時間：2022-04-26 07:12:19
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按照縣委、縣政府關于實踐科學發展觀，深入開展調查研究的總體安排，為全面掌握我縣應急管理工作現狀，推動全縣應急管理工作上水平、上臺階，近期我就全縣應急管理工作情況進行了一次全面摸底調研。
一、基本情況
（一）組織機構健全。我縣于20__年10 月27 日以勉縣人民政府38號文件出臺了《勉縣突發公共事件總體應急預案》，成立了應急委員會，作為我縣處理突發事件的最高層面，統一領導，指揮在全縣范圍內發生的特大、重大、較大突發事件的應急處置工作。委員會主任由縣政府主要領導兼任，副主任由縣政府分管領導兼任，成員由縣政府有關職能部門組成。20__年，為進一步加強應急管理工作，縣上專門成立了應急管理辦公室，為財政全額供養正科級事業機構，落實了人員編制和辦公室場所，并與縣政府辦公室合署辦公。各鄉鎮、部門也層層成立了應急管理領導機構和辦事機構，并明確專人負責應急管理日常工作。同時，縣上在安全生產、防汛抗旱、地質災害、森林防火、食品衛生、道路交通、環境污染、建筑工地、重大動物疫病防治等重點行業和領域，均成立了由縣政府分管領導任組長，相關部門領導為成員的應急指揮協調機構，專門負責處理各類重大突發公共事件和組織協調工作。
（二）預案體系完備。按照《勉縣突發公共事件總體應急預案》要求,全縣應編制專項應急預案21部，部門應急預案37部。目前縣安監局、環保局、國土局、衛生局、水利局、供銷社、公安局、消防大隊、鹽務局等部門分別制定了《勉縣安全生產事故災難應急預案》、《勉縣地質災害應急救援處置預案》、《危險化學品重大事故救援預案》、《非煤礦山重大事故危險救援預案》、《抗洪搶險及重大事故應急救援預案》、《勉縣突發公共衛生事件應急預案》等專項預案20部，部門預案7部，同時圍繞重大節慶活動編制了相關應急預案。
（三）觀測預警到位?？h上將“120、110、119”三臺合一，在全縣初步建立起了突發公共事件監測預警網絡體系?？h公安局在縣城主要街道、重點部位實施“天眼”工程，進行事故的預防監控?？h國土部門對全縣98個地質災害隱患點明確了鄉鎮、村組領導責任和監測責任人，以及災情發生后的救援處置程序；農業部門設立了植物保護檢疫工作站，病蟲測報站、動物檢疫監督站等機構，專門負責收集、分析、評估各地疫情，同時還在25個鄉鎮建立了疫情監測站，各個站保證有1人以上的專（兼）職負責人，并對養殖企業大戶、企業實行疫情觀測員派駐制度；林業部門在縣國有林場、漢西林業局、連城山等火災易發區設立了10個火情觀測點，并詳細制定了事故處置程序；氣象局、水利局、水文站及相關鄉鎮負責氣象、滑坡、泥石流等洪澇災害的監測預警，并落實人員及管理責任，最大限度地減少災害發生及造成的損失。
（四）應急保障有力。在應急隊伍建設方面，縣公安、消防、武警聯合組建了公安應急救援骨干隊伍；農業部門成立了動物疫情處理預備隊和動物疫情及農作物重大病蟲應急防治專業隊；縣衛生部門直轄的37家醫療衛生單位均設有常年公共衛生應急隊；林業部門成立4 個由115人組成的撲火隊，并在各鄉鎮林場組建了義務撲火隊伍；安監部門建立了勉縣礦山救援應急隊，同時縣電力、國土、環保、電信等部門也都組建了專也的應急搶險救援隊伍。在應急物資設備保障方面，縣消防大隊新配備了器材車、大型水罐車和泡沫車等特種消防車輛5臺，添置了破拆、洗消等一大批特種裝備；農業部門建立有疫病控制應急物資儲備庫，現有動物疫情處理指揮車2輛，物資車1輛；鹽務局存儲各類食鹽 500噸；公路管理段現有裝載機4臺，挖掘機3臺，自卸車6臺，編織袋3500條，鐵絲500公斤、以及一定數量的雨具、安全帽和手電；林業部門儲備有汽油發電機1臺，風力發電機6臺以及專用滅火工具200把。其他部門和鄉鎮均儲備有一定數量的應急救援物資。在通信保障方面，各鄉鎮、各部門主要是通過網絡、電話傳遞信息，林業部門配有衛星電話1部，對講機6部；公安部門開通和使用150無線集群系統，配備對講機60部；偏遠山區采用鳴鑼、哨音等方式進行信息傳遞。
二、存在問題
