時間：2022-06-04 19:12:35
導語：在網(wǎng)格化管理實施方案的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為了進一步創(chuàng)新“雙違”整治工作，建立健全“雙違”整治基層組織，全面推進街道“雙違”整治網(wǎng)格化管理，著力提升基層“雙違”的預(yù)防水平和整治能力，真正實現(xiàn)“雙違”整治管理“單位化、網(wǎng)格化、責任化”，確保全街道社區(qū)年內(nèi)100%實現(xiàn)“雙違”整治網(wǎng)格化管理，結(jié)合我轄區(qū)實際，現(xiàn)特制定如下實施方案：
一、工作目標
通過“雙違”整治網(wǎng)格化管理，進一步明確“雙違”整治管理責任和工作內(nèi)容，落實主體責任，構(gòu)建社區(qū)居民舉報、社區(qū)干部排查、相關(guān)單位協(xié)助的工作網(wǎng)絡(luò)，全面推行“雙違”整治管理工作，確保轄區(qū)“雙違”整治。
二、構(gòu)筑“雙違”整治網(wǎng)格責任體系，實現(xiàn)基層“雙違”
整治全覆蓋
街道“雙違”整治網(wǎng)格化管理是以街道辦事處為基本單位，將其劃分為以街道行政轄區(qū)為“大網(wǎng)格”、以社區(qū)為“中網(wǎng)格”、以居民小組(責任區(qū))為“小網(wǎng)格”的三級網(wǎng)格，明確各級網(wǎng)格“雙違”整治的人員、職責和任務(wù)，形成事前監(jiān)管、事中控制、事后治理的“雙違”整治動態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)。
1、大網(wǎng)格，以街道辦事處為主體
為確保轄區(qū)“雙違”整治網(wǎng)格化管理工作順利推行，白羽街道辦事處成立“雙違”整治網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導小組：
組 長：馬國鋒（黨工委副書記、辦事處主任）
副組長：孫 斌（組織書記、紀工委書記）
王世英（正科級干部）
呂少志（黨工委委員、副主任）
封小紅（副主任）
王榮輝（綜治辦專職副主任）
常偉山（副科級干部）
成 員：朱一兵（黨政辦負責人）
柳楓彬（經(jīng)濟辦負責人）
曹明欣（社會事務(wù)辦負責人）
魏繼光（城市管理服務(wù)中心黨支部書記）
符明鋒（社區(qū)服務(wù)中心主任）
杜玉忠（黨群服務(wù)中心黨支部書記）
劉 明（綜合執(zhí)法大隊黨支部書記）
李鑫（社會治安綜合治理服務(wù)中心主任）
王保聰（人力資源和社會保障所所長）
張林行（國土資源管理所所長）
孫奇?zhèn)ィㄘ斦L）
謝新偉（工商所所長）
操龍海（派出所所長）
李艷芬（東湖社區(qū)黨支部書記）
李振國（土門社區(qū)居委會主任）
程振強（關(guān)巷社區(qū)居委會主任）
譚中信（劉巷社區(qū)黨支書書記）
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道城市建設(shè)服務(wù)中心，魏繼光兼任辦公室主任，具體負責轄區(qū)“雙違”整治網(wǎng)格化管理的各項日常協(xié)調(diào)，督促、指導中、小網(wǎng)格消防工作。
2、中網(wǎng)格，以社區(qū)為主體
社區(qū)主任是網(wǎng)格中“雙違”整治工作的第一責任人，對本網(wǎng)格“雙違”整治工作全面負責；社區(qū)應(yīng)確定1至2名“雙違”整治專職工作人員，具體負責本級“雙違”整治網(wǎng)格化管理日常工作，每月對轄區(qū)居民建房和建筑工地開展“雙違”排查。
3、小網(wǎng)格，以居民小組和辦事處確定的24個網(wǎng)格管理員（責任區(qū)）為主體
①居民小組要建立由各居民組長牽頭的群眾性“雙違”整治志愿組織，每周進行“雙違“排查；要在居民群眾中確定“雙違”整治管理員和宣傳員，實行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展“雙違”整治自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。
②根據(jù)街道實行消防“網(wǎng)格化”管理以來的區(qū)劃規(guī)定，辦事處派24名干部，深入各網(wǎng)格擔任“雙違”整治網(wǎng)格管理員，各網(wǎng)格管理員深入了解掌握各自責任區(qū)內(nèi)的違法用地和違法建設(shè)的排查情況，收集信息并做好記錄，上報辦事處“雙違”整治辦公室。電話：67068807
三、“雙違”整治網(wǎng)格責任人的主要職責任務(wù)
(一)街道辦事處“雙違”整治網(wǎng)格責任人職責任務(wù)
1、每月召開一次“雙違”整治工作例會，分析轄區(qū)“雙違”整治形勢，研究解決“雙違”整治突出問題。
2、每周組織城市建設(shè)服務(wù)中心、土地所、執(zhí)法中隊等力量，開展經(jīng)常性和有針對性的“雙違”整治檢查，及時督促整改“雙違”問題;根據(jù)上級部署開展集中排查整治和各類專項治理行動。
3、每月確定一天為“雙違”整治宣傳日，集中廣泛開展“雙違”整治宣傳進社區(qū)、進工地活動，著力提升公眾主動參與“雙違”整治意識。
4、嚴格履行法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他“雙違”整治職責。
(二)社區(qū)“雙違”整治網(wǎng)格責任人職責任務(wù)
1、每半月組織對居民小區(qū)、建筑工地開展一次“雙違”整治檢查，及時督促整改“雙違”問題。
2、建立“雙違”整治居民志愿巡查隊，開展“雙違”巡查。
3、嚴格履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他“雙違”整治職責。
(三)居民小組和辦事處確定的28個網(wǎng)格管理員（責任區(qū)）職責任務(wù)
1、居民小組組織“雙違”整治志愿巡防隊，開展每日“雙違”檢查巡查，及時督促整改“雙違”問題;對不及時整改的“雙違”行為報請社區(qū)移送街道“雙違”整治辦公室。
2、每個網(wǎng)格員深入分包網(wǎng)格排查上報“雙違”信息，并實行動態(tài)管理。由于未能及時全面排查雙違信息，造成街道“雙違”整治工作被動的，要追究相應(yīng)網(wǎng)格員的責任。
3、嚴格履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他“雙違”整治職責。
（四）街道執(zhí)法中隊職責任務(wù)
對轄區(qū)內(nèi)的“雙違”政治工作進行網(wǎng)格化分組包干，做到巡查不留死角，發(fā)現(xiàn)違法行為即時即報。建立健全網(wǎng)格巡查機制，確保違法行為在第一時間發(fā)現(xiàn)和制止，并做好工作記錄。
四、保障措施
(一)落實人員保障。各社區(qū)要加強對基層“雙違”整治工作的組織領(lǐng)導，確保基層“雙違”整治工作有組織機構(gòu)，要明確“雙違”整治工作第一責任人和具體責任人，確保各項工作落到實處，要建立各級網(wǎng)絡(luò)責任人備案制度，強化“雙違”整治責任落實。
(二)落實經(jīng)費保障。街道辦事處將結(jié)合實際，進一步加大對基層“雙違”整治工作的經(jīng)費投入，加快推進街道志愿巡查隊和社區(qū)志愿巡查隊建設(shè)。要結(jié)合社區(qū)建設(shè)，同步規(guī)劃“雙違”整治工作，確保建設(shè)與合法同在，施工與管理同時。
關(guān)鍵詞：高速公路；施工安全；網(wǎng)格化
中圖分類號：X734 文獻標識碼：A0. 引言
我國公路建設(shè)過程中，雖然近些年重大事故有所減少，但實際上落實一崗雙責仍停留在紙面上，因此本文提出了“網(wǎng)格化”管理方法，即通過實施工程安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理，將“網(wǎng)格化”管理辦法和本工程現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體系密切結(jié)合，形成安全防護屏障，能夠切實提高項目安全生產(chǎn)管理成效，降低安全風險，減少施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患，有效防范各類安全生產(chǎn)事故，杜絕安全生產(chǎn)責任事故，努力實現(xiàn)“零死亡”的安全生產(chǎn)管理目標。
另一方面積極探索新的高速公路工程施工安全管理體系和專職安全人員管理方法。將安全生產(chǎn)管理工作重心下移至施工現(xiàn)場，用活用好安全管理團隊，明確安全管理專職人員職責，及時糾正現(xiàn)場安全隱患，減少不安全行為的發(fā)生。
