時間：2022-03-11 16:10:41
導語：在副市長履職報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
根據政府分工，我協助常務副市長分管工業經濟、發展改革、財政、稅收等工作;負責招商引資、物價、金融、援疆和菜籃子工程(平抑市場物價)等工作;分管商務局、金融辦、援疆辦、菜籃子辦;聯系各銀行、保險公司、證券公司等工作。一年來，在地委、行署和市委正確領導下，在班子成員的幫助配合下，在各分管及聯系單位(部門)的大力支持下，務實創新，真抓實干，不斷進取，較好的完成了年初確定的各項目標任務，現將本人20xx年度思想、學習、工作、廉潔自律等情況匯報如下。
一、不斷提升思想政治及作風建設
一是把專題教育活動當做的課堂，把“三嚴三實”專題教育活動要求當成工作的目標，通過專題教育培訓等活動提高認識，增強群眾觀念，拓寬服務渠道，扎扎實實為基層群眾辦實事、辦好事。通過學習、查擺，對自己存在的問題進行了深刻的剖析，全面查找出自身“不嚴不實”方面存在的突出問題9項，并根據整改要求及時限，對照上級活動辦要求及時進行整改，現已全部進行了改進與提高。二是繼續堅持把學習作為提高素質、履行職責的第一需要，充分利用參加地委、行署及市委各類會議進行集中學習，主動利用網站、報刊加強自學，重點學習了xx屆四中、五中全會精神及“三嚴三實”專題教育活動系列文件、第二次中央新疆工作座談會及自治區黨委、地委各類會議精神。通過學習，增強了貫徹落實“三嚴三實”要求的自覺性和堅定性，增強了黨性和全心全意為人民服務的宗旨意識。三是始終堅持加強自身道德修養，充分發揮黨員模范示范帶動作用，認真落實黨員進社區活動，堅持全身心投入工作，遇到突發事件處理、重要工作等，始終保持旺盛的工作熱情，努力把工作做實做精做細，使分管的各項工作得到了持續、平穩、高效的發展。
二、履職盡責落實組織部署和工作任務
20__年是企服中心邁開步伐、全面履職的一年，我們堅持以十精神為總指揮，強化服務意識，作風轉變成效明顯；以國際視野、前瞻意識為引領，大力推進改革創新項目，改革步伐穩步邁進；以企業需求為導向，創新機制方法，服務措施有力到位；以精準、專業、高效為目標，集聚高端資源，服務品質持續提升。各項工作取得了新進步，為20__年實現跨越式發展奠定了堅實基礎。
深入貫徹落實“八項規定”，積極開展黨風作風建設活動，嚴肅紀律、嚴格管理，培養遵守規則、尊重同事的工作習慣，追求專注、專業，強化了工作人員的服務意識，改變按習慣工作為按規律工作，提高執行力和落實力，突出工作實效；強化隊伍建設，舉辦了29場業務技能、職業禮儀、法律法規等系列培訓，組織業務骨干外出考察學習，開展每月美文鑒賞活動，提高了干部隊伍的職業素養和工作效率；規范工作人員行為，完善制度，確立爭創一流的工作標準，中心服務窗口連續2年獲評“先進窗口單位”，20__年被評為__區“巾幗文明崗”，成為__區窗口服務樣板；重視引進碩士、博士高端人才，為人才發展提供鍛煉平臺、創造機會，形成尊重知識、善待年輕人的工作氛圍；積極組織廣播體操訓練，勇奪全區廣播體操比賽一等獎，鼓舞了士氣，增強了凝聚力。
根據__區委區政府〔20__〕1號任務令的要求，大力推行改革創新項目，全面展開企業服務標準體系建設工作，調研走訪了600家企業、20個政府部門，完成《__區政府企業服務現狀評估報告》，掌握企業需求；分類梳理48個部門共285條服務政策、740項服務事項，理清了全區各部門服務企業事項及職責；系統設計標準體系的總體框架，確定了“標準設計--試點運行--全面推廣”的三步走戰略，初步形成標準體系制度文件，具有前瞻性和創新性，獲得專家委員會的一致認可，為__推行標準化服務提供了制度基礎。
牽頭協調區各產業部門根據產業發展變化及在2012年審理工作中發現的不足，修訂完善了“1+1+9”系列政策并組織召開政策會及政策宣講；完善資金項目受理程序，全年共接收__47家企業（含個人）的1989個資金項目申請；提高項目材料審核標準和要求，嚴格把關，加大核查力度，充分發揮統籌作用，積極籌辦了兩次產業專項資金聯審會，合理安排了4.1億元產業資金，有效發揮了產業資金的政策引導作用，力促產業轉型升級。
牽頭統籌，協同住建局制定了《__區企業人才住房配售管理辦法》及《配售實施方案》；組織召開政策會，編印發放小冊子，在區政府在線、企業服務網、深圳主流媒體廣泛宣傳，提高了企業的政策知曉率；完成人才住房申報系統設置，于20__年6月8日正式接受申報，嚴格按規定予以分配，圓滿完成對289家企業的3500套人才住房配售。公平、公正、公開的人才住房政策獲得區領導、廣大企業的高度稱贊，樹立深圳人才住房配售的新標桿，成為解決企業焦點問題、促人才集聚的佳策良方，得到其他區的紛紛效仿。
根據區委區政府工作部署，針對企業家關切的重點和難點，建立部門聯動工作機制，順利開展“企業家關懷行動”。確定600家企業的1000名企業家作為重點服務對象，向680位企業家發放服務手冊和服務卡；設立企業家服務熱線，共接聽答復580個咨詢電話；編印發放四期《企業家參考》，及時為企業家推送市、區政策，提供高端商務、服裝定制、心理咨詢、醫療保健等信息服務；組織30名企業家及家屬赴清遠考察，搭建了政企深度交流平臺；在公、檢、法和市場監管部門建立企業家綠色通道，切實提高企業家在人身、財產和知識產權方面的安全感；設立了親情通道，高效解決了重點企業家的子女就學、戶口調動、居住證、社保辦理問題，__醫院為企業家及家屬提供特診服務__7人次，增強了企業家對__的認同感和歸屬感，提高發展信心。
以心安、健體、感動、樂韻為核心，與園區、協會合作開展“企業精神家園”建設系列文化活動。在天安科技園區為200多家企業1000人開展了六場心理健康講座及沙龍；舉辦了泰然、天安、上沙工業園區員工籃球、羽毛球、乒乓球比賽；與泰然物業、天安物業聯合舉辦了“金谷文化節”、“服裝文化節”、“美麗深圳”攝影比賽、“祖國在我心中”詩歌朗誦比賽等活動；支持食品行業協會在天安數碼城文化廣場舉辦“幸福__歡樂食品購物節”活動。通過多渠道、多方面、多層次展開企業文化活動，實現“政府搭臺，企業唱戲”，為百萬企業勞動者打造了精神家園，增強了企業員工的歸屬感和凝聚力。
