時間：2022-09-03 17:21:11
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一、全區青少年法制教育工作的現狀
經濟技術開發區目前共有公辦中小學43所（其中普通高中2所，職業中專1所，初中8所，小學32所），在校生42500余人，普遍都開設了法制課，聘請了法制輔導員或法制副校長；有成人中專、教師進修學校、業余體校各1所；社會力量辦學機構65家，教職工3000余人；高等教育院校5所，學歷教育在校生6xx人，一個多元化的大教育格局初步形成。在高校中建立了法制教育基地。隨著開發區經濟和社會的發展，我區的外來務工人員急劇增長，目前小學在校生23356人，借讀生6954人，借讀生占在校生總數的29.77%；初中在校生8705人，其中借讀生2505人，借讀生占在校生總數的28.78%。全區借讀生總數近10000人，法制教育也顯難度和重要地位。
二、青少年法制教育工作存在的問題
通過走訪調查，我們發現一些學校存在著以下主要問題：一是有些學校對師生的普法教育不重視，對法制教育有流于形式現象；二是忽視法律操作方式方法的傳授，宣傳教育往往強調事后的依法追究；三是許多學校非常重視法律知識的課堂學習，并以考試的成績作為評價普法效果的主要指標，客觀上使普法教育墜入了單純追求分數的誤區；四是有些學校寄希望于通過每年或每學期一、二次法制講座來解決普法教育所存在的突出問題；五是學校作為法制教育的主要陣地，有一個具體的操作的問題。現在許多學校雖然也經常開展了法制教育，也可講出一些工作成績來，但并沒有真正花力氣來抓，或者并沒有抓到點子上；六是大專院校不同程度地存在開展法制宣傳教育工作不力、效果不明顯、少數學生中還存在著潛在的犯罪因素的現象，相當數量的大學生到畢業還不知道“xx”普法是在做什么，有的教職員工維護青少年合法權益意識不強，法制觀念淡薄，個別的甚至出現違法行為。
三、思維超前，形式新穎，突出青少年法制教育特點
針對我區青少年法制教育的情況和存在的問題，我們突出抓好以下工作。
目前，我國與世界各國一樣，在對待未成年人犯罪的問題上，因為未成年人自身辯知能力差、心理不成熟和易于教化等特點，在刑法上普遍采取了從寬處理的政策。但現在的情況是未成年人的犯罪率逐年上升，并且惡意犯罪的情況也有抬頭的趨勢，這和對未成年人的法制教育相對欠缺有著直接的關系，而學校又是未成年人學習知識的第一陣地，加強學校的法制教育是預防未成年人犯罪的最好辦法，下面筆者從學校法制教育中存在的問題和解決辦法兩方面來談一談如何加強學校的法制教育。
1目前學校法制教育中存在的問題
首先，教育部門缺乏對學校法制教育重要性的認識。這一點從現行教材的設置便可看出，在現行的教材中，只有初中二年級一門法律基礎課，而小學六年和其他階段的教學幾乎沒有任何法律課的設置，或者僅僅流于形式，半年將一次法制課。同志指出：依法治國"是我們黨和國家在新的歷史時期，管理國家和社會事務的重要方針"，而未成年人是祖國的未來，承擔著建設社會主義法治國家的重任，所以教育主管部門應重視起學校法制教育的重要性，應該認識到加強未成年人的法制教育不是可有可無，而是必不可少。
其次，任課教師水平參差不齊，學生積極性不高。現在的法律課教師多為帶班上來的政治教師，其中很多教師可能從來都沒有接觸過法律，自身的法律意識和教學方法便存在著一定的欠缺，導致很多教師只能照本宣科，進行填鴨式教學，缺乏案例教學和課堂的靈活性，使法律課成了純粹的知識講授課，學生沒有任何積極性可言。
第三，法制教育僅僅局限于校園和課堂之內。由于對法制課的重視程度和經費等原因，現在的法制教育僅僅局限在了校園之中和課堂之內，很少有學校能把學生帶出去學習，或邀請其他單位參加，采取多種多樣的形式對學生進行法制教育，只把教育局限在了45分鐘的課堂內，造成學校教育和家庭教育、社會教育的脫節，不利于增強未成年人的法制觀念。
2加強學校法制教育的解決辦法
首先便是各級教育部門尤其是教育主管部門的重視。應該編寫一套完整而系統的法律教材，我國的法律已形成了已憲法為母法的較為完備的法律體系，教育部門應組織力量，根據未成年人成長發育的特點和認知和接受能力，編寫一套小學、中學甚至大學的法律教材，使未成年人接受法制教育系統化、持續化，比如說，根據兒童的特點將編寫成法制連環畫的形式，讓他們初步建立法律觀念，而到了中學，可采取文字和案例相結合的方式，逐步形成法律意識等等。
其次學校應該錄用一些法律專業畢業的大學生做任課教師，他們的法律意識比較強，理論功底深厚，能夠更好地理解和詮釋法律，并且也能在教學中運用自己的法律知識給學生多一些案例教學和形象教學，以案說法、以例釋法，化抽象為具體，變枯燥為生動，能很好地避免照本宣科的填鴨式教學，賦教于樂。并且學校的法制課不必向語文、數學那樣每周安排很多課程，所以一般一個學校有一至兩名法律教師就可以了，不會過多的增加學校的負擔。
3加強學校法制的多樣性
①開設法制教育課。學校須將法制教育納入每年或每學期的德育工作計劃中，制定切實可行的教育活動計劃，努力做到活動有計劃、課時有保證（每周開設一節法制教育課），（可使用班會課，團隊活動課等）、課堂有教師，（最好是班主任或政治課教師），強化學生的法制意識，樹立法制觀念，把法制教育落實到日常具體的工作中，努力形成有序管理體系，做到有教學教材，有專職教師，充分利用課堂時間保證學生學好法律知識，并在平時對他們進行法律知識測驗。
