時間：2022-10-16 03:16:51
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【2019年農產品質量安全承諾書一】為給消費者提供優質、營養、安全的農產品，并致力于不斷提升農產品質量安全水平，我們將嚴格遵守《農產品質量安全法》、《食品安全法》等法律法規，認真履行農產品質量安全第一責任人的責任，依法依規開展農產品生產和經營，主動接受政府職能部門和社會的監督。
為此，我們向社會和各級監管部門鄭重承諾：
一、嚴格按照國家法律法規的要求，進行農產品的生產和經營。認真實施國家相關農產品質量安全標準，嚴格產地環境管理，自覺優化農產品生產環境。不斷強化農產品生產過程中使用農獸藥等農業投入品的質量管控，加強農產品生產記錄管理或進貨檢查驗收管理，依法做好農產品的包裝和標識，確保上市農產品質量安全。
二、保證在農產品生產經營中不使用國家禁止使用的農業投入品，包括保鮮劑、防腐劑和添加劑。不經營不符合農產品質量安全標準的農產品。
三、主動接受質量安全監管監測，積極參與農產品質量安全可追溯體系建設，對存在質量安全問題的產品，主動召回銷毀，并依法承擔賠償責任。
四、積極開展農產品質量安全認證，不斷加大科技投入，探索研究農產品質量安全生產技術，進一步規范農產品生產管理，自覺提高農產品質量安全水平。
五、自覺接受消費者、社會和監管部門的監督，及時改進有利于提高農產品質量安全管理的措施。
承諾人：XXX
時間：XXXX年XX月XX日
【2019年農產品質量安全承諾書二】為了貫徹實落《中華人民共和國農產品質量安全法》和《湖北省實施辦法》的有關規定，加強行業自律，規范流通領域的農產品經營行為，倡導誠信和公平競爭社會意識，營造放心消費環境，加強行業自律，規范流通領域的農產品經營行為，倡導誠信和公平競爭，營造放心消費環境，本超市鄭重承諾：
一、嚴把農產品質量安全關，保證農產品質量安全符合國家標準。對不符合農產品質量安全要求的產品拒絕購進和銷售，對超市內流通的農產品進行監督抽檢，一經發現不合格農產品，及時向當地農業行政主管部門報告。
二、加大農產品質量安全檢測力度，逐步實行市場準入制度，凈化農產品市場流通環境。加大對農產品的監管面積和抽檢頻次，完善檢測記錄檔案;對于自檢結果不確定的農產品，及時送檢;對來自于同一產地的同一農產品抽檢，連續3次都都不合格，禁制其6個月內進入本超市流通銷售。
三、完善監管制度，健全進貨檢查驗收制度，貫徹實施農產品索證索票、產品追溯制度。本超市保證農產品進貨渠道正當，各種證、照、票據齊全，并與批發商簽訂購銷合同，確保農產品溯源機制得以順利落實。
四、積極配合市政府和農業行政主管部門對本超市的監督檢查工作、對農產品質量安全突發事件的處理，并接受農業部門農產品質量監管工作人員的依法監管。
五、加強市場銷售環境建設，注重企業形象、提高社會責任意識、加大對從業人員知識培訓、宣傳教育的力度。
六、落實責任制度，提高自身監管效能。因農產品質量問題對社會造成不良后果，本超市依法承擔經濟損失和相應的法律責任。
承諾人：XXX
時間：XXXX年XX月XX日
【2019年農產品質量安全承諾書三】為了認真貫徹執行《食品安全法》和《農產品質量安全法》，確保農產品流通安全，本市場(店)鄭重承諾：
一、嚴格依照《食品安全法》、《農產品質量安全法》等法律法規從事農產品經營活動，對社會和公眾負責，誠信經營，保證所經營農產品的安全，接受社會監督，承擔社會責任。
二、具有與經營的品種、數量相適應的農產品包裝、貯存等場地且符合下列要求：
1、經營場所與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定距離;
2、經營場所與個人生活空間分開;
3、經營場所保持內部環境整潔;
三、具有與經營的品種、數量相適應防腐、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施且符合下列要求：
1、設備及設施空間布局和操作流程設計符合規定，合理布局;
2、貯存、運輸和裝卸農產品的容器、工具和設備安全、無害、保持清潔，符合保證安全所需的溫度等特殊要求，不得將農產品與有毒、有害物品一起運輸;
3、備有數量足夠、安全無害的工具、容器，標志明顯，防止直接入口農產品與非直接入口農產品類食品、原料與成品交叉污染;
4、容器、工具和設備與個人生活用品嚴格分開。
四、建立食品進貨查檢記錄制度。采購農產品時查驗供貨者的農產品合格的證明文件，并如實記錄農產品的名稱、規格、數量、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容，保存期限不少于二年。
五、所經營的下列農產品符合農產品質量安全規定的要求。
1、蔬菜(含食用菌)、水果類——有機磷類、氨基甲酸脂類農藥殘留，重金屬含量符合質量安全要求。
2、畜禽類——不含瘦肉精、萊克多巴胺及激素類。
3、水產類——甲醛、氯霉素及重金屬含量不超標。
六、實行市場準入制度
1、創造條件設立檢測室，配備配備符合檢測要求的速測儀器和專職的檢測人員，適時開展農產品質量檢測工作，并將檢測結果在醒目位置公示。
2、對獲得國家無公害農產品(產地)、綠色食品、有機食品的食用農產品，憑認證證書和專用標志直接進入市場銷售;國外入境上市農產品憑入境檢驗檢疫證書入市銷售。
3、對行業行政主管部門認定的無公害農產品生產基地的產品和實行定點屠宰并取得檢疫合格證的畜產品，實行索證抽檢。憑農產品產地認定證書、近期產品檢測合格證明和畜產品定點屠宰印章、檢疫合格證可以直接進入市場銷售;無近期產品檢測合格證明的，進行現場抽檢，合格后方可進入市場銷售。
4、對來源于非認證基地的農產品并且未取得任何認證的產品，實行現場檢測，由市場開辦者進行檢測，經檢測合格后，進入市場銷售。
5、不盜用、偽造使用無公害、綠色、有機農產品標示，以及農產品產地證明。
七、實行不合格農產品退市制度
對檢測不合格的農產品，禁止進入市場銷售，進行退市、無害化處理或銷毀，并向農產品質量監管部門報告。
八、實行質量安全結果公示制度
應在場內顯著位置設立“農產品質量安全公示牌”，對進場銷售的農產品質量安全狀況進行公示。公示內容包括農產品的品名、產地、質量安全狀況等信息。
九、實行標識管理制度
制作不同標識牌，掛牌銷售，推行產品分級包裝和產地標識管理。標識牌要注明產品名稱、產地、生產者、生產日期、產品質量等內容。
十、銷售明知是不符合食品安全標準的農產品，承諾賠償消費者損失，并支付價款十倍的賠償金。自覺接受群眾監督。
十一、以上承諾如有違反，自愿接受農產品質量管理部門依照法律法規給予的處罰。
承諾單位(蓋章)：
1農產品質量安全問題
新的經濟背景下，我國農業面臨著諸多挑戰，農產品質量問題也備受關注。食物必須無毒、無公害才算的上是安全食品，我國溫飽問題得到解決之后，農產品質量問題也越來越突出。
1.1農產品污染問題