以安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理為軸線，健全并完善項目各項安全生產(chǎn)管理辦法和制度，落實“班組標準化”活動和“單元預(yù)警”的開展，重點發(fā)揮項目安全生產(chǎn)管理人員作用，不斷提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平；建立安全隱患統(tǒng)計辦法，以實現(xiàn)“大安全”為目標，調(diào)動來自上級主管單位、業(yè)主、監(jiān)理、施工單位和各類安全專職人員的力量，依托統(tǒng)一的管理模式，借助數(shù)字化的平臺，按時間、類型、部位、環(huán)節(jié)分類，通過采集大量的安全隱患數(shù)據(jù)，最終達到熟悉安全隱患發(fā)生的規(guī)律、提高安全管理水平的目的。
1. 基于公路工程施工現(xiàn)場的網(wǎng)格劃分及職責
業(yè)主單位為一級網(wǎng)格，監(jiān)理單位為二級網(wǎng)格，施工單位為三級網(wǎng)格，現(xiàn)場施工區(qū)域按照路、橋、隧分部分項工程分類，3個級別管理人員分別對應(yīng)現(xiàn)場施工點進行管理。為明確一崗雙責要求，將項目部領(lǐng)導班子劃入三級網(wǎng)格，監(jiān)理辦路橋隧專監(jiān)劃入二級網(wǎng)格。
1.1 一級網(wǎng)格
一級網(wǎng)格人員由業(yè)主單位專職安全人員組成，落實業(yè)主單位安全管理職責，負責本區(qū)域網(wǎng)格化的組織，編制網(wǎng)格管理方案；監(jiān)督二、三級網(wǎng)格人員部署情況；組織所在區(qū)域的定期、不定期隱患排查和隱患分類、登記、銷號；根據(jù)預(yù)警級別參加班前會；監(jiān)督隱患整改情況等。
1.2 二級網(wǎng)格
二級網(wǎng)格人員由監(jiān)理辦安全監(jiān)理工程師和其他專監(jiān)組成，落實監(jiān)理安全管理職責和網(wǎng)格管理方案；監(jiān)督三級網(wǎng)格人員部署情況；對業(yè)主下發(fā)的文件、組織的活動進行貫徹落實；對所在區(qū)域進行定期、不定期地隱患排查和隱患分類、登記、銷號，監(jiān)督隱患整改情況，發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域存在安全事故隱患的，應(yīng)立即要求施工單位整改，情況嚴重的，應(yīng)立即要求該網(wǎng)格停止施工，并及時報告業(yè)主；根據(jù)預(yù)警級別參加班前會；落實其他工程管理人員一崗雙責，由安全專監(jiān)和其他專監(jiān)對關(guān)鍵節(jié)點共同驗收；督促并參與三級網(wǎng)格的安全教育培訓交底演練；監(jiān)督施工單位專項施工方案的落實；監(jiān)督區(qū)域內(nèi)的三防工作等。
1.3 三級網(wǎng)格
三級網(wǎng)絡(luò)人員由施工單位領(lǐng)導班子和專職安全人員組成，落實施工單位安全管理職責和網(wǎng)格管理方案；對業(yè)主下發(fā)的文件、組織的活動進行貫徹落實；領(lǐng)導班子按照領(lǐng)導帶班制度對所在區(qū)域進行巡視，專職安全員須在所在區(qū)域進行值班，及時消除所在區(qū)域的隱患，對業(yè)主和監(jiān)理檢查的隱患進行整改；組織區(qū)域內(nèi)的安全教育培訓交底演練；保證區(qū)域內(nèi)施工人員防護用品的發(fā)放，監(jiān)督施工人員對防護用品的正確使用；對各類設(shè)備和支架等進行驗收；根據(jù)預(yù)警級別組織班前會，推行班組標準化，創(chuàng)建優(yōu)秀班組；確保有效做好區(qū)域內(nèi)的三防工作；發(fā)現(xiàn)人員違章作業(yè)，堅決制止，并有權(quán)在安全緊急情況下，要求停止作業(yè)活動并采取必要措施，同時安排人員撤離至安全地帶；定期對所轄區(qū)域的消防器材、機械設(shè)備進行安全巡查；及時如實上報生產(chǎn)安全事故，做好傷員搶救和現(xiàn)場保護工作，參與事故調(diào)查；策劃部署所轄工區(qū)安全標準化建設(shè)工作，根據(jù)現(xiàn)場危險源分布情況，設(shè)置安全警示標志標牌；每日向項目安全部長匯報所轄工區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況和需要協(xié)調(diào)解決的問題等。
2. 公路工程施工現(xiàn)場網(wǎng)格化管理應(yīng)用
2.1 領(lǐng)導定點、全員定責
領(lǐng)導班子嚴格按照所屬網(wǎng)格進行值班，強化對責任區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導、檢查和指導，要賦予專職安全員相應(yīng)管理權(quán)力；各級各類人員嚴格實行“一崗雙責”，將安全生產(chǎn)責任落實到生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)、崗位和個人，層層簽訂責任書，明晰責任主體，分解責任目標。
2.2 配置定量、監(jiān)管定位
施工現(xiàn)場按照網(wǎng)格區(qū)域設(shè)立專職安全員值班點，要求采用簡易防護棚等視界良好、便于回收的設(shè)施，值班點內(nèi)須放置桌椅、防暑藥品、飲用水、施工方案及簡單圖紙、擴音喇叭等物品，值班點設(shè)置“網(wǎng)格管理信息牌”，明確當日預(yù)警等級、值班領(lǐng)導、工區(qū)負責人及安全員姓名職務(wù)及聯(lián)系方式等信息，促進施工現(xiàn)場基層溝通交流；專職安全員至少每隔15分鐘對網(wǎng)格區(qū)域進行一次巡視，要對每個部位、每個環(huán)節(jié)、每臺設(shè)施設(shè)備、每個工藝流程逐一進行隱患排查，及時消除現(xiàn)場安全隱患，并根據(jù)安全隱患和重大危險源風險辨識標準，確認等級，確定治理方案。安全專監(jiān)每日對所屬網(wǎng)格區(qū)域的安全專職人員部署情況進行巡查并登記，熟悉網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的施工進度，及時開展驗收工作，監(jiān)督隱患整改情況，對安全隱患頻發(fā)和隱患集中爆發(fā)時要組織施工單位召開現(xiàn)場會，研究解決辦法。
2.3 培訓定崗、信息定時
網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)每日召開班前會，“班前會”以網(wǎng)格區(qū)域為單位召開，藍色和黃色預(yù)警由網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的專職安全員每日召集并主持；橙色預(yù)警由網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的專職安全員每日召集并主持，監(jiān)理組安全工程師每周參加一次；紅色預(yù)警由項目部安全部長每日召集并主持，網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的專職安全員每日參加，網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的項目部領(lǐng)導班子成員每周參加一次，總監(jiān)每月參加一次，并以網(wǎng)格區(qū)域為單位做好每天班前會交底記錄。
對每日排查出的隱患，由網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的專職安全員和安全專監(jiān)上傳至工程信息管理系統(tǒng)安全管理的安全隱患模塊，通過大量和長期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)隱患發(fā)生的規(guī)律，為今后的隱患排查提供可靠數(shù)據(jù)。
2.4 應(yīng)急定制、獎懲定格
建立完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確體制、機制和編制，落實隊伍、裝備、物資器材，強化演練，及時處置事故，事故發(fā)生時，網(wǎng)格內(nèi)專職安全管理人員第一時間上報項目部，由項目部統(tǒng)一安排事故處置；通過督查、檢查、考核等形式，獎優(yōu)罰劣，每季度根據(jù)立功競賽情況設(shè)立優(yōu)秀值班點稱號，對發(fā)生安全事故和突破控制指標的，嚴格實行責任倒查和責任追究。