②進行法制教育主題講座。學校可請法制專家或學校法制教師主講，根據本校學生實際給學生進行"明確學習法律的意義，預防犯罪知識等"主題講座，有目的地對全體學生進行法制教育。
③法制知識宣傳教育。首先，可在學科教育中滲透法制教育，在各門學科中針對學生實際滲透一些法律教育內容，文道結合，細水長流，滋潤學生，引導他們增強法制觀念。其次，利用學校的板報、宣傳窗、紅領巾廣播站宣傳法制教育內容和先進典型，進一步增強學生的法制觀念。
④建立法制教育輔導站，學校可以設立法制咨詢信箱，每天中午在輔導室有法制教師值班，積極為學生提供有關法制的知識，幫助學生解決有關法制方面的問題。
關鍵詞：法制；教育；高職
1 在高職院校中進行法制教育的必要性
隨著科技發展，學生獲取信息的途徑也在不斷增多，很多外來文化以及網絡文化的沖擊都會影響學生世界觀、價值觀、人生觀的形成，由于學生是非辨別能力有限，容易上當，其外在表現便是少數學生有犯罪傾向，學生犯罪行為的發生主要是缺乏法治意識，法律觀念淡薄，不清楚犯罪可能會引起嚴重后果。在高職院校中進行法制教育能夠使學生全面了解法律知識，牢固樹立法律意識，并以此約束自己的日常行為，從而在一定程度上預防學生發生犯罪行為。高職院校的學生畢業之后直接進入社會，其法治意識的高低能夠直接體現我國的法制教育水平。加強法制教育，是增強我國民族凝聚力，提高綜合國力的重要手段。因此，在高職院校大力開展法制教育具有十分重要的意義。
2 問題的解決
首先，從宏觀角度而言，強化校園整體的法制教育氣氛，讓學生頻繁地接觸、了解到相關的法律知識。沉浸在法制教育的熏陶下，相信學生的法律意識會潛移默化地逐漸形成，自然其自我保護意識會增強。我們認為可以從以下幾點考慮：
第一，法制講座是營造法制教育氛圍的首選。關于法制講座的細節問題，我們認為法制講座的主題應該切合高職學生的特點，并且要呈現多元化的特色。為了吸引學生積極參與法制講座并能真正的獲得法律知識，而不是為了應付學校的考勤等，我們認為法制講座的形式應注重互動性，鼓勵學生思考并試圖解決身邊類似的案例等。同時為了讓學生的所學轉化為實際的自我保護能力，法制講座的內容應該源自于學生的實際生活，突出適用性的特點。
第二，重視校園內法律知識的傳播與普及。校廣播臺、宣傳欄、校報、學生社團等都是法律知識傳播與普及的良好載體，我們應該加以充分地利用。例如，廣播臺可以設計一檔節目，介紹與學生生活密切相關的案例，并請學生參與現場討論、交流。校報也可以開辟新版塊，刊登典型的案例向讀者征稿――該案該如何解決。學生社團聯合會也可以引導組織成立學生權益保護社團等，旨在為同學們提供專業的幫助與服務。
其次，從微觀角度而言，高職院校的領導、專任教師、班主任包括輔導員和學生必須全員動員，參與到校園法制教育活動中。
第一，從領導層面來看，高職學校的領導要高度重視學校的法制教育工作，對于已開展的相關活動要給予肯定和支持。同時，具體責任領導必須負責學校全面的法制教育工作，包括制定全年的法制教育工作計劃、工作重點、實施方案、具體的責任人等以保證全年的法制教育工作有條不紊。在具體的實施階段，相關監督措施必不可少。
第二，就法制教育專任教師而言，我們認為首先必須了解學生的特點和實際需求。只有這樣教師才能做到有的放矢，而不是隨意地敷衍。例如，對于在求職階段的學生而言，他們最需要的是什么？他們最擔心的是什么？怎么才能最大范圍地保護自己的權益？如何簽訂用工合同？合同中的哪些條款必須注意？這是應該是我們教師思考的問題。對于在校學習的學生，如何防騙？如何保護自己的財物防止被盜？如何在購買到假冒偽劣產品后進行投訴和索賠？同學們之間出現了糾紛或摩擦后應該怎么和平解決？相信教師們從學生角度出發，想他們所想，為他們解決實際問題，他們的自我保護意識、法制觀念、法律意識一定會有所提高。
第三，從班主任包括輔導員角度而言，我們認為班主任（輔導員）是學生法制教育工作的主要輔助力量，因為他們最了解學生。因而，為了給學生提供專業的意見及幫助，班主任（輔導員）應該加強自身的法律知識的學習和積累，使自己成為專業的“法律人”，這樣才能在學生出現問題時給予正確的指導。例如有學生曾經咨詢，在商場里逛街時摔倒受傷了，商場應該承擔怎樣的責任？有的班主任（輔導員）只會跟學生說，商場肯定要承擔責任，但具體的緣由卻無法細說。試想一下，如果該班主任了解我國相關的民法方面的規定，一定會從法理角度給學生解釋清楚為學生請求商場承擔責任增強自信。
3 完善法制教育的方案
就高職院校自身而言，完善法制教育除了要提升專業師資水平之外，還必須從以下幾方面入手：首先，從目標上看，法制教育的目標應該是培養遵紀守法的合格公民，而不僅僅作為完成思想道德修養課程的教學任務。應該將法律教學獨立出來，成為一門專門的專業基礎課。其次，從作用上看，法制教育應該教給學生最基本、最常用的法律知識，告訴學生違反法律后所要承擔的法律責任以及對其人生發展所帶來的不利影響，這是培養學生敬畏法律意識的關鍵，因此教學應該考慮實用性而非理論性。最后，從教學手段看，法制教育要充分考慮到高職學生的年齡、認知等特點，應該采取理論與實踐相結合的教學方法。
3.1 法制課程設計
