時間：2022-06-27 19:09:59
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調研結果顯示，我縣文秘雜燴網已有物業管理企業入駐的小區僅7個，基本上都是新建的住宅小區，面積約50萬平方米，戶數約5300戶，其余多為社區居委會管理或由住戶自請環衛工清掃。已經成立業主委員會的小區僅有2個，分別是“星光名庭”和“圳業太陽城”。
物業管理企業基本情況：目前，在我縣注冊的物業管理企業有3家，均為三級資質的物業管理企業；入駐我縣小區從事物業管理服務的企業有5家。
物業管理從業人員基本情況：全縣物業管理從業人員不到100人。其中持有各類上崗證的不到30人。
㈡居住小區的特點
1、小區檔次差距大。從文秘雜燴網住宅小區配套設施方面看，既有新建的設施齊全、綠地率高的高標準小區，也有早期開發的設施不完善、甚至是臟亂差的小區。從物業管理費收繳率方面看，收繳率高的“麗景花城”達到90％，而收繳率低的桂楊新賢城只有40％。從物業管理服務收費標準方面看，有0.2元／月/平方米到0.4元／月/平方米不等。
2、小區遺留問題多。由于歷史的原因和客觀條件限制，我縣居住小區較為分散，遺留問題多。有的小區基礎設施差，配套不齊全；有的小區建設規模小，相關手續不完備；還有許多小區是敞開式的，給物業管理工作帶來一定難度。
二、存在的主要問題
1、房地產開發建設遺留問題成物業糾紛主因。在物業糾紛投訴中，有相當數量是業主投訴個別房地產開發建設遺留問題而引發的。有的開發商未嚴格按規范和規劃要求配套相應的公共建筑和共用設施，或將配套設施等共有產權挪作經營使用。如綠化不到位、安防設施不到位、公共車棚（位）少、休閑公建設施少等。有的開發商與物業管理企業簽訂前期物業管理服務合同后，小區公共設施和部位施工監管不到位。有的因工程施工質量遺留問題至今難以解決。
2、物業行政管理體制尚未理順。承擔文秘雜燴網小區物業行業管理職責的是縣房管局，但這只是一種行業指導性的工作，按照縣政府辦轉發的《關于明確物業管理職責分工的通知》的要求，相關鄉鎮、居委會應設立物業管理專職人員，但我縣至今尚未落實到位。因此指導、監督業主大會與業主委員會工作，以及對轄區內日常物業管理活動的監管等方面尚未發揮應有的作用。此外，物業管理涉及到房管、城建、物價、供電、供水、消防、公安等多個部門，有時各種矛盾交織在一起，僅靠房管部門難以協調各方，容易造成物業糾紛投訴率高、調解率低的局面。
3、業主大會、業主委員會組建難且運作不規范。一是部分小區開發期較長，小區內物業管理區域難以確定，造成業主大會遲遲不能召開。二是部分小區規模較大、業主戶數較多且相互之間大多又不熟悉，組織業主進行選舉、決策等事務存在較大難度。三是業主參與意識不強，業主委員會組成復雜、人員良莠不齊，缺乏“有能力、有名望、善協調”的組織者。四是有些業主大會與業主委員會建立、運作不夠規范，管理機制不健全。目前我縣僅有的二個業主委員會均或多或少存在要求物業公司提供工作經費的問題。五是有的業主委會成立之初比較迫切，而成立后遇到困難與矛盾就撒手不管，如太陽城業主委員會。
4、物業管理服務收費率低。造成收費難的原因是多方面的，一是物業管理企業服務質量不到位。二是低收入群體經濟承受能力有限。三是文秘雜燴網業主反映的問題得不到及時解決，引發居民不滿情緒而影響交費。四是商住混合小區收費難，如太陽城小區。五是業主對物業管理服務的消費觀念尚未完全形成。
5、物業管理服務行為不規范。我縣對物業管理企業的管理和培訓沒有跟上，普遍存在著聘用人員未取得相關物業管理上崗證就上崗的現象，從業人員整體素質不夠高，服務水平參差不齊。大部分物業管理企業服務不規范、不到位、服務質量差。
6、無物業管理住宅小區物業維護、管理問題文秘雜燴網日益突出。我縣上世紀八十年代末、九十年代初建造的住宅樓，當時受條件限制，在規劃、建設、用地等方面不夠規范，存在小區配套不齊全、綠地面積小、停車位不足、環境臟亂差、房屋立面破損嚴重等問題。這些舊住宅小區目前尚無法開展物業管理，基本是由社區居委會代管。這些住宅建筑所存在的諸多問題已成為廣大業主反映強烈的熱點、難點問題。
三、意見和建議
針對物業管理中存在的困難與問題，為了進一步加強我縣物業管理工作，提高物業管理水平，調研組提出如下意見與建議：
1、要完善物業管理源頭監管?？h政府相關職能部門要從源頭上加強物業管理工作，認真落實各項監管措施，從根本上減少物業管理矛盾糾紛。一是縣工商、建設等部門應廣泛征集社會各界的意見和建議，著手制定物業管理服務合同等示范文本，明確規定前期和后期物業管理服務中的服務范疇、服務標準、合同期限、服務費用，以及雙方的權利、義務、責任，進一步規范和約束物業管理企業和業主的行為。二是建設主管部門應按照物業管理相關法規規定，在房地產規劃設計圖紙審批時明確物業共有部位、共同設施使用功能，防止開發商、物業公司擅自處分屬于業主的物業共有部分、共用設施的所有權或使用權而引發矛盾糾紛。在組織驗收時，應配合有關單位將小區各類管道工程（含地下管道隱蔽工程）列入驗收內容。
2、要健全物業管理體制機制。首先，要按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”物業管理體制要求，完善和規范物業管理行政管理體系，相關鄉鎮應設立物業管理工作機構，配備專職人員，加強鄉鎮、居委會的物業管理隊伍組織建設。其次，要根據“條塊結合，屬地管理”的原則，進一步明確縣、鄉鎮、居委會的職責分工，將管理重心下移，充分發揮鄉鎮、居委會對轄區日常物業管理活動的監管作用。第三，要健全完善物業管理各項制度，建立縣、鄉鎮、居委會、房管等部門的綜合協調和矛盾糾紛調處機制，將物業管理納入社區建設統一管理，積極探索行政主管部門、開發商、物業企業、業主共同參與、相互監督的物業專項維修資金的繳交、保存與使用的新型工作方法，確保專項維修基金的足額歸集和合理使用。
3、要深化物業管理法規宣教。運用互聯網、電視臺、報紙、宣傳欄等傳播媒介，廣泛開展國務院《物業管理條例》、《江西省物業管理條例》等法規的宣傳活動，強化對相關工作人員、物業管理企業、業主委員會成員和業主代表的教育培訓，促進基層行政管理人員、業委會成員依法履職；促使物業管理企業遵紀守法，規范管理，更好地為業主提供服務；增強廣大業主的物業管理法律意識和消費觀念，使他們充分認識到搞好物業管理不單是物業企業、政府、居委會的事情，而且是需要全體業主和全社會共同關心支持的工作。
