時間：2022-06-03 04:36:12
導語：在區人大工作報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
體會：
一是必須始終堅持和依靠黨的領導。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。自覺接受黨的領導，既是人大工作必須堅持的根本政治原則，也是做好人大工作的重要政治優勢。近年來，各區縣人大及其常委會之所以能較好地發揮地方國家權力機關的作用，各項工作能取得長足進步，都得益于黨委的正確領導和大力支持；得益于常委會自覺接受黨的領導，主動圍繞黨委的中心任務開展工作，堅持了人大工作的正確方向。
二是必須始終堅持在參與中監督，在參與中支持。人大和“一府兩院”都是黨領導下的國家機關，雖然職責分工不同，但工作的出發點和目標是一致的，都是在黨的領導下依法獨立負責地履行職責、協調一致地開展工作，為廣大人民謀福祉。實踐證明，人大常委會的工作要取得成效，關鍵在于要正確認識和處理與“一府兩院”之間的關系，真正做到“分工不分家”，按照“參與不干預、監督不越權、支持不失職”的原則，加強溝通協調，既通過監督來糾正行政、執法、司法工作中的偏差，又真心實意地幫助“一府兩院”解決工作推行中的難題，做到在參與中監督，在參與中支持，促進“一府兩院”把工作做得更好。
三是必須始終堅持以人為本。人大是代表人民行使國家權力的機關，由人民選舉產生，對人民負責，受人民監督。人大工作從根本上說，就是要努力實現好、維護好、發展好人民群眾的利益。實踐證明，只有牢固樹立以人為本的履職行權理念，把最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發點和歸宿，始終保持同人民群眾的血肉聯系，了解民意，傾聽民聲，反映民愿，聚集民智，自覺地把工作置于人民群眾的監督之下，人大工作才有堅實的基礎，才能保持蓬勃生機和旺盛活力。
四是必須在敢于監督善于監督上下功夫。創新監督方式，增強監督實效是人大工作的永恒話題，也是人大及其常委會工作水平不斷提升的標志。監督法及其各省（直轄市、自治區）實施監督法辦法對監督手段和方法進行了明確規定，既有聽取和審議專項工作報告、開展計劃預算審查監督以及執法檢查等經常性監督手段，也包括詢問、質詢、撤職、特定問題調查等剛性監督手段。要想增強監督實效，必須創新監督方式，做到既善于運用經常性監督手段，又敢于運用剛性監督手段進行監督。
建議：
一是進一步加強和改進黨委對人大工作的領導，支持人大及其常委會開展工作。目前“以黨代政、黨政不分”可以說是普遍現象。地方的一些重大事項很多是由黨政聯合決定，使人大不能充分行使重大事項決定權，更難以開展監督，在很大程度上削弱了人大及其常委會的權威和地位。近年來，各地黨委都出臺了關于加強新形勢下人大工作的意見，對如何進一步加強和改進黨委對人大工作的領導，支持人大及其常委會開展工作作出了明確規定，但從執行情況來看，在落實上還有差距。建議各地對貫徹落實《意見》的情況加強督促檢查，促進《意見》的落實。
二是提高常委會組成人員的綜合素質和履職能力。在人大常委會組成人員的配備上，地方人大選舉只考慮政治素質、代表界別等方方面面的人員結構問題，往往忽視了組成人員的文化程度、法律素質、專業知識和社會活動能力，而常委會組成人員的名額又有限制，造成常委會組成人員中缺少懂法律、熟悉經濟管理的專業型人才。再加上常委會組成人員兼職的多，駐會的少，一些委員參加活動的時間得不到保證，調查研究不深，參與、了解人大工作的深度不夠，導致人大常委會對“一府兩院”工作報告的審議質量不高。建議由省級人大出臺規定，嚴把組成人員的“入口關”，通過換屆進一步優化人大常委會組成人員結構，尤其是專業結構；可在后備干部中遴選一批專業人才充實人大隊伍，提高常委會組成人員的專業化、專職化比例；同時，加強對常委會組成人員的法律和經濟等方面知識的培訓，提高其綜合素質和履職能力。
提前介入，認真搞好初審工作。計劃初步編制后，縣人大常委會的領導和財經工委的同志深入到政府有關經濟部門、鄉鎮、行業和重點企業進行調查研究，在人代會審查之前提出意見和建議。實踐證明，這樣做效果較好。如在初審2004年計劃草案時，針對我縣國有企業虧損面、虧損額居高不下，下崗職工再就業形勢嚴峻的實際情況，提出了要大力發展工業，提高工業經濟占國內生產總值的比重；努力增加就業，實現當年新增就業人口與新增就業崗位大體持平等建議。
定期了解計劃執行情況。計劃審批后，必須堅決按批準的計劃執行?？h人大常委會每半年要聽取一次計劃執行情況的報告，并請縣級相關經濟部門負責人列席會議。會后，人大辦公室將審議意見加以綜合整理，以《工作簡報》的形式，送發縣政府及有關部門，以加強對計劃執行的監督。
針對影響計劃執行的關鍵因素，深入企業調查研究。我縣是個工業弱縣，財政窮縣，要想從根本上壯大縣域經濟實力，必須抓住三峽庫區產業發展機遇，大力發展工業經濟。今年8-9月，縣人大常委會組成調查組，廣泛深入到工業企業，對全縣工業經濟的發展情況進行了調查。在全面調研的基礎上，提出了要整治工業經濟發展環境、理順工業經濟管理體制、加強對中近期工業項目的論證、解決企業融資難的問題、加強企業家隊伍建設等建議，這些意見引起了縣政府的高度重視。“”版權所有