近年來，我縣的應急管理工作在縣委、縣政府的高度重視下，通過各級各部門的共同努力，取得了一定成績，但與新形勢下應急管理工作的新要求相比還存在許多差距，還不能完全適應經濟社會發展要求和公共安全面臨的嚴峻形勢，各方面的工作還有待于進一步提高，主要存在以下幾方面問題：一是我縣尚無固定的應急專項經費，應急資金未列入預算，只有靠各級政府預備費和財政專項資金解決，總體額度有限；二是救援專業力量和裝備不足，物資儲備數量和品種難以滿足需求，城鄉防災減災基礎設施建設相對滯后，電力、交通、通信、農業、公用設施等抗震能力不足。嚴重缺少非正常條件下的通訊裝置、現場應急防護設備和現場應急檢測分析儀器等必要的救援設施設備；三是各鄉鎮、部門雖然制訂了應急救援預案，但由于受場地、經費等諸多因素影響，大多數沒有進行過演練，救援人員缺乏相應工作經驗，預案的系統性、針對性和可操作性，有待在實踐中進一步檢驗；四是絕大多數部分預案尚未形成，部分已有的預案不夠科學規范，還需結合實際和工作特點進一步修訂完善；五是應急管理專業人才缺乏，急需在專業技能培訓方面加大力度，從而提高應急隊伍在預防和處置各類突發公共事件方面的能力。
一、盡責盡職，努力做好決策氣象服務
1、梅汛期服務預備充分，措施落實。梅汛期前，我們首先做到了思想、組織、技術、設備、制度五落實，對入梅、出梅等重要天氣了多期"重要氣象信息內參"。為更好地服務各地各有關部門的防汛決策工作，今年我們建立了縣、鄉鎮自動傳真或電腦終端防汛網絡，淘汰了氣象警報接收機，改用電腦自動傳真和氣象網站傳遞氣象信息，在梅雨季節到來之前，我們及時與各鄉鎮和服務單位進行了協調，并加強檢查指導，做到了傳輸設備的暢通，確保氣象預告接收順暢。
2、高溫干旱期人工增雨效果明顯。今年高溫時間長，其中大于等于38℃高溫酷熱天氣達到了17天，創歷史新高。隨著高溫干旱的逐步加劇，我們共向縣委、縣府書面了5期重要氣溫信息，及時分析前期氣候，猜測未來天氣，當好領導決策的氣象參謀。同時，密切關注和關心全縣旱情發展趨勢，積極行動起來，為飛機人工增雨作業做好各項預備工作，組織預告、測報人員密切監視天氣變化，抓住有利于實施增雨作業的天氣，及時向上級報告，共爭取實施人工增雨三次，對緩解我縣的旱情起到了積極的作用。
3、重大節日和重要活動預告服務準確及時。春節、五一、國慶等節日天氣預告準確，受到社會各界好評。2月15日，___縣第十一屆黨代會召開，為配合會議籌備組的工作安排，我們精心組織業務人員，認真分析天氣系統的變化，及時準確地了黨代會期間的天氣預告。在3月份的人大、政協會議期間，11月份的生態文化節、山地極限賽、"走到一起來"文娛晚會以及"百位中日書法家作品展"等重大活動中，我們都積極主動地開展了準確優質的氣象服務，受到有關領導的肯定。
4、預防非典時期，我局制定了嚴密的治理和預防措施，確保一旦出現非典，氣象預告仍能正常開展服務。
二、內容創新，公眾氣象和專業氣象服務廣受好評
1、電視氣象服務貼近生活。根據群眾對"電視氣象節目"的反映，投資20多萬元，更新制作設備，招聘播音員，改版氣象節目，增加天氣分析、生產、生活、健康提示、地質災難、后天天氣、雨量實況等特色內容，觀眾反響良好。
2、公眾氣象服務內容豐富。在開展3-5天逐日滾動預告，旬、月、汛期等中長期預告，人體舒適度、紫外線、中暑、著衣等指數預告，森林火險等級、旅游景點、降雨概率、百葉箱外陽光直射及水泥路面氣溫等特色預告的同時，今年我們協同國土、水利、民政等部門一起對地質災難和防汛防旱重要地點進行了檢查，在##市范圍內率先推出了"地質災難預告預警"，開展了氣象條件誘發地質災難可能性的等級預告，從5月28日起在電視氣象上播出。全年共制作了各類公眾氣象預告8000余份。
3、專業氣象服務特色明顯。分別建立了移動、聯通網上手機短信服務平臺，替代原氣象警報器開展服務，對重要用戶采用傳真和氣象網站服務。移動手機短消息氣象服務在為用戶提供氣象預告的同時，還根據天氣氣候狀況提出生產、生活、健康方面的溫馨提示，使短信用戶倍感氣象服務的實用性和親切感，深得用戶好評。
三、重視業務建設，全面提高監測、預告水平
