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關鍵詞：市政工程；施工管理；問題；措施
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：
優質的工程質量是通過有效的管理和大家的共同努力來實現的，在市政工程施工中，要想保證工程質量，必須加強各個環節的管理，提高各部門的協作能力，本文主要從市政工程施工和監理兩個方面來探討提高市政工程施工質量的方法，對其中所出現的問題應及時解決，才能有效促進我國市政工程建設質量。
1 市政工程施工管理中存在的問題
市政工程建設一般都是城市的基礎性建設，所涵蓋的范圍較廣，包括城市的交通建設、園林景觀、給排水施工、燃氣、照明等等，為人們的生產和生活提供保障。市政工程一般具有工程量大、施工復雜等特點，并且關系著人們切身利益，與城市環境有很大關聯，施工中不確定因素較多，不僅受自然環境影響，還受到不同人員利益歸屬以及原材料價格的影響。
1.1 施工質量問題
在市政工程施工過程中，由于相關單位對工程質量認識不到位，導致工程質量不達標，影響市政工程實用價值，也造成資源浪費。主要包括三個方面，施工單位、建設單位、監理單位。施工單位作為工程的承包方，施工過程中，在原材料的使用上以次充好，沒有按照工程規定的要求使用原材料，導致市政工程因原材料問題而引起工程質量問題。再者，由于施工人員素質不高、經驗不到位，在施工過程中由于施工人員的人為原因導致工程質量不合格。
1.2 施工現場所存在的問題
施工現場所存在的問題主要是安全管理、成本管理和環境管理。第一，安全管理。在工程施工中，由于安全意識缺乏，導致安全事故頻發。安全事故發生，在很大程度上是因為施工現場的安全管理存在問題，安全防護設施不健全，施工操作不規范。在用電方面，由于施工企業安全意識不強，或由于施工企業對人員安全教育不到位，現場施工中大量使用沒有電力從業資格人員，增加了施工現場安全隱患。第二，成本管理。施工過程中存在大量浪費現象，成本管理意識不強，導致原材料大量浪費，增加了市政建設資金投入。第三，環境管理。環境因素包括作業環境、技術環境以及體制環境等方面。作業環境即施工的氣候環境；技術環境即新技術的應用和科學進步對于市政工程的施工影響；體制環境即管理模式、管理方法和管理制度對于市政施工的影響。作業環境、技術環境以及體制環境都會對市政施工的質量有著一定程度的影響。
1.3 監理單位問題
監理單位作為建筑市場的三大主體之一，在市政工程的施工管理中有著非常重要的作用。當前，由于市政工程的監理單位發展存在著問題，監理人員嚴重缺乏，導致監理單位沒有充分發揮其約束作用。在市政工程的監理單位中，監理失職的現象大量發生，主要是因為不少市政工程的監理人員為民用建筑的監理人員。再者，在不少中小城市中，由于監理單位的資金有限，監理設備比較，落后，監管方法不當，市政工程的質量不能予以可靠保證。
2 市政工程施工管理的對策
2.1 施工質量管理
市政工程的質量管理主要有以下幾方面：
首先，要求施工單位樹立起質量意識。在施工過程中，施工單位將工程質量放在首位，才能在施工環節將工程質量落實到具體施工過程中。市政工程建設需要施工人員在現場作業中實現，僅靠后期的工程檢驗，不僅不能切實保證工程質量，還可能造成資源浪費，不利于市政工程建設發展。
其次，不斷完善市政工程的質量管理體系。在市政工程的質量管理中，應明確管理目標，才能在具體工作中按照目標開展工作。將工程總體目標落實到施工的每一個環節，將各種影響因素考慮進去，提高市政工程的質量水平。
最后，加強市政工程的質量管理的監督。施工企業要自覺接受監理單位的監督，配合監理單位開展施工作業。同時，監理單位也要加強市政工程的檢查和監督，按照要求取樣檢查，保證工程質量。
2.2 現場施工管理
現場施工管理主要包括安全管理和成本管理。
第一，安全管理。安全管理要求施工企業樹立安全施工理念，完善安全管理的各項制度，并將安全管理在具體的施工過程中貫徹執行。市政宣傳部門應加強對安全施工的宣傳，加強施工管理人員的安全意識和施工人員安全操作的管理，保證市政工程的安全施工。再者，應提高施工人員的技能水平和素質。對施工人員進行培訓，提高其施工技能，防止施工中的人員技術、經驗不足引起的質量問題。同時，相關技術人員應加強對資格的認定，沒有獲得從業資格的人員不能參與具體的施工作業。
第二，成本管理。成本管理要求在施工過程中，樹立成本管理的觀念，不斷優化工程施工方案，完善工程施工的成本管理制度，從施工方案的設計方面和工程施工的全過程來實現成本控制。在現場施工作業中，將成本管理理念深入到施工人員的具體工作中，減少施工環節不必要的浪費，減少施工過程中的原材料的使用，以控制市政工程的資源消耗。同時，不斷完善工程施工的崗位責任制度、成本核算制度、原材料的采購制度、設備的管理使用制度以及績效考核制度，并將各項制度在具體的施工作業中落實，在各部門的配合中完善市政工程的造價管理。再者，施工人員應根據現場施工環境，因地制宜，優化工程施工方案，不僅能有效減少工程施工的原材料、縮短工期，還能有效保證市政工程的質量。
2.3 監理單位管理
監理單位管理主要表現為對工程質量的驗收和管理方面。為了加強監理單位的監管力度，減少監理失職現象的發生，應該對監理人員資質進行審核。同時，市政工程款的監督管理也是監理單位應該重視的問題，防止工程款的挪用而影響市政工程質量。監理單位要認識到其工作重要性，充分發揮監理單位監督管理作用，切實保證施工工程的工程質量。
2.4規范施工單位，明確各自責任
由于市政工程工期變化較快，出入人員較多，較頻，因此，建設單位要嚴格按照招投標程序選擇合適的施工隊伍，并對實際進場的施工隊伍進行核查。如有問題，要求施工單位及時整改。對技術水平不高的技術人員，要加強業務培訓，以提高他們的技術水平與業務能力。并經常督促施工隊伍要嚴格執行質量自檢，切實抓好質量控制工作，以確保工程施工的程序化、規范化，從而保證工程質量。在規范施工單位的同時，還要明確業主、監理、承包人三方的關系，業主與承包人之間是以施工承包合同確立的合同關系，雙方都必須按合同履行各自的義務，并承諾接受監理工程師的監督。監理工程師可根據監理合同賦予的權利，公平、公正、合理、有效的管理施工，既維護業主的合法利益，又維護承包人的合法利益，監理工程師與承包人之間雖然沒有合同關系，但承包人在施工合同中承諾接受監理工程師的監督，而且這種監督只限于施工承包合同規定的范圍之內，是對業主、承包人雙方的監督。因此，在工程項目管理中，業主、監理、承包人三方的關系是平等的。
3 結語
市政工程不僅滿足了人們日益增長的需要，也體現了政府機構的形象。在市政工程的施工過程中，由于工程質量、現場施工和監理單位存在著問題，市政工程的服務性和基礎性作用大打折扣。因此，加強市政工程的施工管理，不僅可以有效減少人員傷亡事故的發生，還能維護我國政府機構的良好形象，提高市政工程的施工管理水平，促進城市化建設的發展。
參考文獻
[1]張穎.市政工程施工管理特點及現場存在問題探討[J].城市建設理論研究（電子版），2012，（12）.
