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一、工作職責
1、新員工學習培訓,熟悉公司制度和工作流程
2、參加培訓、學習提升專業知識和客戶服務能力
3、銀行三方存管業務對接及開戶
二、KPI指標達成(如有)
2018年度業績完成情況分析 (須列明與全年目標值比對的實際完成比例)。
三、關鍵工作舉措與成果(主崗位)
1、新員工學習培訓。
積極按公司要求完成學習任務,了解了公司文化和規章制度;學習并掌握公司開戶及交易軟件使用方法;了解并掌握了公司常見理財產品類別、特點及購買方法;不斷地學習了解公司各項工作流程。
2、參加培訓、學習提升專業知識和客戶服務能力
主動學習報考各類職業資格,經過努力,于2018年11月通過了基金從業資格考試基金法律法規、職業道德與業務規范及證券投資基金基礎知識兩門科目,于2018年11月通過了期貨從業資格考試期貨法律法規科目;積極參加公司的培訓會議,閱讀專業技能書籍及行業研報,提升自己的專業知識和客戶服務能力。
3、銀行三方存管業務對接及開戶
按照公司要求與農行木壘支行及昌吉市支行對接三方存管業務,在公司與農行開門紅方案的支持和公司領導的指導下,共開戶1062戶,其中有效戶316戶。
四、關鍵工作舉措與成果(兼崗崗位,如有)
包括業務兼崗或黨、工、團等行政工作,重點闡述2018年所兼任工作崗位的關鍵工作舉措與成果。
五、主要不足或遺憾,下一步改善措施或對策
1、未能通過期貨從業資格考試期貨基礎知識科目和證券投資顧問資格考試,下一步將加強學習,盡快通過相應考試,獲得相應職業資格。
2、專業知識技能和客戶服務能力還很薄弱,需要加強學習提升。
六、2019年重點工作計劃
1、努力完成各項KPI指標。
2、繼續加強學習,通過期貨執業資格、證券投顧資格、期貨投顧資格考試。
文獻標識碼:A
公務員是國家政府機關的工作人員,具體來說就是依法履行公職、納入國家行政編制,并由國家財政負擔工資福利的工作人員。近年來,隨著市場競爭的日益激烈,人們的生活和工作壓力增加,因而工作穩定且福利待遇較好的公務員成為大多數人的首選。但是,在公務員的選拔和聘用過程中,由于一些崗位對專業的限制不太嚴格,不僅對實際工作產生了一定的不利影響,也間接地造成了專業技術人才的流失。一、我國公務員制度中存在的問題
(一)職位分類方面。
職位分類作為人事管理的基本工作,是建立公務員制度的前提,有利于實現公務員管理工作的規范化和科學化,提高工作效率,從而建立高效的國家行政管理體制。一般國家公務員可以分為政務類和業務類兩種,但是我國的公務員制度雖然在考任制和任期制方面有一定的進展,但是職位分類依然不明確。特別是在公務員隊伍中的專業技術人員,不與職級掛鉤、不與待遇掛鉤,嚴重影響了專業技術人才的發展。
(二)考錄方面。
公務員考錄堅持公平競爭原則,當前我國的公務員考錄體系已經比較完整,但是還存在一定的缺陷和問題。首先是公務員考錄外部環境存在問題,任人唯親現象嚴重;其次是公務員考試體系存在問題,主要表現為考試內容和方法不夠科學合理,考官隊伍素質不高;此外,公務員考試制度保障體系也不完善,在考試監督系統、法律保障系統、以及技術支持系統等方面都存在問題。
(三)考核方面。
考核是公務員管理工作的一項重要內容,雖然我國現有的考核制度已經日趨規范化,但是在實際操作中還是存在一些問題。首先是考核標準較為籠統,不利于考核的客觀性和公正性;其次,忽略了平時考核,使得年度考核缺少客觀依據;同時,對于考核的結果反饋不足,不能有效發揮激勵的作用;此外,對于考評內容的管理導向與管理效用也不清晰。二、如何把公務員培養成為專業人才
(一)要從現實需求出發。
1、明確公務員培訓的標準和目的,把能力建設作為核心,有層次地對公務員進行專業培訓,提高他們的政治、文化、業務素質,培養他們的創新能力和行政執法能力,優化公務員隊伍結構。
2、根據公務員需求進行培訓。在不同的時期,社會發展狀況的不同決定了政府管理內容的不同,進而對公務員提出不同的要求。當前,對公務員的培訓工作不僅要提高他們的理論水平,同時還要培養他們的實踐能力,然后把培訓結果與任職、獎懲、晉升、以及工資福利等聯系起來,從而提高他們的培訓積極性。
3、按政府工作需要來確定培訓內容。在新時期新形勢下,要著重從三個方面對公務員進行培訓,即計算機能力、寫作能力、以及外語能力,致力于提高他們的綜合素質,更好地做好本職工作。
(二)創新培訓方式。
1、引入競爭機制,嘗試購買培訓。購買培訓是一種新的人力資源開發方式,勞動部門依據市場預測來決定培訓項目,并通過招標的形式來選擇培訓單位。在公務員培訓工作中引入市場機制,嘗試購買培訓不僅能夠提高培訓效果,同時還有助于政府實現有效監控。
【關鍵詞】公務員 培訓 拓展訓練 綜合能力
一、目前我國公務員培訓的現狀
2007年2月國務院辦公廳轉發了人事部《十一五行政機關公務員培訓綱要》,其中提出“十一五”期間要把全體公務員普遍輪訓一遍,使公務員的思想政治素質和業務能力明顯提高,促進經濟社會全面協調可持續發展的本領增強。地方政府也根據各地實際需要,制定公務員培訓計劃,切實加強公務員的培訓工作,提升公務員的整體素質。但是,培訓結果調查顯示,存在不少的問題,主要表現在以下幾個方面。
目前我國公務員培訓存在法律保障薄弱、培訓內容與實際不符、培訓機構和人員缺乏專業性、忽視公務員自身體驗等問題。培訓的法規制度不健全,缺乏規范性。中國是高度異質性的國家,所謂異質性就是指極為不同的體制、習俗和觀點同時存在。異質性導致行政制度中出現許多不規范的管理,正如我國公務員培訓制度中就存在著諸多不規范管理。究其原因,主要是缺乏法制的規范,日前有關公務員培訓工作的單項法規和地方性法規均未建立或不健全,現有的暫行條例和暫行規定較粗放,操作性差。有關培訓的經費保障、施教機構資格認證、培訓質量評估及培訓的具體方法規定均不明確,造成了公務員培訓工作中出現不科學甚至管理混亂,在一定程度上影響了公務員培訓制度的完善。公務員培訓的內容與公務員的實際需求不符,培訓結構形式化使得公務員接受培訓只是完成官僚制組織給予的任務,而自己的精神特質與聰明才智卻不投入其中,其結果必定是導致培訓的異化。在我國公務員培訓實踐中,許多培訓項目并非出于公務員自身的需求,而是來自培訓機構的想當然。公務員參加培訓純粹是為了完成任務,這是官僚體制中主動性缺失的表現,激勵機制的不完善,其結果就是導致公務員的行為與其精神意志的分離。我國的公務員培訓機構已成為專門的教育部門,與具體的政府職能部門相對立,從而使培訓機構對需要培訓的部門缺乏溝通了解,導致培訓機構專業水平低下。同時,培訓師由于長期固定在培訓機構,成為專門的教育者,缺乏在具體職能部門的工作經驗只能空談理論成為授課機器,喪失了其特有的本質屬性。公務員培訓過程中忽視了公務員的主觀能動性,采取“單面灌輸”的培訓方式,使得培訓中看不到公務員個體的存在。培訓者只是作為機器零件在機械運動,喪失了人格特質,不知學習的主動性、創造性為何物。不考慮需求的多樣性,整齊劃一,缺乏綜合能力的培養。