4、要強化物業管理指導監督。一方面，縣政府職能部門與鄉鎮、居委會要主動介入，認真分析研究當前小區召開業主大會、成立業主委員會、引入物業管理公司和業主委員會履行職責方面存在的困難和問題，加大組織、協調、指導、幫助的力度，促進業主大會召開，業主委員會建立并有效開展工作。要加強對業主委員會的法律指導與日常監管。對于業主委員會所需工作經費，應指導其通過業主大會規約來收取，杜絕向物業公司直接索取的現象。另一方面，縣政府各相關職能部門與鄉鎮、居委會要各司其職，強化日常管理，加大執法力度，及時查處物業服務違法行為和物業管理區域內發生的違法行為；加大調處力度，及時化解各類物業管理矛盾糾紛，盡快解決業主反映強烈的問題。同時，還要組織不定期巡查，對管理水平低、信用等級差、服務不到位、收費不規范的企業予以通報批評，降低甚至取消其在本縣轄區內從事物業管理的資格，維護廣大業主合法權益。再一方面，要加強引導，盡快形成“以質論價、質價相符、合同約定”的收費體系，努力營造物業管理企業崇尚優質服務、業主自覺按時繳納物業服務費的和諧氛圍。同時，按物業服務等級標準逐步提高我縣物業收費標準、提升物業管理檔次，積極探索市場化運行機制建設的新內容，真正實現物業管理的雙向選擇。
調研活動地點：
參加人員：平湖市幼兒園園長、副園長鏈式培訓班全體人員約30人、嘉興市教育學院老師2人。
其中本小組人員(第五小組)：
一、本次調研活動流程。
1. 觀摩兩個教學活動。
第一個活動是有教齡十年左右的章萍老師執教的中班數學活動《去貓媽媽家做客》。
第二個活動是有教齡五年內的沈佳歡老師執教的小班科學活動《各種各樣的水果》
2. 執教老師說課，聽課教師互動交流。
兩位執教老師從教材、目標、環節流程、教學方法、教學重難點以及教后反思等方面進行了說課。平湖市實驗幼兒園的包亞燕園長代表參加培訓的園長們進行互動點評。
3. 園長介紹。
江南幼兒園姚小萍園長給大家作了題為《建設蘊含個性的幼兒園文化》的報告。引用典故闡述個人對“個性”的認識，引用國外案例引入了“視覺識別系統”的理論。介紹了江南幼兒園的籌備建造和設計理念。用眾多照片介紹了幼兒園環境及辦園特色設想。
4. 參觀園舍環境、互動交流。
全體參加培訓的園長們在江南幼兒園幾位園領導的帶領下，參觀了園舍門廳、樓梯走廊、專用教室、幼兒活動室、行政辦公室以及戶外活動環境。邊參觀邊互相交流，園長們積極詢問了解有關情況。
5. 嘉興教育學院沈老師講話。
沈老師對江南幼兒園的環境創設給予了“燦爛而不耀眼，豐富而不雜亂，清新而不冷淡，精致而不刻板”的評價。
二、本次調研活動得到的啟示。
1. 兩個教學活動給我們的啟示。選材適合幼兒年齡特點，貼近幼兒生活實際，幼兒參與的積極性總是會很高的。教師溫柔清新的語言，生動的體態動作，能引發幼兒積極的互動。豐富的教學手段，情境化、游戲化的環境創設，總能滿足幼兒的情緒、情感體驗。豐富的操作材料和直觀的實物讓幼兒多種感官接觸中感知事物的特性和規律，符合幼兒的認知特點。教師在活動中適時進行學習常規、社會技能的滲透教育，關注到了幼兒學習品質的培養。
2. 園長介紹給我們的啟示。姚園長能在新園舍建設中引入視覺識別系統理論，邀請專業設計對幼兒園環境進行視覺形象整體設計，讓幼兒園的環境創設富有整體性、系統性，具有整體美感和鮮明的特色。環境創設理念凸顯現代化。
3. 園舍環境給我們的啟示。江南幼兒園整體環境可以用“清新雅致”四個字來概括。底樓、二樓、三樓的色彩以大地、森林、天空的三種顏色為主色調與大自然融為一體，“順其自然，天人合一”，容易讓人感覺溫馨、安全，產生歸屬感。設備一流的教學功能室，如：幼兒閱覽室、美術室、科學探索室、動漫活動室，投入大、起點高，讓我們望塵莫及。戶外環境設計也是充分體現雅致的特點，規整的防腐木藤架、漂亮的馬賽克圖形墻、雪白的沙池、碧綠的草地以及整齊的花壇圍座，讓人散步其中如入家庭后花園。
三、本次調研活動引發的思考。
1. 關于科學活動的有效性。
本次觀摩的兩個教學活動都是科學活動。《幼兒園教育指導綱要(試行)》關于科學活動的目標之一是“能運用各種感官，動手動腦，探究問題。”教師設計科學教學活動時應充分考慮讓幼兒自主探究，從而發現問題，在教師引領下探究問題、解決問題。環節設計應體現層次遞進性。一個科學活動后能夠引發幼兒對某些事物探究的好奇心和求知欲，才是個成功的科學活動。
2. 關于幼兒園特色文化。
朱永新教授說“學校文化是學校組織成員的精神皈依，是他們認同的信念、觀念、語言、禮儀和神話的聚合體。它決定著人們的使命擔當、價值追求和發展目標，同時顯現在學校的一切教育行為(學校的節日、儀式、慶典、教學，以及各種具體的行為規則等)、各種物質載體(建筑、logo、色彩、綠化、教室、課桌、座椅、裝飾、校服、網站甚至?；?、紙杯等)和全部的符號體系(校訓、校歌、校徽、學校吉祥物，以及校風、教風、學風的語言表達)之中。”幼兒園要追求特色文化，應該從園所物質環境、辦園理念系統、內部制度文化、教職工隊伍精神面貌、教育行為等方面全方位設計，打造，再經過多年的積淀才能形成。
3. 關于幼兒喜歡的環境。
幼兒園的環境是重要的隱性課程，對幼兒起著潛移默化的教育熏陶作用。幼兒天性好玩、好動，蘊含教育意義的、安全的、富有操作性、游戲性的環境材料提供，能有效激發幼兒與環境的互動。材料不需要如何高檔、精致，只要低結構的、可以反復使用的，能引發幼兒創新思維的就是好材料。因此，往往我們大人眼中的完美、精致的環境，在幼兒眼中不一定是喜歡的環境。作為辦園者，創設幼兒園環境不僅要凸顯幼兒園辦園特色，更要思考給孩子一個喜歡的、利于促進他們健康快樂成長的幼兒園環境。
一、當前存在的主要問題
（一）臨時占道經營現象較嚴重
一些臨時攤點以賣早點和燒烤為主，在早中晚時間段出現，基本上城區每個學校都存在此種現象，影響交通安全，食品衛生狀況也不容樂觀。
（二）商鋪出店經營較普遍
學校周邊甚至學校自身出租店面多以賣文具為主，兼帶賣些食品，最為突出，集中在放學階段出店經營，學生購買物品時人流突然聚集，造成交通堵塞，嚴重影響交通安全和學生人身安全。
（三）環境衛生在上學和放學時段臟亂差較突出
一些臨時攤點不采取任何垃圾收集措施，學生吃后垃圾隨產隨丟，污染路面，因人流集中，清掃保潔難度較大，致使環境衛生臟亂現象突出。其中，燒烤攤產生的油煙污染和垃圾污染最為嚴重。