根據市、區政府的工作部署，積極協調許勤市長、吳以環副市長的__家企業掛點聯系工作，協調辦理37個問題。根據2012年區領導掛點服務工作的實際情況，調整完善20__年區領導掛點走訪工作方案和掛點名單，于8月至10月，牽頭組織區四套班子30位領導共走訪__7家企業、19家行業協會和8個產業園區，召開服裝、安防、供應鏈、建筑、軟件、外商投資等行業企業座談會，形成《關于20__年區領導走訪企業情況的報告》，為區委區政府謀劃20__年工作提供了參考。共收集企業反映問題及建議464個，根據問題性質進行分類梳理，分別建立服務檔案和“專辦聯絡員”制度，定期跟蹤、反饋問題辦
為認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國資源管理法》和省、市《重大事故隱患排查治理責任追究規定》等法律文件精神，切實加強對非煤礦山、炭質頁巖和河道砂石開發利用的監督管理，嚴厲打擊無證開采、非法加工經營行為，全面保障正常的生產秩序和人民群眾生命財產安全，現就進一步建立健全非煤礦山、炭質頁巖和河道砂石開采加工長效監管機制提出如下意見：
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國務院和省委、省政府加強安全生產工作和礦產資源管理的決策部署，以服務經濟社會發展、創建安全保障型城市、構建穩定和諧新為目標，完善各項管理制度，健全部門聯動機制，進一步構建密切配合、齊抓共管、保護合法、打擊非法的工作格局，堅決遏止和有效防范安全事故發生，推動全市安全生產和礦產資源管理工作持續好轉，為經濟社會又好又快發展提供有力保障。
二、監管范圍和重點
加強對非煤礦山、炭質頁巖開采及河道砂石采挖加工的監督管理，堅決打擊并依法取締各類無證開采、加工、經營等非法違法行為，進一步規范取證照齊全企業的開采行為和秩序。重點打擊以下非法違法行為：
（一）未取得采礦許可證或河道采砂許可證及工商營業許可證等證照的非法違法非煤礦山開采點（坑、口）、河道砂石采挖加工場（點）等；
（二）未經依法批準擅自出租、轉讓開采權的非煤礦山開采點（坑、口）、河道砂石采挖加工場（點）等；
（三）越界越層開采的所有非煤礦山開采點（坑、口）、河道砂石采挖場（點）等；
（四）非法違法開采的炭質頁巖井（坑、口）。
三、健全非煤礦山及炭質頁巖開采監管機制
（一）強化鎮、村兩級的監督管理職責。嚴格落實“分級負責、屬地管理”原則，各鎮行政正職是打擊非法違法開采非煤礦山及炭質頁巖的第一責任人，分管副職是直接責任人。各鎮要各鎮要按照《市重大安全隱患排查治理責任追究規定》，成立“打非辦”，人員配備與轄區工作相適應，一般不少于3-5人，經費列入鎮級財政預算；要嚴格落實直接責任人監管制、包片領導協辦制和村委主任負責制，切實加強監督管理；對發現的違法開采行為，在要求責任人進行整改的同時，及時向市政府負有打擊非法開采責任的有關部門報告；要根據轄區實際，制定規章制度，落實好村“兩委”的監管責任。
（二）建立打擊非法違法開采動態巡查制度。各鎮、村要按照《市重大事故隱患排查治理責任追究規定》的要求，切實做好責任區域內的非煤礦山及炭質頁巖開采日常巡查，特別要加強對已關閉的井（坑、口、點）的巡查檢查，原則上每周不少于兩次；要認真搞好安全隱患的排查整改，做到早發現、早報告、早解決，力爭把安全隱患消除在萌芽狀態。國土、公安等部門充分發揮基層國土資源分局、派出所（社區警務隊）的作用，進行定期不定期的巡查檢查，有效監督屬地管理責任制的落實情況，做到巡查、監管、辦案同步推進。
（三）建立打擊非法違法開采聯合執法制度。聯合執法行動原則上每季度開展一次，由市國土局根據需要適時提出建議，報市政府研究決定后，督查、公安、監察、國土、水利、林業、安監、煤炭、工商、河務、供電等部門和有關鎮按要求選派人員參加。參加聯合執法行動的各單位要協調聯動、嚴格履職、嚴格執法，做到事件調查處置和人員責任落實的同步推進，既要保證安全隱患全面整改、違法窩點徹底取締，又要保證責任追究落實到位。情節特別嚴重的要及時啟動聯合辦案機制。
（四）建立打擊非法違法開采工作考核獎懲和責任追究制度。將打擊非法違法開采工作納入成員單位和各鎮的年度考核目標，與年度綜合考評、單位評先創優掛鉤。對轄區內全年未發生非法違法開采行為的鎮給予通報獎勵；嚴格落實《市重大事故隱患排查治理責任追究規定》，對日常監管不力的鎮、履行職責不到位的職能部門、相關鎮主要領導給予通報批評、誡勉談話、降級或撤職處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
四、全面建立河道砂石采挖加工監督管理機制
（一）建立河道砂石采挖加工規劃編制制度。按照“統籌兼顧、科學規劃、適度開發、有效利用”的原則，加快編制河道砂石采挖和加工規劃，并根據需要進行適時修訂。河務部門負責黃（沁）河河道、水利部門負責其他河道的河砂采挖規劃，重點明確采挖的位置、數量、范圍和方式。各鎮負責本轄區砂石加工場（點）的布局規劃，需臨時占地的要征求國土部門意見。
（二）建立河道砂石采挖有償出讓制度。各鎮根據河道砂石采挖規劃和場（點）布局規劃，制定包括開采位置、數量、范圍、年限以及出讓方式和底價等內容的償出讓方案，按照公開、公正、公平的原則確定開采業主。砂石采挖經營權出讓收入用于相應區域的河道保護和治理。
（三）建立河道砂石采挖加工行政審批制度。砂石采挖加工業主在繳清出讓費用后，憑鎮政府審批意見、按河道管理權屬到水利或河務部門辦理采砂許可證；取得采砂許可證后，依次到國土、安監和工商部門辦理臨時占地、安全生產和工商經營等證照。屬來料加工性質的，直接到國土、安監和工商部門辦理相應證照。取得以上證照后，業主方可依法開展生產經營活動。
（四）建立河道砂石采挖加工日常管理制度。依法取得河道砂石采挖、加工經營權的業主，必須按規定的范圍、地點進行生產經營，必須按要求設立堆放點、加工點，嚴禁越界、超量開采，不得對開采權進行二次轉讓。河務、水利、安監、國土、工商等部門和各鎮要建立日常管理制度，發現問題的立即責令整改。業主應按要求在規定的時限內整改到位，否則依法進行查處，情節嚴重的予以徹底取締。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。市政府成立打擊非法違法開采工作領導小組，以分管副市長任組長的領導小組（名單見附件）原則上每月召開一次會議，如遇特殊情況則隨時召開，及時通報情況、部署任務、協調工作。各成員單位也要成立相應組織，明確工作人員，建立長效機制，實現本部門、本轄區“打非治違”工作的制度化、常態化。
