時間：2022-10-11 08:43:25
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關鍵詞：經濟地理學；探究式教學；模式創新
地理學是研究人地關系的學科，其中人類經濟活動與地理環境的關系十分關鍵。經濟地理學主要研究經濟活動的區位、空間組織及其與地理環境的關系，是地理類專業的主干課程之一。學好經濟地理學對于地理類專業的學生起著至關重要的作用。然而，現有經濟地理學教學中存在缺乏創新思維訓練；學習內容太多，重點不突出；實踐少且以認知性為主；缺少創新實踐；學習評估方法單一等問題。探究式教學法又稱“發現法”[1]。近年來，相關學者對探究式教學的特點[2-3]、類型[4]和模式[5-6]等進行了一些探索，并在高等學校的地理課程教學中進行了實踐[7-8]。李小建主編的面向21世紀課程教材《經濟地理學》[9]，注重與國際接軌，突出理論構建，在全國高校中廣泛使用。該教材的理論框架比較適用于探究式教學。自2007年開始，課題組以該教材的內容體系為基礎，構建經濟地理學探究式教學模式。該模式包括思維方式的培育、主要理論點的課堂教學和相關的輔助教學及激勵三個層面（圖1）。其中，基本思維理念貫穿始終，體現在各個環節。主要理論觀點是課程的主干，通過理論點的教學使學生掌握全課程的主要理論并可以運用理論解釋一些實際問題；課外閱讀、認知探索、專題研究及評估考試等輔助手段進一步加強基本理論的貫徹，加深對重要理論的理解。
一、貫穿經濟地理學的科學思維理念
經濟地理學研究中，整體論、還原論、系統論對其理論的形成都有重要作用。但經濟地理學中的經典理論，多數與還原論有關。還原論的基本原理，是把復雜的事物簡化，把高層次的現象用低層次的規律概括，把整體的問題分解為基本元素，從而發現事物間關系的最基本原理[10]。比如，區位論所形成的基本思維邏輯就是把研究的問題進行簡化假設，從而推出基本理論。再逐漸放寬假設，逐步接近現實世界，把原理論進行修正。得出較好的解釋客觀世界的理論。與之比較，整體論強調世間各事物之間的聯系。系統論強調事物聯系的系統特征。這很符合地理學中的許多客觀事實。這些思維方式對經濟地理學的研究均十分重要。但由于經濟地理學的理論與相關地理條件之間具有很強的關聯，為了培養學生形成批判性、創造性的學習習慣，我們在“經濟地理學”教學中，引入一種基本思維方法。即“前人觀點――相關條件――現實條件――新的觀點”思維方法（圖2）。通過該方法的訓練，培養學生根據中國國情，探索相關的適應理論的能力。與思維方法相關聯，我們還在“經濟地理學”課程的探究式教學中，注重培養學生文獻收集能力，提出和分析問題的能力，成果展示能力。在課程教學過程中潛移默化進行人格培養，包括求真務實的態度、堅韌不拔的毅力和團結合作的精神。
二、著重課堂教學的基本理論點
為了實現上述目標，在經濟地理學探究式課堂教學中可采用“定理―例證法”。所謂“定理―例證法”就是指在精選出經濟地理學基本原理、基本理論和基本觀點的基礎上，運用相關的案例和數據對其進行例證，以加深學生對經濟地理學基本理論點的理解，提高學生分析問題和解決問題的能力?；诶钚〗ㄖ骶?、高等教育出版社出版的《經濟地理學》（第二版），挑選出15個經濟地理學課堂教學的基本理論點（各理論點在教材內容體系中的位置，見圖3），并針對各具體理論點，提出例證的思路。
（1）經濟地理學的定位。要點：研究對象、學科發展以及與相關學科的關系。例證：比較經濟地理學與自然地理學、經濟學的區別。
（2）杜能農業區位論?；居^點：空間距離影響農業生產類型和結構。例證：村莊周圍土地利用類型，城市周圍土地利用的空間分異，技術變化對農業區位的影響。
（3）韋伯工業區位論?；居^點：工業活動趨向于費用最低的區位。例證：以不同行業（或部門）為例，分析運費、勞動力、土地、優惠政策等方面產生的費用對區位選址的影響以及區位效果。
（4）中心地理論?；居^點：中心地職能越高，服務半徑越大，數量越少。例證：居民點的規模與數量關系、商業網點等級與數量的關系。
（5）史密斯的收益性空間界限?；居^點：企業在一定收益性空間界限內布局，純收益最大是最佳區位。例證：收益性空間界限和工業區位模型的關系，企業家經營能力和水平與區位模型的關系，政府政策對區位模型的影響。
（6）普雷德的行為區位矩陣。基本觀點：區位選擇的合理性取決于決策者的信息量和信息利用能力。例證：微軟的選址，外資在華投資的選址。
（7）區位論新論?；居^點：新產業區位呈現新特點、新因素對產業區位具有新影響。例證：金融業區位、創意產業區位、住宅區位，技術、外部性等因素的影響。
（8）企業空間擴張規律?；居^點：企業空間擴張呈現接觸擴張（近鄰效應和距離衰減）、等級擴張（市場規模）和通道擴張。例證：3種類型的企業的空間擴張。
（9）跨國公司區位?；居^點：合理布局各組分的區位使公司整體利益最大化。例證：世界大型公司的分布，外資在中國的區位變化。
（10）區域產業結構演變理論?；居^點：區域產業結構逐步向資本、技術、知識密集型演變。例證：某區域產業的縱向發展，不同發展階段的區域間比較。
（11）區域空間結構演變理論?；居^點：空間結構演變表現為低水平均衡――非均衡――高水平均衡，點――線――網絡的變化特征。例證：一個區域空間結構的時間演變，不同發展水平的區域間比較；葉大年的對稱分布規律，陸大道點軸理論。
（12）區域經濟增長機制?；居^點：區域優勢為經濟發展提供了前提，偶然因素啟動區域增長，路徑依賴鎖定區域發展模式，收益遞增加快區域增長。例證：美國的道爾頓地毯產業集群，中國南莊村鋼卷尺產業集群。
（13）區域經濟差異。基本原理：區域經濟差異與收入水平呈倒“U”字形關系。例證：發達國家例證，中國例證。
（14）區域間關系。基本觀點：區域間因發展梯度不同，技術和產業由高梯度區域向低梯度區域的推移；發達區域依賴欠發達區域的資源、勞動力和市場，欠發達區域依賴發達區域的技術、資本、信息。例證：國家間的產業轉移，中國的產業轉移。
（15）貿易與區位?；居^點：區域間因比較優勢不同帶來區域間的分工；規模收益遞增也帶來區域間經濟活動差異。例證：中美之間的貿易，美日汽車貿易。
三、相關的輔助教學及激勵
1．拓展學生的課前閱讀
課前閱讀有助于提高學生獨立獲取新知識的能力，增強課堂教學的效果。閱讀文獻的過程中，學生會不可避免地遇到一些新問題，加上知識基礎的千差萬別，因此需要教師把好第一關“合理設計閱讀材料和閱讀提示”，讓學生帶著提示去閱讀，做到有的放矢。在文獻選取方面，我們遵循以下原則：（1）選擇與前面15個理論點相關的經典文獻；（2）列出學生閱讀文獻時所必須弄清的主要問題；（3）每個理論點列出文獻5篇左右；（4）以中文文獻為主，側重中國案例文獻。學生可以在獨立閱讀的基礎上，分小組交流各自的閱讀體會。
2．加強學生的認知探究
經濟地理學的實踐教學包括認知性實習（感性）、學理層面實習（理論驗證）和探究層面實習（反思，發現）三個不同層次的體驗與訓練。認知實踐可將google earth的觀察、室內模擬、實地考察等多種方法相結合，其中實地考察是認知探究最重要的途徑。根據課程重點內容可包括企業區位、企業與區域發展關系、區域之間關系、全球化等方面。鑒于經濟地理學現象具有很強的地域性，各地可根據區域特點，有不同的側重（如東部地區院?？蓚戎乜鐕就顿Y區位、跨國公司空間組織和全球―地方關系；中西部地區院?？蓚戎匦滦统鞘性鲩L、城郊農業、專業村和農區空間結構重構（村鎮合并）；東北地區院?？蓚戎貒衅髽I的區位、老工業基地振興和資源型城市的可持續發展。以河南大學和河南財經政法大學為例，兩校開展了以考察中部經濟發展為主的實踐教學，主要包括經濟技術開發區、農村工業集聚區和農區（城郊農業、專業村）等。同時考慮到生源地（主要來自河南以及中部其他省份）和教學的整體性，也選擇了沿海地區經濟發展較快的青島市、日照市作為實踐教學基地，著重跨國公司投資區位、全球―地方關系等方面的認知與探究。
3．引入相關專題研究
專題研究作為基本理論掌握和知識應用能力的整合平臺，在經濟地理探究式教學中發揮著舉足輕重的作用。我們在教師指導下，以課題小組為單位開展相關專題研究。課題小組通過制定課題研究方案，收集、整理和分析數據，進行理論分析，最后形成調研報告或論文。這樣，既培養了創新精神和團隊精神，又能夠使其系統地整合所學的經濟地理學理論知識，提高知識應用能力。專題研究的選題可以遵循熱點問題和理論問題相結合、理論研究與實地調查相結合、普遍性與地域性相結合以及科學性和可行性相結合的原則。就研究內容而言，各個地區的高等院校，應該結合區域的經濟地理現象，選擇合適的課題。比如，在城市經濟地理研究方面，可開展商業網點、大型零售業區位、城市交通、房地產等方面的研究；在農區經濟地理研究方面，可從農戶、農戶群等微觀角度，選擇典型農區，開展勞動力轉移、土地流轉、糧食生產等問題的研究，以及農村居民點空間分布變化研究。
4．改革評估考試
傳統的考試模式、評價體系是以考查學生學業成績為主的紙筆考試形式，只能在認知方面考查學生學習到的書本知識及運用這些知識解決書面問題的能力，而不是分析解決實際經濟地理問題的能力，缺乏對人的多元化、人性化和動態化的評價。探究式教學要求對傳統的評估考試方面進行改革，建立一種“全程式－多元化”考核模式。我們在建立新的評價體系時考慮以下原則：（1）強調能力，主要考核學生發現問題的能力、認識與分析問題的能力、邏輯思維的能力、成果展示的能力。（2）強調創新，考查學生在學習過程中的發散性思維；（3）強調新思路、新觀點、新方法。具體操作層面就是從學生課前閱讀、課堂討論、認知與探究、專題研究和卷面考試等多個環節開展全過程、多元化、發展性評估。比如，學生總成績中課前閱讀占10%，課堂討論占10%，認知與探究占10%，專題研究占20%，卷面考試占50%。
四、結論與啟示
探究式教學在中國尚處于探索階段，理論上的研究成果、尤其是高等教育中的理論研究成果還比較薄弱。在教學實踐中也有一系列的問題需要深入研究。我們圍繞特定的《經濟地理學》教材，進行了相關方面的一些探索，力圖在以下四個方面有所創新:（1）在理念上，引入了科學思維訓練的教學理念，訓練學生形成經濟地理學科學思維定式：“了解前人觀點――觀點形成背景條件――現在經濟地理條件――可能得出的新觀點”。（2）在內容上，基于教材的知識結構，精煉教學內容，突出各部分的理論要點，構建了立體化的教學框架，使教學內容清晰明了。（3）形成了探究式的教學方法體系，即課堂內的“理論―例證法”、與課堂外的“認知―探究逐步遞進法”和“熱點追蹤―理性分析法”。通過這些教學方法，一方面把抽象的理論具體化，另一方面訓練學生的科學思維素養。（4）在考試評估上，從學生課前閱讀、課堂討論、認知與探究、專題研究、評估考試等多個環節開展了全過程、多元化、發展性評估，突出對學生的科學思維和創新能力考察。
對河南大學和河南財經政法大學的實踐結果表明，所提出的探究式教學模式大大提高了學生的綜合能力，轉變了教師的教學方式和思維方式，并促使師生關系進入良性互動狀態。學生的相關創新成果獲得了國家級的大學生創新獎勵。相關高?？筛鶕约旱奶厥庑裕粩嗵角?，改善經濟地理的教學方法，拓展地理類專業教育的改革思路，優化地理類專業人才培養過程，為培養高素質的創新型人才作出自己的貢獻。
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論文摘要：本文主要探討了循環經濟的新視角，即廣義循環經濟學與新循環經濟學的區別和聯系及其研究對象，并將此思想運用到區域創新和區域規劃中，以期對該理論的未來發展提供借鑒。
在新循環經濟學中，有學者提出發達國家正在實施的循環經濟(即后工業經濟)是知識經濟的第一階段。筆者認為，在知識經濟時代，由于高技術的污染遠比傳統意義上的污染復雜，在生產、消費和消費后廢棄等階段都對環境產生影響；第三產業也會產生一定的環境污染和生態破壞，因此，應該大力發展循環經濟，循環型知識經濟是循環經濟的最高階段。
廣義循環經濟學概念的再認識
空間結構是廣義循環經濟學與新循環經濟學的重要研究內容。新循環經濟學的核心是5R原則(包括再思考、減量化、再使用、再循環、再修復)，強調區域協調發展原則和生態工業園的建設。廣義循環經濟學也重視生態工業園的建設。但總體上看，二者對空間結構較少涉及。主流經濟學忽視空間結構研究的缺陷已經為學者們所認識，因此，作為可持續發展的經濟學新模式，廣義循環經濟學與新循環經濟學必須將空間結構作為重要研究內容，以研究空間結構為核心的地理學應該是廣義循環經濟學與新循環經濟學的理論基礎之一，建立和發展循環經濟地理學將是地理學和循環經濟學發展的重要方向，但這一點還沒有引起學術界的重視。循環經濟地理學可分為通論循環經濟地理學、區域循環經濟地理學、部門循環經濟地理學(包括農業循環經濟地理學、工業循環經濟地理學、第三產業循環經濟地理學等)和公司(企業)循環經濟地理學。