長期以來，農產品投入不合理，收獲不科學，市場監督不善，農產品餐桌污染現象比較嚴重。市場上流通有毒、有害物質超標的農產品，可引發中毒事件，危害公眾健康。有學者指出，農產品的化學投入數量較多，每年應用的農藥中，有30%的農藥含有有機磷。有機磷農藥對消費者健康影響重大，應合理控制其應用比例。現代醫學研究結果顯示，80%的癌癥是由環境因素引起的，在環境因素中，因有毒化學物質造成的污染占8%，農藥引起的食物污染可直接增加疾病發生率，目前，我國癌癥發病率、病死率日益增高，并出現了諸多怪病、奇病。
1.2化學添加劑濫用
食品添加劑的濫用可增加食品種植時間。為促使瓜果蔬菜早日上市，多數農民不顧農產品質量濫用化學劑、激素、催生劑，以上舉動不但降低了農產品的食用口感，還降低了食品的安全性。有研究顯示，每年衛生部均會接受大量因農藥污染引發的中毒報告。此外，近年來，人們生活水平不斷提高，人民群眾對農產品安全性要求、營養性要求日益增高。目前，農業有著集約化發展趨勢，集約化農業環境下，一旦發生病蟲災害，就會導致大片農業面積受損。為應付病蟲災害，種植者必然會大面積施肥，大量應用農藥產品，而農產品的大量應用不但會增加種植者種植成本，還會降低農產品安全性。
1.3食品污染
近年來，人們生活水平不斷提高，食品污染問題也愈演愈烈，燃燒煤中的氟，重金屬鉛、砷、農藥等有害物質污染可長期在機體體內蓄積，嚴重時可引起急性中毒，影響機體生命健康。具體而言，鉛中毒可影響小兒智力發育；氟污染食物可導致氟骨癥；有機汞污染可引發肝、腎器臟損傷，增加胎兒畸形發生率。
2提高糧食生產能力確保農產品質量安全的控制關鍵點分析
2.1提高農業生產能力的關鍵控制點
2.1.1在農業生產中不斷融入新技術
新的科技技術能提高農產品生產能力，農產品抵御自然災害的能力，提高農產品市場占有率。政府應加強地區科技建設，鼓勵農民選用良種播種，合理控制農產品栽培密度，做好農作物保護工作，此外，政府還應適當進行資金投入加強農產品科技建設，不斷引入高科技人才，對科技創新進行支持、鼓勵。農戶應在農業生產中不斷融入新技術，比如農業航化作業技術、大農業機械化栽培技術、抗寒良種繁育技術等，不斷推動農業健康發展。
2.1.2改造低產農田
部分農業生產地塊因低洼、干旱、交通不暢等因素容易發生病蟲災害，致使農作物不能健康成長，單產水平較低。為提高農作物生產量，應對低洼、干旱、交通不暢地塊進行改造，最大限度提高農產品產量。
2.2確保農產品質量安全的控制點
2.2.1利用多種形式開展安全教育
若想保證農產品質量安全，首先應向農產品種植者進行安全教育，提高農產品安全意識。筆者認為，可借助電視媒體、村委會講座、農產品安全生產傳單等形式開展安全教育，教育過程中應注重應用趣味性語言，并通過實例分析吸引公眾注意力，提高公眾認知水平。
2.2.2制定農產品安全生產的相關法規
為保證農產品安全，促使我國農業朝著高效、高質量、國際化、可持續的方向發展，國家應制定相關法規，并嚴格執法，提高公眾對農業安全生產法規的關注度，增強他們的法制觀念和意識。
2.2.3健全農產品質量認證體系
行政主管部門應為農產品質量安全工作做準備，建立農產品質量專家評審體系、質檢機構安全認證體系、農產品質量安全認證體系，為無公害農產品、綠色食品、有機食品進行認證，對知名農產品進行管理，與此同時，適當進行農產品質量安全信息網絡建設，加強安全監測和管理。
3結語
一、指導思想
深入貫徹落實國家和省、市農業農村工作會議精神，認真落實科學發展觀，全面實施《食品安全法》、《農產品質量安全法》等法律法規，圍繞農產品（種植業）生產環節，加強宣傳發動，提高種植業農產品從業人員的食品安全意識，促進誠信道德建設，樹立食品安全“人人難逃其責、人人難逃其害”的觀念，堅持標本兼治，逐步完善農產品質量安全監管長效機制，全面提升農產品質量安全監管能力和水平。
二、活動主題
加強源頭監管，確保農產品質量安全。
三、活動時間
年6月23日至12月31日。
四、活動安排
（一）農技站、植保果樹站要開展農產品質量知識“進社區、進基地”的活動，通過舉辦培訓班，農技人員現場指導，邀請青農大、市農科院等領導和專家會診，開展測土配方施肥等形式，使種植戶增強農產品質量安全意識和自律誠信道德觀念，加強對種植戶的農產品生產記錄管理。同時，要搞好與移動公司的合作，有效開展送安全農資下鄉活動。要組織社區居民、社會監督員等走訪農業種植基地（園區），參觀我區在在農產品質量安全方面所取得的成就，重點向市民推介農業可追溯系統的建設以及宣傳二維碼追溯使用查詢知識。要以宣傳推介省著名商標和6個市名特優農產品為重點，通過組織參加第五屆中國國際有機食品博覽會、中國綠色食品博覽會和國際農產品交易會等展會，利用在報刊、網絡、電視電臺等多種媒體，大力宣傳推介名特優、“三品一標”等品牌農產品
（二）執法大隊要把涉及農藥管理、經銷、使用的知識“進經銷店、進基地、進農戶”落實到位，讓種植戶清楚禁用的23種農藥、限用的19種農藥，懂得如何科學選購、使用農藥和農藥安全知識，從源頭上進行控制、預防和治本。要以開展“省農藥四培育活動”為契機，結合開展農產品質量監管對象分級管理辦法的出臺，樹立一批農資生產經營企業先進典型，倡導誠信經營，加強行業自律，促進農資行業健康、協調發展。
（三）檢測站要進基地、進農戶，加大抽檢頻次和密度，同時宣傳農產品質量安全知識。
（四）各街道、局有關部門要以《省農產品質量安全條例》頒布實施為契機，編印宣傳單和小冊子等進行免費發放，深入基地、企業和田間地頭開展《農產品質量安全法》和《省農產品質量安全條例》等法律法規的普及宣傳。
五、工作措施
（一）提高認識、加強領導。局黨委對開展年農產品（種植業）質量安全宣傳活動高度重視，確定由區農（畜）產品質量安全工作領導小組進行組織和協調工作。各街道要提高對此項工作的認識，健全組織體系，做好組織實施工作。要從實踐“三個代表”重要思想的高度，高度重視和認真做好農產品質量安全宣傳工作，要貫徹以人為本的思想，把立法為民、執法為民的精神融入農產品質量安全宣傳活動之中。
一、指導思想
按照建設社會主義新農村、貫徹落實科學發展觀和構建和諧中原的要求，堅持“全國統一領導，地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的原則，突出重點，標本兼治，強化監督，依法查處，全面提高我省農產品質量安全水平。
二、工作目標
通過專項行動，重點查處違法生產、銷售、使用禁用農藥的行為和農藥殘留超標的農產品，基本查清農產品生產過程中投入品的使用情況，及時消除隱患，防止重大農產品質量安全事件發生。全面增強我省農產品質量安全意識，提高我省農業系統的執法監管能力、案件查處能力和突發事件應對能力，推動我省農產品質量安全工作長效機制建設。
三、工作重點
（一）開展農業投入品執法檢查。以農藥為重點，加強農業投入品生產經營管理，監督檢查農業投入品登記、審定制度落實情況，監督檢查生產經營檔案、索證索票制度情況，依法查處違法生產經營農業投入品的行為，開展質量監督抽查，依法公布不合格產品及其生產經營企業。對非法生產經營企業，依法吊銷生產、經營、產品登記等證照或移交有關部門處理。要徹底清查農產品生產過程中未經許可使用的投入品的類別、名稱、來源、用途、用法等情況，并匯總上報。
