時間:2022-02-06 15:01:20
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健全完善矛盾糾紛排查化解機制。深入實施《人民調解法》,將矛盾糾紛調解中心和行業調解組織建設作為完善全區“大調解”網絡建設的重點,健全多元化矛盾糾紛化解體系。積極加強矛盾糾紛調解中心建設,按照科學定位、完善功能、規范運行的原則,年底前,建成集輿情匯集、調解指導、矛盾調處、機制對接于一體的城市矛盾糾紛綜合化解平臺。加強調解隊伍建設,充分發掘社會資源,充實完善調解隊伍專家人才庫,全面提高調解隊伍的社會化、知識化和專業化水平。
健全完善重大社會矛盾糾紛預警機制。充分發揮法律顧問、人民調解員、調解信息員等作用,及時了解和掌握矛盾糾紛信息動態。健全預警組織網絡,認真貫徹政法委《關于建立完善重大社會矛盾糾紛預警工作機制的意見》,設立專門的重大社會矛盾糾紛預警中心,及時對重大社會矛盾糾紛信息進行收集整理、分析研判、預警和處置,確保重大社會矛盾糾紛及時得到有效管控和化解,維護全區社會和諧穩定。
繼續推進普法依法治理“六進六創”服務和諧社會建設主題實踐活動。認真實施“六五”普法規劃和依法治區規劃,進一步健全完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會廣泛參與的組織領導和運行機制。大力開展多層次、多領域的法治創建工作,推進行業依法治理的不斷深入。積極開展“法治__”創建工作調研,制定出臺《法治__實施綱要》,全面啟動法治__創建工作。積極開展有針對性的法制宣傳教育。加強領導干部學法用法力度,大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。積極創新普法宣傳教育形式,選準法制宣傳切入點,研究受眾心理特點和宣傳媒介傳播規律,在鞏固廣播、公共電子屏幕、公交移動、樓宇電視、新農村數字電影院線等新型傳媒陣地,推進城市法制公園、法制廣場、法制長廊等設施建設,快速普及法律知識,擴大法制宣傳教育覆蓋面。圍繞推進文化繁榮發展的總要求,大力加強社會主義法治文化建設,積極開展特色法制文藝節目創作、法制動漫作品評選等特色法制文化建設,培育具有__特色的法制文化。為省市“六五”普法中期檢查做好準備。
積極參照外地工作經驗,結合本地實際,加大社區矯正、安置幫教等工作政策扶持力度,積極爭取有關部門的支持配合,設立專門的社區矯正管理機構,配齊配強工作人員。完善社區矯正人員監管教育、經費保障、安置基地稅收扶持等政策支持,健全完善社區矯正人員監管、異地托管、審前調查等工作措施,完善信息平臺系統,把信息平臺建設成集思想教育、監管監督和信息交流為一體的多功能工作陣地,切實提高特殊人群管理的保障水平。完善刑釋解教人員過渡性安置基地建設,協助企業完善相關基礎設施,建立管理工作機制,確保刑釋解教人員“入得來、學得好、有特長”,確保他們更好更快地融入社會。
深入推進法律顧問全覆蓋工程。積極圍繞擴大內需和轉方式調結構穩增長的目標要求,發揮法律顧問專業作用,著力為“黃藍”兩區建設、重大項目等提供優質高效法律服務。圍繞新型城鎮化、農業現代化建設,做大做強法律顧問全覆蓋工程,不斷擴大法律顧問覆蓋面,盡快實現法律顧問在農村社區、企業、單位的全覆蓋,更好地發揮法律顧問在推進基層單位普法依法治理中的專業優勢,確保為城鄉基層群眾提供均等化法律服務。圍繞提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力,推動各級黨政機關配齊配強政府法律顧問,更好地發揮法律顧問作用,進一步提高領導干部依法決策、依法管理、依法化解矛盾的能力和水平。
深入開展“法律援助便民行動”活動。緊緊圍繞法律援助設施便利化、案件質量標準化、經費保障制度化、工作運營信息化、監管執業規范化“五化建設”,扎實開展便民服務示范窗口創建活動。積極完善便民服務措施和機制,深入開展“法律援助便民行”活動,做大做優法律援助事業,推進公證和司法鑒定法律援助,進一步降低門檻、擴大受援面,讓更多的困難群眾真正得到實惠。
強化法律服務監管。全面活躍法律服務工作。加強行業監管,依法規范法律服務隊伍執業活動。扎實開展爭創“零錯證、零投訴、零上訪”公證員活動和公證案卷質量評查工作。積極開展司法鑒定規范化管理年活動,加強司法
一、全面落實“六五”普法規劃,大力宣傳以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系,為黃藍經濟建設營造良好的法治環境
1、深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系。堅持把憲法的學習宣傳放在首位,進一步增強全區公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法治意識;深入開展社會主義法治理念教育,引導廣大黨員干部牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念;加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳,深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗以及基本構成、基本特征,在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好氛圍。積極利用“12·4”全國法制宣傳日和各種專項法律宣傳月、宣傳周和宣傳日等平臺,開展集中宣傳活動,進一步發揮法律在經濟社會發展中的規范引導和保障作用。
