時間：2022-08-09 19:04:44
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一、精心準備，做好“六五”普法基礎性工作
今年初，局黨委召開專題辦公會，根據(jù)區(qū)普法依法治理工作會議精神，認真研究分析全系統(tǒng)普法依法治理工作，認為今年正處于“六五”普法的第三年，是承上啟下的關鍵一年，維穩(wěn)任務十分繁重，必須加強法治宣傳，營造“和諧”環(huán)境。
1．早明確。及時調(diào)整和充實普法依法治理領導小組和執(zhí)法隊伍,調(diào)整充實了工作人員,做到組織落實。
2.早規(guī)劃。制定2013年普法依治工作計劃,做到任務明確、措施落實。
3.早動員。年初召開各單位負責人會議,全面布暑今年普法各項工作，并將今年普法工作納入綜合治理責任狀范疇進行考核。
4.早工作。培訓骨干，落實宣講員，每個單位落實一名普法宣講員和具體工作人員。
5.早創(chuàng)建。扎實開展“法治機關”、“法治單位”等實踐活動，樹立不同類型法治創(chuàng)建活動先進典型。積極拓展新興法治文化建設陣地，進一步完善公共場所法制宣傳教育設施。同時充分利用板報、櫥窗、廣播等多媒體宣傳法律、法規(guī)等知識，提高廣大干部職工的法律意識。
二、多措并舉，落實“法律六進”工作目標
（一）突出重點內(nèi)容，開展學法活動
1、深入開展以憲法為重點的法律法規(guī)學習宣傳。學習宣傳憲法基本原則和基本精神，學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重大意義和基本構成，學習宣傳國家基本法律的主要內(nèi)容，進一步發(fā)揮法律在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導和保障作用。
2、深入開展以加強和創(chuàng)新社會管理相關的法律法規(guī)學習宣傳。圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，開展促進社會和諧穩(wěn)定、社會治安綜合治理、突發(fā)事件應對和、投訴、調(diào)解相關法律法規(guī)的學習宣傳，引導群眾依法參與社會管理、依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛。
3、深入開展以保障和改善民生相關的法律法規(guī)學習宣傳。圍繞人民群眾關心關注的熱點問題，深入學習宣傳與收入分配、社會保障、安全生產(chǎn)、食品安全和社會救助等相關的法律法規(guī)，堅持法制宣傳教育與服務群眾相結合。
（二）抓住重點對象，推進學法進程
1、很抓普法重點對象學法活動。切實提高領導干部法律素質(zhì),著力培養(yǎng)依法行政“明白人”。繼續(xù)堅持和完善黨委理論學習中心組集體學法,制定學習任務，組織領導干部學習《憲法》、《行政訴訟法》等法律，堅持黨委會前必學。
2、堅持機關干部認真學習政策、法規(guī)、制度。確保每人學有教材,學有筆記,學有心得。
3、進一步深化企事業(yè)經(jīng)營管理人員學法工作。建立健全學法用法考核制度，提高依法管理、依法維權的意識和能力。
（三）營造普法載體，提高學法效果
1、廣泛開展“送法到企業(yè)”的活動，推進民主法制創(chuàng)建。多層次多形式開展法治宣傳。發(fā)放普法宣傳材料、開展法制培訓、用案例現(xiàn)身說法等形式開展普法宣傳。
2、認真開展“六五”普法活動，促進各項工作的有機結合。認真做好行政許可工作，減少程序，縮短審批時間。加強糧食收購市場的管理，依法監(jiān)管、依法查處。
3、深入開展專項整治活動，建設和諧有序的法制環(huán)境。針對糧油質(zhì)量、安全問題，開展行之有效的專項整治，在全區(qū)開展“放心糧油”連鎖店建設推動我區(qū)糧油市場安全穩(wěn)定。
三、督辦檢查，領導責任落實到位
1.修改完善了工作目標責任制,將普法工作納入綜合治理工作一起考核。
2.開展“三查”活動即：查今年工作目標是否完成到位；查“六五”普法工作進展情況；查普法資料是否齊全，陣地建設是否落實。
一、跨江爭位次、全國爭百強”的宏偉目標，大力推進創(chuàng)建“大儀”的進程，為我鎮(zhèn)三個文明建設發(fā)揮應有的職能作用。二、工作目標
規(guī)范化司法所、規(guī)范化調(diào)委會和民主法治示范村（社區(qū)）的創(chuàng)建工作均達上級要求，努力爭創(chuàng)“人民滿意司法所”，各項司法行政業(yè)務居于全市上游。三、工作任務
（一）抓普法，推進依法治鎮(zhèn)工作深入開展
200X年是全面實施“四五”普法和開展創(chuàng)建活動的決戰(zhàn)之年。法制宣傳工作按照“四五”普法規(guī)劃和依法治鎮(zhèn)規(guī)劃的總體要求，著力打造改革發(fā)展的法治氛圍。
1、圍繞中心工作開展相關法律法規(guī)宣傳。今年我們將以廣播、櫥窗、電視、橫幅、戧牌、標語等媒體為主渠道，法制宣傳咨詢臺為依托，傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段相結合的社會法制宣傳模式，突破就普法而普法的淺層次運作，為經(jīng)濟發(fā)展打造良好的法治環(huán)境。
2、繼續(xù)抓好重點對象的學法。進一步完善領導干部學法制度，學法培訓、學法筆記本、學法考試和學法登記制度，提高領導干部依法決策、依法行政、依法辦事的能力。繼續(xù)抓好青少年法制教育，充分發(fā)揮法制副校長的職能作用。加強對企業(yè)管理人員及營銷人員的法制培訓，組織好外來務工人員學習相關法律。
3、不斷創(chuàng)新宣傳形式，鞏固拓展宣傳陣地。嚴格按照市法治辦的工作部署，結合實際，以創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）為工作重點示范點的數(shù)量和質(zhì)量均符合有關要求。強力推進“平安大儀”的創(chuàng)建工作和依法治鎮(zhèn)的工作，完善村民自治和社區(qū)居民自治，調(diào)動城鄉(xiāng)基層干群學法用法的積極性，增強法制觀念和依法辦事的能力。
（二）抓基礎，加強網(wǎng)絡建設，全力維護社會穩(wěn)定