一是抓適應新常態，強化監督促進經濟發展。以推動區委決策的部署落實，主動適應經濟新常態，加快經濟轉型，謀求創新發展，實現我區“十三五””良好開局為年度工作中心。重點是加強對政府計劃、財政預決算、審計等的審查和監督，審議專項工作報告，依法作出決議、決定，按照新預算法，推動改進預算管理，建立現代財政制度，更好地發揮公共財政對經濟社會發展的引領和保障作用，全力支持全區重大項目建設和重點工作；圍繞《文物法》的修改對我區的文物工作進行視察，加強文物執行和文物保護力度；視察我區的旅游工作，圍繞地方特色，加大旅游產品的開發力度，促進經濟社會發展。
二是抓貫徹新部署，依法維護公平正義。以深入貫徹全面推進依法治國決策部署，積極推動“一府兩院”依法行政、公正司法為立足點。督促法制宣傳教育縱深開展，開展規范性文件備案審查，圍繞新《食品安全法》《殘疾人保障法》《鄉村醫生從業管理條例》貫徹執行情況，保證法律法規在我區正確實施；圍繞視察區法院基層法庭工作，檢查區檢察院公訴工作，檢查市公安局**分局食品藥品犯罪偵查工作，組織人大代表旁聽區法院案件庭審，維護公平正義，不斷推進依法治區進程。
三是抓順應新期待，聚焦民生增進人民福祉。以堅持把人民群眾的幸福向往作為工作追求，把基層百姓的所急所盼作為關注重點。圍繞對新區建設和安置管理工作、鄉村醫療衛生、食品藥品安全工作等，努力為人民群眾營造一個衛生、放心、安全的食品藥品消費環境。檢查我區幼兒園工作，繼續加強對幼兒園的管理、服務和指導，確保我區基礎教育穩步推進，使學前教育讓學生家長滿意、社會滿意。組織代表視察我區部分重大項目、工程實施情況，支持政府集中力量推動項目順利實施，保質保量實現年度目標。
一、街道人大工委“創先爭優”活動工作開展情況
1、積極組織代表活動，代表工作富有活力。各街道人大工委結合本地實際，不斷創新工作思路，組織代表活動形式多樣、內容豐富，每次活動有簽到和活動記錄，代表工作開展得有聲有色。2、建立“人大代表活動室”，為代表開展活動提供平臺。各街道辦事處都建立了代表活動室。代表活動室的檔次比以往有所提高，西辦和任圩辦還分別建立市、區兩級人大代表活動室，為代表履職創造了良好條件。3、各街道人大工委依法開展監督，監督效能進一步強化。在同級黨工委的重視和支持下，各街道人大工委依照憲法和法律賦予的職權，積極開展監督工作，為推動本轄區經濟社會健康發展做出了應有的貢獻。按照《監督法》、《地方組織法》等法律法規的規定，緊緊圍繞黨工委的中心工作和群眾關心的熱點、難點問題確定人大監督工作的重點。街道人大工委建立了上下聯動工作機制。在相山區人大常委會組織的視察、執法檢查、聽取“一府兩院”專項工作報告等活動中，基層人大工委充分發揮自身優勢，按照常委會的整體部署，同期開展對本轄區有關部門工作情況的檢查活動。街道人大工委及時跟進，為常委會依法監督提供了有力支持和翔實依據。同時，通過區、街道兩級人大協同工作、優勢互補，使區人大監督工作的深度和廣度得到進一步擴展。4、積極參與街道辦事處的中心工作。街道人大工委在完成本職工作的同時，還積極參與轄區的中心工作。街道人大工委根據各自的特長，有的參與招商引資，大力支持轄區的經濟建設;有的參與穩定工作;有的參與安全生產、計劃生育工作;有的還參與拆遷工作等等，把人大工作融入到轄區的中心工作，做到了“分工不分家”，有力促進了辦事處各項工作的全面開展。
二、街道人大“創先爭優”活動工作經驗與做法
1、區委重視街道人大工委的組織建設。區委從區各街道辦事處實際出發，綜合考量，選拔優秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素質高、接受新生事物快，給全區人大工作注入了蓬勃的生機與活力。2、區人大常委會堅持依法指導、支持基層人大充分發揮作用。區人大常委會及時舉辦街道人大干部培訓班，還制定了《街道人大工委工作規則》等三個工作制度，這都為基層人大開展工作奠定了堅實的基礎。3、街道辦事處黨工委重視并支持同級人大工作。在平時工作中，街道黨工委從實際出發，支持同級人大履行職能，監督行政工作，幫助解決工作中遇到的困難和問題。對人大組織的活動，從財力、物力和人力上給予大力支持，為人大開展工作提供了保障。4、街道人大工委與同級黨政班子建立了和諧的工作關系。基層人大能夠緊密圍繞同級黨工委中心工作，積極參與處理群眾關心的熱點、難點問題。人大工委能自覺維護同級黨工委的權威，主動向黨工委匯報工作，爭取支持。在處理與行政機關的關系上，街道人大做到了既監督又支持，凡是合法的行政行為，積極協助其推進工作。
三、“創先爭優”活動工作中存在的問題