2、大力宣傳經濟法律制度,服務全區經濟平穩較快發展。圍繞“一港三區一帶三線一城”經濟發展新格局和文化強區建設,組織法律服務團開展重點項目、重點工程、重點領域的專項法制宣傳和法律服務;加強市場經濟基本法律法規和整頓規范市場經濟秩序的法律法規的宣傳力度,普及知識產權保護法律法規,保障和促進企業健康發展。
3、深入學習宣傳與保障和改善民生相關的法律法規。圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,大力宣傳勞動就業、社會保障、食品藥品安全、醫療衛生、安全生產、交通、消防等與人民群眾生產生活密切相關的法律法規;積極開展人口、資源、環境等方面法律法規的宣傳教育,積極營造綠色節能的社會氛圍。
4、深入學習宣傳與加強和創新社會管理相關的法律法規。圍繞加強和創新社會管理,深入開展維護國家安全、促進社會和諧穩定、加強社會治安綜合治理、特殊人群服務管理、突發事件應對和投訴調解等法律法規的學習宣傳,引導群眾依法參與社會管理、依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛;將法制宣傳作為社會建設的重要內容,作為法治政府建設的重要內容,提高城市法治化管理水平。
5、加強新頒布法律法規的宣傳。做好今年實施的新《刑事訴訟法》、《居民身份證法》、《行政強制法》、《企業勞動爭議協商調解規定》等法律法規的學習宣傳。
二、繼續深化“法律六進”工作,全面提高各類普法對象的法律素質
6、充分發揮各成員單位作用,落實各類重點普法對象的學法工作。區委組織部、區人社局、區教育局、區經信局、區民政局等有關部門認真制定并落實領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農(居)民等重點學法對象的學法實施意見,進一步提高重點普法對象法制宣傳教育工作的針對性和實效性。
7、繼續深化“法律進機關”活動,進一步強化領導干部及公務員學法用法工作,不斷提升領導干部及各級公務員依法管理和服務社會的能力。加強制度建設,推進政府法律顧問制度;拓展學法渠道,將公務員法制教育納入黨校專項教育活動,創新培訓形式,開發更多法制宣傳教育精品學習課件;堅持依法行政,認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》,加強廉政法制宣傳,落實行政執法責任制和錯案責任追究制度,促進行政執法人員依法行政,規范執法;加強機關法制學習園地建設,營造機關濃厚的法制學習氛圍。司法人員要熟練掌握并準確運用與所在部門和本職工作密切相關的法律法規,努力提高自身法律素質,依法履行職責,公正司法,維護國家法律的公正性和權威性。
8、繼續深化“法律進農村”,夯實基層和諧穩定基礎。切實加強農村“遠教送法”站點、法律圖書角、法制宣傳欄等建設;加強農村“兩委”干部、“農村法律明白人”培訓,提高基層“兩委”干部依法辦事的能力和水平;組織文藝團體、法制宣傳志愿者等深入農村開展群眾喜聞樂見的法制宣傳;結合農民群眾需求,每季度組織開展一次送法活動;利用農村黨員遠程教育網站開展“遠教送法”活動,開辟學法專欄,結合實際向農民群眾普及法律知識。
9、繼續深化“法律進社區”,推進社會管理創新。大力推進社區法制宣傳陣地建設,每個社區至少要建立一個法制宣傳櫥窗或宣傳欄;加強社區法制宣傳員隊伍建設,充分利用社區人力資源,在每個社區建立一支專兼職人員相結合的法制宣傳教育隊伍;每季度開展一次社區法制宣傳活動,為居民學習法律提供方便。
10、繼續深化“法律進學校”活動,增強廣大青少年的法律意識。積極推進學校法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”,大力加強家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡建設,營造有利于青少年健康成長的社會環境;切實加強“五老”隊伍建設,繼續發揮法制副校長的作用,實行部門協調聯動;積極利用第二課堂開展生動活潑的青少年學法用法活動;大力推進依法治校,加強教育工作者的法制培訓。
11、繼續深化“法律進企業”活動,提高企業核心競爭力和依法防范風險能力。進一步健全企業經營管理人員的法律學習和培訓制度,加強法制培訓和考試考核;扎實推進廣大企業職工法制宣傳教育,通過各種宣傳月、宣傳周、宣傳日等形式,豐富企業法制宣傳教育的內容和形式;加強企業法制宣傳教育陣地建設,積極培育企業法治文化;加強民營、個體等非公有制企業經營管理人員的法制宣傳教育。
12、繼續深化“法律進單位”活動,提升社會法治化管理水平。加強事業單位和新經濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育,發揮鎮街、社區(村)和行業協會的作用,營造單位職工學法守法用法良好氛圍;積極通過公示牌、宣傳冊、觸摸屏、開放日等形式,向社會宣傳與本單位業務相關的法律法規知識;公園、車站等公共活動場所管理單位,要設立面向公眾的法制宣傳櫥窗或宣傳欄,定期開展宣傳活動。