1、加強人民調(diào)解工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。按照市政法委、市局的有關部署，成立由黨政統(tǒng)一領導、鎮(zhèn)綜治委牽頭協(xié)調(diào)、司法行政為主、有關部門參與的社會矛盾糾紛調(diào)處中心；會同周邊秦楠、天山、公道、甘泉、劉集、陳集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立我市北片聯(lián)合調(diào)委會，構建并完善“大調(diào)解”機制。規(guī)范化鎮(zhèn)調(diào)委會、規(guī)范化村級調(diào)委會的建設始終貫穿高起點規(guī)劃、高標準建設、高質(zhì)態(tài)運行的理念。加強對村級調(diào)委會的工作指導力度，加強基層調(diào)解員的業(yè)務培訓，堅持重大糾紛快報制度和社情分析制度，做到抓早抓小抓苗頭，努力從行政執(zhí)法的源頭減少矛盾糾紛，確保年內(nèi)無上訪、集訪，矛盾糾紛調(diào)解率98%，調(diào)處成功率達90%以上，著力提高人民調(diào)解工作實效。
2、強化司法所規(guī)范化建設。按照省司法廳規(guī)范化司法所“六有”的要求，立足我鎮(zhèn)實際，在市級規(guī)范化司法所的基礎上，爭取鎮(zhèn)黨委、政府的關心和支持，籌建省級規(guī)范化司法所，爭創(chuàng)“人民滿意司法所”。
3、落實各項安置幫教工作措施。進一步加大刑釋解教人員回歸銜接和管理力度，定期召開例會，明確職責，各項工作做到有安排、有措施、有檢查、有結果，及時向上匯報情況。探索并做好社區(qū)矯正工作，做好刑釋解教人員的就業(yè)安置和生活保障工作，減少刑釋解教人員的重新犯罪率。
4、做好信息調(diào)研工作。時刻圍繞黨委、政府中心工作，抓住重點，及時報送反映我鎮(zhèn)司法行政服務經(jīng)濟發(fā)展、改革開放和維護社會穩(wěn)定等方面動態(tài)的信息，力爭圓滿完成年初市局下達的工作任務。
（三）抓業(yè)務，全力推進“平安大儀”創(chuàng)建工作
認真貫徹落實我鎮(zhèn)關于開展“創(chuàng)建最地區(qū)”活動的實施意見，按照“三年創(chuàng)建”的總體要求，扎扎實實做好各項司法行政工作，緊緊圍繞“六個不發(fā)生”、“七個較低水平”的工作目標，確保穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境、誠信的發(fā)展環(huán)境、安全的生產(chǎn)生活環(huán)境等五大環(huán)境建設取得新的成就，為大儀鎮(zhèn)繼續(xù)保持“社會治安先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號進一步夯實基礎。
（四）抓隊伍，不斷提升司法行政干警素質(zhì)
狠抓本所工作人員思想素質(zhì)的提高，確立終身學習的理念，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，以立黨為公、執(zhí)政為民為宗旨，按照“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”總要求，抓好反腐倡廉各項措施的落實，確保黨風廉政建設取得新的成效，不斷改進工作作風，提高工作效率。
堅持用創(chuàng)新創(chuàng)造的辦法有力推進依法治縣和建設領域法律法規(guī)宣傳工作，切實做到通俗易懂、喜聞樂見、內(nèi)容豐富、形式多樣、逐步深入。堅持利用電視臺、網(wǎng)絡媒體平臺消息，要求各重要場所、重要節(jié)點、物業(yè)小區(qū)、建筑工地有醒目標語，確保依法治縣宣傳工作氛圍濃厚、家喻戶曉，工作扎實有效。
二、宣傳重點
重點宣傳中央依法治國方略和重要論述；憲法和法律法規(guī)；全省推進依法治省電視電話會議及省委東明書記重要講話精神；《省依法治省綱要》和《省依法治省2014年工作要點》；依法治市推進會及李剛書記重要講話精神；《市委、市政府關于推進法治建設的意見》和《市依法治市2014年工作要點》；《縣委、縣政府關于依法治縣的實施意見》和《縣依法治縣2014年工作要點》；重點宣傳各地各部門的工作動態(tài)、先進經(jīng)驗和典型做法；我局在依法行政、嚴格執(zhí)法、依法維權、依法辦事、依法治理等方面呈現(xiàn)的新面貌。
三、宣傳形式
相關股室和下屬單位要突出宣傳主題、創(chuàng)新宣傳思路、拓寬宣傳渠道、豐富宣傳內(nèi)容，生動、全面、高效開展宣傳。
（一）新聞宣傳。由局辦公室與縣廣電局聯(lián)系，充分利用縣電視臺、縣新聞中心宣傳平臺，全方位、多視角宣傳依法治縣的重要意義、工作目標、主要任務、基本要求，宣傳建設領域法治建設宣傳工作的措施和成績。
（二）社會宣傳。以“法律六進”為載體，以“學法、守法、敬法、用法”為主題，相關股室和下屬單位要整合資源，廣泛利用戶外廣告宣傳牌、LED顯示屏、廣場、居民小區(qū)、建筑工地等宣傳陣地，懸掛宣傳標語、制作宣傳專欄、張貼宣傳材料、發(fā)放宣傳資料；充分利用板報、墻報、櫥窗等宣傳陣地加大動態(tài)宣傳；組織宣傳隊伍，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、工地搭建宣傳和咨詢平臺，著力提高群眾對依法治縣工作的知曉率。
房地產(chǎn)業(yè)股負責組織各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務企業(yè)，搞好各開發(fā)項目、物業(yè)服務小區(qū)的宣傳工作，建立宣傳制度，開展職工培訓，懸掛宣傳標語，制作宣傳專欄等；建筑業(yè)管理股負責組織各建筑施工企業(yè)和勞務企業(yè)，搞好各建筑工地的宣傳工作，建立宣傳制度，開展民工培訓，懸掛宣傳標語，制作宣傳專欄等;村鎮(zhèn)建設股負責組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站，搞好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設、重點項目、建筑工地的宣傳工作，懸掛宣傳標語、制作宣傳專欄、發(fā)放宣傳資料等。
（三）網(wǎng)絡宣傳。局辦公室要充分利用網(wǎng)絡媒體互動性、及時性強的特點，開設依法治縣專欄，及時上傳和更新宣傳內(nèi)容。
四、工作要求
（一）高度重視，精心組織。相關股室和下屬單位要充分運用各種宣傳渠道，廣泛宣傳開展依法治縣工作的重要意義，爭取群眾的理解和支持，調(diào)動群眾積極性和主動性，形成全民動手、全民參與的良好氛圍。