街道人大工委，是區建區以來首次設立，目前屬探索階段。各工委雖然做了很大的努力，也取得了初步成效。通過調研，調研組一致認為，街道人大工作還存在著以下問題和不足：1、街道人大工委機構還不夠健全。按照街道人大工作規則的規定，每個街道人大工委成員由3-5人組成，目前，各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配備了專職或兼職的工作人員，有的未明確工作人員。2、街道人大工委工作開展還不夠平衡，其主要原因是受到客觀條件的限制。3、街道人大工委的宣傳工作比較薄弱，宣傳的力度還有待于加強。
四、解決問題的辦法與措施
為加強街道人大工委的建設，使其在區經濟社會發展中更好地發揮作用，調研組針對存在的問題和不足，提出如下建議：
1、加強自身建設。按照街道人大工委規則規定的職數，各人大工委要把工委成員建議名單盡快報交區人大常委會，爭取上半年完成各工委的班子建設。:
2、各街道黨工委要加強對人大工委的領導，協調好方方面面的關系，為人大工委履職提供有力支持。
一、街道人大工委“創先爭優”活動工作開展情況
1、積極組織代表活動，代表工作富有活力。各街道人大工委結合本地實際，不斷創新工作思路，組織代表活動形式多樣、內容豐富，每次活動有簽到和活動記錄，代表工作開展得有聲有色。2、建立“人大代表活動室”，為代表開展活動提供平臺。各街道辦事處都建立了代表活動室。代表活動室的檔次比以往有所提高，西辦和任圩辦還分別建立市、區兩級人大代表活動室，為代表履職創造了良好條件。3、各街道人大工委依法開展監督，監督效能進一步強化。在同級黨工委的重視和支持下，各街道人大工委依照憲法和法律賦予的職權，積極開展監督工作，為推動本轄區經濟社會健康發展做出了應有的貢獻。按照《監督法》、《地方組織法》等法律法規的規定，緊緊圍繞黨工委的中心工作和群眾關心的熱點、難點問題確定人大監督工作的重點。街道人大工委建立了上下聯動工作機制。在相山區人大常委會組織的視察、執法檢查、聽取“一府兩院”專項工作報告等活動中，基層人大工委充分發揮自身優勢，按照常委會的整體部署，同期開展對本轄區有關部門工作情況的檢查活動。街道人大工委及時跟進，為常委會依法監督提供了有力支持和翔實依據。同時，通過區、街道兩級人大協同工作、優勢互補，使區人大監督工作的深度和廣度得到進一步擴展。4、積極參與街道辦事處的中心工作。街道人大工委在完成本職工作的同時，還積極參與轄區的中心工作。街道人大工委根據各自的特長，有的參與招商引資，大力支持轄區的經濟建設;有的參與穩定工作;有的參與安全生產、計劃生育工作;有的還參與拆遷工作等等，把人大工作融入到轄區的中心工作，做到了“分工不分家”，有力促進了辦事處各項工作的全面開展。
二、街道人大“創先爭優”活動工作經驗與做法
1、**區委重視街道人大工委的組織建設。*區委從區各街道辦事處實際出發，綜合考量，選拔優秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素質高、接受新生事物快，給全區人大工作注入了蓬勃的生機與活力。2、區人大常委會堅持依法指導、支持基層人大充分發揮作用。區人大常委會及時舉辦街道人大干部培訓班，還制定了《街道人大工委工作規則》等三個工作制度，這都為基層人大開展工作奠定了堅實的基礎。3、街道辦事處黨工委重視并支持同級人大工作。在平時工作中，街道黨工委從實際出發，支持同級人大履行職能，監督行政工作，幫助解決工作中遇到的困難和問題。對人大組織的活動，從財力、物力和人力上給予大力支持，為人大開展工作提供了保障。4、街道人大工委與同級黨政班子建立了和諧的工作關系?；鶎尤舜竽軌蚓o密圍繞同級黨工委中心工作，積極參與處理群眾關心的熱點、難點問題。人大工委能自覺維護同級黨工委的權威，主動向黨工委匯報工作，爭取支持。在處理與行政機關的關系上，街道人大做到了既監督又支持，凡是合法的行政行為，積極協助其推進工作。
三、“創先爭優”活動工作中存在的問題
街道人大工委，是**區建區以來首次設立，目前屬探索階段。各工委雖然做了很大的努力，也取得了初步成效。通過調研，調研組一致認為，街道人大工作還存在著以下問題和不足：1、街道人大工委機構還不夠健全。按照街道人大工作規則的規定，每個街道人大工委成員由3-5人組成，目前，各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配備了專職或兼職的工作人員，有的未明確工作人員。2、街道人大工委工作開展還不夠平衡，其主要原因是受到客觀條件的限制。3、街道人大工委的宣傳工作比較薄弱，宣傳的力度還有待于加強。
四、解決問題的辦法與措施
為加強街道人大工委的建設，使其在**區經濟社會發展中更好地發揮作用，調研組針對存在的問題和不足，提出如下建議：
1、加強自身建設。按照街道人大工委規則規定的職數，各人大工委要把工委成員建議名單盡快報交區人大常委會，爭取上半年完成各工委的班子建設。
2、各街道黨工委要加強對人大工委的領導，協調好方方面面的關系，為人大工委履職提供有力支持。
一、突出監督重點，精心確定監督議題