（二）開展農業生產用藥執法檢查。重點檢查農業生產記錄和農產品檢測制度落實情況，對未建立生產記錄和產品檢測制度的要依法處理。對違法使用國家明令禁止的農藥和其它有毒有害物質的行為，要依法嚴厲查處。種植業重點檢查蔬菜、茶葉、水果中使用禁限用農藥，雙孢菇和白靈菇中使用熒光增白劑等行為；漁業重點查處水產養殖中使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、乙烯雌酚等禁用藥物和環丙沙星、磺胺類、紅霉素等限用藥物使用中的違法行為。
（三）開展農產品質量安全監督抽查。各地要根據本方案和農業部辦公廳《關于加強農產品批發市場質量安全監管工作的緊急通知》（農辦市〔20*〕29號）要求，強化市場監管，加強生產、流通領域農產品質量安全監督抽查。監督抽點品種是廣大消費者普遍關心的大宗食用農產品；重點范圍是主要生產基地、批發市場、集貿市場、超市；檢測項目（參數）主要是農產品中禁用藥物及有毒有害化學物質。根據監督抽查結果，依法處理并及時有關信息。
四、工作步驟
（一）自查階段。20*年1月10日前，各省轄市要按照《農產品質量安全法》等法律法規和農業部的有關規定，立即行動，周密部署，認真自查，并組織本行政區域內的監督檢查，及時處理有關問題。
（二）監督檢查階段。20*年1月20日前，省農業廳根據各地的自查結果，選擇部分縣市重點檢查。省廳將對監督檢查和抽查結果進行綜合評價，并予以通報。各地要做好各項準備工作，迎接農業部和省廳的監督抽查。
（三）整改提高階段。20*年2月20日前，要在自查和監督檢查、抽查的基礎上，針對發現的問題提出整改方案，抓好落實。要通過執法專項行動，促進日常監管，建立長效機制。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各地農業部門要根據本方案要求，高度重視，切實加強領導，站在貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，采取有效措施，組織專門力量，迅速開展專項行動。部門主要負責同志是第一責任人，主管領導是直接責任人。要明確牽頭部門，分解責任，各負其責。同時要主動向政府匯報，加強與相關部門溝通，通力合作。
（二）精心組織，確保實效。各地、各有關部門要結合當地實際，迅速制定實施方案，明確目標、任務和整治重點，狠抓落實，盡快見效。工作中要堅持檢測標準的統一，已有國家標準的，應按國家標準進行檢測，尚未制訂國家標準的，按農業行業標準進行檢測。
（三）及時溝通，加強督查。各地在執法專項行動中發現的苗頭性問題和重大農產品質量安全事件，要在第一時間向上級農業部門和當地政府報告，并向其他有關部門通報，按照農業部、公安部等六部局《關于進一步加強農產品質量安全工作的緊急通知》要求，及時研究應對措施，有效處置。各地要切實采取措施，加強監督檢查，確保執法專項行動各項要求落實到位。對監督檢查中發現的問題，要查清原因，查明責任人，依法予以處理或提出處理意見。
20世紀九十年代以來，我國農業發展進入數量安全與質量安全并重的新階段，為進一步確保農產品質量安全，我國明確提出發展高產、優質、高效、生態、安全農業的目標。經過十多年的努力，我國農產品質量安全水平有了很大提高，總體是安全、放心的。據統計，目前蔬菜中農藥殘留檢測合格率達到93%以上；畜產品中“瘦肉精”合格率達到98%以上。農產品質量安全保障體系日益完善，監管能力逐步增強，農業標準化水平顯著提高，法律法規不斷完善，以確保農產品質量安全為目標的工作機制逐步形成。盡管我們農產品質量安全工作已經取得明顯成效，但也存在比較突出的問題，離高產、優質、高效、安全、營養、生態的目標，還有一定距離。
一、農產品質量安全面臨的挑戰
1、農藥、激素與抗生素殘留超標。化學藥劑對農業增產起著重要作用，但長期過量使用不僅污染環境，而且危害人體健康。
以前消費者最關注農藥殘留超標問題，現在也開始關注激素殘留問題。據了解，激素分為動物激素和植物激素兩類。動物激素能促進動物快速生長，進入人體可引起生長發育和代謝紊亂，另外，醫學上已證實，有些激素具有致癌作用。植物激素又稱為植物生長調節劑，目前蔬菜、水果種植業常用的有赤霉素（促進發育）、膨大劑（使果實增大）、乙烯劑（催熟），等等。使用植物激素能使瓜果蔬菜增產，但影響品質和口感。與自然成熟的瓜果蔬菜相比，催熟的瓜果皮質果肉硬，顏色不均勻，含糖量低，營養成分減少，儲存期縮短。至于植物激素對人體健康有何傷害，據研究發現，乙烯劑對人的腦和腎有一定損害，赤霉素會引起發育紊亂。
除了激素，抗生素殘留超標對人體的危害也不可小視。我國畜禽養殖業應用抗生素比較普遍，不僅畜禽患病時使用，而且為促進畜禽的生長，飼料中往往添加抗生素，這就不可避免地存在抗生素殘留問題。抗生素殘留超標對人體的危害主要是造成腸道正常菌群的失調和細菌耐藥性，影響人體免疫系統功能。
2、生產者不能正確合理使用化學藥劑。影響農產品質量安全的直接原因是生產者在生產過程中不能正確合理地使用化學藥劑。我國已頒布了很多農藥等化學藥劑合理使用準則，嚴格執行不會出現問題，遺憾的是生產者沒能做到。以蔬菜農藥殘留超標為例，不少農民不掌握科學使用農藥的知識，什么時候該用、用多少不清楚，有時為了盡快殺滅害蟲，自作主張加大用藥濃度、增加用藥次數。這種錯誤的做法，一方面導致過量農藥進入土地和農產品，造成污染；另一方面使害蟲具有了一定的抗藥性，以致形成惡性循環。
上述問題反映出農民整體素質不高、農業科技推廣不力的現狀。我國蔬菜種植基本上是分散經營的模式，很多先進技術難以落實，加上地少人多的原因，蔬菜連作現象普遍、病蟲害多發、農藥使用較多，而我國農藥結構又不盡合理，農藥中殺蟲劑占70%，殺蟲劑中有機磷占70%，有機磷中劇毒、高殘留農藥又占70%。一些行之有效的物理殺蟲方法，農民因不了解而沒有采用，雖然有關部門鼓勵使用生物農藥，但因其品種少、價格略貴、見效稍慢，推廣也有阻力。
3、農產品質量安全標準和檢測、認證體系不健全。講質量需要有一個評價體系，但是我國農產品質量標準體系長期不健全，尤其是鮮活農產品的質量標準非常缺乏。現在農業生產中大量使用化學藥劑，如果不制定嚴格的質量標準、進行嚴格的檢測，將危及人民群眾的身體健康。近幾年，政府有關部門下大力氣抓標準、檢驗檢測及認證體系建設，取得不小成績。從農業部提供的情況看，目前已制定國家標準400多項，行業標準1，400多項；大多數省份建立了農產品質檢中心，1／3的地市和1／5的縣建立了服務于生產和市場監管的農產品檢測站（所），較大規模的農產品生產基地和批發市場建立了以速測為主的檢測站點，開展了以自控為主的檢測工作。但是與發達國家相比，我國在完善標準體系建設和提高檢驗檢測水平兩方面，都還有很多工作要做。
4、千家萬戶的分散生產難以監管。為什么我國出口農產品質量明顯高于內銷品？出口企業一般是大規模規范化經營，著眼長遠利益，會自覺遵守各項管理制度；而國內多數農產品生產仍然是千家萬戶分散經營，難以全面監管。同時，農產品質量安全監管一線力量薄弱。目前，農產品質量安全監管局面是“上熱下冷”，“上緊下松”，越到基層越是領導不到位、人員不到位、經費不到位、管理不到位，具體監管方案在基層難以落實。由于農技隊伍“線斷、網破、人散”，農業監管一線力量嚴重不足。