三、全面開展法治創建活動,加快“法治”建設步伐
13、全面深化“法治”創建工作,不斷提高創建工作水平。在認真總結創建經驗的基礎上,結合“十二五”規劃,圍繞區經濟和社會發展目標及特點,科學修定“法治”創建活動評估指標體系。對各鎮街、各部門創建工作進行指導;及時總結和宣傳推廣各鎮街、各部門創建活動經驗。
14、繼續開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”等基層法治創建活動,促進基層民主法治建設。鞏固和擴大“民主法治示范村”和“民主法治示范社區”創建成果,充分發揮好國家級和省級、市級“民主法治示范村”的示范輻射作用,進一步建立和規范基層單位依法治理、民主管理機制,扎實推進基層民主法治建設。
15、開展依法行政示范單位創建活動,穩步推進行業依法治理。認真貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》和《區依法行政第五個五年規劃》,深入開展學法用法示范單位創建活動,提升行業部門依法治理水平。
16、深入開展專項治理活動,維護社會和諧穩定。結合平安、和諧社會建設,針對社會熱點、難點問題,組織各有關職能部門積極開展食品衛生、交通安全、防火減災、安全生產、環境保護、土地資源管理、房地產管理、知識產權保護等方面法制宣傳和專項治理活動,有效疏導、化解矛盾糾紛,維護社會和諧穩定。
四、大力加強法治文化建設,切實增強法制宣傳教育的吸引力和滲透力
17、以“法治黃”品牌為引領,積極開展多種形式的基層法治文化實踐活動。把法制宣傳融入基層群眾文化活動之中,通過政府推動和群眾參與,引導創作更多更好的服務于群眾生產、生活的法治文藝作品,不斷豐富法治文化載體;組織有關力量創作一批法治文藝作品,并面向全區開展法治文藝作品征集活動;發揮人民群眾在法治文化建設中的主體地位,鼓勵各類文化團體參與法治文化建設,開展內容豐富的法制文藝匯演和法制書畫展;建立一支群眾法治文藝骨干隊伍,開展“法治文藝基層行”活動,繁榮法治文化。
18、加強法治文化陣地建設。結合實際,加強法治文化公園、普法廣場、法制長廊、法制宣傳櫥窗等多層次法制宣傳教育陣地建設;充分利用“法治黃”這一普法陣地品牌效應,發揮公共文化場所在法治文化建設中的作用;充分發揮有線電視等媒體的作用,開展有針對性法制宣傳、法制培訓和法律報道,提高普法的社會影響;完善司法局外網普法網頁,有效利用遠程教育網絡、普法QQ群等新型手段開展法制宣傳。
19、加強法治文化建設研究。把培育法治文化作為促進社會主義文化大發展、大繁榮和推進“六五”普法的重要內容;利用區域人文優勢和人才資源,積極組織有關專家座談研討,研究法治文化的內涵、外延及推進方式,促進全區法治文化健康發展。
五、加強領導,完善機制,確保法制宣傳教育工作持續健康發展
20、調整完善領導小組和辦事機構。調整充實法制宣傳教育領導小組成員及其辦公室成員,充分發揮領導小組各成員單位的職責,落實普法責任制,共同做好“六五”普法工作。
20__年開創性工作安排
根據《邯鄲市司法局20__年工作要點》和上級有關會議及文件精神,結合我縣實際,按照"兩頭對接,中間激活"的工作思路,經局黨組研究決定,我局的20__年開創性工作安排如下:開展司法所建設"十個一"工程和理順司法鑒定管理體制。一、基層司法所"十個一"工程
按照一制、一庭、一所、一隊、一員、一線、一訓、一杯、一會、一考的工作思路對司法所進行規范化建設。
1、"一制":即進一步理順司法所的管理體制。為加強對基層司法所的領導力度,使之真正發揮作用,爭取將司法所建成縣司法局在鄉鎮人民政府的派出機構,實行縣司法局和基層人民政府雙重管理,以司法局管理為主的管理體制。
2、"一庭":在鄉鎮建立人民調解庭,村(居)建立人民調解室。縣、鄉、村三級都要建立健全糾紛排查登記調解制度、規范調解程序、健全檔案文書管理制度、嚴格實行排查、調解、責任追究機制等。
3、"一所":完善鄉鎮基層法律服務機構,積極拓展業務。符合條件的依照程序申報一批法律服務所;條件暫不滿足的,先行掛靠其他所成立法律服務站,延伸法律服務范圍;建立法律援助聯絡站,及時了解轄區內若是群體的法律需求,協助縣法律援助中心及時提供援助服務;建立公證工作聯絡處,協助縣公證處為轄區內的各個生產單位和經營組織及其各人提供優質高效的公證服務;成立外出武功人員法律服務中心,為維權和促進增收提供法律保障。
4、"一隊":建立鄉鎮法律服務志愿者隊伍。通過吸收本轄區內符合條件的離退休法官、檢察官、機關企事業單位的離退休人員,以及律師、法律工作者和熱愛法律工作的社會志愿者服務隊,協助基層司法所做好法制宣傳、法律服務、兩勞回歸人員的安置幫教和社區矯正工作。
5、"一線":在鄉鎮司法所設立民間糾紛排查調處綜合服務熱線電話,每個村(居)要公開一部電話,方便轄區群眾,及時發現和化解糾紛。
6、"一員":每個村、居、企事業單位、行業主管部門都要固定一個民間糾紛信息報告員,對各類糾紛信息及時準確報告,以利于矛盾糾紛化解得最早。
7、"一杯(旗)":在鄉鎮、村(居)開展以無矛盾糾紛激化為主要內容的"長安杯"(或流動紅旗)競賽活動。
8、"一會":縣、鄉每年召開一次表彰大會,對成績顯著的集體和個人進行表彰,特別優秀的可向上請功。