在教學內容設計方面，高職院校可以考慮獨立增加一門《高職學生法律常識教育》作為專業基礎課程，由《治安處罰法》《行政處罰法》與《刑法》的基礎知識構成，其他法規可以根據學校的專業設置自由增加，如金融專業可以增加《金融法》，保險專業可以增加《保險法》，組織專業教師編寫校本教材。之所以選擇《治安處罰法》《行政處罰法》與《刑法》基礎知識為必修的內容，是因為從學生管理和社會管理的角度來說，這三部法規是高職學生最容易通過生活經驗直觀理解和記憶掌握的法律知識，也是高職學生最容易觸犯的法律。考慮到高職學生的年齡、認知特點，純粹講理論是行不通的，也是沒必要的。因此，課程具體內容的設計應該以法規結合案例分析為主，案例要選取高職院校發生的具有一定代表性的真實案例，這樣才能觸動學生，真正為學生所理解和接受。考慮到學生管理工作的需要，應該將學校的規章制度與法律知識結合起來，強調學校的規章制度與法律之間的關系，尤其是守紀與守法之間的共同性，這樣可以達到良好的教學效果，督促學生通過守紀來養成守法的良好習慣，提升學校學生管理工作的質量。
3.2 課外法制實踐
法律知識的特點決定了法制教育僅僅進行課堂教學是遠遠不夠的，高職學生的特點也決定了直觀教育的觸動會更深，對心靈的震撼會更持久。高職院校法制教育必須堅持理論教學緊密結合課外實踐活動，通過課外實踐來深化和鞏固理論教學的成果。因此，學校應加強與當地公檢法機關的緊密聯系，請公檢法機關在學校建立青少年法制教育基地，邀請主要從事少教工作的警察、檢察官和法官定期來學校開辦講座，以發生在身邊的、直觀可信的青少年犯罪的前車之鑒教育學生，幫助學生樹立對法律的敬畏信念。學校還可以利用主題班會、團日活動、素質教育課等時機播放法制教育影片，組織案例分析大賽、法律知識辯論賽和模擬法庭等多種教育活動形式，鞏固學生的理論知識學習，確保學生在遵紀守法的基礎上能熟練運用法律武器來維護自己的合法權益。此外，還應該組織學生參觀少管所，給學生以青少年犯罪方面最真實、最直接的觀感，深入觸及學生的靈魂，使學生知道不遵紀守法所要承擔的嚴重法律責任，以及對人生的不利影響，從而不敢藐視紀律、法律，不致于違法犯罪。
指導思想
XX——XX學年第二學期中隊工作重點，要以愛國主義教育為龍頭，繼續對學生進行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，從大處著眼，小處著手，從做人與做事的角度，從新世紀對人才要求的高度，抓緊、抓實行為養成教育。紀律法制教育，中華民族傳統美德教育；對于在成長起步階段的少年兒童，創新精神和實踐能力的培養就是培養他們的創造勇氣、創新意識、創新思維和創新技能，為他們的將來成為各行各業的創造者奠定基礎。因此，我班要以少年兒童為主體，以班級為主陣地，密切聯系社會、家庭，開展豐富多彩的生活實踐活動。
工 作 目標
1.以班內宣傳欄、板報、班級作文選、班級文化等為主陣地，認真開展好法制教育、道德教育、誠信教育、民族精神代代傳等傳統教育，增強學生的道德觀念。
2.還要利用隊會、班會、升旗儀式等豐富多彩的各種活動進行誠信方面的教育。繼續采取不同的形式，開展有關誠信、愛國教育的活動，使學生從小養成良好的道德規范。
工 作 要求
“新世紀我能行”體驗教育是實踐教育在新形勢下的發展，是傳統實踐活動的升華。對于在成長起步階段的少年兒童，創新精神和實踐能力的培養就是要培養他們的創新勇氣、創新意識、創新思維和創新技能，為他們將來成為各行各業的創造者奠定基礎。因此，我班要以少年兒童為主體，以學校為主陣地，密切聯系社會、家庭，開展豐富多彩的生活實踐活動，全面提高學生的素質。
1、引導學生以家庭為陣地，建立家庭勞動崗位、溝通兩代人的情感，增強生活自理能力。本學期，要配合學校組織一次家長和學生同時參加的主題隊會，讓家長了解孩子在學校的生活以及孩子的思想動向。
2、要努力探索社區少先隊的工作方法，引導少年兒童在社區開展健康有益的文化娛樂活動；充分發揮其他校外教育基地的作用，如依托周邊環境，開展清理白色垃圾及社區牛皮癬活動，讓學生在體驗勞動艱辛的同時，提高自己的實踐能力。
3、積極做好公益勞動。以周邊社區、敬老院、老年公寓為主陣地，鍛煉學生參加實踐活動的能力，增加學生接觸社會的機會。
加強少先隊自身建設
1、以少先隊活動陣地為載體，建設一支強有力的中隊自主管理干部隊伍。積極吸收熱情于少先隊工作、樂于鍛煉自我的少先隊員參加到少先隊中隊組織中，為他們提供豐富的實踐鍛煉提高的機會。
一、加強法制宣傳教育，努力提高轄區廣大居民群眾法律素質
今年，要繼續圍繞“四五”普法規劃總要求，突出重點，以點帶面，進一步把“四五”普法依法治理工作推向深入。
（一）突出領導干部學法用法重點，不斷推進“四.五”普法教育的深入開展
全區普法工作要全面按照黨的十六大報告精神，加強法制宣傳教育，提高全民法律素質，尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力。要切實抓好領導干部學法，努力推動領導干部學法的經常化、制度化、規范化。堅持領導干部法制講座制度。今年，將對全區正科級以上領導干部（包括區五套班子領導）舉辦二次法制講座。上半年舉辦一次《行政許可法》講座。
（二）抓好基礎工程，著力提高青少年法律素質
進一步加強青少年法制教育，規范青少年法制教育、法制副校長的作用，總結推廣開展青少年法制教育的經驗，積極探索適合青少年身心特點、寓教于樂的法制宣傳教育新形式。教育主管部門、共青團、公、檢、法等有關部門要密切配合，采取模擬法庭、重點案例剖析、以案說法等生動活潑有趣的形式，激發青少年學習法律知識的興趣。健全德育、法制教育基地，今年將依托中英街歷史博物館籌建一個青少年法制教育基地。擬組織青少年學生參加法院審判旁聽活動2-3次；舉辦2次模擬法庭活動；結合“6•26”國際禁毒日，在全區各中小學校進行一次禁毒巡回宣傳活動。