二、實施拓展式培訓的必要性
近幾年新錄用的公務員特別是市級機關的公務員,由于大部分都是“三門”干部,缺乏艱苦環境的磨練和基層實踐經驗,其綜合素質不能很好適應各項工作的要求,存在一些比較明顯的問題與局限,集中體現在以下幾個方面:在政治素質上,相當部分新錄用公務員的思想政治水平不夠高,從政治上把握大局、觀察和處理問題的能力較為欠缺;在群眾觀念上,部分新錄用公務員的群眾觀念和群眾意識淡漠,普遍不會和群眾打交道,有的個人意識太重,喜歡談自我價值,忽視了黨、國家和人民對自己的培養;在工作能力上,不少新錄用公務員的調查研究和組織協調能力以及應對突發事件的能力較弱;在精神作風上,有些公務員缺乏艱苦創業精神,不能適應社會各種環境考驗,作風不夠扎實,脫離實際,工作干勁和堅韌性不夠。
拓展訓練是上世紀90年代在中國發展起來的一種新型的培訓工具。它借鑒了國際上的通行的培訓形式和理念,結合中國現實國情,以管理學、心理學、組織行為學,社會學,經濟學,哲學,教育學等理論為依據,通過具體的戶外活動(場地、野外、水上等)和室內課程將特定的知識內容貫穿其中,使學員在妙趣橫生的經歷中,學習和理解相關的知識,感悟相關的理念,發掘自身潛力提升綜合能力。在新加坡,80%的文官接受體驗培訓課以促進觀念改變,美國外交部則定期給外交官提供體驗培訓,它成了公務機關傳遞概念的有效途徑。而在中國國內,體驗培訓還是比較新的事物,主要集中在企業培訓的領域,我們可借鑒國外公務員培訓的經驗,改善我國的公務員培訓。拓展培訓的意義主要體現在成功的心理訓練和團隊合作訓練。通過拓展訓練,學員在以下方面將有顯著的提高:認識自身潛能,增強自信心,改善自身形象,學會促進個人發展;克服心理惰性,磨練戰勝困難的毅力;啟發想象力與創造力,提高解決問題的能力;認識群體的作用,增進對集體的參與意識與責任心;改善人際關系,更融洽地與群體合作;學習欣賞、關注和愛護自然等。
三、拓展式培訓的實施策略
1、團隊熱身
在培訓開始時,團隊熱身活動將有助于加深學員之間的相互了解,消除緊張,建立團隊,以便輕松愉悅的投入到各項培訓活動中。這類活動經典項目――破冰起航。活動要求:全體隊員分成若干個隊,每10-12人組成一隊每隊由一名培訓師及助理培訓師主持、配合本隊活動;各隊推薦或自薦隊長和旗手各一名;編隊歌,可自編曲,也可原曲填詞;起隊名,形象、有意義;隊訓,文字簡練、朗朗上口,具有震撼力;制作隊旗、隊徽全體隊員在隊旗上簽名,蘊意深刻;最后各隊相互展示、解釋隊名、隊歌、隊訓、隊旗。以破冰游戲貫穿始終,充分展示參訓人員的創意與激情集眾人智慧,濃縮創新意識,展示團隊風采,迅速形成一支擁有共同使命感的團隊。培訓將以組為單位,使每個人都積極地參與到培訓之中,團隊的所有成員必須共同面對困難、迎接挑戰、攻克難關。破冰游戲將有效打破人與人之間的隔膜,創造良好的溝通氛圍,激發熱情與斗志,通過此類項目,主要提高公務員溝通協調能力,以及社交能力。
2、個人項目
這類項目本著心理挑戰最大、體能冒險最小的原則設計,每項活動對受訓者的心理承受力都是一次極大的考驗。如:空中單杠,要求每一個隊員站在離地七米的空中,腳下是一塊厘米寬,一米左右長的木板,在前方一米以外的空中,懸著一根單杠,單杠隨風微微地晃動,每一個隊員要做的就是從木板上凌空躍起,抓住那根單杠;此項目需要隊員增強,克服恐懼心理勇敢地躍出去抓住單杠。克服、戰勝困難的勇氣,有著勇往直前的精神。劇毒廢墟場,設置一些有毒或者無毒的障礙物,要求是通過觀察判斷有毒無毒事物,安全離開廢墟場。公務員觀察能力,是對各種問題和現象的洞察力。這是保證國家公務員處理問題時,能夠具體情況具體分析的前提。可以通過現象看到本質,預見事物的發展和變化。增強判斷力,判斷能力是指國家公務員對工作問題進行分析觀察后,要對問題的性質、特征和現狀進行判定,作為執行政策和決策的依據。這也是國家公務員在掌握真實信息的基礎上,依據邏輯推理,做出某種判斷的決策能力。完成這些項目對初次參加培訓人員來說,第一感覺大都是不可能完成的任務。在這種情緒控制下,個人需要在同伴的吶喊和支持下盡自己最大的努力來完成項目,并在這個過程中體驗到實際中的困難遠不如想象中的困難那么大,領悟到“當你要放棄的時候,其實離成功已只有一步之遙。
3、團體項目
團隊項目以改善受訓者的合作意識和受訓集體的團隊精神為目標,通過復雜而艱巨的活動項目,促進隊員之間的相互信任、理解、默契和配合。經典項目:信任背摔,每一位隊員依次從一座高1.5米的背摔臺上直身向后倒下,其他隊員在背摔臺下平伸雙臂做保護。通過此項目建立團隊成員之間相互信任的基礎,通過身體接觸,打破大家之間的隔膜,盡快的進入培訓情景,學習換位思考,向自我挑戰,提高心理素質,戰勝恐懼,規范自我行為同社會、集體利益的關系。在日常工作中,有人總是習慣于指責別人工作做的不好,認為別人的工作都很容易做可真到自己做又如何?所以,在工作中,應從自身做起,對他人多一份寬容、理解和信任,有良好的適應能力,大家共同承擔責任和義務才能使團隊具有凝聚力。團隊項目有很多種,但一般要求首先確立方案,明確分工,有效的組織協調是團隊成功的關鍵有效的利用搭配資源,是團隊成功的質量。相互協調和精心操作,才能保障計劃的順利實施。感受面對困難時,應有的態度和做事方式,擺正個人在團隊中的角色定位,是團隊成功的基礎。提高公務員組織能力,組織能力是指國家公務員在一定的工作環境中,能根據工作任務的特點和需要,選擇適當的組織形式,建立精干有效的工作機構和控制系統,實行科學的分工和授權,建立和完善各項規章制度,善于調動一切積極因素,并把他們組織到實現工作目標的活動中去的能力。
4、回顧與總結
回顧能幫助學員消化、整理、提升訓練中的體驗,以便達到活動的具體目的。總結能將學員培訓的收獲遷移到工作中去,以實現整體培訓目標。通常,培訓效果的鞏固是一個比較復雜的問題,往往需要提供培訓的機構和接受培訓的組織共同配合來完成。對于拓展訓練的后期效果增強,有幾種方法可以運用,一種是根據培訓結果要求每個參訓者制定出行動計劃,并且進行定期的跟蹤和反饋。如果真的可以把這一點做到位,培訓效果就能得到很明顯的延續;另一種相對簡單有效的方法就是重復刺激,經常回放參加培訓時的照片、錄像或者音頻資料等。“生活本身也是體驗,將體驗聯系到工作中,引發出新的體驗,進而使體驗效果得以延續,這對于培訓效果鞏固也具有明顯的作用”;此外,還可以采用加強對學員評估的多維度加權評估法來進行強化,先根據學員在培訓過程中的表現給出一個加權分數,同時,再跟蹤學員返回工作崗位后的進步情況,請送培單位相關部門再評分得到另一個加權分數,最后綜合得出學員的綜合成績,進一步反饋給所在單位,作為該學員今后晉升或提拔的一個依據,同樣可以起到訓練的后期強化效果。
四、培訓過程中應注意的問題