2006年辦事處司法行政工作的指導思想是：深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和區(qū)委七屆九次、十次全會精神，全面落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，按照省、市、區(qū)司法行政工作會議的部署要求，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局，全面推進“法治新浦”、“平安新浦”建設，加大基層基礎工作力度，著力提高推進民主政治的能力，構建和協(xié)社會的能力，改造特殊群體的能力和隊伍履行職責的能力，，為構建和協(xié)社會、服務跨越發(fā)展貢獻力量。2006年工作目標是：1、全面實施“五五”普法和依法治理工作；2、認真落實黨風廉政建設責任制。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，深入開展反腐倡廉教育，制度健全，責任到位。無違法違紀現(xiàn)象發(fā)生，無越級上訪事件；3、落實學法制度，抓好重點對象學法，領導干部學法列入黨委中心組學法計劃；4、加強司法所規(guī)范化創(chuàng)建工作，達到市級規(guī)范化要求；5、進一步完善“大調(diào)解”各項制度，繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺作用以及功能的發(fā)揮。
一、全面提高司法行政隊伍的綜合素質(zhì)
司法行政工作直接面對基層，面對群眾。司法行政工作隊伍的綜合素質(zhì)如何直接影響到一個地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，因此，2006年，我處司法行政工作一個至關重要的工作就是全面提升隊伍的綜合素質(zhì)。一是繼續(xù)加強與工作業(yè)務相關的專業(yè)知識、技能的業(yè)務培訓，以務實和求實為工作目標，做到通識與通才培訓兼顧。二是進一步要求工作人員和基層調(diào)解員進行與業(yè)務相關的其他學科的自學，進一步提高法律文書制作的水平。三是注重工作經(jīng)驗的積累和運用。特別是相似案件處理方法比較分析，有助于提高業(yè)務技能。
二、繼續(xù)發(fā)揮“大調(diào)解”平臺作用及其功能
首先，要進一步將工作力量、工作重心前移，把摸排和預防工作放在工作的重點來抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜鈍不宜激，宜小不宜大，把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點，進一步減小大調(diào)解平臺的壓力。其次，抓人民調(diào)解的潛能挖掘。人民調(diào)解是我們一項重要的傳統(tǒng)業(yè)務，要充分彰顯人民調(diào)解在“大調(diào)解”機制中的主力軍地位，進一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，著力提高調(diào)解人員整體素質(zhì)。要認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，年內(nèi)有計劃地組織開展4次糾紛排查活動，集中調(diào)處和化解帶有規(guī)律性、季節(jié)性的矛盾糾紛，調(diào)解率達到100%，調(diào)處成功率達到98%以上。
三、全面提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量，繼續(xù)落實安置幫教措施
我處社區(qū)矯正工作重點，是要在提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量上下功夫。要按照“重在矯正”的要求，進一步創(chuàng)新方法，不斷提高矯正程序的嚴密性和矯正手段的科學性，充分利用社會資源，增強矯正隊伍的綜合素質(zhì)和整體合力，努力提高矯正質(zhì)量。要按照“抓住重點、培育亮點、形成特色”的要求，著力完善規(guī)章制度、質(zhì)量評估、安全保證等體系建設，加強調(diào)查研究，強化實踐總結。進一步加大宣傳力度，動員全社會來關心支持社區(qū)矯正工作，努力營造一個良好的工作環(huán)境。要加強對矯正對象的監(jiān)督管理，完善矯正工作程序，健全志愿者隊伍，加大督查指導力度，提高矯正質(zhì)量，確保矯正對象不脫漏管和無重新犯罪現(xiàn)象。
以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，堅持以群眾滿意度作為衡量法治建設工作成效的重要標準，緊緊圍繞依法行政、公正執(zhí)法、廉潔高效、法制宣傳和法治實事惠民等重點工作，著力解決制約法治建設推進的熱點難點問題，努力按照省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系要求扎實推進法治建設再上新臺階。
二、組織機構
成立法治建設工作領導小組：
三、工作目標
進一步提高全局干部職工法治理念和法律素質(zhì)，提升執(zhí)法人員依法行政水平，推動行政相對人樹立食品藥品法制觀念，自覺做到知法守法、依法經(jīng)營，促進提高社會公正誠信度和法治化管理水平，構建法治建設長效機制，法治建設群眾滿意度達90%以上。
四、工作措施
認真按照《區(qū)提升法治建設群眾滿意度工作實施方案》（常新法治辦〔2014〕1號）要求，充分履職盡責，扎實推進提升法治建設群眾滿意度的各項工作。
（一）加強執(zhí)法隊伍建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷提高思想覺悟，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，切實做到愛崗敬業(yè)、忠于法律、執(zhí)法為民，杜絕行政不作為、亂作為、慢作為等不良行為，樹立高尚的職業(yè)道德風范，自覺學法用法守法，努力打造一支“公正執(zhí)法，廉潔高效”的監(jiān)管隊伍。
（二）加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設。貫徹落實《市行政執(zhí)法暫行規(guī)定》要求，深入推進行政執(zhí)法全過程說理。遵循行政處罰法定、公正、公平、過罰相當?shù)脑瓌t，圍繞案件受理、調(diào)查取證、案件審理、告知聽證、處罰決定和處罰程序等，采取書面、口頭等形式向當事人闡明案件涉及的法律、事實和情節(jié)等事由，說透法理、說明事理、說通情理，規(guī)范行政處罰自由裁量行為，凡事做到有章可循、有據(jù)可依，既嚴格執(zhí)法，又以理服人。全面提高行政執(zhí)法水平，積極創(chuàng)建“依法行政示范點”。
（三）全面推行行政指導工作。堅持管理和服務并重、處置與疏導結合，綜合運用政策輔導、走訪約見、規(guī)勸提示、信用公示、警示告誡、行政建議等方式，將行政指導貫穿于行政管理、行政執(zhí)法全過程，積極化解和消除不和諧因素，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