9、"一訓":鄉鎮司法所定時開辦村(居)法制骨干培訓班,村居要建立法制夜校。鄉鎮和村都要有針隊性的制定年、季、月、周的培訓計劃、確定培訓重點和編制授課教材。兩級培訓都要健全考勤薄、授課臺帳和考試制度以備考核。
10、"一考":量化任務,責任到人。對司法所及干警建立和實行嚴格的考核制度。對完不成任務或完成不好的,除司法所年終不得參加評優、評先外,有關人員要進行崗位培訓、崗位調整或調離司法行政系統基層。基層司法所要健全對轄區各類調解組織進行檢查、指導和考核。
二、理順司法鑒定管理體制
一、健全組織領導,明確責任分工
我局黨政班子高度重視維穩工作,把維穩工作列入重要議事日程,與行政、業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核。一是調整充實了由局長任組長,各股室、中心、司法所負責人為成員的XX縣司法局維護社會穩定工作領導小組,領導小組下設辦公室在局辦公室,由局辦公室工作人員負責處理日常事務;二是認真貫徹落實領導責任制、目標管理責任制,層層落實責任,明確各自職責。多次召開黨組擴大會和全局干部職工會,對維穩工作進行專題研究,加強對工作的領導和指導力度,確保維穩工作的順利開展。
二、重視學習貫徹,增強責任意識
我局堅持組織黨組中心組學習、干部集中學習和干部自學的學習制度,制定了《XX縣司法局2020年中心組理論學習計劃》和《XX縣司法局2020年干部教育培訓工作計劃》,充分利用中心組理論學習會、司法所例會、司法行政會等組織干部職工認真學習、宣傳、貫徹維護穩定方面的法律法規和政策,用科學的理論武裝全體干部職工的頭腦,營造穩定工作人人有責的良好氛圍,號召全體干部職工積極為我縣的社會穩定工作作出不懈的努力。
三、健全規章制度,保障措施有力
一是及時對全局干部職工傳達各級關于維穩工作的會議精神和要求,宣布工作紀律,印發宣傳資料,宣傳相關知識;二是建立健全各項規章制度,制定了對重點部位、重點對象、重大事件的防范制度、應急預案和處置措施,不斷提高物防、人防和技防水平;三是結合司法行政職能,充分發揮人民調解組織的作用,積極把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態;四是加大了對人力、物力和經費等方面的保障力度,確保維穩工作收到明顯效果。
四、認真履職盡責,維護社會穩定
(一)強化糾紛化解。依托司法所和人民調解組織,堅持每月一次的矛盾糾紛定期排查、調處和報告工作,并及時向縣維穩辦、縣委政法委報告。截止目前,全縣各級人民調解組織共排查矛盾糾紛XX起,成功化解XX起,調解成功率達99%以上,在維護社會和諧穩定方面發揮了不可替代的作用。
(二)抓好社區矯正、安置幫教工作。切實強化隊伍保障、日常管理、平臺運用、活動帶動、走訪排查。今年以來,全縣接收社區服刑人員XX人,解除XX人,接受委托辦理審前社會調查評估XX件,現有在冊社區服刑人員XX人,未發生重大惡性案件;接收刑釋人員XX名,幫教率為100%,安置率為100%,目前在冊刑滿釋放人員共XX人,無重新犯罪發生。
一、司法調解工作
二、刑釋解教人員的安置幫教工作
根據北安幫辦發[200X]年文件的要求,制定了辦事處今年刑釋解教人員安置幫教工作要點,調整了辦事處及社區居委會的安置幫教志愿者隊伍,進一步落實了對刑釋解教人員進行安置幫教的措施,對刑釋解教人員進行了監測考查,在元旦、春節、“兩會”、“五.一”、“十.一”及重大活動進行了走訪排查,簽訂了責任書、協議書進行結對幫教。轄區共有刑釋解教人員XX人,其中刑釋XX人,解教X人。通過耐心的安置幫教工作今年至今無一人重新違法犯罪,穩定了轄區的治安形勢。用4天時間對XX名社區居委會主任及社區助理進行了培訓,學習了市、區做好刑釋解教人員安置幫教工作的要求及先進典型材料,學習了區、街關于刑釋解教人員安置幫教工作要點。XX、XX路分別介紹了他們做好刑釋解教人員安置幫教工作的收獲體會,通過這次培訓學習,進一步提高了對安置幫教工作的認識,掌握了安置幫教的工作方法,提高了安置幫教工作的質量。XX社區在勞教人員XXX回歸后,積極幫助她參加社區的各項活動,使其對自己有了重新認識,表示今后不再重新違法犯罪。XX路社區勞教回歸人員XXX、XXX、居委會主任經常找其談心,XXX主任多次找街道黨工委反映他們的困難,經多方努力把XXX安排在實驗小學校辦工廠,把XXX安排在街道搞衛生,解決了其生活困難問題,他們深受感動,還給刑釋人員XXX等三人辦理了低保。他們表示用行動感謝政府的關懷,回報社會。對開展社區矯正工作,根據區工作意見,成立了街道社區矯正工作領導小組,各社區居委會也成立了矯正工作小組,進行了對矯正對象的排查,明確了工作職責,做好了宣傳教育,配合了有關部門做好矯正對象的工作,維護了街道社區的穩定。
三、普法依法治理工作
狠抓業務資料的規范化建設,將司法行政、人民調解、矛盾排查、社區矯正、安置幫教、普法宣傳、綜合治理、日常工作各類文件、資料、臺帳、記錄、報表分門別類,整理歸檔。做到了存放齊全,管理有序,格式統一,登記規范,檔案管理工作基本上達到了規范化、經常化的要求。
