抓重點項目促調整，抓環境促提升，抓民生促和諧”，著力抓好創業、就業工作不斷強化服務保障意識，為企業改革發展出主意、解難題，維護企業和職工的合法權益，實施積極的就業創業政策，擴大社會保險覆蓋范圍，促進勞動關系的和諧穩定，樹立勞動和社會保障部門的良好形象，為蘇家屯區經濟保持平穩較快增長做出積極的貢獻。
二、2011年工作目標
（二）就業技能培訓操作規范，全年培訓城鄉勞動力2060人；
（三）實名制扶持創業帶頭人50人，帶動就業300人，發放小額擔保貸款200萬元，當年到期回收率不低于95%
（四）加強就業基礎管理，啟動實施《就業失業登記證》制度。年內完成《再就業優惠證》、《失業證》換發工作，確保公益性崗位安置人員、享受“4050”靈活就業社保補貼人員、登記失業人員全部領取《就業失業登記證》。適應《就業失業登記證》和就業、失業登記全省范圍內信息化管理的要求，確保統一軟件的應用和本地區相關硬件設備的配備。
（五）加強公共就業服務體系建設，城鄉基層勞動保障平臺建設達到“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六到位的要求，鄉鎮、村勞動保障基層服務平臺建設率達到100%。
（六）實現市、區、街道、社區四級就業信息網絡全覆蓋；按照人社部關于建立就業失業監測制度的要求，及時上傳規定的數據信息和空崗信息。
（七）啟動開展勞動監察“兩網化”
管理工作
（八）清理拖欠農民工工資償還率98%以上，不發生新的拖欠，全部建立預防和解決拖欠的長效機制；受理農民工投訴舉報案件結案率達到95%以上。
（九）企業職工綜合勞動合同簽訂率達到98%以上
（十）基本醫療保險新增參保人數不低于4030人，居民醫療保險參保人數不低于38062人；工傷保險人數不低于67700人，其中農民工參保人數不低于15800人。
（十三）失業保險參保人數達到6.03萬人，個人繳費記錄見帳率達到100%。
（十四）調節仲裁案件按期結案率達到90%以上。
三、工作措施
（一）、充分落實就業創業政策，拓寬就業渠道，幫助勞動者實現就業
1、進一步加強就業和勞動保障基層平臺建設。
進一步完善平臺的工作職責、工作制度和工作流程，并做到統一樣式上墻懸掛。健全平臺業務操作規程、計算機操作和網絡管理、服務行為規范等制度，公開辦事依據、辦事程序、辦事要求、辦事時限、承辦人、負責人、咨詢電話等。接受群眾的監督，及時處理群眾投訴。進一步完善社區平臺基礎數據，整合轄區人力資源、農業剩余勞動力、失業人員、就業困難人員、參保人員、企業退休人員、用人單位、勞動爭議調解等現有臺帳和數據庫，研究制定統一的基礎數據采集和管理系統，提高基礎數據的真實性、準確性，實現數據的及時更新和動態管理。
2、以大項目為依托，擴大就業渠道。
依托我區經濟快速發展，繼續盯住我區新項目建設，做好人力資源庫與崗位信息庫、企業招用工與勞動部門兌現優惠政策有效對接，努力實現在項目立項、開工、竣工的同時，簽訂用工協議、上崗培訓協議和勞動合同。提供優惠用工政策和跟進服務，有序引導高校畢業生、失業人員和農民工等群體求職就業，主動為重大項目提供人力資源的支持和就業服務。促進經濟發展與擴大就業良性互動，充分發揮投資項目拉動就業的效應。預計一季度實現實名制就業完成2900人，其中城鎮實名制就業1550人，農村轉移輸出1350人。城鎮登記失業率控制在
4%以內。
3、進一步促進創業帶動就業
圍繞新生勞動力，特別是高校畢業生，實施創業帶動就業；圍繞就業困難群體，實施政策帶動就業。促進以創業帶動就業，全面落實創業扶持政策，通過給予創業補助、給予創業培訓補貼、給予小額擔保貸款、扶持高校畢業生自主創業、支持創業載體發展、繼續延伸就業載體扶持政策等多種措施，鼓勵更多勞動者成為創業者，帶動更多
人就業。一季度預計實名制扶持創業帶頭人10人，帶動就業60人。
4、加大培訓力度，提高勞動者就業能力
擴大宣傳渠道，加強對新培訓政策的宣傳力度，深挖現有資源，不斷拓寬再就業培訓人員覆蓋面。加強與其他職業技術培訓機構的聯合，增加培訓種類，不斷提高失業人員的素質。加強定單式培訓服務，做好人力資源開發規劃，按照項目對人力資源的素質要求有的開展人才培養和從業人員職業技能培訓，為重大項目提供適合專業的人力資源前期培養和儲備，提升人才職業技能培訓層次。一季度預計開辦培訓班2個，培訓90人，農村剩余勞動力引導性培訓436人。
（二）、擴大社會保險覆蓋范圍，做好社會保障各項工作
1、做好社會保險擴面工作
我們將繼續落實社會保險擴面工作各項措施，特別要把非公有制企業作為擴面工作的重點，對有擴面可能的單位進行集中擴面，繼續深挖潛力。充分利用基層社會保障平臺，對轄區域進行摸底調查，建立臺帳，有針對性的宣傳，推動擴面工作順利開展。同時，適時根據出現的各種情況采取措施，調整政策，使此項工作更加完善規范。一季度企業養老保險統籌基金征繳達到800萬元。按照區政府指標提出的任務指標不斷擴大醫保范圍，預計一季度全區基本醫療保險新增參保846人，居民醫療保險參保不低于38062人。
2、做好被征農民工社會保障工作
目前我區被征地農民數量在不斷增加，但是參加社會保障的積極性不高，主要原因是由于這部分人群文化水平低，沒有一技之長，造成就業率低，沒有收入來源。我們將針對他們開展實用的技能培訓，適時組織培訓，提高其素質和勞動技能，提升他們的就業能力。
3、加強社會保險基金監管。
進一步完善社會保險基金管理制度，做到各項制度的落實到位和緊密銜接，切實加強基金管理，確保安全運行。
（三）、構建和諧勞動
關系，維護勞動者合法權益
1、推進勞動保障監察實現“網格化網絡化”建設。
抓好勞動保障監察“兩網化”，重點做好用人單位基本信息數據庫和勞動用工電子信息檔案的建立，做到網格內用人單位數、職工人數、合同簽訂、參保繳費及工資支付等情況“五清”逐步形成布局合理、功能完善的網格化管理體系。
2、勞動爭議仲裁全面推進“實體化”建設。
以實體化建設為基礎，積極提升勞動爭議仲裁處理能力，尤其是建立健全多渠道、開放式的勞動爭議調解網絡，按照“以調為主，以裁為輔”的原則，努力謀求和諧仲裁的社會效果。調解仲裁案件按期結案率達到90%以上。
3、進一步加強農民工維權工作。
加強農民工維權中心建設，與各部門聯動，加大對欠薪企業的處罰力度。加強和改善農民工就業服務環境。完善農民工培訓機制，提升農民工綜合素質，在全社會營造關心、善待、幫助農民工的良好氛圍。加強農民工工資保障金管理，實現電算化管理。受理農民工投訴案件結案率要達到95%以上。
四、下階段工作舉措
2011年的我局工作已經全面開展，在努力完成好一季度目標過程中，要積極規劃二季度重點工作，保證勞動保障工作全面平穩的發展。
一是圍繞今年中心工作，積極開發新的就業崗位，嚴格執行用工登記備案制度，堅決取締私自招用工行為，主動加強與大中型企業溝通聯系，及時做好區內大項目用工的信息收集，搞好用工對接，促進下崗失業人員再就業。
二是完善市場就業機制。建立城鄉一體化的勞動力市場，實現城鄉勞動力統籌就業和穩定就業。建立專業性招聘會與綜合性招聘會相結合、城鎮安置就業與農村轉移就業相結合的就業機制，實現勞動力資源的有效配置。
一、集中精力保增長，轄區經濟逐步回暖不斷上升