（四）加強政務公開建設。全面推行政務公開，嚴格按照“以公開為原則，以不公開為例外”的要求，拓寬政務公開渠道，做到各項工作透明化，保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，增強監(jiān)管工作的公開性和透明度，使“陽光政務”成為依法行政的助推器。
（五）推進依法科學民主決策。落實民主集中制，貫徹執(zhí)行一級抓一級、層層抓落實、相互配合、團結協(xié)作的工作機制。深入調(diào)查研究，廣泛征求意見和建議，充分體現(xiàn)民主決策、科學決策、依法決策，切實維護社會公眾利益。落實重大案件集體討論制度，討論案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，定性是否準確，處理是否恰當，程序是否合法，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量。
（六）加強執(zhí)法監(jiān)督。每半年開展一次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，按照上級部門的有關要求，通過自查、互查、查看臺帳、調(diào)閱卷宗、調(diào)查問卷、現(xiàn)場檢查等方式，采取切實有效的措施，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過召開座談會、走訪行政相對人、企信通短信問答、發(fā)放《機關公務人員公務行為反饋表》等方式，扎實開展行政執(zhí)法監(jiān)察活動。
（七）抓好法治惠民實事工程。暢通舉報投訴渠道，高效辦理群眾舉報投訴事項，及時受理，及時處理，及時回復，依法保障群眾合法權益，案件辦結率、群眾滿意度100%。辦好法治惠民實事，有效解決當前群眾反映強烈的熱點難點問題，爭創(chuàng)法治惠民優(yōu)秀實事項目。
（八）開展好法制宣傳教育。深入實施“六五”普法規(guī)劃，廣泛開展“法律六進”及法制宣傳日、宣傳周、宣傳月和“法治大講堂”等活動，以及利用分局網(wǎng)站《法制宣傳》、《政策法規(guī)》、《食品藥品安全知識》等欄目，大力宣傳食品藥品法律法規(guī)，引導群眾依法訴求、依法維權，用好法律武器，為食品藥品安全監(jiān)管營造良好的法治氛圍。
五、工作步驟
(一)提高認識階段(2月下旬—3月中旬)
做好提升法治建設群眾滿意度的深入發(fā)動工作，召開專題會議進行動員部署，統(tǒng)一思想，凝聚合力。
(二)組織實施階段(3月下旬—8月)
按照制定的工作目標和工作措施，有計劃、有步驟地認真扎實開展活動，確保各項工作取得實效。
（三）整改提高階段(9月—10月)
及時收集開展法治建設的意見和建議，在吸收借鑒的基礎上加以鞏固和提高，對反饋的問題及時制定詳細的整改工作計劃，并整改落實到位。
（四）迎檢測評階段（11月—12月）
利用多種渠道廣泛宣傳法治建設工作成果，努力提高群眾認知度，為法治建設滿意度測評營造良好氛圍，做好法治建設滿意度測評各項準備工作。
六、工作要求
（一）加強組織領導。充分認識法治建設的重要意義，把提升法治建設群眾滿意度納入重要議事日程，形成黨組領導、科室負責、上下配合、整體聯(lián)動的工作格局。
去年以來，我縣政法工作按照市委孫書記“四抓三著力”工作要求，以“雙查雙整”行動為抓手，深入開展了平安西和、法治西和和過硬隊伍建設。但工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題:一是社會治安專項整治還不徹底，聚眾賭博及外出務工人員染毒現(xiàn)象較為突出;二是矛盾糾紛排查化解還不全面，一些深層次矛盾糾紛和群眾訴求沒有及時得到排查化解;三是維穩(wěn)工作任重道遠，一些歷史遺留矛盾糾紛和問題化解難度大，成本高、周期長，很難在短時間內(nèi)得到完全徹底化解;四是綜治工作基層基礎還比較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及綜治成員單位工作缺乏抓手，隊伍建設還有待進一步加強。下一步，我們將嚴格貫徹落實這次會議精神，圍繞目標任務，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，找準工作突破口，狠抓工作落實。
一、進一步靠實工作責任，把工作責任和擔當堅決扛在肩上。我們將牢固樹立政法綜治維穩(wěn)工作的政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，按照“一崗雙責”、“誰主管誰負責”和屬事、屬地、屬人的原則，細化工作責任、量化工作目標、強化工作考核，把政法工作與縣委、政府其他中心工作同安排、同部署、同督查、同考核，全面提升全縣政法綜治維穩(wěn)工作水平。
二、進一步盯緊薄弱環(huán)節(jié)，把工作貫徹和落實切實抓在手上。一是盯緊社會治安專項整治。加大對“盜搶騙’、“黃賭毒”、“黑拐槍”違法犯罪行為打擊力度，開展專項整治，堅決打擊各類違法犯罪行為。二是盯緊公共安全隱患排查整治。重點針對征地拆遷、危爆物品、寄遞物流、交通運輸、食品藥品安全等公共安全領域隱患開展專項整治，嚴防安全隱患轉(zhuǎn)化升級為影響社會穩(wěn)定的政治風險。三是盯緊矛盾糾紛排查調(diào)處。進一步健全完善民情走訪工作機制，扎實開展民情走訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作。實行重大矛盾糾紛和問題清單化管理。結合雙聯(lián)行動、精準扶貧工作，全面排摸社情民意，及時發(fā)現(xiàn)并解決人民群眾的各項困難和問題，最大限度地將矛盾糾紛和問題化解在基層。四是盯緊特殊人群服務管理。進一步加強特殊人群服務管理力度，對易肇事肇禍精神病人，刑滿釋放、社區(qū)矯正人員，社會閑散青少年、吸毒人員等社會不穩(wěn)定因素，堅持多管齊下，完善回歸登記、檔案管理、檢查走訪、委托銜接等制度，嚴格落實監(jiān)管責任，加大幫教、安置、救治、管理力度，做到無縫銜接管理，確保不發(fā)生肇禍案件。五是盯緊綜治基層基礎建設。嚴格按照省市要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、視頻會議系統(tǒng)和綜治信息應用平臺建設為抓手，加強社會治安防控體系建設，在人力、物力和財力方面大力支持，提高政法工作科學化、信息化水平，全面夯實政法綜治工作基層基礎。
省委省政府召開電視電話會議，1月15日。全面布置法治建設，動員全省人民認真貫徹《法治建設綱要》加快推進依法治省，全面建設法治。會議的召開，標志著的依法治省進程進入了全面深入推進的新階段。為貫徹落實好省委的這一重大戰(zhàn)略決策安排，解放思想、與時俱進，研究新形勢下建設法治的各項工作，今天，省依法治省領導小組辦公室決定在這里召開各市依法治市領導小組辦公室主任會議，就是專題研究部署推進法治建設工作。下面，講幾點意見。