（三）整合力量，抓好外來務工人員的法制教育
按照“誰主管誰負責”、“誰用工誰負責”的原則，今年將聯合有關部門重點組織開展外來人員法制宣傳教育專項活動，實施“三個一”工程。即組織外來人員聽一堂法制教育課，觀看一場法制影片，免費向外來人員發放一份《外來人員必讀》法制宣傳資料。各司法所負責部署抓好各街道的外來人員的法制教育。
（四）抓實抓好經常性法制宣傳工作
一是結合“6•26”國際禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日，精心組織2次大型法律法規的宣傳咨詢暨“普法廣場”活動，營造學法用法的較大聲勢。二是要加大對廣大干部群眾進行“嚴打”整治、規范市場經濟秩序方面的法律法規的宣傳，重點學習宣傳刑法、打擊社會組織等一系列保證社會穩定的法律法規，為維護社會穩定，促進社會主義市場經濟的健康發展服務。三是在有關法律法規頒布或實施紀念日積極開展相關的專題宣傳活動。四是組織開展行業普法。區各職能部門、單位要結合本部門工作實際，大力宣傳與本部門密切相關的國家重要法律、法規。制定《鹽田區各職能部門（單位）普法工作量化考核標準》，年終將根據普法工作情況，對各單位進行考核表彰。五是舉辦1-2期普法宣講員（骨干）培訓班。
二、以加強基層基礎建設為著力點,維護社會穩定和政治穩定,保障人民群眾根本利益
200*基層基礎工作要以推進規范化司法所建設為主線,以加強新形勢下的人民調解工作和安置幫教工作為重點,充分發揮職能作用,注重創新,狠抓鞏固、落實、提高，力爭為維護社會穩定作出新的貢獻。
1、繼續抓好司法所規范化建設。按照《深圳市司法所規范化建設量化考核評分標準》的要求，全面推進司法所組織機構干警隊伍，業務工作，所務管理、基礎設施等各項規范化建設，引導和促進司法所在新形勢下依法、全面、正確履行職能，展開工作。重點抓業務工作的拓展，如為街道依法治理方面當好參謀、為股份公司的有關合同把好審查關，避免造成不必要的經濟損失。
堅持司法行政系統工作例會制度。由區司法局、各街道司法所輪流承辦，每一季度召開一次工作例會，加強經驗交流，部署工作任務。
2、牢固樹立大調解意識，充分發揮人民調解在維護基層社會穩定中的作用。要進一步規范調解程序，貫徹最高人民法院、司法部出臺的《最高人民法院關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》和《人民調解工作若干規定》（司法部75號令）。充分發揮人民調解書的法律效力。要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，認真開展形式多樣的民間糾紛集中排查活動，堅持民間糾紛排查每月上報制度。努力做到對各種民間糾紛“抓早、抓小、抓苗頭”，把糾紛解決在萌芽狀態，充分發揮“第一道防線”作用。同時，要加大對調解員隊伍的教育培訓力度，擬組織全區人民調解員培訓班1-2期。
3、與時俱進，加強規范，不斷探索加強安置幫教工作的新路子。一是要緊緊圍繞全區發展、穩定的大局，進一步建立健全安置幫教工作的組織網絡。采取切實有效措施，提高對刑釋解教人員的銜接、管理和控制力，避免脫管、失管現象。二是要解放思想，更新觀念，轉變思路，綜合運用行政、法律、經濟手段，以市場為導向，逐步建立刑釋解教人員自主擇業，政策促進就業。年初，將組織力量，對全區近3年來的刑釋解教人員進行一次徹底摸查，了解情況，落實幫教措施。
三、加強社區依法管理工作，深入開展“法律進社區”活動
開展法律進社區活動是黨和國家推動基層民主政治建設，落實“三個代表”重要思想，為廣大人民群眾辦實事的民心工程。各司法所要充分發揮職能作用，牽頭組織實施形式多樣、生動活潑的法律進社區活動，如法律咨詢、講座、座談會、討論會、法制文藝、漫畫、演講、征文等活動，為社區居民提供各種涉及社區公共利益和個人利益的便捷、優質的法律服務，提高社區居民的法律意識和法律素質，維護社區居民的合法權益，促進本地區的社區建設和社會穩定。各司法所每周至少開展一次法律進社區活動。
四、拓展和規范法律服務，積極開展法律援助
要緊緊抓住當前的有利時機，乘勢而上，全面開展法律援助工作，使法律援助事業深入人心。一是降低法律援助門檻，大開法律援助之門。放寬受援人經濟困難審查標準，家庭人均月收入在1000元以下的當事人，均可申請法律援助。二是擴大法律援助的受理范圍。在執行國務院《法律援助條例》第十條規定的基礎上，增加請求醫療事故賠償、請求交通事故賠償、請求工傷事故賠償、請求離婚四類法律援助事項。三是實行周日律師值班制度。四是縮短申請審批期限。將原來15個工作日的申請審批期限縮短為7個工作日。五是加強法律援助工作宣傳。既要宣傳有關援助辦案程序，更要宣傳典型事例及涉及熱點、難點等問題的援助個案。
爭取開通“12348”法律服務專線電話，并規范和完善其運行機制。
一是調整依法治縣工作領導小組。為切實加強依法治縣工作的組織領導，我局對普法工作領導小組適時進行調整，將局原六五普法領導小組人員和局黨組成員全部并入局依法治縣工作領導小組，為依法治縣工作順利開展提供了組織保障。二是認真制定規劃。為搞好全年依法治縣工作，年初我局制定了《__縣城管局2015年普法依法治理工作要點》、《__縣城管局2015年依法治縣工作要點》、《__縣城管局關于集中開展依法治縣宣傳教育活動實施方案》，明確了全年依法治縣指導思想和目標任務，確保了全年依法治縣工作的有序開展。三是層層落實責任。將依法治縣工作納入相關股室隊所年度目標考核，層層分解任務，將責任落實到人頭。