[2]劉磊.市政工程施工管理探討分析[J].價值工程，2011，30（9）.
【關鍵詞】HDPE管 市政工程 給排水工程 工程應用 存在問題 市政管道
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：
一．引言
隨著我國經濟的快速發展，城市化建設的步伐不斷加快。在城市化配套建設中，市政給排水工程的建設是市政工程不可缺少的重要部分。市政工程作為城市發展基層工程，其質量及安全直接關系到人們群眾的生命財產安全和國家經濟利益。在市政工程施工過程中，給排水工程施工質量好壞，直接影響居民的生活便利。為了確保給排水工程質量，需要加強排水管材的施工、管理和控制。在各類管材中，HDPE管材由于諸多優點，被廣泛應用到市政給排水工程中。
二.HDPE管概述。
HDPE管是高密度聚乙烯（High Density Polyethylene）塑料管的簡稱，HDPE管的外壁為環狀波紋結構，具有平滑的內壁，屬于新型塑料管材。根據結構類別不同，HDPE管一般可分為纏繞增強管和雙壁波紋管兩類。HDPE管在市政給排水工程中應用較為廣泛，具有連接可靠、彈性好、韌性高、耐腐蝕、施工方便和使用壽命長等諸多優點。雙壁波紋管是以HDPE為主要原料，加入其他添加劑經過擠出成型而成，其內壁光滑，外壁具有波紋，其內外壁為中空且能夠精密熔接的環狀結構。觀察耐壓強度高、剛性大，重量為同規格普通管材的一半，強度卻大大超過同規格普通管材。使用HDPE管材，其波紋結構能夠加強管道對上方土壤的負荷抵抗能力，便于施工，同時也便于在凹凸不平的地面上連續敷設。使用HDPE管材，工程造價比普通塑料管材降低約為30%,HDPE管材的絕緣性、耐久性、耐腐蝕性、接口密封性等要比普通管材要優越，管材內壁光滑，使用壽命較長。
在以前的市政給排水管道中，多使用鋼筋混凝土渠箱和鋼筋混凝土排水管配合少數的PVC管道組合而成。采用此種模式完成市政工程給排水施工，制作運輸難度較大、管材的能耗較高，施工難度較大，同時也不利于市政給排水工程的可靠性和安全性。HDPE管材取代鋼筋混凝土管材，主要是由于HDPE管材所具有的諸多特性。
（1）綜合性能較好。HDPE管材具有很好的柔韌性能，對管材的連接或點熱熔連接操作較為簡單，管材的密封性能和防滲性能較好。結合市政給排水工程的特殊環境，HDPE管對不同地上或地下環境的適應力較強，本身具有較好的耐腐蝕性，不容易出現滲漏問題，不容易產生沉降。使用HDPE管作為排污管，能避免污水滲漏，造成環境污染。
（2）節能環保，使用壽命較長。組成HDPE管的單體是乙烯，而乙烯屬于惰性材料，其化學穩定性較好，一般環境中，乙烯不會被污水、土壤、電力、強酸、高堿等環境因素所破壞。在市政給排水工程中，HDPE管材的使用壽命約為50年左右，相對于傳統鋼鐵管材20年使用壽命來說，要優秀的多。
（3）管材重量較輕，便于施工。HDPE管材應用了先進的制作技術，其重量輕、密度高，在市政給排水工程中，管材的搬運不再需要使用大型機械設備、不需要耗費大量的人力，管材重量輕，便于長距離施工。同時在施工工期緊張、施工現場環境惡劣的條件下，HDPE管材具有絕對優勢。
（4）抗壓能力強，摩阻系數較小，通過能力強。HDPE管材外壁呈波紋狀結構，增強了管材的環剛度，提高了抵御土壤負荷的能力。管材內壁摩阻系數為0.009，比同口徑的其他管材具有更大的流量通過能力。
三.HDPE管在市政給排水工程應用中存在的問題。
1.HDPE管容易損毀。
HDPE管發生損毀是由于管材本身質地較軟，韌性較好，容易發生變形，此特性導致管材容易由于褶皺導致破裂、管壁損毀，導致出現漏水現象，嚴重縮短了管材使用壽命，給市政給排水工程形成質量隱患，降低了市政工程的可靠性和安全性。
2.管材接頭處理不當，容易出現漏水現象。
管材接頭位置發展漏水的現象在市政給排水工程中較為常見，發生類似現象的主要原因是：HDPE管材質量參差不齊、管材直徑尺寸差異較大、管材插口部位的倒角處理不合規范，等問題導致在管材接駁過程中，管材同橡膠圈發生擠壓，造成橡膠圈扭曲，無法實現緊密的功能，插口達不到應有的深度，管材插入不到規定的位置，最終導致接頭位置漏水。
3.管道變形和上浮。
在市政給排水工程施工過程中，管道基礎不夠平整導致管材在回填土壤過程中，由于受到土壤的擠壓導致HDPE管材變形。相對于鋼材管道來講，HDPE管道重要要輕很多，因此在HDPE管遇到地下水時，容易發生上浮的現象。當施工過程中，地下水位超過管道槽溝的底部時，由于沒有進行降水處理或降水處理做得不好，都會造成管道上浮。
四.市政給排水工程中提高HDPE管施工的相關措施。
1.選擇較高的管材環剛度。
HDPE管材的環剛度是管材抵抗外部荷載能力的主要指標和綜合參數。為了避免管材褶皺造成破損發生漏水，選擇管材時要盡量選用具有較高環剛度的HDPE管。選擇直徑大于500mm的塑料埋地排水管時，采用環剛度為8KN/㎡的管材。施工地質條件較好的，無管材運輸負載的排水管，要選用環剛度為4 KN/㎡的管材。直徑位于500mm至1200mm之間的塑料埋地排水管，要采用環剛度為8 KN/㎡的管材，并要經過嚴格的壓屈失穩計算、變形驗算、結構設計計算，采用控制管道基礎和回填材料，分層夯實等方法，嚴格控制鋪設施工的質量。選擇直徑大于800mm的塑料埋地排水管時，在重要工程中要選擇環剛度大于8 KN/㎡的玻璃鋼夾砂管和金屬增強復合纏繞管。采用環剛度小于8 KN/㎡的熱塑性塑料管時，要經過嚴格的結構設計和嚴密的施工控制，在進行回填時，主管區間內回填土的密實度要小于95%，次管區間回填土的密實度應＜90%。
2.合理選擇HDPE管的接口方式，做好接頭處理。
常用的HDPE管的連接方式有電焊管箍連接件連接、對焊連接、絲扣連接法、法蘭連接法、帶密封圈的承插式套管連接、線性伸縮承插管連接等多種連接方式。各種連接方式具有不同的優缺點，其使用場合不同，安裝方式不同，各自性能也不相同。在HDPE管材連接中，最佳連接方式是采用熔焊連接，而不能采用溶解性粘合劑和管件連接。傳統的熱熔承插連接存在一定的缺點，因而在近幾年來出現了電熱熔連接等新的連接方式。電熱熔連接采用熱熔對接焊機和電熱熔焊機等施工機具來進行連接施工。目前，管材的連接方式已逐步發展成為同金屬管道連接時采用鋼塑過渡接頭來進行連接，連接方式主要采用電熔法和熱熔法進行連接，在管道和彎頭、三通、異徑接頭等管件連接時，采用電熔連接，同其他材質的管道連接時，采用專用法蘭連接法和檢查井法機械能連接。管材的接口形式要盡量采用密封圈柔性接口，不適宜采用熱縮套連接。使用橡膠圈前，要先檢測橡膠圈是否配套完好，要將接口范圍內的工作面清理干凈。
五.結束語：
HDPE管具有較多優點，被廣泛應用的市政給排水工程中，在實際施工過程中，還存在一定的問題，制約了管材的施工，影響了市政管道的穩定性。通過科學選擇合理的管材環剛度，合理處理管材的連接形式，優化管材周邊環境，確保市政工程的質量。
參考文獻：
[1]張小軍 ZHANG Xiao-jun HDPE管在市政給排水工程應用中的幾個問題 [期刊論文] 《建材技術與應用》 -2007年7期
[2]吳巖偉 HDPE 管在市政給排水工程應用中的幾個問題 [期刊論文] 《科技創業家》 -2012年14期
[3]王宇 市政給排水中HDPE管施工工藝 [期刊論文] 《科技創業家》 -2012年17期
[4]苑尚華 應用HDPE管在施工過程中常見的問題與應對措施 [期刊論文] 《中國房地產業》 -2012年11期
那么，是什么樣的力量推動她今日的成就?是什么樣的因素促成她今日的成功?