有學者認為，廣義循環經濟有其特定的內涵，不是一個包羅萬象的“筐”，凡有產業聯系的都要往里“裝”。例如，電-高耗能產業耦合、資源的深加工等是在市場經濟條件下企業自發進行的產業活動，不存在上游廢物變成下游原料的關系，不應是循環經濟。筆者認為，這種觀點是片面的，理由如下：盡管目前循環經濟的發展需要依靠政策來推動，但循環經濟與市場經濟在根本上具有一致性，市場經濟是建立循環經濟的基礎，因此，將在市場經濟條件下企業自發進行的產業活動排除在循環經濟之外是不合理的。在一定的制度和技術條件下，廢物如廢鋼鐵就是資源，二者并沒有本質的區別，電-高耗能產業耦合、資源的深加工與垃圾發電-高耗能產業、廢物如廢鋼鐵的深加工并沒有本質的區別，因此，不能因為不存在上游廢物變成下游原料的關系，就認為不是循環經濟。狹義的循環經濟更多地關注生態效益，忽視經濟效益，在市場經濟條件下，是難以實現的。如電-高耗能產業耦合和資源深加工盡管不存在上游廢物變成下游原料的關系，沒有形成完整的循環經濟鏈，但只要遵循5R原則，就是循環經濟鏈的一部分，可以通過區域分工，共同建立完整的循環經濟鏈，因此，從這個意義上來說，廣義循環經濟學比目前廣義循環經濟學的內涵更豐富。
廣義循環經濟學與新循環經濟學的區別和聯系
新循環經濟學的主要創新在于提出新循環經濟學的研究對象是社會經濟、科學技術與自然生態三個大系統以及三者之間的關系，增加了再思考與再修復的新理念，把原3R的理念進行了延伸與拓展，強調和諧社會的形成(包括區域協調發展原則和消除貧困原則)、知識經濟與循環經濟的融合、循環經濟方程、新循環經濟國民經濟統計指標體系是新循環經濟學的重要研究內容，并進行了深入的研究，對循環經濟學的發展做出了巨大貢獻。
廣義循環經濟學的主要創新在于強調廣義循環經濟包括經濟、自然環境及社會三個方面的相互作用及相互銜接，涵蓋了經濟發展、社會進步、生態環境三個方面，追求三個系統之間達到一種理想的優化組合狀態。廣義循環經濟理論不僅關注工業系統、社會系統內部循環經濟體系的建設與發展，更重要的是把人口、資源、環境、經濟、社會等因素納入循環經濟理論體系，構建完全意義、具有廣泛理論價值和實踐指導意義的循環經濟理論體系。并探討了廣義循環經濟的生態學基礎與模式轉換、廣義循環經濟的經濟學基礎與經濟學范式的轉換、廣義循環經濟的技術支撐體系和社會運行機制與社會治理，推進了循環經濟的發展。
從以上分析可知，二者的主要共同點在于強調社會系統、經濟系統與生態系統構成的復雜巨系統是循環經濟的研究對象，追求經濟效益、社會效益和生態效益是循環經濟的目標，3R原則是循環經濟的重要原則，與狹義循環經濟相比更強調社會效益以及生態經濟系統與社會系統的協調發展，是在可持續發展的系統學思想指導下對循環經濟理論的創新。二者的主要區別在于研究內容的側重點不同，對循環經濟原則認識的深度不同，對科學技術系統重要性認識的不同。但從學科視角看，二者的研究對象和目標是一致的，本質上是一致的，都屬于可持續發展學。
新循環經濟學和廣義循環經濟學是可持續發展的經濟學，不能僅以經濟效益為目標，也要追求生態效益和社會效益，要研究社會經濟系統、科學技術系統、自然生態系統三大系統之間的協調發展，但重點應是其中的子系統即經濟系統，否則，新循環經濟學和廣義循環經濟學就等同于循環型可持續發展學，也就是說目前的新循環經濟學和廣義循環經濟學的研究對象太過寬泛。廣義循環經濟學和新循環經濟學的發展方向應是在可持續發展的系統學思想指導下，根據5R原則和三循環理論(良性自然循環、良性經濟循環和良性社會-經濟-自然復合循環)等對傳統線形經濟學進行改造，以循環型市場經濟為基礎，并將空間結構作為重要研究內容，是更新和更廣義的循環經濟學，可稱為循環型可持續發展經濟學。
循環經濟與區域創新
區域創新網絡是指在一定地域范圍內，各個行為主體(企業、大學、研究機構、地方政府等組織及其個人)在交互作用與協同創新過程中，彼此建立起各種相對穩定的、能夠促進創新的、正式或非正式的關系總和，結點主要包括企業、大學或研究機構、政府等公共組織機構、中介服務組織以及區域金融機構等。在可持續發展背景下，循環經濟必然是區域創新的理論基礎之一，區域創新網絡將轉型為區域循環型創新網絡。其中的企業將變成循環型企業，既包括傳統企業的循環經濟改造，也包括資源再生企業和生態恢復企業。大學和研究機構要研究循環經濟技術，并通過教育、培訓以及成果轉化等方式，有效地促進循環經濟知識、信息、技術等的擴散或市場價值的實現。循環經濟信息服務中介組織、循環經濟社區協調中介組織、雙軌制回收中介組織和民間環保社團成為循環型中介組織的重要組成部分。政府應積極營造區域循環經濟發展的創新環境，如建立和完善循環經濟制度，促進區域循環型創新網絡的形成與發展。區域金融機構要支持區域循環經濟的發展。以上各循環型結點之間的物質(含“廢物”)聯系和循環經濟知識、技術、信息、人才等的聯系成為區域循環型創新網絡中的重要關系鏈條。由于我國的循環經濟制度體系還沒有建立起來，目前應充分發揮政府在區域循環型創新網絡中的重要作用。區域循環型創新網絡的基本特征除包括傳統的動態性、系統性、非中心化和本地化外，還應包括遵循5R原則和公平性，以實現可持續的區域創新。
根據循環經濟理論，自然資源和生態環境將是區域循環型創新環境的重要組成部分(如良好的生態環境有利于吸引人才，優質的自然資源有利于循環型產品的生產)，傳統的社會政治環境、法律環境、經濟環境、文化環境、社會服務環境和基礎設施必須根據循環經濟理論進行創新，如加強企業之間相互利用“廢物”的運輸通道和“廢物”信息基礎設施建設，制定有利于循環經濟發展的法律和制度，倡導循環經濟文化。
根據區域可持續發展的要求，以上理論必須在循環經濟理論指導下進行創新，才能成為區域循環型創新網絡的理論基石。規模循環經濟理論要求既考慮經濟成本也考慮社會成本和生態成本，既考慮經濟效益也考慮生態效益和社會效益。范圍循環經濟理論要求在由動脈產業和靜脈產業構成的循環經濟產業內進行專業化分工與合作。循環經濟交易成本理論要求傳統交易成本“綠色化”，包括“廢物”信息成本、綠色市場信息成本、循環經濟技術信息成本、談判成本、監督管理成本等。環形網絡創新理論要求由線性創新模式或非線性創新模式轉變為由環形創新模式與傳統網絡創新模式融合創新形成的新模式。區域循環經濟競爭優勢理論要求重視自然資源和生態環境要素、綠色市場條件、基于產業生態聯系的相關與支撐條件等的作用，既考慮經濟優勢也考慮生態優勢和社會優勢。
循環經濟與區域規劃
新的區域資源觀。一方面，在傳統的區域資源觀中，區域資源包括自然物質資源、知識、信息和制度等無形資源，但在循環經濟背景下，許多“廢物”成為資源，如垃圾發電。另一方面，傳統的認為知識和信息資源等無形要素逐漸取代自然物質資源而成為決定區域發展關鍵因素的觀點的合理性在于強調了知識經濟的影響，但忽略了自然資源尤其是不可再生資源的稀缺性在逐漸加大的事實。
新的區域發展觀?？沙掷m發展觀已成為指導區域發展的主流發展觀，但在傳統的線形經濟模式下，有很大的局限性，循環經濟為區域可持續發展提供了有效的途徑，因此，基于循環經濟的可持續發展觀將是指導區域發展的理想發展觀。
新的區域市場觀。在循環經濟背景下，綠色市場將逐漸取代傳統市場，同時，由于循環經濟制度在我國還沒有建立起來，必須加強政府的作用，政府調控與市場導向共同促進區域循環經濟發展。
為實現區域可持續發展，循環經濟將成為區域規劃的新理念，區域循環經濟理論將成為指導區域規劃的新理論，區域規劃要遵循5R原則，重視社會公平(如區域協調與區際協調)和生態恢復，以經濟效益、生態效益和社會效益為目標。
區域循環經濟研究方法即物質流分析方法、生態效率方法、情景分析法、循環經濟系統論方法、循環經濟信息論方法和循環經濟控制論方法等將進一步豐富區域規劃的研究方法。
［關鍵詞］城鎮；新制度經濟學；新經濟地理學
一、引言：問題的提出
長期以來，傳統經濟學理論對區位與城鎮問題的研究是在認定城鎮發展對經濟社會發展和人 的進步具有重要性和必然性這一共識的基礎之上，由此引申出不同類型區域推進城鎮化和 完善城鎮體系的政策含義，即強調各地區應基于不同實情科學慎重選擇適合本區域特色 的發展模式和基本路徑實現城鎮化，從而通過城鎮化與工業化良性互動促進經濟增長、實現 充分就業和破解長期困擾社會發展的其他重大關鍵性問題。但是，經濟理論始終并不十分關 心城鎮的起源及城鎮化的成長機制，也沒有基于某一個核心概念構建經濟學分析城鎮發展這 一經濟社會現象的解釋框架，而使以城鎮發展為研究主題的相關探索存在缺陷，并且出現與 城鎮及城鎮化相關研究陷入混亂的局面，其中最明顯的表現是以城鎮發展基本條件、推進城 鎮化的動力機制、傳導機制等關系不明、界定不清為典型。
不僅如此，發展經濟學也未能有效解決這一問題。不論是對二元社會經濟結構問題的研究， 還是對工業化與城鎮化關系問題的研究，抑或是對城鄉發展關系的研究，都是以既存的城鎮 具有諸多優勢為假設而推論，往往忽略了對其研究賴以成立的本原基礎的考察，加之經 濟理論中存在一種從城鎮化發展而非城鎮的產生這一基點開始分析問題的傾向，由此凸現了 理論界不僅要給城鎮的性質提出分析框架，而且要弄清楚城鎮與現實存在的和正在進行的城 鎮化的不同之處進行科學解釋的必要性，特別是，究竟是何種力量推動著城鎮的產生、發展 和 演變，以至于城鎮已經超越國家意義而進入到全球都市圈和連綿帶的發展深度和廣度；在這 一不可逆轉的自發秩序的自組織演進過程中，我們能否找到一個核心概念并基于這一概念梳 理現有對城鎮問題的相關研究?，F實表明，任何制度都是人們為追求和維護其不同群體的利 益，在 財富最大化的歷史進程中逐漸形成的創新空間；如何設計好一個制度體系是各國城鎮發展必 須解決的最為緊要的根本問題，城鎮化過程就是要借助于制度的重新安排降低交易費用以提 高 資源配置效率。已形成交易費用經濟學、產權經濟學、委托-理論、公共選擇理論、新 經濟史學等幾個支流的新制度經濟學，為我們突破不完全知識和對城鎮發展的無意識后果所 造成的研究困境提供了新的視野。本文的主旨就是試圖找出城鎮在一個特定經濟社會發展中 如何出現及是什么力量推動著城鎮長期廣泛演進的根本原因。對于城鎮化的定義，本文認為 以農業人口向非農業人口轉化并在城鎮集聚的過程為代表的各種不同的表述并不重要，因為 城鎮化的定義問題并不會影響到我們對于城鎮性質的深入考察。
二、理論解讀：新經濟地理學與新制度經濟學視野中的城鎮性質
(一)新經濟地理學視野中的城鎮性質
經濟學說史發展表明，主流經濟學似乎對空間問題置之不理，除了城市經濟學和區域經濟學 以外，其研究的基本思路與方法屬于非空間性的，這主要是因為經濟學家們知道很難把空間 因素模型化。然而，問題在于如果忽視空間因素在經濟活動中的作用，關于城鎮性質問題的 研究就難以得到理想的答案。廖什（August Losch）在《經濟空間秩序》開創性地指出，城 鎮的存在必須以一定的非農企業組成的產業集群為支撐， 基于此，要么形成農業主導型的城鎮，要么是工業型的城鎮、第三產業主導型的城鎮，抑或 是其 他特殊類型的城鎮。［1］這一論述表明，沒有企業的形成，進而沒有由企業組成的 產業聚集和支撐，城鎮的存在便成為無源之水、無本之木。這種由企業集聚式發展在改變企 業自身組織發展 形式的同時，會極大地影響區域城鎮發展的動力基礎，使得企業形成與城鎮發展之間產生良 性互動關系。這種理論的抽象和概括可以從實踐層面得到實證檢驗。換句話說，企業組織程 度較高和企業聚集發展的區域，恰好是城鎮經濟發展活躍的地帶和城鎮化程度較高的區域； 企業發展的加強有助于推動城鎮經濟的發展和壯大，構成城鎮經濟中的經濟主體――企業的 不斷發育和發展――更進一步吸引著更多的生產要素向城鎮積聚，并促使新進入企業在原有 城鎮 中和已有企業形成更為密集的網絡和更為發達的城鎮經濟，最終導致區域發展城鎮化、企業 發展網絡化和城鎮發展區域化現象。