按照矛盾排查工作“排查得早,發現得早,控制得住,解決得好”的工作要求,我鄉司法所堅持每月25日召開一次駐村指導員民情分析會議,對各村各類矛盾糾紛進行摸底排查,對排查出的問題,明確包案領導,限時調處。上半年以來,全鄉共排查矛盾糾紛78起,鄉成功調解7起,村級成功調解69起,調解成功率為98%。對各類矛盾糾紛和隱患逐一制定解決方案,逐件落實包案領導和責任人,確保此類問題發生在基層,處置在基層,化解在基層,穩控在基層。
按照“六五”普法規劃的要求和2015年普法工作要點的安排,及時制訂了年度法制宣傳教育依法治理工作計劃,并對照計劃逐步逐項落實。積極督促各村通過專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動,上半年每村宣傳選舉法三次,宣傳環境保護法120次,出動車輛在西五村進行宣傳,張帖反宣傳畫60張,噴涂公路沿線__功標語20多條。通過以上措施的落實,使我鄉普法驗收工作取得了預期的效果。
全鄉19個村與法律顧問簽定協議,給聘請村經濟、社會各項事業的健康發展提供法律服務保障,積極促進社會主義新農村建設。
我鄉社區矯正人員25人,司法所加強對社區矯正人員摸排、建檔,及時掌控他們的行跡,讓他們早日回歸社會。同時,加強對刑釋解教人員的服務管理。加強刑釋解教人員的清理核實、安置、幫教工作。
按照縣委、縣政府《關于進一步推進“四個覆蓋”工作提升農村社會管理水平的意見》,我鄉將西后屯、西官莊三個村做為試點,接受政法委的驗收,各項制度均已上墻,臺帳完善落實。
今年是第十屆村委會選舉年,在換屆選舉前后東官莊、王官屯、何官屯村因賄選、財務等多次到鄉、縣、市上訪。上半年,在我鄉橡膠企業、片堿企業環境治理中,企業主多次到鄉、縣環保局討說法,目前企業正在按環保要求整改。
一、完善資料,規范檔案管理。
二、定期排查,促進調解工作。
三、廣泛宣傳,深化法制教育。
四、加強社區矯正人員和解教人員的教育管理。
司法局高度重視,嚴格按照縣委的要求,制定了《××縣司法局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》扎實開展學習教育活動,通過學習,廣大黨員干部要深刻認識開展學習實踐活動的重大意義和現實緊迫性,切實增強責任感和使命感。嚴格按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求,進一步解放思想,著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念,著力解決影響和制約科學發展的突出問題,著力構建有利于科學發展的體制機制,提高領導科學發展、促進社會和諧的能力,努力把黨支部建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘,把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量,使司法工作更加符合科學發展觀的要求。
二、積極推進“依法治縣”,努力使全縣的普法、依法治理工作再上新臺階。
根據依法治縣工作實際,我局制定了《××縣20**年普法依法治理工作要點》,組織開展普法宣傳教育活動:
1、20**年3月18日上午,作為縣綜治維穩成員單位,××縣司法局參加了縣委政法委、縣綜治維穩委在××縣城公園廣場上舉行的綜治維穩宣傳月活動。此次宣傳活動圍繞“平安和諧穩定”的主題,突出“創建平安、人人參與;構建和諧、人人共享、維護穩定、人人有責”的內涵,采用群眾喜聞樂見的宣傳方式,縣司法局共出動宣傳車輛1輛,懸掛布標兩條幅,展出以“爭做遵紀守法公民、維護社會安定團結”等維穩內容的宣傳展板15塊,向群眾發放了《婚姻法》、《法律援助條例》等普法宣傳材料2000余份,接受法律咨詢25人次,受教育群眾達2500余人。宣傳活動吸引了大量群眾,收到了良好的宣傳效果。
2、20**年3月24日上午,××縣司法局和縣婦聯在××縣城百貨大樓前聯合舉行大型法律咨詢和綜治宣傳活動。宣傳活動通過采取懸掛橫幅及張貼宣傳標語、發放宣傳單、現場法律咨詢解答、車輛巡回廣播宣傳等形式。集中宣傳了《婦女權益保障法》、《預防未成年人犯罪法》、《婚姻法》、《云南省法律援助條例》等法律法規。司法局展出維護青少年、農民工、社會弱勢群體合法權益相關的法律法規以及惠民法制宣傳等展板14個,現場散發宣傳資料1000多份,贈送法律書籍50余冊,解答法律咨詢50余起。
3、20**年5月18日,由××縣司法局、縣文明辦、縣教育局聯合開展的全縣“律師進校園”法制宣傳活動正式啟動。司法局選派優秀律師從5月、11月分別給××職中、祥城鎮一中、××三中、××二中、禾甸中學、米甸中學五所中學的7786名師生上法制教育課,活動以“弘揚法治、崇尚文明、愛國守法”為主題,通過此次活動,將進一步充實我縣青少年法制教育隊伍力量,強化青少年的法制教育工作,有效防控青少年的違法犯罪,為青少年的成長、成才創造良好的環境。
4、20**年11月2日,由縣委依法治縣辦、縣司法局、縣教育局、共青團××縣委聯合在全縣青少年中開展“學法守法用法、建設美好祖國”法律知識競賽活動。一是在××四中舉行“學法守法用法、建設美好祖國”法律知識統一考試,共有1600多名在校高中生參加了法律知識競賽。二是縣直各學校、單位及各普法依法治理有關部門積極組織各地200多名學生青少年參加第六屆全國青少年網上普法知識大賽。