“我只是在一個好時代里，趕上了一個好機會。”對于自己取得的超乎同齡人的成就，時年28歲的上海市市政工程研究院女工程師姚啟明顯得很淡然。
敢于挑戰：“偶然”引領她走向成功
“我是偶然闖入賽道設計領域的。”2003年，在設計上海F1國際賽車部分配套設施的施工圖時，姚啟明和賽道有了近距離的接觸。2004年2月的一天，姚啟明下班后仍在單位加班，耳朵里忽然飄進“防撞墻”這樣的字眼。
“或許是冥冥之中自有天意吧，我居然聽到了同事小聲的談論。”若在平時，一向只專注于本職工作的姚啟明是根本不會對同事的日常談論過多留意的。但是這次不一樣，他們是被防撞墻難住了，而當初姚啟明碩士研究生畢業后曾準備去美國攻讀碰撞領域的博士。
喜歡挑戰的她抓住了這次機會，得以在其中小試牛刀，并以此為契機，開始了她在汽車賽道設計領域的卓越之旅。短短兩年時間內，她從一名普通的市政工作者，成為第一個設計國家賽車場的中國設計師，開創了兩個“第一”――
2004年，作為總設計師，短短3個月的時間內，她出色地完成了DTM上海國際汽車街道賽賽車場從總體方案到施工圖的全部設計工作，被國內外專家譽為“中國汽車運動發展史上的一個里程碑”。
在這次設計中，姚啟明充分發揮自己GRE、TOEFL高分的英語優勢，在較短的時間內遍覽國際汽車運動聯合會(以下簡稱“國際汽聯”)的所有網頁，靈活運用自己在防撞墻領域的積累，提出了一種適合中國國情的、更加經濟合理的新型賽道防撞墻結構方案。這一方案改變了國際汽聯延用了幾十年的賽道防撞墻設計方案，得到國際汽聯安全顧問的贊賞和好評，僅材料費就為國家節約了近百萬元人民幣，那一年，她年僅26歲。
上海DTM街道賽結束以后，姚啟明并沒有停止在這一領域的探索，而是開始向更高的目標進軍。當時國內有四個國際標準賽車場，但都出自國外設計師之手。強烈的民族自尊心和使命感涌上姚啟明的心頭，中國的賽車場為什么不能由中國人自己設計?
“我希望中國的下一個賽車場能由中國人自己設計!”姚啟明的這一想法得到了中國汽車運動聯合會(以下簡稱“中汽聯”)的大力支持。2005年6月，長春市決定興建中國第一個F3000標準國際賽車場，設計重任交給了時年27歲的姚啟明。
“這是中汽聯第一次嘗試讓中國人自己設計賽車場，我必須在規定的時間內給中汽聯領導一份滿意的答卷，才能不負厚望，在國際汽聯官員的面前為中國人贏得一份尊嚴!同時，也給長春市政府和人民一個交代。因此，這是一次不允許失敗的嘗試。”
在中國，國際標準賽道的設計是一個全新的領域，牽涉到規劃、建筑、結構等十幾個專業，卻沒有任何經驗、沒有任何參考資料，有的只是交出成果的最后期限!
在最無助的時候，姚啟明曾經鼓足勇氣嘗試著給世界知名的賽道設計公司，德國TILKE公司發了一封E-mail，向他們請教賽車場設計方面的國際規范，但是回信的內容卻讓她刻骨銘心：“Unfortunately we can’t give you becauseit is a part of our knowledge but of course we can do thisfor money。”(遺憾的是，我們不能給您任何答案，因為賽道設計參考規范也是我們知識產權的一部分；不過，如果您付費，我們可以給您作賽道設計。)
他們的拒絕并沒有挫敗姚啟明征服困難的勇氣，相反激發了她內心深處強烈的民族責任感。經過6個月的日夜拼搏，在中汽聯有關專家、領導的幫助下，姚啟明終于突破一道道難關，模擬出賽車在賽道行駛的理論走向、速度曲線、滑行軌跡和運動模型，完成了賽車場全部規劃設計方案。
作為項目負責人，姚啟明永遠也忘不了，在巴黎國際會議上，長春賽車場設計方案順利通過國際汽聯的安全模擬測試后，中汽聯主席從法國發給她的報喜短信――中國從此正式具備了設計國際賽車場的資格。
與會各國專家對設計方案一致肯定的同時，也不得不對中國人在這一領域取得的飛速突破表示震驚。該成果填補了國內這一領域的空白，打破了此前中國賽車場只能由外國人設計的局面，被中汽聯譽為“中國汽車運動發展史上的又一個里程碑”。其中，僅設計費一項，就為國家節約了近千萬元人民幣。
而這只是姚啟明在“副業”領域取得的成就之一二。在其“主業”――市政領域，同樣是碩果累累。從2003年3月畢業參加工作至今，姚啟明共參與設計、檢測、評估、咨詢的道路與橋梁工程項目達20多個。與此同時，她筆耕不輟，陸續發表學術論文13篇。
由于表現突出，姚啟明先后被授予“DTM國際汽車街道賽杰出貢獻獎”、共青團上海市市政工程管理局委員會“優秀青年突擊隊員”榮譽稱號、上海市市政工程研究院“優秀員工”榮譽稱號、上海市市政工程管理局“青年崗位實踐成才獎”，還被選人參加上海市市政工程管理局青年干部讀書班。
“她的工作，不僅打破了此前中國賽車場只能由外國人設計的局面，同時，還打破了國際上建筑行業設計賽車場的格局，為市政行業在汽車運動領域爭得了新的市場，為上海市市政行業贏得了驕傲，也為我們研究院贏得了社會效益與經濟效益。”上海市市政工程研究院一位領導在接受本刊記者采訪時，
優秀是一種習慣：“必然”鑄就她的輝煌
姚啟明的成功更多的是一種必然。在姚啟明的成長字典里，有這樣一句話：優秀是一科習慣。當良好的品行變成一種習慣時，你會驚奇地發現，想不堅持都難!