課程與教材建設是拓展訓練課進入公務員培訓課堂必須解決的第一個問題,只有做好了拓展訓練課程與教材的建設工作,在公務員培訓課堂中推廣拓展訓練下才能更好的實施。將拓展訓練課程與體育、心理健康課程有機地結合起來,開發編寫適合的拓展訓練教材,使拓展訓練教學在公務員施教中更好地開展。公務員綜合能力的提高,不是簡單地靠一、二次的拓展訓練就能提高的,它只是政治思想教育、業務技能等培訓的一個補充。
【參考文獻】
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關鍵詞:黨校;公務員;依法行政;培訓;課程模塊
中圖分類號:G726 文獻標識碼:A
針對公務員隊伍科學開展學法用法和依法行政培訓工作,進一步提高公務員的法律素質和依法行政水平,是非常重要和緊迫的一項任務。黨校在培訓師資、課程、基礎設施存在傳統優勢,承擔著公務員培訓的重任。
目前,盡管有些學者已經開始關注公務員隊伍的培訓問題,并就公務員培訓的標準化模式以及課程體系建設等進行了一系列有益的探索,但專門針對公務員依法行政能力培訓的研究尚少,且主要圍繞公務員依法行政培訓的意義展開,對于公務員依法行政培訓的課程模塊設計、教學方法選擇等問題基本未做深入探討。本文在探討公務員培訓屬性的基礎上對上述內容進行了探討和研究。
一、公務員培訓屬性分析
(一)公務員培訓屬于繼續教育
參加公務員培訓的學員已經接受過高等學校的學歷教育,具有學士、碩士甚至博士學位,因此,公務員培訓屬于繼續教育。
繼續教育在英語里稱之為lifelong education(終身教育)或education permanent(繼續教育)。在西方教育發達國家,繼續教育已經成為個人教育的重要組成部分,對個人的成長進步和整個社會科學文化素質的提升具有至關重要的作用。英國《1944年教育法》中就提出了“繼續教育”(further education)一詞,該法規定了法定教育系統的三個階段,即初等教育(primary education)、中等教育(secondary education)和繼續教育(further education),這三個階段相互銜接,形成一個法定的義務教育系統,以滿足本地區公眾的精神、道德、心理和身體發展的需要。
(二)公務員培訓屬于成人教育
隨著國際上社會教育、全民教育的發展,1976年在內羅畢舉行的聯合國教科文組織第大會上,與會人員通過了《有關發展成人教育的建議》,確立了成人教育概念。參加公務員培訓的學員年齡大多在30周歲以上,因此,公務員培訓屬于成人教育,成人教育具有很鮮明的規律特點。
成人教育以促使社會與人的發展為目標。這也是現代成人教育最根本的價值取向。成人教育是為了應對社會發展中出現的各種問題所提出的一種措施與手段。在成人教育時期,學習者的自覺性較強,從學習的目標、過程以及方式等方面來看,學習者是真正的學習主體。
(三)公務員培訓屬于崗位教育
參加公務員培訓的學員來自各行政部門,他們大多工作在一線,因此,公務員培訓屬于崗位教育。
崗位教育和學歷教育的不同之處在于,崗位教育更突出能力教育和專業教育,根據培訓過程中的研究,作者總結出參加公務員任職培訓的學員有以下學習特點:(1)強烈的自我意識,為了提升自我能力能夠主動自覺地獲取知識;(2)學習過程能夠自我指導;(3)具有解決現實中實際問題的需求;(4)學習以體現為中心,即希望學到的知識在工作中馬上能夠用到;(5)學習的動機是自我激發的。以上特點非常符合崗位教育的特征和規律,所以,公務員培訓屬于崗位教育。
二、課程模塊設計要求分析
(一)強調前沿和理論發展動態
課程設置必須強調前沿問題和發展動態的教學研究。公務員自身素質的培訓提升涉及到黨的創新理論、法規制度、政治、經濟等領域,而這些領域無一不處于發展變化之中,關注和跟蹤前沿領域是n程設置必須考慮的重點之一。
(二)著眼學員發展
參加公務員培訓的學員還要在工作崗位上工作很長時間,這就要使培訓課程著眼學員的未來發展。在課程體系建設中,課程設置必須貼近學員的工作所需,解答學員對個人發展產生的思考和問題,只有這樣,才能充分調動學員學習的主動性,所設置的課程才有價值。
(三)較強的實踐性
培訓課程設置要突出實踐課,突出邊學習邊實踐的教學形式。同時,要安排更多的參觀、見習時間。
三、黨校公務員培訓依法行政課程模塊設計要求
現將省委組織部、省人事廳印發的《省公務員考核實施辦法》(68號)轉發給你們,請認真貫徹執行。現結合我市實際,就今年的年度考核工作,提出如下意見:
一、要充分認識考核工作的重要作用
公務員隊伍是黨的干部隊伍的重要組成部分,公務員管理是加強公務員隊伍建設的重要基礎,公務員考核是公務員管理的重要抓手。做好公務員考核工作是落實黨的十七大精神的迫切需要,是加強公務員隊伍建設的迫切需要,是深化干部人事制度改革的迫切需要,是深入貫徹公務員法的迫切需要。各地、各部門要充分認識考核工作的重要作用,以強烈的責任感、使命感認真抓緊抓好公務員考核工作。
二、要不斷提高考核工作的水平
各地、各部門要嚴格執行考核政策,加大工作力度,不斷提高考核工作的水平。
1、認真學習,明確要求。各地、各部門要認真組織學習《公務員法》、《省公務員考核實施辦法》等有關法律法規和政策文件。通過學習,各級領導要進一步提高認識,明確責任,自覺加強對考核工作的領導;各級組織人事部門要進一步了解、熟悉和掌握考核工作的政策規定和工作程序、方法等,提高做好考核工作的能力;廣大公務員要進一步了解考核的意義、規定、要求、程序及在考核中的義務和權利,增強參與年度考核的自覺性、主動性和積極性。
2、加強領導,精心組織。各地、各部門要加強組織領導,切實把考核工作作為推動干部隊伍建設的一項重要措施抓好落實。要按照《省公務員考核實施辦法》的規定,通盤考慮,合理安排,精心組織,確保考核工作高質量按時完成。各轄市區組織人事部門要加強對考核工作的綜合管理和指導,組織部署好本地區的考核工作;各部門要按照要求設立考核委員會或考核小組,制定好本部門的公務員考核工作方案,采取一定的方式動員和部署今年的年度考核工作。
3、堅持程序,規范操作。堅持考核程序,規范考核操作是確保年度考核質量的關鍵。各地、各部門要按照《省公務員考核實施辦法》規定的程序和要求,開展好各項工作。各部門要把教育培訓情況作為考核的重要內容之一,未按規定完成年度公共管理核心課程培訓和考試的,其今年的年度考核原則上不得確定為稱職(合格)以上等次,單位優秀指標比例將按參加培訓考試人數和合格人數的實際比例計算。
三、要進一步強化考核結果的審核
各轄市區組織人事部門要充分發揮職能作用,加強對考核工作的綜合管理與檢查督促,加強考核結果的審核工作,重點審核優秀比例、基本稱職和不稱職人員的確定和考核政策及程序的執行情況等,對機關事業單位年度考核中確定為優秀等次的人員,要檢查《平時考核記實手冊》,對不符合考核規定要求的單位不予審核,必要時責令其重新考核。