一、建設法治。
李書記在全省立法工作會議上代表省委提出，去年11月17日。要通過健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項任務的實施，逐步實現(xiàn)我省經(jīng)濟生活、政治生活、社會生活的法治化，努力建設一個人人知法守法、各個方面都嚴格依法辦事的法治。這是省貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，全面落實以人為本的科學發(fā)展觀，推進社會主義政治文明建設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個文明全面發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”重大戰(zhàn)略舉措，標志著我省推進依法治省工作進入了一個新的發(fā)展階段。今年以來，圍繞制定出臺《法治建設綱要》省委加快了推進依法治省進程。
依法治省領導小組直接領導下，省委提出建設法治的目標和要求后。依法治省領導小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員，12月初迅速成立《法治建設綱要》起草小組。由于我省提出建設法治省份的目標，全國還沒有先例。為此，起草小組首先認真學習了黨的大報告、屆一、二、三中全會文件和省十屆六次全會有關法治建設的論述，加深理解，提高認識，做好起草的各項案頭工作。先后召開了法學家座談會、省級機關有關部門負責同志座談會、各市依法治市領導小組辦公室主任研討會，就建設“法治”內(nèi)涵定義、目標體系、具體內(nèi)容及實施措施等進行深入探討研究。此基礎上，拿出了綱要》草擬稿”幾經(jīng)修改形成“征求意見稿”分送各省轄市依法治市領導小組、省級機關有關部門和局部法學專家教授征求意見。吸收了各方意見后形成“送審稿”又于2月20日召開了依法治省領導小組辦公室主任會議討論修改。
省委書記李源潮主持召開省依法治省領導小組召開第四次全體成員會議，3月19日。討論并原則通過了綱要》送審稿)和《省年依法治省工作要點》對《綱要》提出了進一步修改完善的意見。5月，省委十屆七次全會又將法治作為一項重大戰(zhàn)略決策寫進了決議。根據(jù)省委意見，又邀請了省政協(xié)委員和局部法學專家進行了研討，吸收大家意見形成了省委常委會討論稿”6月22日，省委常委會討論并原則同意《綱要(討論稿)常委會紀要認為“綱要》十易其稿，廣集民意，既具有創(chuàng)新性、科學性，也具有可行性，體現(xiàn)了特色，可以作為推進依法治省、建設法治的基本綱領”爾后，省委書記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會征求意見，并在依法治省領導小組辦公室和南京大學聯(lián)合舉辦的法治高層論壇上，進一步聽取了專家學者的意見。吸收各界意見的基礎上，依法治省領導小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報省委印發(fā)。
二、圍繞貫徹《綱要》切實抓好建設法治的啟動工作
從現(xiàn)在起到今年年底，根據(jù)《綱要》今明兩年是省建設法治的啟動準備階段。省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案，為明年全省完成動員部署創(chuàng)造條件。
第一。結合全省動員部署建設法治電視電話會議和《綱要》傳達、學習，加大法治的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù)，重點宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義，宣傳法治的實質(zhì)內(nèi)涵、指導思想、目標任務和工作要求，宣傳各地各部門推進法治建設的重大舉措和典型經(jīng)驗。一是要抓好媒體宣傳，要在報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡上開辟專欄、專版和網(wǎng)站，進行集中宣傳；二是要抓好各級黨委中心組學習，通過組織法制講座、提交領導干部學習筆記、論文、體會文章等形式，把領導干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來；三是要積極組織成立各類宣講團，尤其是面向廣大基層群眾和青少年學生的宣講團。省廳將及時印發(fā)《法治建設宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級要采取豐富多彩的廣大群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，如板報、櫥窗、知識競賽、宣傳一條街、法制廣場、法制文藝等等，不時提高宣傳的吸引力和效果，營造廣場、法制文藝等等，不時提高宣傳的吸引力和效果，營造建設法治的濃烈氛圍。
第二。層層制定出臺面向2020年的貫徹《綱要》實施意見，確?！毒V要》全省得到全面貫徹落實；二是要抓緊制定動員部署建設法治工作的方案，報當?shù)攸h委批準實施；三是要著手規(guī)劃-年本地貫徹《法治建設綱要》工作規(guī)劃，并通過年度工作計劃予以落實。各地起草貫徹《綱要》實施意見，首先要深刻領會和把握省里《綱要》精神實質(zhì)，吃透情況，同時也要實事求是結合外地的具體實際，確定不同階段的工作重點，采取切實有效的措施，確?！毒V要》事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點，科學、合理地規(guī)劃意見的內(nèi)容，努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗，使方案凸顯當?shù)靥厣８鞯馗鞑块T傳達貫徹7月15日電視電話會議情況請于8月底前報依法治省領導小組辦公室。年底將制定出臺貫徹《法治建設綱要》實施意見報依法治省領導小組。