令作者感到興奮的是，這種現象正好是近年來新經濟地理學領域研究的核心問題之一。20世 紀90年代以來，以美國經濟學家保羅•克魯格曼(Paul Krugman)、日本經濟學家藤田昌久(M asahisa Fujita)以及英國經濟學家安東尼•維納布爾斯(Anthony J. Venables)為代表的新 經濟地理學派，以壟斷競爭市場模型和冰山成本假 設為基礎，對人口和產業集聚的累積因果機制進行了深入研究，提出了遷移驅動模型和投入 ――產出聯系驅動模型，這些模型對于以交易費用節約為典型表現形式的資源集中和分散機 制等問題的關注，給理解城鎮發展帶來了很好的啟發。［2］自克魯格曼開創性地以 迪克希特和斯 蒂格利茲壟斷競爭一般均衡分析框架為基礎，借鑒國際貿易理論、新增長理論，利用薩繆爾 遜的“冰山”型運輸成本（Iceberg trade costs）理論，歷史演進及計算機模擬技術，把 空間概念引入一般均衡分析框架中，提出了著名的“核心―邊緣”（Core-periphery）模型 ，使空間問題進入了主流經濟學研究的視野。此后，經過藤田昌久、克魯格曼和維納布爾斯 等學者的共同努力，建立了一個新的統一 的空間經濟學研究框架――新經濟地理（NEG）。新經濟地理學在一般均衡模型的框架下， 比較清晰的展現了集聚區位決定的微觀機制，精巧的解釋了各個層次地理空間上的經濟集聚 現象及其集聚力的來源，從而為新貿易理論、新增長理論等提供了一個思想和經驗的實驗室 。［3］自新經濟地理革命以來，空間經濟研究主要沿著兩條主線發展。一是亨德森 (Henderson)的“城市 系統”模型（Urban-system model），以傳統的地方外部性或城市外部性為核心對此進行理 論與實證研究；二是沿著新經濟地理的思路，通過市場關聯的形式化處理對城市經濟與區域 經濟進行理論與實證研究，近年來這兩條主線開始逐漸相互影響并不斷融合?；谶@一基 本分析框架，我們便可以清晰地看到城鎮的產生本質上在于與城鎮相關的企業、政府、家庭 和其他組織有諸多共同的利益訴求，具體表現為以下幾個方面：
第一，是與企業組織數目有關的利益。如前所述，城鎮的成長在于由非農企業組成的產業集 群的支撐，因此某一城鎮系統內部的各子系統不管種類如何，都有在一個共同選擇的區位進 行共同利益實現的沖動。這些利益表現為諸如交通的更加便捷，基礎設施系統的不斷完善， 低廉的發展成本以及較大的勞動力市場，強大的科技創新力量和相互學習的外在效應，如此 等等。
第二，是與經濟波動有關的子系統的利益。若在某一個區位，集中對于那些季節變動或周期 變動時期不一致的非農產業部門是有利的，則各經濟主體所形成的城鎮子系統的聚集既可以 緩和這些不利影響對共同利益波動的影響，而且緩和了其他地域空間對直接有關的產業所加 的過大的第二次、甚至更多次放大的作用，同時有利于城鎮經營者對各子系統進行自發擴展 式秩序的協調。［4］
第三，是與經濟構造有關的變化引起的利益。當城鎮系統內子系統間的利益關系、經濟活動 和子系統品質有著多元化傾向時，經濟構造的變化可以引起城鎮構造的變化。所以，恰當的 均衡化的文化制度因素，不但其本身有價值，而且對于相對獨自發展的子系統和對城鎮系統 新環境的適應也頗有益處。
第四，是與一般化理由有關的利益。城鎮系統內從事并不與特定地點拴在一起的職業和事業 的理性主體，能夠在它所樂意的區域居住，而且一般地說，它是在追求利益的過程中，有意 識地擔負著文化傳統的傳承和對于業已形成的“游戲規則”的維持與創新，有著它們之間相 互吸引、相互協力的傾向，因而能增加他們的收益。最后，是相互接近等有關的利益。在這 里，必須對為形成城鎮而存在的組織和因城鎮已在那里存在的組織加以區別。前者是由于利 益的驅動使其自覺地對城鎮的鄰近或邊緣地域提供服務而獲益，這就引發城鎮更小組織將各 種生產要素諸如人力、財力、物力和信息傳遞到城鎮為“乘數效應”，從而引 發城鎮的進一步發育；后者是為前者而存在，后者也可以以其他形式把它們的組織與前者組 織相聯系。
從以上諸種利益的分析中同時可以看出，工業化作為城鎮發展的動力要素和機制之一，仍然 需要制度創新和新經濟地理因素的介入。但是，若要探尋這一結論背后隱藏的更深層次的原 因，即又是什么力量推動著工業化的發展，從而推動著城鎮的發展時，我們又必須回到本 文企圖得出的結論上來。至于構成城鎮的子系統的逐步聚集，不論是由于自然力量抑或是歷 史的必然，均是因為這些子系統對利益的追求和由此聚集到城鎮而對交易費用的節約。
(二)新制度經濟學視野中的城鎮性質
科斯（Ronald H. Coase）在《論生產的制度結構》一書中，以其經典論文《企業的性質》 提出，在真實世界里的市場機制并不免費，交易費用為正；企業組織正是由于節 約交易費用而存在。［5］按此邏輯推論，如果將城鎮看作是一個不同等級規模的組 織系統，則城 鎮的產生和存在的合理性恰恰就是因為這一組織系統中的各子系統，諸如企業、政府、家庭 及其他組織為了節約交易費用而發生的。換句話說，城鎮和企業一樣，都是資源配置相互 可以替代的手段，其根本區別僅在于城鎮、企業二者的規模及其組織形式和運行機制的不同 ，特別是城鎮會有單個企業所無法企及的更大規模效應，城鎮系統的結構更為復雜，城鎮需 要更為高層次的經營管理者去經營城鎮賴以發展的各類要素。在企業內部，與城鎮經營管理 相類似的工作是通過權威關系完成的。在城鎮內部，由于城鎮的存在為各子系統實現交易費 用的節約提供了一個更為廣泛的途徑和空間，即產生了正的“外部性”。因此，城鎮更是一 種巧妙的交易組織形式，它在由非人格化的價格調節而形成的資源配置的市場上可以把其子 系統內一些交易費用極高的活動卷入城鎮間的等級分工與合作，同時又可以避免對這類活動 的直接定價和直接交易。在這一過程中，距離起了主要的影響作用。由此以來，城鎮的經營 者則是那些擅長于對稀缺資源的協調利用和對各子系統的相互協調運行做出明智決斷的城鎮 決策者。
基于此，我們現在至少可以認為，城鎮的性質在一定條件下既可以表現為對城鎮系統內部 各子系統之間完成交易的所有費用的節約，也可以表現為發揮城鎮經營者和各子系統經營者 的能力或利用管理而進行協調的優勢。簡言之，城鎮就是另一種不同于其他企業的組織化的 、制度化的契約組織系統；城鎮體系的本質就是一種特殊的契約結構在空間層次的表現；城 鎮系統便會自發地由以往的治理或管理理念向城鎮經營理念轉變，城鎮系統及其演進也因此 由無序走向有序。由此，交易費用視角中城鎮發展的效應可以分解為三種：
一是聚集經濟效應。強調由于勞動和資本等生產要素的集中所產生的高效益，它有兩種表現 形態：同類企業的聚集效益――同類企業聚集在一個地區，便于開展專業化協作，相互促進 ，給企業間的人、財、物、信息等生產要素的交流創造了優越條件，通過同類企業的競爭與 合作，有助于提高行業技術裝備水平和產品質量，提高行業經濟效益。多類企業的聚集效益 ――多種類型的企業聚集在一個地區，首先可以形成比較完整的產業結構、技術結構和產品 結構體系，彼此之間互為對方的原料供應商和產品使用者，從而縮短了運距、減少了運費、 節約了時間、提高了收益；其次可以滿足消費者對商品的多樣化需求，吸引更多的客源、開 拓更大的市場；最后，還可以協調生產中的不安定因素，克服由于偶然性、季節性、周期性 所導致的經濟波動。正是各種各樣的企業、眾多的勞動者和雄厚的資金都在一個城鎮中聚集 ，才使城鎮職能更為完備、城鎮市場更為豐富、城鎮經濟更為強大。因此，集聚是城鎮最本 質的特征，也是影響城鎮化進程的最重要的經濟規律。
二是規模經濟效應。該效應是由于企業生產規模擴大而導致長期平均成本下降的效應，企業 最佳規模點存在臨界值。對一個城鎮來說，規模過小，則城鎮的基礎設施和公共服務設施的 利用率較低，城鎮的經濟效益也難以提高。在實際生活中，城鎮最佳規模是不斷變化的，在 某一時點是最佳規模，另一時點可能就不是最佳規模。因此，在不同的國家和地區，依據其 不同的發展條件，存在著某個較為合理的人口規模，高于或低于這個規模，城鎮都處于相對 不經濟中。
三是區位經濟效應。即因城鎮優越的地理位置所帶來的“額外經濟效益”。世界上的各種資 源不是均衡分布的，因此城鎮總是在那些地理、氣候、土質、礦藏條件和原有經濟基礎較好 的地區產生和發展，并不斷吸引人口與資本向其中交通、通訊等基礎設施更好的城鎮聚集， 從而體現出不同的效益差別來。所以，河流的兩岸、鐵路的沿線，不僅城鎮數量多，而且規 模大、發展快、效益好。
三、幾點補充：城鎮性質的進一步討論
制度通過決定生產總成本的數量及其構成影響區域城鎮發展的綜合績效。交易費用概念的引 入是分析城鎮性質進而也是城鎮經營的關鍵理論工具，同樣是由于對交易費用的節約才導致 了城鎮的產生。對經濟利益的共同追求以及與此相關的經濟理是城鎮不斷演進的動力 源泉，人口、資本、技術和企業加管理才能等因素之所以會在城鎮實現集中，就在于這些要 素在聚集過程中能夠帶來巨大收益，從而使城鎮的各政治組織、經濟組織和社會組織不斷趨 于合理化。
城鎮的性質如果表達為在一定的外部能量輸入的條件下，城鎮系統通過各子系統之間為節約 交易費用和追求最大化收益而產生自組織協同和放大效應，并在自身集聚擴散力量的推動下 達到新 的動態穩定和均衡，形成新的時空有序結構。那么，城鎮系統一旦形成，它必然會要求其因 自組織擴展秩序性質而使城鎮本身和納入其中的各子系統必須根據環境的變化及運行規律改 變自身結構和行為參數，從而形成一種均衡態的、穩定的、相對有序的動態結構系統。這種 結構的演化在實踐層面表現為城鎮體系和等級規模及其空間結構的不斷優化完善，以及城鎮 系統內部各子系統行為的優化和高級化。由此還可以進一步延伸出另一層意思，即城鎮系統 越是具有開放性、兼容性、變化性，便越容易發生規模和空間拓展以及對其他類型組織的集 聚。
新經濟地理學研究啟示我們，報酬遞增和不完全競爭對決定伴隨城鎮發展 中的貿易、集聚和專業化遠比完全競爭和報酬不變更為重要。城鎮發展系統中的任何一種形 式的經濟循環，或互為因果，或相互作用，并且都是累積的，從而也是失衡的。城鎮化與工 業化中一系列互為因果的事件，在經過一次波動之后，可能會迅速收斂達到最初的穩定均衡 ，或收斂到其他穩定的均衡點。從某種意義上說，城鎮引起的產業集聚和產業聚集引起的城 鎮發展很可能始于一種歷史偶然，如果專業化生產和貿易是由報酬遞增而不是比較利益的驅 動，則什么樣的產業聚集在什么樣的區位形成城鎮并不確定，而呈現路徑依賴特征。［ 6］報酬遞 增、運輸費用、要素流動性以及這三者之間通過市場而傳導的錯綜復雜的相互作用，與我們 形成對于城鎮性質新的認識具有重要價值。
本文所進行的這種分析，并未否定城鎮形成的物質 基礎，如作為生產要素中最主要的資本問題，城鎮面臨的環境狀況，交通及基礎設施的完善 、通達與便捷程度，文化傳統、制度因素等等對城鎮的性質的作用和影響。更進一步，特定 時空區域的城鎮發展根本上說具有某種“自然的方式”，它是自發的聚集、擴展、合作而形 成的。如果人為地濫用政府組織、企業組織等其他強勢力量對城鎮發展進行干預，設定其發 展途徑、發展規模、發展形式，就會導致城鎮發展的失范及其與此相關的其他經濟社會問題 的產生，如失地農民生計問題、城市發展的攤大餅問題、城中村改造中的搬遷問題，等等。 同時， 城鎮系統的效率標準最終取決于各子系統對資源利用的效率與交易成本的節約程度，只有組 成城鎮系統的各子系統經濟產出的邊際收益超過邊際成本性質的變遷，城鎮的發展才是有效 率的。從歷史較長時期來講，城鎮發展及城鎮化擴展至今，物質形態的經濟利益型、合作形 式的經營管理型、知識形態的數字信息網絡型，可能構成城鎮化在不同階段演進的基本類型 。
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On the Characters of Urban Area: Introspection and Self-criticism
Li Quan
Abstract: The development of the economy in the real world enli ghtens us that th e cost of transacting of the new institutional economics is the very important c oncept to analysis the towns and cities' characteristics, and also, the new econ omic geography gives us a new analysis frame to understanding the cities develop ment. It is the reduce of the cost of transacting that makes the enterprises, go vernments and the consumers to realize their economic profits during the course
of the different conducts. And that is the motive power to make the towns and ci ties develop well in the world, and also that is the reason to promote every reg ion to better its self-development ability.