今年以來，面對宏觀經濟環境復雜多變、增長趨緊的形勢，我們把“保增長”作為首要任務，采取五項措施，全力保持經濟平穩較快增長。第一，推動區域開發實施大項目來帶動。在推進區域開發上，以規劃為先導，相繼編制完成了小寨商圈、魚化工業園的建設規劃和產業發展規劃，明確了這些區域的建設和發展方向。出臺了招商引資、重點項目、城中村改造、財稅征管及培植財源等重點工作考核辦法，進一步加大了激勵力度，加強了服務力度。在大項目建設上，突出抓好3億元以上特別是10億元以上大項目的跟蹤落實和服務工作，實施一對一的服務，充實服務小組的工作力量，定期走訪產權單位，協助辦理相關手續，及時協調解決問題，最大程度地為項目建設鋪平道路。第二，細化經濟管理措施，加強對基層的指導。制定出臺了《區關于進一步促進經濟工作深化強化工作措施的意見》，明確各項經濟指標的支撐點和工作的著力點，提高抓經濟工作的針對性。加強了項目清理，做到應統盡統、應收盡收。第三，促進消費，制定了《區關于培育消費熱點促進城鄉消費的實施意見》。由“政府搭臺、企業唱戲”，精心策劃、大力開展各項促銷活動，積極培育消費熱點，刺激了轄區消費。市上在我區召開擴內需培育消費熱點現場會，推廣我們的經驗。第四，加強對困難企業的幫助和支持。建立企業經濟信息直報點，及時掌握企業生產、經營、銷售、技改等各個環節的信息，幫助企業克服困難，增產增效。為銀企合作搭建平臺，利用區信用擔保有限責任公司，幫助中小企業解決融資困難。第五，多措并舉促進就業。積極開展“春風行動”、“民營企業招聘周”、“就業服務進校園直通車”等活動，搭建就業供需平臺，多方開發公益性崗位，多種形式促就業。在以上工作措施的有力推動下，各項重點工作取得了顯著成效。
一是支持開發區建設工作進一步加強。把支持開發區建設作為保增長的重要手段，始終堅持“優勢互補、共建共贏、加強融合、共同發展”的思路，全力做好保障工作。配合浐灞生態區完成了1316畝土地征用工作，啟動了浐灞生態區在范圍內的開發建設。支持曲江新區新擴展20.7平方公里。積極營造良好建設環境，保障了曲江國際會議中心、貞觀文化廣場、寒窯遺址公園等重點項目的順利建設。配合高新區征地1900畝，基本完成了西灘村的拆遷工作，為華為通訊和電子信息集團兩大項目的建設創造了條件。在經濟大環境趨緊的形勢下，開發區建設持續保持了較快速度。二是小寨商圈開發改造全面提速。市政府專門成立了協調領導小組，將小寨地區綜合改造工作上升到市一級推進和管理的層面。在領導小組的強有力領導協調下，進一步加大了開發改造力度。截止9月底，商圈內28個在建項目累計投資達12.6億元，興善寺東街特色街區建成并盛大開街；電信十所綜合樓、國際大酒店等基本建成；西旅國際中心、西北政法大學綜合樓等項目提前封頂。進一步加快了商圈內重點區域開發，吉祥村十字拆遷工作已經完成，東八里整片開發正在招商，長慶坊開發項目已經動工，省軍區軍人服務社改造一期的拆遷工作已全面展開。在此帶動下，全區89個重點項目推進順利，截止10月底，已完成投資60.05億元，占年計劃的124.5％，8個市級重點項目全面完成計劃投資和形象進度。三是城中村改造取得突破性進展。調整充實城改工作力量，強化政府主導，以規范促進城中村改造，以項目帶動城中村改造，以區街聯動加快城中村改造。全市重點改造項目齊王村、后村整村已拆除，共拆除舊村72.84萬平方米，建成新村24萬平方米，安置村民519戶、2176人。加快推進無形改造，后村、辛家坡村丈八東村等13個村完成農轉居工作，西三爻堡、后村、辛家坡村全面完成了無形改造，成為了全新的城市社區。四是招商引資工作邁出了新步伐。圍繞福田莊、西灃路城市綜合改造、丈八北路住宅小區等項目，有針對性地開展工作，加快了丈八北路土地儲備一級開發、西灃路區域綜合改造等區域開發的前期準備工作。圍繞大項目建設、區域性開發，深入開展發展資源調查工作，進一步加大招商引資工作力度。在西洽會上，我區簽訂合同外資項目3項，總投資額9873萬美元，合同外資額2782萬美元；簽訂國內聯合成交項目25個，總投資75億元人民幣，引進外地投資65億元人民幣。目前，這些項目已經得到落實，履約率和資金到位率提前達到市考要求。成立了全市首家區縣級貿促會，拓寬了招商引資渠道。截止10月底，我區實際利用外資3196萬美元，預計全年完成4080萬美元；實際利用內資35.21億元，預計全年完成38億元。五是工業經濟加快發展。緊緊抓住魚化工業園被省政府正式列入全省首批批準工業園區的契機，積極整合工業發展資源，進一步加快了建設力度，籌措8500余萬基礎設施建設資金，全面展開了3條主干道建設及標準廠房的建設，整合企業6家，完成投資6.4億元。進一步加大對全區規模以下工業企業的培育扶持力度，從融資、信息、技術、經營、人才等方面提供全方位的服務，幫助企業改進生產工藝，擴大生產經營規模，提高產值和效益，促其盡快向規模以上企業躍升。
通過以上工作，進一步擴大了投資規模，刺激了消費潛力，轄區經濟逐步回暖不斷上升。三季度，全區生產總值完成296.74億元，同比增長15.4%。截止10月底，地方財政收入完成12.60億元，同比增長21.9%，預計年底達到15.21億元；全社會固定資產投資完成531.95億元，同比增長28.2%；社會消費品零售總額完成179.07億元，同比增長20.5%；規模以上工業增加值完成61.20億元，同比增長7.2%，全區經濟繼續在又好又快的軌道上運行。
二、扎實推進城市建設管理提升年活動，轄區環境面貌得到顯著改善
街區景觀全面提升。以景觀街區建設工作為主線，扎實開展城市建設管理提升年活動，全面完成了8條重點路段、3個重點區域、5個城市出入口、1個旅游景點的景觀化建設，建成了西路美術一條街、興善寺東街等特色街區。經過兩年多的努力，全區主干街區景觀化建設基本完成，轄區環境面貌顯著改善。市委、市政府在我區召開了城市建設管理提升年工作現場會。建國60周年來臨之際，集中開展了“戶外廣告大整治、建筑立面大清理、城市道路大整修、增綠植綠大行動”活動，展示了靚麗的城市形象。
城市建設和管理進一步加強。全力支持地鐵二號線建設，基本完成地鐵三爻站拆遷任務。完成了魚斗路、農機化學校西側路等10條背街小巷改造任務，市民出行更加方便。道路建設進展順利，朱雀大街南延伸段、公園南路南延伸段等建成通車，大寨路、東月路等正在加緊施工，全區連接城市三環的主干道已增至14條，城市形態不斷完善，對經濟發展的承載能力進一步增強。進一步加大市容環衛硬件設施建設力度，建成長延堡、曲江、等駕坡三個街辦保潔員公寓，新建10座環衛工人道班房，全區道班房達到46座，保潔員工作條件進一步改善。購置掃路車14輛，道路機掃率進一步提高。城管執法工作全面加強，持續開展占到經營、大型戶外廣告、拉土車、違法建構物拆除等專項整治工作，積極開展門頭牌匾精品街創建活動，完成4條精品街創建工作，拆除違法建設22萬平方米。
綠化生態建設穩步推進。全面推進“創園”工作，增補修整綠化5.7萬平方米，建成了南方星座、藍山公寓等10個綠地廣場，高標準完成了電子正街、光華路、太白南路等14條道路的綠化增補改種工作，超額完成“萬棵大樹進古城”活動承擔任務，在三年植綠大行動首輪工作中，植樹90萬株，進一步提高了全區綠地率。進一步加大了環境污染治理力度，集中開展了揚塵污染、鍋爐拆改和工業“三廢”專項整治，認真開展秸稈綜合利用和禁燒工作，夏、秋兩季無一處著火點，秸稈綜合利用率達到98.2%，得到了省、市有關領導和部門的一致好評。
三、統籌城鄉發展，推進城鄉一體化實現良好開局
緊緊抓住國家、省、市加快推進農村改革和加大農村基礎設施建設投資的機遇，提出并實施城鄉發展“五個一體化”。推進城鄉建設規劃一體化，結合全市第四次城市總體規劃和分區規劃修編，明確了區統籌城鄉建設規劃編制的定位、時效和主要內容，把轄區所有農村地區全部納入中心城區進行規劃設計，促進城鄉地區各類設施加快連接。推進城鄉建設一體化，加快道路、供排水管網等公用設施向農村地區延伸，加大投入，對12個村、17條對接三環農村道路進行了硬化，完成了6個村出村路和村內道路的改造。積極協調，將2條公交線路延伸到了偏遠農村，村民出行更加便捷。完成人飲工程建設12處，提高了3.5萬人的飲水質量，在全市率先實現全區農村飲水安全達標。推進城鄉公共服務一體化，投資960萬元，新建、改造9所農村學校教學綜合樓，積極推進城鄉教師轉任交流工作，提高農村學校教學水平。大力開展農村衛生室標準化建設，截止10月底已完成100個村衛生室標準化建設工作，其中75個村達到甲級衛生室標準，109個行政村的村衛生室與等級醫院開展了幫扶工作，有力提升了農村衛生室醫療水平。推進城鄉勞動就業一體化，在轄區所有農村建立了勞動保障工作站，成立了農民教育培訓基地，加強了針對返鄉農民工、被征地農民的就業和創業服務，將公益性崗位拓展到登記失業人員和失地農民。共培訓農村富余勞動力20881人，實現農村富余勞動力轉移就業41325人，有效促進了農民增收。截止9月份，農民人均現金收入達到7959元。推進城鄉社會管理一體化，在12個城中村、8個偏遠村開展市容管理和綜合執法城鄉一體化試點工作，招聘223名農村保潔員，經過培訓后全部上崗。區財政投入305萬元，在農村地區新建、改建公廁10座、垃圾臺20個，積極配備各類環衛設施，有效改善了農村市容面貌。今年，我區統籌城鄉發展工作邁出了堅實的一步，城鄉一體發展的新格局正在形成。