“同意的代表請舉手，請放下；反對的請舉手，沒有；棄權的請舉手，沒有；一致通過。”
2月18日，海寧市十五屆人大一次會議閉幕。閉幕會上，全體代表一致通過了《關于農戶剛需建房的決議》。這意味著，海寧市十四屆人大常委會就農戶剛需建房開展特定問題調查的接力棒，順利地交到了新一屆人大常委會手中。
由最初的決定啟動特定問題調查，到決定提交人代會審議，再到人代會作出決議，海寧市兩屆人大及其常委會接力監督的，是怎樣一項民生問題？
作決定 首次啟動特定問題調查
“你看，這大孫子都已經會滿地跑了，再過幾年，小兒子也該結婚了，這房子肯定擠不下了。”每每提起兩個兒子的事，海寧市斜橋鎮仲樂村的孫大媽總要為分立戶的事犯愁。
“我家這房子還是爸爸手里建的，已經快二三十年了。”周王廟鎮長春村的老呂指著石灰已脫落得所剩無幾的外墻，嘆了口氣說：“現在就怕臺風暴雨天氣啊！”
在海寧農村，大部分農房都建于上世紀80年代和90年代初，因為建造年份較久，一些房體都開始出現不同程度老化，同時隨著子女的相繼長大，房屋居住面積也捉襟見肘。2003年以來，海寧市各鎮相繼實施“撤小點、并大點”、“兩新”工程等，對村莊布點規劃進行了多輪調整，加上近十年來對農戶建房實行限批限建，剛需建房的需求量逐年增大。2012年至2016年，海寧市人代會共收到涉及農戶建房問題的代表建議17件。
民生所望，監督所向。農戶剛需建關農村群眾的切身利益，是一個特別重大的民生問題，引起了海寧市十四屆人大常委會的高度重視。經過前期初步摸底調查，發現基層村莊布點規劃不夠完善、中遠期控制點建房政策反復等問題較普遍，考慮到整個農戶剛需建房涉及面廣、個體差異大、情況復雜。經過幾番商討斟酌，2016年9月23日上午，海寧市十四屆人大常委會第四十次會議依法作出《關于組織農戶剛需建房特定問題調查委員會并開展調查的決定》，由部分常委會組成人員和農村基層人大代表組成特定問題調查委員會，并由與農戶建房有關的規劃、土地、農經等方面專業人員和熟悉相關法律政策的律師等組成專家組。特定問題調查在海寧市首次被喚醒。
“這是人大常委會依法履職，體現人大為人民的具體行動。”動員大會上，海寧市委書記朱建軍要求“落實十八屆五中全會關于改善民生的有關精神，確保扎實有力推進農戶剛需建房特定問題調查工作，為科學有序推進農戶剛需建房問題奠定基礎”。
當天，該消息一經海寧市全媒體推出，即引起層層“圍觀”，該條微信在3個小時內點擊破萬，網友紛紛留言，“期待再期待”“確實是好消息，舉雙手贊成”……
全動員 歷時四個月開展全面調查
“特定問題調查是一項非常嚴肅、非常嚴格、非常嚴密的工作，任何接受調查的個人和單位、組織必須依法履行如實反映問題和情況的義務。”時任海寧市人大常委會主任徐輝強調。
2016年9月23日，特定問題調查委員會召開第一次會議，明確了調查總體目標：切實掌握全市農戶剛需建房的現狀和問題所在，推動政府完善政策、修編規劃，切實解決農戶剛需建房問題。會后，特定問題調查在海寧市12個鎮、街道全面展開。
“大媽，你家的房子是什么時候建的？”“現在幾個子女有立戶的想法？”那段時間里，每天中午或傍晚吃飯時，村里總會有這樣一些人拿著一疊調查問卷，挨家挨戶地敲門、詢問、填寫。這是各鎮、街道根據要求先行開展自查。
“你好，我們是市統計局的工作人員……”為掌握全市剛需建房的具體性質分布，10月上旬，從各鎮、街道上報剛需戶中，特調委又隨機抽取了500戶，組織專業統計人員上門開展入戶抽樣調查。
與此同時，由市十四屆人大常委會主任和副主任分別帶隊，分赴各鎮、街道召開各類座談會14個。
“你是村民小組長，對老百姓建房最有發言權，你先說說看！”
“如果現在讓你去規劃好的新村點建，你愿意去伐？”
2016年10月17日下午，長安鎮政府四樓的大會議室內，30多人圍坐成一圈，時任市人大常委會主任徐輝正就農戶剛需建房問題召開座談會，聽取該鎮部分市鎮人大代表和村民小組長代表的意見建議。
“幾個村子只規劃了一個點，雖然比較集中，但因為是跨組的，農戶房子造過去后，土地跟不過去。”
“現在弟兄分家，自己小隊里不能造，他也不愿意去別的組，這些問題怎么解決？”
“現在老百姓生活條件好了，就想要改善自己的居住條件，想讓子女住得寬敞一點，這對老百姓來說是件大事。”
“年紀大一點的，還是想在原地基造，他們有原來的風俗習慣、鄰里關系在那里。”
…… ……
短短一個星期，周王廟、丁橋、斜橋等鎮街都相繼召開了類似的座談會。
“想問一下，前段時間鎮里和村里有沒有人來調查過剛需建房的事？”在相關鄉鎮、街道聽取意見過程中，特調委發現，前期個別鎮、街道上報的自查情況和統計數據，與農戶的實際情況有出入。為此，決定再從中抽取部分上報的剛需戶，由特調委成員入戶核查數據的準確性，并當面聽取農戶的真實意愿。
在摸清家底的基礎上，特調委還搜集、掌握了周邊縣市農戶剛需建房問題的現狀和解決辦法，與本市情況開展橫向比對和綜合分析。2016年12月底，特定問題調查報告出爐。
作決議 新一屆人大接過跟蹤監督接力棒
在隨后的一個月里，特定問題調查報告先后提交市委書記辦公會議、特調委會議、市人大常委會主任會議反復討論，征求和吸納了方方面面的意見，大到調查報告結構的調整，小到逐字逐句的斟酌，幾上幾下，進行了不下20次的修改完善。
“現在我受特定問題調查委員會的委托，對調查工作報告如下：……”今年2月6日，海寧市十四屆人大常委會第四十六次會議專題聽取關于全市農戶剛需建房的特定問題調查報告。
“這項工作十分必要，調查工作扎實有力，真實反映了我市農戶剛需建房的現狀。”
“建議市政府及相關部門充分運用好調查報告的成果，將這一項工作擺上議事日程。”
“調查報告中反映了全市剛需農戶的真實想法，但其中一些農戶的想法也不合理。”
“報告中的用詞還需要更慎重、客觀一些。”
經過認真審議，大家一致認為，此次特定題調查工作做得扎實，調查工作面廣量大，原因分析有理有據，也提出了合理的建議。當下，如何執行、落實這些建議才是關鍵。
然而，海寧市十四屆人大及其常委會已臨近屆末。“人”換屆，“監督”不換屆。2月14日，海寧市十五屆人大一次會議開幕，除了審查法定的六項報告外，“審議市人大常委會關于農戶剛需建房的報告”被列入大會議程。