堅持全面依法治縣和全面從嚴治黨緊密結合，深入推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作。一是狠抓工作部署落實。年初，局黨組召開2015年黨風廉政建設工作會議，全面部署本年度黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”。制發《__縣城管局2015年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》和《__縣城管局黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監督責任清單》，層層分解落實責任。專題召開3次局黨組會議，聽取分管領導匯報黨風廉政建設責任制落實情況，研究黨風廉政建設階段性工作，有力地推進各項任務落實。二是強化干部教育管理。將談心談話制度常態化，局屬各隊所認真研究制定談心談話制度，對干部職工思想上存在的苗頭性、傾向性問題及早發現、提醒、糾正，有效地遏制不良風氣的蔓延。加強正反兩方面教育，通過每月評選優秀環衛職工、每季度評選優秀執法隊員及優秀管理人員的方式和組織單位領導干部參觀縣法紀基地、對違規行為進行通報等形式，全面樹立正氣、激發正能量，強化干部職工法紀意識。著力營造濃厚的廉政文化氛圍，在局機關各樓道布置圖文并茂的廉政圖板18幅，讓干部職工在耳濡目染、潛移默化中增強廉潔自律意識。目前，局黨組書記與班子成員開展談心談話13次，班子成員與干部職工談心談話15次，紀檢組長約談干部職工4次，參觀法紀基地1次，通報處理違規行為3起。
一是建立完善重大行政決策法律咨詢、法律支持、合法性審查、民主集中等機制和法律顧問制度，并建立重大行政決策終身責任追究及責任倒查機制。二是加強行政審批管理，全面清理本部門的行政審批項目和權力事項，做到了兩集中兩到位。三是暢通舉報渠道，設立接待室和舉報電話，強化突發事件應急處理，有效地化解了城市管理方面的矛盾和問題。四是堅持規范公正文明執法，嚴格推行行政執法責任制和執法人員資格管理，進一步規范執法程序，明確操作流程，建立執法全過程記錄制度，同時強化行政執法監督，規范行政處罰自由裁量權，有效地提升了城管執法服務水平。五是加強政務信息公開，堅持公開為常態、不公開為例外，推進城管決策、執行、管理、服務、結果公開；依法規范部門行政權力運行平臺和電子監察平臺建設，在相關網站公開行政處罰案件信息。六是以學法用法示范單位創建為載體，深入開展法制學習培訓活動，通過邀請專家講、領導干部集中學、定期組織法律測試等方式，進一步強化干部職工的法律意識，提升法治素養。目前共組織執法隊員培訓2次、法治測試3次。
一是抓好干部職工普法教育工作，認真制定年度法治工作計劃，深入開展法制教育宣傳和法治實踐，建立以案釋法制度，確定階段性宣傳教育主題，不斷創新法制教育宣傳形式，努力增強法制教育宣傳的針對性和實效性。二是堅持集體學習和自學相結合，制定局黨組會議會前學法計劃并認真組織實施，將學習宣傳憲法貫穿到法治宣傳的始終，營造學法、知法、守法和用法的濃厚氛圍。三是組織開展“法律六進”活動，采取座談、法律咨詢等形式，組織執法人員深入機關、鄉村、社區、
學校、企業、單位宣傳城市管理法律法規，努力營造良好的法制氛圍。四開展普法宣傳教育，通過印制城管知識宣傳資料，利用綜合宣傳月，法律宣傳周、法制宣傳日等各種活動，會同相關部門集中開展以專業法為重點的法律知識宣傳，市民城管意識逐步增強。全年共發放各類宣傳材料1600余份，接受法律咨詢130余人次。五是積極組織干部職工參與縣級相關部門牽頭組織的法律知識考試2次，進一步增強了法制意識。一是加強城管制度建設。我局先后制定和完善了《重大事項決策制度》、《局黨組會議事決策規則》、《重點工作領導責任追究辦法》、《績效考核辦法》、《臨聘人員管理辦法》、《公文送審程序》等20余項制度，為城市管理工作科學、規范運行提供了強大的制度保障。二是加強法治工作隊伍建設。利用工作例會、集體談心談話會等，教育城管執法隊員牢固樹立為民服務的宗旨，培養執法隊員愛崗敬業、文明執法、嚴守紀律的思想品質和政治覺悟。通過開展講座、以案釋法、組織業務骨干外出考察，著力提升城管執法隊員理論水平和業務素質。完善法律職業人員統一職前培訓制度，完成執法證年審，組織新辦證人員參加公共法律知識和業務知識考試，著力建設高素質執法隊伍，為依法治縣提供了強有力的人才保障。三是建立健全法治考核評價機制。把法治建設成效作為衡量局班子成員工作實績的重要內容，納入政績考核指標體系。把局班子成員依法履職情況作為年終報告工作的重要內容，建立健全領導班子及其成員年度述職述廉述法報告制度。四是建立完善法治年度考核制度。年底根據依法治縣指標體系、評價標準和評估辦法，結合年度工作，對下屬各隊所進行年度考核。根據考核結果，對法治工作滯后的，約談有關負責同志并限期進行整改；對整改不力不到位的，將嚴格追究責任。
回顧“四五”普法教育工作，我們主要做法是：
一、全面發動，為“四五”普法營造和諧的工作氛圍。
“三五”普法工作的開展，取得了一定的成效，并且使“四五”普法的開展有經可取，能夠準確把握方向，合理安排資源，做到有的放矢。在總結“三五”普法經驗基礎上可以看出，在“四五”普法工作中，基礎性工作仍是關鍵，做好基礎工作，也就等于為“四五”普法工作鋪平了道路，定好了方向。因此，我們主要通過四個方面全面落實基礎性工作：