關鍵詞：成本 成本控制 原則 對象 方法
中圖分類號：F233 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）10-142-03
本論文對成本控制的基本理論進行分析，期望通過論文的撰寫研究，能夠將成本控制的理論方法運用到具體的市政工程企業中去，在分析成本控制的方法、原則、對象的過程中找出些許存在的問題，并結合相關成本控制的原理方法提出相對應的建議或者對策。最終構建出一個完整的動態的成本控制體系：包括事前預算，成本控制、成本考核。只有這樣，市政工程企業才能夠更加健康地、可持續地發展下去。
一、市政工程成本的研究內容
市政工程施工企業項目成本是指，所有耗費的材料和物資的價值表現。這其中不僅涉及到了施工準備階段，也包括了工程項目的完成階段;此外，也包含了施工工人參與勞動的建設綜合成本，這些成本還包括從施工組織與管理成本到結束期間發生的各項費用。按照一定標準來分類的話，可以分為直接成本和間接成本。直接成本是指那些可以直接計入工程成本核算對象，即對整個項目的完成起到主要作用的直接費用以及消耗，主要涉及到直接生產工人的勞動成本，用于項目工程材料的組織措施和技術措施費等措施費用。間接成本是指不能直接納入成本核算對象，但在保證施工的正常運行時，與正常的生產成本，施工組織與管理的全部成本，這種成本在成本核算中也是必不可少的，主要包括各種費用和人員工資的管理、辦公費用，旅行和運輸費用，固定資產使用費等其他企業管理費。具體的成本構成情況如下圖：
二、市政工程成本控制的理論指導思想
市政工程企業的成本，就是在整個施工項目形成以及開展過程中，對整個流程中所需要耗費的人力、物力及種種的資源的總和。對成本的控制，就是對于所需要耗費的資源進行科學合理的整合;盡可能地對成本進行及時的監督和跟進，以及指導改進。如若出現了實際與計劃成本的偏差，就要進行及時的糾正，分析其原因是否合理是否可接受，若是主觀方面的原因同時就要采取相應的措施將成本控制在可接受的范圍之內，以保證成本控制目標的實現。同時基于上文提到的市政工程成本的構成的主要方面，下面提出成本控制所需要遵循的指導思想：
1.全面控制思想。全面控制成本主要從全過程控制和全員控制兩個方面進行。
（1）全過程控制。從工程項目成立開始，成本控制也就同時開始了。前期的成本預算，從最簡單的貨比三家到到每一項經濟業務都需要納入到成本控制的過程中來;施工過程中的現場成本控制，應該伴隨著施工進程的各個階段開展實施，對于一些金額較大的成本費用，要從開始的計劃使用到最終的合理驗收進行全面、全方位的控制，切不可對任何一個環節忽視控制流程，要將其事前計劃和事中、事后控制追蹤對應起來綜合控制。
（2）全員控制。成本控制不是某一個具體部門的專職，要想做到將全部成本控制到一定程度并達到上級要求或者達到利潤指標的要求，就必須全員參與其中。這就需要盡可能地將企業內部各個單位、各個部門的所有人員緊密的聯系在一起，將所有人的工作業績相掛鉤，將整個成本控制作為一個企業的整體目標，而不是單兵作戰。將企業全體職工的積極性充分調動起來，充分提高他們全員參與成本控制的意識，要他們知道自己對于企業成本控制能夠成功的重要性。只有這樣，做到將全體部門和人員相結合，才能真正的更高質量地完成成本控制的要求，使得企業可以更好地實現預期目標及利潤。
2.例外管理思想。任何一項施工項目都不可能完完全全地按照預算開展開來，在施工過程中總會發生這樣或者那樣的特殊情況來影響到施工的進程或者直接對成本產生影響。這個時候就需要遵守例外管理原則，這些例外情況不同于企業可以控制的成本方面，后者發生在可控標準以內，憑借企業日常的工作手冊或者正常程序就可以完成相關問題的解決。而前者它有著更大的不確定性，它更需要企業集中精力分析為何會發生這種變化，這對企業的成本控制來說更有意義。
3.權、責、利相結合思想。如果想要使成本控制有效發揮作用，必須將責權利的要求在所有部門實現規范落實，這就是要將責任權利有力結合起來。由于項目經理，技術人員，預算業務人員，企業管理人員和各生產隊成員在項目施工過程中，都需要針對具體成本控制的問題負責，形成整體的項目成本控制責任網絡。同時，不論是企業的管理部門還是施工隊伍都應該有權利針對某一項成本費用的支出提出合理化建議，從而對于成本項目的發生進行實質性控制。最后，項目部的管理人員應定期評估施工隊，了解施工隊在完成施工任務的過程中是否節約了成本，最終評價結果將與建筑工程隊的總的收入相結合。只有將責、權、利相結合的成本控制付諸實踐，讓企業的成本管理水平與單位每一位員工的工資效益掛鉤，才能起到各個項目成本控制真正的作用，才能達到預期的效果。
三、市政工程成本控制的抓手
企業在施工項目進行的過程中，為了更好地發揮成本控制的作用，可以從以下方面著重進行。
1.前饋控制。前饋控制，顧名思義就是在事前進行的控制，主要是指通過觀察和收集信息，已達到掌握規律并盡量能預測出正確的成本發展趨勢，在未來可能產生問題的預期內，提前采取相關措施爭取將有可能出現的偏差消除在萌芽狀態，以避免在施工過程中在不同發展階段會遇到的問題。前饋控制是施工發生前采取的控制行為，它具有一定的未來導向性。事實上，這種控制種類本應該受到企業的重視，因為它具有事前預防性，它可以在事前就控制住成本有可能變動的原因，雖然不及現場控制的時效性，但是與反饋控制的時滯效果比較起來，具有很大的優勢。但是也正是因為這些特點，導致了前饋控制的難度增加，它要求能夠對未來可能發生的偏差進行準確的預測，不僅需要考慮到能夠影響成本的因素，而且需要考慮到影響上述因素的影響因素
2.現場控制。現場控制主要是指對正在進行的工作進行過程控制。在正在進行計劃的實施過程中，這類工作控制在糾正措施方面發揮著積極的作用。在成本控制方面，現場控制的指導作用非常明顯，它不僅有利于提高企業管理層和全體員工的工作能力，還有利于提升他們的自我控制能力。另外現場控制通常是在工作場所中扮演著非常重要的角色，管理人員到現場觀察各種成本控制以及操作控制是比較常見的活動，這是基層管理人員常用的控制方法。通過管理人員監督檢查，深入現場親自管理，有利于更好地指導和控制員工活動。在工程項目的成本管理和控制中，現場控制可以確保成本控制目標的實現，當發現有一個標準偏差出現時，應當立即采取糾正措施。
3.反饋控制。反饋控制是對之前成本控制工作執行結果的管理。首先將它與之前制定的控制標準進行比較，如果發現偏差，就需要找出原因，然后制定糾正措施以防止偏差繼續加深直至消除偏差。反饋控制是把系統輸出的信息反饋到輸入端，然后與輸入信息進行比較，通過對這兩種偏差的分析利用來完成市政成本控制過程。反饋控制就是充分利用過去的信息，指導當前的工作以及部署未來的工作。在控制系統中，假如反饋的信息的能抵消輸入信息，稱為負反饋。負反饋能夠促使系統趨于穩定;假如它能達到增強輸入信息的作用，則稱為正反饋。相應地正反饋可以加強信號。
雖然反饋控制存在一些缺點，比如時間延遲的問題，也就是說從發現偏差到采取糾正措施之間的時間很大程度上會存在延遲的現象，在準備更正或者正在更正的過程中，實際情況可能已經發生了很大的變化，通常情況下對企業已經發生了不可逆的損失。但是反饋控制同時也具有很多優點。首先，它可以給管理者提供許多與真正的計劃實施效果的有效信息。此外，反饋控制可以很大程度上提高員工的積極性。
4.動態控制。動態管理（Dynamic Management）就是指企業在管理過程中，通過預測，對內部數據以及外部環境進行分析，及時調整企業戰略模式、管理手段以適應管理的變化，同時對成本計劃進行一定的補充的管理手段。