5、圍繞社會主義新農村建設,扎實開展“民主法治”示范村創建活動。為全縣147個人民調委會、縣人大、縣政協、縣委政法委訂閱《人民調解》156份。征訂《物權法》、《勞動合同法》、《就業促進法》等“五五”普法教材150多冊,發放到各鄉鎮司法所,發放了《勞動爭議調解仲裁法》、《城鄉規劃法》等宣傳資料,以及100多套法制宣傳掛圖。為配合《中華人民共和國禁毒法》的實施,組織全縣各普法單位征訂《禁毒法學習讀本》600本,《禁毒法學習讀本》(青少年版)251本。向全縣各普法單位發放《反法制讀本》600本,發放《農村實用法律法規選編》500本以及各種“五五”普法資料1200份。
6、開展“五五”普法督促檢查工作。20**年8月11日--13日,由縣人大、縣政協、縣委普法辦和縣委依法治縣辦組成檢查組,對全縣“五五”普法依法治理工作進行督促檢查。檢查組由縣政協副主席馬國芝和縣人大法工委主任寶文才帶隊,深入到縣工商局、縣地稅局、縣經濟局、縣法制局、縣教育局、縣勞動局、縣質監局、縣電力公司、祥城鎮和米甸鎮等普法依法治理單位,重點檢查了“五五”普法規劃和年度計劃的制定和實施情況、普法依法治理工作領導和辦事機構建立情況、普法檔案資料整理情況、開展“法律六進”活動的形式、措施和成效、領導干部學法用法落實情況等,并對下一步普法依法治理工作打算作了了解。
7、完成政協××縣七屆二次會議第142號提案的答復工作。××縣司法局于2月3日—13日,由局領導親自帶隊,組成的調研組,深入到全縣10個基層司法所對全縣開展法制宣傳和人民調解工作情況進行調研。認真研究了政協××縣七屆二次會議第142號提案,通過前期一系列周密的準備工作,對第142號提案作了認真的答復,并對岳永祥委員進行了回訪,得到了提案人岳永祥委員的滿意回復。
三、充分發揮司法維護社會穩定的職能作用,努力構建和諧××
1、司法所規范化建設情況。第一批規范化司法所云南驛、下莊、禾甸3個司法所辦公樓建設工程于20**年6月23日開工,于20**年2月12日通過驗收,總投資92萬元。現已投入使用;第二批規范化司法(東山、普棚)所建設,立項下達建筑面積均為100平方米,我局克服困難,普棚司法所土建工程已近完工。建筑面積256平方米。東山司法所辦公樓建設工程于20**年20日開工建設,20**年10月14日通過竣工驗收,建筑面積210.56平方米,累計投資53.61萬元;第三批規范化司法所(鹿鳴、米甸、劉廠、沙龍)四個司法所,建設用地已經協調到位,其中鹿鳴和米甸司法所已經用地勘驗并進行圖紙設計階段。
2、人民調解委員會示范村規范化建設。抓好村(居)人民調解委員會調解室規范化建設,在全縣建成24個標準人民調解委員會調解室。發揮好村(居)調委會維護社會穩定“第一道防線”的作用。20**年,各級人民調解組織共排查民間糾紛2354件,調解民間糾紛2354件,調解成功2191件,調解成功率為93.**%;防止民間糾紛引起自殺5件,防止民間糾紛轉化為刑事案件7件。
3、刑釋解教人員安置幫教工作。××縣司法局采取措施,抓實刑釋解教人員的安置幫教工作。為使幫教對象不重新犯罪,注重提高安置幫教質量,采取抓住重點對象,實施分類幫教措施,認真做好刑滿釋放5年內、解除勞教3年內人員的幫教工作,形成組織幫、社會幫、家庭幫的良好工作格局。截止目前,累計接收刑釋解教人員763人。20**年新接收刑釋解教人員48人。
4、社區矯正工作。為規范社區矯正執法活動,保證全縣社區矯正工作的全面實施,根據省州文件精神,以及相關的法律法規,結合××縣的實際,制定了《××縣社區矯正工作實施方案(試行)》,成立了××縣社區矯正工作領導組,各鄉鎮也及時成立了領導組及辦公室,按步驟扎實開展工作。從20**年1月以來,全縣累計接收各類社區矯正對象292人,累計解除矯正45人;全縣現有社區矯正對象247人,社區矯正工作扎實有效,沒有出現脫管,漏管現象,維護了社會穩定。
5、基層司法行政工作成效明顯。司法所、司法助理員認真開展工作,宣講法律數73場次,受教育人數56187人;協助基層政府調處社會矛盾糾紛54件;防止群眾性上訪29件;制止群眾性械斗13件;參與“嚴打”整治及專項治理204人次。基層法律服務所辦理訴訟案件118件;非訴訟案件25件;辦理法律援助案件40件。宣講法律33場次,解答法律咨詢3300人次,寫作法律文書786件,擔任法律顧問71家,協助基層政府調處社會矛盾糾紛39件,避免挽回經濟損失62.10萬元。
20**年全縣各級人民調解組織共排查民間糾紛2354件,調解民間糾紛2354件,調解成功2191件,調解成功率為93.**%;防止民間糾紛引起自殺5件,防止民間糾紛轉化為刑事案件7件。
6、積極開展矛盾糾紛排查調處工作,進一步完善排查調處機制。為認真貫徹落創建平安××精神,我局制定了祥司字[20**]17號《××縣司法局關于開展先進平安單位活動的實施意見》,建立健全矛盾糾紛預防網絡,加強矛盾糾紛排查,從制度入手,不斷完善矛盾糾紛排查調處機制,同時發揮人民調解委員會的作用,抓早、抓小、抓苗頭,把矛盾糾紛消滅在激化前,化解在內部,消除在萌芽,解決在基層;三是圍繞中心,搞好服務。
7、加強對法律服務所的管理工作,提高服務質量。今年1月份,我局分別和各基層司法所簽訂了《20**年基層司法所目標管理責任書》,加強對司法所、法律服務所的監督管理,提高法律服務的水平和質量。