針對上述問題，城管部門從自身職能出發，今年來開展了3次專項整治，采取了錯時上班，定點值守等辦法，取締違章35戶次，處罰違章21人次，規范占道經營110戶次，但從整治后的環境來看，效果并不明顯。
二、存在問題的主要原因
一是攤點流動性強。攤販一般是利用早中晚這個時間段，和城管人員打“游擊戰”，管理有困難。
二是部門之間未形成合力。對于學校周邊環境有多個管理部門，如交警、環保、衛監、藥監、城管等部門，但各部門未形成聯合機制，執法力度不夠。
三是學校的宣傳教育流于形式。一些攤販之所以愿意到學樣周邊擺攤設點，原因在于有一定的市場，有其生存的空間，而購買者以學生為主，學校有宣傳教育，但沒有出臺有效措施。
四是“門前三包”管理不到位。學校未真正履行“門前三包”職責。多數學校對門前一些占道經營現象置若罔聞。
三、幾點工作建議
一是加大宣傳教育力度，提高學生的環境衛生意識，要求學生不得在學校周邊購買那些衛生得不到保證的食品，并講究衛生，不隨地亂丟垃圾，養成良好衛生習慣。
二是學校切實要履行“門前三包”職責，要慎重選擇店面的承租業主，同時利用門衛或安排值班老師負責門前一定范圍的環境衛生管理。
一、基本情況
###鄉是###最大的農業鄉，轄17個行政村，81個農業社（小組），二輪承包土地面積21676畝，總人口15500人，其中，農業人口14000人；農業戶數3700戶，農業勞動力8145人，村社干部126人。
###鄉從2002年開始進行稅費改革，2005年全面取消了農業稅。未取消農業稅之前，全鄉每年的農業稅總額為40萬元左右，取消農業稅后對鄉級財政的沖擊不是很大，這主要得益于近兩年鄉黨委、政府充分激發鄉村活力，不斷拓寬財政增收和農民致富的路子，奠定了相對穩定的經濟基礎，再加上級財政轉移支付能夠及時到位，因此農業稅的取消對###的財政雖產生了一定的影響，但通過黨委、政府開源節流、增收節支，取消農業稅所帶來的不利影響都得到了有效化解。
二、取消農業稅后農民負擔情況
國家取消農業稅目的在于減輕農民負擔，扶持農業這一弱勢產業，現在農業稅取消了，農民的負擔有沒有真正減輕呢？請先看農民的一筆帳：
家里種3畝地比以前少繳農業稅150元，但玉米價格卻不斷下跌，就按每斤下跌5分錢，3畝玉米地的收入就比以前少收入225元。再加上化肥等農資價格一路瘋漲，減免農業稅給農民帶來的好處被折合的什么都沒有了。
數據中很清楚地看到，農業稅的取消確實給農民減輕了一部分負擔，然而這部分負擔僅是農民全部負擔中極少的一部分，農民實際生活中還有眾多的負擔在煎熬著他們。農業稅減免了，農資價格卻大幅上揚了，對于收入本來就少的農民，農資價格的上漲更加重了他們的負擔；享受不到像城里人一樣的醫療保障制度，看病所花的高額醫療費無疑是農民的又一大負擔；子女教育費不能不說是農民的又一個沉重負擔，可喜的是國家緊跟著出臺了“兩免一補”政策，極大緩解了農民負擔；農民所承受的負擔還很多，但從國家的大形勢可以看出，國家在不斷想辦法減輕農民負擔，創造條件讓農民發家致富，國家把“三農”問題擺到了首要位置，這就足以說明國家有信心解決好“三農”問題，會讓廣大農民都過上幸福寬裕的生活。
三、取消農業稅對農村社會經濟的影響
農業稅的取消標志著我國從“以農養政”向“以工補農”轉變，它標志著基層政權從“經濟管理型”向“經濟服務型”的轉變，這種轉變對農村社會經濟的影響是深遠的。
一是國家取消農業稅，采取措施保護農業、反哺農業，保證了農村穩定發展，促進了農民增收致富。農業稅以及國家一些政策性的補貼，確實調動了農民的種田積極性，農民生活也逐步改善。
二是取消農業稅后，干群關系明顯改善。取消農業稅后，鄉村工作不再為“要錢、要糧、要命”而耗費大量的人力物力，轉而在發展經濟、維護地方穩定、保護弱勢群體等方面進行服務，主要任務成為帶領廣大農民致富，這種角色的轉變，重新改善了干群關系。
三是農業稅取消后，產生了許多新問題。
赤峰實驗中學副校長 溫凱
(2019年11月28日）
赤峰實驗中學為積極響應市教育局基教二科在2019年普通高中教育工作要點中提到的關于“深入實施六項行動中的第一項行動”即“改進課堂，讓教學變成協同研究的研究性教學新范式”的重點工作任務，上學期期初，在校長的正確引領和全力支持下，在學校各部門的大力配合下，我校正式成立了“三動課堂”研修中心，該研修中心以“課堂改革”為核心，以“改變教師的教學方式和學生的學習方式”為重點，以“努力提高教師的上課效率和學生的聽課效率”為目標，深入推進“三動課堂”建設，并對該項工作進行了較為深入的調研，現將調研的主要情況說明如下：
一、基本情況
（一）、“三動課堂”產生的背景
1.基于赤峰實驗中學特殊的學情：
赤峰實驗中學是一所普通公辦高中，學生的學習基礎薄弱，學習習慣差，自主學習意識不強，面對如此特殊的學生群體，如果教師不改變傳統的教學模式，不下大力氣進行課堂教學改革，那么可想而知，只能出現一個結果：那就是教師教得苦，學生學得累！基于此我們希望通過“三動課堂”的教學改革，不斷改變教師的教學方式，提高他們的上課效率。并且努力增強學生的自主學習意識，力爭改變他們的學習方式，進而提高他們的學習效率?？傊Ｍㄟ^此教學改革，讓教師和學生都能體驗到教與學的樂趣。
2.基于新課程理念：
新課程的核心理念是讓學生自主學習，提倡學習方式的多樣化，但自主學習怎么實施？怎樣調動學生學習的積極性？怎樣讓學生在課堂中動起來？長期以來在操作層面上缺乏行之有效的策略?；诖?，我們在教學實踐中體會到用問題驅動的方式讓學生在活動中學習，效果良好，于是我們想到了設計和實施“三動課堂”教學。
3.基于課堂多環節的無效教學：
現實課堂中有兩個問題很難解決：
一是教師很難控制講的時間，講得多，學生被動聽，學生不能進入主動的學習狀態，課堂效率低。
二是學生注意力不集中：經調查，學生課堂上思想分散的時間占一節課的百分之三十到五十，也就是說教學的每一個環節都可能存在著無效勞動，綜合起來課堂的學習效率就會很低。
實踐證明，讓學生參與到課堂活動中來，可以集中學生的注意力，基于此我們提出了“三動課堂”的理論。
（二）、什么是“三動課堂”？
三動”是指“問題驅動”“主體活動”“立體互動”。即教師把教學目標分解成多個問題，讓學生這個學習主體針對這些問題通過師生互動和生生互動這樣的立體互動的方式來獲取知識的一種學習活動。所以“三動課堂”的靈魂是：學生在活動中學習。它的優點可以用三個詞來概括：