在工程建設項目的實施過程中，通過對過程的動態控制，以及對目標的跟蹤和活動的變化，能夠進行全面的動態控制，便于及時、準確的把握所需要的信息以達到成本控制的目標，把實際目標值和建設和規劃項目的條件狀況和目標一起比較，如果發現偏離了原先設定的計劃，那么就應當確定采取糾正措施，保證計劃目標得以實現。全過程成本動態控制工作需要貫穿于項目的層面。動態控制作為施工活動的常用方法，應當始終采用。為了實現動態控制計劃的目標，在基于目標的規劃要求上，落實各個分級目標的實現。動態控制過程通常應該與事先擬定的計劃保持一致，依照事先的安排進行下去。一個好的計劃，首先必須是可行且合理的，包括在技術方面、資源方面、財務方面以及經濟方面都應當是合理可行的。同時，經過不斷改進工藝，力求達到最佳的程度。
四、市政工程成本控制的研究對象
1.施工項目成本形成的過程。根據市政工程項目成本控制的全面實施過程，考慮工程造價全過程控制的要求，施工項目成本形成的過程的主要內容包括：項目的招投標階段，應當依據工程概況和招投標文件，結合此工程的成本預算，提出投標決策并拿出相應的建議;在施工準備階段，應充分利用相關政策，進行良好的組織并按照實現的規劃繼續實施下去，人事管理人員和相關專家應閱讀和檢查招標文件和圖紙，隨時應對做出一類變更;施工階段，在施工圖預算的基礎上，結合施工預算以及各種定額，控制實際成本;在竣工階段和保修期內，應分解接受成本和保證成本，列出費用，回收計劃，這使得工程項目從開始到結束都在成本的控制中。
2.施工項目的職能部門、施工隊和生產班組。成本控制的具體內容就是針對每一天工程項目出現的所有費用和損失。這些費用和損失，除了在各部門經常發生外，而且也發生在生產部門和建設部門。因此，把職能部門，施工隊和生產班組列為成本控制對象，讓他們接受項目經理的指導，接受企業內部和外部的監督檢查和評價是理所當然的。與此同時，對職能部門、施工隊和生產班組也應明確相應的責任成本，實行內部牽制制度。
3.分部分項工程。為了使成本控制工作做得更加扎實、細致，使得成本控制目標能夠順利實現，企業還應根據分項工程的施工項目，把分部、分項工程項目納入成本控制的對象。一般而言，項目應根據分項工程實物量，參照施工的預算定額，還要結合管理人員的綜合素質，在考慮到項目管理技術和專業素質能夠對節約計劃產生積極作用的基礎上，制定包括工程、材料、機械損耗在內的工程預算成本控制，將其作為子工程成本控制的依據。
目前，隨著越來越多的工程項目是在設計施工同時進行著適時的變化，在工程開始前就完整地編制出整個建設工程預算正在變得不太可能，但是公司仍舊可以根據設計圖紙，編制各個階段的施工預算。通常情況下，無論是項目整體的施工預算，還是分階段的施工預算，分部分項工程成本控制已經成為項目成本控制的一個重要依據。
五、市政工程成本控制的方法
目前，市政工程項目從以政府為主導開始轉變為市場開放的競爭，這種變化，使得該行業的市場競爭愈加激烈。因此，市政施工企業應當采取以管理為中心的經營發展戰略，而且需要考慮到工程質量的提高并保證施工進度，以達到降低工程成本，提高經濟效率的目標，只有在確保項目安全、質量、工期的情況下，嚴格控制工程成本，減少市政施工企業工程成本，才能保證市政施工企業在市場競爭中占據一個位置。
1.內部控制法。內部控制，顧名思義，就是指為了在施工過程中防錯糾弊，成本控制方制定并實行一系列政策和規定。所謂內部控制方法，是指根據內部控制原理的基礎上，對制約工程項目的各個環節和要素進行有效的監督檢查，以保證施工項目有序執行，達到預期目標的方法。
2.目標成本法。目標成本法是一種以市場導向（ Market-driven），對制造企業的產品進行利潤計劃和成本管理的方法。目標成本，是企業在綜合自己所能接受的目標利潤以及客戶所能接受的價格，同時兼顧到產品的質量，性能，在這幾者關系達到平衡的情況下，企業應該在一定時間內達到的成本水平。目標成本法是事先根據成本控制要求確定終極目標，然后再根據制定好的目標進行成本控制。具體操作方法是以確定目標成本為基礎，首先分解其目標成本，隨后使用控制和評價手段對企業的業務活動的進行全面監督和控制，使之達到管理層認定的經濟效益的一種科學有效的方法。它是一種全過程、全方位、全人員的成本管理方法。它是從項目中標開始，就要正式開始目標成本規劃，每個項目設一名負責開發的經理，以項目開發經理為中心，對項目計劃構想加以推敲，然后轉入基本設計階段，否則還需要運用價值工程重新加以調整，以達到要求。施工項目目標成本控制過程包括六個步驟：目標成本的設置、分解、監控、計算、分析和目標成本評價。
3.責任成本法。責任成本法是介于制造成本和變動成本之間的一種成本方法，也稱為“局部吸收成本法”或“變動成本和吸收成本法結合的成本方法”。工程項目責任成本是按照誰負責誰承擔的原則，將項目負責人的可控程度歸屬于應由其負責的責任成本，保證其能夠測量、判別其歸屬對象，并根據成本發生地點及時調整責任成本。責任成本要素包括直接成本和間接成本。責任成本繪制各種工程造價的經濟責任，是一種加強項目管理的科學方法。工程項目責任成本管理是企業以事先確定的相關責任為依據，在內部建立若干個責任中心，按可控原則將成本分解到不同責任中心，誰能控制誰負責，每一責任層形成每個項目的成本責任，在整個項目實施的過程中，及時糾正目標成本以及實際成本之間的偏差，從總體上有效地控制成本。
與建筑、裝修、安裝以及公路等建設行業相比較來說，作為建設領域一個分支，市政工程行業的發展速度明顯滯后于上述幾個行業，發展速度的滯后也導致市政企業的管理水平稍顯落后。在本文中，通過對市政工程企業成本控制的基本理論進行分析，期望通過這些研究可以從一定程度上改善企業的管理者以及員工的成本管理意識，改變企業的成本管理現狀，達到企業經濟效益的實現。
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關鍵詞 市政專業 實踐教學 教學改革
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A
在高等職業教育快速發展的今天，隨著社會用人機制的不斷完善，學生就業競爭、學校之間的競爭也越來越激烈。只有保證教學質量，一個專業的生命力才能延續下去，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。培養具有高深專業技能，重要環節發揮作用，能夠高效解決生產工作難題的高技術、技能人才對高職教育而言并非易事。而正處于社會轉型期高速發展的中國，社會發展迫使高職教育解決的問題就是要在當今人口眾多、教育需求旺盛和高技術技能人才大量缺乏的社會現實中探索適合我國特色的高職教育發展模式。本文就高職院校的市政工程技術專業的實踐教學環節進行教學改革的探索研究。
1國外人才培養模式研究分析
國外大部分的高校采用的“雙元制”的體制，即重視學生實踐、操作技能和技巧。理論和實比約為 3∶7 或 2∶8，理論教育注重實用性，服從實踐需要。CBE的教學活動基本上都是在實訓課堂完成的。實訓課堂相當于是實習車間，設備、設施是實際工作中的先進設備。專業會通過問卷了解近期服務區域行業空缺，哪些職業有進一步提高雇員能力的要求，然后篩選。集中本校有能力開設的專業進行課程開發。
2實踐教學模式的構建
2.1構建多層次實踐教學模式
為了能體現高職院校的辦學特點，提高高職學生的動手實踐能力，筆者認為在實踐教學應將教學模式分為三個等級，且每個等級之間都要有一定的聯系性，三個等級內容包括了基礎性實驗，新的研究領域以及創新創業能力的培養
（1）基礎實驗。在市政工程專業中，基礎性實驗包括了土工試驗，瀝青、混凝土等材料分析實驗以及道路檢測試驗，這些實驗都是在市政領域中必不可少的試驗，這些實驗的目的也就是結合書本知識加深對專業基礎知識的理解和掌握，同時可以鍛煉學生的動手能力。在這個環節中，學生通過一些驗證性實驗，加深了對基礎知識的理解。更重要的是，通過這些基礎實驗，學生能夠基本掌握實驗儀器、儀表等的原理和使用，以及實驗的基本技能和方法，為以后的學習打下基礎。