今年的考核工作要求在年1月20日前結束,市直各部門應于年1月28日前,按照人事管理的范圍,分別將考核工作總結、《年度考核結果審核表》、優秀等次人員《平時考核記實手冊》和《獎勵審批表》等材料報市委組織部綜合干部處、市人事局公務員管理處審核。稱職(合格)以外等次的人員除填報名冊外,還需另用U盤報備。公務員年度考核結果報審核批準后,方可兌現年度考核獎金。各轄市區考核工作結束后,于年3月底前匯總上報考核工作總結和考核結果。
各種表格可按照人事管理范圍的不同,分別到市委組織部綜合干部處、市人事局公務員管理處領取,也可從市人事局網站下載,年度考核登記表統一用16K紙打印。
縣處級干部年度考核工作另行通知。
參照公務員法管理的機關、事業單位工作人員的年度考核工作,參照公務員年度考核的有關規定和要求組織開展。
關鍵詞:激勵;公務員;心理資本;培育機制
中圖分類號:F240 文獻標識碼:A 文章編號:1008-4428(2016)10-122 -03
公務員職業倦怠的體現是全方位的,預防公務員職業懈怠的關鍵措施之一是培育公務員的心理資本,使得公務員在工作中激發強大的內在動力。但是,至于如何有效培育公務員的心理資本,制定與實施科學的激勵機制則是其重要舉措之一。
一、相關研究的國內外文獻梳理
Goldsmith、Veum與 Darity(1997、1998)指出,心理資本(psychological capital)對個體的工作動機和工作態度具有支配作用,能夠影響個體的生產率,是個體的自我觀點或自尊感的體現。Luthans等(2004)認為心理資本是個體具備的一種積極的核心心理要素,是一種積極的心理狀態。Cole(2006)認為心理資本是由先天和后天共同作用形成的人格,能夠影響個體行為與產出。提煉諸多國內外學者的共同見解,心理資本具有如下趨勢特點:1.強調個體具備的優勢和積極潛能;2.關注的重點是個體的心理狀態;3.具有可開發性、投資性和收益性;4.對員工的工作績效、滿意度、組織承諾等態度和行為有正向的影響作用;5.管理者通過對心理資本有效的開發、管理能夠推動績效的大幅提高。關于心理資本的構成,我國學者蔣建武、趙曙明(2007)指出,心理資本包括自尊、自我效能感、控制點和情緒穩定性四個維度。曹鳴岐(2006)的研究表明,心理資本的維度包括希望、樂觀、主觀幸福感、情緒智力、韌性、公民組織行為等六個方面。
自20世紀40年代以來,國外學者從不同角度論述對人激勵的種種理論。激勵大致分為以下兩個部分:1.內容型激勵理論,代表理論有馬斯洛(1943)提出的馬斯洛需求理論、赫茲伯格(1959)提出的雙因素理論等;2.過程型激勵理論,代表理論有弗羅姆(1964)提出的期望理論、亞當斯(1976)提出的公平理論等。自20世紀70年代以來,國內眾多學者在借鑒國外基礎上,對激勵理論進行了拓展與深化。如吳鳳云、趙靜梅(2000)研究了期權、期股與企業激勵機制創新;趙峰、劉麗香、連悅(2013)運用綜合激勵模型,探索了其在現代組織中的應用,構建了創新人才激勵機制。如何將激勵理論應用于心理資本的培育、開發與管理,我國的理論研究成果較少。張宏如(2010)分析了心理資本對工作績效影響的內在機制,并指出基于轉型期的知識員工的激勵應將心理資本的優化作為職業生涯開發的核心內容和戰略主題;蔡海珍(2011)提出了心理資本的新激勵模型,并歸納了心理資本培育的激勵重點。國內相關成果從宏觀層面分析了激勵對心理資本培育的影響,并未深入研究激勵對心理資本的影響機理以及作用體系。
激勵在國內外的理論研究非常成熟,如雙因素理論等,但只是一般適用的控制理論,具有抽象性與普遍性。將激勵理論引入至國家公務人員心理資本開發領域之中,對不同維度下國家公務人員的心理資本開發選用“何種”具體的激勵措施,拓展了激勵理論的實踐應用。同時通過學科的交叉研究,又從具體視角(激勵),豐富了國家公務人員心理資本開發等論域的研究成果。引入激勵理論,將國家公務人員心理資本開發問題從描述性的、定性的方法逐步轉向定量的信息資料庫論證的方法進行研究將會意義深遠的。有鑒于此,對公務員心理資本的培育機制進行研究具有一定的理論價值,深化了不同主體心理資本的研究思想,具有創新性與應用價值。
二、當前我國在公務員心理資本培育中存在的相關激勵問題
(一)績效考核模式不科學
盡管當前我國大多數政府部門加強了對公務員隊伍的科學管理,但是依然有少數單位在績效考核模式上不夠科學與有效。有關政府部門對于公務員績效考核的不完善之處包括三方面:1.領導層對績效考核認識不夠深刻。有些政府部門僅關注于年終考核,因為各級政府部門的年終考核已經成為一種政府績效管理的慣例,少數部門僅針對于上級管理所實施的遵從性與應付性考核;2.績效考核體系的制定缺乏團隊思想。政府部門對公務員的考核,基本都是針對于公務員自身實施的,并針對于公務員自身制定考核指標,少數政府部門缺乏將個人業績的考核與各級組織部門的目標相協同與整合,這將導致公務員個人缺乏整體責任感;3.管理層過于注重考核結果。現在大多政府部門只關注于年終考核,對于平時的細節考核與動態持續考核往往忽略,這將導致部分公務員只關注于具體的考核指標怎樣更好地去執行,進而忽視了考核指標外在因素的有效發揮,更將導致公務員缺乏在希望、現實的樂觀、自我效能以及韌性方面的內在激發與長期培養。
(二)職務晉升機制不合理
我國公務員群體隊伍龐大,縣級與鄉級的公務員晉升機會過少,發展機會小,這將導致基層公務員全體更加容易出現職業倦怠,進而不利于他們心理資本的培養。近年來,我國公務員職務晉升機制不科學的方面主要體現于:1.晉升渠道過于單一。政府作為公務員激勵機制的決策主體,在公務員心理資本培育中發揮主導作用。當前,我國公務員人數眾多,職務晉升成為了他們職業成長與薪酬提升的唯一通道,這將加劇了公務員之間的競爭程度,往往在每一部門,很多公務員在角逐一個崗位,甚至出現了不公平競爭;2.公務員晉升缺乏公平與科學的選拔機制。近年來,從國家公務員與省級公務員考試的面試過程來看,行政干預的程度盡管與過去相比較,有所消減,但依然色彩濃重,公務員面試存在腐敗的案例常常見諸報端,主管領導的行政干預問題促使公務員的職務晉升競爭缺乏公平性,這將削弱公務員的工作動力,對公務員心理資本的培養具有普遍性的負面影響;3.我國優秀的有能力的公務員還極度缺乏。我國公務員的選拔機制還不近合理,他們基本都是通過考試選拔而來,這種方式將有特定能力的,但不善于考試,或者是不想考試的人才拒之門外,同時,還有優秀公務員跳出體制,“棄官從商”,這些都從側面說明我國公務員的職務晉升機制不盡合理,這些都不利于公務員心理資本的構建與提升。
(三)薪酬激勵水平不平衡