四、以改善民生為重點的社會事業全面加強
在國際金融危機的沖擊下，廣大群眾生產生活受到很大影響。面對這一狀況，區政府始終堅持越是在經濟困難的時候，越要高度關注民生的理念，積極籌資1.06億元實施了十大類、33項民生工程，切實加強以改善民生為重點的社會建設，使發展成果更多地惠及人民群眾。
加強公共衛生管理，全力做好甲型H1N1流感防控工作。甲型H1N1流感疫情在我區出現后，我們把人民群眾生命財產安全放在第一位，投入資53萬元，加強了應急藥物和醫療物資儲備，進一步完善疫情防控預案，全面落實防控措施。截止10月26日共處理甲流疫情95起（其中聚集性發病32起，散發63起），流調發熱病例3775人，確診住院病例325例，已出院287人，對密接接觸者居督導家隔離3775人。無一例重癥病例和死亡病例，甲流防治工作穩定有序。
就業服務更加全面，社保體系不斷完善。大力實施就業再就業工程，針對高校畢業生、農村富余勞動力等就業困難群體，制定《區關于進一步做好高校畢業生就業工作的實施意見》，創建就業培訓基地、就業見習基地和創業孵化基地，加強就業、創業指導和扶持，以多種形式促進大中專畢業生、待業人員和下崗失業人員就業。在全市率先完成小額擔保貸款發放任務，市上在我區召開小額擔保貸款發放儀式暨促進就業現場會。預計到年底，全區實現城鎮新增就業10308人，下崗失業人員再就業4186人。三季度，城鎮居民收入達到15176元，同比增長19.6％。大力實施社會保障工程，到11月中旬，共發放城鄉低保金和各類救助金2873.7萬元，被征地農民養老保險參保新增5300人，基本養老保險參保擴面4122人。深入推進新型農村合作醫療制度，全區農民群眾參合率達到99.94%。前三季度，共為參合群眾補助1361.8萬余元。城鎮居民基本醫療保險參保22.4萬人，完成年計劃的106％。積極推行城鎮廉租房制度，累計保障已完成937戶，有效改善了困難群眾的住房條件。深入開展社區建設管理提升年活動，完成西影、紫薇等10個社區辦公和活動用房改擴建工程，80%的社區硬件設施達到了國家新標準，建立了500余人的社區志愿者服務隊，為全區89個社區鋪設網線，配齊辦公設備，搭建起了社區服務信息化網絡平臺。
全面加強社會事業，公共服務水平進一步提高。進一步加大教育投入，將公辦學校公用經費同比提高50%。不斷加強教育基礎設施建設，完成涉及13所學校的綜合樓、旱廁、操場、取暖等方面的建設改造工作，北池頭小學、曲江池小學完成整體遷建任務。積極促進職業教育發展，區職業高中綜合樓全面竣工。大力實施公共衛生工程，全面推行雙向轉診制度，初步建立了以社區衛生服務為中心的基層公共衛生服務體系。大力實施公益性文化體育設施建設工程，向10個村、28個社區配發文體活動器材，財政出資為偏遠農村鋪設有線電視光纜，在全市率先實現了郊區農村有線電視全覆蓋，區全民健身中心規劃方案已獲市政府批準，預計年內開工建設。配合建國60周年慶典活動，策劃組織了一系列文體活動，廣大群眾的精神文化生活水平得到全面提升。
五、加大力度保穩定，轄區社會環境更加安定和諧
把保穩定作為保增長的前提和基礎性工作來抓，以影響社會穩定的突出問題為重點，扎實開展規范秩序、維護社會穩定集中整治活動，成立了6個專項工作組，建立了農村干部約談制度，集中力量對越級訪、集訪等異常訪進行專項治理，收到了明顯效果。深入開展“平安”建設，加強基層派出所建設，電子城派出所擴建工程全面完工，明德門派出所已掛牌辦公。完善全區安全管理責任體系，重點對人員密集場所、建筑工地施工設備、危化品生產儲存企業等的安全狀況進行嚴格排查，及時消除各類安全隱患。組織了全區商貿設施安全排查，全區網吧、娛樂場所安全排查，全區學前教育場所安全排查等大排查活動，通過拉網式的排查工作，及時發現，扎實整治安全隱患，全區未發生重大安全生產事故。國慶節前后，積極開展“紅袖章飄起來”活動，組織機關干部和轄區群眾定點定時上街巡邏，在全區形成了安保高壓態勢，出色完成安保任務，被市委、市政府評為“國慶安保先進集體”。
按照市委要求和區委部署，從今年3月以來，區政府黨組精心組織，扎實開展學習實踐科學發展觀活動，圍繞影響區域發展和群眾關心的熱點、難點問題，深入基層和群眾進行專題調研，形成了一批針對性較強的調研報告。深入開展解放思想大討論和“三問、三體”活動，通過發放征求意見表、召開座談會、走訪調研、網絡征集等形式廣泛征求社會各界意見建議，共征集到與區政府工作有關的各類意見建議12類。在此基礎上，區政府認真查找存在的問題和不足，提出努力方向，扎實整改，收到了較好的效果。通過民主評議各界代表測評，社會各界對區政府分析檢查報告滿意度達100%。以學習實踐科學發展觀活動為契機，加強政府自身建設，深入開展創建全省依法行政示范區活動。今年10月份，全省創建依法行政示范縣工作座談會在我區，與會國家、省、市法制辦領導及全省法制工作者代表在我區進行現場觀摩和座談，對我區依法行政工作給予充分肯定。
2011年，我區的發展雖然取得了一定的成績，但也存在一些亟待解決的問題，主要表現在：一是加快發展的壓力還比較大。在經濟發展上，主要體現在支撐不足，后勁需要增強。在經濟發展結構方面，主要存在二產的短板、三產需升級等問題，經濟運行的質量還需要提高，促進經濟發展的措施需要進一步細化；二是城市建設管理還需深化。城市建設的檔次還要繼續提高，城市環境面貌還有許多地方需要改善，城市管理的長效機制建設有待加強，管理水平需要進一步提升；三是與老百姓生活密切相關的買菜難、社區服務不完善等問題好要下功夫解決，建設幸福南城還有很多工作要做；四是穩定壓力依然較大。
六、2012年工作計劃
2012年是“十一五”規劃的收關之年，也是“十二五”規劃啟動的準備之年，具有承上啟下的重要意義。在新的一年里，整體經濟形勢企穩回暖，國家將繼續深入推進西部大開發，《關中—天水經濟區發展規劃》全面實施，的發展面臨著新的重大機遇。2012年，我們將繼續堅持推動科學發展，實現率先發展不動搖，解放思想，勇于創新，抓住機遇，挖掘潛力，調動一切有利因素，不斷開創建設幸福南城的新局面。要進一步加快經濟發展，進一步提升城市建管水平，進一步加強社會事業建設，進一步維護好和諧穩定的局面。
（一）在加快發展方面，要在破解難題，增強后勁，保持經濟平穩較快發展上下功夫。一要放大開發區的輻射帶動作用。全力支持開發區加快發展，加強對開發區重大產業項目建設的支持力度，深化對開發區社會事業的服務工作，認真研究、切實推進依托發展、借勢發展、融合發展工作。同時，在舊村改造、區域開發、道路建設、城市管理方面引進開發區團隊，不斷強化多支力量促發展的良好格局。二要加快工業經濟發展。促進開發區在行政區工業項目加快建設，加強對工業企業的扶持。加快魚化工業園區建設，加大道路、標準廠房等基礎設施建設力度，促進園區盡快形成規模，加快發展。三要加快城中村改造。進一步加強政府主導，加大改造力度，加快處理遺留問題，在處理遺留問題上破解難題。四要積極推進舊街區開發改造。加快探索舊街區的開發模式和破解盤活土地的政策障礙，加快推進小寨核心區域的項目建設，不斷啟動新的項目。同時，把舊街區開發改造向太白路、西影路等區域擴展和延伸。五要盡快啟動土地一級開發。圍繞福田莊、西灃路城市綜合改造、丈八北路住宅小區等項目，有針對性地制定推進措施，協調辦理相關手續，處理有關問題，盡快啟動西灃路城市綜合改造項目土地儲備一級開發工作，形成新的投資增長點。