（2）新領域研究。該環節的重點是提高學生綜合使用知識和綜合設計的能力， 實驗內容通常給出明確的設計題目、內容、要求、指標、參考方案、調試要點等， 由學生自主選擇設計的題目以及具體的設計方案，并最終完成題目要求。通過這個過程提高學生的動手能力和自學能力等。
（3）創新性實驗。配置有專職的責任工程師和指導教師負責研究題目的選擇和實驗的全過程，在實驗中充分發揮學生的自主性，鍛煉學生的想象力和實踐能力。對學生來說，該階段的實驗較前兩階段的實驗具有更大的自主性和充分發揮能力的空間，培養了學生進行科學研究和創新的能力。
這樣的實踐教學模式采取了由淺入深的教學方法，逐步提高了學生的實踐能力。總體來說，這是一個比較合理的實踐教學模式。按照這種實驗內容的劃分方法，每一層次的實驗內容都要進行認真詳細地計劃和安排。由于實踐教學的特點，其內容往往是不斷變化更新的 通常沒有現成的例子可供參照， 因此從實驗內容的確定、安排，到最后的具體實施，都需要花費大量的人力、物力、財力和時間等。一個好的實踐教學模式能否被很好地貫徹實施，要受到人力、物力、財力和時間等各方面因素的影響。
2.2構建 “遞階式”頂崗實習模式
設置校內外實習教學環節與行業需求無縫銜接。校外實習教學主要內容是實現綜合的理論知識和生產實際緊密結合。從人才培養方案入手，切實落實校外實習教學環節。從第一學期開始引導學生認識社會，組織學生開展社會調查，參加社會實踐活動，激勵學生走出校園鍛煉自己，提升成人意識和社會責任感；第二、三學期開展認知實習。使學生對本專業培養方向所對應行業運作的整體流程和方式有一個基本的認知；第四、五學期或第六學期開展專業實習， 使學生在具體的生產崗位得到鍛煉；第六學期結合本專業撰寫畢業論文在撰寫畢業論文期間，倡導與畢業論文緊密結合；實施“產學研”實踐基地訓練、啟動畢業論文（設計）；第八學期開展畢業實習、完成畢業論文。
3完善實訓基地建設
首先，要加大投入，多渠道，多形式籌集資金，建立校內實訓基地。校內實踐是整個實踐教學體系的基礎，也是學生進入后期實踐的前提條件，應以行業和社會的實際需要為依據，按照較高標準建設，根據部分高職院校缺乏資金的實際情況，可以結合學校本身的設施、設備和環境進行建設，如利用學校的施工過程中的實際產所。其次，積極探索實訓基地建設的校企組合模式，由學校提供場地和管理，企業提供設備和技術支持，以企業為主組織實訓教學，實現資源互補和利益雙贏。產學合作教育，能為實踐教學提供真實的職業環境，有助于解決實訓工位不足，實訓資源不足和有實際工作經驗的教師不足等許多實際問題，能使學校比較深入、真實地了解社會需求；使學生直接接觸企業、接觸社會，讓學生在實際工作環境中感受認識、學習、提高、增強未來工作的適應性，也為今后的就業打下基礎。最后，在校外實訓基地方面，要逐步增加數量，拓展功能，規范管理，提高實效。
參考文獻
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英文名稱：Journal of Architecture and Civil Engineering
主管單位：中華人民共和國教育部
主辦單位：長安大學
出版周期：季刊
出版地址：陜西省西安市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1673-2049
國內刊號：61-1442/TU
郵發代號：
發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1984
期刊收錄：
核心期刊：
期刊榮譽：
CA 化學文摘(美)(2009)
聯系方式
【關鍵詞】市政道路 道路工程 施工管理 造價管理 施工造價 控制
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：
一.前言
城市市政設施建設是完善城市功能，發揮城市中心作用的基礎，而市政道路是拉動地方經濟增長，改善居民生活環境，提高城市品味的基本條件。隨著我國國民經濟的快速發展，城市建設腳步不斷加快，很多城市都加大了對市政基礎設施建設的投資力度。市政道路工程作為城市的骨架工程，其為非盈利性質，無法在建成后產生直接經濟效益，同時市政道路工程的建設資金來自國家的投資和地方資金籌措，同其他需要投入龐大資金的工程相比，市政道路工程在成本控制和管理上，對資金的使用效益要格外注重。市政道路工程的施工階段，是工程成本的實質形成階段，同時也是成本控制的主要部分，施工階段的成本管理，直接影響到工程造價，同時也關系著工程效益。
二.市政道路工程造價管理中存在的問題
1.工程造價估算精確度低下
在市政道路工程項目投資前期，由于對工程量的勘察估計不夠準確，也使得在這個階段的投資估算缺乏準確性，同時，很多施工單位對工程造價的估算和控制不夠嚴格，對工程施工工藝和施工方案審核不夠嚴密，為了在激烈的市場競爭中取得項目的建設施工權利，一定程度的低估整體工程造價來提高工程項目的批準通過率。這些因素都使得在前期的工程造價估算不準確。
2.設計階段對造價控制缺乏深刻認識
在設計階段，多會重視整個工程中的產品質量，和技術是否先進，從整體上強調的是設計過程中的產值，卻很大程度上忽視了建筑設計的經濟性，忽視了整個工程中的設計造價控制。
3.市政道路工程招標階段的造價控制缺乏規范性
我國的市場經濟體制現階段尚不夠成熟，存在著一些不正當的競爭現象，在招標過程中存在著一些權錢交易，存在著暗箱操作，比如，人情工程，指定施工單位等，招標缺乏公正性和公開性，使得工程的造價更為困難，不僅僅造成了一些，造成了資產的流失，也造成了工程造價超額的現象。
4.施工階段造價控制不嚴格
施工過程中能源材料的浪費情況嚴重。工程的施工過程是整個工程建設成本管理的關鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強了成本的支出。施工人員操作不熟練，難以對材料合理科學利用，造成的浪費，施工過程中的細節浪費，和倉庫管理不善而造成的材料失竊等浪費，都極大程度上影響了造價的管理。而目前，我國的市政道路工程建設單位表現的最為明顯的就是嚴重浪費。
5.市政道路工程造價結算中存在的問題
在我國，很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項目的中標，為了保障自己的的利益，施工單位都會想盡各種辦法在工程造價結算時候多取得利益，因此也會產生很多問題。主要表現在：首先是虛報工作量，通過采取不同的計量方法和不同的計量標準，增加工程量或工作的項目，或重復報告工作量。其次，施工單位會一定程度的曲解合同條款，對協商的項目部分含糊不清，甚至會擅自修改雙方協商的內容，使得合同的執行困難。最后對于人工費取費的工程，更改定額人工費含量造成工程造價的加大，這些情況都使得在工程造價結算審核中會變得更加復雜，加大了造價審核的難度。
三.市政道路工程在施工準備階段的造價管理。
市政道路工程項目從最早的可行性研究開始，直到工程竣工驗收結束，在整個工程項目階段中，施工階段的造價管理一直都是人們普遍關注的重點。從表象上來看，工程項目的合同價格在工程招標投標階段就基本形成，其中在施工階段的人力、物力、財力等都是占造價比重最大的部分，因此施工階段成為市政道路工程造價管理的重點。但事實上，市政道路工程項目在決策時，就基本確定了工程造價的多寡。一個工程項目的決策正確與否，方案是否經濟可行，都對整個工程造價起決定性作用。研究數據表明，在工程投資決策階段對工程造價影響程度達到80%以上，市政道路工程在前期投資估算時的偏差是造成道路工程三超現象的根源。施工準備階段的造價管理，要從工程投資決策開始，建立項目的優化評選機制，采用科學的估算方法，做好細致的投資估算，并形成最高投資限額，以便遏止“三超現象”，避免為后期施工流下投資超額的借口。