5、社會誠信缺失。一些生產者和經營者只圖追求眼前短期利益，無視國家法律法規，喪失道德良知，不顧消費者的身體健康，故意添加有害物質造成農產品污染。例如，使用熒光增白劑增白蘑菇，使用農藥敵敵畏加工火腿防蠅，使用化工染料蘇丹紅生產紅心鴨蛋，如蝦仁、水潺用“甲醛”浸泡，帶魚、魷魚等海魚用“福爾馬林”浸泡，雞爪用“雙氧水”浸泡等層出不窮。
二、推行農產品質量安全治理的對策
食品安全是世界面臨的共同問題，各國都在為之不懈努力。在過去的短短幾年時間里，我國政府為解決農產品質量安全問題付出了艱苦的努力，我國的農產品質量安全水平取得了較大幅度的提高。但是，我們也清醒地認識到，我國農產品質量安全工作與城鄉居民日益提高的安全消費需求相比還有差距，建立健全農產品質量安全體系的任務還很艱巨。
1、大力推行農業標準化，實行全方位監管。按標準組織生產是規范生產經營行為的重要措施，是工業化理念指導農業的重要手段，是確保農產品質量安全的根本之策。一是加快完善標準體系。按照“有標貫標、無標補標”的原則，加快農業標準修訂速度，盡快完成空白標準的制定。對已有國際、國家、行業和地方質量標準的農產品，加快制定標準化生產技術操作規程。二是加快標準的組織實施。加快農業標準化示范區、標準化生產（養殖）基地的建設，制訂切實可行的基地建設規劃和實施方案，逐步實現主要農產品生產的基地化、規模化、標準化、品牌化。積極推廣“龍頭+基地+農戶”的基地建設模式，帶動農戶提高標準化意識和標準化生產水平。三是提高實施標準的層次和檔次。鼓勵生產、加工和流通環節采用國際標準或者國外先進標準，積極開展良好農業規范試點。四是加強農產品質量監督和管理，尤其要加強對農產品中有毒、有害物質的監測，確保農產品消費安全，加強國際農產品質量標準研究，以適應農業國際化發展的需要。
2、加快推進農產品質量認證和產地認定。加快農產品商標注冊，對生產管理比較規范、質量保障體系比較完善的生產（養殖）基地和生產加工企業，鼓勵推行實施種養殖GAP認證、加工領域HACCP認證和無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證。特別是鮮活農產品，要鼓勵進行產地認定和產品認證，逐步形成以無公害農產品、綠色食品認證為主體，有機農產品、農業投入品認證為補充的認證體系。在加快產品質量認證的基礎上，還要加快品牌、名牌的培育和發展，加大品牌整合、市場開拓和誠信體系建設力度，支持做大做強優勢產業。
3、著力增強科技服務能力。充分利用現有農業科研資源，圍繞農產品質量安全各環節，加大研發力度。加強農產品質量安全風險評估和技術標準研究，加速生產技術、檢測儀器的研發；強化主導產業關鍵技術的研究。對園藝、水產和畜禽業，重點加強優質專用品種的自主創新能力，加快主推良種的國產化步伐；對食品加工業，重點加強農產品精深加工、產后減損和綠色供應鏈產業化技術的研發，加快保鮮、儲運、加工技術及設備的自主研發。加速開發農藥、獸藥和魚藥殘留等有毒、有害物質快速監測儀器設備和方法，研制有毒、有害物質快速降解技術。組織農業科技人員深入農村，開展農產品質量安全服務指導。
4、進一步強化全程監管力度。保障農產品質量安全，必須樹立全程監管理念，堅持預防為主、源頭治理的工作思路。
一是加強產地環境監管。嚴格控制工業“三廢”和城市生活垃圾對農業生態環境和農產品的污染，建立農產品產地環境普查和定點監測制度，實施基本農田質量普查監測計劃，加強產地環境的整治和凈化工作。
二是加強對農業投入品的監管。建立健全市場準入制度，加大市場監管，整頓規范市場秩序，嚴厲打擊制售、使用假冒偽劣農資行為。加大對劇毒、高毒農藥的監管力度，大力推廣高效低殘毒農藥。推進種植業產品、畜產品、水產品專項整治，確保突出問題能管住、關鍵措施能到位、整治工作有成效。積極開展放心農資下鄉進村活動，大力推行農資連鎖經營、農資直供等多種模式，加快推進農資信譽體系建設，不斷完善農資監管長效機制。
三是加強動植物疫病的監控。堅持“預防為主、綜合防治”的方針，加大對水陸生動植物保護力度，加快無規定動植物疫病區建設，提高區域動植物疫病控制能力。
四是強化對“菜籃子”產品質量安全的監管。重點監控農藥、獸藥、魚藥殘留以及飼料添加劑等有毒、有害物質。建立健全農產品質量安全監測制度，積極開展監督或專項抽查。強化對農產品質量安全的一線監管，防止個別企業、產品出現質量安全問題，給全行業甚至整個農產品供給造成不應有的損失。建立統一的農產品質量信息制度，自覺接受社會和輿論的監督。嚴格信息規范，維護好生產者和消費者的合法權益。
五是加強市場監管。按照先行試點、逐步推開的原則，加快推進市場準入制度建設。選擇重點農產品生產企業或農民專業合作經濟組織，重點農產品生產基地以及批發市場、超市，引導他們對基地生產的產品進行自檢，做到產地準出；幫助農產品批發市場、超市建立監測報告制度，做到產品準入；引導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織推行產品包裝貼牌上市，做到產品可追溯。
農產品質量安全責任書范文(一)
為切實做好20XX年度農產品質量安全工作，保障人民群眾身體健康，避免發生農產品質量安全事件，根據《中華人民共和國食品安全法》、《農產品質量安全法》，結合本年度重點工作任務，現與區農業綜合執法大隊簽訂安全生產工作目標責任書。
一、工作指標
(一)加強農產品質量安全監管，主要農產品抽檢合格率達到國家規定水平，確保不發生重大農產品質量安全事件。
(二)認真配合國家和省有關質檢機構完成蔬菜、水果、食用菌等農產品農藥殘留例行檢測抽檢工作，突出重點產品、關鍵季節農產品監測。
(三)加強對無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品的質量監管，落實企業第一責任人的主體責任。
(四)加強農產品質量安全宣傳培訓工作。繼續做好《中華人民共和國食品安全法》、《農產品質量安全法》等有關政策法規及相關知識的宣傳工作。全面加強執法人員培訓，全面提高隊伍整體素質。
(五)加大農業投入品的監管力度，規范農業投入品生產、經營和使用，使農藥濫用和藥物殘留超標得到有效整治。
(六)督促指導農產品生產企業和農民專業合作社建立農產品生產記錄檔案。
二、檢查考核
區農業局年底將對農業綜合執法大隊農產品質量安全目標責任制落實情況進行考核，如果表現突出，將予以表彰，如果工作不力，將通報批評。
三、責任追究
因履行職責不力，造成重大農產品質量安全事故或造成嚴重社會影響的，依照有關規定對責任人員給予行政處分。
本責任書自簽訂之日起生效。
寧江區農業局寧江區農業綜合執法大隊
(簽字)(簽字)
二xx年x月
農產品質量安全責任書范文(二)
為進一步落實農產品質量監管責任制，強化屬地管理責任，確保我縣農產品質量安全，根據國務院辦公廳《關于加強農產品質量安全監管工作的通知》(〔20XX〕106號)和農業部《關于加強農產品質量安全全程監管的意見》(農質發[20XX]1號)文件要求，結合我鎮農產品安全工作實際，胡屯鎮政府與各行政村簽訂20XX年農產品質量安全責任書。
一、工作目標
(一)按照法律法規和上級文件要求，落實各項農產品監管措施，建立一個機構完善、措施到位、責任明確、獎懲分明、安全高效的運行機制;
(二)農產品質量檢測合格率保持在98%以上;
(三)全年不發生重大農產品質量安全事故。
二、具體措施