8、以人為本,認真做好法律援助工作,使弱勢群體感受到黨和政府的溫暖。從“保民生、保穩定”的高度,認真開展法律援助等工作,充分發揮法律援助的職能作用,切實把群眾的困難和問題解決好。把黨和國家的關懷送到廣大弱勢群體中,努力工作,推進法援工作上臺階。20**年共辦理各類援助案件93件,其中刑事17件,民事76件,代書81件,解答法律咨詢459人次,收到了較好的社會效果,樹立了法律援助的良好形象。
9、加大對律師、公證工作的管理力度,加強律師行業黨建工作,精心打造法律服務平臺。認真貫徹執行全州律師隊伍建設工作會議精神,加強對全縣律師隊伍的教育管理。律師辦案349件,其中刑事案件88件,民事、經濟、行政案件261件。非訴訟39件,寫作法律文書528件,解答法律咨詢2000人次,縣公證處共辦理公證783件,其中民事類公證199件,經濟類公證584件,涉臺公證0件。無一例投訴案件發生。
為進一步加強和改進我縣律師行業黨建工作,建立健全律師行業黨的基層組織,發展壯大律師黨員隊伍,確保黨對律師工作的領導,確保律師工作的正確方向,我局建立了局機關選派黨員干部擔任律師事務所黨建工作聯絡員實施方案,明確工作職責、工作要求,切實加強律師行業黨建工作,精心打造法律服務平臺
四、認真貫徹落實“四項制度”,積極推進服務型機關建設,塑造司法行政機關新形象。
司法局根據縣人民政府在全縣行政機關推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢四項制度的部署和要求,緊緊圍繞建設陽光政府的各項工作任務,及時研究、精心安排,全面推動陽光政府建設。
五、全面貫徹落實黨風廉政建設責任制,增強隊伍的拒腐防變能力。
一是繼續堅持“以教育為主,預防為主,事前監督為主”的原則,堅持不懈地抓好黨性黨風黨紀教育。二是黨支部一班人始終能夠充分發揮支部的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用,牢固樹立領導班子的政治意識、大局意識和責任意識。三是領導班子堅持做到廉潔自律,清正做官,正直做人,做到勤儉辦一切事情,不搞鋪張浪費。
根據《2011年法治建設工作要點》文件精神以及省廳、市局關于開展爭當排頭兵活動的工作部署,經研究,決定在我區各鎮、街道司法所中開展“一鎮(街道)一品牌”創建活動。現提出如下實施意見:
一、指導思想
以科學發展觀為統領,以黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導,緊緊圍繞區委區政府的中心工作,通過開展司法行政“一鎮(街道)一品牌”創建活動,努力打造一批司法行政特色品牌工作,不斷提升司法行政隊伍綜合素質和服務能力,充分發揮法制宣傳、法律服務和法律保障三項職能作用,扎實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,為保障我區經濟社會又好又快發展、創造和諧的社會環境和良好的法治環境作出貢獻。
二、目標任務
各鄉鎮、街道司法所可結合實際,選擇確定一項或若干項既能體現司法行政職能特點又圍繞服務當地黨委政府中心工作以及省市區爭當司法行政排頭兵活動的重點工作,作為品牌亮點來抓,并提出計劃方案,明確措施要求,設計活動載體,力爭到2011年底,在全區形成一批司法行政工作的新典型、新經驗,使我區的司法行政工作在全市始終保持領先地位。
三、具體內容
根據上述目標任務,各鄉鎮街道司法所確定的2011年司法行政“一鎮(街道)一品牌”創建項目如下:
河埒街道:社區“法治老娘舅”——整合人民調解員、法制宣傳員、治安樓組長等基層力量,加強法制宣傳和依法管理,在2010年開展試點的基礎上,12個社區全面推廣。
榮巷街道:社區“法治文化公園”——在榮巷街道龍山社區東大池設立法制宣傳欄(櫥窗),開設法律宣傳服務窗口,建立法制宣傳教育志愿者隊伍。
蠡園街道:“法制樓宇”建設——利用樓宇公共場所資源,積極營造濃厚法治樓宇氛圍。定期開設“法律大講堂”,在樓宇設立法治聯絡員,快速反映樓宇企業訴求,引導企業職工合理合法維權,營造和諧勞資環境。
蠡湖街道:高科技法制宣傳苑——在美湖社區營造法制宣傳氛圍,借助該社區建立光網小區的契機,利用高科技光網系統傳播法律知識。
太湖街道:尚賢社區試點建立四方聯系會議制度,由周新苑一期、二期、四期三個安置房小區組成的太湖街道尚賢社區,在全市首創建立“四方聯席會議”制度,定期邀請社區黨總支、居委會、物業公司和居民代表與會,最大限度搜集社區居民關心的熱點難點問題,以最快速度化解社會矛盾糾紛。
華莊街道:外來人口法制教育基地——以新城青年公寓為載體,圍繞“心系流動人口、共建和諧華莊”的主題,建一條法制宣傳長廊,一個外來人口法治宣傳教育講壇,組織各社區開展一系列豐富多彩的法制宣傳教育活動。
雪浪街道:法治文化社區——通過在南苑社區(安置小區內)建立若干法制宣傳燈箱和法制漫畫圖片活動,建立社區法治圖書室、活動室等,使社區群眾在娛樂健身活動中受到廣泛的法治宣傳教育。
馬山街道:平安和諧法制學校——將馬山中心小學打造為平安和諧、依法治校、法治氛圍濃厚的學校典型,確保校園無安全事故,無糾紛案件,周邊環境良好。
胡埭鎮:未成年人法制教育基地——每個月不定期向全鎮未成年人進行法律知識培訓、講座,并邀請吳歌王張浩生組織學生學習法治吳歌,給未成年人提供一個綠色、環保、健康、學習的環境。