《監督法》頒布實施以來，市人大常委會始終按照“圍繞中心、服務大局、突出重點、關注民生、注重實效、促進發展”的思路，堅持議大事、促發展的原則，突出監督重點，精心確定監督議題，使監督工作體現了時代性、廣泛性、針對性和民主性。
一是緊扣時政明確監督工作思路。今年中央確立了“保增長、保民生、保穩定”的工作主題，市人大常委會緊扣這一主題，將全年監督工作思路確定為“推動科學發展，保障改善民生，促進社會和諧”，與中央提出的“三保”主題一脈相承，在思路上充分體現時代性，為全年開展有效監督確立了正確方向。
二是廣納民意征集監督議題。在征集監督議題時，注意吸收群眾意見，集中群眾智慧，采用函件和在人大網、網、電視臺公告等形式，向“一府兩院”及其所屬部門、市人大代表、社會各界群眾廣泛征集監督議題，在議題來源上充分體現了廣泛性和民主性。年，市人大常委會共征集到監督建議議題125個，歸納整理為26條，將其中14條納入了監督工作計劃。
三是突出重點確定監督議題。堅持圍繞推動科學發展、加強民主法制建設、促進社會和諧和貫徹落實市委全年工作部署來確定監督議題，始終把監督的重點放在維護最廣大人民群眾的根本利益、關系人民群眾切身利益的民生問題上，使監督議題既把握時代脈搏，找準推進全市經濟社會又好又快發展的結合點，保障人大監督與中心工作合拍同步，又努力體現關注民生、維護民利。在認真聽取人民群眾意見的基礎上，增加了加強城市建設、環境保護、社會治安綜合治理等方面監督議題的數量；通過審議政府議案和報告，批準政府貸款2.2億元，對沿江大道、五柳公園、污水處理場、垃圾處理場等一批城市基礎設施重點項目進行了建設；市人大常委會作出了加強城市綠地保護的決定，對10處700公頃的規劃綠地實施了永久性保護；要求政府關閉了綠源造紙廠等10家污染企業，為建設濱江宜居城市奠定了基礎。通過落實內保條例、禁毒工作情況的審議意見，政府投資300萬元，建成了控制主要街面的“天眼工程”，督促65%的單位安裝了監控設備，全市社會治安狀況明顯好轉，人民群眾的安全感明顯增強。在今年的監督計劃中，常委會把農村安全飲水、農村廣播電視“村村通”、通村公路建設、飲用水源保護決定落實情況等專項工作作為事關民生的重大問題，納入了審議議題；把貫徹實施《中華人民共和國種子法》、《國務院農藥管理條例》、《國務院殯葬改革條例》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規的情況納入了執法檢查范圍；把糧食最低收購價執行、國有資產管理、食品藥品安全、農田水利基礎設施建設、檢察院查辦職務犯罪工作、法院執行工作等13個方面的工作情況納入了主任會議視察內容；同時還將環境保護、中小企業發展、教育工作、醫療衛生等工作情況列入了專題調研課題。
二、完善監督機制，不斷提高監督水平
一是完善民意表達機制，暢通民意表達渠道。市人大常委會在作出各項決議決定、聽取和審議專項工作報告、開展執法檢查和視察前，都事先制訂詳細的調查、檢查、視察工作方案，并將方案向社會進行公布。在調查、檢查、視察活動中，采取聽匯報、召開座談會、查看現場、問卷調查等多種方式，深入實地查實情，廣泛聽取和收集人民群眾的意見和建議，切實掌握第一手材料。同時，還通過常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民的“雙聯”活動、代表掛牌履職收集群眾意見建議活動、走訪代表月活動、在人大網上開辟社情民意信箱、組織代表與相關部門面對面交流等多種形式，廣泛收集社情民意，為常委會行使監督職權奠定良好的工作基礎。如在“三農”視察中，了解到村級在職干部待遇偏低，部分退職干部生活困難的情況后，市人大常委會向市委、市政府提出了解決村級干部養老保險問題的建議，市委責成市委組織部會同有關部門進行調研后認真采納，每年由市政府拿出100萬元解決退職干部的生活補貼和在職干部的養老保險問題，解除了村級干部的后顧之憂。
二是完善民主審議機制，提高會議審議質量。為了使會議審議發言有充分準備，由常委會辦公室將會議議程預先通知，常委會組成人員根據議程先行調查研究，提前一周將會議材料印送常委會組成人員進行審閱，同時還建立了專項調查、檢查前的學法制度，邀請有關專家對常委會組成人員和機關干部進行集中輔導培訓，使其在審議發言時能抓住要害，依法有據。會議期間，安排充足的時間分組進行審議，要求常委會各位領導帶頭發言，常委會每位組成人員必須發言，參加調查人員重點發言，每組確定一名組成人員在常委會上集中發言，力求做到指出問題客觀公正、所提建議切實可行。
三是完善監督情況公開機制，延伸監督工作鏈條。市人大常委會認真抓好常委會監督議題、實施和落實情況的公開工作，及時將監督工作計劃、半年及全年監督工作情況向代表通報和向社會公開，使常委會的監督工作置于人大代表和人民群眾的監督之下，促使常委會更好地依法履行監督職權。及時將“一府兩院”落實常委會決議決定、審議意見的情況以寄送資料方式向人大代表進行通報、在人大網上向社會進行公布，促進“一府兩院”的工作落實。通過召開與“一府兩院”聯席會議，將常委會監督工作情況和“一府兩院”落實情況進行通報，促使“一府兩院”更加自覺地履行接受人大監督的法定義務，更好地依法行政、公正司法。在今年6月召開的聯席會議上，人大常委會向“一府兩院”通報了上半年的監督工作情況，交辦了常委會在開展監督、調查研究、走訪代表、接待來信來訪中收集整理的18個方面的意見和建議，市政府將這些意見和建議分解到各位副市長和政府有關部門辦理，收到了較好效果。