“要調整規劃，根據各個鎮、街道實際情況，科學調整規劃。”來自馬橋街道的沈玉祥代表建議。
“最好是按照一定比例分年實施，迫切需要解決的，先批給他們；不是特別迫切的稍微緩緩，分年度，按計劃解決。”來自袁花鎮的孫小平代表提出了自己的觀點。
…………
2月18日，在充分審議的基礎上，全體代表一致通過了《關于農戶剛需建房的決議》。海寧人代會歷史上首個基于特定問題調查作出的重大事項決定誕生。決議明確要求，市鎮兩級政府要按照五年內基本解決農戶建房剛性需求為目標，因地制宜制定分年度工作計劃，落實工作責任，扎實推進新市鎮、新社區建設。要通過全面實施“1+X”規劃點，進一步提高農村土地流轉比例，加強跨村、組調地落地工作力度，切實保障農戶剛需建房土地指標，確保剛需建房有“點”建、有“地”建，精準化解農戶剛需建房問題。同時明確，市人大常委會對決議的貫徹落實情況進行監督，自決議作出之日起六個月內報告實施情況，在決議實施完成之前，每年報告實施情況，并印發下一次人代會。
市委、市政府的堅強領導下，年。團結和帶領全局干部職工，緊密圍繞市委、市政府中心工作，全面貫徹落實科學發展觀，遵照書記提出的嚴格遵循政策法規，做到科學規范有序；全面推行陽光人事，做到公開公平公正”人事人才工作理念，緊緊圍繞市委、市政府“構建大交通、培育大產業、爭取大政策、促進大和諧”和“五個突破”工作中心，按照“突出三個重點、把握三個熱點、破解三個難點、打造三個亮點”工作思路，大力實施人才強市戰略，圍繞中心、服務大局、求真務實、開拓進取，公務員管理、人事制度改革、工資收入分配制度改革、人才隊伍建設、人才市場化配置、機構編制管理和企業干部解困維穩等諸方面都取得了新的成效。現將一年以來本人履職情況述職如下：
人才瓶頸制約正初步得以突破
一、堅持以人才工作為核心。
破解人才制約是人事編制工作的重點目標。書記在市二次黨代會報告中明確指出“人才危機是巴中最大的危機。要著重研究制定和落實培養人才、留住人才、引進人才、重用人才的激勵措施和辦法，人才瓶勁制約是巴中經濟發展的核心障礙。讓人才留得住、引得進、受重用。按照這一要求，以“能干事、肯干事、干成事”為標準，堅持“科學用人、規范用人、有序用人和公開用人、公平用人、公正用人”兩眼向外抓引進、兩眼向內抓盤活，著力優化人才環境，緩解人才需求矛盾。一是創新人才引進政策。圍繞“讓能干事的有機會、給肯干事的以舞臺、使干成事的得重用”用人導向和堅持“以待遇吸引人才、以感情留住人才、以事業成就人才”要求，書記的強力主導和高度重視下，對我市人才隊伍現狀、人才開況進行認真分析和廣泛征求聽取各界人士意見建議的基礎上，出臺了巴中市引進碩士研究生等優秀專業人才試行辦法》采取“給編制、給崗位、給待遇和營造良好人才環境”8條優惠政策，引起了良好的社會反響，全國各地各院校畢業的研究生踴躍報名，志愿到巴中發展。已登記志愿到巴中工作的優秀人才36名，其中碩士研究生15人、211工程”學校重點專業本科生21人。特別是開啟引進優秀人才的綠色通道”之后，年11月四川師范大學舉辦的面向四川省第三屆高校畢業生就業服務月人才招聘大會上，市引進人才的8條優惠政策吸引了2000余名高校畢業生排成長隊咨詢和應聘。省委常委、常務副省長魏宏等領導親臨我市展區，與應聘學生親切交談。華西都市報等媒體對高校畢業生踴躍應聘我市職位的壯觀場面給予了報道。當天現場登記705人，其中碩士研究生10人、211工程”學校重點專業本科生8人，其他本科生687人，涉及13個專業。二是優化人才選用環境。堅持以市場化配置人才為導向和考試選人用人為手段，逗硬堅持公務員“凡進必考”事業單位補充工作人員“凡聘必考”公務員晉升職務“凡升必考”專業技術人員職稱評審“凡評必考”四必考”制度，構建了公開公平公正的用人機制，切實規范了用人環境，促進了人才資源合理配置和人才隊伍結構優化。全年共組織錄用公務員、招聘事業單位工作人員考試和職稱評審考試37次，參考人數19724人。通過網絡、現場報名共有8530名高校畢業生應考我市機關事業單位職位和村（居）崗位，其中碩士研究生1人、本科生2604人（重點本科生114人）專科生5052人，市外生源1305人分布于23個省（區、市）已錄用到崗2009人，其中碩士研究生11人、重點本科生37人，其他本科生337人，市外生源421人。三支一扶”計劃錄用242人，一村一名大學生”計劃錄用141人、西部志愿者”計劃錄用45人，招考公務員33人、招考人民警察290人、招考教師1017人、其他事業單位招考209人。三是激發人才內在活力。抓好人才引進、優化人才環境的同時，著力加強對現有人才的管理。積極組織實施機關中層干部及重要崗位工作人員輪崗交流工作，已有市規劃和建設局、財政局、林業局、民政局、政府辦、農機局、農業局、發改委等8個單位全面完成了內設機構和重要崗位負責人的輪崗交流，其他部門正在抓緊思想動員、方案制定，醞釀實施，預計年3月底前可全面結束。同時按照建設規范化責任型政府要求，開始研究思考完善行政機關公務員考核機制，改進公務員考核辦法，建立分類分級考核制度，充分發揮人大代表、政協委員、新聞媒體和服務對象在評價公務員業績中的重要作用，切實提高公務員考核的針對性、實效性和社會公認度。四是統籌城鄉人才開發。主動把人事人才工作的服務領域向農村延伸，服務對象向農村人才延伸，服務重心向農村人才開發延伸，充分發揮牽頭抓總開發農村人才的職能作用，建立農村人才開發工作聯席會議制度，有效整合組織、人事、勞動保障、科技、科協、教育等部門職能，全面開展職稱評審進農村、培訓教育進農村、科技智力進農村、就業服務進農村、表彰激勵進農村的五進農村”活動，為新農村建設提供了人才保障和智力支持。全年共評審認定農民（農業）技術職稱7405人，其中農民技師46人，開展農民工職業技能鑒定4078人；組織培訓貧困農民5.7萬人次；派遣科技特派員進村300人；選派高校畢業生499人到村“三支一扶”下派優秀干部到鄉村任職1184名；建立農村人才開發示范鄉（鎮）10個、示范村60個、示范崗870個；推選優秀農村實用技術人才153名，從優秀村（居）干部中公開考錄公務員13名。市“五進農村”助推新農村建設的做法，得到省人事廳充分肯定，并在全省推廣。
依法行政進程有了明顯加快
二、堅持嚴格規范管理。