一是問題聚集：因問題有明確的指向性，具有動力效應，所以能調整學生們的思維，使他們的注意力高度集中；
二是行動學習：人都有好動的天性，尤其是這些處于青春期的青少年，讓他們在活動中獲取知識，會取得事半功倍的效果；
三是智力共享：通過師生、生生之間的立體互動，可以集思廣益，互相啟發，拓展思路，達到智力共享的放大效應。具體表現在：
1.問題驅動。把問題作為學生的動力源，使學生產生學習愿望，投入解決問題的活動中。
(1).設置問題“三”原則
① 低起點原則：問題起于知識原點、問題背景、學生的認知障礙、自然現象等。
②邏輯鏈原則：許多問題構成一條邏輯線索。據知識層次設置問題或據方法設置問題，即知識線和方法線。問題之間必須存在邏輯聯系，是一個邏輯鏈。
③梯度小原則：我們比喻為盤山公路式。起點低、坡度小、路程長、目標達成度高。
(2).問題類別
①針對性：設置的問題必須針對性強?；蜥槍χR的產生、拓展、應用；或針對學生的記憶、理解、困惑；或針對學生的思維定勢、斷層、變通；或針對學習方法應用的自覺性。
②啟發性：設置的問題要有一定的干擾度，不可直白；前一問對后一問有啟發性，構成上升的臺階。多一些啟發性的問題，少一些結論性的問題，給問題儲備一定的思考量
③開放性：問題的開放度越大，學生思考的自由度就越大。這樣就能拓展學生的思考空間。如：假設你從月球上帶來一塊石頭，你會做什么研究？這樣的問題就具有開放性。
④數字體驗性：設計一些有數據的情景，讓學生通過計算，體驗數字，發現規律。
⑤任務操作性：這是沒有問號的問題，是一些要求學生做什么，完成什么任務的問題。
（3）.給學生發現問題和提出問題的空間
教師常有這樣的語言：你有什么發現嗎？還有其他方法嗎？你還想知道什么？你還希望探究什么等等。讓學生去追尋自己喜歡的問題答案，會大大提高他們的學習積極性進而培養他們的學習興趣。
2. 主體活動
是指學生相對獨立的活動。活動形式多種多樣：比如表達、書寫、演算、作圖、默寫、背誦、記憶、實驗、表演等。
3. 立體互動
指生與生之間、師與生之間、組與組之間的互動。一個活動主體有幾十個與之活動的對象。活動形式有：師生對話、辯論、答疑；同桌互問互答、互為師生、互演角色；小組討論、互助解疑；比賽、學生參與評價等。
（三）實施步驟
1.初步學習，轉變觀念
①、2018-2019學年第一學期張校長在期初全體教師大會上提出了“赤峰實驗中學要積極開展以三動課堂為核心的課堂教學改革”的設想，并對“三動課堂”理論的產生背景、優點、內涵、實施策略做了整體解讀。
②、在校長的積極倡導下，會后全校所有教師全面深入地學習 “三動課堂”理論。高一高二基礎年級專設分管“三動課堂”改革的副主任，并由他們牽頭在基礎年級召集九大高考學科備課組長開展“三動課堂”理論的學習研討交流，提出適合本年級部的課程改革的目標和策略。然后再由各學科備課組長召集本學科教師開展“三動課堂”理論的學習研討交流，提出適合本學科教學的課堂改革的目標和策略。
③、由分管年級副主任組織本年級備課組每月進行一次“三動課堂”研討課，初步將理論與實踐結合。每月第一周各年級備課組在組長的引領下召開教研會議，進行集體備課，研討交流與“三動課堂”相關的課程改革內容并確定第二周出課的出課人和出課內容，以及出課的班級、時間和地點等。第二周由分管副主任和備課組長組織老師們進行聽評課活動，出課教師上課后要上交出課的教案、導學案以及課后反思。
④、學期末各年級將出課教師的教案、導學案和課后反思整理后上交學校，并與外出學習教師的學習體會一起結集出書——《風中的太陽花》。
2.全力開展，深入推進
①、2018-2019學年第二學期即本學期張校長在期初有全體教師參加的“2019年學校工作計劃”解讀會上，重點強調了關于“三動課堂”的課堂改革的內容：
（1）成立“三動課堂”研修中心，深入推進“三動課堂”改革，同時宣布了凝聚著校長滿腔熱忱和思想智慧的課堂改革的具體方案；
（2）通過推出一批成熟、典型的課堂改革課例，構建新型師生關系，同時重點關注學生學習共同體建設；
（3）借助市區兩級教育主管部門的專業力量大力開展教師研修共同體建設，成立以“紅山區研培中心教研員”為核心的學科研修工作室，并對學校各備課組的工作給予實時指導，使各備課組教研活動更加精細化，大大提升了備課組教研活動的實效性；
②、大會明確了“三動課堂”研修中心由副校長溫凱分管，同時明確了高一年級副主任劉斌和高二年級副主任包春艷協助溫凱副校長負責此項工作。
③、會上還明確了分管副校長一定要把學校的工作精神精準落實到年級的具體工作中，隨時指導，定期檢查。各年級主任除了負責本年級全面工作外，還要對“三動課堂”的課程改革工作全程跟蹤指導并協助年級負責此項工作的副主任周密地安排布署，力爭做到周周有落實，月月有總結。
④、分管副校長和各年級負責此項工作的副主任要及時召開本年級教師教研工作會議，給老師們講清學校進行課改的背景和意義，進而全面調動老師們的參與課改的熱情和積極性，以取得事半功倍的效果。
⑤、因本學期學校要深入推進“三動課堂”教學改革，所以對與此相關的教研活動要求做到精細化，具體表現在：
（1）本學科備課組教師必須全員參加教研活動，力邀紅山區學科教研員與會指導，歡迎其它學科教師參與指導，屆時學校領導和年級相關負責人會檢查指導。
（2）第一周教研活動：各備課組討論交流下周出課教師名單，出課班級和內容，出課的時間和地點，并由分管副主任將各備課組教研活動照片和上述信息集中整理后，發至學校相關微信群里，以便讓所有領導和老師知曉，并接受大家的監督。
（3）第二周教研活動：各備課組教師出課和聽課，并要求所有同學科參加活動的教師要做好教案，導學案，課件等資料的電子版和紙質版（另外出課教師做好教學反思，聽課教師要做好聽課反思），然后準備上交存檔。同樣此活動也由分管副主任將各備課組教研活動照片和上述信息集中整理后，發至學校相關微信群里，以便讓所有領導和老師知曉，并接受大家的監督。
（4）第三周教研活動：除按第一周教研活動要求做好相關工作外，各年級分管副主任一定要在本周收齊各學科備課組教師所有電子版和紙質版的上交資料，并做好相關統計，為學校學期末對此項活動的獎勵機制和結集出書提供依據和資料保障。第四周重復第二周工作，以此類推，但放假等特殊情況特殊對待。