論文摘要:國際貿易地理是一個新興的學科，是介于國際貿易學與地理學之間的邊緣性學科，沒有太多深奧的理論，教材上的內容學生都能看懂，但涉及的知識面非常廣，而且不斷的有新的內容需要及時補充。在此背景下，論文在充分研究學生及課程特點的基礎上，根據教學經驗例舉教學案例，對教學方法進行了探索與實踐。
《國際貿易地理》是國際經濟與貿易專業本科學生的專業選修課程，它是研究世界各國(地區)商品生產的地域分工、商品交換的地域分布和地理格局的特征及其發展變化規律的科學，是經濟地理學的一個分支。它屬于社會科學，是介于國際貿易學與地理學之間的邊緣性學科。這是一個新興的學科，是隨著世界各國(地區)之間經濟貿易聯系進一步加強而產生和發展的。國際貿易地理主要是通過對世界各國(地區)地理環境的研究，分析各國在世界貿易中的地位和作用。地理環境包括自然地理環境和人文地理環境，自然地理環境部分學生在中學學習世界地理的時候已經有一定程度的了解，人文地理環境包括政治地理環境、經濟地理環境、社會地理環境、文化地理環境、人口地理環境等等。針對國際經濟與貿易專業的學生開設國際貿易地理課程，目的在于讓學生了解一個國家或地區的自然資源、經濟部門結構、主要工農業產品的分布與發展方向及該國在國際貿易中的地位、市場特點、商品結構和交通運輸網絡、風俗習慣、商業慣例等，以便在對外交往過程中，更好的與對方融為一體，為發展我國對外貿易服務。
國際貿易地理課程中沒有太多深奧的理論，教材上的內容學生都能看懂，但涉及的知識面非常廣，而且不斷的有新的內容需要及時補充。所以，在國際貿易地理的教學過程中，根據學生的特點，我把重點放在人文地理環境的學習上，在具體講課時，不斷進行教學方法的探索與實踐，努力改變過去照本宣科，只重知識傳授，不重啟發引導，忽視創新的“填鴨式”教學方式。
一、積極采用互動式教學方式
一些訪談節目，如《對話》、《藝術人生》，收視率較高，深受觀眾喜愛，其成功的原因不外乎以下三個因素:一是內容緊貼生活實際，有“賣點”;二是形式新穎，適合人們的“口味”;三是方法高明，主持人不知不覺牽著觀眾“鼻子”走，讓觀眾在談笑中獲益。如果教師有節目主持人的眼光和手法，不留教育痕跡的傳道授業，教書育人，就要改革之前的教學方法，那么，互動式教學方法不失為一種好方法。所謂互動式教學，是在教學中教與學雙方交流、溝通、協商、探討，在彼此平等、彼此傾聽、彼此接納、彼此坦誠的基礎上，通過理性說服甚至辯論，達到不同觀點碰撞交融，激發教學雙方的主動性，拓展創造性思維，以達到提高教學效果的一種教學方式。其優點有發揮雙主動作用、體現雙主導效應、提高雙創新能力、促進雙影響水平。我在教學中，在第一堂課，為了讓學生更好的理解什么是國際貿易地理學以及該學科主要從哪些方面進行研究，我給學生一個主題—談談自己的家鄉。首先，將學生按照行政區域進行分組，在小組中各成員相互交流匯總自己家鄉的鄉土地理材料，然后每組推選出一位同學發言。當同學們神采飛揚地介紹自己家鄉的同時，我適時的對該地的名勝古跡、風土人情、資源環境及經濟狀況進行點評，這樣讓學生重新認識自己的家鄉，并為自己的家鄉而自豪。最后，我在總結時將同學們介紹自己家鄉的主要內容進行梳理，整理思路，聯系國際貿易地理的研究對象從理論角度進行分析，由點及面，取得理想的效果，也改變了學生認為國際貿易地理等于中學的世界地理的錯誤想法，引導他們從地理環境的角度去認識一個國家或地區在世界經濟貿易中的地位和作用。
二、捕捉時事熱點，充分調動學生的主觀能動性
國際經貿活動與環境之間相互制約的關系研究，以前學生在國際貿易理論、國際貿易實務的學習過程中，較少涉及到這個問題，但這是我教學的重要內容之一。通過這個內容的學習，讓學生認識到世界貿易迅速發展的同時，環境也在加速惡化，環境問題也和經濟問題一樣成為世界問題，教育學生要以發展的眼光來看待國際經貿活動與環境之間的關系。在今年上半年的教學中，剛好遇到哥本哈根氣候環境大會的召開，我讓學生每天關注大會的進展，并且讓學生下去查資料，了解什么是溫室效應、什么是京都議定書、什么是CDM以及各國政府和人民面對世界環境問題的態度。之后，我專門用兩節課的時間讓學生暢所欲言，同學們不僅闡述了自己對當前世界環境問題的認識，也討論了自己的看法，表明了立場，同時也讓同學們受到了一次很好的環保教育。
三、不斷充實新的內容，保持與時俱進
由于我們使用的教材受出版時間的局限，有些內容和數據往往是三、四年之前，甚至更早。所以在備課時，應注意不斷補充一些最新的資料。特別是對于《國際貿易地理》這門學科而言，更應使其具有鮮明的時代氣息和活力。比如講到歐盟的時候，將其成員國進行更新;講到美國汽車產業的時候，將因受到金融危機影響而申請破產保護的汽車公司作為重要的案例納人到授課內容中。另外，將教材中需要更新的數據提前布置學生自己查找更新，當然，我自己在備課的時候也做好功課。
四、通過分類教學，提升學習效果
關鍵詞：城市地理學；城市化；學科進展
一.我國城市地理學的發展
中國城市地理學研究開展較晚，地理學科基礎薄弱，直到最近幾年才快速發展。與此同時，城市地理學的研究表現出明顯的特點和趨勢。中國的奴隸社會時代的早期作品，如《詩經》、《管子》、《尚書》、《周禮》等，就是記錄地理知識的典籍。
封建時代的歷史記錄除了《史記·貨殖列傳》、《漢書·地理志》和許多編年史中包含了大量的關于城市的描述，諸如《洛陽伽藍記》、《汴京遺跡志》、《東京夢華錄》等，也都主要記載都城的政治、經濟、文化、地理、建筑、風水，內容浩繁如煙海，也很難被稱為城市地理書。解放前，在我國地理研究中，城市地理領域是空白的。解放后，我們在蘇聯的地理工作者幫助下進行了少量的研究，主要對農業產業進行服務。城市地理仍是是一個非常薄弱的??環節。
80年代后，特別是黨的以來，在城市規劃動作受到重視和城市的普遍快速開展的背景下，城市地理學進入歷史上發展最旺盛的時期，在80年代，出版了大量論著。1994年，中國地理學會設立城市地理專業委員會。這一時期中國的城市地理學的發展表現出以下特點：
（一）領域的研究日益拓寬，研究工具和方法也在不斷地更新
在20世紀80年代，中國的城市地理學主要研究宏觀和中觀領域，如國家和地區的城市化和城市系統。380年代末90年代初，深化宏觀和中觀的同時，微觀的研究開始增加，城市交通、環境領域的研究也開始走入城市地理學的視野。數學方法逐漸被引進城市地理研究，引進新技術和新手段的研究水平也大幅提升。
（二）關注重點研究課題和有價值的研究成果
地理學研究的現實意義是與城市規劃和建設的實踐密切相關的。一方面，由于經濟地理學和城市規劃學科的性質非常接近；另一方面，規劃領導部門認識到，地理工作者參加編制城市規劃工作的必要性?。在研究中國城市的地理環境方面，也對城市地理學的發展提出了更高的要求。
（三）跨學科的形成和發展中的滲透日益突出
城市地理學和相鄰學科都有一個共同的奮斗目標：在符合各級城市的法律結構的前提下，探尋和激發城市功能潛力，建立一個合理的空間布局實體，并實現的現代化城市的發展目標。城市現代化的基本內涵包括經濟活動的高效化，城市基礎設施的現代化和城市生態環境的內部結構的合理化。然而，為了進行這些研究，僅僅依靠城市地理學是不夠的，所以與地理學接近的其他分支學科的跨學科研究開始。6這個交叉是多層次的，包括理論體系，方法和結論，移植和交叉引用。各學科通過跨學科交流，研究水平不斷提高，并擴大了各自的研究領域。
（四）從事城市地理學研究的團隊日益成長，主要研究機構形成自己的特色和風格
從70年代末到80年代中期，這項研究主要局限在綜合性大學和地理研究所，開設城市地理課程和城市規劃課程。80年代中期以來，國立師范大學地理系紛紛開設了城市地理課程，并參加所在地區的城市規劃工作，城市地理學在系內建立起自己的地位。城市地理系地理課程的設立和研究該學科的大學的增加表明，中國的城市地理學的發展有上升的趨勢。
城市地理學的研究更加多元化，傳統的標題也包含了新的含義。隨著時代的發展，全球城市數字化受到了廣泛關注，一些學者在生態城市，城市的可持續發展等方面做了很多工作。在這些研究中，使用的城市建模，GIS / RS及其他空間信息技術得到廣泛的應用?？傊?，中國城市地理學從西方國家引進以來，經歷了一個艱難而曲折的道路。與過去??相比，是向前的一步，但相比國際先進水平，還有很大的差距。在自己的研究基礎上，認真研究，高度概括，與引進的國外的理論和方法結合起來，創造中國特色的，定性和定量預測相結合的專業知識，真正創建一個生動的、多角度的、多層次的研究局面，仍然有很長的路要走。中國有世界上人口規模最大，最復雜的城市系統，城市化的發展方興未艾，可以預計在未來一段時間內，中國的城市地理將更快的發展。
二.國外城市地理學的發展
西方城市地理研究根據研究重點不同可以分為四個階段。（1）1920年以前城市地理地理科學體系是一個年輕的學科，至今不超過半世紀。在此之前，城市地理學屬于聚落地理學（或稱居民點地理學）中的一個組成部分。919世紀以后，工業革命席卷西方資本主義國家，城市人口激增。20世紀初，西方資本主義國家已經完成了工業革命，形成了很多世界級的特大城市。與此同時，一些繁華的港口城市，也出現在經濟欠發達地。在此期間，人地關系成為地理學家研究的主要對象，環境決定論備受推崇，特別強調區位條件決定城市的命運。當涉及城市內部時，則經常提到建筑形式，當地的自然條件，結合建筑物和街道的形式，屋頂風格，材料的類型等。10（2）1920—1950年工業革命使世界的經濟結構發生了變化。經濟活動的重心轉向城市，農村逐漸成了配角。城市的物質條件和生活方式對農村人口產生了強大的吸引力。在人們的精神世界中，城市被罩上了絢麗的光環。世界開始進入城市主導人類生活的時代。這些變化，引起了人們觀察城市、研究城市的興趣。隨之，關于城市的各種理論和學說也陸續問世。在20世紀20年代，芝加哥大學從城市社會學研究的角度來看，芝加哥學派倡導從人類生態學角度考察經濟和社會因素對城市土地利用的影響，社會學家帕克、沃斯和伯吉斯，建立城市同心圓模型。城市地理研究受芝加哥學派的影響，更加偏重于實地考察和城市內土地的利用，克里斯塔勒就此提出了著名的中心地理論，用以描述城市的規模等級，空間分布特征等城市發展規律。
這一時期的地理研究有兩個主要特點：第一，物質環境決定論；第二，注重城市的生態和空間形態的研究。這一時期的發展初步奠定了城市地理的研究方向。（3）1950-1970年在第二次世界大戰后，由于人們對城市的重建，刺激了對城市結構和布局的認知欲望，城市地理學發展開始加速。二戰結束后，地理學經歷了“數量革命”，1958-1962年達到了頂峰。20世紀60年代，中心地理論引起了廣泛的關注。數量革命可以被認為是城市系統研究中的一個重要轉折點。這期間，數量地理學家布萊恩使用了一些統計方法實證研究中心地理論，并發表了大量文章和專著的數學理論，他的《城市作為城市系統內的系統》統籌分析了城市規模和城市服務中心的關系。自此，地理學研究的重點從城市景觀特征轉移到城市物質空間構上來。（4）1970年以來在20世紀60年代和70年代，以美國和西歐社會問題日益嚴重為背景，城市地理學的研究方向更加偏重于社會學。
英國在城市空間資源的分配研究中走到了前面，他們將城市空間資源與城市 發展統籌考慮，強調地方政府在城市發展中，特別是在城市空間資源分配中的作用。城市資源的分配不應該只考慮經濟因素，應考慮公平的空間。在這些研究中，城市地理學出現了城市地理學中出現了人文學派、行為學派和激進學派。人文學派和行為學派認為空間學派將人地關系物化，忽視了人在塑造空間結構方面的作用。行為學派強調，要分析空間形式，首先必須分析個人的決策過程。11因此，20世紀70年代中期以后，西方社會的不斷惡化的問題，隨著時代的進步逐漸減少，融入社會科學和政治學的城市地理學開始受到多元化挑戰進入了一個新的階段。
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關鍵詞：空間經濟理論；演進；發展
中圖分類號：F016 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）02-0008-02
一、空間經濟學的產生
空間經濟學發端于20世紀90年代初，日本京都大學教授藤田昌久（2004）回憶了空間經濟學誕生的過程[1]：保羅·克魯格曼于1991年發表了《規模經濟和經濟地理》（Increasing Return and Economic Geography），提出了“核心-邊緣”模型這一空間經濟學中最基本的模型。幾乎是與此同時，英國倫敦大學教授維納布爾斯也開始將空間經濟學的模型應用于國際經濟問題的研究。1991年11月，藤田昌久在波士頓召開的北美地域學會上認識了克魯格曼，兩人于是開始了合作研究。經過近5年的努力，他們三人完成了對空間經濟學初始階段的研究。1996年，在東京召開的一次國際會議上，他們商定將三人的研究成果整合成一本研究生院水平的系統的專著。從那一年的6月開始，他們通過3年的共同努力，完成了由三人合著的《空間經濟學：城市、區域與國際貿易》一書，并于1999年出版發行，標志著空間經濟學的正式成型。