作為提升部門形象，始終把堅持規范化管理。優化工作環境，構建公開公平公正的用人機制和推進依法行政、依法治理的重頭戲和殺手锏。一是以實施公務員法為重點，有效規范公務員管理。按照公務員登記規定，嚴格堅持登記范圍、登記對象、登記程序、登記紀律，全面完成公務員首批集中登記。針對公務員法實施反映出的突出矛盾和問題，組織力量，先后多次深入縣（區）深入基層單位專題調研，認真梳理和研究分析存在問題，提出切實可行的處理建議，穩妥地化解了矛盾。對參照公務員制度管理的事業單位進行了全面清理和審核。公務員入軌登記基礎上，積極啟動集編制實名制管理、身份現代化確認、財政供給規范化管理于一體的公務員實名制管理辦法，建立了動態的公務員管理數據庫。為提升公務員科學化、規范化管理水平奠定了堅實基礎。二是以實行職（務）級（別）工資制為重點，有效規范工資收入分配制度。公務員登記的基礎上，全面完成了機關事業單位工資制度改革和離退休人員增加離退休費工作。會同財政部門積極做好機關事業單位工作人員各項津補貼清理規范工作。積極指導和探索事業單位搞活內部分配的辦法，廣電總臺、巴中日報社和規劃、衛生等部門的事業單位試行打破檔案工資、推行績效工資制度，推動了收入分配向關鍵崗位、優秀人才和突出貢獻人才傾斜的激勵分配機制與導向的形成，切實搞活了內部分配。三是以優化職能配置為重點，有效規范機構編制管理。圍繞市委、市政府中心工作，科學破解影響經濟社會發展的體制機制障礙。按照新形勢下黨委、政府中心工作前移和快捷高效服務要求，超前思維、事先謀劃、精心準備，順利設立了市委常委辦和市政府應急辦兩個機構；整合市委辦、市政府辦和群眾工作職能，設置市委市政府和群眾工作局，市紀委、人事局、市法院等20個與群眾利益密切相關的部門設立了群眾與工作科；強化和完成了政務服務工作機構的職能配置，對鐵路、防雷防雹、人才和老干部管理等職能進行了明確，積極理順市區廣電機構管理體制，促進了部門職能更加明晰、管理機制更加科學、事業發展更有保障。推進“三項改革”不斷健全行政和事業單位管理體制和運行機制。積極探索行政體制改革，對全市行政部門和政府直屬事業單位履行職能情況進行全面清理，清理出2個部門職能偏移；對職能交叉、重疊的國資管理部門予以職責歸位；對建設、國土、民政、農業等7個部門的25項職能納入政務服務中心窗口集中辦理；對2個部門履職不力而引發的群體矛盾進行協調化解。全面啟動鄉鎮機構改革，按照省委、省政府關于推進鄉鎮機構改革的統一部署和要求，狠抓工作匯報、政策宣傳、情況摸底、意見反饋、方案上報等“五個到位”及時編報了全市鄉鎮機構改革方案，做好了全面實施的各項準備。拉開事業單位分類改革序幕，按照“規范、發展、搞活”改革思路，積極穩妥地開展事業單位分類改革試點，完成了社區衛生服務體制改革的前期4個機構設立和編制調整、衛生執法編制分解核定等，積極借鑒外地經驗，研究界定具有公共事務管理職能辦法，著力整事事業單位公共事務管理資源，逐步推進事業單位職能社會化。創新事業單位管理、機構編制管理、機構編制監督檢查等“三大體制”對事業單位走向市場、走向社會進行跟蹤管理，堅持依法登記、變更、注銷、備案、審批、公告、管理“七到位”出臺《行政機構設置和管理辦法》辦事程序、協調機制、管理方式上全面系統界定，嚴格執行機構編制管理“三個一”制度，使機制編制管理形成了體系；就機構編制管理三個法規執行情況，會同人事、監察、財政等部門歷時5天，深入三縣一區，以隨機抽查完成對1個黨委工作部門、7個政府工作部門，2個政法執法機構、2個事業單位等12個機關和事業單位進行了一次全面深入檢查，對超編進人、人員編制混用、行政機關人員在下屬事業單位兼（任）職、超職數配備干部、吃財政“空餉”分流人員反彈等問題進行了查糾，對整改不力的單位進行了通報，維護了機構編制管理法規的嚴肅性。
各項工作圍繞和諧發展有序開展
三、堅持統籌兼顧重點突破。
努力把各項工作置于構建和諧巴中的大局中來思考、來部署、來安排。一是廣開就業渠道，抓好重點突破的同時。有效緩解高校畢業生就業矛盾。堅持把促進高校畢業生就業與吸引人才、用好人才和維護社會和諧穩定緊密結合，采取騰出崗位公開招考、出臺引進人才辦法公開引進、組織現場招聘會搭建就業平臺、擇業指導咨詢提供職業導航、開展人事給予傾力幫助、鼓勵自謀職業和自主創業等多種措施，有效促進了高校畢業生就業，全市機關事業單位公開招考錄（聘用）高校畢業生2009人，通過人才市場推薦就業和引導自謀職業實現就業2375人。二是強化幫扶責任，有效解決企業干部實際困難。為實現企業干部“零上訪”零赴省”零進京”這一目標，層層簽訂《企業干部解困維穩幫扶工作目標責任書》做到責任到部門、責任到人頭；加大政策宣傳和思想疏導力度，深入企業、深入企業干部家庭宣講政策、排解矛盾、做到政策宣傳到家、走訪慰問到家、困難解決到家、心里話兒說到家；堅持重點穩控，對企業干部維穩重點人實行“定領導、定科室、定人員、定措施、定時限、定責任、包穩控”和“六定一包”責任制，采取“一對一”一幫一”辦法，落實包案責任，確保穩控對象不脫控；堅持典型引導，開展向轉業干部林強學習活動，引導干部顧大局講團結。通江縣企業干部自覺主動向該縣遭受洪災的農民群眾捐款3萬余元，并表示不上訪、不串聯、不成立維權組織；堅持排查化解，樹立居安思危、防患未然和積極主動的維穩觀，變被動處置為主動排查、變轉業干部上訪為主動下訪，認真排查隱患，依法、依情、依理解決企業干部的生活困難和合理訴求。巴州區企業干部代表白明順曾兩次到京，有名的上訪典型，該同志生病期間，幫扶領導經常到家看望問候，幫助解決困難，使其非常感動，現已轉化成為維護企業干部穩定的政策宣傳員、矛盾化解員、維穩信息員；堅持依法處理，對個別長期違法違規上訪的重點人”依法予以訓誡，并收集、掌握、固定證據，收到教育一個、引導一片”良好效果。市企業干部解困維穩做法得到省委辦和省辦的高度重視和充分肯定，并分別用專刊介紹通報全省。三是維護公平正義，切實加強人事爭議仲裁。針對社會不和諧因素逐漸增加、人們法律意識和自我維權意識普遍增強的實際，成立了人事爭議仲裁中心，從機關內部選配工作人員，配強班子、充實隊伍、加強培訓，為依法開展人事爭議仲裁，及時公正受理人事爭議案件，化解人事爭議矛盾奠定了基礎。四是強化內部管理，確保人事編制工作有序推進。