一是抓宣傳發動。“三五”普法雖然開了個很好的頭，也在社會各層面造成了一定的影響，但是“四五”普法的開展又是一個全新的開始，是法制宣傳教育更高的一個臺階，所以仍需進行大力宣傳，營造更加和諧的氛圍。為此，我們高度重視，把宣傳發動作為啟動的中心環節來抓。為在全鎮上下營造更好的“四五”普法工作氛圍，鎮黨委、鎮政府召開全鎮黨員干部和各界群眾1000余人參加了“四五”普法動員大會，緊接著又召開了廣播電視會議和各種會議，大張旗鼓地宣傳從中央到地方的有關文件精神、決議及“四五”普法的目標、任務、對象、方法、步驟、要求等。在宣傳發動階段，除刊出黑板報，開辟宣傳欄，書寫和張貼各種標語、懸掛橫幅外，還組織司法、法庭、公安等部門利用集市在街頭設點開展法律咨詢，進行圖片展覽，同時，開展法制教育電影展映活動等。通過各種形式的宣傳發動，統一了全鎮廣大干部群眾的思想，提高了人們對“四五”普法重要性、迫切性的認識，使“四五”普法有了非常扎實的群眾基矗
二是抓普法機構的健全。為了加強“四五”普法工作的領導，鎮黨委政府將它提到重要議事日程，作為一項長期性工作，建立了以鎮長為組長，分管政法工作的領導、黨委宣傳委員為副組長，司法所、法庭、派出所、共青團和婦聯負責同志為成員的“四五”普法領導小組，并設立辦公室，由分管領導任辦公室主任，負責日常工作。各辦事處、行政村和重點單位也相繼建立了普法領導小組。普法領導小組不定期地召開會議，分析、檢查、研究、交流普法工作，查找存在的問題，及時采取各種措施。建立了杜橋鎮普法學校，杜橋鎮外來人口普法學校，大汾東岳宮武校普法學校作為普法教育基地，并在臨海市真空鍍膜廠等五家外來人口聚集企業內建立外來人口普法學校，加強外來人口在工作生活中的法制教育，增強法制觀念，使他們自覺遵紀守法，促進社會面穩定。幾年來，我們還根據人員變動頻繁的實際，及時抓好領導小組的調整充實工作，做到機構常設，隊伍常在，工作常抓，思想到位，認識到位，措施到位，為普法工作奠定了堅實的組織基矗
三是抓規劃制定和責任落實。鎮黨委、鎮政府根據《臨海市在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》，結合本鎮實際，制訂了《杜橋鎮在公民中開展法制宣傳教育第四個五年規劃》和分年度工作計劃，并建立健全年度工作目標管理責任制，將工作指標分解落實到各辦事處、駐村干部、村干部身上，納入綜治管理的責任考核。對鎮行政企事業單位也建立了相應的獎懲機制，促使“四五”普法真正納入鎮、村和各單位的工作職責，并落到實處。
四是抓普法師資培訓。根據“三五”普法工作的開展情況來看，造就一支合格的普法師資隊伍，是搞好“四五”普法教育的關鍵。我們先后請市司法局等有關部門的行家來鎮舉辦了師資法律培訓班，專題講授了《中華人民共和國憲法》、《行政處罰法》等11部法律法規知識，來自全鎮的機關干部、村兩委成員、村團支部書記、村婦女主任、村治保調解主任、鎮行政企事業單位負責同志共1000多人參加了培訓。同時，我們還從鎮司法所、派出所、法庭聘請了法律基礎好、授課能力強、熱愛普法工作的十余名同志為鎮師資骨干，并選送鎮宣傳員和司法助理到市里接受《行政處罰法》和《<中華人民共和國刑法>簡明讀本》等法律知識的學習培訓，培養了一支素質較好的師資隊伍，為“四五”普法有效地開展創造了有利的人力資源條件。
二、總結經驗，使“四五”普法目標明確，針對性強。
一、加強學生小干部隊伍建設
學生干部是教師工作的小助手，只有充分發揮學生的積極能動性，讓他們當好班級的小主人，班級集體才會成為學生學習、生活的樂園。建立小干部例會制，每個月組織學生干部開一次例會，對他們的工作進行輔導和總結。讓每個學生都有機會參與班級管理。
二、開展德育系列活動
1.充分利用晨會、班會的時間強調《一日常規》、《小學生守則》和《小學生日常行為規范》，并在日常生活中讓學生知道什么行為是對的，什么是不對的，使學生養成良好的學習和生活習慣。我們將在班級設立“值日班長”，專門負責監督檢查學生的日常行為。班主任每天在放學前進行一日總結，對表現不夠好的學生，及時進行點撥、指導，加強教育。
2.加強法制教育。對學生進行《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》為重點的法制教育系列活動，增強學生遵紀守法的自覺性和自我保護意識。
3.深化愛國教育。加強對學生的“五愛”(愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義)教育。要充分利用德育基地以及豐富的人文資源進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，大力弘揚民族精神，引導學生樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。
4、狠抓養成教育。抓好學生的日常行為規范管理是加強校風建設的重要抓手，養成教育也是小學德育的重要內容。從守紀律、站好隊、做好操、掃好地、講衛生、有禮貌等基礎行為入手，狠抓常規管理，培養學生良好的行為習慣、學習習慣和生活習慣，逐步使學生從“要我這樣做”轉變為“我應該這樣做”，使良好的行為習慣內化為學生的自覺行動，確保學生行為規范合格率為100%，品德優良率為99%以上。