二、空間經濟學溯源
空間經濟學的產生時間并不長，但在經濟學產生的初期，先賢們就將空間與經濟問題結合在一起進行分析了。亞當·斯密在其1776年發表的歷史性巨著《國富論》中，以及在后來的大衛·李嘉圖還有之后的卡爾·馬克思都把地理空間和經濟問題結合在一起進行了分析，并沒有忽視空間這一客觀存在的因素。追根溯源，應該說德國的古典區位理論是空間經濟學的源頭。德國學者杜能通過自己親自經營農莊10年，來研究德國農業的經營模式和產業化問題，并于1826年發表了《孤立國同農業和國民經濟的關系》一書。這標志著區位論的開創。在書中，杜能認為貨物運輸的花費將消耗一部分李嘉圖經濟租，他還開創了城鄉聯系研究的范式，其提出的“杜能圈”成為了區域經濟學以及后來的空間經濟學的理論基礎。由于杜能的開創性的貢獻，他被著名的區域學家沃爾特·艾薩德（Walter Isard）稱為“區位論之父”。
到了19世紀末，德國完成了第一次工業革命，并迅速成為第二次工業革命的策源地之一。是時，資本主義也正由自由競爭向壟斷競爭過渡，第二次工業革命的不斷深入和鐵路系統的不斷完善以及國際貿易的增長引發了產業轉移和工業布局等一系列的問題，這些問題使研究區位論的學者們產生了極大的興趣，成為了他們研究的重點。19世紀80年代，德國學者勞恩哈特（Wilhelm Launhardt）利用“結點原理（node theorem）”對區位的分布問題進行了幾何求解，并首次提出了基于資源供給和產品銷售約束的運輸成本最小化的廠商區位擇優問題。在勞恩哈特之后，1909年阿爾弗雷德·韋伯（Alfred Weber）出版了《工業區位論》（Industrial Location Theory）一書，這標志著工業區位理論得以開創，這也使韋伯成為了第一個對工業區位理論進行系統分析的經濟學家。韋伯在已有研究的基礎上對一般區位理論進行了科學的表述。他將影響區位的因素歸納為區域性和集聚兩類因素，他認為，工業在區域層面上如何布局，受區域性因素的影響，而廠商在區域內何地集中，則受到集聚因素的影響，也就是這一地方一定是集聚力和分散力均衡的結果[2]。
1933年，沃爾特·克里斯塔勒（Walter Christaller）出版了專著《德國南部的中心地》，系統地闡述了中心地理論。后來的奧古斯特·勒施于1939年出版了《空間體系經濟學》一書，勒施創造性的將一般均衡理論應用于空間問題的研究，并建立和發展了工業區位理論、經濟區理論以及市場區位理論。
1956年，美國經濟學家沃爾特·艾薩德（Walter Isard）發表了《區位和空間經濟》（Location and Space—Economy）一書，將前人的研究整合成為一個較為容易處理的框架，區位問題被處理為一個標準的替代問題，即廠商可以被看作是在權衡運輸成本與生產成本。這是艾薩德的開創性的貢獻[3]。作為西方區域經濟學創始人的艾薩德反對在一般均衡分析的過程中不考慮空間因素，而主張將地理學和經濟學結合起來。艾薩德盡管最終也沒有能將空間因素成功地納入經濟學的主流之中，但他卻成功地開創了曾經一度非常流行的區域科學。1964年，阿隆索（W.Alonso）在其出版的著作《區位和土地利用》（Location and Land Use）一書中，建立了一個“單中心城市模型”，與杜能的模型相比有了相當的進展。
1969年，雅各布斯（Jane Jacobs）出版了其專著《城市經濟》（The Economy of Cities），這意味著城市經濟學科的興起。該學科將城市系統和城市內部空間結構列為了研究對象，但是與杜能模型一樣對于城市形成的原因并沒有能給出很好的解釋。特別是模型中關于單中心城市的假設與現實世界偏離太大，削弱了對現實的解釋能力。
三、空間經濟學被成功納入經濟學的主流分析框架
空間要素在相當長的一段時期內沒有能夠被成功的納入經濟學的主流的分析框架，這并不是主流經濟學家們故意忽視的結果，而是由于它本身存在著主流經濟學家們所無法處理的技術難題，即存在收益遞增條件下的市場結構。對此保羅·克魯格曼有一個非常貼切而形象的表述，他認為，如果我們沒有找到某種方法來處理規模經濟和寡頭廠商的問題，那么我們就根本無法找到研究空間經濟學正確的方向，這也正如地理學家沒有去認真研究山脈的位置是因為他們知道他們手中并沒有可以能很好的解釋山脈成因的模型一樣，經濟學家沒有去研究經濟的空間方面的問題也是因為他們深刻的認識到空間因素還無法納入經濟學主流的分析框架之中[4]。這樣的局面一直到了1977年才得以徹底地改變。這一年迪克西特（Avinash Dixit）和斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）發表了著名的論文《壟斷競爭和最優產品多樣性》（Monopolistic Competition and Optimum Product Diversity），他們為劍橋大學的羅賓遜（J.Robison）和哈佛大學的張伯倫（Edward Chamberlin）提出的壟斷競爭思想賦予了近乎完美的模型表述，該模型被稱為迪克西特和斯蒂格利茨壟斷競爭模型。這一技術工具的提出為把空間要素納入主流的分析框架成為內生變量提供了可能。
四、空間經濟學基本框架的初步形成
1991年，美國經濟學家保羅·克魯格曼在《政治經濟學雜志》上發表了《規模經濟和經濟地理》一文，創新性地在空間經濟問題的研究中運用了規模收益遞增與壟斷競爭的分析工具以及保羅·薩繆爾森（Paul Samuelson，1952）的“冰山運輸成本”（薩繆爾森認為可以想象貨物在運輸過程中像冰山一樣“融化”了一些，最終到達目的地后這些損失的部分就是運輸成本）交易技術來研究空間經濟問題，提出了“中心-”模型。此后，通過克魯格曼、藤田、維納布爾斯、福斯里德、馬丁、奧塔維諾、蒂斯等學者的不懈努力，1999年出版了克魯格曼、藤田昌久和維納布爾斯的《空間經濟學：城市、區域與國際貿易》，2002年出版了藤田昌久等人的著作《聚集經濟學：城市產業區位與區域增長》（Economics of Agglomeration：Cities，Industrial Location，and Regional Growth），2003年出版了鮑德溫等人著作《經濟地理與公共政策》（Economic Geography and Public Policy），2005年出版了森知也和亞歷山德羅的《技能、集聚與分割》（Skills，Agglomeration and Segmentation），還出版了亨德森和蒂斯主編的區域和《城市經濟學手冊》第4卷《集聚與經濟地理學》（Agglomeration and Economic Geography），至此初步形成了較為完整的空間經濟理論的基本框架。
結語
將空間與經濟問題結合在一起進行分析可以一直追溯到亞當·斯密。在相當長的一段時期內，一代又一代的經濟學者試圖將空間要素納入經濟學的主流的分析框架，但都沒有取得決定性的進展。這并不是主流經濟學家們故意忽視的結果，而是由于它本身存在著主流經濟學家們所無法處理的技術難題，即存在收益遞增時的市場結構問題。直到1977年，迪克西特和斯蒂格利茨的壟斷競爭模型克服了技術障礙，而保羅·克魯格曼所提出的“中心-”模型最終解決了這一問題，并經過克魯格曼、藤田昌久、維納布爾斯、福斯里德、馬丁、奧塔維諾、蒂斯等學者的不懈努力，初步形成了較為完整的空間經濟理論的基本框架。
參考文獻：
[1] 陳建軍.要素流動、產業轉移和區域經濟一體化[M].杭州：浙江大學出版社，2009：24.
[2] 梁琦，劉厚俊.空間經濟學的淵源與發展[J].江蘇社會科學，2002，（6）：61-66.
1.1 根據我國自然利用和經濟發展的需要,建立了相當完整的學科體系
1952年全國進行高等院校院系調整,一些綜合大學建立了地理學系,并屬理科。在各大區與省師范院校中普遍設立地理學系,師資培養有很大進展。在幾十年的教學和研究實踐中,地理學的方向和領域不斷發展。在“”前高等學校的地理教育,采用前蘇聯的教學體制,分專業教學,以二三級分支建立專業,加強了數理化自然科學,增加了實踐時間,使地理人才培養有很大的發展。在為國家自然資源利用和經濟社會發展服務過程中,地理學研究機構逐步增加,形成了相當完整的學科體系。首先是在中國科學院建立了綜合性的地理學研究機構和有地區特色且針對我國特殊的地理問題的專業性地理學研究機構。改革開放以來,在綜合大學和師范大學建立的研究機構更多。80年代我國人文地理學得到復興,促進了應用地理、計量地理、旅游地理等學科的建立和發展。由地球信息科學家開拓的GIS在全國學術界和社會許多部門得到廣泛的應用,推動了地球信息科學在我國的發展,初步建立起一個地理信息科學基本體系。地理學研究機構和地理研究的發展,使地理學在為國家目標服務和科學問題的研究方面發揮著極其重要的作用。
1.2 “以任務帶學科”,提高了地理學的應用價值
“以任務帶學科”是我國50年來地理學取得蓬勃發展的一條基本經驗。地理學家組織與參與完成了國家一系列重大的關于我國自然條件、自然資源、農業發展方面的調查研究任務,包括大規模的地區綜合考察、綜合自然區劃、農業區劃、黃淮海平原的綜合治理、國土規劃和發展研究等。在這個過程中,大大提高了地理學應用價值和科學水平,也是大量分支學科發展和形成的基本動力。相應地為政府和社會提供了大量的建議和科學資料,在生產實踐中產生了巨大的經濟效益和社會效益。
1.3 理論研究在一些領域取得重要進展
50至60年代,提出了水熱平衡、化學元素地表遷移和生物地理群落等自然地理學的三個方向。學術思想早于當前全球變化研究中逐漸獲得共識的地球生物化學循環和地球系統科學的思想。通過實驗研究在農田生態系統中水分循環和水鹽運動規律及其與作物生長關系方面,在環境生物地球化學、環境背景值和環境健康方面,在地域分異規律與中國自然地理區劃、土地類型與土地利用、區域自然地理以及農業區劃、地域生產綜合體與區位理論和空間結構理論方面,在青藏高原隆起及其影響,在專題地圖學和綜合制圖的理論方面等重大的理論和實踐問題上取得了一系列重要成果。近年來對地球表層系統理論、地圖圖譜和社會地理理論的探討也取得了進展。
1.4 地理學的技術革命不斷發展
50和60年代我國地理學即開始了技術革新。70年代末的騰沖遙感開拓了我國的遙感事業。同時開始探討數學方法的應用。之后,模型建立和空間分析在區域研究和城市發展規劃中逐步推廣。系統論在地貌學及許多分支學科研究領域中的應用取得了明顯的進展,推動了一系列重要科學問題研究的深入。改革開放以來,中國科學院、高等學校GIS實驗室的建立,促使空間分析方法愈來愈多地在各種預報、預測和發展研究領域中得到應用。地理信息系統作為傳統科學與現代技術相結合的產物,不僅推動了地理學的發展,也為各種涉及空間數據分析的學科提供了新技術方法。
1.5 編纂了一系列大型學術著作
過去的幾十年中,以我國著名地理學家領銜組織編纂了一系列大型的地理學圖書和圖集,在建立我國地理學理論體系、積累地理學研究資料和向社會宣傳大量研究成果方面起到了重要的作用。最突出的有:《中國自然地理叢書》、《中國自然地圖集》、《中國土地利用圖》、《中國經濟地圖》、《中國人口地圖》、《中國農業地理叢書》、《中國人文地理叢書》等。
1.6 高等地理教育和高級地理學人才培養的形勢較好
現在地理學一級學科的博士點在全國已有8個,二級學科自然地理的博士點9個,人文地理3個,區域經濟的3個,地圖和GIS的3個。自然地理、人文地理、區域經濟、地圖和GIS的碩士點共有92個。地理學培養的人才活躍在國家的規劃、計劃、環境和生態管理以及研究與教學等領域。
1.7 中等地理教育經歷了艱難的發展
50年來我國中等地理教育出現了“兩起兩落”。目前國家教育部門,根據素質教育的要求,正在組織全國的專家大力進行國家基礎教育課程改革。根據我國自然環境狀況、發展狀況和國際化的要求,制定教學大綱和編寫地理基礎教育教材,我國中學地理教育正在第三次崛起。目前的?+X"高考科目改革方案,將促使學校和學生恢復對地理學的重視。
今天,可以肯定地說,我國地理學的影響力在擴大,而且已經超出了專業的界限,地理學的決策應用價值大大加強了。地理學家的上述工作,在一定程度上促進了我國自然條件的合理利用,阻止了自然惡化的趨勢,地理學的方法逐步為社會所了解和應用,地理學的成就在很