第三。確保法治建設落到實處。建設法治是一項利在當代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會工程，必需發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領導作用。只有在省委的統(tǒng)一領導下，才干真正使法治有利于維護“兩個率先”發(fā)展大局、有利于維護人民的實際利益、有利于鞏固黨對社會政治生活的領導。一是完善市、縣委領導，依法治理領導小組組織實施，市、縣委書記負總責，分管市、縣委領導同志專門抓的領導責任制。地方黨委要專門召開會議，聽取匯報、布置任務，研究解決工作中的重大問題。二是各部門也要成立相應的由主要負責同志負總責的工作機構，明確專門處室承擔具體工作任務，確定信息聯(lián)絡員，從而形成上下左右溝通連貫、運轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡。三是要抓好業(yè)務干部培訓和骨干培訓，加強隊伍建設。要定期組織專門從事法治建設工作的業(yè)務干部進行輪訓和培訓，通過交流、學習、懲處，不時提高他專門知識水平和業(yè)務工作能力。同時抓好骨干的培訓，通過他聯(lián)系社會各界，通過宣傳，組織動員廣大人民群眾積極投身到法治實踐中來。各市依法治市領導小組辦公室要認清形勢，緊緊抓住法治建設的重要機遇，高度重視、乘勢而上，建立健全和完善領導機構和組織網(wǎng)絡，切實肩負起推動各市法治建設的重任。
迎難而上，各級領導小組辦公室要振奮精神。積極當好黨委、政府的顧問和助手。法治的提出標志著我省加快推進依法治省進程進入了一個新的歷史階段，也是進一步推進依法治省工作的一次重要發(fā)展機遇。機不可失，時不再來。綱要》起草歷時七個月，從一無所有到基本幼稚、正式印發(fā)，凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞，雖然司法廳承擔依法治省領導小組辦公室的工作，壓力很大，尤其是起草站的角度高，對人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設提出工作要求，有“小馬拉大車”之感。但是也清醒地認識到辦公室設在司法廳，并將《綱要》起草重任交給我省委、省政府對我最大的信任。各市依法治市領導小組辦公室要站在市委的高度，充分發(fā)揮主觀能動性，奮發(fā)有為。作為決定地位，作用決定權威”困難再大、壓力再大、任務再艱巨，也要迎難而上，克服困難，竭盡全力完成好這項重任，不辜負省委、省政府對我信任。
不時提高工作水平。要深入基層，要以改革創(chuàng)新精神。調(diào)查研究，充分認識到法治建設中存在困難和問題，充分認識法治建設的要求，掌握好工作的著力點。要根據(jù)自身的實際情況，針對各地實際需要，站在黨委角度，深刻認識和分析法治建設的工作目標，不時探索、總結勝利經(jīng)驗，創(chuàng)新載體，推進我省民主法治建設。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達的職能作用，掌握情況、培育典型，典型引路，以點帶面，不時開創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設法治要積極主動地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型，還要花大力氣培育引導和總結提煉，以及適時適度地輿論造勢。必需在典型的總結推廣和宣傳弘揚上下大功夫，宏觀造勢，彰顯先進，推動和促進面上的工作。
第四。必需立足久遠，契而不舍地狠抓落實，必需從工作機制入手，進一步明確建設法治的推進機制、推進措施。6月22日省委常委會上。李源潮書記也明確要求依法治省領導小組辦公室根據(jù)《綱要》確定的指導思想和總體目標，研究提出落實《綱要》配套措施。目前辦公室正在擬定相應的配套措施，初步設想是分三個部分：第一部分是責任機制，即按照《綱要》指導思想、目標任務和要求，將工作任務分解落實到人大、政府、政協(xié)、兩院等，明確工作分工。第二部分是工作機制，包括四個方面，即領導責任制、工作體系、調(diào)研檢查制度和考評辦法，著重強調(diào)建立健全黨委領導、人大監(jiān)督、一府兩院”實施，全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，以及領導小組及其辦公室的工作職責要求，推進法治建設的工作思路、工作方法要求、調(diào)研檢查措施和制定法治建設的考核指標評價體系(含獎勵、懲處、懲罰措施)等。第三部分是保證機制，這部分設想爭取幾條硬性的措施。要求各地進一步加強領導小組及其辦公室的建設，設立專門的工作班子(臨時機構)配備專門人員(定員定編)落實專門經(jīng)費(財政保證)添置必要的設備，確保工作正常開展。希望各地在起草實施意見時，結合當?shù)貙嶋H，也要研究制定相應的配套措施。
今年以來，老河口市工商局以實施五五普法規(guī)劃為契機，一手抓行政執(zhí)法，一手抓法制監(jiān)督，堅持在“兩手抓、兩手硬、重落實”上下功夫，確保依法行政、建設“法治工商”目標的實現(xiàn)。系統(tǒng)上下思想統(tǒng)一，各項工作成效明顯，贏得了多方好評。我局先后被市政府、襄樊市工商局評為“法制工作先進單位”榮譽稱號。其具體做法如下：
一、抓法制制度機制建設，讓普法工作有章可循，實現(xiàn)法制工作“開門紅”。為使普法宣傳效果達到最佳，我局在結合本局實際，通過念好“轉(zhuǎn)、建、訓、督、宣”五字訣，進一步建立完善《老河口市工商局行政指導工作實施方案》、《老河口市工商局行政指導程序規(guī)定》、《老河口市工商局行政復議案件調(diào)解制度》、《老河口市工商局法律顧問制度》、《老河口市工商局重大行政決策合法性審查制度》等相關的規(guī)章制度，從而有效提高全局法制工商的遵從度，為法治工商建設的深入開展構筑了堅實的社會基礎，被市委、市政府評為“普法先進單位”。
二、抓監(jiān)督制約體系建設，讓依法行政觀念深入人心，實現(xiàn)公開、公平、公正執(zhí)法目標。一是推行崗位執(zhí)法責任制。通過清理執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法主體資格、編制執(zhí)法流程圖、簽訂行政執(zhí)法責任書等，將執(zhí)法職責落實到具體的執(zhí)法機構、崗位和人員，保障執(zhí)法工作相互銜接有序進行。二是圍繞履責推進執(zhí)法評議考核制。先后制定印發(fā)《行政執(zhí)法評議考核實施方案》和《行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容和標準》等規(guī)范性文件。全面實施“每月評查、季度抽查、半年檢查、年度考評”的四項內(nèi)部考核制度，同時做好行政執(zhí)法外部評議工作，即每月和每季度采取網(wǎng)上隨機抽卷、集中交叉評卷的方式，統(tǒng)一標準，集中評查行政處罰案卷和登記注冊檔案；每半年在全縣系統(tǒng)逐級開展行政執(zhí)法工作專項執(zhí)法檢查；年終對照標準進行考評，制發(fā)專項執(zhí)法檢查情況通報，向受檢單位逐一反饋受檢個案評分情況，提出改進意見，督促整改。三是圍繞問責落實執(zhí)法責任追究制。通過對不履行、違法履行或不當履行法定職責負有責任的工作人員過錯責任追究的警示作用，舉一反三，積極主動糾錯，達到處理一案教育和規(guī)范一片的效果。四是規(guī)范行政處罰自由裁量權。去年12月，老河口市工商局在制定《老河口市工商局規(guī)范自由裁量權實施意見》的基礎上，結合工商行政處罰權限，認真梳理本部門執(zhí)行的、現(xiàn)行有效的、涉及自由裁量權內(nèi)容的行政執(zhí)法依據(jù)。截至目前，已按照處罰的違法行為、類別、定性依據(jù)、處罰依據(jù)、裁量情節(jié)以及處罰種類和幅度等七個方面的內(nèi)容梳理出各種涉及自由裁量權內(nèi)容的行政執(zhí)法依據(jù)二百八十余項。并出臺了《老河口市工商局行政處罰裁量指導標準（試行）》，要求全局認真執(zhí)行。目前，以上制度的制定和落實有效避免了自由裁量權在工商行政執(zhí)法過程中的濫用，最大限度的壓縮了“權力尋租”空間，切實保障了行政相對人的合法利益。為建設法治工商，責任工商，誠信工商奠定了堅實基礎。