結(jié)語
實施網(wǎng)格化安全管理，是一項創(chuàng)新工作，是進一步落實安全生產(chǎn)責任制，切實抓好基層的安全管理工作，完善安全管理機制和框架，建立安全管理網(wǎng)絡(luò)的重要舉措，也是實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長效機制的需要。網(wǎng)格化管理對于落實責任，一崗雙責方面能夠起到促進作用，但是真正的本質(zhì)安全還需要各方的努力。
參考文獻
充分運用網(wǎng)格化管理理念和現(xiàn)代信息技術(shù)，合理劃分網(wǎng)格管理單元，擇優(yōu)選聘網(wǎng)格管理人員，建立完善工作責任機制，綜合考慮“人、地、物、事、組織”等因素，通過二維、三維數(shù)字地圖，重點加強對社會各類人員的精細化、常態(tài)式管理。
二、網(wǎng)格劃分
按現(xiàn)有行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，由鎮(zhèn)政策法規(guī)服務(wù)中心牽頭，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級相關(guān)單位具體組織實施，在全鎮(zhèn)全面推行社會管理網(wǎng)格化管理模式。以各網(wǎng)格為基礎(chǔ)，建立以“人、地、物、事、組織”為核心的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，把管理、服務(wù)納入網(wǎng)格中，不斷加強社會管理。
（一）二級網(wǎng)格。
即鎮(zhèn)級網(wǎng)格。縣級為一級網(wǎng)格，鎮(zhèn)為二級網(wǎng)格。鎮(zhèn)上成立社會管理服務(wù)中心，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導為該區(qū)域網(wǎng)格建設(shè)的第一責任人，分管領(lǐng)導擔任中心主任，具體承擔該區(qū)域網(wǎng)格的建設(shè)和管理工作。社會管理服務(wù)中心的建設(shè)，將充分利用現(xiàn)有的便民服務(wù)中心場地、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，增設(shè)坐席及電腦等辦公設(shè)施，安排若干名工作人員，具體負責本區(qū)域網(wǎng)格化建設(shè)的日常工作，并實行輪流值班制度。服務(wù)中心將充分整合民警、計生、民政、司法等站所人員為兼職網(wǎng)格助理員，按照職責分工承擔其網(wǎng)格內(nèi)了解社情民意、維護治安秩序、整治環(huán)境監(jiān)督、排查化解矛盾、落實社區(qū)矯正和安置幫教以及服務(wù)人民群眾等職責，并開展好流動人口、社會組織等管理和服務(wù)工作。
（二）三級網(wǎng)格。
即行政村（社區(qū)）網(wǎng)格，共23個網(wǎng)格。每個行政村（社區(qū)）為1個網(wǎng)格，各行政村（社區(qū)）主要負責人主抓本區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格管理工作。同時，鎮(zhèn)包村（社區(qū)）領(lǐng)導負責聯(lián)系、指導、協(xié)調(diào)所包村（社區(qū)）的網(wǎng)格建設(shè)與運行工作。
（三）四級網(wǎng)格。
即基礎(chǔ)網(wǎng)格。以行政村（社區(qū)）所轄范圍為基礎(chǔ)，綜合地理布局、道路走向、人員聚居、街道布局、小區(qū)分布、工作量大小等因素劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格，實現(xiàn)各網(wǎng)格間無縫拼接。行政村應(yīng)積極結(jié)合新型農(nóng)村綜合體建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，按省上要求，原則上較大的行政村應(yīng)遵循400人為一個網(wǎng)格的標準劃分；針對行政村人口偏少、布局分散的實際，以便與網(wǎng)格員管理和服務(wù)、便利群眾辦事為根本，可以人口相對集中聚居點、道路周邊聚居區(qū)為標準，縮小網(wǎng)格人口規(guī)模進行劃分，但網(wǎng)格邊界必須明確，確保不遺漏、不交叉。劃分網(wǎng)格時要將網(wǎng)格內(nèi)市場、學校、衛(wèi)生院、景點、景區(qū)等駐地單位及樓棟、小區(qū)、院落等全部納入網(wǎng)格管理之中。
（四）網(wǎng)格員選任。
每個基礎(chǔ)網(wǎng)格選任1名網(wǎng)格員。網(wǎng)格員人選以人大代表、政協(xié)委員、村（居）民小組長、離退休干部、離退休教師、離退休職工、老黨員、村民代表和有威信、有能力的群眾和大學生村官為主，重點遴選熱心公益事業(yè)，工作責任心強、有威信和魄力的人員擔任網(wǎng)格員，村（社區(qū)）干部原則上不擔任網(wǎng)格員。網(wǎng)格員直接聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)的所有群眾和單位，村（社區(qū)）干部通過聯(lián)系網(wǎng)格員，最終聯(lián)系到每家每戶。網(wǎng)格員選任要重點以長期居住在該網(wǎng)格中，有專業(yè)知識的居民代表為主，充分發(fā)揮他們對本區(qū)域地熟、人熟、情況熟的特點，更好地做好基礎(chǔ)網(wǎng)格化管理工作。
網(wǎng)格員的工作職責：配合村（社區(qū)）兩委做好網(wǎng)格內(nèi)的社情民意了解、治安秩序維護、環(huán)境監(jiān)督整治、矛盾排查調(diào)解、流動人口管理、重點人群排查登記管理、服務(wù)基層群眾等工作。
三、信息采集及運行機制
省作為全國社會管理網(wǎng)格化管理試點省份，將根據(jù)中央政法委和中央綜治辦要求，依托電信網(wǎng)絡(luò)建立工作平臺，圍繞人、地、事、物、組織等社會管理網(wǎng)格化要素，開展對系統(tǒng)所需信息的采集工作。信息采集后根據(jù)軟件內(nèi)容及上級要求進行分類和報送、轉(zhuǎn)交、轉(zhuǎn)辦、督辦等工作，具體采集內(nèi)容和采集要求、運行流程、運行機制將按照縣上統(tǒng)一部署，另行發(fā)文明確。
四、工作步驟
（一）動員準備階段（9月10日——9月30日）
由各村（社區(qū)）召開會議進行廣泛宣傳動員，重點加強城鎮(zhèn)社區(qū)的宣傳動員工作，成立領(lǐng)導組及工作機構(gòu)，制發(fā)實施方案。
（二）網(wǎng)格劃分階段（10月1日——10月31日）
各村（社區(qū)）積極組織、指導完成轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格劃分工作，選定網(wǎng)格管理員，并上報網(wǎng)格情況和網(wǎng)格員情況，對網(wǎng)格員組織開展培訓工作，明確任務(wù)，制定完善各項管理制度。
五、工作要求
（一）細化任務(wù)，確保落實。
各村（社區(qū)）要根據(jù)實施方案，對下達的各項任務(wù)層層分解細化，落實到人。同時，要緊密結(jié)合自身工作實際，把各項任務(wù)做細做實，確保在規(guī)定時間內(nèi)圓滿完成工作任務(wù)。
（二）注重指導，強化管理。
各村（社區(qū)）要在村民（居民）自治工作中找準定位，轉(zhuǎn)變角色，變“管理者”為“指導者”，重點要加強對日常工作的指導，確保工作取得實效。
一、指導思想
緊緊圍繞貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神，按照中央和省委、市委、區(qū)委開展黨的群眾路線教育實踐活動和網(wǎng)格化服務(wù)管理的工作要求，以密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系為根本目標，著力解決在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中存在的突出問題，推動全局工作重心下移，實現(xiàn)全局干部職工深入一線聽民生、察民情、解民憂、聚民心，促進聯(lián)系群眾工作網(wǎng)格化的全覆蓋，樹立全局干部“親民、愛民、為民”的良好形象，為建設(shè)平安和諧奠定堅實基礎(chǔ)。