大程度上為社會所認同。甚至可以說,地理學的發展在某種程度上改變了人們的時空觀念和有關領域的工作方式。今天,國家和社會如此地了解西部地區、黃土高原、黃河長江、青藏高原、黃淮海、國土開發和可持續發展;地理學家開辟的GIS和遙感應用技術如此在社會廣泛應用并發揮著重要的作用等。地理學的一些基本觀念如“區域”及“區域差異”、地圖及GIS思想、“人地關系協調”等概念在愈來愈多的領域被采用。半個世紀以來,就為國家自然利用和經濟發展研究的規模和在國家建設發揮的作用來講,世界上沒有哪一個國家的地理學能夠與我國相比。
在50年的發展過程中,我國地理學所走的道路也是有教訓的。如片面地批判地理環境決定論,導致在環境問題和環境科學興起之初處于被動;取消人文地理學,自然地理學與經濟地理學存在分割狀態;在相當長的時間里,缺乏與世界上大多數國家的學術交流;我們在理論的總結和創新方面仍然比較落后。
2 當前我國地理學發展的形勢
改革開放以來,國內與地理學的發展和應用有關的產業部門、科研院所,進行了大量的關于我國自然資源、環境整治、GIS的應用及國土開發等方面的研究和發展,形成了異常活躍和競爭的局面。近年來,在國家體制向市場經濟轉軌、科研體制進行一系列改革的背景下,計劃經濟時代的科研計劃、撥款制度、人事制度等已不復存在,而新的科教體制尚未規范和完善,地理學科研與教學單位面臨著一系列實際問題,如教學經費的不足,“大鍋飯”不再存在,各種競爭日益激烈,一些地理單位甚至缺乏基本的生存條件。這迫使地理單位進行改革,近年來我國地理學發展的總趨勢是強化了社會需求和市場指向,出現了非?；钴S的局面。
在一系列學術領域,地理學的地位受到挑戰。地理學家曾經在這些領域作出了許多開拓性的貢獻。如在農業區劃、國土規劃、GIS、城市研究、地區經濟、旅游開發、全球變化、資源利用、環境保護、可持續發展等方面,現在地理學必須謀求新的發展和提高。隨著人口、資源、環境、發展等全球性問題之重要性日益突出,很多學科占據了一些傳統研究領域,如第四紀地貌、氣候學的研究等。現在,地質學在向上擴,大氣科學在向下沉,生態學和環境科學已自成體系,經濟學在發展區域經濟,社會學在研究地區發展不平衡,建筑學向城市規劃擴展,凡此等等,地理學的一系列領域面臨其他學科的競爭和挑戰。
由于改革開放和社會主義市場經濟的逐步建立,大學地理教育面臨著如何培養適應市場需要的理論型、應用型、技術型和新的地理教育型的人才問題,部分專業存在著畢業學生的分配問題。由于其他學科和領域對人才的競爭,大學和科研機構的人才流失也比較嚴重。
在上述競爭背景下,高等學校地理學廣泛地進行了改革和創新,出現了若干共同的趨勢。在教學和研究的目標方面,普遍定位在資源環境問題、社會經濟的發展與規劃及GIS、遙感技術的應用。主要從事的領域涉及到資源利用與保護、土地管理、環境(包括生態)的變化與綜合整治、國土規劃與城市規劃、區域開發與可持續發展、旅游發展與規劃,GIS應用。相應地在高校地理院系伴隨著機構的改變和名稱的變化,普遍設立資源環境學院,包括資源、環境、地理、城市規劃、旅游、土地管理等;師資的成分、教材的內容、培養方向等均發生了變化。這些變化適應了社會的需求,為解決實踐問題作出了貢獻,也拓寬了研究和教育領域,在一定程度上加強了基礎研究,研究的數量也大大增加,并使師資、人才和招生生源得到了保障,畢業生分配有了較多且穩定的渠道,教育和科研經費也有了較多的來源。地理學科研機構的改革,實行績效工資,將在SCI等檢索刊物上發表文章作為考核和晉升的主要標準等,雖然其效果還有待觀察,但顯然加強了研究的專業化和研究論文的數量和質量,爭取了更多的課題和經費,調動了研究人員創新的積極性,促進了優秀人才成長。
現階段我國地理學發展也出現了一系列令人擔憂的問題和傾向:
(1)地理學理論、基本概念和區域地理等經典內容的教學和研究被削弱了。教員為對付崗位責任制而疲于奔命,普遍重科研、輕教學。一些院系不僅改名,也改了專業方向,地理系在派生出旅游、房地產管理、環境學等方向的同時,本身迷失了方向,人地關系等地理學的核心和本質方面的研究和教學淡化了。由于理論研究的削弱,這些年來我國地理學的創新少了,還出現了自然和人文再次分離的苗頭。
(2)地理學不同于某些實驗室科學,需要有多種尺度的時間和空間研究。因此,定位臺站的長期、連續觀測和原始數據的分析研究,是地理學發展的基礎之一,但除了在少數研究所外,這種工作愈來愈弱化。在科研院所,普遍存在忙于爭課題和完成論文數量,不甘坐冷板凳做扎實細致工作的現象。在表面繁榮之下隱藏著一種浮躁之風,這樣難于出“多年不鳴,一鳴驚人”的源頭創新成果。在GIS和數量方法的應用取得明顯進展的同時,地理學家對野外的考察研究也削弱了,一些資源環境和國土開發的重大課題的研究,需要臺站進行長期觀測的研究,但普遍存在野外工作的人員和時間“不到位”的現象。
(3)全國性的協作和重大課題的研究愈來愈困難。目前的科研機構和科研體制,注重科學家的個人創造性,在組織結構方面愈來愈小型化,研究目標愈來愈體現為,特別是在SCI、SSCI檢索的期刊上。在這種情況下,一些大型的研究,如國家大區域的資源環境及發展的綜合研究,大型地理叢書和綜合性的學術著作的編寫,以及其他圍繞大項目的協作等明顯削弱了。如果這種情況不能改變,地理學的應用價值就將下降。
(4)為爭課題而迎合長官意志、政府行為和企業行為,科學研究的超前性和獨立性被削弱。地理學研究落后于社會需求和科學發展前沿,缺乏敏銳揭示隱患及對一系列重要實踐問題作出迅速反映的能力。
認真檢討我們與國際地理學發展的差距,發現我們對全球問題的研究還相當薄弱,地理學家還沒有走出去,在把握全球性的重大問題的基礎上開展我們的研究,并把研究成果推向國際;對國家重大的發展問題及其他決策問題的關注和研究薄弱, 特別是對高級理論性綜合性人才的培養缺乏應有的關注,要注意培養世界一流的全球性理論和應用的高級人才、區域專家;對地理學發展的理論、發展方向的關注薄弱,與整個科學發展大趨勢、其他學科發展前沿、科學哲學、國外地理學先進思想存在隔膜;信息化的應用仍不普遍。在地理學的基本觀點方面,我們對全球問題的關注和研究不夠。
3 21世紀我國地理學發展的展望
在為美國《科學》雜志撰寫的社論“科學在中國:意義與承諾”中指出:“中國正處在發展的關鍵時期,面臨著優化經濟結構、合理利用資源、保護生態環境、促進地區協調發展、提高人口素質、徹底消除貧困等一系列重大任務。完成這些任務,都離不開科學的發展和進步。這就對中國的科技進步提出了緊迫的要求?！憋@然,地理學是實現這些國家重大任務的重要支撐學科之一。
我們要為一系列重大的決策問題提供科學依據。這些決策問題是重大的資源利用和自然保護問題、重大自然災害的治理問題、國家的地區開發戰略和發展問題等。在21世紀發展中,這些問題將進一步突出。在所有的區域性問題中,地理學家要重視我國西部地區的生態環境和發展問題。在新的歷史時期,國家決策的許多問題,地理學家都可以參與工作。要通過這些重大問題的研究,進一步提高地理學的決策應用價值,對國家一系列重大問題,需要建立起迅速反映的能力。
70年代以來國際地理學的發展,愈來愈從注重由自然支配的環境變化轉移到人類支配的環境變化;地理學家愈來愈重視參與全球問題和國際性的研究計劃;加強了發展研究和發展規劃研究;地理教育的主要內容愈來愈傾向于“我們共同的未來”;信息化成為地理學發展的重要推動力量。地理學家在參與國家和政府的決策方面也在表現出更大的積極性。最近美國出版的一部專著《改變世界的十大地理學思想》指出地圖學和GIS思想、人類在人與自然關系中的調整、空間組織與相互依賴等地理思想,曾經和正在強烈地改變著這個世界,也是最有價值的研究領域[1]。
在愈來愈多的新學科出現和參與我國的資源環境和發展問題研究的情況下,地理學面臨著激烈的競爭。為了弘揚地理學傳統,為社會和科學發展作出獨特的貢獻,地理學必須根據自己的優勢和學科特點,找準自己的方向,特別注意發現新的問題和新的領域。
3.1 關于21世紀我國地理學的發展方向
(1)國土整治研究。在21世紀來臨時,我們必須明確地理學能給國家和人類解決什么問題,包括區域性的資源開發利用、生態環境退化的監控與治理、全球變化及其區域響應。全球環境變化和發展問題研究、全球一體化和多樣化是國際地理學發展的基本方向。青藏高原問題及其對我國大的自然格局的影響是地理學重大的長期研究目標。各種特殊類型的區域,如濕地、湖泊、山地等的環境和利用問題。在所有的區域性問題中,地理學家要在更大程度上重視我國西部地區的生態環境和發展問題。加強資源環境的監測、保護、規劃與整治研究,建立工程地理學。
(2)發展研究。這個方向自60年代在國際上逐步形成以來,已經成為地理學發展的主流之一。我國經濟高速發展,強烈地改變著我國的自然和社會經濟結構;我國發展面臨著嚴峻的可持續性問題。這些問題的研究,可為實施可持續發展戰略服務。地理學家和地理工作者要了解我國的自然、生態環境和城鄉發展,包括城市發展與規劃、區域發展及可持續發展、農村發展等,就需要進一步開展地區經濟與社會及城鄉發展研究。
(3)地理信息應用研究。GIS技術、遙感技術、空間數據的應用是地理學也是地球科學發展的重要推動力量。國家目標是發展地理信息科學,推動“中國數字地球”戰略,為區域社會經濟可持續發展與生態環境保護提供分析預報和決策支持的新的科學手段;為地球科學及其他有關學科研究提供時空信息并進行資源與生態環境研究分析、預測預報和時空調控的科學基礎。與此同時,地圖已經成為以數據形式存在的動態多維產品,地圖圖譜是促進GIS應用的發展、使我們對日益復雜和相互聯系的事物的理解更加深刻的重要研究方向,這些技術可用于其他學科,但地理學對其發展和應用起到基本的作用。
3.2 地理學的教學改革問題
地理學是21世紀人才必備的素養,世界各國都越來越重視地理教育。美國1992年制定了面向未來的教育改革計劃,規定地理學是所有大學和專業必修的五門課程之一(其余為英語、數學、物理、歷史)。為了適應我國21世紀社會經濟發展的需要,在地理學的課程設置及課程建設問題上,急需加強概念性的地理學及其中的自然地理學、人文地理學與地球信息科學的基礎課程,核心地理學課程必須保持和創新。美國一些科學社會學者最近預測的知識經濟時代創新領域中,有很大部分(如資源的可持續利用技術、環境保護技術、生態恢復技術)必須具備地理學基礎。21世紀的地理學,不僅只是文理交叉的學科,而是可能分化成理論、應用與技術相互分離的教學、研究單位,因此,需要在人才培養上注意全面、全球綜合性的理論思維,要適應實踐和科學的發展,開創新的地理學課程。地理學若不能滿足社會的需求,那么其他學科肯定會取而代之。如在哈佛大學商學院,“新經濟地理學(the New Economic Geography)”已成為一門核心課程。
3.3 推進地理學理論和地理學思想的創新,加強基礎理論的研究和教學
要以綜合的觀點和學科交叉的方式研究地球表層系統的演變及其動態機制。地球表層系統包括區域性的自然系統、人—地系統和社會經濟系統三個子系統。自然系統中我們關注自然支配的環境變化,這方面的問題仍需進一步研究。如青藏高原的隆升及對我國和東亞環境的影響,我國的水土流失及沙漠化的自然因素等。在當今這個地球上,更重要的問題是人類支配的環境變化,核心是“人地關系地域系統”。要探討這個系統的內部組成、主要關聯及其與外部環境的關系,揭示人類對環境變化的感知和響應,以及人類對環境的利用和影響及環境對人類的影響。在較小空間尺度上,揭示地表物質元素轉化與遷移的機制;在宏觀層面上,研究氣候變化和全球物質反映之間的關系。從不同的空間尺度研究人口、資源、環境之間關系實質,并尋找解決的途徑。通過較小尺度的研究,經過尺度轉換,為大范圍區域的整治提供理論基礎和政策依據。為了促進地理學理論和地理學思想的創新,需要加強與其他專業學者之間的聯系和磋商,進行跨學科的交叉和滲透。
3.4 發展地理學的方法論
21世紀在地理學各分支學科繼續發展的情況下,要求我們在地理學的方法論方面作深入探討并取得某些共識,地理學不是各種有關專業的簡單匯合,而是具有明確的核心和一致性。地理學已經具有一套比較完善的方法論概念。
(1)區域概念。包括全球的概念、區域差異和區域相互依賴性的概念,沒有區域就沒有地理學。針對不同的空間尺度界定不同的區域論題,研究發生在區域中的過程和演變規律,而不是靜態地研究區域。各種地帶和各種類型地域(流域、區域、地方)的研究、全球變化的區域響應、陸地生態系統的演變、溫室氣體增加的影響等,在不同區域是不一樣的,因為地表各種過程在不同時空尺度表現差異及其自身的抗干擾能力和恢復能力不同。在人文領域內,區域或國家一體化和多樣化發展,是地理學研究和教學的基本范疇。