五、實施步驟
區司法行政“一鎮(街道)一品牌”創建活動將分三個階段實施:
第一階段:動員部署階段(2月25日—5月31日)。各鎮、街道司法所要根據本轄區、本部門的在司法行政工作中的優勢特色進行客觀分析,深入調查研究,確定創建品牌項目,制定創建工作實施方案,明確創建的具體目標任務和工作要求。請各基層司法所在5月31日前,將創建工作實施方案電子稿報區局辦公室。
第二階段:組織實施階段(6月1日—10月30日)。各鎮、街道司法所應當根據創建活動方案,同時結合市、區司法行政部門關于開展爭當排頭兵活動的工作部署有計劃、有步驟的開展創建活動,做到鞏固強項、狠抓弱項,將創建工作落到實處,并做好相應的創建臺賬記錄。區司法局將不定期組織座談、觀摩、工作交流等活動,指導、督促并全面推進全區整體創建工作。
第三階段:驗收評審階段(11月1日-12月31日)。區司法局將結合2011年度司法行政爭當排頭兵考核,采取聽取匯報、查看臺賬、實地觀摩等形式,按照品牌創意、文化內涵、組織形式、創建機制、社會認可度以及取得的實效等內容,對各鄉鎮、街道司法所的品牌項目創建進行驗收評審,對成績突出的品牌項目將在爭當排頭兵考核中予以加分獎勵,并在全區推廣創建經驗和做法。請各基層司法所在11月15日前將本單位創建活動總結報區局辦公室。
六、措施要求
(一)提高認識,加強領導。各鎮街道司法所要把“一鎮(街道)一品牌”創建活動放在突出位置,作為司法行政爭創排頭兵的重要抓手,作為扎實推進政法三項重點工作的有效載體,作為不斷提升司法行政隊伍綜合素質和服務能力的重要途徑,納入重要議事日程;區局將成立創建工作領導小組,實施有效督導,統籌推進創建工作;各基層司法所要成立相應的組織機構,確定人員,落實責任。
一、工作開展情況
(一)制度保證,有序開展。按照縣委關于推進“兩聯一進”群眾工作全覆蓋的部署要求,為促進“法律政策八進”工作縱深推進,及時總結、提煉“法律政策八進”工作,縣領導小組辦公室按照“法律政策八進”工作日報制度、季度報告制度、動態報告制度和工作督查機制,壓實責任,推進工作有序開展。年初下發《2020年普法依法治理工作要點通知》、《做好“七五”普法規劃總結自查相關工作的通知》等重要文件,每季度按時下發法律政策集中學習推薦篇目并要求各單位各部門及時上報學習反饋表,使法治宣傳教育工作有序開展并落到實處。
(二)高度重視、措施得力。一是按照“誰執法誰普法、誰主管誰普法”原則,進一步明確了“法律政策八進”工作牽頭單位,帶頭對照“法律政策八進”工作總體部署,科學謀劃分管行業領域“法律政策八進”工作。召開了“法律政策八進”工作聯席會,會議結合省州相關文件,對縣2020年的“法律政策八進”工作進行了安排,確保2020年我縣“法律政策八進”工作取得更大的成效。二是加強督導、檢查、指導力度。會同縣依法治縣辦加強對全縣推進“法律政策八進”工作的督導、檢查、考核工作,不定期組織重點抽查。
(三)把握重點,全面推進。一是開展各類專項法治宣傳活動,提升群眾法律意識。積極開展“法律進鄉村”暨光盤行動法治宣傳、“五下鄉”、“法治宣傳進小區,共創文明城市”、村“兩委”換屆選舉工作法律宣傳等專項法治宣傳活動,宣傳與百姓生產生活息息相關的法律法規。截止目前共開展各類專項法治宣傳活動65場次,共發放普法手冊6500本、宣傳資料4000余份,懸掛宣傳掛圖20張、贈送普法年歷800本,免費為群眾提供法律咨詢180余人次。二是在宣傳紀念日月周,如“3.8”婦女節、“3.15”國際消費者權益日、“4.15”國家安全日、“5.4”青年節、“5.12”護士節、扶貧日、網絡安全宣傳周等開展法治宣傳活動。目前共開展各類大型主題宣傳活動15次,取得了良好的社會效果。三是深入開展“法律政策八進”活動。如:各單位各部門進一步建立健全了單位普法工作制度;各村(居)規范和完善了村規民約(居民公約),保證每個村(社區)都有2名以上普法員,普遍建立了法律圖書角,設立了法治宣傳專欄;各中小學普遍聘請法治副校長、法治輔導員,配備率達100%,開學之際都普遍開展了青少年普法宣傳活動;針對“一寺一策”舉辦了法律法規培訓講座;加大了對企業管理者和企業員工的法治培訓,狠抓“誠信守法”創建;針對景區各從業人員,專門安排了法治講課等。半年來,全縣共舉辦“法律政策八進”各類活動260余場次,發放各類法律書籍和普法宣傳資料4萬余份,受教育達6萬人次,在全縣掀起了“法律政策八進”活動的,形成了良好的輿論氛圍。
(四)創新方式,提升普法實效。一是夯實基礎,加強普法隊伍建設。截止目前,組織普法講師團開展專題普法宣傳講座10場次。二是利用手機短信平臺發送普法宣傳短信。目前,發送普法短信30條,惠及全縣70000人次的手機用戶。同時,利用“縣司法局”普法微信公眾號進行普法宣傳。二是積極開展法律服務。充分發揮律師、公證員的作用,通過開展免費法律咨詢、法律援助、上門公證等活動,幫助群眾解決實際困難,把為群眾排憂解難的過程變成普法宣傳的過程。截止目前,完成接待法律咨詢390余人次。三是通過多種渠道,利用各種載體開展普法及“法律政策八進”宣傳。通過融媒體中心、電視臺播放森林防滅火、防范電信詐騙等公益廣告。四是精心制作普法宣傳讀物、用品免費發放。今年以來,制作民法典普法口袋讀本及宣傳折頁3000份,指甲剪、圍腰、口袋、錢夾紙等法治用品10000余件,受到了群眾的歡迎。