四是完善民主測評機制，綜合運用測評結果。從去年開始，正式開展了對“一府兩院”專項工作報告的評議工作。常委會在聽取“一府兩院”的專項工作報告后，組織常委會組成人員認真進行審議，提出評議意見，并進行滿意度測評，現場公布測評結果。今年共對“一府兩院”7個專項工作報告進行了評議，市政府認真落實評議意見，推進了專項工作的開展。去年下半年，常委會關于加強飲用水源保護的評議結果及評議意見印發到市政府及相關部門后，引起了高度重視，市委、市政府及時成立了備用水源建設領導小組，開展了“城市備用水源”工程的可行性研究，實施了取水口和城區部分管網鋪設工程。同時，常委會把組織人大代表開展對政府及其部門工作進行評議，作為加強對政府工作監督的重要形式來抓。每年人代會期間都組織全體市人大代表對市政府組成部門、直屬事業單位、雙管部門和垂管部門勤政廉政、依法行政、辦理人大代表建議、落實常委會決議決定、審議意見等方面工作進行測評，有力促進了政府及其職能部門的工作。今年人代會上，常委會組織全體人大代表對市政府22個組成部門進行了民主測評，并將測評結果向全體人大代表進行了通報。對測評滿意度靠后的3個部門，常委會認真幫助其分析原因，找出不足，明確整改措施，促進其更好地科學履職、依法行政。同時，市委、市政府還將測評結果運用于評先表優、干部管理使用等方面，支持了人大監督工作的開展。
五是完善制度建設機制，推進監督工作規范化。常委會根據《監督法》的相關規定，先后修改和完善了《市人大常委會議事規則》、《市人大常委會關于“一府兩院”研究處理人大常委會審議意見的規定》、《市人大常委會關于執法檢查工作的若干規定》等10多項工作制度和辦法，實現監督工作的規范化和制度化。為進一步加強法律監督，規范規范性文件備案審查工作程序，先后兩次對《市人大常委會關于規范性文件備案審查工作的規定》進行了修訂。在今年4月常委會召開的規范性文件備案審查工作座談會上，對市政府報備的規范性文件的范圍、時間、材料、程序以及登記、分送、初審及審查意見的交辦等內容提出了明確要求，促進市政府進一步提高了規范性文件的制發質量。
三、加強跟蹤督辦，努力增強監督實效
監督工作要取得實效，關鍵在于落實。市人大常委會在強化人大監督意識的同時，加強了對常委會決議決定、審議意見跟蹤督辦，促進了常委會決議決定、審議意見的貫徹落實。
一是在強化人大監督意識上下功夫。一方面注重通過報紙、電視臺、網、人大網站以及?？瘜凇⑽乃嚤硌莸榷喾N形式，加大對人大制度和人大工作的宣傳力度，展現人大工作成效，以工作實績取信于民。另一方面通過舉辦培訓班、以會代訓和開展監督法知識競賽等形式，增強“一府兩院”及其工作部門的人大意識，樹立自覺接受人大監督的思想觀念，積極主動地配合人大的各項監督。人大監督的意識在社會各界得到進一步增強，市政府出臺了《市人民政府關于加強與市人大及其常委會工作聯系的意見》，建立了分管市長直接領辦人大代表建議和與人大代表的聯系制度，市直14個部門聘請人大代表為行風監督員。在今年6月市人大常委會啟動的代表建議督辦月活動中，各位副市長都主動參加了人大代表建議專題督辦會。今年人大代表提出建議數比去年增加50%，代表建議落實率達到了60.1%。人民群眾向人大代表和人大常委會反映問題逐漸增多，對人大及其常委會地位和作用的認識也大大提高。
2013年河南兩會上，《政府工作報告》中明確提出：今后五年，新型城鎮化加速發展，城鎮化率達52%以上，現代城鎮體系基本健全，城鄉發展一體化新格局初步形成；新型農業現代化力爭走在全國前列，糧食生產能力達到1250億斤，國家重要的糧食生產和現代農業基地地位更加穩固。如何實現這些目標，成為眾人關注的熱點話題。
未來五年，河南城鎮化率要提升10個百分點
2013年河南兩會上，《政府工作報告》中明確提出：今后五年，城鎮化率達52%以上，并把“加快推進新型城鎮化，促進城鄉發展一體化實現新突破”列為2013年重點工作。由此可見，河南的新型城鎮化戰略已提到了一個新的高度。
作為農業大省的河南，一提起城鎮化率，似乎有點“傷不起”，因為與全國平均水平相比，這一指標要遠遠低于全國平均水平。但是，同時也應看到，從2008年至2012年，河南省城鎮化率年均增長近1.8個百分點，成為河南歷史上城鎮化發展最快的時期。新型城鎮化引領作用明顯增強。
《政府工作報告》中指出，未來五年，河南城鎮化率要提高10個百分點，在河南省政府參事陳相成看來，這應該保持謹慎的樂觀，因為這一數據只相當于目前的全國平均水平，還是不高。他指出，河南不可能在城鎮化率上走在全國前列，因為河南是產糧大省，走在前列的想法不應該也不現實。我們河南省一年兩個點的增長，要實現這個目標，有兩點非常重要，一個是工業規模要擴大，才能容納更多的工業人口，從而容納更大規模的城市人口，實現城市化的高速發展。第二是給農民工漲工資，農民工工資高了才能養活孩子、老婆在城市的生活。要實現城市化每年兩個點的增長得兩條腿走路。