(2)統一地理學的觀念。這種觀念強調研究人類活動成為一大驅動因素的地球表層系統及其中的“人—地”地域系統。在最近出版的《對地理學的再審視——對科學和社會的新聯系》[2]一書中,地理學研究的地球表層系統被分解成三個系統:環境系統、人類社會系統和環境—社會系統。而且,地理學研究的重點是其中的環境—社會系統即環境—社會動力學。在漢城召開的第29屆IGU大會上,前任IGU主席Messerli報告的主題就是:地理學研究的主要領域正在由自然支配的環境變化演變為人類支配的環境變化[3]。幾十年以來,特別是近年來, 老一輩地理學家就強調對重大的地理學問題開展綜合性多學科交叉研究的極端重要性。自然地理學不考慮人類的活動和人文地理學忽視自然和生態基礎都是致使的弱點?，F代地理學的基本特點是:統一地理學、全球地理學和有人的地理學。地理學的“研究重點放在各圈層的相互作用及其與人類活動造成的智能圈的耦合與聯動上”[4]。
(3)將格局和過程關系的研究作為重要的觀點和技術路線。發生在各種類型和各種尺度的區域中的過程必然產生一定的格局,而格局的變化又會影響到自然、生態、社會發展的進程,這就產生了格局和過程間相互作用的研究。這種相互作用還表現在區域之間的相互依賴性,包括不同尺度區域之間的相互依賴性。如對不同時間序列、不同空間尺度的土地利用和土地覆被變化的研究就是如何。IGBP的全球變化和陸地生態系統項目將格局和過程關系的研究作為重要的技術路線[5]。實地調查、區域比較、尺度轉換等傳統方法和新興的空間分析、系統模擬是這種研究的基本方法。
3.5 擴大對相關國際性計劃的參與和全球問題的研究
中國經濟發展的國際化程度在提高,我國的國際影響日益擴大,我國地理學在更大程度地走向世界是必然要求。因此,要加強全球觀念和加強全球問題的研究,并在國際性會議上和國際交流中不斷展示我們的成果,甚至我們要培養將主要精力用于全球問題研究和參與國際學術活動的國際型的地理學家,積極參與國際和全球的研究計劃。
3.6 加強地理實驗和工程地理學研究,促進技術創新,以信息化推進地理學的發展
信息化使現實空間表征的理論方法得到了革命性的發展。GIS和遙感技術的應用通過時空數據和空間分析,使我們可以更迅速更好地認識相互聯系事物的本質和區域間的差異及其相互依賴。為了深入研究和揭示地球表層動態系統中物質循環和要素作用機理,必須重視地理學的實驗研究,并使微觀和宏觀研究相結合。但是,這些不能代替樣本研究,不能代替考察和觀測等,否則,我們不能認識“真實世界”及其動態系統,改進真實系統的描述。大型工程的戰略研究為我國大規模建設時期所急需,目前尚很薄弱,建立工程地理學,既適應這種需求,又開拓了地理學的應用領域。
3.7 加強地理學的基礎教育和科普工作
基礎教育的主要目標之一是讓青少年了解國情和培養愛國主義、國際主義的情感。為了“我們共同的未來”也是我國地理教育主要內容之一。當今世界,資源、環境、人口、發展等全球性問題越來越尖銳,而地理學是各基礎學科中最能綜合、直接地對付這些問題的課程。因此,世界各國都越來越重視地理教育。最近,辦公室向黨和政府官員推薦新編中學地理課本,說明地理學普及的重要性。要通過基礎教育和科普工作,讓國民中有愈來愈多的人了解什么是地理學,地理學能干什么,如何培養人們的地理學觀念,推動地理學的發展。
4 結語
近年來我國正在實施“科技創新計劃”和“教育振興計劃”,為地理學單位的改革和發展提供了較為優越的條件,也提出了更高要求,我們有條件在新的世紀中實現地理學的更大發展。地理學科研單位正在進行整合,一些單位進入中國科學院“創新基地”,內部組織結構和人員結構都有較大變化。高等學校地理院、系的改革以改名開始,隨后也進行了不同程度的結構調整,“211工程”和理科基地建設使幾個重點大學地理學得到很大程度的加強(但一般高校,尤其是普通師范學院,地理系仍然舉步維艱)。袝"計劃、杰出青年基金、“創新基地計劃”和國家自然科學基金重大、重點項目、面上項目強調“源頭創新”,進入這些計劃和項目的單位和個人重視基礎研究和理論研究,也有了進行這種研究的條件。長期以來,地理學家和地理學思想,對人類社會經濟的發展作出了巨大的貢獻。今天,我們的國家和全球的自然和社會經濟結構正在發生劇烈的變化,向地理學提出了一系列重大的科學問題和實際問題。地理學,這門偉大的學問正面臨著更大發展的機遇,全國地理學工作者聯合起來,把我國由地理大國發展為地理學強國。
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關鍵詞：港城一體化戰略 海陸經濟一體化 港口 港口城市
在當前的世界貿易和經濟發展背景下，從港城關系研究入手，探討港口與城市之間互動關系，開展海陸經濟一體化研究成為熱點之一[1]。港口與城市之間的關系走向協調發展與一體整合，港城一體化的戰略構想成為推動港口城市和區域發展的基本策略。
一、港城一體化研究的理論基礎和發展階段
港口和港口城市是兩個功能差異的系統，各自形成自己的理論，直接對港城一體化進行理論研究尚不多見，基本上是借鑒區域科學和經濟學的理論。港城一體化的目標是整合區域要素和資源重組，協調各利益集團關系，提供一個和諧的人居環境和產業發展空間。港城一體化作為一個復雜的地域系統，必須以區域科學理論作為研究立論基礎，以指導獲得區域最佳的整體效益和個體（地區）效益的勞動地域分工[2]作為基礎理論。
港城一體化研究肇始于1934年高茲（E.A.Kautz）的海港區位論，可以劃分為三個階段。第一階段：1930－1960年代，主要為海港區位的研究。主要研究包括1960年英國學者伯德（Bird）對港口區位工業化的研究、繼奎因（Quinn）的有關中介區位的假想學說、胡佛的港口、鐵路樞紐轉運點，是發展工業的理想區位[3]的有關學說。第二階段，1960年代末期－1980年代初期，主要為港口區域工業化的研究。自法國經濟學家弗朗索瓦·佩魯（Fransois Perroux）1950年代提出增長極理論以來，不斷地被美國區域規劃專家約翰·弗里德曼（John Fiedan）、瑞典經濟學家謬爾達爾（Myrdal）和美國經濟學家赫希曼（A.O.Hischman）等加以豐富和發展。1970年代，沃納·松巴特等人在增長極理論的基礎上發展了點軸理論，認為在增長極形成后，人們會不斷建設連接這些增長極的重要交通干線（鐵路、公路等），形成新的有利區位[4]。港口作為增長極核，必須與區域的工業化結合來促進新的區域增長點的形成，港口區域工業化也就亦將形為這一時期港口與區域發展研究的重點?；粢翣?Hoyle)和平德爾(Pinder)主編的《城市港口工業化與區域的發展》把港口發展、城市擴張、工業發展以及亞非等欠發達國家的實證研究，全面地分析了自由港、自由貿易區、出口加工區的建設對區域發展的貢獻[5]。維格里的《臨海工業開發區結構演化及其對區域發展的影響》論文指出，工業化是1960年代以來港口國家實施的最主要的港口發展戰略[6]。第三階段，1980年代中期以來，主要為港口和城市的協同發展研究。協同發展的理論基礎源于1970 年代赫爾曼·哈肯（Harmann Haken）創建的協同學（Synergetics），通過子系統之間的相互作用，整個系統將形成一個整體效應或者一種新型結構，這個整體效應具有某種全新的性質，而在子系統層次上可能不具備這種性質[7]，其理論核心是自組織理論。1980年代，協同發展理論逐步應用于港口和港口城市間的一體化研究中?；粝柡拖Ａ罹幹摹逗８垠w系與空間變化》探討了港口、工業與城市、區域的空間結構演變與時間演進變化。
二、港城一體化研究的相關領域和戰略重點
1．港口與城市間的經濟關系與矛盾沖突
港口對城市的影響效應首先表現在港口經濟是城市經濟發展的增長極[8]。港口經濟關聯性極強，通過前向關聯效應和后向關聯效應可以帶動城市內產業的發展。港口的發展需要倉儲、運輸、物流、加工、貿易、金融、保險、、信息、口岸相關業務的支持，產生經濟效應。其次港口是調整本地區產業結構的主要力量。港口作為海上貨物運輸和陸上貨物運輸的結合點，具有利用外部資源發展本地區經濟的獨特優勢。城市對港口的貢獻表現為：提供綜合物流活動空間和內陸運輸聯接通道;在金融、管理咨詢、技術援助、應用研究、信息通訊方面提供服務；支持港口的競爭；港口的發展離不開對城市的依托。
港口和城市之間存在著顯著的差異。這種差異源于在有限空間利益和目標不同的兩個空間實體間被迫的共存。港口作為運輸的一環，承擔著經濟、生產效率、市場競爭、產業規模和商業發展的職能；城市作為居民生活工作共同體，目標是不斷提高市民的福利和生活質量，因此城市關心的是環境價值和居民期望。陽對港城間摩擦從日常、空間和制度三個方面進行了研究[9]。
2．港城一體化的內涵分析與空間概念
港城一體化的實質是根據港口和城市的內在聯系，通過建立協調機制，在一定程度上，將各自獨立的經濟實體整合為步調一致、相互共生的利益共同體的過程。徐質斌從經濟資源配置中的成本-收益分析、區域經濟增長極核理論等角度，對港口的經濟性、港城一體化發生的內在機理和模型、建設重點等做了理論分析[10]。他認為港城一體化概念的外延包括港口與相關城區項目一體化、港口與相關城區布局一體化、港口與城市其他交通方式一體化、港口與所在城市戰略目標一體化，這是港城一體化依次遞增的發展階段。
港口空間的概念提出實際上是從空間領域對港城一體化的探討。茅伯科[11]認為凡是大的港口所在的城市就是港口空間，港口空間就是具有港口經濟特征的各類直接和間接相關業務活動所涉及的地理區域，并且港口和城市不可分離。港口空間為港口輔助業務和派生業務提供空間，也為依靠港口而產生的各類服務行業提供空間，包括臨港保稅區、開發區、經濟區、加工區和物流園區等。港口經濟的發展要求港口有更廣闊的空間。目前我國港口多數在向第二代轉變，主要表現承擔大量能源運輸，大力發展前港后店、前港后廠的臨港經濟，建設物流園區和加工基地，由此對港口空間提出新的要求。而港口空間的突破程度，決定著港口對城市經濟、區域經濟乃至國家經濟貢獻度的大小。突破港口空間的核心策略是港城一體化，就是要改變港口與臨港產業、臨港加工區、保稅區、開發區和物流園區在體制上的割裂狀態[12]。
3．港城一體化戰略的實施重點
港城一體化戰略的實施重點研究集中在臨港產業發展、物流化營運和健全港城整合機制三個方面。發展臨港產業是“港城聯動”的核心。臨海（臨港）工業20世紀發展經歷了三個階段，即以重工業為特征的萊茵河階段、多種類型的工業和航海貿易功能綜合的第二階段、向發展中國家擴散的第三階段，并在20世紀末期進入到以科學技術發展為基礎的第四個發展階段。在這一階段，發展臨港產業主要通過在港口設置自由貿易區、出口加工區、免稅區等來實施的。
物流化運營是實現港城一體化的基本路徑。國外對于港口物流的研究主要是從海洋運輸的角度入手，認為港口是帶動區域經濟發展的核心戰略資源，港口功能和等級影響乃至決定區域的發展方向和發展速度。港口的發展不僅需要良好的區位條件，更需要經濟活力充足、制度創新的腹地區域作為支撐。港口作為物流活動的主要匯聚地，成為發展現代物流的重要切入點（Skj?tt-Larsen， Tage; 2003）[13]。但由于不同港口的功能、地位、經濟水平、基礎條件等在客觀上存在較大差異，其發展現代物流的途徑也不同，因此存在著不同的模式，主要有：交通帶動型模式，具體包括航港帶動型模式(Prager， Michael H.2002) [14]和鐵路帶動型模式兩種；工業帶動型模式和商業帶動型模式。國內對于港口物流的研究比較多，但是目前還只是局限與就港論港階段，只是針對具體的港口進行實證性地分析，還沒有把一個港口具體放到一個區域進行研究，更沒有把它們進一步放到更大層次的領域研究的先例。楊貴法等針對目前我國港區分離狀況，以區港一體化作為港城一體化的切入點，強調建設港口保稅物流園區的重要性，并探討了區港一體化的可行性、建設和運作模式及政策對建立臨港保稅物流園區進行了論證[15]。保稅物流園區是以港口城市為依托的，這也是港城一體化研究比較重要的切入點。健全港城整合機制研究主要提出通過制度創新、區域合作機制、管理體制整合、運營模式重組和監管運營機制協調等策略實施。
三、評價與展望
港城一體化戰略研究目前雖然在演進機制和戰略重點等方面作了有效的探討但還沒有形成完整的理論體系，具體表現為：理論上是對相關學科的借鑒；定量分析缺乏可信的數據采集策略；戰略措施的實施也只是個案的研究，很難進行廣泛推廣。目前研究視角上著眼于經濟發展戰略較多，空間發展戰略相對較少，系統論述的更少。戰略重點中有關制度方面還處在摸索當中，需要不斷去探索和尋求借鑒的新途徑以至必要的創新。
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論文摘要:目前，我國在區域公共竹理的研究上有幾個問題必須要解決:區域公共管理與區域行政有沒有區別?如果有，什么是區域公共管理?為什么區域行政會向區域公共管理發展?區域行政就是在一個區域內的政府(兩個或兩個以上)，為了促進區域的發展而相互協調關系，才求合作，對公共事務進行綜合治理，以便實現社會資源的合理配置與利用，提供更優質的公共服務。而區域公共竹理是區域內的多元體為了解決在政治、經濟或社會其它領域的一面或多面的公共問題，實現共同利益，運用協商和調解的手段和方式對區域以及區域內橫向部分和縱向層級之問交義重疊關系進行的管理。