二、總體目標
深入開展以“了解社情民意、解決實際問題、化解社會矛盾；促進干群關(guān)系融洽、促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變、促進機關(guān)執(zhí)行力提升”為主要內(nèi)容的“三解三促”活動，進一步實施局領(lǐng)導干部下基層網(wǎng)格化管理，以“了解實際情況、解決實際問題、取得實際成效”為目標，切實為民服務(wù)。
三、工作方法
（一）定人定崗定責。根據(jù)《區(qū)區(qū)級領(lǐng)導及區(qū)級部門聯(lián)系城市社區(qū)網(wǎng)格任務(wù)分解表》，我局所聯(lián)系網(wǎng)格為斗膽社區(qū)第17、18、19、20網(wǎng)格，局黨組書記、局長為第一負責人，各網(wǎng)格具體明確一名分管領(lǐng)導牽頭，要主動和社區(qū)網(wǎng)格員聯(lián)系，充分掌握聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)的基本情況、社情民意和需要幫助解決的困難和問題，每個月下網(wǎng)格聯(lián)系一次，幫助解決基層實際困難。充分利用司法行政職能優(yōu)勢，逐步把法律援助、法制宣傳、法制社區(qū)創(chuàng)建等法律服務(wù)項目納入網(wǎng)格，進一步豐富和拓展網(wǎng)格內(nèi)容。
（二）完善聯(lián)系網(wǎng)格的資料臺賬。在下網(wǎng)格過程中，及時填寫網(wǎng)格情況登記表和走訪記錄，建立活動臺賬，對所有聯(lián)系點實行定人定點，做好下基層情況的收集、整理、登記，認真做好所發(fā)現(xiàn)問題的匯總匯報，定期統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)，完善資料臺賬備查。
（三）督查考核。第一責任人每月對局領(lǐng)導干部工作開展情況進行通報，將干部下網(wǎng)格情況作為考核依據(jù)之一。對發(fā)現(xiàn)工作不力問題及時進行整改，對先進典型加大宣傳力度。
四、工作要求
（一）提高思想認識。網(wǎng)格化城市管理是提高城市管理水平和效率、提升城市品位和形象的有效途徑，部門聯(lián)系城市社區(qū)網(wǎng)格是實現(xiàn)干部深入一線聽民生、察民意、解民憂、聚民心的重要工作方法，全局干部要按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，密切聯(lián)系群眾，充分掌握社情民意，解決實際問題提升群眾滿意度，主動發(fā)揮優(yōu)勢助推基層加快發(fā)展。
（二）加強組織領(lǐng)導。成立領(lǐng)導小組，局黨組書記、局長為組長，局黨組成員、副局長為副組長，辦公室主任、法制宣傳科科長、社區(qū)矯正大隊副隊長曾理為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，同志兼任辦公室主任。
一、目標任務(wù)
（一）建立和完善勞動保障監(jiān)察組織管理體系。在全縣建立縣鎮(zhèn)兩級監(jiān)察體系，縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格管理體系。通過實施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理，逐步形成基礎(chǔ)扎實，監(jiān)管有力的勞動保障監(jiān)察體系。
（二）建立和完善用人單位信息數(shù)據(jù)庫。建立健全全縣用人單位勞動用工基本信息數(shù)據(jù)庫，依托勞動保障信息系統(tǒng)，了解用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況，有針對性地開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同，辦理社會保險，足額支付勞動者工資。
（三）建立和完善勞動保障監(jiān)察案件快速處理體系，對全縣勞動關(guān)系運行狀況實時監(jiān)控、分類管理，有效防范突發(fā)性、群體性和惡性重大案件等的發(fā)生。
二、工作職責
（一）縣局及勞動保障監(jiān)察大隊工作職責
1、負責全縣勞動保障“兩網(wǎng)化”管理工作，并對各鎮(zhèn)“兩網(wǎng)化”管理工作進行指導、檢查和考核；
2、實施日常巡查、年度審查、專項檢查和舉報投訴受理、查處等監(jiān)察工作，及時處置突發(fā)事件；
3、按照《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等勞動保障法律法規(guī)實施行政處罰。
（二）鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）勞動保障監(jiān)察管理工作職責
1、宣傳勞動保障法律、法規(guī)，督促用人單位嚴格遵守勞動保障法律法規(guī)，負責對網(wǎng)格內(nèi)各用人單位的監(jiān)督管理；
2、對轄區(qū)內(nèi)用人單位開展日常巡查、書面審查和專項檢查等工作；
3、對網(wǎng)格內(nèi)用人單位發(fā)生的勞資糾紛進行妥善處置，對勞動保障的重大，及時介入，掌握動態(tài)，按應(yīng)急預(yù)案要求及時報告和處置；
4、受理勞動保障舉報、投訴案件，積極配合上級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)查處勞動保障違法行為，并做好相應(yīng)的調(diào)查取證工作；
5、及時上報各類報表、信息和總結(jié)，規(guī)范檔案管理，開展對網(wǎng)格內(nèi)各用人單位企業(yè)誠信檔案建設(shè)工作；
6、負責轄區(qū)內(nèi)勞動保障協(xié)理員的管理、考核和指導工作。
（三）村級勞動保障協(xié)理員工作職責
1、采集并即時上傳網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動保障信息，建立用人單位勞動保障臺賬，動態(tài)掌握用人單位用工情況；
2、宣傳勞動保障法律法規(guī)，督促用人單位規(guī)范用工；
4、協(xié)調(diào)處理網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞資糾紛；
5、協(xié)助上級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)開展日常巡查、書面審查、專項檢查等工作。
三、實施步驟和工作要求
(一)把握監(jiān)管主體環(huán)節(jié)，做到“片區(qū)清、人員明”。把握監(jiān)管主體環(huán)節(jié)，就是要明確誰去監(jiān)管、監(jiān)管何處的問題。按照市場主體分布情況和地域特點，以行政村、街道為基本單位，將全市劃分為65個經(jīng)濟戶口“網(wǎng)格”，使每個經(jīng)濟戶口“網(wǎng)格”的轄區(qū)范圍、市場主體數(shù)量和監(jiān)管任務(wù)都大體均衡。同時，每個“網(wǎng)格”對應(yīng)設(shè)立一個監(jiān)管組，按照新老搭配、強弱搭配、剛?cè)岽钆涞脑瓌t，每個“網(wǎng)格”監(jiān)管組配置2~3名干部，負責對該經(jīng)濟戶口“網(wǎng)格”內(nèi)所有市場主體的監(jiān)管工作。經(jīng)濟戶口“網(wǎng)格”化的實施，要求每位監(jiān)管干部必須全面掌握商標、廣告、合同等監(jiān)管手段和監(jiān)管內(nèi)容。
(二)把握監(jiān)管客體環(huán)節(jié)，做到“戶口清、狀態(tài)明”。把握監(jiān)管客體環(huán)節(jié)，就是要對監(jiān)管對象的情況了然于胸，并按照分類監(jiān)管的原則，把重點監(jiān)管對象和后延監(jiān)管對象從眾多的市場主體中區(qū)分出來實施重點監(jiān)管。為此，通過信息化，對全市各類市場主體進行調(diào)查摸底，全面收集市場主體數(shù)量、規(guī)模、運行情況等信息，充實完善信息資料庫。在推行“網(wǎng)格化”過程中。雖然監(jiān)管對象沒有發(fā)生改變，但監(jiān)管內(nèi)容卻由整體監(jiān)管向分類監(jiān)管轉(zhuǎn)變。按照各類市場主體的信用分類情況，將6300多戶重點監(jiān)管對象和1000多戶后延監(jiān)管對象作為監(jiān)管重點對象，加強了對13個危化重點行業(yè)和食品行業(yè)等市場主體的監(jiān)管力度。