（二）在提升城市建設管理水平方面，要在鞏固已有成果，深化工作措施，再創新亮點上下功夫。一是深化工作措施，完善工作機制，出臺有針對性的政策，實現創衛、景觀街區建設、城市綠化美化、城市綜合執法管理的長效化管理，促進相關工作在鞏固現有成果的基礎上取得新的提升。二是結合2012年全市工作要求，在創建園林城市、景觀街區建設、城市綜合執法管理等方面進一步創造亮點，不斷彰顯新型城區良好形象。三是圍繞舊街改造、城中村改造、工業園區建設、全區產業發展和結構調整的需要，繼續加大道路、供電、供熱等基礎設施建設力度。四是充分調動轄區單位、社會力量參與到提升城市建設管理水平工作中來。
（三）在發展社會事業方面，要在解決群眾生活中存在的“不方便、不安全、不豐富”等問題上下功夫。在方便生活方面，不斷完善城市服務功能，優先安排解決群眾關心的供氣、供熱、供水和出行等問題，充分調動社會力量，積極推進服務居民生活的基礎服務進社區，全面提高社區的服務水平，進一步方便群眾生活。在提升質量方面，主要是在前幾年工作的基礎上，充分發揮就業、創業基地作用，切實做好就業培訓和勞務輸出服務工作，加大對城鄉居民自主創業的資金支持力度，努力解決城鄉勞動力和大學生就業問題，不斷提高城鄉居民收入。深入開展城鎮居民基本醫療保險工作，全面推進被征地農民養老保險工作，完善城鄉社會救助體系。大力發展各項社會事業，積極推進“雙高普九”工作，加快農村標準化衛生室建設，挖掘全區文體設施資源，大幅增加公共文體活動場所，不斷提升群眾精神文化生活水平。在加強治安方面，深入開展“平安”建設，發揮好技防設施和人防隊伍作用。對治安問題突出的區域和部位加強巡邏，進一步改善治安環境，不斷提高群眾對社會治安的滿意率。在改善服務方面，創新機制體制，進一步加強管理和教育，使公務員隊伍從思想和觀念上徹底轉變到建設服務型政府的軌道上來，積極為企業和投資者、開發區、基層單位以及廣大群眾服好務，特別是窗口單位要積極創建全市一流服務窗口。
七、關于對市政府2012年工作安排的建議
1、建議出臺支持舊街區改造的政策。加快推進全市十大商圈建設，加快舊街區改造關鍵在于出臺政策，調動沿線單位積極性，讓利給沿線單位，盤活國有土地，促進改造工作。建議盡快研究出臺支持舊街區改造的政策。
2、建議城改工作加強政府主導。加強政府主導是保障城中村改造平穩順利進行的有效辦法。建議市政府組織對全市已批城改項目進行梳理、檢查，對于已批工作計劃和方案兩年以上的城改項目，未實施的，一律撤銷項目批文、規劃，進行清理規范，以各區城改辦的名義重新辦理手續。
3、加強三環沿線建設管理。三環路是城市快速干道，帶動產業發展作用大。兩側應以發展產業為主，建議控制商品住宅建設，減少住宅，多布置產業項目，在規劃、土地上加以控制。
緊緊圍繞富饒秀美幸福新建設目標，以科學發展觀為指導，以統籌城鄉發展為主線，以提高城鎮化水平為抓手，積極推進城鄉規劃品位再提升、建設進度再提速、管理機制再提效、經營城市再提質，進一步提升城市承載能力，改善城市面貌，優化生態環境。
主要任務：
計劃總投資36億元，重點抓好規劃設計、拆遷改造、景觀建設、園林綠化、基礎設施完善和城市管理6方面58個重點項目，全年完成拆遷面積104萬平方米，新建改造城市主干道9條，新增改造綠化面積110萬平方米。
一、推進基礎設施建設，不斷完善城市功能
（一）加快道路建設。重點抓好路南延一期、北路改造、中學東路、路南延三期附屬等道路建設。路南延一期工程重點做好征地、拆遷、平面線形設計、主路面施工等工作，年內主路面建成通車。北路改造和中學東路盡快完成征地拆遷、補償等工作，力爭6月15日以前完成主路面通車，9月底前完成全部工程，包括相關附屬工程。完成路南延三期附屬工程，實現全線貫通。投資5000萬元完成農村公路改造40公里，完善城鄉道路交通網。積極向上爭取，實施路至路面改造工程、路河橋修復工程等境內國省道建設項目5項。
（二）完善公共基礎設施。實施路慢車道和人行道改建、路西延和街路燈安裝、河清淤等工程，提升城市承載功能。在做好城區低溫循環水供熱系統的基礎上，實施環水供熱改造工程，逐步整合社會換熱站，提高供熱能力。
二、推進舊城舊村改造，改善群眾居住條件
（一）深入推進“兩區三村”改造。將等6個鎮辦3.8萬戶、10.4萬人的城郊農村住房建設融入到城鎮規劃體系中，年內改造安置4552戶、1.5萬人，騰空土地568畝。
（二）加快保障性住房建設。投資1700萬元建設廉租房120套，建筑面積6000平方米；投資1.6億元建設改造公租房1300套，其中政府投資建設改造100套，投資建設1200套；投資2.66億元建設經濟適用房1216套，建筑面積98520平方米；建設限價房1400套，建筑面積112000平方米。
三、加快園林城市建設，打造綠色宜居城市
（一）加快濕地建設。圍繞“生態濕地、旅游觀光、教育、科學研究”四大功能，抓好總規劃面積115.85公頃的濕地二期工程建設，9月15日前全面完成廣場、園路鋪裝、小品、木棧道安裝及苗木種植等建設，努力打造城區南部的標志景觀和生態屏障。
（二）加快生態園林建設。
一是抓好改造工程。在年順利啟動的基礎上，投資500萬元完成東橋以南工程段施工。
二是啟動升級改造工程。本著“積極穩妥、分步實施”的原則，在做好調查研究和詳細規劃的基礎上，加快公園周邊社區的拆遷改造，為公園全面提升改造奠定堅實基礎。
（三）加快道路綠化建設。實施路西延綠化工程，完成綠化面積4.27公頃，全力打造精品景觀通道。實施路南延綠化工程，完成綠化面積1.6萬平方米。實施道路節點綠化升級改造工程，改造面積2.3萬平方米。
四、推進環境綜合整治，營造城鄉秀美環境
（一）搞好衛生保潔。逐步建立城區道路衛生保潔“一日兩掃，兩次灑水、機掃人保”作業模式，道路保潔機械化作業率力爭達到60%。大力推進城鄉垃圾一體化建設，建成鎮辦11座生活垃圾壓縮站，并全部投入運行，城區生活垃圾無害化處理率達到100%，農村生活垃圾無害化處理率達到40%以上。消除垃圾管理盲區，加大對餐廚垃圾、建筑垃圾管理力度，加強對道路保潔、生活垃圾清運、施工工地等檢查督導力度，建立建筑垃圾處置許可審批制度，實行建筑垃圾統一管理。探索道路保潔市場化運作模式，逐步實現“管干分離”，提高保潔水平。
（二）完善環衛設施。繼續加大環衛設施投入力度，投資130萬元購置2輛8噸機掃車，實行主次干道機械化作業；投資30萬元購置2輛擺臂式提箱專用車，提高城區生活垃圾收集率；投資120萬元改造城區5座生活垃圾中轉站；投資66萬元在城區主次干道公共用地選址建設環衛工人休息房11處，改善環衛工人工作條件。
（三）整頓市容秩序。從車輛停放規范、亂擺亂放清理、店外經營取締、流動商販入市進小區等方面加大執法力度，嚴格按道路分級管理落實到位，并從制度、人員、設備等方面全力保障，確保治理不反彈，效果持續鞏固。年內重點實施張博路、路、北路等重點路段路域整治工程，進一步探索聯合執法、重點管理等長效機制。在深入做好各項準備工作的基礎上，扎實推進數字城管建設，力爭下半年正式運營，切實提高執法效率和城市管理水平。
（四）鞏固整治成果。集中抓好舊小區、城中村、城鄉結合部等重點區域環境綜合整治，建立健全村莊環境衛生管理長效機制，引導群眾營造清潔秀美家園。不定期地對全區主次干道沿線兩側、村莊、河道、鎮駐地可視范圍內的環境衛生進行檢查，對發現的問題，采取錄像、拍攝數碼資料等形式予以通報，督促整改，鞏固效果。
五、加強動態維護管理，提高規劃編制水平
貫徹落實全區主體功能區規劃，完成各鎮發展建設規劃，引導有條件的中心村、中心社區制定發展規劃。編制風貌、村鎮體系、重要地段和節點城市設計、道路交通等4個專項規劃。抓好主干道路兩側的規劃管理，重點做好主干道路兩側的建筑方案審查，做好昆侖市級中心鎮總體規劃的報批工作。按照市里統一要求，做好寨里、西河、太河三個合并鎮的規劃調整和編制工作。