區域公共管理是現代公共管理學與區域科學在新的時期和新的實踐中有機結合的一個新的理論和實踐課題，然而理論的發展始終落后于實踐的步伐，區域公共管理理論還處于起步的階段，基本概念的界定、理論的基本框架以及理論所具有的意義等基本問題都還沒有形成統一的認識。為了更好的反映實踐和服務實踐，對區域公共管理理論進行深入的研究具有重要的理論和現實意義。
正如任何理論的提出都來源于積累一樣，區域公共管理理論的產生也同樣經歷了一個發展的歷程。20世紀80年代，區域的空間有限性與經濟發展的一體化趨勢之間的矛盾催生了區域經濟概念的提出，此后許多來自不同領域的學者如地理學家、理論經濟學家、發展經濟學家等從不同的角度對區域經濟這一實踐領域進行分析和研究，最終主要發展成為兩大不同的學科群：一是區域經濟學；一是經濟地理學和政區地理學。理論研究的焦點都在于區域經濟的發展與地方政府間的關系。然而由于國家學科設置等歷史原因，政治學和行政科學一直沒有能在區域發展領域內開辟自己有特色的研究路徑。雖然在20世紀90年代國內經濟地理學和政區地理學涉及到“區域行政”，但該領域學者側重的是從行政區劃改革的角度來研究區域設置與區域經濟發展的適應問題，這里的“區域行政”并不是實際意義上從行政學科角度對區域發展進行研究的新的途徑，主要是從管理學的管理幅度與管理層次適度的原則出發考察中國行政區劃存在的種種問題。隨著理論研究的深入以及政治學和行政學的發展，政治學和行政學在區域發展中逐漸形成了自己的研究途徑：一是區域政治研究；一是從行政科學角度出發的區域行政。區域公共管理正是在區域公共行政基礎上發展起來的，對區域行政的一種深化。本文試從我國區域行政研究已有理論成果基礎上，通過對區域和區域內關系的研究提出區域公共管理的一般概念，并對區域公共管理研究中的一些基本問題作一分析。
一、我國區域公共管理的研究現狀
理論的發展總是反映現實和服務于現實，而我國區域公共管理的研究還處于理論滯后現實的階段。在學界，使用過區域公共管理概念的只有清華大學公共管理學院的劉鋒和中山大學行政管理研究中心的陳瑞蓮教授，兩位學者從不同的角度，本著不同的目的對區域公共管理有不同的見解。劉鋒教授運用新公共管理、區域創新系統、區域核心競爭力、支持系統等理論對區域管理進行創新，在某種程度上說，這一研究與本文所關注的區域公共管理研究有很大的差別，它并不是真正從公共行政學角度對區域公共管理的研究，而是從區域地理學的角度將創新理論引入到區域發展中去。中山大學的陳瑞蓮教授是我國研究區域行政的典型代表，也是實質意義上從行政學科角度對我國區域行政進行研究的開創者。她在對區域行政深厚知識積淀的基礎上對我國區域公共管理的一些問題作了述評，認為任何一門學科和一種理論的產生都是社會需要和時代呼喚的產物，區域公共管理研究也不例外，我國區域公共管理研究的提出主要是因為經濟全球化下的區域主義與區域競爭的崛起、經濟市場化下的區域政區間競爭加劇以及區域公共問題的大量興起；而國外的區域公共管理研究主要集中在政府間競爭理論、地區競爭力與區域創新研究、政府間關系與地方治理研究以及流域治理的實證研究。同時，她也對我國區域公共管理研究所具有重要意義做了闡釋，僅從理論創新角度看，一方面是推動區域科學研究的創新，另一方面，區域公共管理研究的全面展開，也能從研究方法和研究內容上對現代公共管理學學科創新。這些認識是深刻并富有創新意義的，然而，這些認識是在區域行政研究的基礎上對區域公共管理的一個簡約性的概括并沒有對區域公共管理的基本概念和內涵以及其實質進行分析。毫無疑問，有幾個問題必須要解決：區域公共管理與區域行政有沒有區別？如果有，什么是區域公共管理？為什么區域行政會向區域公共管理發展？要解決以上的問題，有必要對區域公共管理進行更深入的分析。
二、區域與區域行政
區域，是一個客觀存在的，又是抽象的觀念上的空間概念，但不純粹是一個空洞的概念，它往往沒有嚴格的范疇和邊界以及確切的方位，地球表面上的任何一部分，一個地區，一個國家或幾個國家都可以被看作是一個區域。對區域的含義不同的學科有不同的理解：地理學把區域定義為地球表面的地域單元，這種地域單元一般按其自然地理特征，即內部組成物質的連續性特征與均質性特征來劃分的；政治學把區域看成是國家管理的行政單元，與國界或一國內的省界、縣界重合；社會學把區域看作為相同語言、相同信仰和民族特征的人類社會聚落。區域經濟學對區域沒有完全統一的認識，有學者認為要對經濟區域下一個比較確切的、同時人們普遍接受的定義是比較困難的，可以概括出其所包含的基本的內涵：首先，區域是一個有限的空間概念；其次，經濟區域必須有相應的公共管理層級以提供公共服務；第三，區域在經濟上盡可能是一個完整的地區；第四，任一區域在全國或更高一級的區域系統中擔當某種專業化分工的職能。區域劃分，常采取兩種基本的方法，由此可以把區域分成不同的兩種類型，一是同質區域，二是極化區域（也叫集聚區域、結節區域、功能區域）。
區域發展的行政學科研究途徑是基于其它學科對區域發展已有成果之上的新興的研究方法和研究內容，對區域的界定應該借鑒其它學科的研究，但行政學科作為一門獨立的科學有自己研究的側重和偏向，因而我們在吸取已有研究成果的基礎上還必須界定一個適合行政學科研究的區域概念。美國區域經濟學家胡佛把區域定義為“是基于描述、分析、管理、計劃或制定政策等目的而作為一個應用性整體加以考慮的一片地區”對我們有很好的啟示。區域本身并不是目的，它更多的是一種載體，體現各種關系和利益。在區域發展的行政學科研究途徑中，中山大學的兩位學者“從地理學或經濟學的研究中受到啟發，認為區域是按照一定的標準劃分的連續的有限空間范圍，是具有自然、經濟或社會特征的某一個方面或幾個方面的同質性的地域單元”。本文支持這樣的界定，但筆者以為，既然區域是按照一定的標準劃分的，而這一定的標準可能是自然、經濟或社會特征的一個或多個方面，那對區域的理解我們必須突破從地理學或行政區劃研究出發的關注角度，從對其范圍的關注轉向對其內部實質內涵的關注。如果我們將區域內的主體按照較普遍的三分法劃分為國家、市民社會和私人領域的話，可以發現，區域內各主體在不同的利益領域內形成各種交錯重疊的復雜關系。區域作為區域發展中行政學科研究途徑的基礎性的概念，它更實質的東西在于它所蘊涵的多元主體和多領域利益之間復雜的關系，這是由行政學科的學科性質決定的。
基于對區域的認識，中山大學的兩位學者認為區域行政就是在一定的區域內的政府（兩個或兩個以上），為了促進區域的發展而相互間協調關系，尋求合作，對公共事務進行綜合治理，以便實現社會資源的合理配置與利用，提供更優質的公共服務。根據這一理解，區域行政的行為主體應該是政府，強調的是政府間（同級政府之間與上下級政府之間）的相互關系，并通過對政府的協調來達致區域內優質公共服務的提供。這是區域行政的基本內涵，那么區域行政與區域公共管理是否有差別？如果有，什么是區域公共管理？區域行政為什么向區域公共管理發展？
三、區域公共管理
要界定什么是區域公共管理，首先必須弄清楚什么是公共管理，公共行政與公共管理具有什么樣的區別國外自從20世紀70年代以來，各種冠以公共管理的研究著述層出不窮，但什么是公共管理，眾說紛紜沒有一個統一的認識。我國有學者在綜合國內外各種觀點的基礎上認為現代公共管理即是“是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛運用政治的、經濟的、管理的、法律的方法，強化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務品質，從而實現公共的福祉與公共利益”。公共管理與行政管理不同，公共管理的主體不僅包括行政管理中的政府還包括其它的組織和第三部門組織等。在公共管理與傳統公共行政的比較分析上也存在許多不同的觀點。不同的觀點具有不同的研究角度和研究的依據，但一個普遍認同的觀點便是在公共管理和傳統公共行政比較中，公共管理的行為主體不僅包括政府還包括其他各種的社會力量，是以政府為核心的多元行政主體；在公共管理的性質方面，公共管理要體現公共性，即指公共管理主體應著眼于社會發展長期、根本的利益和公民普遍、共同的利益來開展其基本活動；在行為方式上，公共管理更多采取的是多元化和復合型的集體行動，以共同的目標基礎，通過協商的方式達成。#$%不可否認，現代公共管理是公共行政發展的一個新趨勢，是公共行政領域不斷擴展、研究范式走向成熟的重要體現。 轉貼于
區域行政走向區域公共管理是有其理論基礎的，除了現代公共管理理論的發展，還有市民社會理論和治理與善治的理論。我國學者在考察我國現代化進程時認為，“要擺脫中國現代化進程中的兩難境地，首先必須從認識上實現一種思維的轉向，不能像以往的學者那樣，把目光的聚焦點只放在政治權威的轉型上，因為中國現代化兩難的癥結真正的和根本的要害，在于國家與社會之間沒有形成適宜現代化發展的良性結構，確切地說，在于社會一直沒有形成獨立的，自治的結構性領域”，為此，他們引進了西方的市民社會理論，并依據中國現代化的現實進行改造，“中國的市民社會乃是指社會成員按照契約性規則，以自愿為前提和以自治為基礎進行經濟活動，社會活動的私域，以及進行參政議政的非官方公域”。#!&%就西方學者已有的共識的觀點來看，市民社會的結構性要素及其特征主要有以下的幾個方面：（1）私人領域；（2）志愿性社團；（3）公共領域。哈貝馬斯認為公共領域是介于私人領域和公共權威之間的一個領域，是一種非官方的公共領域，它是各種公眾聚會場所的總稱，公眾在這一領域對公共權威及其政策和共同關心的問題作出評判，自由的、理性的、批判性的討論構成這一領域的基本特征；（4）社會運動。市民社會概念于20世紀80年代后在全球范圍內的再度興起，與當代世界各國所發生的深刻的社會變革及對此的理論反思有密切的關系，面對現實，理論家們對國家在社會發展中所起的作用及其地位重新思考。市民社會理論的發展，引發治理和善治理論的產生。什么是治理？在關于治理的各種定義中，全球治理委員會的定義具有很大的代表性和權威性。該委員會在1995年發表了一份題為《我們的全球伙伴關系》的研究報告，認為：治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和，它是使相互沖突的或不同的利益得以調和并且采取聯合行政的持續的過程。這既包括有權迫使人們服從的正式的制度和規則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。它有四個特征：治理不是一整套的規則，也不是一種活動，而是一個過程；治理過程的基礎不是控制，而是協調；治理既涉及公共部門，也包括私人部門；治理不是一種正式的制度，而是持續的互動。治理的實質在于建立在市場原則、公共利益和認同之上的合作，它所擁有的管理機制主要不依靠政府的權威，而是合作網絡的權威，其權力向度是多元的、相互的，而不是單一的和自上而下的。由于治理本身也只是一種實踐的科學，毫無疑問也會存在失效的問題，為了完善治理理論，理論家們提出了善治的概念。概括地說，善治就是使公共利益最大化的社會管理過程，善治的本質特征就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的一種最佳關系。善治具有五個基本要素：合法性、透明性、責任性、法治、回應和有效。分析以上的各種理論，我們可以發現它們有幾個基本的共同點：一是它們都強調管理主體的多元性，不僅包括了政府還包括私人領域和市民領域；二是在管理的目標上，更多的突出多元利益主體之間利益協調的達成并達致最佳；三是在管理的方式和手段上，注重合作，通過協商和調整，在認同的基礎上統一行動。
綜合對區域和以上理論的認識，本文認為區域公共管理是與區域行政有本質性區別的概念，可以將其界定為：區域內的多元主體為了解決在政治、經濟或社會其它領域的一面或多面的公共問題，實現共同利益，運用協商和調解的手段和方式對區域以及區域內橫向部分和縱向層級之間交叉重疊關系進行的管理。這一概念包含以下幾個內涵：（1）區域公共管理的主體是多元主體，包括政府組織、私域組織和第三部門；（2）目的是解決由經濟、政治或社會其它領域構成的復雜的交錯性問題，實現最優的共同利益；（3）區域公共管理采用的方式和手段與經濟市場領域和政府公共領域的管理不同，不是競爭和壓制而是基于平等地位之上的協商和調解；（4）對象是區域內個體和共體之間相互形成的交叉重疊的關系。
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