(一)認真學習貫徹《農產品質量安全法》等相關法律法規和上級文件精神。
(二)建立健全農產品質量安全監管體系，各村設有農產品質量安全領導小組，健全農產品質量安全監管機構，保證有2個以上工作能力較強的人員專門從事農產品質量監管工作;行政村設農產品質量監管信息員，負責村級農產品質量監管與信息報送工作。
(三)認真執行上級部門高毒農藥銷售和使用的相關規定，確保蔬菜產區無高毒農藥生產、銷售和使用。
(四)認真落實《農產品質量安全責任追溯制度》，確保上市產品的包裝內可以查詢到生產農戶的信息。
(五)認真落實農產品生產責任追究制度，每個生產基地、每個蔬菜大棚、每塊菜田都要明確質量安全責任人，并層層簽訂農產品質量安全責任書。
三、法律責任
對違反上述規定，機構設置不健全，或不能有效運轉、措施落實不到位、責任分解不明確，將追究責任;對于監管措施不力，，導致重大質量安全事故發生的，將依照有關規定給予相關人員警告、記過或撤職等處分;涉嫌違法犯罪的移交司法部門處理。
本責任書自簽訂之日起生效
胡屯鎮人民政府(蓋章)代表：(簽字)
村民委員會(蓋章)代表：(簽字)
20XX年月日
農產品質量安全責任書范文(三)
為貫徹落實《中華人民共和國質量安全法》，確保我縣農產品質量安全，明確農產品安全監管責任，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進經濟持續快速協調發展和社會穩定，特與你單位簽定本年度農產品安全責任書。
一、本單位負責人是本單位農產品質量安全第一責任人，分管農產品質量安全工作的領導是農產品質量安全工作的直接責任人。
二、認真落實國家法律法規和省、市、縣政府有關農產品質量安全工作制度，積極地開展農產品質量安全管理工作，要嚴格執行市場準入制度。
三、建立企業內部農產品質量安全檢測室，落實企業內部檢測人員并提供相應的工作環境。對進入市場的農產品按規定進行檢驗，經檢驗合格的方可上市銷售。要建立質量安全誠信機制，健全農產品質量安全進貨銷售臺賬。
四、凡進入本市場的農產品，必須具備縣級或縣級以上人民政府指定的部門或生產基地出具的產品合格證明和具備國家認可資質檢驗機構出具的農產品質量安全檢驗檢測報告單，各項指標必須符合國家或行業規定的質量安全標準。
五、實行農產品質量安全檢驗結果公示制度。要在每個交易日將檢驗結果及時公布，使消費者及時了解產品質量情況。特別是對果蔬區重點區域，要堅持進入果蔬批批抽檢、樣樣抽檢，如發生農產品質量問題，要及時采取措施進行無害化處理或銷毀處置，并向農產品質量安全監督管理部門報告。
六、實行不合格農產品退市制度。同一產地、同一產品連續3次抽檢不合格，該產區的相應品種6個月禁止該市場銷售。
七、實行農產品包裝管理制度。包裝上市銷售的農產品，其包裝、標簽等必須符合國家農產品包裝的相關法律法規和《農產品包裝和標識管理辦法》的有關規定，不符合規定的不得上市銷售。
八、本單位要嚴格按照上述內容管理操作，如有違背造成嚴重后果的要有相關部門嚴厲追究經濟和法律責任。
丹鳳縣農產品質量安全檢驗檢測站負責人：
1農產品質量安全風險監測和評估的內容
1.1物理學檢測。物理學檢測是使用物理手段檢測農產品的質量，按照標準進行檢測農產品中的雜質等，一般物理學檢測使用的儀器有電導儀、水分活度測定儀等。物理學檢測主要針對的是重金屬元素等。1.2化學檢測。化學檢測作為質量安全檢測的日常檢測方法，主要是使用極譜儀、紅外光譜儀、熒光光度計等儀器，分析農產品中含有的成分，檢測有害物質，如農藥、化肥等化學藥品的殘余量。1.3生物檢測。生物檢測監測的是微生物污染，主要是使用酶標儀、基因擴增儀等儀器檢測農產品中的生物毒素和微生物病原體，如大腸桿菌、禽流感病毒等都屬于生物檢測的范疇。這三種檢測[1]都包含抽樣、檢驗、推斷三個過程，這三種檢測方法中，化學檢測的使用最為頻繁，生物檢測結果精準，但應用最少。通過這三種方法可有效檢測農產品中農藥殘留等有害雜質的含量，以保證農產品質量安全，這是風險監測的主要內容。1.險評估的內容。風險是指健康不良效果發生的可能性及效果嚴重程度的概率，風險評估是在風險事件發生之前或之后對人們的生活、生命財產等方面造成損失的可能性進行評估。風險評估的一般步驟有危害識別、危害特征描述、膳食暴露評估和風險特征描述。風險評估的危害識別是通過風險監測識別產品中的物理、化學、生物風險因素；危害特征描述是在危害因素識別情況下進行，使用毒理學或流行病學描述效應劑量和反應關系。膳食暴露評估是定性定量地評估農產品或其他渠道的生物性、化學性和物理性因素的攝入量，一般采用的是逐步測試篩選的方法。風險特征描述是建立在危害識別，危害特征描述和膳食暴露評估的基礎上描述農產品的質量安全的風險，風險描述遵循計量保持在合理的最低水平原則。由于評估過程有著不確定性，對一定的人群要進行定性和定量的評估，將不同的暴露水平的風險量化，對不同化學物質進行風險分級。
2增強農產品質量安全風險評估的建議
2.1增加財政投入。目前，農產品質量安全風險監測和評估與農產品質量安全監督和科學管理的要求相差較大，風險監測和評估是一項長期復雜的工作，需要大量的資金投入。目前來看資金投入明顯不足，政府對于市場中的農產品質量要引起重視，，對農產品質量安全監測工作過程中，爭取國家對農產品質量安全風險評估工作的財政支持，重視科學技術的投入，加大設備資源的投入，應用先進的檢測設備，引進專業的檢測人才，才能推動農產品質量安全風險評估的發展。2.2健全風險監測評估體系。風險監測評估體系是農產品質量安全監督體系中的重要部分，健全風險監測評估體系主要有四個方面。一是建立健全學科建設，農產品的種類豐富，要求監測評估體系具有涵蓋各個學科的知識儲備，包括生理生化學、毒理學、分析化學、藥物學、統計學等，充分運用已有資源，立足于農產品質量檢測實驗室，聯合有關單位建立農產品質量安全風險評估中心，全面評估農產品質量安全，有助于風險監測評估工作有效開展。二是加強農產品質量安全風險評估工作，在監測農產品質量安全風險過程中，制定詳細的工作流程，按照相關細則進行系統監測，使農產品質量監測更加規范化；在農產品質量安全風險評估過程中，要統籌安排，落實責任到人，提高農產品質量安全風險評估工作質量，有助于保證農產品質量安全。三是加強風險監測能力，有的實驗室不具備毒理學和生物學評估的條件，難以完成全面風險評估工作，這就要求風險評估實驗室通過引進設備和人才，或通過對已有人員進行毒理學、生物學培訓等方法，使實驗室人員具備專業的農產品質量安全檢測知識，增強實驗室的農產品質量安全風險監測能力。四是建立風險預警處置機制，農產品質量安全風險監測的核心是發現和解決農產品中潛在和未知的風險，相關的風險預警機制要通過政府部門組織并且提供專項經費，借助科研研究所的技術和人才進行農產品生產相關技術的改造，通過為農產品生產提供技術指導，并在技術指導的過程中及時發現并處理風險，進一步提升農產品質量。通過這四個方面手段，可全面推進風險監測評估體系的發展，使風險監測評估系統化保證農產品質量安全。2.3加強風險監測和評估交流。隨著現代信息技術的不斷發展，云計算和物聯網在各個行業不斷被應用，農產品質量安全風險監測和評估也要結合現代信息技術，通過信息技術、智能識別技術和智能感應技術的融合，實現農產品質量安全信息化管理，通過全面分析信息化數據，為風險監測和評估提供參考依據，保證評估結果的真實性，在監測過程中還要實地調查市場上的農產品，比對風險監測結果和實際的農產品質量，為農產品質量安全風險的監測和評估發展打下良好的基礎。對于農產品質量安全風險的監測和評估不能局限在國內，視野要拓寬到國外，與國外的風險監測評估部門開展穩定的合作和交流，使雙方的信息能夠及時通報，借鑒國際頂尖的農產品質量安全檢測技術，結合實際情況，才能構建出適合自身發展需要的風險監測評估模式。