針對下一步如何推進農業轉移人口市民化，加快新型城鎮化進程這一問題，河南省住房和城鄉建設廳廳長劉洪濤稱，農民轉市民的核心就是要留得住，住得下，過得好。因此，城鎮化要解決好速度和質量并重問題，解決這一問題需要做好四方面的工作：優化城鎮化空間格局；按照產城融合的理論和實踐，城市要增強吸引力的魅力，提高服務水平；有序推進農業轉移人口市民化；增強城鎮綜合承載能力。
強化農業基礎地位，持續提升農業現代化水平
“新型農業現代化力爭走在全國前列，糧食生產能力達到1250億斤，國家重要的糧食生產和現代農業基地地位更加穩固?！苯衲辍墩ぷ鲌蟾妗穼幽鲜〗窈笪迥贽r業的發展提出了明確的目標任務。
2012年12月正式的《中原經濟區規劃》提出：“推進以糧食優質高產為前提，以綠色生態安全、集約化標準化組織化產業化程度高為主要標志，基礎設施、機械裝備、服務體系、科學技術和農民素質支撐有力的新型農業現代化，構建具有中原特點的現代農業產業體系，夯實‘三化’協調發展的基礎?！?/p>
“建設中原經濟區、構建經濟崛起的中部支撐，推進新型農業現代化是前提條件。”河南省政協委員、省政協農業委員會副主任郭立魁說，要把強化農業的基礎地位落實到實際行動中，政府在部署全局、制定政策時，還要更多地向農業傾斜，讓農民受惠，同時要加強對《基本農田保護條例》等相關法律法規的執行力度，守住耕地紅線不能放松。
“沁陽農業生產條件較好，農民組織化程度較高，為新型農業現代化發展奠定了堅實基礎?！焙幽鲜∪舜蟠怼⑶哧柺惺虚L魏新洪表示，將加大投入，統籌謀劃，在加快信息化進程中持續探索“兩不三新”三化協調科學發展之路。
2012年，河南省糧食總產量達到1127.72億斤，成為第9個連續增產的年份。今年《政府工作報告》中提出，2013年要確保糧食總產量穩定在1100億斤以上。
代表、委員們在討論中認為，實現這個目標，需要以高標準糧田“百千萬”建設工程為抓手，積極推進糧食生產核心區建設，提高糧食綜合生產能力?！凹Z食生產更上一層樓，必須走高產高效之路。”河南省政協委員、中國農科院棉花所所長喻樹迅在小組發言中說，首先要加大科技投入，從種子方面尋找高產的突破口；其次要在管理、生產組織社會化方面想辦法，提高勞動生產率。
河南省政協委員、省糧食局局長苗永清說：“2006年至2012年，我省共收購小麥2753.5億斤，農民賣糧現金收入達2419億元。糧食收購價逐年提高，一定程度上調動了種糧農民的積極性。除此之外，我省正在大力推進主食產業化工程，就是要通過構建從田間到餐桌的全產業鏈條，放大農業和糧食資源的經濟效益，讓種糧農民分享更多收益?！?/p>
2012年12月舉行的中央農村工作會議提出，要積極創新農業生產經營體制機制。今年河南省的《政府工作報告》也提出，要健全現代農業服務體系，積極培育新型農業經營主體。
這次常委會會議,經過大家的共同努力,圓滿完成了各項議程。下面，我講三點意見。
一、準確把握形勢，明確目標任務，切實把思想和行動統一到省委、市委關于加快推進高效生態經濟區建設的部署要求上來。當前，開發建設正處在加快推進的重要時期。前段時間，省委召開了九屆十次全體會議和全省高效生態經濟區建設工作會議，制定出臺了關于貫徹落實國家《規劃》的意見，書記、省長分別作了重要講話，對深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式轉變，在更高水平上推進高效生態經濟區建設進行了全面部署，提出了明確要求，并在我市舉辦了首屆高效生態經濟區經貿洽談會，邀請海內外企業、金融機構共商合作發展，共謀開發大業。6月13日，市委召開常委（擴大）會議，傳達學習了省里的會議精神，研究了貫徹落實的總體安排。近期，市委將通過組織“轉方式調結構”現場觀摩，舉辦市委理論學習中心組讀書會，在全市上下特別是各級領導干部中集中開展“轉方式調結構，加快建設高效生態經濟區”大討論，召開市委四屆十次全會和全市高效生態經濟區建設工作會議以及“四區一城”各專題會議，對各項重點工作進行再動員再部署，集中力量進行突破。新的形勢和任務對各級各部門的工作提出了新的更高的要求。我們人大和“一府兩院”是我市的國家政權機關，在貫徹落實市委決策部署、推動開發建設中肩負著重大的責任，必須切實增強使命感，認真學習、深刻領會和準確把握上級的一系列重要會議精神，充分認識加快經濟發展方式轉變是中央的重大戰略部署，是建設經濟文化強省的戰略選擇，是建設高效生態經濟區的必然要求，是解決經濟結構性矛盾的緊迫任務，進一步解放思想，轉變觀念，創新思維，強化機遇意識和責任意識，牢牢把握“高效生態”的特色定位，明確戰略重點，全力推進各項重大項目建設，使人大和“一府兩院”圍繞一個目標，從不同的角度為之努力，形成推動開發建設的強大合力，真正把思想和行動高度統一到中央和省委、市委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到轉方式調結構、建設高效生態經濟區目標任務的貫徹落實上來，奮力開創各項事業發展的新局面。