表面上看,公務員的薪酬制度相對全面與完善,但是從現實來看,我國公務員的薪酬激勵在不同地區、不同部門以及不同業務下還存在著極度不平衡,具體表現為:1.同一部門、同一業務下,薪酬激勵機制不合理。我國公務員的薪酬與公務員的級別掛鉤,職位高、級別高的公務員獲得相應高額薪酬,級別低、職位低的公務員往往獲得較低的薪酬,這顯然不能體現按勞分配的公平原則,基本工資可以與公務員級別掛鉤,但是在津貼與補貼方面并未向工作最為忙碌的公務員群體傾斜,也依然偏向于級別高的行政人員傾斜,這顯然會減弱公務員現實的樂觀與自我效能感;2.公務員與非公務員群體之間的薪酬存在著行業差異。公務員在全行業中,薪酬水平處于中等偏上,但與外企或國企的相同性質的工作人員相比較,公務員的整體薪酬水平相對偏低;3.地區之間的公務員薪酬水平存在差異,國家、省市級公務員與縣鄉等基層公務員之間的薪酬水平之間存有顯著差距,這也將引發有關公務員群體工作熱情的消減,職業倦怠的出現。
(四)培訓激勵方法不完善
培訓激勵對于公務員心理資本的培育起著至關重要的作用。我國國家、省市級公務員存在著較多的培訓機會,這是因為身在城市,有著較為寬廣的視野,培訓方案的制定、培訓地點的選取以及培訓教師的邀請有著極大的方便,這些對于公務員的希望、熱情、樂觀、自我效能以及韌性都有著極大的提升效應。但是,對于縣鄉級基層公務員,培訓激勵工作的開展不容樂觀,他們心理資本的培育還亟待加強。當前,我國公務員培訓激勵的問題主要體現于:1.培訓學習與培訓績效沒有產生顯著效應。近年來,有關于政府公務員培訓的活動非常廣泛,尤其國家、省、市的公務員,但大部分接受培訓的公務員目標還不明晰,有些公務員僅把培訓看作是一次出行的機會,而沒有把培訓看作為難得的職業成長機遇,因此,在培訓中,部分公務員缺乏認真,缺少目標,進而缺少績效;2.培訓績效與組織獎懲沒有直接關聯。很多公務員都把培訓看作為一種參會形式,而且在整個培訓過程中,培訓主體缺乏科學的考試與評價體系,大部分政府組織需要建立合理的培訓獎懲體系,將培訓效果與組織獎懲直接掛鉤,通過培訓提升職業素養,進而提升公務員的自我效能與韌性。
三、培育與提升我國公務員心理資本的激勵策略研究
(一)強化對公務員心理資本培育與提升問題的重視
李曉華,周二華(2013)通過大規模問卷調查研究顯示,心理資本對職業倦怠的各維度有顯著負向影響,心理資本對情緒勞動策略中的表層行為有顯著的負向影響,對被動深層行為和主動深層行為有顯著正向影響,心理資本對職業倦怠的直接效應遠大于情緒勞動策略對心理資本與職業倦怠間的中介效應。為此,政府部門需要高度重視公務員心理資本的培育,有必要基于組織視角采取動態化的激勵策略全方位促進公務員心理資本的形成與提升。
激勵是持續地激發個人的動機和內在動力,使其心理過程始終保持在努力的狀態,鼓勵個人朝著所期望的目標采取行動的心理過程。有很多成熟的激勵理論可供政府部門借鑒,如赫茨伯格的雙因素理論、馬斯洛的需求層次理論以及麥克利蘭的成就需要理論。以激勵理論為導向,政府部門在促進公務員心理資本培育的努力方向主要有:1.采用合理的激勵策略,明晰公務員的希望遠景。此方面主要從公務員團隊與個人的自我評估、機會評估、目標選擇、計劃制定、團隊創造著手開展工作;2.選用科學的激勵策略,增強公務員的自我效能。此方面主要從公務員自身的自我悅納、愛好興趣、經驗替代、歸因訓練、行為實踐、情感喚醒著手開展工作;3.選取正確的激勵策略,培育公務員的樂觀品質。此方面主要是從公務員的理性認知體系建設、心理防衛體系構建,以及自我暗示與調整著手開展工作;4.采納合適的激勵策略,培植公務員的堅韌特質。此方面主要是從面對現實、敢于挑戰,志存高遠、責任為先,面向挫折、勇于承擔,愿景堅定、不屈不彎,以及踏實肯干、堅不可摧等優秀品質與人格特征,對公務員的心理素質進行孕育與培養。
(二)科學設計公務員績效考核模式與職務晉升機制
公務員績效考核,在西方國家相對完善,無論是英國、美國還是德國,都有著嚴謹的公務員績效考核體系。借鑒西方的經驗,我國政府在公務員績效考核上,需要遵循五個方面的原則,具體為:1.考核范圍應予全面;2.考核內容充實而具體;3.需要設置專門的考核機構;4.考核標準科學而具體,并有層次性,5.考核程序明晰而規范;6.對考核結果獎罰分明,注重激勵。當前,我國政府對于公務員考核所設計的考核指標過于簡單、籠統,過于瑣碎,難成體系。在公務員績效考核機制的規劃中,績效指標的設計是重點與難點,對于績效指標的設計,也需要遵循下列原則:1.客觀性與具體性原則;2.全面性與重點性相結合;3.定量指標與定性指標相結合;4.動態性與持續性相結合;5.充分征求多方主體建議;6.針對不同崗位設定不同的指標;7.重要性與清晰性相結合。
職務晉升,是對公務員激勵的一項重要措施。當前,我國政府在公務員職務晉升方面,公平性還有所欠缺,盡管行政干預在近年來得到明顯遏制,但是在特定地區還依然存在。我國政府對公務員職務晉升策略的設計應該堅持法制原則、功績原則、德才兼備原則、注重實績原則以及公平、平等、競爭、擇優等若干原則,其中,公正是公務員職務晉升的核心原則。失去公正的職務晉升對公務員特定群體心理資本整體水平的削弱是具有顯著影響的。政府部門在公務員職務晉升上,必須做到兩個方面的公正,首先是職務晉升執行程序的公正嚴禁,其次是職務晉升執行決策結果的公正公開。在職務晉升執行程序方面,政府部門需要做到:1.選拔標準明確清晰,選拔要求公正恰當,不存在因人設崗,因人設檻,以及隨意更改程序;2.對擬提拔者的業績、道德與才能,需要真實與客觀的考察,不可弄虛作假;3.在選拔過程中,一視同仁,避免行政干預;4.增加答辯與問政環節,從思想、口才、決策等多方面綜合評價。
(三)合理規劃公務員薪酬激勵方式與培訓激勵體系
魯瑩(2011)指出,當前我國公務員薪酬水平整體偏低,尤其是西部欠發達地區以及鄉鎮基層,這將不利于公務員在國家綜合國力競爭中發揮應有作用。當前,我國公務員的薪酬體系設計存在著若干問題,其不利于公務員心理資本的提升。完善公務員薪酬激勵,政府部門需要從如下方面改進:1.建立科學、全面的公務員薪酬管理體系。其主要工作包括完備薪資管理的各項規章制度,以及設定專門的薪酬管理與考評機構兩個方面。2.構架合理的薪資水平評價機制與協同機理。其主要工作包括研究并設計公務員的薪酬水平如何與本地區經濟發展掛鉤、與物價指數掛鉤,與本地區其他相關事業單位掛鉤。3.正確調整薪酬結構構成。其主要工作是嚴格規范津貼制度,公平執行補貼制度,根據實際科學規劃各項福利制度,基于績效原則合理設計薪酬等級。4.薪酬激勵目標彰顯差異化。薪酬激勵差異化是公正的具體體現,該差異化需要具體呈現于個人公平、內部公平與外部公平三個方面。差異化策略的合理設計,是提升公務員心理資本的關鍵技術之一。
培訓激勵是公務員教育與管理的重點,其對于促進公務員的心理資本,提升公務員的職業水平與主觀能動性具有極為重要的作用。當前,我國公務員優化培訓激勵工作需要關注:1.樹立正確的培訓激勵理念。理念是長期所歸納與總結的思想、概念、觀念與法則。長期實踐證明,培訓對于公務員希望、現實的樂觀、自我效能感以及韌性的提升具有及其顯著的正向促進效應,因此,確立正確培訓理念,是公務員培訓激勵工作開展的首要步驟;2.建立嚴謹的公務員培訓管理規章制度。公務員培訓非簡單之事,政府部門需要設置專門的部門,設置科學、嚴謹與完善的培訓規章制度,以促進培訓工作的有效開展;3.建立科學的公務員培訓內容體系。公務員培訓內容的設計需要遵循客觀性、目標性、實效性原則,為此,政府部門需要做好公務員的崗位分析,培訓需求調查,并結合個人職業發展規劃,分類、分級實施培訓工作;4.完善培訓的獎懲措施,確保激勵價值的實現。培訓終結階段,政府部門需要科學設計培訓考評方式,嚴格執行考評過程,并將培訓考評結果與獎懲制度掛鉤,或作為公務員級別評定、職務晉級的依據,督促公務員在培訓過程中,認真學習,勤學苦練,確保激勵價值的實現,進而促進心理資本的廣泛提升。