3結語
農產品質量安全和人們的身體健康相關，對農產品質量安全風險進行嚴格的監測和評估，需要國家重視，加大對實驗室設備和人才的投入，逐步建立完整的風險監測評估體系，加強風險監測評估信息的交流，使風險監測和評估能夠進一步發展，保證農產品質量安全。
作者:王藝霖 單位:山東省濟寧市兗州區檢驗檢測中心
關鍵詞：農產品；質量安全；對策；池州市
中圖分類號 F323.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）23-85-03
民以食為天，食以安為先。農產品質量安全不僅關系到每個人的身體健康和生命安全，而且也關系到經濟發展和社會穩定，關系到政府和國家的形象，現已成為當今社會的熱點。池州市是國家級生態經濟示范區，是國家森林城市，中國優秀旅游城市和著名的國際性佛教道場，是安徽省“兩山一湖”旅游區的重要組成部分，是泛“長三角”地區的“后花園”；同時，池州又是國家重要的商品糧生產基地，國家沿江優質油菜生產區之一，全國紅茶出口生產基地。農產品質量安全對池州更顯重要。近年來，我市通過強化農產品質量安全工作，農產品質量安全水平穩步提升，2012年全市蔬菜農殘抽檢合格率達97.8%，比2005年提高近10個百分點，近幾年來沒有發生大的農產品質量安全事故。但與人們日益提高的農產品質量安全需求相比還有差距，還需要我們堅持不懈地去研究解決。
1 農產品質量安全工作現狀
1.1 農產品質量安全監管機構情況 全市現有農產品質量安全監管機構6個，其中專職機構3個，掛靠機構3個；全市54個農業鄉鎮均成立了農產品質量安全監管站，并落實人員編制103人，與鄉鎮農技站一套人馬兩塊牌子；全市現有1個市農業執法支隊和4個縣農業執法大隊，配備執法人員20名，基本形成了相對完備的農業綜合執法隊伍。
1.2 農產品質量安全監測機構情況 市農產品質量安全監測中心于2003年由市編委批準成立，2005年正式運行，現有在編人員15人，已有檢測設備價值150萬元，檢測大樓面積共1 500m2，2007年通過省級計量和資質認證。多年來，監測中心不僅承擔全市的農產品、產地環境檢測和監督抽檢工作，同時還承擔省里下達的江南其它5個市的蔬菜抽樣檢測任務；2013年監測中心列入中央投資建設規劃，總投資1 000萬元，現該擴建項目目前正在建設之中。我市4個縣區中，國家投資300萬元的東至縣農產品質量安全監測站已于2012年竣工，人員和儀器設備已配備到位，目前該站正在申請省級資質認定；青陽縣和石臺縣農產品質量安全監測站建設總投資300萬元，其中中央資金已到位，2站的項目目前正在建設之中。全市54個鄉鎮農產品質量安全監測站的快速檢測室，部分已配置了檢測儀器和設備，因經費等原因，目前正式開展檢測工作的較少。
1.3 農貿批發市場快速檢測室建立和運行情況 市區的杏花村農產品批發市場已在兩年前建立了農殘快速檢測室，配置了相應的儀器設備和檢測用具，安排了2名專職檢測人員，每天在市場農產品批發交易前開展抽查檢測，幾年來檢測工作運行正常；青陽縣的蓉東農貿市場和石臺縣的城關農貿市場均建立了農殘檢測室，安排了檢測人員開展農產品質量安全抽檢工作；部分農貿市場目前還未建快速檢測室。
1.4 農產品、產地環境和農業投入品的監管情況 2005年以來，市農產品質量安全檢測中心在省市農委的指導下，每年對本市農產品生產基地、批發和農貿市場的蔬菜例行抽樣定量檢測6次以上、每次24～48批菜樣、檢測22種農殘參數，每年對農貿批發市場的蔬菜定性抽檢3 300批次以上，同時開展節假日農產品監督抽查檢測工作。另外，對本市生產的各種茗茶進行監督抽檢，對經檢測不合格的農產品按照規定程序上報并進行處罰，有效地杜絕了不安全農產品進入市場，2012年全市蔬菜農殘抽檢合格率達97.8%，比2005年提高近10個百分點。對擬建蔬菜生產基地，市農監測中心按市政府的要求，對基地土壤中的多種有毒有害重金屬含量進行抽樣檢測，經檢測土壤中某種重金屬含量超標的地方就不作為生產基地，合格的地方，再投資作為市蔬菜生產基地，有效防止了土壤環境對農產品的污染。全市農業監管部門，通過加強對農業投入品在經營、使用環節的監管，嚴厲打擊非法生產、銷售、貯存和使用禁用農獸藥行為，基本杜絕了甲胺磷等禁用農藥在蔬菜產區的銷售使用。
1.5 “三品一標”建設情況 全市目前通過認定的“三品”有169個，位居全省前列，其中：無公害農產品70個、綠色食品45個、有機農產品54個。共建設3個全國無公害農產品生產基地縣，石臺縣被列為全國茶葉綠色食品原料標準化基地創建縣，東至縣、青陽縣被列為全國茶葉和水稻綠色食品原料標準化基地創建縣。有20個農產品獲省名牌產品稱號，肖坑有機茶、香寓仙芽被認證為農產品地理標志，九華佛茶、張溪麥魚等5個農產品獲地理證明商標。全市已建市級以上農業標準化基地（示范區）87個，其中國家級28個、省級24個、市級35個；已制定了秋浦花魚厥、皖南土雞、池州野葫蘆籽系列標準和九華佛茶生產加工技術標準等25項省級地方標準和技術規范，占全省同期地方標準的10%；貫徹國家和行業標準221項，基本覆蓋了我市糧油、畜禽、水產、蔬菜、特種經濟作物等5大類主要農產品。
2 當前存在的主要問題
2.1 農產品質量安全意識意識薄弱 一是少數部門和一些基層干部對農產品質量安全重要性認識不足，沒有將其擺在應有的位置，導致經費投入、人員配備、檢測手段等不能適應新形勢下農產品質量安全工作的需要。二是一些小規模的農產品生產企業和群眾質量安全意識薄弱。他們常常從眼前利益出發，為追求利益最大化，在生產中只關心產量、價格、成本，而忽視農產品質量和安全。
2.2 農產品質量安全監測體系建設不扎實 市農監中心雖已運轉多年，檢測工作能力較強，承擔任務較多，并多次在國內獲獎，但因資金不足等原因，目前僅能開展種植業和產地土壤監測工作，在畜禽、水產品的檢測方面留有空白。各縣和鄉鎮農產品質監站建設才剛剛起步，有的也僅僅是配備了一些簡單的儀器、設備，因缺少檢測手段和運行工作經費，大多數都沒有正常開展檢測工作。大部分農貿市場、農民專業經濟組織、農產品生產企業尚未按法律法規的要求建立檢測室，沒有相應的質量管理制度。全市監測網絡建設“頭重腳輕”，基層基礎建設有待加強。
2.3 農產品質量安全市場準入和產地準出制度不健全 除市區杏花村農產品批發市場和青陽縣的蓉東及石臺縣的城關農貿市場正常開展以農殘速測為主的市場準入檢測外，大部分農貿批發市場自身的檢測工作均未正常開展；部分蔬菜生產基地雖已建立農殘速測室，但正常開展檢測工作的并不多，市場準入和產地準出制度有待于建立健全；同時，大多數農產品產地生產檔案制度還不完善，農產品質量溯源還不能真正實施。