（5）本學期教師公開課的上課地點均為錄播教室，教學過程被全程錄制，并更新到學校教育資源庫，這樣做，可以讓參與出課的教師通過課后觀看視頻，發現自己在講課中的優缺點，進而發揚優點，彌補不足，以便讓自己的課日臻完善。同時部分優秀的課程資源將在學期末結集出版（以后我校將以學期為時間單位結集出版發行赤峰實驗中學“三動課堂”改革系列叢書），讓所有師生共享優質的教育資源。
（四）取得成效
1.從教師的角度看
①.深入推進“三動課堂”課程改革，極大地促進了教師們備課上課的積極性，在全校范圍內掀起了一股教研和聽評課熱潮。我們欣喜地看到：絕大多數教師的課堂正在悄悄地發生變化，由原來的教師“一言堂”正在逐步向以“問題驅動，主體活動，立體互動”為導向的“三動課堂”轉變，學生們漸漸成為了課堂活動的主體。另外，出課教師精心準備，仔細研讀教材，充分挖掘和拓展教學內容，用心設計每節公開課的導學案和適合本班學生特點的問題，老師們將“三動課堂”的先進理念及多媒體教學手段方法與各學科特點有機融合，上出了各具特色的優質課，大大地提高了教師們的上課效率和學生們的聽課效率，在一定程度上，已初步完成了學校對“三動課堂”活動的初期目標的設想。
②.通過開展行之有效的聽評課活動，同時也給予了老師們更多的彼此學習的機會，并在很大程度上能夠讓老師們取他人之長，補自己之短，有效地促進了他們對課堂教學的深入研究和教學水平的提高 。
③.此次課程改革得到了市區兩級研培中心的大力支持，紅山區研培中心9大學科教研員全部進駐我校觀課指導。教研員的專業引領，不僅讓老師們受益匪淺，為我校今后的“三動課堂”建設進一步明確了努力方向，更重要的是讓我?！叭齽诱n堂”的課程改革邁向了一個更高的臺階！
2.從學生的角度看
①.因教師基于學生的認知，設置的問題起點低，梯度小，且具有邏輯性，使大多數學生聽得懂，跟得上，學得會，所以讓孩子們有了學習的信心和愿望。
②.教師設計的每一個問題都對應著一個解決問題的活動，學生一直處在面對問題、發現問題、解決問題的情景之中，積極的思維活動和相應的書寫演練操作，使得他們無法分散注意力，這樣就促使他們高度集中注意力，從而大大地提高了聽課效率。
③.“三動課堂”實現教學目標的方式是：把教學目標分解成許多逐漸上升的小問題，學生在解決一個個小問題的過程中不知不覺地突破了學習上的困難。
④.以往課堂教學的基本方式是：講和聽，問和答，學生是被動學習。在“三動課堂”中，學生是在活動中學、互助中學、練習中學。各種學習方式交替進行，形式多樣，課堂學習氛圍濃厚，因而大大地提高了上課的聽課效率。
二、 存在問題及對策建議
（一）因為“三動課堂”課改理念的一個首要因素是問題驅動，教師應提出符合本班學生實際水平和特點的有價值的問題，才能從根本上激發他們的求知欲望，進而引發他們積極思考。但是在部分學科的課堂上，由于沒有充分地備學生即沒有多分析本班學生的認知水平和特點，而導致設計的問題或難或易。問題太難學生想參與卻無力參與，問題太易學生想參與卻不屑參與，或感覺參與沒有多大意義（當然由于我校學生的特殊學情，第一種情況還是比較多的）。因此教師要深入領會“三動課堂”理念的精髓，備課時不僅要備教材，更多得是備學生，多分析本班學生的認知水平和特點，設計一些易于學生接受的有梯度有質量的問題，這樣才能真正地促使學生積極踴躍地去學習和思考。
（二）在部分學科的課堂上，學生在主體活動時總是達不到預想的效果，致使學生被動學習的情形沒有太多改觀，也因教師給學生的獨立思考的時間和空間太少，有難度的問題給學生思考時間不夠，急于讓學生按老師預設的方向作答，經常打斷學生的闡述，沒有傾聽的耐性，因此從某種程度上說沒有真正做到讓學生思維動起來。造成這種現象的原因主要是部分教師僅僅為了完成教學目標而不顧及學生的接受情況，我認為正確的做法應該是我們一定要讓學生在主動獲取并掌握知識的基礎上盡量完成教師的教學目標，而不是僅僅為了完成教學目標而不顧及學生的感受。
（三）“三動課堂”理念中的第三個要素“立體互動”也存在問題。小組成員因學習能力大小分配不均，導致全組均是學習能力和基礎差的學生的小組討論不充分，有些流于形式，這就要求教師在分配學習小組時要充分考慮這一問題。
（四）教師也要引導學生學會傾聽：當小組合作探究結束后，需要老師或學生總結回答時，其他同學一定要保持肅靜，認真傾聽老師或同學的總結和回答，這樣才能從根本上提高課堂效率?？墒怯械恼n堂老師或學生都已經在做總結發言了，其他同學的討論交流似乎還沒有停止，甚至有的學生還在討論交流與學習無關的事，但老師卻不加制止。我想這樣做不但談不上提高教師的上課效率和學生的聽課效率而且也違背了我們開展“三動課堂”活動的初衷 。
（五）應加大備課組的教研力度：我的理解應該是出公開課的教師應先說課，同組其他教師圍繞該教師的說課內容肯定亮點，但必須認認真真，實實在在指出不足，尤其是要指出不符合三動課堂要求的地方，便于出課教師在課前改進，這樣才能少走或不走彎路。但很多學科的備課組在教研活動時卻沒有做到這一點，甚至部分學科的教研活動流于形式。
（六）部分學科的課堂存在著學習目標不明確的現象：也就是說課上完了，學生還不知道這節課到底講了什么內容。我的建議是課前我們教師一定要明確本節課的學習目標，本節課結束前還要有一個對本節課學習內容的小結。通過總結，讓學生明確本節課的學習內容。
關鍵詞：區域高校；東陽木雕；非物質文化遺產；保護研究
項目來源：2013年度浙江廣廈建設職業技術學院課題研究成果，項目編號：RWZD6
浙江廣廈建設職業技術學院（以下簡稱我院）地處浙中腹地，具有“教育之鄉、建筑之鄉、工藝美術之鄉”之稱的東陽市，經過十多年的經營與發展，為地方經濟、文化、產業的發展的起到的舉足輕重的作用。而同位于東陽的東陽木雕，是國家級非物質文化遺產項目，眾所周知非物質文化遺產具有易流變性的特點。因此，如何利用區域高校對地方非遺項目進行保護，有哪些優勢與不足，本文將以我院對東陽木雕非物質文虎遺產的保護為例進行必要的梳理與研究。
1、非物質文化遺產的概述與現狀
聯合國教科文組織在《保護非物質文化遺產公約》中對其的定義是：“被各社區、群體、有時為個人，視為其文化遺產組成部分的各種社會實踐、觀念表現、表現形式、知識、技能及相關的工具、實物、手工藝品和文化場所。這種非物質文化遺產世代相傳，在各社區和群體適應周圍環境以及自然和歷史的互動中，為這些社區和群體提供持續的認同感，從而增強對文化多樣性和人類創造力的尊重?！卑恕耙?、口頭傳統和表現形式，包括作為非物質文化遺產媒介的語言；二、表演藝術；三、社會實踐、禮儀、節慶活動；四、有關自然界和宇宙的知識和實踐；五、傳統手工藝?！?[1]