四、結束語
公務員心理資本的培育與提升需要一個長期的、復雜的過程,如何將成熟的激勵理論有效運用于公務員心理資本建設是一項重要的研究課題,而且,激勵理論與心理資本培育之間的有機融合也是一個動態的、持續的過程。本文選取激勵視角對公務員心理資本的培育機制作以研究,旨在通過理論闡述為我國政府部門如何提升公務員自身的職業素養,以及預防職業倦怠,提供理論性的建設思路。在此,筆者真誠期望,政府能夠對該項命題引起重視,科學探索激勵視角下公務員心理資本培育與提升方案,并將其落至實處。
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【關鍵詞】公務員培訓;計算機應用;教學改革
1 公務員培訓
隨著大學生畢業人數的增多,就業成為每年一度的熱門話題,而成為公務員是許多大學生的夢想之一,所以,每年的公務員考試人數都十分多,現如今公務員考試涉及的內容十分廣泛,計算機的應用就是其中之一,公務員考試每年持續呈火熱狀態,所以考試前的公務員培訓就顯得尤為重要,公務員考試目的是在于考察公務員的素質和能力狀況,直接關乎政府的管理水平和行政績效,當前,各地已啟動了新一輪更大規模的公務員培訓,如何落實中央在公務員培訓方面提出的新要求和新任務,大力創新公務員培訓,建立更加開放、更具活力、更有實效的公務員教育培訓體系和機制,是目前公務員教育培訓改革面臨的共同課題。公務員培訓及其改革的政策、意義與成效,黨和政府歷來十分重視公務員培訓工作,近些年,從中央到地方,從國家法律到政策法規,逐漸形成作中消化理論。
2 計算機的應用在公務員考試中的重要性
現如今計算機技術快速發展,只掌握基本數學、語文、英語等基礎知識的大學生已經滿足不了這個時代的需求,他還需要掌握計算機知識,一個擁有計算機知識的大學生才能擁有更廣闊的未來,而公務員培訓學校應充分利用現代教育技術,培養大學生的計算機能力,提高學生的綜合能力及綜合素養,為大學生將來發展成為全能型人才奠定基礎,為社會為國家培養更多的人才。
目前我們已經進入以計算機為主要學習、工作、生活手段的信息時代,掌握計算機應用技術不僅是每個人應有的基本素質,也是提高學習和工作效率、提升生活質量的重要技能。計算機在人們的生活中扮演著越來越重要的角色。公務員是行使國家行政權利、執行國家公務的人員。提高公務員的綜合能力以及綜合素質是我們當代社會應當全力貫徹的政策,所以,計算機的應用在公務員的考試中占有著十分重要的地位,公務員培訓應當把計算機的教學劃分為最重要的部分。
3 公務員計算機應用教學改革的措施
雖然計算機的應用在公務員培訓中占有了十分重要的比例,國家以及公務員培訓機構也將計算機的教學納入了重點范圍之內,但計算機的教學還是有許多缺陷是需要我們改革的,我們不僅要加強我們的計算機學習還要有效率的教學,在這點上,公務員培訓就起了很大一部分作用。下面,我們就來簡單地介紹一下有關公務員培訓中的計算機的學習與應用。
3.1 教學的實施,要注重理論與實踐結合
計算機的學習是枯燥無味的,而且由于大學生的計算機基礎知識參差不齊,很多學校的計算機知識只是注重理論,并沒有給予大學生更多的實踐機會,從而讓大學生的實踐能力得不到提高,大學生無法親手操作,也就無法找到自己的不足,無法意識到知識的細節,不知道自己的問題所在,根本無法理解知識的深層含義,也就更談不上創新了,所以,在培訓課堂上,老師要鼓勵大學生去主動參與,讓他們的思維、智慧擴散,改變過去的教師單講、大學生被動接受的單一的教學信息傳遞方式,讓學生和老師多互動,這樣不僅可以讓大學生充分的融入到課堂中還能通過互動增強師生間、生生間的情感,達到教師和學生共同進步的目的。培訓學校還可以多增加大學生的上機課,讓學生的對所學的知識得到更充分地理解和應用。公務員計算機應用的培養是一個循序漸進的過程,培訓機構的老師需要擁有更多的耐力,精心設計自己的教學過程,充分考慮各個教學環節,把知識和趣味性融為一體,從而調動學生的積極性,讓計算機的知識由理論變實踐。
3.2 優化課堂理論教學方法,才能深化計算機教學的理念
韓愈說過,“師者,傳道受業解惑也”,教師不僅要教授學生基本的文化知識,還要注重培養學生的文化素養、道德品質,引導學生培養學習能力,注重創新教育,讓學生的思維活躍起來,充分發揮想象力。在計算機的學習中,公務員培訓學校的一項重要任務和目標就是通過創新性教育教學活動,培養學生的創新意識,讓大學生帶著創新的思維走向創新的人生。在課堂上,學生是主體作用,教師是主導作用,培訓機構的教師可以調動學生的情緒,組織好課堂教學,教師還需要牢固的掌握計算機的基礎知識,這樣才能解答課堂上學生提出的各種問題,讓大學生學習的積極性提高,使之進入最佳思維狀態。
3.3 訓練學生發散思維,是計算機理性思維的核心
培養發散思維是計算機理性思維能力的核心,發散思維指根據已有信息,從不同角度、不同方向思考問題,從多方面尋求多樣性答案的一種,發散思維是計算機理性思維能力的核心。計算機教師在授課時應擺脫固有的教學模式,取其精華去其糟粕,砸碎應試教育的模式和框架,教師在傳授知識時應牢記,教師的職責并不是單純的傳授知識,而是要多注重對大學生的順向思維、逆向思維、多向思維的訓練,培養學生思維的深刻性、批判性和創新性,這樣才能提高培養學生的創新能力,達到公務員計算機教學最初的目標。
4 公務員考試中計算機的考核方式
公務員考核方法可分為兩個部分:筆試考核和實踐能力的考核。筆試考核主要對理論知識和基本概念進行考試;實踐能力考核:主要考核學生的基本操作能力和對課程內容的理解程度,以實踐作業作為考核依據,成績為百分制,理論成績占50%,實驗成績占50%。計算機是一門不斷更新的課程,教師應該轉變觀念,切實改進教學手段和教學方法,有步驟、有計劃地過渡到“以人為本”的教學模式上,充分調動學生的能動性,使學生主動建立起知識和能力個人結構。結合計算機理論性和實踐性很強的特點,教師應全面掌握教材,要在教學中處理適合中專學生的教材,采用靈活的教學手段,明確教學的重點、難點,精心組織教學內容,選擇合適的輔助教學軟件,把理論和實驗操作有機的結合起來,使理論寓于操作中,讓理論與實踐相互結合,讓公務員計算機考試更加簡單。
5 總結