(三)把握監(jiān)管實施環(huán)節(jié)，做到“任務(wù)清、責任明”。實施“網(wǎng)格化”的經(jīng)濟戶口管理，其目的就是要促進監(jiān)管任務(wù)的進一步到位和監(jiān)管責任的進一步落實，其核心在于“任務(wù)清、責任明”這一環(huán)節(jié)。把握“網(wǎng)格化”經(jīng)濟戶口管理的實施環(huán)節(jié)，就是要將涉及巡查監(jiān)管的各項工作任務(wù)直接落實到各“網(wǎng)格化”巡查監(jiān)管組，使責權(quán)利在“網(wǎng)格化”責任區(qū)中得到有機統(tǒng)一。同時，隨著行政執(zhí)法問責制的推行，使每位監(jiān)管干部的責任意識得到進一步強化，也為進一步落實責任創(chuàng)造了條件。實行“網(wǎng)格化”經(jīng)濟戶口管理，對監(jiān)管干部的監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管責任、監(jiān)管義務(wù)有了明確的界定，解決了監(jiān)管干部“管什么、怎么管”的問題，最大限度降低了因工作不到位而追究行政責任的概率。
一、指導思想與目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以全面落實食品藥品安全監(jiān)管職責、提高食品藥品安全執(zhí)法效能為核心，以構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管長效機制為重點，扎實開展食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作，建立起“無縫覆蓋、職責明晰、分級管理、高效運轉(zhuǎn)”的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）、村（居、社區(qū)）食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。通過建立科學的食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作評價體系和考核方式，健全執(zhí)法責任制，落實獎懲和責任追究制，實現(xiàn)食品藥品安全保障水平整體提升，切實保障人民群眾飲食用藥安全。
二、工作任務(wù)
（一）建立網(wǎng)格體系
1.食品安全網(wǎng)格體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)依據(jù)現(xiàn)有的行政區(qū)劃，以村、居、社區(qū)為獨立單元格，作為最基層的一級網(wǎng)格；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）所轄區(qū)域為獨立的二級網(wǎng)格；縣食品安全委員會牽頭，縣直各相關(guān)職能部門組成三級網(wǎng)格。
2、藥品安全網(wǎng)格體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)依據(jù)現(xiàn)有的行政區(qū)劃，以村、居、社區(qū)為一級網(wǎng)格；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）所轄區(qū)域為二級網(wǎng)格；縣食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、人口計生委、文廣新局、郵政局、工商局、公安局等相關(guān)職能部門組成三級網(wǎng)格。
通過實施網(wǎng)格化管理，形成分級管理、職責明晰、運轉(zhuǎn)高效、覆蓋全面的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）三級食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作體系。
（二）健全管理機構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)要建立健全食品藥品安全管理機構(gòu)，形成管理網(wǎng)絡(luò)。以村（居、社區(qū)）委作為最基層的一級網(wǎng)格管理機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）要成立食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室，作為二級網(wǎng)格管理機構(gòu)。其中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會要明確1名分管領(lǐng)導和1名工作人員，作為食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室負責人和宣傳員。
縣食品安全管理委員會成員單位和縣人口計生委、文廣新局、郵政局等藥品安全監(jiān)管部門作為三級網(wǎng)格管理機構(gòu)。
已經(jīng)設(shè)立藥品安全協(xié)管辦公室并明確藥品安全協(xié)管員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)將藥品安全協(xié)管辦公室與食品安全管理機構(gòu)合并，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室，工作人員根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際進行內(nèi)部調(diào)劑。
（三）明確人員責任
一級網(wǎng)格中，各村（居、社區(qū)）委要確定1名干部擔任食品藥品安全協(xié)管員，村級衛(wèi)生室主任擔任食品藥品安全信息員。承擔本村（居、社區(qū)）內(nèi)的食品藥品安全協(xié)管任務(wù)，負責收集、上報食品藥品安全相關(guān)信息，勸阻有關(guān)食品藥品安全違法行為，協(xié)助開展食品藥品安全宣傳和執(zhí)法等工作。
二級網(wǎng)格中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室由農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保、市容、派出所等部門組成二級網(wǎng)格。各組成部門確定1名食品藥品安全執(zhí)法人員進入二級網(wǎng)格，擔任食品藥品安全監(jiān)管員，履行本部門在本網(wǎng)格內(nèi)食品藥品安全監(jiān)管職責，承擔具體監(jiān)管任務(wù)的落實。食品藥品安全監(jiān)管員同時接受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一管理。
食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室負責人和宣傳員擔任食品藥品安全管理員和聯(lián)絡(luò)員。承擔本網(wǎng)格內(nèi)的食品藥品安全屬地管理任務(wù)，負責建立本網(wǎng)格內(nèi)食品藥品安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善屬地管理制度；組織開展隱患排查、專項檢查及宣傳等屬地管理工作；協(xié)調(diào)本網(wǎng)格內(nèi)執(zhí)法人員開展日常監(jiān)管及受理群眾投訴舉報等執(zhí)法檢查工作；收集、上報食品藥品安全相關(guān)信息；落實上級政府和監(jiān)管部門部署的具體工作；監(jiān)督、指導所屬村（居、社區(qū)）開展食品藥品安全監(jiān)管工作。
三級網(wǎng)格中，縣政府負責食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管組織領(lǐng)導工作。縣農(nóng)委、畜牧水產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、城管、公安等食品安全委員會組成部門和食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、人口計生委、文廣新、郵政、工商、公安等藥品相關(guān)職能部門，分別依據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《藥品管理法》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，按照監(jiān)管職責分工，履行本行政區(qū)域范圍內(nèi)相應(yīng)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和藥品安全監(jiān)管職責；同時，按照監(jiān)管重心下移和監(jiān)管全覆蓋的要求，確定并配置食品藥品安全監(jiān)管員進入二級網(wǎng)格，包聯(lián)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)），并劃片包干。