是“十一五”規劃的收官之年，我們在區委、區政府的領導下，全面完成了簽狀指標和區委、區政府下達的各項工作任務。今年是“十二五”規劃的起步之年，我局將繼續深入貫徹落實科學發展觀，按照區委區政府“打造渾河商務城和臨空國際城”的戰略構想，優化發展環境，為“一軸一線兩帶三區”服務。突出重點，統籌兼顧，扎實做好就業創業、社會保障、構建和諧勞動關系等勞動保障各項工作，確保各項目標任務完成，為我區又好又快發展作出積極貢獻。
一、勞動保障事業工作思路
20xx年我們將立足勞動保障工作實際，解放思想，創新工作思路，轉變工作作風，“圍繞抓重點項目促調整，抓環境促提升，抓民生促和諧”，著力抓好創業、就業工作不斷強化服務保障意識，為企業改革發展出主意、解難題，維護企業和職工的合法權益，實施積極的就業創業政策，擴大社會保險覆蓋范圍，促進勞動關系的和諧穩定，樹立勞動和社會保障部門的良好形象，為蘇家屯區經濟保持平穩較快增長做出積極的貢獻。
二、20xx年工作目標
（一）實現實名制就業1.125萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內；確保零就業家庭中有勞動能力和就業需求的人員至少一人實現就業，力爭實現雙就業。
（二）就業技能培訓操作規范，全年培訓城鄉勞動力2060人；
（三）實名制扶持創業帶頭人50人，帶動就業300人，發放小額擔保貸款200萬元，當年到期回收率不低于95%
（四）加強就業基礎管理，啟動實施《就業失業登記證》制度。年內完成《再就業優惠證》、《失業證》換發工作，確保公益性崗位安置人員、享受“4050”靈活就業社保補貼人員、登記失業人員全部領取《就業失業登記證》。適應《就業失業登記證》和就業、失業登記全省范圍內信息化管理的要求，確保統一軟件的應用和本地區相關硬件設備的配備。
（五）加強公共就業服務體系建設，城鄉基層勞動保障平臺建設達到“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六到位的要求，鄉鎮、村勞動保障基層服務平臺建設率達到100%。
（六）實現市、區、街道、社區四級就業信息網絡全覆蓋；按照人社部關于建立就業失業監測制度的要求，及時上傳規定的數據信息和空崗信息。
（七）啟動開展勞動監察“兩網化”管理工作
（八）清理拖欠農民工工資償還率98%以上，不發生新的拖欠，全部建立預防和解決拖欠的長效機制；受理農民工投訴舉報案件結案率達到95%以上。
（九）企業職工綜合勞動合同簽訂率達到98%以上
（十）基本醫療保險新增參保人數不低于4030人，居民醫療保險參保人數不低于38062人；工傷保險人數不低于67700人，其中農民工參保人數不低于15800人。
（十一）企業養老保險統籌基金征繳達到10432萬元；企業養老保險個人賬戶基金征繳達到6468萬元。
（十二）企業退休人員社區管理人數（包含所在市中央企業退休人數）達到41446人，集中管理退休人員檔案達到15200份。
（十三）失業保險參保人數達到6.03萬人，個人繳費記錄見帳率達到100%。
（十四）調節仲裁案件按期結案率達到90%以上。
三、工作措施
（一）、充分落實就業創業政策，拓寬就業渠道，幫助勞動者實現就業
1、進一步加強就業和勞動保障基層平臺建設。
進一步完善平臺的工作職責、工作制度和工作流程，并做到統一樣式上墻懸掛。健全平臺業務操作規程、計算機操作和網絡管理、服務行為規范等制度，公開辦事依據、辦事程序、辦事要求、辦事時限、承辦人、負責人、咨詢電話等。接受群眾的監督，及時處理群眾投訴。進一步完善社區平臺基礎數據，整合轄區人力資源、農業剩余勞動力、失業人員、就業困難人員、參保人員、企業退休人員、用人單位、勞動爭議調解等現有臺帳和數據庫，研究制定統一的基礎數據采集和管理系統，提高基礎數據的真實性、準確性，實現數據的及時更新和動態管理。
2、以大項目為依托，擴大就業渠道。
依托我區經濟快速發展，繼續盯住我區新項目建設，做好人力資源庫與崗位信息庫、企業招用工與勞動部門兌現優惠政策有效對接，努力實現在項目立項、開工、竣工的同時，簽訂用工協議、上崗培訓協議和勞動合同。提供優惠用工政策和跟進服務，有序引導高校畢業生、失業人員和農民工等群體求職就業，主動為重大項目提供人力資源的支持和就業服務。促進經濟發展與擴大就業良性互動，充分發揮投資項目拉動就業的效應。預計一季度實現實名制就業完成2900人，其中城鎮實名制就業1550人，農村轉移輸出1350人。城鎮登 記失業率控制在4%以內。
3、進一步促進創業帶動就業
圍繞新生勞動力，特別是高校畢業生，實施創業帶動就業；圍繞就業困難群體，實施政策帶動就業。促進以創業帶動就業，全面落實創業扶持政策，通過給予創業補助、給予創業培訓補貼、給予小額擔保貸款、扶持高校畢業生自主創業、支持創業載體發展、繼續延伸就業載體扶持政策等多種措施，鼓勵更多勞動者成為創業者，帶動更多人就業。一季度預計實名制扶持創業帶頭人10人，帶動就業60人。
4、加大培訓力度，提高勞動者就業能力
擴大宣傳渠道，加強對新培訓政策的宣傳力度，深挖現有資源，不斷拓寬再就業培訓人員覆蓋面。加強與其他職業技術培訓機構的聯合，增加培訓種類，不斷提高失業人員的素質。加強定單式培訓服務，做好人力資源開發規劃，按照項目對人力資源的素質要求有的開展人才培養和從業人員職業技能培訓，為重大項目提供適合專業的人力資源前期培養和儲備，提升人才職業技能培訓層次。一季度預計開辦培訓班2個，培訓90人，農村剩余勞動力引導性培訓436人。
（二）、擴大社會保險覆蓋范圍，做好社會保障各項工作
1、做好社會保險擴面工作
我們將繼續落實社會保險擴面工作各項措施，特別要把非公有制企業作為擴面工作的重點，對有擴面可能的單位進行集中擴面，繼續深挖潛力。充分利用基層社會保障平臺，對轄區域進行摸底調查，建立臺帳，有針對性的宣傳，推動擴面工作順利開展。同時，適時根據出現的各種情況采取措施，調整政策，使此項工作更加完善規范。一季度企業養老保險統籌基金征繳達到800萬元。按照區政府指標提出的任務指標不斷擴大醫保范圍，預計一季度全區基本醫療保險新增參保846人，居民醫療保險參保不低于38062人。
2、做好被征農民工社會保障工作
目前我區被征地農民數量在不斷增加，但是參加社會保障的積極性不高，主要原因是由于這部分人群文化水平低，沒有一技之長，造成就業率低，沒有收入來源。我們將針對他們開展實用的技能培訓，適時組織培訓，提高其素質和勞動技能，提升他們的就業能力。
3、加強社會保險基金監管。
進一步完善社會保險基金管理制度，做到各項制度的落實到位和緊密銜接，切實加強基金管理，確保安全運行。
（三）、構建和諧勞動關系，維護勞動者合法權益
1、推進勞動保障監察實現“網格化網絡化”建設。
抓好勞動保障監察“兩網化”，重點做好用人單位基本信息數據庫和勞動用工電子信息檔案的建立，做到網格內用人單位數、職工人數、合同簽訂、參保繳費及工資支付等情況“五清”逐步形成布局合理、功能完善的網格化管理體系。
2、勞動爭議仲裁全面推進“實體化”建設。
以實體化建設為基礎，積極提升勞動爭議仲裁處理能力，尤其是建立健全多渠道、開放式的勞動爭議調解網絡，按照“以調為主，以裁為輔”的原則，努力謀求和諧仲裁的社會效果。調解仲裁案件按期結案率達到90%以上。
3、進一步加強農民工維權工作。
加強農民工維權中心建設，與各部門聯動，加大對欠薪企業的處罰力度。加強和改善農民工就業服務環境。完善農民工培訓機制，提升農民工綜合素質，在全社會營造關心、善待、幫助農民工的良好氛圍。加強農民工工資保障金管理，實現電算化管理。受理農民工投訴案件結案率要達到95%以上。
四、下階段工作舉措
20xx年的我局工作已經全面開展，在努力完成好一季度目標過程中，要積極規劃二季度重點工作，保證勞動保障工作全面平穩的發展。