2.4 農產品質量安全監測工作經費投入有限 開展農產品質量安全抽樣監測、追溯、人才隊伍和能力建設，需要政府投入大量資金，尤其是質檢體系建設和例行監測制度的實施都是公益性很強的工作，如果沒有一定的資金投入，工作很難正常進行。目前，我市僅市財政和部分縣財政每年安排一定限額的農產品質量安全監測工作經費，用于開展抽樣監測工作，絕大多數鄉鎮監測站，財政幾乎沒有安排監測工作經費。
2.5 “三品”規模較小，標準化生產欠規范 我市的無公害、綠色和有機農產品雖然數量不少，但生產規模還不大，市場所占份額還不高；一些基層干部和農民對農業標準化生產了解不多，推行不快，有標準不貫徹，貫徹標準不規范的問題仍然存在。
3 加強農產品質量安全工作的對策措施
3.1 加大法律法規的宣傳力度、積極發展“三品一標” 加大對《農產品質量安全法》、《食品質量安全法》、《安徽省農產品質量安全條例》等法律法規和政策的學習宣傳力度，做到進村入戶，家喻戶曉。同時，充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，強化公眾食品安全意識，樹立全民良好的農產質量安全意識，包括消費者的安全意識、生產者的道德意識、經營者的自律意識、管理者的責任意識。將農產品質量安全工作作為惠民生、促和諧的重要抓手，動員各方力量關心和參與農產品質量安全工作，舉報農產品質量安全違法行為，形成強大的社會監督氛圍。積極發展“三品一標”。“三品一標”是現代農業發展的基本方向，是實現高產、優質、高效、生態、安全農業生產目標的有效途徑，是農產品質量安全順向推動的重要抓手和標準化生產的重要載體，也是指導生產、引導消費的重要平臺。我市“三品一標”已有一定的生產規模，但總體上數量不足，不能滿足市場消費需求，為此，一要扎實推進“有機”、“綠色”、“無公害”農產品生產基地建設，擴大生產規模，加快認證進程，不斷擴大總量，提高優質農產品的市場占有率，進一步提升農產品質量安全。二要加強證后監管，打擊假冒偽劣，保持和提升品牌公信力。三要積極組織制訂地方特色農產品標準和生產技術規程，同時要大力宣傳、推廣和實施。要充分發揮龍頭企業和農民專業合作經濟組織在標準化生產方面的示范帶動作用，切實加強對他們的指導、支持和服務。四要落實“三品一標”補貼或獎勵政策，推動“三品一標”快速發展。
3.2 加大資金投入，加快農產品質量安全監測體系建設 要按照《農產品質量安全法》等法律法規和文件的要求，將農產品質量安全工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，并安排農產品質量安全經費，用于開展農產品質量安全工作。加快市、縣、鄉三級監測機構檢測室建設，購置檢測設備、改善工作條件，充實和培訓檢測人員，擴大承檢范圍。將監測機構的監測工作經費列入同級財政預算，確保其監測工作能正常開展；對本市10hm2以上蔬菜生產基地建農殘速測室給予財政資金支持，為實現農產品產地“準出”創造條件；要積極創造條件，支持本市各農產品批發市場和農貿市場建農產品質量安全速測室，為實現“市場準入”打基礎。實現農產品質量安全例行性監測、準出準入檢測制度化、長期化。
3.3 加強農產品質量安全監測監控，強化檢打聯動 按照部、省《關于開展農產品質量安全例行監測工作的通知》和有關文件要求，市、縣兩級要依法制定詳細的監測計劃，市、縣、鄉三級農產品質量安全監測機構要按計劃并依據各自的職能開展例行抽樣監測、監督抽查檢測，節假日抽檢、日常監管抽檢等，加大對本市各農產品生產基地、農貿批發市場、超市、各類示范基地的農產品、“三品一標”產品等的監督抽查檢測力度，同時監測機構要按照規定程序和要求及時將檢測結果告知農業行政主管部門，發現涉嫌違法行為的，農業行政主管部門要及時收集證據，依法查處，涉及其他監管部門職責的，要及時通報和移交，形成齊抓共管的（下轉105頁）（上接86頁）檢打聯動格局。建立全市農產品質量安全監控網絡和監控平臺，對全市所有農產品質量安全檢測點：市、縣、鄉三級監測機構和全市所有農產品生產基地、農貿批發市場、大型超市檢測室開展農產品檢測工作實行實時動態監控，及時收集儲存各檢測點通過網絡上傳的檢測數據、對數據進行統計分析、判斷各檢測點的檢測工作開展情況和全市農產品質量安全可能的趨勢，監控平臺同省農產品質量安全監控系統實行無縫對接。
一
農產品質量安全，關系到廣大人民群眾的身體健康，關系到經濟社會協調發展，關系到構建社會主義和諧社會，深受政府及社會各界高度關注。1992年，我國政府作出了發展高產優質高效農業的決定，農產品質量安全工作開始得到重視。從20世紀90年代末起，隨著我國農業發展進入新階段，農產品質量安全監管工作力度逐步加大。1999年開始加強對飼料、化肥、農藥等農業投入品的監管。進入新世紀，農業部門以實施“無公害食品行動計劃”為主線，以推動農業標準化生產為基礎，強化農產品產前、產中、產后全程監管，全面加強農產品質量安全管理。2006年個別地區發生紅心鴨蛋和多寶魚事件后，國務院對農產品質量安全監管問題提出了進一步要求，農業部等部門采取了一系列措施加強監管。通過各地、各部門密切配合，農產品質量安全工作取得了積極進展。
我國已經初步建立了適應社會主義市場經濟體制和農村改革開放要求的農產品質量安全體系。一是《農產品質量安全法》于2006年11月1日正式實施，農產品質量安全監管工作進入依法管理的新階段。二是農業標準化生產能力顯著增強，已建設了一批省級農產品標準化生產示范區，促進了全社會標準化意識的提高。三是強化產地和市場監測，對影響農產品質量安全較為突出的農獸藥殘留、瘦肉精、氯霉素和孔雀石綠等進行例行監測，農業部定期向社會農產品質量安全監測結果。四是品牌農業加快發展，截至2006年底，全國累計認證無公害農產品、綠色食品和有機農產品3.8萬多個，實物產量超過2億噸。五是農產品質量安全檢驗檢測體系框架基本形成，已建設國家級（部級）質檢中心323個，省地縣級農產品檢測機構1780個。
“十五”期間，我國農產品質量安全水平呈穩定提升態勢，蔬菜農藥殘留超標率和畜產品中“瘦肉精”檢出率大幅度下降，農獸藥殘留超標導致的食用農產品急性中毒事件明顯減少，食用農產品的質量安全總體狀況得到根本改觀，居民食用農產品的消費安全基本得到保障。根據農業部2006年11月份組織的第五次例行監測結果，37個城市蔬菜農藥殘留監測平均合格率為94.3%；22個城市畜產品中瘦肉精污染監測平均合格率為98.0%，磺胺類藥物殘留監測合格率為98.8%；8個城市水產品氯霉素監測平均合格率為99.2%，孔雀石綠監測平均合格率為94.4%； 2006年與2001年相比，京津滬深四城市蔬菜中農藥殘留監測合格率提高了近30個百分點，畜產品中瘦肉精污染監測合格率提高了近32個百分點。
二
我國農產品質量安全總體上是安全、放心的。但是，與城鄉居民日益提高的消費要求相比，與技術性貿易壁壘日益加劇的國際貿易形勢相比，農產品質量安全工作還存在一定差距。瘦肉精、紅心鴨蛋、多寶魚等事件的發生，值得我們認真地總結和思考。