（四）落實管理責任
食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者為食品藥品安全第一責任人；各監(jiān)管部門主要負責人對本環(huán)節(jié)食品藥品安全負總責，分管負責人為本部門監(jiān)管責任人，配置進入二級網(wǎng)格中的食品藥品安全監(jiān)管員為食品藥品安全監(jiān)管直接責任人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會分管負責人、配置進入二級網(wǎng)格中的食品藥品安全管理員和村（居、社區(qū)）配置進入一級網(wǎng)格的協(xié)管員為本區(qū)域的食品藥品安全屬地管理責任人；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）及村（居、社區(qū)）主要負責人對本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全負總責。
三、運行管理
一級網(wǎng)格：全面落實上級食品藥品安全工作部署；協(xié)助開展食品藥品安全監(jiān)管等相關(guān)工作，及時上報食品藥品安全相關(guān)信息。
二級網(wǎng)格：全面落實上級食品藥品安全工作部署；建立健全轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位底冊資料，全面掌握食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況；建立健全食品藥品安全巡查、檢查制度，組織開展食品藥品安全日常檢查、巡查及專項整治等工作；組織開展食品藥品安全宣傳；公布舉報電話，受理有關(guān)食品藥品安全投訴舉報；報送食品藥品安全工作信息。
三級網(wǎng)格：加強食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管的運行維護和管理，建立完善食品藥品安全屬地管理、崗位責任、責任追究等管理制度，組織開展對一級、二級網(wǎng)格的培訓、指導、督查及考核等工作；確定年度重點工作，制定工作實施計劃；定期分析、評估食品藥品安全狀況，組織開展食品藥品安全專項整治以及重點區(qū)域、重點場所、重點單位的綜合治理，解決食品藥品安全突出問題；開展食品藥品安全輿情監(jiān)測及處置工作；及時、妥善處置食品藥品安全突發(fā)性事件；受理有關(guān)食品藥品安全投訴舉報；組織建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（單位）基本信息庫，收集、整理、完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本信息和監(jiān)管信息；積極落實上級食品藥品安全工作部署。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（2012年7月1日-7月10日）
制定全縣食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案和實施計劃；組織召開動員大會，積極營造食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管氛圍。
（二）全面實施階段（2012年7月11日-7月31日）
1、縣食品安全委員會辦公室、縣食品藥品監(jiān)督管理局負責牽頭，搭建三級網(wǎng)格，規(guī)范制度標準，引領(lǐng)示范，督促指導一、二級網(wǎng)格建設(shè)。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）、縣有關(guān)部門完善相關(guān)組織架構(gòu)，確定納入網(wǎng)格化監(jiān)管的食品藥品安全管理員、宣傳員、監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員，做到網(wǎng)絡(luò)成型，人員到位。
3、縣食品安全委員會辦公室、縣食品藥品監(jiān)督管理局以參加網(wǎng)格化監(jiān)管的所有人員為對象，編印培訓資料，分層次組織對監(jiān)管員、信息員開展培訓。
4、縣食品安全委員會辦公室、縣食品藥品監(jiān)督管理局整理匯編網(wǎng)格化監(jiān)管人員信息、相關(guān)職責、制度、流程等，以《監(jiān)管員信息員工作日志》、《網(wǎng)格化監(jiān)管應(yīng)急手冊》的形式，發(fā)放到三級網(wǎng)格所有工作人員手中。
5、以一級網(wǎng)格為基礎(chǔ)，全面開展食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)單位摸底、登記、造冊，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）、分環(huán)節(jié)（行業(yè)）建立電子數(shù)據(jù)庫，并逐級匯總到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）和縣食品安全管理機構(gòu)，實現(xiàn)資源共享。進一步完善藥品經(jīng)營使用單位基本信息，逐步建立轄區(qū)涉藥單位電子檔案。
6、全面啟動一級、二級和三級網(wǎng)格運行，組織重點檢查，增加檢查頻次，檢驗運行效果，并及時補充完善，使之迅速進入常態(tài)化。
（三）總結(jié)驗收階段（2012年8月）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)認真總結(jié)網(wǎng)格化監(jiān)管實施以來的經(jīng)驗和教訓，經(jīng)常性運用網(wǎng)格化監(jiān)管的手段來檢驗和評估實際運行狀況，提出進一步加強與完善的具體措施，著力構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管長效機制。縣政府食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導小組將組織人員對網(wǎng)格化監(jiān)管工作開展情況進行檢查驗收，結(jié)果納入年度食品安全目標和藥品安全目標管理考核。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導。為加強對網(wǎng)格化工作的領(lǐng)導，縣政府成立縣食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，由分管副縣長擔任組長，縣政府辦公室聯(lián)系食品藥品工作負責人及縣食品藥品監(jiān)管局主要負責人為副組長，縣委宣傳部、縣財政局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、農(nóng)委、畜牧水產(chǎn)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、城管局、公安局、文廣新局、人口計生委、郵政局、食品藥品監(jiān)管局等部門為成員單位。領(lǐng)導小組全面負責網(wǎng)格化建設(shè)及運行管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）要相應(yīng)成立食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，設(shè)立食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室，辦公室承擔食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管領(lǐng)導小組日常工作，全面深入推進食品藥品安全網(wǎng)格化建設(shè)和運行的具體工作。