計算機的應用在公務員的考試中占有著十分重要的地位,除了公務員培訓個人在計算機的學習上也應當加大學習力度,一個人只有不斷地學習、不斷地知識更新,才能跟上計算機發展的步伐,在公務員培訓中,教師應在學生認知水平能夠承受的前提下安排一些適合自學的內容讓學生自己掌握,從中培養學生的自學能力。培訓學校不僅要教育大學生的計算機知識還應充分利用現代教育技術,培養學生的自學能力,提高學生的綜合能力及綜合素養,為學生將來發展成創新型人才奠定基礎,為社會為國家培養更多的人才。
基層是社會治理的重心,基層干部是加強基層工作的關鍵。長期以來,由于物質條件艱苦、工作壓力大等原因,一些貧困地區基層工作力量不足,縣鄉兩級空編、缺員問題突出。下面是小編為家推薦的基層公務員隊伍建設報告資料,提供參考,歡迎參閱。
報告一
今年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。要如期完成這些目標,夯實基層力量迫在眉睫。近年來,我省結合實際完善基層公務員考試錄用有關政策,在艱苦邊遠地區適當降低“進入門檻”,有針對性地拓寬基層公務員來源渠道,更加注重精準教育培訓,推動基層干部有序流動,進一步充實了基層公務員隊伍,提升了基層公務員能力素質,使基層干部能夠安下心來踏實工作、有序流動。
做到“招得來”
基層是社會治理的重心,基層干部是加強基層工作的關鍵。長期以來,由于物質條件艱苦、工作壓力大等原因,一些貧困地區基層工作力量不足,縣鄉兩級空編、缺員問題突出,許多公務員身兼數職,工作繁重。為基層選好、用好公務員,夯實基層力量,是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的重要保障,也是推進基層社會治理體系和治理能力現代化不可或缺的基礎環節。4月初召開的全省抓黨建促決戰完勝脫貧攻堅推進會強調,要及時補充鄉鎮工作力量,繼續加大艱苦邊遠地區公務員考錄工作力度,嚴格落實各項保障政策,以制度“磚瓦”筑牢基層干部成長壯大的舞臺。
基層公務員隊伍的來源主渠道是公務員考錄,只有堅持問題導向和結果導向,不斷健全和完善基層考錄制度,切實破解基層特別是艱苦邊遠地方“招人難”“留人難”問題,才能有源頭活水滋潤長期“喊渴”的基層力量短板。在公務員考錄中,我省對于艱苦邊遠地區縣鄉機關,放寬學歷、專業、年齡等限制,采取合并條件相近的鄉鎮職位、定向本地戶籍、單獨劃定筆試合格線等措施,給熟悉基層、熱愛基層的人員多一些上崗的機會,有效緩解了基層崗位報考“遇冷”現象。
在公務員“四級聯考”中,要求省級機關除部分特殊職位和專業性較強的職位外,全部用于招錄具有2年以上基層工作經歷的人員,明確只有在基層經過“墩苗”歷練,經過“風吹浪打”,才有資格通過遴選更上一層,引導優秀人才進入基層公務員隊伍。20xx年以來,全省縣鄉兩級機關通過考試錄用11448人,其中58個扶貧開發工作重點縣錄用4493人,進一步充實了基層公務員隊伍。
“招得來”還要“用得上”
“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”干部好不好,群眾說了算,一個以百姓心為心的人,才能用心用情用力,為百姓謀福祉。在測查考生基本能力素質的同時,我省注重加強對考生群眾感情、服務意識、群眾工作能力的評價,使錄用到基層的公務員接地氣、懂鄉音、解鄉情、親鄉鄰,能夠立得住腳、扎得下根。
我省加大從服務基層項目人員中招錄公務員的力度,20xx年以來共有1089名符合條件的人員通過報考服務基層項目人員專門職位進入縣鄉機關公務員隊伍。在調研中,有些基層干部反映,基層公務員服務“三農”不能不懂“三農”。因此,我省從20xx年起將鄉鎮職位計劃中的15%用于招錄農業農村專業人才,為鄉鎮開展脫貧攻堅、實施鄉村振興戰略提供了人才支撐,兩年累計招錄295人,受到基層歡迎。
為了把招錄進來的基層公務員培養造就成一批“懂農業、愛農村、愛農民”的隊伍,我省結合縣鄉工作需要,精心設置公務員初任培訓課程,做到精準辦班、精準培訓。充分發揮各級黨校、公務員培訓中心的主陣地作用,靈活運用學習強國、好干部在線等網絡平臺,運用黨員電化遠程教育接收站點,不斷加大對基層公務員的培訓力度。目前,全省縣鄉公務員年均培訓1xx854人次,基層公務員能力素質得到進一步提升。
“用得上”更得“留得住”
“上面千條線,下面一根針”,基層工作繁重瑣碎,必須堅持激勵與約束并重,從政治上工作上生活上關心關愛基層干部。近年來,我省著力健全來自基層的干部培養選拔機制,推動基層干部有序流動,使基層干部能夠安下心來踏實工作。
省委組織部出臺規定,省直機關補充科級以下干部,原則上通過公開招考和公開遴選進行。進一步加大公務員公開遴選力度,20xx年以來從基層公開遴選798人進入省、市級機關。嚴格組織人事工作紀律,落實鄉鎮公務員最低服務期限,服務期內不得轉任交流到上級機關,不得參加公務員遴選,不得參加黨政機關和事業單位的招錄、招聘考試,進一步規范從鄉鎮借調工作人員,保持基層公務員隊伍相對穩定。
基層干部是我們黨執政大廈“地基中的鋼筋”。為進一步健全完善基層公務員保障體系,我省近年持續改善鄉鎮工作條件,解決辦公危房問題,加強鄉鎮“五小”工程建設,足額保障工作經費,努力實現鄉鎮公務員收入高于縣直機關同職務職級人員20%。20xx年、20xx年全省兩次提高鄉鎮工作補貼標準,現行標準月均近600元。
報告二
近年來,針對鄉鎮基層工作壓力大、留住人才難等問題,郴州市不斷加大工作力度,建強鄉鎮基層公務員隊伍,有效激發了干事創業的熱情。
抓招錄,確保“進得來”。強化基層招錄導向,逐年增加鄉鎮機關考錄規模和定向考錄比例:鄉鎮機關招錄人數占總招錄人數的比例由20xx年的47.2%提高到2020年的86.9%;面向村(社區)干部、鄉鎮事業編制人員、大學生服務基層項目人員、退役士兵的招錄人數占鄉鎮招錄人數的比例由20xx年的xx.9%提高到2020年的36.0%。
抓調配,確保“穩得住”。市委組織部牽頭制定出臺《關于進一步規范市本級科級及以下人員流動調配工作的通知》,進一步明確公務員流動調配要求,規范審批程序。對新錄用鄉鎮(街道)機關公務員,嚴格執行五年最低服務年限規定,進一步穩定基層干部隊伍。
抓遴選,確保“流得動”。堅持市直機關補充公務員主要面向基層遴選,公開選拔政治過硬、品行端正、實績突出、群眾公認的基層公務員。近3年來,共遴選130余名基層公務員到市直單位工作,打通了基層公務員向上流動渠道,堅定了年輕干部在基層干事創業的信心和決心。
抓關愛,確保“安得心”。積極推進公務員職務與職級并行,讓基層公務員享受政策福利。市委、市政府先后印發《關于全面加強基層建設的若干措施》和《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的八條措施》,明確提出“對于任鄉鎮(街道)黨政正職10年以上或者長期在偏遠鄉鎮工作、表現優秀的干部,優先提拔使用”“確保鄉鎮機關工作人員收入高于縣(市、區)直機關同職級人員20%以上”等。切實加大了對鄉鎮干部的關心力度,讓鄉鎮干部扎根基層、安心工作。
三