四.提高施工階段造價管理的措施。
1.通過施工預算，控制資源消耗。
在工程項目開始前，要根據設計圖紙計算工程量，并根據施工預算定額完成對整個工程項目的施工預算編制，以此作為管理和指導施工的依據。在施工的過程中，如果遇到需要改變施工方法和工程變更，要先由預算員對施工預算進行統一的補充和調整，在得到項目經理許可后才可執行。對施工隊伍的每日工作安排時，要根據施工進度計劃表，進行合理安排。
2.嚴格實行現場簽證管理，加大現場監理管理力度。
在市政道路工程的施工現場，一般都實行監理負責制。作為施工現場的監理人員，不僅僅要熟練掌握施工現場的管理和施工技術，同時也要熟悉和了解工程造價知識。監理人員對施工單位填寫的簽證，要在核實后才可簽字蓋章，對不熟悉和不明確的內容，不能盲目簽證，特別是對施工單位巧立名目的項目，要嚴格審查，避免出現弄虛作假、蒙哄欺騙、以少報多等問題。在了解情況，需要簽證時，要及時辦理簽證，避免結算時處理不及時，造成扯皮現象。市政道路施工建設時，隱蔽工程較多，監理人員對施工現場的監理，在保證簽證及時性的同時，更要保證準確性。簽證辦理時要符合施工實際情況，特別是對施工現場的土石方開挖量、回填量等等在施工后難以復查的項目，更要保證簽證的準確。
3.嚴格控制工程變更，嚴格審查工程造價。
市政道路工程施工階段的工程變更，是影響工程造價的重要因素。一般來講，工程設計變更發生越早越好，對工程造價影響相對較小。在工程設計階段，發生工程變更只需修改圖紙和設計，但在工程施工階段，容易造成材料浪費和施工工期延誤，甚至可能出現需要拆除已建工程，造成更大損失。施工階段的工程變更，在保證技術上的合理性上，應全面考慮變更后對工程造價帶來的影響，對可能增加的費用和有可能產生的額外支出，要進行權衡和比較。
五.結束語
隨著我國經濟的發展和市場經濟競爭力的進一步提高，市政道路工程建設的規模也將越來越大，同時，市政道路工程施工中，要深入成本意識，確實提高作業人員、管理人員、高層管理者的崗位技能和從業能力，嚴格控制施工變更，加強施工現場管理、材料管控、資源消耗，進一步提高施工中造價的管理和控制，進而完成符合工程施工預算要求的高質量公路工程。
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關鍵詞：工程；招標投標；問題
1針對過程管理問題，要健全對有形建筑市場的監督機制進一步堵塞漏洞。
監督機制可以有效的對過程管理進行全而的控制和指導，這項工作對于我們工程招標投標來說具有重要的意義和作用。監督機制應該涉及到工程招標投標活動的全過程，要抓住這項工作的核心內容，實施全方位、全員、全過程的管理，切忌不要監督管理流于形式，嚴格檢查和控制相關方的行為。其實，在遏制工程項目招投標腐敗方面，有許多人己經為此做出了很多的努力，同時也取得了一些成效：另外可以在技術環節增加一些相關的力量，還可以通過發揮招投標協會等專業機構的作用來在一定程度上管理和打擊腐敗行為的發生。
國務院與國家政府等多部門針對工程招投標管理中存在的問題也聯合發文，形成了一些管理辦法，其中表述的主要觀點有三個方面：第一，要建立健全工程招投標的制度體系；第二，要強化政府投資工程招投標的監督管理；第三，要理順和規范相關的舉報投訴和檢舉制度。通過上述各方面的要求，基本上理順了對于工程招標投標管理的思路。
2針對部分領導干部的干預問題，要規范權力的不當運用。
針對工程招標投標管理中的領導干部干預問題，往往是權力的過分干預所導致的。因此，在實際管理的過程中，我們要通過制度來對權力進行制衡和規范，從而杜絕這類風險事件的發生概率，確保工程招標投標管理工作的順利實施。然后，僅僅建立相關的規則制度，想以此一勞永逸，這是遠遠不夠的。很多情況下，我們發現問題產生并不是因為缺乏制度，而是因為對于制度的執行和監管上出現的這樣那樣的問題。因此，加強執行力的監督也是我們需要重視的另外一個方面。
從目前的招標投標的實施情況來看，類似的問題就經常出現，來自于領導干部的權力干預往往對市場主體之間的公平競爭進行了一定程度的破壞，導致法律實施不力，使得一些虛假招標、違法招標、規避招標等現象層出不窮。因此，管好了掌握權力的領導干部的“手”，在某種意義上來說，就確保了工程招標投標工作的規范性。
3針對招投標監管問題，要強化監督進一步完善制約機制。
對于工程招投標工作來說，是由很多個環節所組成的。因此我們要促使在環節上的每個人主動承擔相關義務，履行崗位職責。根據每個主體、崗位的工作特點，制定嚴格的崗位工作標準，并嚴格實施。如果一旦有問題發生，就要根據崗位職責追究相關人員的責任。采取有力措施，強化對建筑市場的執法監察力度。對那些在承包、發包、轉包、招投標等過程中貪污受賄的；粗制濫造、工程質量低劣，給人民生命財產帶來嚴重隱患的；弄虛作假、虛報冒領、高估冒算、坑國家肥自己的；以權、以職謀私的，要發現一件查處一件，為建筑市場健康發展創造良好的社會環境。
4針對制度建設方面的問題，要建章立制健全建設工程交易行為
的各項規定。
首先要針對工程交易管理程序講行明確的規定，從而使得相關工作的開展有制度可依。此外，我們還要從整個工程項目的報建、信息、招標投標、工程發包、合同管理、質量安全監督等環節進行詳細的調查研究后制定相關的補充規定，使各方能夠清晰明了的掌握各項注意事項。大力做好工程交易管理監督規定的制定，杜絕“暗箱操作”，嚴格要求有形建設市場交易中心從健全內部制約機制入手，以政務公開為契機，建立完善交易中心管理工作人員守則 、交易中心活動管理規定等規章制度，使各個環節密切協調、相互監督、按級負責、一環扣一環，做到前一個程序未辦理，不得進入下一個程序，誰的環節出問題就追究誰的責任，同時強化監督檢查，對各類違法違紀問題進行嚴肅查處。
5針對服務方面的問題，要推行招標制度監管招標機構規范機構的服務行為。
在推行建設工程招標中，針對服務水平不高，工作不規范等現象，監管部門要對招標機構工作進行不定期的專項檢查，加大指導力度，積極幫助招標機構整改和提高，使程序進一步規范，管理制度進一步完善，服務質量進一步提高，在規范招標投標行為和提高招標質量方面發揮積極作用。
6不斷完善工程量清單計價評標標準，推行建設工程無標底招標辦法，豐富競爭投標的公正內涵。
對于工程招投標管理來說，工程量清單的投標報價方式是行業內部應用較為成熟的方式之一。因此，可以說在工程建設領域推行工程量清單投標報價方式，建立工程造價市場監督管理機制，是對建設工程承發包交易行為步入規范化、法制化軌道，進行建設工程造價管理改革的一項新舉措。實踐證明，推行工程量清單招標，一方面在縮短招標時間、保證招標質量、遏制腐敗現象上發揮了積極的作用；另一方面有利于引導企業真正比實力、比造價、比信譽，豐富了投標的內涵，增強了竟爭性、公正性。
參考文獻
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關鍵詞： 地下管線；現狀；問題
Abstract: the underground pipeline is the important into urban infrastructure part, is called the urban construction "lifeline", with the rapid development of city construction, underground pipelines, and meanwhile security is increasingly being city leaders at various levels attention.