5.開展心理教育。心理健康教育是學校教育工作的一項重要內容，要通過觀察、談話、問卷調查等形式了解學生的心理現狀，在認真上好健康教育課的同時，要加強針對性的心理健康指導，及時矯正某些學生的畸形心理，增強他們的抗挫能力和適應社會的能力。
6、抓好主題教育。根據重大節日、紀念日開展主題教育活動，對學生進行愛國主義、集體主義、革命傳統教育，又要根據每個月的工作重點開展主題教育活動，開展“行為規范宣傳周”活動、開展“學雷鋒、樹新風”活動、開展“學習革命先烈，爭做黨的好孩子”活動、心理健康和公民道德教育活動、勤奮學習和國防教育活動等。
三、加強陣地建設，優化育人環境
美化班級環境。班級環境做到美化、教育化，組織學生全員參與，主題要突出教育意義和人文關懷，培養學生的集體主義精神和動手能力。
一、主要目標和任務
大力開展矛盾糾紛排查調處工作，建立健全相應的制度，進一步完善人民調解制度，充分發揮人民調解在解決社會矛盾中的的獨特作用，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。進一步加強司法行政機關依法行政能力建設，提高其依法行政水平。采取多種形式，加強普法和法制宣傳，增強全省尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。
二、工作方法和步驟
（一）鞏固、健全、發展多種形式的人民調解組織
各地要結合農村基層組織建設和城市社區建設，及時調整、充實和鞏固村（居）民委員會人民調解委員會，切實消除調解組織建設空白點。要繼續加強調委會、調解小組、調解員三級調解網絡建設。要在全省鄉鎮、街道建立人民調解委員會。要建立和健全企業、事業單位人民調解委員會，積極探索在非公有制企業依靠工會組織建立人民調解委員會。要積極穩妥地發展行政接邊區、經濟開發區、大型集貿市場等區域性人民調解委員會和社會團體中的行業性人民調解委員會。要積極探索在縣（區）一級建立人民調解委員會。
（二）加強人民調解員隊伍建設
要按照法律和政策的規定，積極推行民主選舉與聘任相結合的制度，進一步拓寬人民調解員的選拔渠道，將有一定法律知識和政策水平，熱心調解工作，公道正派、年富力強的同志充實到人民調解員隊伍中來。要加強對人民調解員的業務培訓，堅持和完善“持證上崗”制度，逐步加大符合條件的離退休法官、檢察官以及律師、法律工作者等志愿者在調解組織中的比重，努力建立一支專兼職相結合的人民調解員隊伍。村人民調解委員會委員應當具有初中以上文化程度，其他各類人民調解委員會委員應當具有高中以上文化程度。
（三）拓展調解領域，充分發揮人民調解在維護社會穩定中的作用
人民調解組織和人民調解員要主動適應民間糾紛發展的新情況、新特點，積極擴大工作領域。要在調解婚姻、家庭、鄰里、賠償等傳統性、常見性民間糾紛的基礎上，積極介入公民與法人及其他社會組織之間發生的各種民事糾紛的調解。要堅持“調防結合、以防為主”的方針，加大對民間糾紛的調解力度，努力把可能激化的矛盾糾紛減少到最低限度；同時，要認真分析當前民間糾紛發生的特點、規律，把預防矛盾糾紛作為新時期人民調解工作的重點。要充分發揮人民調解網絡優勢，堅持抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態，嚴防民間糾紛激化而引起自殺、兇殺、群眾性械斗和群體性上訪事件。要按照黨委、政府的部署，積極參與社會治安綜合治理活動。
（四）加強和改善對人民調解工作的指導
各級司法行政機關要把指導人民調解工作作為重要任務抓緊抓實。司法所、司法助理員要認真履行指導人民調解委員會日常工作的職責。要及時總結推廣人民調解工作中的成功經驗，幫助調解組織和人員解決工作中的困難和問題。要與人民法院密切配合，建立聯席會議制度，及時召開會議，共同研究人民調解工作中出現的新情況、新問題，不斷提高指導人民調解工作的水平，努力開創人民調解工作的新局面。
（五）努力為人民調解工作創造良好的外部環境
根據《司法部、財政部關于修訂〈司法業務費開支范圍的規定〉的通知》（〔85〕司發部字384號）和《省委辦公廳、省政府辦公廳關于轉發〈省高級人民法院、省司法廳關于進一步加強新時期人民調解工作的意見〉的通知》（皖辦發〔2003〕16號）精神，積極爭取各級財政部門對人民調解工作的指導、培訓、表彰經費以及人民調解委員會工作經費和人民調解員誤工補助經費的支持和落實。
（六）建立各級矛盾糾紛排查調處工作領導機構
市、縣（市、區）司法局分別成立矛盾糾紛排查調處工作領導小組，下設辦公室，全面負責轄區矛盾糾紛排查調處工作。司法所具體組織鄉鎮、街道的矛盾糾紛排查工作，基層人民調解委員會具體負責本轄區的矛盾糾紛排查工作。
（七）加強矛盾糾紛排查調處工作的制度創新
1．建立和完善矛盾糾紛摸排制度。司法所要組織調委會每月開展一次矛盾糾紛排查調處工作。對突發性的矛盾糾紛須及時排查、研究，制定切實可行的解決措施。
2．建立和完善重大矛盾糾紛報告制度。對發生在轄區內重大矛盾糾紛要在24小時內逐級上報。
3．建立和完善“月報告”和“零報告”制度。司法所要建立矛盾糾紛臺帳，并于每月5日前向同級黨委、政府和上級司法行政機關報告上一個月的《民間糾紛排查調處月報表》和工作開展情況。經過排查沒有發現問題的，也要記錄在案，堅持報告。
4．建立和完善矛盾糾紛分析制度。各級排查辦每季度要對轄區的矛盾糾紛情況進行一次分析，針對發生的各種糾紛和熱點、難點問題，以及容易引起激化的糾紛，要提出解決辦法和措施，并向同級黨委、政府和上級司法行政機關報告。