一是圍繞今年中心工作，積極開發新的就業崗位，嚴格執行用工登記備案制度，堅決取締私自招用工行為，主動加強與大中型企業溝通聯系，及時做好區內大項目用工的信息收集，搞好用工對接，促進下崗失業人員再就業。
二是完善市場就業機制。建立城鄉一體化的勞動力市場，實現城鄉勞動力統籌就業和穩定就業。建立專業性招聘會與綜合性招聘會相結合、城鎮安置就業與農村轉移就業相結合的就業機制，實現勞動力資源的有效配置。
為了做好20__-20__年度精神文明建設工作，全面推進我村精神文明建設再上新臺階，全面貫徹科學發展觀，努力促進“先進精神文明村”建設的奮斗目標，根據上級的工作部署，結合我村實際，特制定年度工作計劃：
一、指導思想。
以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導，鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持貼近實際、創新內容、創新形式、創新管理體制和工作機制，緊緊圍繞“建設經濟發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的目標，繼續加大基礎建設投入，扎實推進思想道德建設和文化建設，努力提高人的綜合素質和社會文明程度。深入開展群眾性精神文明創建活動，營造良好的社會環境。
二、主要任務
（一）重視思想教育，加大宣傳力度。村民道德深入開展教育，要繼續按照《公民道德建設實施綱要》和《桃樹村村規民約》，發揮黨員干部的表率作用，有效遏制封建迷信、聚眾賭博、“__”以及鋪張浪費等陳規陋習，嚴厲禁止虛假短信詐騙行為，凈化社會風氣，引導青少年走合法就業之路。大力弘楊和培育民族精神，繼續廣泛宣傳八榮八恥，增強榮辱觀念，讓群眾自覺遵守道德規范。
（二）努力提高鄉村文化。積極配合和組織有關部門來我村開展各種形式的活動，借此來增進全體村民的文化科技知識，推廣實用技術，醫療衛生常識，豐富百姓的精神文化生活；繼續推動“休閑文化中心廣場”的建設，利用好“休閑文化中心廣場”，文化活動是農村必不可少的娛樂，它能為村民創造歡聚的機會，它能使人與人之間相互溝通，增加友誼，還能凈化心靈，抵御不正之風。我們要充分利用“休閑文化中心廣場”這個活動場所，讓百姓自娛自樂，并適時舉行文藝匯演、籃球等文體活動比賽。
（三）開展爭創“文明家庭”活動。利用爭創“文明家庭”，增強集體凝聚力、號召力，扎實開展農村“家園清潔行動”，形成尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的良好風尚，提倡晚婚晚育、優生優育，自覺實行計劃生育，積極開展“關愛女孩”行動。
（四）加強公民道德建設。依據《公民道德建設實施綱要》，從文明禮儀、公共秩序、鎮村環境等方面入手，大力倡導文明健康的生活方式和行為習慣。利用舉辦講座、知識競賽和征文比賽等多種形式，加大宣傳教育力度，著力解決不文明待人、不愛護環境、不規范服務、不遵守秩序等突出問題，強化廣大群眾的道德意識。切實抓好新村民教育，經常性組織禮儀、法律、計生、衛生知識講座，有效提升新村民素質。
（五）深化文明創建，不斷提升創建品位。
繼續加大文明村創建力度。根據上級下發的文明村創建測評標準，進一步細化、落實、分解目標任務，積極爭創文明村、文明單位及各類文明標兵。今年，結合新農村示范點建設，以培育新農民為重點，配合政府抓好亮化、美化、綠化、凈化工程。利用橫幅、倡議書、黑板報、宣傳車等加大宣傳力度。通過健康衛生知識問卷調查，組織開展文明衛生健康知識講座，美在家庭家家評、家家學等一系列教育宣傳活動，提高廣大村民的文明衛生意識，營造村容整潔、鄉風文明的良好氛圍。
三、具體要求
1、加強領導，完善機制。繼續健全黨委統一領導，黨政齊抓共管、各負其責的工作格局。要加大對精神文明建設的投入，要建立相應的考評機制和激勵機制，使精神文明建設充滿生機和活力。
2、狠抓隊伍，提高素質，在隊伍建設上，要體現示范性。努力建設一支高素質的精神文明建設者隊伍。進一步增強精神文明建設工作者的責任感、使命感、緊迫感。按照能力強、業務精、作風正的要求，進一步加強精神文明隊伍建設，不斷提高思想理論水平和工作能力。
3、多辦實事，狠抓落實。要把為群眾辦實事、辦好事作為精神文明建設的第一選擇，想群眾所想，解群眾所慮，謀群眾所求，千方百計地解決與人民群眾工作生活密切相關，群眾反映強烈的熱點、難點問題。
一、促進充分就業
一是進一步完善落實促進就業的政策措施，繼續抓好已出臺政策措施的落實，完善操作辦法，做好動態監測；二是引導促進勞動密集型企業、中小企業、民營經濟、各種服務業加快發展，創造更多就業機會，促進創業帶動就業，推進各種形式的靈活就業；三是做好重點群體就業工作，突出抓好高校畢業生就業見習工作，統籌做好20__年度高校畢業生“三支一扶”招募工作，積極開展“五類”人群的就業援助；四是順應產業轉移和結構調整需要，整合各類培訓資源，加強職業技能培訓，提高勞動者就業創業能力；五是做好農民工工作，根據我縣經濟結構調整目標，引導農民有序外出就業、鼓勵農民就近轉移就業，扶持農民工返鄉創業，認真抓好農民工創業園的建設和管理；六是健全統一規范靈活的人力資源市場，強化供求對接的信息服務，加強鎮（場）基層公共就業服務平臺建設，突出抓好縣級就業和社會保障中心建設，全面抓好勞動保障網絡“村村通”工程建設，為勞動者提供優質高效的就業服務。
二、健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系
一是加快完善社會保障制度，積極做好省第三批“新農保試點縣”申報工作，貫徹實施養老保險關系轉移接續和醫療保險異地就醫政策，妥善做好未參保集體企業退休職工基本養老保障工作，力爭未參保集體企業退休職工領取生活費社會化發放率達100%；二是逐步擴大社會保險覆蓋范圍，重點促進農民工、靈活就業人員、城鎮居民等群體參加城鎮職工或居民社會保險，基本實現城鎮居民醫療保險全覆蓋，城鎮職工基本醫療保險應保盡保，嚴格執行破產關閉企業退休人員參加醫療保險的政策措施，繼續加強失業、工傷、生育等社會保險費的擴面征繳工作；三是逐步提高社會保障標準，按照上級政策做好企業退休人員基本養老金的調整工作；四是不斷提高社會保障管理服務水平，構建多層次社會保障體系。五是嚴格社會保障基金的運行監督，加強對離退人員、享受低保人員及領取遺屬補助人員的領取資格的審查，加大力度查處騙保不法行為的稽查處理力度。
三、合理調整收入分配關系
一是完善公務員工資制度，會同有關部門積極做好公務員規范后津補貼標準的調整工作；二是深化事業單位收入分配制度改革，穩慎推進事業單位實施績效工資工作，重點抓好義務教育學校獎勵性績效工資發放辦法的實時跟蹤，妥善做好公共衛生和基層衛生事業單位績效工資的實施；三是完善企業工資收入分配制度，健全企業工資支付監控制度和工資保障金制度，嚴格執行本縣530元/人·月的最低工資保障制度。
四、深化人事制度改革
一是完善公務員制度，加強公務員隊伍能力建設，按照公務員“十二五”培訓綱要和皖北地區公務員培訓計劃，加強四類培訓，切實提高培訓的針對性和實效性；二是加快事業單位人事制度改革，堅持事業單位崗位設置為核心，同步推進事業單位人員聘用制度，積極開展部分缺編事業單位人員招聘工作。
五、深入實施人才強縣戰略
積極發揮政府人才工作綜合管理部門職能作用，加強人才隊伍建設，建立健全人才工作機制體制，改進人才管理方式。一是加強專業技術人才隊伍建設，不斷加強專業技術人員繼續教育培訓，深化與省級對口幫扶科研院所的合作交流，加強對口幫扶專家的考核管理。二是加強專業技能人才隊伍建設，深化公共培訓機構的培訓能力，加強職業技能鑒定質量管理，進一步規范職業資格制度。
七構建和諧勞動關系。
一是建立健全構建和諧勞動關系的體制機制，加強對企業用工的指導和服務，大力提高中小企業