為認真落實書記提出的嚴格遵循政策法規，做到科學規范有序；全面推行陽光人事，做到公開公平公正”要求，全面實施了以打造“陽光人事”為核心的陽光人事”法治人事”人才人事”和諧人事”建設，全市人事編制系統著力開展了全面推行陽光人事，爭做人民滿意公務員活動”以開展領導講黨課、專家講理論和警示教育到監獄、法制講談到機關、作風紀律到軍營、廉政教育到家庭、扶貧濟困到農村等“七個一”活動為載體，強化廉政建設；以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見和開設職工互動學習講堂為抓手，強化能力建設；以落實人事編制機關“八個堅持、八個不準”規定和人事編制工作規范為重點，強化制度建設；以編制實施《巴中市人事人才和機構編制工作行政審核審批和服務事項辦事指南》為途徑，強化效能建設，以樹立人事編制干部十種意識為導向，強化思想作風建設，以開通人事人才網、人事考試網為平臺，強化陽光黨務政務建設，切實加強部門自身建設，提升了管理服務水平。為使干部懂得監督、習慣監督、自覺接受監督，邀請市人大常委會領導和市法制局長到機關給職工專門講授監督法和行政許可法；建立了人事編制工作監督員制度，從各界人士和人事編制工作服務對象中擇優選聘一批監督員，切實加強了對干部職工及其行政行為的監督。深入扶貧村宣講省九次黨代會、市第二次黨代會精神，第一時間深入抗洪救災第一線為災民送去救災物資和現金，并指導抗災自救、恢復生產。按照“六個一”要求，投入2萬多元建起“關愛留守學生之家”1個，41名干部結對關愛41名留守學生。中秋節日當天，局領導率領機關干部，邀請市衛生局、團市委領導和市婦幼保健院7名醫師為留守學生送月餅、送親情、送溫暖、送健康，與留守學生共度中秋佳節，受到廣大村社干群和留守學生的歡迎和好評。大力支持平昌縣基層政權建設和為加快通江發展盡心出力，開展軍民、警民聯誼活動，學習軍營好作風好紀律，支援駐巴部隊建設。先后在局機關有限的業務經費中分別擠出5萬元、1萬元支援平昌鄉鎮建設和駐巴武警支隊營房建設，協助配合市委組織部為通江縣選派干部30多名，有力支援了通江發展。
切實提升管理水平
四、加強隊伍建設。
不斷提升機關管理服務水平和機關形象，為建設一支高素質的人事編制干部隊伍。更加注重加強隊伍建設、制度建設、規范機關管理，圍繞構建“陽光人事”法治人事”人才人事”和諧人事”這一總體目標，全市人事編制系統著力開展了全面推行陽光人事、爭做人民滿意公務員”活動。以開展領導講黨課、專家講理論、警示教育到監獄、法制講座到機關、廉政教育到家庭、扶貧濟困到農村等“六個一”活動為載體，強化廉政建設；以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見和開設職工講堂為抓手，強化能力建設；以制定人事編制機關“八個堅持、八個不準”規定和人事編制工作規則為重點，強化制度建設；以編制實施《巴中市人事人才和機構編制工作行政審核審批和服務事項辦事指南》為依托，強化效能建設；以樹立人事編制干部十種意識為導向，強化思想作風建設；以辦好“巴中市人事局”網站為平臺，強化陽光政務建設。特別是今年來我緊緊抓住領導干部作風整頓建設有利契機，按照市委書記、洪金市長、延榮常務副市長、光遠部長等領導對人事編制工作提出的新要求，以打造“陽光人事”為抓手，圍繞人事編制干部社會形象更加良好、陽光人事運行更加規范、人事編制工作全面推進“三大目標”扎實開展互動學習設講堂、為民服務到基層、開放公務強監督、警示教育到監獄、法治講座進機關、公務運行重規范、開門納諫查問題等一系列主題教育實施活動，豐富活躍了機關作風整頓建設內容和形式，突出了作風整頓建設的針對性、實效性，進一步增強了全局干部職工廉潔意識、法制意識、進取意識、自律意識和依法執政、科學執政、為民執政、廉潔執政能力，提高了人事編制工作的管理服務水平和社會公信力，為圓滿完成各項工作目標任務提供了堅強有力的保證。
切實增進班子團結
五、加強民主集中制。
【關鍵詞】電力設施;輸電線路;跳閘;故障;分析
1.概述
2014年7月，皖北地區發生附近村民出殯使用吊車下葬棺木吊車誤碰電力線路造成一起220千伏架空輸電線路跳閘故障，且電擊擊傷2人，經查當地派出所傷人報案記錄、現場調查記錄和咨詢附近居民，得知村民出殯下葬租用吊車下吊棺木時，該吊車駕駛員未聽取雇主及親屬多次提醒注意上方電力線路，盲目伸展吊臂，誤碰線路B相導線造成線路接地跳閘。經調查該吊車尚未上牌備案，駕駛員系無證駕駛，且中午飲酒，事后吊車暫扣于事故現場，吊車司機逃逸，案發后，雇主隨即向當地派出所報案。
2.線路外破故障發生暴露的問題分析
電力主管部門、電力企業等單位不斷探索新舉措，強化地區電力設施保護管理，有效遏制了大量破壞電力設施行為，但是電力設施遭到外力破壞，且出現出殯吊車碰線等新情況，反映出地區電力設施保護管理工作還存在問題。
2.1 社會對電力設施保護重要性認識不足
盡管電力主管部門和電力企業做出了很大的努力，提高社會對電力設施保護重要性認識，但是破壞電力設施違法行為、市政建設和樹線矛盾等情況依然存在，對電力設施安全構成威脅。
2.1.1 違章施工威脅電力設施安全運行
城市發展、經濟開發區的不斷興起，致使原先位于田野上的電力設施逐步進入廠房區、居民住宅區，在廠房、居民住宅等建筑物建設過程中車輛撞斷電桿、吊車施工、泵車碰觸高壓線路、挖掘機挖斷電力電纜等現象層出不窮，破壞電力設施不僅給電力企業帶來電網安全事故，有時會造成人身傷亡事故，給社會帶來直接經濟損失;電網安全事故直接造成某些企業、事業單位、施工現場和城鎮居民突然停電，供電設備和用電設備損壞將帶來巨大的間接經濟損失。
此外，在類似煤礦電力重要用戶多的城市，突然斷電可能會造成礦井停電，井下無照明、供氧設備停止作業，井下作業人員因供氧不足引發重大人身傷亡事故，嚴重威脅到人身安全和社會穩定。
2.1.2 施工建設引發電力設施安全隱患
土地資源有限，因利益關系等原因，市政建設、開發商建設和農村居民房屋擴建都在爭奪有限的土地資源，早期依法劃定的電力線路通道保護區被逐漸擠壓，使得原本處于城市邊遠地區或農民耕地的電桿成為道路中間的“攔路虎”，在電力線路保護區、甚至線路下方違章建筑，不僅對人們日常生活活動安全構成威脅，也留下了電力設施安全隱患。
2.1.3 違章植樹威脅電力設施安全運行