5．建立和完善矛盾糾紛排查調處的回訪制度。對已調處的矛盾糾紛進行定期或不定期回訪，防止出現反復。
6．建立和完善矛盾糾紛排查調處的獎勵和追究制度。對在民間糾紛排查調處工作中表現突出的，給予精神獎勵和一定的物質獎勵。對矛盾糾紛排查調處工作不重視、工作不力導致重大治安問題和且發生嚴重后果的，按有關規定實行責任查究。
（八）進一步建立健全領導干部學法制度和任職前法律知識考試制度
繼續辦好領導干部法制講座。配合省人大常委會、省委組織部，繼續完善人大常委會任免干部的任前法律知識考試考核制度，探索建立黨委任命干部任前法律知識考試考核制度，建立起考試考核的相應機制，使法律知識考試考核成為干部任前的必經程序。
（九）建立和完善行政機關工作人員學法制度
積極協助有關部門，推進政府工作人員學法用法的逐步系統化、規范化和制度化。配合省人事廳、省政府法制辦、省直工委，認真抓好政府工作人員的學法用法建設。向有關部門提出學法內容的建議，并協助做好計劃和組織工作。收集省直各部門關于學法內容的建議，并協助做好計劃和組織工作。協助有關部門不斷完善干部任職前法律知識考試、考核等制度。制定學法計劃，實行定期考試考核制度。擬依托東方法治網建立**省省直政府工作人員和省直其他國家機關工作人員的學法網校，定期出題，記錄所有人員的學法成績。達到一定成績的，在學法合格證書上記載，作為工作考評和任職提拔的依據和參考，以不斷提高各級政府工作人員依法決策、依法行政和依法管理的能力。
（十）進一步做好法制宣傳教育工作
1．繼續加大憲法新修正案的學習和宣傳力度。按照中央和我省法制宣傳教育工作的部署，把學習和貫徹實施憲法新修正案作為一項重要工作放在突出位置。采取有效措施，切實加強領導，精心組織，抓好落實。運用多種形式，面向社會廣泛開展憲法知識的普及宣傳。要將憲法學習納入各級政府的學習培訓計劃，以進一步提高全體政府工作人員的憲法意識和法治觀念。今年9月至“12．4”法制宣傳日期間將配合省人大開展“憲法知識競賽”等系列活動。
2．進一步加強農村地區的法制宣傳教育工作。當前法制宣傳教育工作的難點和薄弱環節仍在農村地區。擬以農村鄉鎮和村“兩委”干部為重點，通過專題法制講座、法律知識競賽、考試和電視專題節目等形式，擴展和深化農村基層的法制宣傳教育，為基層社會穩定和農村經濟發展營造良好的法制環境。擬結合建立司法所工作聯系點，經常深入農村基層調研，促進“民主法治示范村”創建活動。要從農民的實際需要出發，編寫以農民為主要對象的普法材料，深入農村，開展多種形式的送法下鄉活動。繼續從維護外出務工人員的合法權益入手，采取靈活的形式為他們提供法制宣傳和法律咨詢服務。
3．采取措施繼續加強青少年法制教育。一是加強中小學生的法制教育；二是培訓、規范法制副校長工作；三是充分發揮各地青少年法制教育基地的作用；四是在調研的基礎上，聯合有關部門召開青少年法制教育現場會議，推廣典型經驗；五是聯合省委宣傳部、教育廳、團省委，在青少年中組織開展《普法歌謠》的學習宣傳競賽活動。
4．認真研究改進法制宣傳教育的方法，努力提高宣傳效果。法制宣傳教育工作要與時俱進，不斷創新。一是根據市場經濟發展的新形勢，認真總結經驗和教訓，深入研究新形勢下法制宣傳教育面臨的新情況和新問題，從“以人為本”的人文精神出發，探索開展法制教育的新途徑和新辦法，使法制宣傳貼近群眾、貼近實際、貼近生活，增強針對性和實效性。二是總結近年來法制宣傳教育工作中涌現出來的先進典型，并大力宣傳推廣。三是不斷創新法制宣傳教育的方式，把學法和用法結合起來，深入開展行業、地方和基層的依法治理工作，不斷提高社會法治化管理水平。四是加強法制宣傳新聞隊伍建設，建立健全培訓制度，采取評選法制好新聞和“金劍獎”等措施，調動新聞工作者的積極性，促使他們為讀者寫出更多更好的法制新聞作品。做好法制新聞協會換屆的有關準備工作，并充分發揮大眾媒體的作用，創辦好的法制欄目。
5．充分發揮依法治省領導小組成員單位的作用，進一步加強普法依法治理工作機構的建設。修改完善成員單位的職責規定，建立健全定期交流通報情況的制度和激勵機制，鼓勵成員單位積極為全省法制宣傳教育和依法治省工作獻計獻策。要經常分析研究法制宣傳教育工作存在的問題，采取切實有力的措施，努力實現“四五”法制宣傳教育“兩個轉變”和“兩個提高”的目標。在普法依法治理工作機構的建設方面，一是要加強省依法治省領導小組辦公室的力量，健全制度，提高素質；二是在調研考察的基礎上制定驗收標準；三是要加強基層法制宣傳教育機構建設，配齊配強人員，加強培訓，提高其素質，為深入持久地搞好普法依法治理工作奠定基礎；四是要隨著經濟的發展，積極爭取政府逐步增加法制宣傳教育經費，改善辦公條件，添置宣傳設備，為更有效地開展法制宣傳教育提供物質保障。
6．在適當時候修改完善《**省法制宣傳教育條例》。提出對《**省法制宣傳教育條例》的修改意見，按程序逐級上報至省人大。
三、組織領導和要求
（一）加強領導，明確責任。各級司法行政機關要充分認識到貫徹執行《國務院關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知》、《**省人民政府貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》的必要性、重要性和緊迫性，切實加強領導，明確分工，責任到人，全面落實各項依法行政工作任務。
（二）按照計劃，穩步推進。各級司法行政機關要及時分解工作任務，制定工作計劃，確定工作步驟，狠抓落實，做到整體推進與重點突破相結合。