二、認真貫徹全省人大工作會議精神，推動我市人大工作向深向實發展6月12日至13日，全省人大工作會議在萊蕪市召開。會議傳達學習了省委九屆十次全會精神和書記關于做好全省人大工作的重要意見，各市交流了人大工作情況和經驗，研究探討了做好下半年工作的思路和措施，省人大常委會常務副主任高新亭作了重要講話。兩位領導同志的講話，深刻闡述了新形勢下做好人大工作的重要性，就如何更好地貼近中心，服務大局，依法履職，推動發展提出了明確的要求。為了把這次會議精神學習領會好、貫徹落實好，經主任會議研究決定，定于7月上旬在利津縣召開全市人大工作會議，對我市各級人大的工作進行全面總結和研究部署，動員各有關方面進一步認清當前形勢，提升思想境界，找準工作定位，增強履職實效，更好地發揮人大在開發建設中的職能作用，努力開創我市人大工作的新局面。當前，擺在全市上下、各級各部門面前的一項重大而緊迫的戰略任務就是加快推進高效生態經濟區建設。人大各項職權的行使都必須圍繞這個中心，突出這個中心，自覺地服從服務于這個中心。概括來說，要著力做到以下幾點：一是監督工作要有新的進展。在監督內容上，要根據市委的決策部署，突出抓好高效生態經濟區建設、轉方式調結構、保障改善民生三大戰略任務的督促落實，圍繞“四區一城”、“三路兩港一場”的戰略布局，加大對重點工作和重點建設項目的推進力度；在監督方式上，要靈活多樣，各種監督手段綜合運用，特別是要強化對常委會決定事項和審議意見的跟蹤檢查，確保落到實處，收到實效。二是代表工作要有新的成效。要規范和加強閉會期間代表活動的開展，通過健全完善激勵約束機制，不斷提高代表建議質量，逐步加大代表建議督辦力度，激發代表在開發建設中爭當排頭兵，多做新貢獻。
我受河溶鎮四屆人大主席團委托，向大會作工作報告，請予審議。并請列席會議的同志提出意見和建議。
一、__年的主要工作
__年，鎮人大主席團認真學習貫徹黨的十，十八屆三中全會精神和同志系列講話精神，緊緊圍繞鎮委中心工作和全鎮工作大局，認真履行法定職責，充分發揮代表作用，努力推進人大工作創新，著力推動鎮四屆人大三次會議決議的貫徹落實，為保證和促進全鎮經濟社會科學發展作出了新的貢獻。
（一）突出發展主題，堅持服務大局，充分發揮人大職能作用。鎮人大主席團牢牢把握人大工作正確的政治方向，自覺服從鎮委對人大工作的領導，自覺服務全鎮經濟社會發展大局，找準人大工作與中心工作的結合點，積極作為，推動河溶經濟社會發展。
以開展主題實踐活動為切入點，主動融入中心工作。鎮人大按照宜昌市和當陽市人大常委會的部署，結合本鎮工作實際，在市、鎮人大代表中深入扎實地開展了“創一流、展風采、促跨越”主題實踐活動。一是廣泛動員，營造氛圍。鎮人大發出了《市人大常委會致全市各級人大代表的一封信》，分別召開了鎮人大主席團會議、各代表小組長會議和代表座談會議，結合本鎮實際印發了《鎮人大主席團關于在全鎮人大代表中開展“創一流、展風采、促跨越”主題實踐活動的實施方案》（溶辦發〔__〕11號）文件。進一步統一了思想認識，明確了開展活動的目的、方法和步驟。二是組織培訓，明確內容。通過學習市鎮工作方案，學習市委、鎮委重大決策部署，使代表明確了責任和任務，弄清了方法和步驟。廣大代表積極，！按照“七進七訪”、“九個一”、“三同四責”等活動內容參與活動。各代表小組結合自身特點，確定了一個建功主題，每個代表之家確定了一個建功載體，每個代表確定了一個發展目標。在開展進園區訪企業、進工地訪項目、進市場訪客商、進農村訪農民、進選區訪選民的活動中，人大代表共訪企業11家，為企業解決難題3件，訪農民520戶，解決問題60件。三是注重實效，積極作為。全鎮共75名鎮人大代表和20名市人大代表。共分為10個代表小組，在開展主題實踐活動中，立足建功主題和各自的發展目標，積極作為，展示了人大代表的風采，充分發揮了人大代表的作用，為全鎮經濟社會發展作出了新的貢獻。如前進代表小組，確定了以帶領群眾調整農業產業結構，增加農民收入為目標的建功主題。該村鎮人大代表張亞玲，帶頭調整結構，種植了4畝葡萄，通過引進新品種、新技術、科學管理，__年4畝葡萄園年收入達7萬多元，除去投資，種葡萄年純收入5.5萬元以上。在她的帶動下，全村共有10個農戶發展種植了50多畝的葡萄。農村產業結構調整取得明顯經濟效益，為農民增收起到了良好的示范作用。
郭家場村代表小組，確定了以發展花卉苗木和畜禽養殖為主導產業的建功主題。潘正海代表大膽探索、牽頭示范，發展花卉苗木基地100多畝，在他的帶動下，全村花卉苗木基地達4000畝以上，建起了兩處面積達30多畝的花卉苗木交易市場。全村僅花卉苗木一項收入就達4600多萬元。去年他又投資近200萬元，興建了一個現代化肉牛養殖場。計劃年出售食用牛200頭以上，年純收入達50萬元。人大代表為農民增收闖出了一條新門路，在主題實踐活動總結表彰活動中，潘正海、王桂華代表被宜昌市人大常委會評為先進個人。