林業、市容等部門為美化城市環境，在城區道路、鄉村公路兩邊種植法國梧桐和白楊等速生樹木，種植時滿足安全距離要求，一兩年以后快速生長逐漸接近電力線路，直接對電力線路安全運行構成威脅，雖然電力企業以函件等方式告知相關部門，但是由于其對電力設施清除障礙認識不足，電力企業修剪樹木受阻，給電力設施保護工作帶來困難，留下供電安全隱患，夏季龍卷風、颶風等強對流惡劣天氣頻發，經常出現樹木攔腰折斷傾倒至電力設施，引發供電中斷事件，在農村地區尤為突出。
2.2 電力企業電力設施保護管理措施存在局限性
長期以來，電力企業根據社會發展需要不斷探索新的電力設施保護管理機制，電力企業宣傳、技術防范、停電措施治理隱患等措施都存在一定的局限性，很難有效防治電力設施安全隱患。
2.2.1 電力設施保護知識宣傳效果不明顯
電力企業每年利用報紙、廣播、電視、網絡等各種媒體宣傳電力設施保護相關法律法規，通過張貼公告、標語、散發宣傳單（冊）、出動宣傳車、設立宣傳臺、放映露天電影、開辦講座、上門訪談、座談會、研討會等多種形式宣傳電力設施保護知識，僅依賴于告知，沒有列入市級、縣級、鎮級、村級政府重點宣貫和強制執行內容，很難真正深入人心，主動參與保護電力設施，致使破壞電力設施行為居高不下。
2.2.2 技術防范措施投資大、收益小
為防止電力設施附近施工作業接近電力線路，電力企業在電力線路桿塔安裝報警功能遠程視頻監控系統等等，進行遠程監控和報警，提醒施工人員遠離電力線路，皖北地區部分線路為淮北、亳州、宿州、阜陽和蚌埠等地區連接線路，點多面廣，途經區域存在各種跨越情況，大量安裝監控系統投資巨大，且提醒只能在某一時刻發揮有限的作用，難以讓電力設施保護工作植根人心，投資大、收益小。
2.2.3 內部聯動停電治理隱患措施影響供電服務質量
當前電力企業內部治理電力設施安全隱患的有效措施只有停電，在發現違章作業危及電力設施安全運行時，勒令其限期整改，隱患整改結束后恢復送電，但是出現違章植樹、機械作業等行為無需供電作業時，停電措施失效，并且電力企業內部還受供電服務“十項承諾”的限制，不得隨意停用客戶電源，引起客戶投訴直接影響供電服務質量。
2.2.4 電力企業無行政執法權
政企分離，地方供電部門轉為電力企業，電力劃歸地方政府經濟和信息化委員會管理，電力企業作為法人主體，在電力設施保護工作中不再有行政執法權，地方政府經濟和信息化委員會作為電力主管單位，側重于地方經濟發展整體影響因素管理和信息化管理，在電力管理人、財、物等方面的投入均有限，致使電力行政執法存在“真空”，電力設施保護日常管理缺乏威懾力。
2.3 電力管理部門依法保護電力設施力度不夠
電力管理部門除通過執法維護電力設施安全職責以外，更多的職責是在政治上、經濟上、社會秩序和公共安全上，保障社會秩序和穩定發展，難以全程監督行政執法部門執法過程，跨區域協同執法機制尚不健全，導致依法保護電力設施力度不夠。
2.3.1 電力設施保護聯動機制不健全
電力設施保護是一項復雜的工作，需要政府主導下調集各相關部門的積極因素形成合力才能發揮功效。當前盜竊破壞電力設施違法犯罪行為猖獗，難以得到有效遏制，直接反映出電力管理部門與公安部門缺乏聯動機制，不能快速將違法犯罪分子繩之以法以示警示;電力設施安全隱患與日俱增和得不到徹底消除，體現出安全監管部門和電力企業隱患排查治理、聯防聯治力度不夠，需要建立聯動機制加強督辦，加快隱患排查治理進程。
2.3.2 電力設施安全隱患治理力度不夠
電力供應具有連續性和持續性特征，電力設施安全隱患引發電力安全事故，直接后果就是導致供電中斷，因此電力設施安全隱患治理時限要求越短越好，然而電力企業行文函告電力主管部門和安全管理部門安全隱患，到隱患分解至委、辦、局等具體實施單位辦理，手續問題在流程中的時間較長，外加安全管理部門處理安全隱患的時限相對寬松，不能滿足電力安全隱患治理要求。
2.3.3 跨區域協同執法有待加強
根據發展需要，當前國內部分省份逐步建立起跨區域行政執法協作機制，逐漸形成相鄰或者交叉的跨區域行政協作執法圈，可以解決部分跨區域違法行為。然而，在正真的實踐中，現有的法律法規制度和行政管理體制下，跨區域協同執法保護電力設施受到了行政區域分割、地區制度建立、具體實施等方面的限制，合理性在理論上還存在空白，跨區域協同執法機制有待完善和加強。
3.解決突出問題的對策
根據政府部門和地方供電公司的雙向需要，結合當地區電力設施保護管理工作存在的問題和面臨的形勢，建立依托政府提升全民電力設施保護意識、完善電力企業內部聯動安全防控機制和建立電力設施保護管理聯動組織體系，不斷加強電力設施安全管理，確保電力設備穩定運行，贏得政府放心和社會滿意。
3.1 著力增強社會保護電力設施意識
將電力設施保護管理納入各級政府目標管理，增強各級人員對電力設施保護的認識，并通過強化地區大型施工機械管理和完善電力設施保護地方立法，增強社會保護電力設施意識。
3.1.1 電力設施保護管理納入政府目標管理
促請市委、市政府在年度責任單位目標管理績效考核任務分解中增加電力設施保護管理，將電力設施保護管理納入各級政府目標管理，確保電力設施保護的剛性執行，提高全民電力設施保護意識。
（1）橫向建立起政府季度協調調度機制，結合市委、市政府目標管理要求和指標分解任務，將電力設施保護工作納入各級政府及主管部門定期督查督辦事項，縱向建立“供電公司對接市、區、縣政府，電力設備運維部門對接鎮政府，部門專工對接村委會”的三級對口銜接機制，將工作重心下移，常態溝通，及時查處各類安全隱患，保證電力設施健康運行。
（2）林區地帶、盜竊、破壞電力設施經常發生地段和人口密集易產生違章建筑、植樹等隱患地段，由上級政府委派熟悉鄉情的村書記或村主任擔任電力設施保護群眾護線監督員，作為就地護線的補充，借助地方政府力量依法設立電力設施保護區標志和防植樹、防施工碰線、防垂釣等活動的警示標識，協調電力設施不受侵害，確保電力設施安全隱患及時消除和不發生電網安全事故，穩步推進電力設施保護工作目標實現。
（3）在電力企業電力設施保護管理專業隊伍結合日常巡檢工作，督查各級政府委派的電力設施保護群眾護線監督員工作質量和主動參與電力設施保護管理工作情況，及時向市委、市政府目標管理部門反饋督查情況，作為政府部門目標管理績效考核依據之一，以政府目標考核促使各區、縣及鄉鎮村政府部門電力設施保護管理工作質量提高，強化電力設施安全防護，推動管理指標和管理目標實現。
3.1.2 強化地區大型機械施工安全管理