瘦肉精是鹽酸克倫特羅的俗稱，屬于腎上腺素受體激動劑，不僅影響動物的正常生長，而且人食用含有瘦肉精的畜產品后，對健康有負面影響，嚴重的可引發中毒，是國家明令禁止在飼料中添加的藥品。近年來，各地由于在飼料和飼養過程中違法使用瘦肉精已引發若干起居民中毒事件。瘦肉精對動物具有促進增長、大幅度提高瘦肉率、改善生產性能等作用，含瘦肉精的豬肉顏色鮮嫩，肥膘減少，一些唯利是圖的不法商販將其作為“秘密武器”在養豬業發達地區兜售，給養豬業的安全生產和人民健康造成嚴重威脅。非法制售、使用瘦肉精等違禁藥品問題已經引起我國政府的高度重視，并采取針對性措施開展專項整治。
去年，河北發生了紅心鴨蛋事件。鴨蛋經銷商以高價回收紅心鴨蛋為誘餌，向養殖戶銷售化工染料蘇丹紅，河北省平山、井陘兩縣的部分養殖戶飼喂蛋鴨時使用了從鴨蛋經銷商處獲得的蘇丹紅。事件發生后，農業部在全國范圍內組織蛋禽飼料和蛋禽養殖場蘇丹紅專項檢查。在抽查的2430個飼料生產企業中，產品未檢出蘇丹紅；在檢查的5598個蛋禽養殖場(戶)中，有8個檢出蘇丹紅，其中河北7個，浙江1個。河北、浙江畜牧行政主管部門共銷毀含有蘇丹紅的蛋鴨10400只、鴨蛋2025公斤，并封存飼料800公斤進行檢測，有關部門正追查向養殖戶非法銷售蘇丹紅的經銷商。
多寶魚事件發生后，農業部會同有關部門立即開展專項督查。有關地方政府高度重視，立即開展重點檢查和拉網檢查，對重點多寶魚養殖場、育苗場抽樣檢測。氯霉素、硝基呋喃類藥物是人用藥品，早已列入《食品動物禁用的獸藥及化合物清單》，孔雀石綠也是禁用獸藥，一些不法分子卻通過非法管道銷售給養殖戶使用。多寶魚藥殘事件已給整個多寶魚產業造成非常嚴重的影響，許多養殖企業、漁農貸款投資，辛苦養大的多寶魚不能出售，生產生活面臨很大困難。對于事件中暴露出的一些問題，如養殖增長方式亟待轉變，水產養殖業組織化程度低，藥品和飼料市場管理還存在薄弱環節等，農業部門會同有關部門進一步加大對漁業養殖的指導力度，統一檢測方法標準，規范市場準入程序，確保合格的多寶魚流通上市。
從這些農產品質量安全事件來看，除了農產品質量安全體系建設起步晚、基礎支持薄弱、檢測手段滯后、監管制度機制不健全、相關責任不落實等原因外，還存在一些深層問題：一是小規模生產經營方式與消費者對農產品質量安全的高要求不相適應。我國農業分散、小規模經營現狀短時期還難以完全改變，要實現按標準化生產保證農產品質量安全還有一個過程。二是農產品質量安全工作與社會期望值不相適應。社會輿論已經把政府能否管好農產品質量安全、防止質量安全事件發生作為衡量責任政府的一個剛性標準。目前各地對農產品質量安全問題的認識水平還不平衡，工作條件和手段還不到位，與社會要求還有差距。三是出口農產品質量安全水平與日益擴大的農業對外貿易不相適應。出口農產品因為質量安全標準問題屢屢遭遇貿易技術壁壘甚至被封殺，影響了農民利益，不利于我國農業對外貿易的發展。
可見，農產品質量安全監管工作，是一個長期課題，既取得了一定的成績，又面臨著嚴峻挑戰。我們既不能因為發生了一些質量安全事件，就全盤否定農產品質量；也不能因為通過工作取得了一定成效，就掉以輕心。我們一定要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的戰略高度，增強做好農產品質量安全監管工作的責任感和緊迫感。
三
提高農產品質量安全水平，是一項長期而艱巨的任務，也是一項復雜的系統工程。我認為，應嚴格貫徹實施農產品質量安全法，重點建立三項制度，著力采取三項措施，實現從“農田到餐桌”的全程質量控制，提升農產品質量安全水平。
三項制度：一是農產品產地準出制度。生產環節是農產品質量安全監管的重點和難點。要強化生產源頭管理，開展農產品產地環境安全評價和監控，根據農產品品種特性和生產區域大氣、土壤、水體中有毒有害物質狀況等因素，實行產地編碼制度。強化農業投入品使用監管，整頓規范農資市場秩序，保證安全放心農資的供應；規范農業投入品生產、經營，推廣使用低毒高效農藥、獸藥和無污染添加劑，依法嚴厲查處違法使用國家明令禁止的農藥、獸藥和其他有害化學物質的行為。強化生產全過程控制，按照無公害農產品生產的要求，合理使用化肥、農藥、獸藥，確保產品安全。在此基礎上，加快推行產地準出制度，種養企業和農戶要建立和交驗生產記錄、用肥用藥記錄，建立農產品質量自檢制度，同時加強產品檢測，禁止質量安全不合格的農產品上市。積極發展安全優質農產品，加強無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品的認證和監督。
二是農產品市場準入制度。市場準入是保證上市農產品安全、健康消費的重要關口。推行農產品標識制度，鼓勵規范使用原產地標識、地理標志、基地標牌、認證產品標志等法定標志，并加強農產品包裝和標識管理。農產品批發市場、大型農貿市場、超市等經營企業要建立健全進貨檢查驗收制度、質量安全檢驗檢測和報告制度，嚴格查驗有關產品質量安全證書，決不讓不合格產品進入市場。鼓勵農產品生產基地、農民專業合作組織與農產品銷售市場直接對接或簽訂產銷合同。強化農產品營銷促銷服務，采取舉辦交易會、農業網上展廳、專銷區建設等多種形式，疏通優質農產品供給與銷售信道，擴大優質安全品牌農產品銷售市場。
三是農產品質量安全追溯制度。建立質量安全追溯體系，是強化農產品生產經營主體質量安全職責、提升農產品質量安全水平的有效途徑。要按照從生產地到銷售地每一個環節可相互追查的原則，建立農產品生產、經營記錄檔案登記制度，記錄生產者以及基地環境、農業投入品的使用、田間管理、加工、包裝等信息。健全農產品編碼標準，確保全程質量控制信息的傳遞和可追溯。建立認證產品及產地環境、投入品使用等數據庫，創建農產品生產檔案、產品標識卷標信息等質量安全信息錄入與查詢系統，形成互聯互通、產銷一體化的農產品質量安全追溯信息平臺。加強信用制度建設，建立產地農戶、生產企業、流通企業的質量安全信用警示系統，適時公布有關生產者、流通者的誠信狀況，并實行失信懲罰機制。
三項措施：一是推進農業標準化。農業標準化是提升農產品質量安全水平的基礎和主攻方向。應加強農業國家標準和行業標準的制定工作，建設一批國家級農業標準化示范縣（農場）、無公害農產品生產示范基地、綠色食品原料生產基地、有機農業示范基地、出口農產品示范基地以及無規定動植物疫病區，促進農業增長方式轉變，帶動農戶、農民專業合作組織、企業實行標準化生產，建設質量安全控制和質量安全追溯系統，開展品牌培育和宣傳、培訓等工作，促進農產品安全生產、科學生產。
二是強化農產品質量安全監測與執法檢查。抓好監測與執法檢查，是消除農產品質量隱患的可靠保證。實施農產品檢驗檢測體系建設規劃，規劃建設布局合理、職能明確、專業齊全的農產品質量安全檢驗檢測體系。依法加強農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品監管，加大經營環節監督檢查力度。加強食用農產品污染物監控，全面掌握農產品質量安全狀況，及時公布監督抽查結果，質量安全信息，確保農產品消費安全。認真組織開展農產品質量安全執法檢查，加強對大案要案的查處，對違法使用國家明令禁止的農藥、獸藥和其他有害化學物質的行為，要依法嚴厲查處。對不符合質量安全標準的農產品，要堅決查封、扣押，嚴肅處理相關責任人員，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。