然而，隨著非物質文化遺產概念的提出并以《公約》的形式加以固化，以及隨著各國政府對本國非物質文化遺產概念的進一步細化與落實，學者對非物質文化遺產相關內容的進一步梳理與研究等。目前，我們認為人們對非物質文化遺產的認識有了質的提升，對其傳承與保護有了相關法律法規的依據，并在資金、政策上進行了保障。正因為“非物質文化遺產，是民族傳統文化的精華，是民族特有智慧的結晶，是人民創造力的體現，是中華民族精神和文化的象征，也是保留世界文化多樣性不可再生的寶貴資源，對人類文明的傳承發展具有不可替代的作用?！?[2]但是，非物質文化遺產目前基本都出現了“后繼乏人”，甚至出現了“人亡藝絕”的現象。所以，我們認為，利用并發揮不同機構與組織的特色與優勢，積極地參與到非遺的保護行列中來，為人類文化的傳承起到應該的作用。
2、區域高校對地方非物質文化遺產保護的內容與作用
文化在人類的進步與發展上起到了核心的地位和作用，而高校作為文化的傳承、傳播與發揚的主要場所，特別是區域高校在對地方文化的傳承與傳播方面所起到的作用是其他組織機構所不能達到的。因為，區域高校首先具有地方優勢，對地方的文化與傳統、習俗與民族風情應具有清晰的了解；其次高校是知識分子聚集的地方，具有人才的優勢；再次高校具有豐富的教學、生活、娛樂等傳播場所；第四高校教師具有科學研究，為地方經濟文化服務的知識與能力等。
因此，我們認為區域高校在為地方非遺的保護上所起到的作用主要體現在以下四個方面：（1）對地方非物質文化遺產的發展歷程、文化背景、歷史文獻等方面進行調研，收集與整理相關資料進行研究；（2）對地方非物質文化遺產的科學保護提出相應的策略與途徑；（3）對地方非物質文化遺產的生產工具、現存實物、文獻等進行保存與展示；（4）對地方非物質文化遺產作為相應的專業或者課程設置，并向年輕學生進行傳播，起到推廣與傳承的作用；
3、我院對東陽非物質文化遺產保護的啟示
東陽木雕作為入選首批國家級非物質文化遺產項目，與其他的非遺項目一樣，在當下均面臨著如何傳承與發展的問題，后繼乏人是非遺所面臨的首要問題。而目前東陽市把傳統手工藝，特別是傳統家具的設計與制作作為區域經濟的支柱產業之一。一方面如何把一項具有悠久歷史的傳統手工藝保護與傳承好，另一方面又如何為地方經濟與文化作出區域高校應有的作用。鑒于以上背景，我院于2008年申報了全國唯一一個《木雕設計與制作》專業，實行了科學的現代高等教育式傳統手工藝人才的模式，取得了較高的成果。
3.1、實現了現代模式的人才培養
傳統手工藝的人才培養主要是依靠師傅的傳幫帶和口傳心授的模式進行，而我院的《木雕設計與制作》專業的人才培養，在借鑒傳統工藝的傳授特點的基礎上，注重了人文知識、傳統技能、拓展素質的培養，如注重了《大學語文》、《藝術概論》、《工筆白描》等課程。同時，在專業的學習上實行文化課與專業技能的分離，即上午學習文化課，下午入專業實訓室進行專業實踐，以此提升專業技能。而在具體的專業學習上，公共文化課由基礎部教師的擔任，專業基礎課由高水平的專業教師擔任，專業實踐課由專業教師和具有豐富實踐經驗的高級技師共同擔任。在人才的培養上以此實現立體式、環形式的培養。
3.2、實現了高素質的人才培養
在工藝美術歷史上，傳統藝人的地位并不高，留存到目前的傳統手工藝典籍寥寥無幾，正是由于受到傳統手工藝人自身文化等方面的制約所形成的。而目前我院實行的高水平的人才培養，首先，起點較高。要是招收當年統考統招的應屆高中畢業的藝術類（美術）考生。其次，該類學生在經過了前一階段的學習，在文化知識、美術基礎、綜合素質已有了基本的積累，而在對文化知識的接受能力、理解能力、藝術欣賞能力、想象能力、創造能力上也有了質的提升。為后續的專業學習打好了扎實的基礎。
3.3、實現了專業基礎與專業技能無縫銜接的人才培養
在人才培養上，我院以任務為驅動、項目為載體、校區合作的培養模式。實踐中學生需帶教師下發的任務要求進行前期準備。如教師下發要求學生練習作品《荷》，學生需進行前期的資料收集與臨摹，再在《工筆白描》課程上，教師對《荷》進行講解和演示繪制過程，以此讓學生掌握基本的繪畫知識、技能與技巧，后帶學生進行專業寫生，讓學生在現實中了解繪畫對象的本質特點，在此基礎上再進行藝術加工，并以此為模本，再進入實訓室在專業教師和技師的指導下進行雕刻，并對最后呈現的作品實行展示，邀請專家進行點評，從而提升學生的再創能力和專業素養，實現了專業基礎與專業技能的無縫銜接。
3.4、實現了科學研究促人才培養質量的提升
由于我院的《木雕設計與制作》專業是全國唯一一個專業，因此，我院在全面的前期市場調查的基礎上，制定了的人才培養目標與課程設置。并利用如陸光正大師等高端人才優勢，收集編寫了《東陽木雕概論》、《東陽木雕傳統圖案集》、《工筆白描》等專業教材。并在基礎上，積極申報各級各類課題和撰寫論文，已完成《東陽木雕非物質文化遺產的“活態性”保護》等課題多項和《東陽木雕的人才培養模式的探索》等論文多篇。我院教師積極地對東陽木雕以及人才培養方面進行多視角、多維度地梳理與探索，為我院《木雕設計與制作》專業的人才培養實現了科研促進人才培養質量的提升。如國家級工藝美術大師馮文土對我院畢業生的評價?！皩W校3年培養出來的木雕專業的學生，可以頂得上我7年培養出來的徒弟，不僅在于這批學生有文化水平高，覺悟高。學院的培養也是非常成功的?！?[3]
4、我院對東陽非物質文化遺產保護存在的不足
非物質文化遺產的保護是一項系統工程，其核心在于人才的培養。但我們認為我院在對東陽木雕的保護上還存在一定的不足，主要表現在以下兩個方面。
首先，在人才培養上存在一定的單一性。東陽市目前在木雕產業化的過程，主要在紅木家具方面，而我院目前的人才培養主要還是集中在了傳統形式中，對家具設計與制作方面的教學方面還不夠。其次，在課程設置上對非物質文化遺產方面知識的教授還不夠深化。目前設置了《國工藝美術史》等方面的課程，而對非物質文化遺產的概述、特點、保護的核心內容、方法與途徑等方面，對目前的學生而言還一概不知。因此，我們認為在目前的課程設置上因增加《非物質文化遺產概論》等課程，為將來該項目的有效保護儲備人才。
參考文獻：
[1] 王文章.非物質文化遺產論[M].教育科學出版社，2008.