Keywords: underground pipeline; The present situation; question
中圖分類號：TU74文獻標識碼：A 文章編號：
大多數城市由于前期對地下管線的管理不夠重視，沒有形成系統的可追蹤的管理資料，導致在在市政工程施工時屢屢出現事故，給人們的生產和生活帶來極大的不便。本文將重點闡述地下管線的智能化探測和管理技術：
一、市場需求現狀
改革開放后，尤其是隨著近幾年我國城市化進程的加速，城市地下管線建設發展非常迅猛，但隨之而來的地下管線管理方面的問題也越來越多。如北京市在2004年、2005年1～6月、2006年1～10月，因為施工造成的燃氣管道泄漏事故分別為63起、23起和71起；2 005年1～11月，發牛了77起由于市政施工不當而造成的水管爆裂事故(平均每5天一起)。還曾出現由于未探明地下管線導致橋梁坍塌的事故，類似的問題讓人們認識到，原來我們腳下堅實的大地有時其實很脆弱，地下管線的任何“風吹草動”，都可能將給城市帶來巨大影響，地下管線與百姓的生活原來是那么息息相關。
摸清完整、準確和現勢的地下管線信息，為城市規劃、設計、管理、應急等提供決策依據，目前已在國內各城市管理者中達成共識。而地下管線探測、檢測技術為摸清城市已有地下管線的現狀，評估地下管線的風險提供了一種快捷、經濟和有效的手段，已被國內各城市廣泛采用。
為了推進全國各城市的地下管線普查工作，建設部頒布了建規[1998]69號文《關于加強城市地下管線規劃管理的通知》。該通知明確要求：“ 未開展城市地下管線普查的城市應該盡快對城市地下管線進行一次全面普查，弄清地下管線的現狀。有條件的城市應該采用地理信息系統技術建立城市地下管線數據庫，以便更好地對地下管線實行動態管理”。為了更進一步推動此項工作，建設部2005年頒布了《城市地下管線工程檔案管理辦法》。城市地下管線信息化進程明顯提速。2003～2004年全國開展地下管線普查的城市(區)僅為30個，2 005～2006年就已達到了49個城市，增幅達63％。我國直轄市和省會城市完成普查只占58 ％，完成所有城市普查工作任務還很艱巨。
二、存在的問題
(1)地下管線探測技術趕不上日益發展的城市建設對地下管線信息的需求
地下管線種類和材質繁多、地下分布錯綜復雜，探測難度大。目前對于金屬管線常采用地下管線探測儀；對于非金屬管線和深埋較大管線常采用地質雷達。但是對于近間距離、埋層深、管線交錯時很難探測，往往需要開挖。另外對于管道縫隙、破裂更難探測。
(2)地下管線資料離散存儲，格式多樣，準確性差，利用困難，長期以來我國城市地下管線分屬不同單位建設和管理，其資料分散在城市不同單位和部門管理。由于各管線權屬單位對資料管理重視程度的差異，獲取和存儲地下管線信息的方式不同，以及信息化建設工作不均衡，致使現狀地下管線資料具有多源性、多樣性、離散性和時空差異性等特點。造成管道資料完整性、準確性及與現狀的一致性都存在問題，有時甚至矛盾重重，地下管線資料利用困難。
(3)地下管線信息資源產權部門化，信息共享程度低由于一些政府部門將地下管線信息資源權屬部門化，有意或無意地形成信息利用的壁壘，造成信息重復采集、重復進行地下管線信息系統建設。因此，城市地下空間信息化建設首先需要解決的問題是，應將城市地下空間作為一個整體加以規劃建設，而不應人為地孤立和分割信息，并對已有分布在城市不同單位、不同類型、不同形式的地下空間資料進行整合，建立分布式的城市地下空問數據庫。
(4)地下管線信息動態更新程度低，缺少長效機制保證為了掌握現勢、準確和完整的地下管線信息，目前國內各城市通行的運作模式是：通過前期城市地下管線普查，建立城市地下管線信息管理系統，通過其后的地下管線竣工測量對城市地下管線信息管理系統的數據進行動態更新。但是，由于缺少相關的技術標準和法規的支撐，以及沒有建立地下管線的動態管理機制，在地下管線普查之后，真正做到對地下管線進行動態管理的城市很少，導致幾年后隨著城市建設的不斷發展，原先建立的系統成為一潭死水，不能發揮其應有的效能，造成財政投資的浪費。
三、地下管線應重點研究的內容
地下管線應研究的問題很多，除政策法規、管理體制外，在技術層面上重點有以下研究內容。
(1)變頻式調相地質雷達研究目前國內外地質雷達都是采用單頻脈沖式固定天線，只能測淺層、固定深度。采用變頻式調相信號可以提高信號質量、抗干擾強，可用于不同深度地下管線的探測。
(2)智能管道機器人將裝有裂縫探測功能設備和導航功能的機器人放入管道內，通過圖像技術和通信技術將圖像傳到地面，以分析管道裂縫。
(3)加速城市地下管線信息化進程《城市地下管線條例》 的立法工作已列入建設部、國務院法制辦的工作計劃。城市地下管線管理法規的出臺，將促進我國城市地下管線信息化的進程。近兩年來，隨著城市建設的快速發展，各政府部門、管線權屬單位和建設單位對城市地下管線信息共享需求日益迫切。因此，應將城市地下空間(包括地下管線)作為一個整體加以統一規劃建設，制定地下管線信息管理技術標準、法規。建立一個能夠支持分布式地下管線集成應用和共享的框架，一方面使得處于異構環境、分布存放的各種專業地下管線數據庫協同工作，滿足人們對地下管線信息不斷增加的需求；另一方面，由于信息的共享，各部門 不需要再對同一目標重復進行數據采集、處理和建庫，極大地降低了數據更新的成本。
四、 結束語