三、抓組織保障體系建設，讓法治工商觀念深入人心，實現(xiàn)五五”普法工作目標。一是抓隊伍，強化培訓。通過領導干部學法制度化、全員學法活動長期化、學法用法考核常態(tài)化，將執(zhí)法人員法律學習考核納入年度法制宣傳教育計劃，制發(fā)《年度法律知識學習考試方案》，按照“缺什么、補什么，用什么、訓什么，學什么、考什么”的原則，突出實用性和時效性，夯實執(zhí)法人員的素質(zhì)基礎，在全系統(tǒng)形成人人手中學法、人人心中用法的良好圍。二是抓督辦，強化引導。我局在開展法治工商建設工作實踐中，采取“試點引路、帶動全盤”方式，在確立了酂陽分局和洪山咀分局為全局法治工商建設試點單位的同時。我局及時協(xié)調(diào)各業(yè)務科室和直屬分局，按照試點單位的要求，安排人員專項指導基層法治工商建設工作。通過派員指導這一紐帶，市局能夠在第一時間及時了解基層法治工商建設工作中存在的問題和好的做法，進而分析歸納總結、明確努力方向，從而為全局法治工商建設全面實施、平衡開展提供了有力支撐。三是注重一個“宣”字，以法制宣傳為推進法治工商建設營造聲勢。通過進一步大力開展“法律宣傳六進”活動，并在普法內(nèi)容突出“需求性”、普法載體突出“多元化”、普法方式突出“針對性”等一系列活動的開展，夯實了法制建設的基礎，實現(xiàn)了法制工作高起點、快起步、卓有成效地開展工作，推進依法行政工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
一、深化“五五普法”，加快市民法律素質(zhì)新提升
1、在整合資源，齊抓共普上下功夫。制訂“五五”普法檢查評比辦法，加強督促檢查，組織開展普法“雙優(yōu)”（優(yōu)秀普法實效項目、優(yōu)秀普法年度人物）評選活動，提高各鎮(zhèn)（場）實施普法的積極性，發(fā)揮法制宣傳教育辦公室組文秘雜燴網(wǎng)織協(xié)調(diào)作用，完善普法協(xié)調(diào)機制，調(diào)動普法領導小組成員部門積極性，抓住重要時段和節(jié)慶日組織、參與全市大型普法宣傳活動，做好市人大代表視察“五五”普法工作各項準備。
2、在繼續(xù)營造濃厚的普法氛圍上下功夫。3月份市將召開“五五”普法推進會，表彰中期檢查先進，總結經(jīng)驗，明確工作任務，簽訂普法責任書，落實各方面工作措施，進一步動員全市上下掀起新一輪普法熱潮，再創(chuàng)“五五”普法新績效。同時加大媒體和各類載體普法力度，做精做優(yōu)“法在身邊”、“18空中普法廣場”等節(jié)目，在《*日報》開設“法治天地”欄目，依托法制宣傳畫廊櫥窗、市民法制學校、新市民法制學校、普法網(wǎng)校等陣地，營造濃厚的普法氛圍。
3、在抓好重點對象普法上下功夫。組織抓好領導干部公務員“一季一法一考”，半年與市委組織部、人事局組織一次通報，年內(nèi)舉辦2次領導干部普法講座；積極探索外來人員普法工作，在車站、廣場、集宿區(qū)等外來人員密集地設置普法專板；抓好青少年在校生的普法工作，為全市108所中小學包括外來民工小學制作普法展板，送法進學校；下大力抓好農(nóng)民的普法工作，服務新農(nóng)村建設，組織開展“百名普法講師送法進村”活動，普法受眾面不少于10萬人。
4、在法治文化建設上下功夫，使群眾的法治素質(zhì)和思想觀念素質(zhì)同時提升。年內(nèi)擬召開法治文化建設現(xiàn)場會，精心培育一批法治文化村（社區(qū)）、機關、企業(yè)和單位，每個鎮(zhèn)都有3-4個法治文化的先進單位，使法治精神得到光大和弘揚，成為*普法的又一新亮點。
5、在打造普法精品亮點上下功夫。組織法制宣傳教育中心揭牌儀式，精心建設*法治文化街，完善普法網(wǎng)校的功能設置和容量擴充，進一步提升.禁毒教育館、消防教育館等普法教育基地水平。各鎮(zhèn)（場）要著力打造普法亮點，發(fā)揮典型示范作用，加大對普法工作成果的總結和宣傳力度，提升*在全國普法的知名度和影響力。來源于：
二、著力完善矛盾糾紛大調(diào)解機制，實現(xiàn)化解矛盾維護穩(wěn)定的新突破
6、在發(fā)揮市鎮(zhèn)兩級調(diào)處中心功能上求突破。各鎮(zhèn)調(diào)處中心是在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導下，組織、協(xié)調(diào)、排查和調(diào)處矛盾糾紛的工作機構，其中司法所承擔著牽頭管理的職能。在鎮(zhèn)級層面要繼續(xù)推行尚湖鎮(zhèn)abc分級分類調(diào)處模式，調(diào)處中心要加強對調(diào)處力量的整合，完善各類矛盾糾紛調(diào)處專項小組，并在實戰(zhàn)中發(fā)揮作用。要努力發(fā)揮好調(diào)處中心的實戰(zhàn)功能，積級參與調(diào)處黨委政府關注，人民群眾關心的重大疑難復雜矛盾糾紛，樹立基層司法所在社會矛盾糾紛調(diào)處中的權威和品牌。
7、在完善對接機制上求突破。進一步拓寬人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的渠道，完善公調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)對接機制，加強對法院訴前人民調(diào)解工作室的指導銜接。要著力做好公調(diào)對接的實務操作，在每個中心鎮(zhèn)派出所建立調(diào)解工作室，司法所人員要積極參與公安調(diào)處未果的疑難復雜糾紛的調(diào)處，或?qū)碗s糾紛移交到鎮(zhèn)調(diào)處中心，進行聯(lián)合調(diào)處。