20**年，我們堅持氣象服務工作"一年四季不放松，每一次天氣過程不放過"的工作要求，投入資金在氣象自動站建設上邁走了第一步。經常性地開展業務學習和技術交流，提高測報預告人員的業務水平，做到軟硬件兩手抓、兩手硬。制定完善了預告人員的值、守班、聯防制度，會商、分析、總結天氣形勢。預告人員思想上重視，工作上做到24小時不間斷，尤其是在要害性和災難性天氣時始終有工程師把關。通過努力，業務質量穩中有升，氣象測報取得了錯情率為千分之零的優異成績，氣象預告24小時和48小時降水預告準確率分別達到92.3和93.6，災難性天氣預告準確率達到80.0，分別超過上級指標14.4、18.5和15.0。
四、服務招商，切實履行安全治理和服務職能
1、氣象窗口服務盡心盡職。在縣辦證服務中心設立了服務窗口，局內設服務接待室，實行首問責任制、承諾服務制、文明禮貌接待制。出臺了"凡招商引資項目提供氣象資料分析服務一律免收服務費，凡外資工業項目防雷安全圖紙審核、檢測服務費減半收費"的優惠服務措施，為縣委招商辦、章村高山蔬菜、韓國楊蘭、報福生態建設等20余個項目提供氣象資料分析免費服務，全年共受理即辦件服務項目490件，其中外商投資項目即辦件42件，按時辦結率100％，先后被評為表揚窗口和紅旗窗口。
2、切實做好安全治理服務。加強了氣象減災、防雷安全、低空飄浮物的安全治理和服務工作，建立了氣象災難服務工作流程，努力減輕和避免氣象災難損失；開展了防雷安全宣傳月活動，對礦山炸藥倉庫、鞭炮廠防雷安全設施和油庫、液化氣站防雷安全進行了專項檢測和檢查；加強了氣球施放安全審批和治理，確保航空飛行安全，杜絕氣球爆炸傷人事件發生；全年安全檢查檢測項目達450個，是去年的2倍。
五、拓展農網服務，促進農業增效、農民增收
1、農村經濟信息網服務富有成效。農網新增了農業資源數據庫、農村就業、專家在線、市場警示、電腦園地等欄目，日更新信息近200余條，瀏覽量突破11萬人次。農村就業欄目自四月份開通以來，已就業信息400余條，提供就業崗位2000余個，就業培訓信息40余條，通過網絡信息招聘成功300余人次；打響我縣的生態品牌，推出網上農業招商引資欄目，推薦了竹木工藝品開發、竹種苗基地等農業招商引資項目40余個；積極開展網上交易，農產品供求信息600條，得到相關回復70余次，交易額在1100萬元以上；繼續加強與電視、報刊、廣播等傳統媒體的合作，堅持協作辦好"**農業大市場"、"農科園地"、"農家樂園"三個欄目，擴大農網信息覆蓋面；完善農技110咨詢答復，加強農業技術指導，1-11月份，農網接到農民電話咨詢530余個，網上咨詢116個，回復率為100，一些新技術、新品種也通過專家在線欄目得到了推廣；加強對鄉鎮農網工作人員的治理，組織了全縣17個鄉鎮的24名農網工作人員參加了計算機操作培訓，對農村經濟信息服務中表現突出鄉鎮和工作人員進行了表彰；發揮網絡技術優勢，協助辦好網上農博會，使我縣近40家農業龍頭企業的120余種農產品在___省網上農博會上得到了展銷。
2、"121"為農服務免費電話答詢服務內容不斷豐富。在全省同行中率先開展"農民之友"和"農村就業"信息信箱，設立了"病蟲情報"、"市場行情"、"就業技巧"等欄目，采用專人錄音方式，使農民能及時獲得最新的就業及農技、農業供求信息。1-10月份，"農民之友"和"農村就業"信箱撥打分別達2248個和768個，取得了較好的服務效果。
六、加強學習，精神文明建設成效明顯
1、深入學習貫徹十六大精神，加強了文明單位創建工作。緊緊圍繞十六大主題，以"三個代表"重要思想為指導，形成了良好的學習氛圍，認真組織學習了總書記的"七一"重要講話，進一步掀起學習"三個代表"重要思想的新。把學習貫徹十六大精神，落實到文明單位的創建工作中來，總結創建工作經驗，加強與文明辦溝通聯系，不斷提升創建水平。今年五月，我局創建"省級文明單位"得以驗收通過。
2、加強教育，注重黨員素質建設。認真組織開展了十六大、第十六個職業道德教育月、四五普法教育、廉政教育，層層簽訂廉政建設責任書。堅持抓好民主評論黨員工作，制定好黨員培訓學習計劃，開展黨風廉政建設，落實黨風廉政建設責任制。