選準議題 提高調研針對性
精心謀劃、精準分析、精益求精地選好課題，是提高專題調研成效的關鍵。
廣泛走訪代表，仔細斟酌議題。2012年伊始，鎮人大以選區為單位，分5批對本屆新任的22名區、鎮人大代表逐一走訪座談。通過面對面的交談，了解新代表的工作、生活情況，做好代表履職的服務保障工作；使代表進一步明確自身職責，增強履職的責任感和使命感；還掌握了代表所關心的經濟社會發展問題，為組織代表開展專題調研做好準備。
注重“四個結合”，認真選定議題。采取與鎮黨委和政府確定的發展大局相結合、與人大年度重點監督工作相結合、與保障和改善民生相結合、與尊重代表意愿相結合的方式，在廣泛征求代表意見、全面了解政府重要工作的基礎上，經過反復研究，把“全國小城鎮改革試點”、“改善民生”和“三農工作”作為2012年調研工作的主要議題。
加強溝通協調，確保調研實效。加強與鎮政府相關分管領導的溝通，商定調研的時間、內容和具體形式，確保鎮有關職能部門重視并具體落實有關匯報準備。加強與相關職能部門的溝通，督促其提供客觀翔實的數據，把好匯報材料關，確保調研工作有深度、有質量。還加強與人大代表的溝通，使其事先思考相關問題，在調研過程中踴躍互動，積極發表意見建議。
豐富形式 確保調研深入性
多層次、多角度、多形式的調研手段，是保證專題調研質量的根本。
聽取匯報明思路。在調研中，組織參與調研的代表分別就3項議題聽取專項情況介紹和工作匯報，增進對專項工作推進情況、困難與問題等情況了解，把握調研主旨和方向。
深入群眾集民意。組織代表深入基層走訪選民，對鎮政府推進的民生工程進行實地查看，傾聽民聲，集聚民意，掌握了大量的第一手資料。比如，在對“全國小城鎮改革試點”議題進行調研的過程中，代表深入試點區域5個村，走訪200多戶村民，發放調查問卷表，開展歷時近兩個月的基層調研，較為客觀全面地了解群眾對全國小城鎮改革試點工作的所思所想，為村民搬遷、安置房建設和安置辦法等方面拓寬思路，提供依據。
積極建言聚民智。在調研中既聽真話、實話和成績，更聽問題、不足和建議；既肯定政府工作成績，更著力圍繞問題癥結，督促政府制定更為科學合理、合乎民心的辦法和政策。比如，在“改善民生”專題調研中，代表們深入到政府出臺措施前征求意見所在的村（居）委會，聽取基層干部對政府出臺政策的看法，把制定政策的初衷、基層干部的感受和人民群眾的需求有效融合，有針對性地分析并提出解決辦法。
實踐運用 彰顯調研實效性
有質量、重創新、能操作的調研成果，是實現專題調研宗旨的保障。
形成專題調研報告。鎮人大整理形成《關于盡快推進小昆山小城鎮發展改革試點的調研報告》、《關注和改善民生的實踐》和《小昆山鎮“三農工作”發展現狀和幾點思考》3篇調研報告，對小昆山鎮經濟社會發展中的相關問題進行深入的分析思考，提出切實可行的意見建議，得到黨委、政府的重視和采納。
一、服務社區 讓代表發好聲音
1、推動民生改善。塘橋聯絡室建立了以民生為主的調研機制，并建立督促調研成果轉化的長效機制和工作流程。根據代表的職業特點，設置與民生相關各領域問題，為社區推進民生問題改善提供發現問題和解決問題的科學依據。每年街道近3000萬的實事項目經費預算、民生項目和實事工程都讓人大代表與社區代表一道參與醞釀、審定、決策。推動“停車難、買菜難、就業難、就醫難、物業難、養老難”等社區民生問題有效推進。目前，代表總共開展各類調研20余次，形成調研報告20份，形成議案、書面意見3份，其中1011社區巴士、限時菜場、潮汐式停車等6項調研成果已被社區采納并實施。
2、服務社區共治。塘橋人大聯絡室承擔起了推進社區管理創新的職能，建立了人大聯絡室和社區共治辦公室合署辦公的工作機制。一是建立人大代表社區共治專題研討機制，代表先后參與多項課題調研；二是推進代表參與社區公共事務決策，以文件形式規定人大代表成為社區公共事務議事機構——塘橋社區委員會的委員，讓代表分別參加社委會中的民意征詢、協商議事和監督評議三大專委會工作。三是組織代表參與社區實事項目調研和監督，組織代表參與聽證會、協調會等。代表把一些涉及到新區層面的社委會形成的決議通過代表議案的形式提交到新區人大，為社委會工作推進提供法定渠道。
二、服務選民 讓代表更好履職
1、暢通民意渠道。一是創新“三位一體”接待機制。進一步拓展經常性聯系群眾機制化平臺，建立代表與居民結對助學、助困機制，建立代表集體與街道黨政領導定期交流機制，建立代表走訪社區單位的長效機制等。二是信息化民意渠道。在塘橋熱線上設立人大代表服務之窗，方便群眾第一時間找到代表、聯系代表。建立塘橋人大微博，及時聯動代表，及時有關信息。三是建立“選民約見”機制。出臺《塘橋社區（街道）人大代表聯絡室工作機制建設的指導意見》，采取預約登記制，選民約見所要見的人大代表。目前已經有3名人大代表接受三批次選民約見，選民就小區孩子就近入學、小區設置公交站點、小區附近工地擾民等問題分別與張瑞芳代表、萬添杰代表、施引華代表進行約見，代表就選民關心問題向有關部門反映并持續跟蹤問題解決。
2、開展“代表進社區”活動。塘橋著力打造人大代表社區行主題活動，代表為社區居民提供公益講座、民生咨詢、便民服務等；建立人大代表進社區項目化管理機制，落實每個代表為社區和居民解決一到兩個突出問題；開展“代表軍營一日”活動，開展人大代表擁軍活動。
三、服務代表 讓代表提升能力