8、在發(fā)揮基層、行業(yè)調(diào)解組織作用上求突破。抓好各類市場調(diào)解組織的建設，壯大和發(fā)展專業(yè)、行業(yè)調(diào)解委員會，嘗試在物業(yè)管理、外來流動人口聚居地等建立調(diào)委會，及時化解行業(yè)內(nèi)的矛盾糾紛。要理順城區(qū)各類矛盾糾紛的關系。提升醫(yī)療糾紛調(diào)委會工作水平，總結出成功經(jīng)驗。
9、在提高各類調(diào)解人員素質(zhì)上求突破。通過以會代訓、觀摩調(diào)解、旁聽庭審、排查例會等形式，狠抓調(diào)解人員業(yè)務培訓，市局擬在四、五月份組織一次基層調(diào)解主任（調(diào)解員）培訓，解決基層調(diào)解員青黃不接、調(diào)解技能欠佳的問題，繼續(xù)開展“雙十佳”（十佳調(diào)解能手、十佳調(diào)委會）評選活動，做好調(diào)解案卷的評查工作，不斷提升基層調(diào)委會的規(guī)范化水平。來源于：
三、著力降低重新違法犯罪率，實現(xiàn)矯治、管控、安幫新發(fā)展
10、抓好矯正、安幫隊伍建設。加強專職社區(qū)矯正執(zhí)法隊伍配備，在各派出所確定一名民警作為社區(qū)矯正兼職干警，各鎮(zhèn)司法所確定相對專職人員從事矯正工作。建立社區(qū)矯正社工隊伍，原則上各鎮(zhèn)配備一名，主要掌握矯正對象的日常動態(tài)，做好日常監(jiān)管工作，組織矯正制度落實。健全社區(qū)矯正志愿者隊伍，由各村（社區(qū)）治保主任（村主任）組成，要依靠各級基層組織做好工作，各鎮(zhèn)（場）要疏理和健全這支隊伍，充分發(fā)揮他們的作用。
11、抓好社區(qū)矯正日常監(jiān)管制度的落實。矯正工作作為監(jiān)外的刑罰執(zhí)行工作，要認真落實集中教育、公益勞動、請銷假、心理矯治、積分登記、考核獎懲等制度，做到嚴管、嚴教、嚴控，堅決防止脫管、漏管。市局開展社區(qū)矯正和安置幫教“雙合格”考核評比，將制訂活動開展辦法。同時要與法院加強協(xié)調(diào)，完善審前評估制度，全面開展風險評估工作，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量，爭創(chuàng)全省社區(qū)矯正示范區(qū)。
12、抓好刑釋解教人員安置幫教工作。進一步加大排查監(jiān)控力度，全面落實銜接管理措施，防止脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。要進一步加大科學幫教力度，提高刑釋解教人員管理信息的準確性，全面準確地掌握他們的日常表現(xiàn)、勞動技能、社會動向等情況，提高幫教工作的主動性和針對性，特別對有犯罪傾向的刑釋解教人員要幫教到位。進一步加強安置基地和實體建設，各鎮(zhèn)都要完善和建立2-3個安置幫教基地。
四、著力規(guī)范法律服務行為，為維護社會公平正義作出新貢獻
13、加強律師和基層法律服務工作者隊伍的常態(tài)管理，不斷提高法律服務隊伍的整體素質(zhì)。重點抓好“公平正義律師行”活動。要結合律師隊伍開展以學習、重要講話和實踐科學發(fā)展觀為主要內(nèi)容的“大學習、大討論”活動，切實端正律師執(zhí)業(yè)理念，強化誠信服務意識，積極為維護社會公平正義作貢獻；要排查律師執(zhí)業(yè)過程中存在的問題，認真落實整改措施，提高規(guī)范服務的水平；要進一步加強執(zhí)業(yè)管理，強化律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，在法律服務隊伍中深入開展“兩個”活動，即爭當優(yōu)秀律師、優(yōu)秀基層法律服務工作者、優(yōu)秀公證員的活動和爭創(chuàng)人民滿意律師事務所活動。要切實發(fā)揮律師服務的職能作用，主動適應保增長、擴內(nèi)需的經(jīng)濟形勢，進一步健全服務措施，擴大服務領域，提升服務水平，促進全市經(jīng)濟健康有序運行。
14、加強法律服務市場的監(jiān)管。嚴格規(guī)范行為，對社會上存在的“黑律師”要嚴厲查處。進一步優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，按照新頒發(fā)的《律師法》，加強協(xié)調(diào)，逐步理順關系。要堅持把確保公證質(zhì)量作為重中之重，鞏固“公證質(zhì)量建設年”活動成果。認真做好基層法律服務工作，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高業(yè)務水平。要積極做好司法鑒定工作，提高司法鑒定的公信力。
15、加強法律援助服務工作，對弱勢人群要做到應援盡援。推進基層法律援助站建設，在各鎮(zhèn)建立法律援助工作站，切實提供優(yōu)質(zhì)法律援助服務，使社會弱勢人群能就地申請，就地獲得援助，使更多的困難群眾受惠獲益。來源于：
五、著力加強司法行政和法律服務隊伍建設，為司法行政事業(yè)發(fā)展提供保障
16、進一步堅定理想信念。全系統(tǒng)要繼續(xù)深入學習黨的十七大精神和總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話，緊密結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和“大學習、大討論”活動，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，牢牢把握司法行政戰(zhàn)線的首要政治任務，牢固樹立第一責任的意識，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者。要大力弘揚司法行政機關的光榮傳統(tǒng)，大力表彰涌現(xiàn)出來的先進集體和模范人物，激勵廣大干部進一步堅定理想信念、奮發(fā)有為。
17、進一步振奮創(chuàng)業(yè)精神。省廳提出了爭當全國司法行政系統(tǒng)排頭兵工作目標，蘇州市司法局以“總體全省爭先進，單項全國創(chuàng)一流”作為奮斗目標。市局通過研究，確定了引領全省、蘇州司法行政工作發(fā)展的目標定位，這個目標，就是要在司法行政業(yè)務工作上引領發(fā)展；在司法行政隊伍建設上引領發(fā)展；在創(chuàng)新理念、軟硬件設施建設上引領發(fā)展；在工作出亮點、出經(jīng)驗、出成果、出典型上引領發(fā)展。要引領發(fā)展，就是要振奮全系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)精神。我們要以更好的理念拓展發(fā)展的空間、更高的標準做好工作、更實的要求夯實基層各方面工作的基礎，更優(yōu)的成效來服務全市經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。