突出“活”字,抓實干部教育。堅持理論知識與業務能力相結合,強化公務員及其他干部理論知識學習培訓,合理、靈活安排干部教育培訓課程內容,針對不同類型、不同特點的干部職工,分層次分領域開展公務員教育培訓。對于新錄用公務員、新到崗工作人員,堅持“一對一”幫帶嵌入式培訓方式,重點培養公文寫作、有關業務工作等。同時,依托鎮機關黨支部黨日活動及舉辦的各類大型活動,采取戶外實踐與集中學習的方式,以行促學、以學促干,確保理論知識再補充、能力水平再提升。
突出“嚴”字,抓精日常管理。不斷完善宗別立鎮公務員及其他干部個人信息臺賬,建立干部隊伍檔案,實行動態管理,對全鎮干部職工“三齡兩歷”、家庭、交流、錄用、退休、考核結果試用期轉正等變動情況及時進行更新維護,切實做到按季更新、不定期調整,努力實現公務員“進、管、出”政策落細落實。同時,充分發揮公務員信息管理系統作用,根據公務員人動、離退休等情況,及時變更調整系統內信息,精確掌握公務員隊伍編制、數量、分布、結構和變化情況,確保公務員日常管理規范化、動態化、精細化。
突出“新”字,抓細平時考核。始終堅持創新工作思路,建立健全“記、督、結、述”考核管理制度,抓細平時考核。“一日一記”,既向干部職工印發《干部記實手冊》,由干部職工每日將工作重點、關鍵分類記入《干部記實手冊》中,確保明確每項工作任務,突出工作重點、難點、亮點,做到心中有數;“一周一督”,是由黨政綜合辦牽頭,每周對各科室(中心)干部記實手冊填報情況和工作履職情況進行督促,做到以督促辦,以督促改,以督促管;“一月一結”,既由各科室(中心)負責人每月定期向分管領導總結匯報科室(中心)工作進展及完成情況,及時計劃、安排、明確
一、2013年工作總結
(一)推進載體建設,人才工作有新突破
成立了____縣專家服務基層工作站。引進了5名省內知名專家,分別與縣宏電電瓷電器有限公司、潔源城市生活垃圾無害化處理有限公司以及我縣兩家食品生產企業開展對接,取得了初步成效。成立了我縣白樟鎮農村實用人才服務站。將重點突出農業技術推廣員、生產能手、經營能手和能工巧匠四支隊伍建設,納入全縣各鄉(鎮)、村的農村實用人才公共服務網絡。積極向市公務員局上報2013-2014年度我縣緊缺急需人才引進,目前涉及3個領域,11個專業。
(二)健全機制,公務員管理水平持續提升
一是公務員考錄工作有序推進。2013年招考政府系統公務員12名,及時對試用期滿的23名新錄用公務員進行考核、任職定級和登記。二是嚴格考核,激勵先進。圓滿完成20__年度政府系統副科級以下公務員及事業單位工作人員的考核工作,完成對20__年度考核優秀等次的49名公務員和連續三年考核優秀等次的16名公務員給予嘉獎和記三等功的獎勵工作。三是加強面試考官隊伍建設。選派3名干部參加公務員面試考官初任資格培訓,充實我縣公務員錄用面試考官隊伍。四是強化培訓,提高素質。及時組織政府系統新錄用的33名公務員參加市公務員初任培訓;選派我局5名干部參加市“機關事業單位人事干部業務培訓班”學習,進一步提高業務素質和工作能力。
(三)穩妥有序,人事制度改革繼續深化
一是完善事業單位公開招聘及人事調配工作。2013年委托市公務員局面向社會公開招聘事業單位工作人員20人;組織公開招聘醫療衛生機構衛生技術人員81人,有效緩解衛技人員緊缺現狀;采取考試的方式,選聘2名服務期滿“三支一扶”高校畢業生和4名2013年度退役士官充實到我縣事業單位;采取考試和考核的方式,完成對縣環境監察大隊等六家單位自收自支人員轉為全額撥款選聘工作,較好解決了因機構改革遺留的歷史問題。辦理各類人員調動手續57人,其中調往縣外6人,從縣外調入9人,進一步優化了人才結構,推進人才資源合理配置。
二是深化工資收入分配制度改革。圓滿完成了20__年度考核合格的政府系統機關工作人員年終一次性獎金、退休人員過節費、機關工作人員績效管理獎等以及事業單位在職工作人員追加績效總量審核工作;做好工資變動審批等日常管理工作,指導政府口機關事業單位對人事軟件的運用。
三是強化專業技術人員隊伍建設。2013年累計開出委托評審函20份,委托省、市各職稱系列評審委員會為我縣專技人員評審高級職稱38人、中級職稱115人;確認初級專業技術職務任職資格24名;嚴格事業單位崗位聘任審核管理,累計為我縣878名專技人員辦理崗位聘任手續。組織工勤人員353人參加繼續教育培訓,專業技術人員3223人參加公修課繼續教育培訓,工勤人員參加崗位技術等級考核66人。
(四)改革創新,人事服務水平不斷提高
一是全力促進高校畢業生就業。繼續落實完善“三支一扶”高校畢業生跟蹤服務和管理工作,為我縣服務期內的5名“三支一扶”高校畢業生統一辦理社會保險,對期滿“三支一扶”高校畢業生,根據相關政策,積極向縣委、縣政府建議拿出一定比例崗位考試招聘;積極推進大中專畢業生就業見習基地建設,今年共申報了____縣醫院等4家見習基地,提供見習崗位58個,為我縣大中專畢業生提供更多就業培訓和實踐渠道;積極為在我縣就業的高校畢業生和新錄用事業單位工作人員提供人事服務,截至目前,共辦理人事781人次,新增人事協議133人次。
二是提高退休干部管理服務水平。嚴格到齡即退制度,2013年審批機關事業單位人員及企業干部退休221人;及時落實退休干部生活待遇,審批病故人員遺屬撫恤金85人;調整遺屬定期定額生活困難補貼502人,高齡補貼205人;年初組織走訪慰問退休人員202人,撥出慰問金6.26萬元;積極籌措資金2.8萬元為鄉鎮退休干部活動室改善活動場所和條件。
三是做好安置工作。圓滿完成了今年干部指令性安置1人的任務;4月份組織召開了由市、縣相關部門領導、駐梅部隊和縣干部代表近50人參加的座談會,有效促進交流;及時落實我縣36名企業退休干部調整生活補貼標準。
四是統籌推進各項工作有序開展。認真做好信仿、督辦等工作。今年共受理“12345”市民訴求件34件、群眾來信來訪10件、辦理人大 建議3件、政協提案8件、領導批辦件99件;加大政務公開力度,加強人事部門子網站的日常維護和更新工作,公開政府信息26條,各類動態信息128條;結合“四個萬家”活動,認真做好白樟鎮園頭村和金沙溪頭村兩個掛鉤村幫扶工作;積極協調落實招商引資任務,引進福建華建工程建設有限公司,實到資3480萬元,完成任務數的116%。
二、2014年工作思路
(一)積極推進引才引智工作。會同縣委組織部完善我縣的人才政策體系,推進專家服務基層工作站和農村實用人才服務站兩個引才載體建設,摸清掌握農村實用人才狀況,建立相應服務人才、用好人才以及留住人才的機制。利用市人才交流平臺,推進緊缺急需人才引進工作,積極推進人才創新培優工程。
(二)強化公務員管理工作。完善公務員考核機制,推進績效考核工作;健全公務員培訓體系,積極與縣委黨校、縣教師進修學校(縣繼續教育基地)等教育機構探討創新公務員培訓的方式和方法;繼續完善公務員考錄機制,2014年計劃招收11名公務員和21名參照公務員法管理工作人員;加強公務員信息系統建設,加大公務員法宣傳力度,積極探討公務員遴選辦法。