針對當前全國范圍內大型施工機械、商砼等企業機械施工碰線造成輸電線路跳閘事故高發態勢，強化地區大型機械施工安全管理。
（1）及時向政府相關部門匯報相關情況，重視大型施工機械在電力設施附近施工威脅供電安全問題，經濟和信息委員會聯合安監局建立地區大型施工機械施工單位及駕駛員臺賬信息，每年召集大型施工機械單位及個人總結安全工作，通報對電力設施安全運行影響等情況，加大全市大型施工機械施工單位及駕駛員安全監管力度。
（2）安全監督部門對全市吊車、混凝土澆灌車、挖掘車等特種車輛進行排查，針對特種車輛操作人員開展電力設施保護安全知識宣傳培訓專項活動，扎實做好特種車輛駕駛員涉電作業安全知識培訓工作，不定期溫馨短信提醒作業人員提高電力設施保護意識，防范外力破壞事件的發生。
（3）市級電力設施和電能保護辦公室每年至少組織大型施工機械施工單位及駕駛員開展兩次大型施工機械線路附近施工安全注意事項等電力設施保護專項培訓，增強商砼等企業涉電施工作業人員安全意識，引導大型施工機械單位及個人主動參與保護電力設施工作，減少對電力設施安全運行的危害，力爭從源頭遏制機械施工碰線外力破壞事故發生，保證地區電網安全穩定運行，為服務地方經濟社會發展奠定基礎。
3.1.3 完善電力設施保護地方立法
在《電力法》、《電力設施保護條例》等國家級法律法規不能結合實際情況及時修訂時，地方政府可以根據需要經市人大完善立法，明確電力相關部門的管理和監管職責，明確危及電力設施安全運行處理方式及流程，有效緩解電力設施安全管理面臨的空前壓力。
根據地方電力設施保護管理需要，依據《安徽省電力設施保護條例》由地方電力監管部門起草《電力設施保護實施細則》，建立地方政府委、辦、局電力設施保護管理組織機構，明確經濟和信息化委員會、社會管理綜合治理部門、公安機關、國土部門、建設規劃部門、交通部門、水利部門、林業部門和安全生產監督管理等部門的電力設施保護管理職責，規定各相關單位在工作中履職不力的處理意見，將在電力設施保護區內違章植樹、違章建筑、違章施工等行為視為影響社會公共安全行為同等查處，除依法進行停電外，進行適當經濟處罰，《細則》經市級人大討論研究通過后實行，有地方監察部門監督《細則》的執行，齊抓共管，確保電力設施安全運行和電能穩定供應，共建和諧城市。
3.2 完善電力企業內部聯動安全防控機制
完善電力企業內部聯動安全防控機制，加強部門之間聯動，形成合力防范電力設施附近施工作業等不安全現象。
（1）對在電力設施保護區附近申請建設、用電的客戶，根據土地和建設用地規劃，經審查滿足電力設施保護要求的，在簽訂供用電合同前，用電客戶施工應保證電力設施安全，不得違反現有規劃在電力設施保護區內興建可能危及電力設施安全的建筑物、種植高稈植物等行為，如其違約行為危及電力設施安全立即中止供電。
（2）企業對外除將安全措施落實情況報市級電力行政執法部門備案以外，對制止無效或難以消除和控制的不安全現象，以書面報告當地電力行政主管部門及安全生產監督管理部門，由電力行政執法部門辦理《電力隱患整改通知書》等行政文件，做好電力設施保護的“事前”、“事中”和“事后”的監督處置工作，及時完善《電力設施保護區違法施工、違法建筑情況備案表》，全過程監督電力設施安全防護管理。
（3）發現電力設施遭受破壞、盜竊行為立即撥打“110”報警電話，會同電力警務室趕赴現場，做好現場收取物證、照相、錄像等取證工作，協助公安機關做好現場勘查和取證工作，并在 24 小時內會同法律部門做好損失評估、證據完善、維權訴訟等方面工作，利用行政執法手段提升電力設施安全防護威懾力，同時為后期依法處理打好基礎。
（4）在電力設施保護區附近的開發區和易建房屋等項目的區段，在政府有關部門的支持下，向開發區、建設項目管理部門、沿線客戶開展電力設施保護法規、知識宣傳，必要時在施工現場設立宣傳告知、警示牌，并采取和諧共處、共同發展的原則，協商互相妨礙時的處置工作，借助政府力量強化電力設施安全防護管理。
3.3 構建電力設施保護管理聯動組織體系
在政府層面建立安監局、林業局、規劃局等多部門聯動機制，保證電力行政執法剛性執行，同時成立電力設施保護管理政府組織機構和管理網絡，建立起目標清晰、職責明確、運轉有效的電力設施立體防護責任體系。
3.3.1 建立政府多部門聯動機制
成立以分管副市長擔任組長，由經信委、安監局、建委、工商局、林業局、規劃局、質監局以及公檢法等十五家單位為成員的電力設施保護保護領導小組并明確各成員單位工作職責。安監局牽頭建立起林業、城管、公安、電力設施和電能保護辦公室等部門組成的電力設施患治理網絡機構，并縱向擴展到各區、縣對口部門，電力設施患治理網絡覆蓋各部門，電力設施隱患治理列入各級政府目標管理，為及時發現和處理電力設施患治理奪得先機，同時推動電力行政執法剛性執行。
3.3.2 成立電力設施保護管理政府組織機構
電力設施保護管理組織機構按照政府目標管理要求，建立市、區、縣三級電力設施保護與電能保護辦公室，在市級電力設施保護與電能保護辦公室下增設綜合科，鄉鎮村黨政負責人掛靠縣級電力設施保護與電能保護辦公室協助日常工作，發揮各級電力設施保護與電能保護辦公室的橋梁紐帶作用，聯合林業、城管、公安、規劃等單位形成合力實施電力設施安全防護管理。
3.3.3 組建電力設施保護管理網絡
電力設施保護管理工作由分管電力副市長管理，各區、縣及政府行政負責人負責制，電力企業參與技術管理，實行行政負責人負責制，各鄉鎮、自然村、縣級供電公司及鄉鎮供電所貫徹落實上級電力設施保護管理措施及要求，行政負責人負責行政區域內屬地安全防護，健全電力設施保護管理網絡，同時明確電力企業落實電力設施保護的主體責任和政府相關部門監管、牽頭處理等責任，細化管理職責、考評和獎勵標準，增強電力設施保護管理網絡的操作性。
4.總結
本文主要針對一起220千伏線路下方出殯吊車碰線引發線路跳閘故障情況，深入分析了當前電力設施保護管理存在社會對電力設施保護重要性認識不足、電力企業電力設施保護管理措施存在局限性和電力管理部門依法保護電力設施力度不夠等三個方面的突出問題，通過分析問題，重點從著力增強社會保護電力設施意識、完善電力企業內部聯動安全防控機制和構建聯動組織體系尋求解決實際問題的對策，作為電力設施保護管理工作有效措施，提高管理效率和提升管理效果。
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