1、提升代表履職能力。不斷完善人大代表之家功能，建立人大代表每二月學習交流會制度。進一步規范代表報告履職機制，確保每位代表在屆內完成至少一次履職報告，并鼓勵基層代表每年履職一次，目前已經完成4人次履職報告會。組織代表積極參與民生基金、黨員愛心基金、愛心義賣、慈善一日捐等公益事業。
江海鎮區“不忘初心、牢記使命”主題教育第八組黨委成員專題調研活動于10月11日至10月20日進行。調研活動主要以現場調研、座談會的形式開展，由第八調研組組長主持，調研對象有鎮區各部門、各單位、各社區以及黑臭水體整治施工單位主要負責人等。調研的主題是緊密結合當前“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面深入剖析當前江海鎮區黑臭水體整治工作情況，為黑臭水體整治以及后續長效管理工作建言獻策。座談會上與會人員結合自身工作實際紛紛發表真知灼見，提出了中肯的意見和建議，形成調研報告如下：
一、江海鎮區黑臭水體整治工作情況
江海鎮區黑臭水體專項整治主要涉及鎮區中心區域5條河道：星港灣社區中心河、市場東河、場部東河、場部北河、場部西河。江海鎮區黑臭水體整治規劃由蘇通園區委托南通市市政工程設計院編制《規劃書》，按照“控源截污、內源治理、疏浚活水、生態修復”的基本思路進行黑臭水體專項整治工作。第一階段實施截污納管工程，力求將所有居民的污水都接入污水管網，徹底杜絕污水直排入河。此次截污納管工程經過公開招投標，確定三家施工單位為控源截污工程承建單位，確定一家專業監理單位對本工程全程監理。2018年12月18日本工程已經正式開工，2019年4月底完成，合同總工期120天。此次截污納管工程鋪設污水管網總長度約17960米，立管約13500米，整治排口334個。第二階段實施活水貫通工程，該工程于2019年5月7日開標，5月14日施工單位進場開始施工，通過人工沖土、機械挖掘對黑臭水體河道進行清淤疏浚，已清淤河道長度4000m，疏浚土方12000m3。同時根據南通市市政工程設計院有限責任公司制定的活水貫通方案，通過新建10處直徑120cm的過路涵管將水系貫通，已新建過路涵管總長度675米。通過新建三個翻水泵站，每個泵站設有2臺0.3m3的翻水泵使水徹底活起來。第三階段實施綠化道路工程，計劃在河道邊修建道路約10000㎡，種植綠化約19300㎡，該工程于2019年9月9日開標，9月16日施工單位進場開始施工。此外，江海鎮區還實施了中心區域河道護欄維護以及沿河外墻粉刷工程。
二、存在的問題
江海鎮區目前在黑臭水體整治工作中取得了一些成績，但與全面消除黑臭水體的工作要求，與人民群眾的期盼和中央督察組的要求還有一定差距，黑臭水體整治工作仍然任重而道遠。
1.黑臭水體整治工作機制不夠健全。黑臭水體整治工作是一項綜合性極強的系統工程，雖然江海鎮區成立了黑臭水體整治工作領導小組，但是鎮區各部門、各單位之間的工作合力沒有充分發揮。
2.黑臭水體整治、環境保護意識亟待加強。目前江海鎮區已完成黑臭水體河道兩側截污納管工程，杜絕了污水直排入河，但在巡河過程中還是經常發現沿河居住的居民向河道傾倒垃圾、生活污水等?！皢栴}在水里，根源在岸上”，這些污染源頭若不能根治，就會導致治而反復，久治難愈。
3.鎮區排水管網沒有專門部門維護管理。今年以來，鎮區不斷加大市政基礎設施投入，結合黑臭水體整治，開展了截污納管、“六小行業”整治等一系列排水管網改造工程。但鎮區主干道尤其是老舊小區污水外溢現象仍時有發生。經現場調查發現，老舊小區的排水管網多年未實施疏通，出現不同程度的滲漏、淤塞甚至塌陷，不僅影響了居民的日常生活同時也影響了黑臭水體整治工程。
三、工作建議
1.提高認識，進一步完善整治實施方案。鎮區各部門、各單位要提高政治站位，充分認識到黑臭水體整治工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強黑臭水體整治工作的急迫感和責任感。要系統分析黑臭水體污染物來源，綜合水體污染程度、污染原因和污染階段，進行全面分析，形成系統性、關聯性、科學性的黑臭水體整治方案，各部門、各單位要形成合力，確保鎮區黑臭水體整治能夠達到消除黑臭的標準，早日完成黑臭水體銷號工作。
2.深入宣傳，發動社會力量共同參與黑臭水體整治。一是加大宣傳力度。通過在河道兩側懸掛宣傳橫幅、豎立宣傳標牌、發放宣傳手冊等方式向鎮區居民尤其是沿河企業單位和居民群眾宣傳黑臭河整治的意義，宣傳水環境保護的法律法規，宣傳“十個禁止”等，提高其黑臭水體整治、環境保護意識。二是準確公開信息。準確向廣大居民群眾介紹消除黑臭的具體標準，及時告知鎮區黑臭水體整治工作目標、財政投入、進展情況和實際困難，取得居民群眾的理解和支持，為應對國家和省市考核評估做好民意準備。三是發動社會力量參與。真正形成黨委組織領導、鎮區各部門、各單位具體實施、社會廣泛參與的黑臭水體整治格局。
3.明確職責，推動黑臭水體整治責任落實。鎮區要切實加強對黑臭水體整治工作的組織領導，進一步明確任務，細化各部門、各單位職責，壓實責任，穩步推進，確保整治工作協調順暢，保障有力，管理工作長效有序。明確鎮區排水管網維護管理的責任部門，統籌負責對鎮區排水管網進行定期檢查、疏通，確保其通水能力，防止污水倒灌；及時維修受損排水管網，并妥善處理其他意外事故等。