勞動合同簽訂率；二是加強勞動者權益保護，重點做好農民工維權工作，依法規范農村地區特別是小煤礦、小礦山、小磚窯、小作坊等“四小”企業的勞動用工行為；
三是完善勞動爭議處理機制，積極推進勞動人事爭議調解仲裁工作，繼續加強仲裁機構實體化建設，加大仲裁辦案力度，加強仲裁人員業務培訓，明顯提高爭議處理效能；
四是加強勞動保障監察，不斷提高勞動監察執法力度和執法水平，認真開展整治非法用工打擊違法犯罪和清理農民工“欠薪”等專項行動，著力解決用工不簽訂和不履行勞動合同、非法使用童工、無故拖欠職工工資和嚴重超時加班等問題；
同志們：
今天，我們在這里舉行“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的啟動儀式，主要目的是進一步動員全公司干部員工，以飽滿的熱情積極投入到活動中來，深入貫徹省市公司關于加強干部作風建設的重要部署，大力推進企業文化建設，促進企業和諧發展。剛才黨委書記就開展“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動作了動員講話，工會主席宣讀了公司20__年企業文化建設計劃，營銷副總經理宣讀了開展“作風建設年”活動實施方案，生產副總經理宣讀了開展“企業文化宣傳月”讀書活動倡議書；部分二級單位代表也作了表態發言，并且舉行了贈書儀式。我認為此次活動很有開展的必要，對于我們的企業文化建設有著非常重要的意義。
開展“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動是一項重要工程，各單位要把該項活動作為一項重要的工作任務，高度重視，精心組織，扎實推進，務求實效，努力把“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動推向新。下面，我就這兩項活動的開展講三點意見：
一、認清形勢，正確看待公司作風建設的成績和問題
公司黨委一貫高度重視作風建設，始終堅持不懈“抓作風、促黨風、帶行風”，實現了三個文明建設的健康協調發展。近年來，在公司全體干部職工的共同努力下，公司各項工作扎實開展，成績斐然,得到了黨和政府、社會各界的充分肯定和廣泛贊譽，以“三個百分百”滿意率和99.89的高分取得黃州區行評第一名，并榮獲了“湖北省第十屆消費者滿意單位”、“湖北省電力公司糾風和行風建設先進集體”稱號,這些榮譽證明了公司行業作風建設是卓有成效的。
當然，在看到公司作風建設成績的同時，也要清醒地看到，公司少數干部職工在作風建設方面還存在一些問題，主要表現在：一是創新意識不強,二是務實意識不強,三是辦事效率不高,四是服務意識不強,五是自律意識不強。雖然成績是主流的，但我們也不能忽視問題的個別存在、局部存在，因為正是這些個別、局部的問題影響了企業的形象和聲譽，制約了企業的健康發展，阻礙了和諧企業的創建，如不盡快加以解決，勢必會對我們的事業造成嚴重的影響和消極的后果。因此我們必須高度重視作風建設，增加緊迫感和責任意識，大力推進“作風建設年”活動。
二、突出重點，認真開展“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動
為深入貫徹落實上級公司關于作風建設的要求，切實推進企業文化建設公司，黨委根據公司作風建設和企業文化建設的現狀，分別作出了開展“作風建設年”、“企業文化宣傳月讀書活動”的工作部署。這兩個活動名稱不同，各有側重，但內涵相通、要求相同，相互聯系、相互依存、相互促進，都是企業文化建設的有機組成部分。各單位要緊扣主題，把握重點，全面推進企業文化建設，用求新務實的精神開展好“企業文化宣傳月讀書活動”和“作風建設年”活動。
要切實改進領導作風，特別是以“轉變作風，促進發展”為主題，以“十查十看十抵制”為重點，有條不紊地開展好學習宣傳、自查自糾、整改落實、總結提高四個階段的工作，大力推進干部“作風建設年”活動。改進行業作風，牢固樹立“大經營”、“大服務”理念，加強行業自律，轉變行業作風，塑造內質外形，以細節為重要立足點，實現公司優質服務工作觀念的提升和工作手段的創新，不斷提高全體員工服務的精細化、標準化、規范化水平，通過服務細節的打磨錘煉和深入完善，促進企業自身的持續改進和不斷超越。改進工作作風，大力推進“精細化管理年”活動，著力構建全面精細化管理模式，全方位推動企業各項管理工作、各個管理環節的細化量化，進一步倡導流程管理、流程改造和流程優化，倡導根據流程理順結構，明確角色及職責，使業務有序運作，真正做到職責明晰、分工明確、執行有力，全面提升公司精細化管理水平。
要在公司范圍內要倡導學習，努力形成學文化的良好氛圍。領導班子成員要以身作則，加強自身文化學習，為員工帶好頭，領好路。各支部要充分發揮堡壘作用，充分發動員工，到員工中去，利用各種形式和載體，開展各種文化活動，引導員工正確的文化價值傾向和政治傾向；員工也要將自己置身于全心全意為人民服務的高度，勤學習，努力提高自身文化素質，增強為人民群眾服務的意識和能力，為實現企業的和諧發展作出自己的貢獻。
三、堅持四到位，確保“企業文化宣傳月讀書活動”和“作風建設年”活動取得實效
（一）建立工作機構，確保組織領導到位。
加強領導、精心組織，是確保活動順利開展的根本保證。公司要成立兩項活動的專門領導機構，加強對活動的組織和領導。領導干部要率先垂范，自覺做“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的先行者，親自抓，帶頭抓、深入抓；各單位要結合本單位的實際，抓緊構建
黨政工團齊抓共管的工作格局；黨團員要充分發揮先鋒模范作用，從我做起，從身邊做起，從現在做起，以實際行動為“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的開展做貢獻。（二）落實活動方案，確保具體措施到位。
制訂方案、周密部署，是確保活動順利開展的重要前提。公司黨委精心制定的開展“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動方案內容豐富，關鍵就是要抓落實。各單位要根據實施方案，結合本單位的實際，認真策劃，精心組織，做到分工明確、責任明確、載體明確、步驟明確、目標明確。
（三）加強宣傳工作，確保輿論宣傳到位。
加強宣傳、營造氛圍，是確保活動順利開展的思想基礎。公司將在局域網上設立“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動專題，對活動的開展做專題介紹。各單位要通過多種宣傳渠道，加強“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的輿論宣傳工作。要重視先進典型的挖掘和宣傳，擴大社會影響，在全公司上下營造濃厚氛圍，展示電網企業文化建設、優質服務、奉獻社會的精神風貌和社會形象。
（四）健全考核機制，確保活動保障到位。
我公司是地市所在地供電企業，承擔著重大的政治及社會責任，“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的開展將對提高公司員工素質、改善工作作風起著重要的促進作用。但活動的開展是一項長期而復雜的過程，需要健全的機制和嚴細的措施來保證落實，更需要切實有效的考核機制來保證實效。對活動開展情況，公司要建立切實有效的考核辦法,要將此兩相活動納入黨風廉政建設責任制、領導班子年度業績考核內容，進行嚴格檢查考核。對于活動開展流于形式及出現作風問題的情況，要嚴究當事單位及個人的責任。要將“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的開展與公司生產經營、落實40項制度以及優質服務等工作統籌安排、有機銜接，互為促進，確保全年各項目標任務的完成。要力求通過作風整改，真正使公司廣大干部員工有觸動、有壓力、有動力、有活力、有干勁。