以服務項目建設為著力點，積極參與招商引資和項目建設。鎮人大主席團緊緊圍繞“優先發展工業”的戰略，發揮人大應有作用。在項目的聯系、洽談、落戶的過程中，積極配合，廣大人民代表響應鎮委、鎮政府的倡議，利用各自的人脈資源全員招商、親情招商，采用各種聯系方式為河溶發展找信息、引項目。去年以來，市鎮人大代表共向鎮委、鎮政府提供招商信息16條，引進資金60多萬元。在農田水利、土地整治項目建設中，人大代表參與監督和協調，充分發揮了人大代表的作用。
以促進河溶發展為出發點，積極建言獻策。一年來，代表們在市人代會議上共提出意見和建議21條。其中，環鎮東路建設項目已經啟動，“引鞏入溶”主管道工程全面竣工，溶新路綜合改造工程全部完成，朱湖漁場、絲織廠等單位電改遺留問題全部解決。在鎮四屆人大二次會議上，鎮人大代表共提出書面建議和意見31條，經鎮人大主席團審查整理后，分別交由政府和相關職能部門辦理，并對辦理情況進行了督查和回訪。到目前為止已辦理27件，向代表解釋說明2件，有2件正在辦理和協調之中。人大代表的參政議政能力和履職能力明顯增強。
二、突出以人為本，強化人大監督，推進依法行政
為了保障法律法規在我鎮的實施，順應人民群眾所思、所想、所盼，鎮人大先 后組織人大代表對群眾關注的熱點難點問題，開展了執法檢查和視察。一是對種子、農藥市場和《食品安全法》進行了檢查和視察。3月26日，鎮人大組織部分市、鎮人大代表和鎮安辦、公安、工商、衛生、學校等單位負責人對全鎮各農資市場及各中小學、幼兒園食堂、商店及學校周邊餐飲店進行了專項檢查，抽查了河溶、官垱、陳場部分農資店。對學校食堂環境衛生、食物進貨渠道、保管措施進行了全面檢查。通過檢查，對少數單位存在的問題，職能部門及時下達了書面整改通知書，使存在的問題得到了迅速整改。二是對《環境保護法》開展了執法檢查。__年，是貫徹落實《環境保護法》執法檢查年。根據市人大常委會統一安排，為了深入推進生態文明建設，進一步促進《環境保護法》的貫徹實施，增強政府部門和監督部門以及市場主體的法律意識、責任意識，促進全鎮環境質量的改善，4月19日，鎮人大組織14名市鎮人大代表和部分鎮直單位的負責人對楚田米業、河溶水廠飲用水源地劉沖水庫等18家單位和企業進行了檢查和視察，對檢查發現的問題及時提出了整改意見，促進了企業、環保設施的改善和環保意識的增強。同時，促進了問題的改善，提高了全鎮依法經營和依法行政水平。
三、突出主題地位，強化輿論宣傳
一年來，我們堅持創新人大代表工作機制，增強服務意識，搭建履職平臺，宣傳代表履職典型，激發了代表活力。
一是密切聯系代表。通過代表小組活動、座談會、視察檢查活動，加強了代表的聯系，通過開展各種活動，交流履職經驗，取長補短，促進了共同提高；二是優化代表履職環境。通過下發代表履職手冊、選民意見箱等形式，加強了人大代表與選民的聯系。據統計，全年人大代表走訪選民達2500人次，代表幫扶困難戶45戶，幫扶資金4500元；三是宣傳代表典型，展示代表風采。一年來，我們通過電視、報紙、網絡等新聞媒體，對人大代表履職事跡進行了宣傳。__年度鎮人大被市人大常委會評為人大宣傳工作先進單位。
各位代表，一年來鎮人大工作取得了一定成效，這是鎮委和市人大常委會正確領導的結果，也是各位人大代表認真履職，發揮作用的結果。在此，我代表鎮人大主席團向關心、支持鎮人大工作的各位領導和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，對照鎮人大工作的職責和市人大常委會的要求，我們的工作還存在一些差距。如人大監督工作的實施有待進一步加強，代表作用還需進一步發揮，代表聯系選民的深度還有待進一步加大，這是我們今后工作中應該努力加以改進的方面。
二、__年的工作思路
__年鎮人大主席團將始終堅持在鎮委的領導下，認真履行人大工作職責，充分發揮代表作用，努力推進人大工作創新，具體從以下幾個方面努力。
（一）深入學習貫徹十和十八屆三中全會精神，推進人大工作創新。我們要把學習貫徹精神作為首要政治任務，始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。要學以致用，用以促學，把學習貫徹十和十八屆三中全會精神與做好人大各項工作結合起來，認真落實到圍繞中心，服務大局，依法履職上來，以十八屆三中全會精神為統領，不斷開創人大工作新局面。
（二）努力提升人大監督的質效。圍繞大局做好監督工作。圍繞改革發展穩定大局和群眾切身利益社會普遍關注的重大問題，切實增強監督的針對性和實效性。加強法律監督。改進視察調研方式，深入實際，調查研究。提出有針對性的意見和建議，抓好人大代表意見、建議的督辦和落實。加強農資市場、農田水利和集鎮建設等項目的監督和建議的收集，切實促進民生的改善。
（三）充分發揮代表作用。尊重人大代表的主體地位，切實加強和改進代表工作，促進代表依法履職，發揮作用。進一步密切與人大代表的聯系，加大服務代表工作力度，進一步深化“創一流、展風采、促跨越”主題實踐活動。發揮代表在體察民情、反映民意等方面的優勢和作用，更好地保證人民當家作主。