（二）強化保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會要將食品藥品安全網(wǎng)格化建設(shè)經(jīng)費納入財政保障，統(tǒng)一配置辦公設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）食品藥品安全監(jiān)督辦公室的建設(shè)和管理實行“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一制度、統(tǒng)一考核標準、統(tǒng)一工作臺賬、統(tǒng)一檔案專柜）、“四有”（有辦公室、有組織機構(gòu)、有舉報電話、有宣傳專欄）、“四上墻”（組織網(wǎng)絡(luò)上墻、工作制度上墻、維權(quán)方式上墻、應(yīng)急程序上墻）。
（三）實施考評。縣政府將把食品藥品安全網(wǎng)格化建設(shè)及運行工作納入本年度食品安全目標和藥品安全目標管理考核，實施考核獎懲。
一、指導思想
深入貫徹落實重要指示，推進社會治理現(xiàn)代化和新時代中國特色社會主義思想以及關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，堅持“突出重點、依法履職、嚴防嚴管、源頭治理”的工作原則，切實當好首都政治“護城河”排頭兵，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，為打造“三個走在前列”協(xié)同發(fā)展先行示范區(qū)提供安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標
結(jié)合當前工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，在全區(qū)范圍內(nèi)開展各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險隱患排查治理攻堅行動，全面加強風險管控，加大隱患整治攻堅力度，推動各項防范工作落實，確保不發(fā)生生產(chǎn)安全事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、重點任務(wù)
打好安全生產(chǎn)和消防攻堅戰(zhàn)，集中組織對消防安全、危險化學品、工商貿(mào)、建筑施工、液化氣和天然氣、人員密集場所、特種設(shè)備、涉爆粉塵、倉儲物流等重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全風險隱患排查治理。
四、時間安排
安全生產(chǎn)攻堅季自10月20日開始至12月31日結(jié)束。
（一）安排部署階段：10月20日至10月23日
開發(fā)區(qū)研究制定全區(qū)安全生產(chǎn)攻堅季工作實施方案，并成立工作專班，各網(wǎng)格長按照我區(qū)方案，制定本轄區(qū)工作方案。
（二）集中攻堅階段：10月24日至12月20日
各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員按照實施方案的要求，集中開展安全生產(chǎn)風險隱患集中攻堅行動，并建立健全工作臺帳，對排查出的安全隱患和問題，立行立改，確保隱患整改到位。
（三）總結(jié)提升階段：12月20日至12月31日
各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員對攻堅季工作進行回顧，查缺補漏，采取措施，補足補齊全安全生產(chǎn)短板，確保各項工作目標任務(wù)圓滿完成。
五、檢查內(nèi)容及分工
（一）打好各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查攻堅戰(zhàn)
1.打好危險化學品行業(yè)安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。要突出檢查加油站、危險貨物作業(yè)等重點區(qū)域、重點企業(yè)。重點檢查危險化學品企業(yè)罐區(qū)、受限空間和動火作業(yè)的安全生產(chǎn)風險隱患，強化油氣輸送管網(wǎng)安全管理，排查管線腐蝕、老化和管線交叉點無保護等隱患，全面治理管線占壓和安全距離不足等問題。
2.打好工商貿(mào)領(lǐng)域安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。全區(qū)所有機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)。重點檢查密閉空間、燃氣管道等關(guān)鍵生產(chǎn)部位，排查中毒窒息、容器爆炸、高處墜落、物體打擊、機械傷害、灼燙、觸電和防火、防爆等事故隱患和風險隱患。
3.打好建筑施工領(lǐng)域安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。重點對建筑施工工程進行安全檢查，嚴查深基坑支護、高大模架、盾構(gòu)施工、大跨度建筑以及施工機械的安全備案、安裝拆卸、檢測驗收、安全操作等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)風險隱患，嚴格總包單位對分包單位的安全管理。
4.打好液化氣和天然氣領(lǐng)域安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。一是全面落實燃氣工程技術(shù)標準，健全燃氣行業(yè)管理和事故防范長效機制。二是開展燃氣安全隱患排查整治，嚴厲打擊無證經(jīng)營、違法經(jīng)營以及超范圍經(jīng)營等行為，加大瓶裝液化石油氣行業(yè)非法儲存、運輸、充裝、銷售等環(huán)節(jié)的安全隱患排查整治力度。三是加強企業(yè)餐廳用氣安全管理，全面整治使用不合格燃具、軟管老化、未安裝減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等各類安全隱患。
5.打好人員密集場所安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。重點檢查區(qū)內(nèi)勞動密集型企業(yè)，對企業(yè)內(nèi)部的巡邏檢查、守衛(wèi)防護、事故隱患和問題排查等制度是否建立健全并嚴格落實，嚴查消防通道、消防栓、安全門、應(yīng)急燈等消防設(shè)施是否能夠正常使用。
6.打好特種設(shè)備安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。對鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備安全進行排查檢查和整治，嚴查特種作業(yè)人員不持證上崗、持過期證件、持假證作業(yè)等行為。
7.打好消防安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。集中開展重點領(lǐng)域消防安全集中整治工作，突出消防安全網(wǎng)格化防控體系、電氣火災(zāi)防控等進行排查檢查，深入整治人員密集場所、工業(yè)園的消防隱患，深入推進消防隱患專項整治工作。持續(xù)推進消防安全網(wǎng)格化管理工作。
8.打好涉爆粉塵領(lǐng)域安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。全區(qū)所有涉爆粉塵企業(yè)突出檢查粉塵爆炸危險場所除塵、降塵設(shè)施設(shè)備，警示標志設(shè)置，各種電器設(shè)備、線路防爆措施，地面粉塵清掃，粉塵防爆知識宣傳教育，安全隱患排查整治工作。
9.打好倉儲物流安全隱患排查攻堅戰(zhàn)。加大對小倉儲、小物流的檢查力度，摸清底數(shù)，掌握存儲、運輸物品的數(shù)量、種類、危險性等，嚴厲打擊將民房改作倉儲或物流廠房的現(xiàn)象。加強對物流運輸站點及物流運輸工具的安全監(jiān)管，嚴格物流貨場分區(qū)管理，嚴禁貨物超高堆放。
（二）加強綜合監(jiān)管和追責問效
1.細化工作。對安全生產(chǎn)攻堅季任務(wù)進行細化，明確各項工作舉措和要求，建立攻堅行動臺賬，實現(xiàn)工作清單化、項目化管理，對數(shù)據(jù)進行收集、匯總、分析，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問題，確保攻堅戰(zhàn)取得實實在在的效果。