筆者重點查閱了本地區稅務系統以前年度部分檢查檔案、詢訪了參加過“小金庫”治理工作的一些同志和相關的部門單位，意外地發現了一個十分重要但較多地被忽視的問題—實施治理檢查(重點檢查)前的籌劃部署準備工作存在疏漏。這主要表現在以下六個方面:
(一)部署不周密。治理工作分幾個步驟、每個步驟有哪些要求，檢查工作制度、紀律、原則等沒有明確落實，沒有周密的總體部署，隨意性大、張馳失度。
(二)組織不得力。參加治理活動的部門、人員和相應的組織、經費不到位，領導小組、辦公室形同虛設，有些地方會議一開，班子一建，依賴幾個人“變戲法”運轉，再加上中途調兵換將，專職人員不專職，消極應付糊差事，用這些人的話說就是“惜借懂懂上、尷尬通遏下”，這就難于保證治理工作的善始善終。
(三)重點不突出。從我地區稅務系統近年來的審計和財政監督檢查結果顯示，“小金庫”易發區、高發區越來越集中到少數權力部門及其二級以下預算部門。但是我們沒有很好地根據這一情勢，按照上級的規定慎重科學地確定被點部門，而是采取所謂的隨機抽取等方式來確定，結果一些剛被查處的單位、沒有執收執罰權等無關緊要的部門被列人，導致治理工作缺乏針對性、合理性，重點不突出、泛泛而查。在這種情況下，被查的沒問題、沒查的重點戶又漏了網，治理成效大打折扣。
(四)檢查不精明。“小金庫”來源繁雜、方式隱蔽，設立者更是處心積慮，有一套檢查與反檢查的攻略，如果不組織參與檢查者進行系統有效的培訓，不通過典型案例的剖析引導，即使檢查治理工作開展了，但由于參與檢查者沒有一定的業務功底，或缺少科學的方法和技巧，草草上陣，用一種檢查模式盲目硬套，缺乏針對性，無的放矢，抓不到要害，也會使檢查成效大打折扣。有時明知有“貓膩”，但就不知道“貓”在哪里，“膩”在何處，也無從下手。
(五)執紀不嚴明。沒有一套行之有效的紀律約束制度和工作規程，責任不落實，致使有些同志在塵世萬象面前把不住方向、擋不住誘惑，甚至站錯了立場，執紀不力，忘記規程，查處不力，最終導致泄密、串通等事件的發生。
(六)合力未形成。沒有制定有效的工作規則，分工不明，配合不力，甚至出現互相推誘、扯皮的情況。
以上問題的成因是多方面的，筆者將其大致歸納為“四個沒有”：一是沒有一個科學合理的總體實施方案。二是沒有一個分工明確配合有序的治理工作長效機制。三是沒有一個嚴謹對路的到單位的具體檢查方案。四是沒有一套嚴明的檢查紀律和落實措施。
二、強化治理“小金庫”工作長效機制的策略舉措
通過上述分析，筆者認為，前述這些問題，如若在小金庫治理工作中仍不引起重視并得到有效解決的話，則勢必會影響治理工作成效。俗話說:兵馬未動，糧草先行。治理“小金庫”是一項十分艱難的攻堅工作，如同行軍打仗一樣，必須有精心的準備、充足的“糧草”，才能打勝仗。要使治理工作從根本上取得成效，筆者認為，必須嚴格執行今年中央的文件規定，結合本地區稅務工作實際，在實施檢查前部署落實好“三六”措施，著力解決治理檢查的“糧草”問題，切實加強治理“小金庫”的工作長效機制建設。
(一)要做好治理“小金庫”工作必須做到“六明確”
一要明確檢查運行工作機制。建立檢查工作機構，落實專職人員，制定《治理“小金庫”工作規則》等，建立健全分工明確、配合有力、資源共享、運轉順暢、有序高效的治理工作協調機制和運行機制，形成牽頭部門齊抓共管的治理局面。
二要明確檢查工作原則。明確檢查公告、舉報公告、紀律公示和集中處理原則。對檢查的范圍內容和要求以及舉報事宜、檢查應遵守的紀律進行公告或公示，對檢查中發現的問題，由“小金庫”檢查審理組集中處理，力求公正合理、尺度統一。
三要明確檢查工作方式。根據中央文件要求，一是結合相關檢查整體推進。要與規范津補貼和厲行節約、行政事業單位經營性資產及票據管理、銀行賬戶監管等工作相結合。二是與財務收支聯動檢查。結合財政、審計年度工作計劃，收集整合檢查資料，與財務收支檢查有機結合。三是堅持檢查與整改、宣傳、服務、調研相結合。
四要明確檢查工作制度和重大事項報告制度。檢查中遇到違規違紀等重大問題，應及時請示匯報；辦公室應組織每周例會制度，交流檢查進度和方法，及時匯集分析信息和案情，推進檢查工作。
五要明確落實責任追究。治理人員要向治理“小金庫”專職領導機構出具履職執紀書面承諾，強化并落實責任追究。
六要明確檢查工作規程。制定檢查工作規程，具體明確進點會議、實施檢查到出具報告整個檢查流程每個環節的要點、內容及要求，做到依法按規檢查。
(二)檢查治理工作要實施“六步走”策略
實施好重點檢查階段的各項工作，就要明確思路，事先科學籌劃、嚴謹部署，制定科學合理的治理檢查實施方案。筆者建議采取“六步走”策略依序推進，促使檢查工作步步深人。
第一步確定被點單位。首先要堅持五項確定原則。一是符合比例要求原則。符合中央不低于自查面5%、重點單位面20%的規定。二是側重重點單位和部門原則。執收、執罰權相對集中，與民生密切相關的部門和單位為重點單位和部門。三是被舉報或隱瞞不報的部門和單位必查原則。四是自查自糾不力、管理薄弱松散單位優先排定原則。五是資金流向和財務數據異常單位優先排定原則。要細致分析各單位的自查自糾等情況.匯集經濟監督管理和執紀部門的信息資源，對照上述確定原則，由治理“小金庫”工作領導專職機構，科學合理地排選確定。
第二步召開專題會議進行部署和培訓。由治理“小金庫”工作專職機構，召集有關部門和單位召開專題會議，研究制定檢查實施方案；部署落實協調好重點檢查各個時段的各項工作，進行查前業務培訓，重申政策、加強警示、嚴明責任，統一思想、統一規程、統一口徑、統一方法，提高檢查成效。
第三步收集分析信息，設計檢查方案。單純就賬查賬一般難以發現“小金庫”。這就需要廣泛收集了解被查單位自查情況和單位信息，針對不同單位的不同情況，具體分析設計詳細的個體檢查方案，而這往往直接體現檢查工作水平和成效。一是要查核被查單位自查自糾情況，完善簽名蓋章的手續，明確自查自糾責任；二是到國資管理和支付中心等部門了解有關房屋、財務收支等情況，與自查自糾和調取的財務資料進行比對，看是否存在差異；三是摸清被查單位機構設置、部門職責、行業特點、內控制度、隸屬單位等基本情況；四是全面了解被查單位的業務和經營管理情況，摸清收人項目、來源、征收方式、具體環節和財務管理體制等情況。繼而召開專題會議，圍繞各被查單位的關鍵區域和重要環節，進行綜合分析研究判斷，設計好檢查方案，確定檢查方式、方法，做到方向明確、有的放矢。
第四步準備落實查前有關資料。按檢查規程，結合檢查方式需要，歸集相應元素自主設計印制非稅收人和其他收人來源與收人情況統計表、經營性資產情況統計表、往來款余額明細表以及檢查通知、公示、公告等表格和文檔資料。
第五步實施進點檢查。根據分工和日程安排，按照檢查規程，實施進點檢查等手續形成檢查報告。
第六步集中處理。對檢查發現的問題，由紀委、財政、監察審計等治理“小金庫”牽頭部門組成的聯合審理組統一組織，集中地點、集中審理、集體形成處理處罰意見。
(三)檢查人員要牢記“六務必”、確保“六個零”
治理人員要嚴以律己、嚴明紀律、嚴謹規范，牢記“六務必”、確保“六個零”目標，以順利推進“小金庫”治理檢查工作。
一是務必牢記保密紀律，確保零泄密。務必牢記保密紀律，不得泄露檢查中知悉的國家秘密和商業秘密，不得以任何方式泄露舉報人情況及舉報內容，不得泄露檢查過程中發現的“小金庫”信息，確保零泄密。
二是務必牢記廉潔紀律，確保零違紀。務必牢記廉潔紀律，進點時要在被查單位顯著位置張貼檢查公示，公布監督電話，不在被查單位就餐，不接受被查單位和相關當事人任何形式或名義的饋贈與相關服務，確保零違紀。
三是務必牢記審慎原則，確保零偏差。務必牢記審慎原則，檢查時要注重原始資料和相關手續的完備性，科學嚴謹，正確、客觀、公正評價檢查發現的問題，確保零偏差。
四是務必牢記檢查規程，確保零投訴。務必牢記檢查規程，嚴格履行檢查程序，信守職業規范，文明檢查，按規取證，程序合法，確保零投訴。