2.定期調(diào)度。開發(fā)區(qū)定期召開攻堅行動調(diào)度會議，聽取各網(wǎng)格長攻堅季進展情況的匯報，著重解決排查整治工作中存在的突出問題，改進工作措施、部署下一步具體工作。
3.強化督導。開發(fā)區(qū)成立安全生產(chǎn)攻堅季督導檢查組，采取明查暗訪、隨機抽查等形式，對各片區(qū)各企業(yè)進行督導檢查，切實發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，以曝光企業(yè)問題倒查各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員監(jiān)管責任。
六、工作要求
（一）建立工作專班。開發(fā)區(qū)管委成立攻堅季工作專班，由管委會主任任組長，管委會副主任任副組長，區(qū)安委會成員單位主要負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)站，辦公室主任由經(jīng)濟發(fā)展局局長王海波兼任。
（二）加強組織領(lǐng)導。各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員要從維護全區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認識到做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，認真分析當前安全生產(chǎn)形勢。各網(wǎng)格長要親自安排、部署，研究制定具體工作方案，全面開展安全生產(chǎn)問題隱患自查、排查和治理工作。
同志們：
今天這次會議的主要目的是，總結(jié)今年以來全市食品安全工作，對照年初確定的目標任務(wù)，找出差距，分析原因，明確措施，確保圓滿完成全年各項工作任務(wù)。剛才，xx同志通報了全市食品安全工作督導檢查及近期工作進展情況，xx同志就《2016年xx市食品安全工作考核評價方案》作了說明，xx縣、xx縣及市直有關(guān)部門分別就相關(guān)工作作了表態(tài)發(fā)言，大家針對目前工作中存在的問題，分析了原因，提出了改進措施，講得都很實。
食品安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。總書記、總理多次對食藥安全工作做出重要批示，在不同場合的講話中多次強調(diào)食藥安全工作的重要性，最近，總書記在十八屆六中全會的講話中，再次強調(diào)要做好安全生產(chǎn)工作和食品藥品安全工作。省委、省政府也高度重視食品安全工作。市委、市政府高度重視食品安全工作，召開市委常委會、市政府常務(wù)會議，專題聽取食品安全工作匯報，xx書記、xx市長多次在各類會議上強調(diào)食品安全工作的重要性。總體來看，今年以來，全市各級各有關(guān)部門認真落實市委、市政府工作部署，不斷完善工作機制，深化體制改革，落實監(jiān)管責任，食品安全工作水平得到全面提升，全市未發(fā)生較大食品安全事件，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事故的底線。但也要清醒認識到，當前我市食品安全形勢依然嚴峻，與上級的要求和群眾的期盼相比，還有一定差距，食品安全監(jiān)管體制還需進一步完善，監(jiān)管能力和檢驗檢測能力還需進一步提高，食品安全事故隱患尚未消除，摻雜使假、以次充好等違法行為時有發(fā)生。各級各部門要切實增強緊迫感、責任感，始終繃緊食品安全這根弦，不折不扣地完成好各項工作任務(wù)。下面，就當前的食品安全工作，我提五點要求：
一、要進一步理順監(jiān)管體制。
整合食品監(jiān)管資源和監(jiān)管力量，實現(xiàn)新機構(gòu)的有序高效運轉(zhuǎn)，是做好食品安全工作的基本保障。從目前情況看，大部分縣市區(qū)完成的比較好，但仍有個別縣沒有徹底整合到位，表面上是一套班子一個公章，但實質(zhì)上不是一個隊伍，還是各干各的。有的是機關(guān)整合了，但執(zhí)法機構(gòu)和基層單位沒有整合;有的部門沒有按照要求認真落實“三定”方案，內(nèi)部機構(gòu)職責至今沒有理順;有的部門存在多頭執(zhí)法，沒有形成工作合力;xx區(qū)還沒有按要求設(shè)立畜禽屠宰執(zhí)法隊伍。另外，在整合檢驗檢測資源上，市級食品藥品檢驗檢測中心和農(nóng)產(chǎn)品綜合檢驗檢測中心正在抓緊建設(shè)中，縣鄉(xiāng)兩級的檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)還比較滯后，有限的檢驗檢測資源還分散在農(nóng)牧、衛(wèi)生、食品和市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門，受機構(gòu)編制、人員編制和經(jīng)費的限制，難以形成檢測能力。監(jiān)管體制機制不理順，人心不穩(wěn)，責任不清，監(jiān)管不力，將給食品安全工作埋下非常大的隱患。所有的縣市年底前必須整合到位，整合不到位的，市政府要對縣市政府主要負責同志進行約談，年終考評時不能評為優(yōu)秀等次。
二、要扎實推進“三小”登記備案工作。
對食品小作坊、小餐飲、小攤點進行登記備案管理，是省政府年終考評市政府食品安全工作的重要內(nèi)容。從目前的“三小”登記備案情況看，我市完成率為64%，比全省平均水平低1個百分點，在全省排名第六。從縣市區(qū)完成情況看，各縣市區(qū)嚴重不平衡，有的進度慢，差距大。進度較快的xx縣、xx縣、xx區(qū)、xx縣、xx縣，完成率都超過了80%;進度較慢的xx區(qū)、xx縣、x縣，完成率不足40%，其中xx區(qū)、xx縣不足25%。從這次督導情況看，凡是基層監(jiān)管機構(gòu)沒有整合到位的，“三小”登記工作明顯落后。這項工作落后的縣市區(qū)會后向主要領(lǐng)導進行專題匯報，認真查找原因，明確責任人員，確保年底前完成“三小”登記任務(wù)目標。
三、要進一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管。
我市的網(wǎng)格化監(jiān)管工作起步較早，2014年就初步建立了網(wǎng)格化監(jiān)管的格局，但由于基層協(xié)管員待遇、信息化管理手段等沒有跟上，從目前看，我市網(wǎng)格化監(jiān)管整體水平不高，還存在一些深層次問題有待解決。有的縣工作雖開展起來了，但認識還不到位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工作不夠積極主動;有的地方協(xié)管員隊伍管理不到位，考核激勵機制不健全，不足以調(diào)動基層工作的積極性;有的縣只把網(wǎng)格建立起來了，制度印發(fā)了，人員配備了，責任也明確了，但只是寫在紙上，掛在墻上，沒有真正開展工作。下一步，要大力推進網(wǎng)格化監(jiān)管，在完善職能、合理劃分事權(quán)、提升監(jiān)管能力、落實協(xié)管員報酬、發(fā)揮人員作用上下功夫，利用信息化手段加強對各網(wǎng)格的科學管理，實現(xiàn)信息共享。要進一步明確各網(wǎng)格責任主體的職責、獎懲措施，完善工作制度，細化工作流程和任務(wù)，真正建立起橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
四、要抓好食品安全追溯體系建設(shè)。
建立食品安全追溯體系，是解決食品安全問題的有效手段。10月31日，市政府常務(wù)會通過了《xx市食品安全追溯體系試點建設(shè)實施方案》，確定在xx區(qū)、xx縣、xx縣開展食品安全追溯體系建設(shè)試點工作，利用1年半的時間，到2018年6月份，全市初步建成統(tǒng)一的食品安全追溯平臺。四個試點縣區(qū)要迅速行動起來，結(jié)合本地實際，于12月底前拿出具體實施方案，盡快開展追溯體系建設(shè)工作。市縣財政部門要把追溯體系建設(shè)資金列入年度預(yù)算，確保資金保障。市農(nóng)牧、食品和市場監(jiān)管、商務(wù)等部門要加強技術(shù)指導。充分利用現(xiàn)代信息化手段，建設(shè)覆蓋全市、先進適用的食品安全追溯體系。各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立協(xié)同監(jiān)管、信息通報和聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，確保部門間相關(guān)追溯制度有序銜接。要加大宣傳力度，鼓勵廣大消費者積極參與食品安全追溯建設(shè)，提升消費者對可追溯食品的認知度。