時間：2022-02-21 05:28:07
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一、計劃性
計劃性是完成督學任務的前提，是提高督學工作實效的保證。制定督學工作計劃既是督學督導規程要求，更是做好督學工作的有效舉措。俗話說“有原則不亂，有預算不窮，有技術不拍，有計劃不忙”，凡事預則立。責任督學應根據教育督導部門的年度安排，針對教育領域存在的突出問題，結合督學所負責的學校實情，制定好月度、季度、年度工作計劃，并報教育督導部門備案。責任督學根據計劃實施督學工作時，每次應制定具體方案，明確督導任務和督導重點，采取多種形式開展督導工作。制定督學工作計劃時，還要考慮工作的臨時變化，要能及時調整計劃，掌控可變計劃，確保督導工作有實效。
二、原則性
督學工作復雜而艱巨，責任重大，責任督學在工作中，必須堅持原則，按原則辦事，按規定做事。
1.發展性原則。在督學工作中，遵循“督學為主、指導為主、過程性評價為主”的工作方針，做到堅持發展性評價為核心理念，使督導評價的過程為引導學生、教師與學校發展的過程。
2.科學性原則。督學應樹立先進的教育理念，借鑒前沿的國內外督導評價研究結果，運用現代教育測量技術，遵循教育、教學規律，客觀、公正、科學的評價學校。
3.差異性原則。在對學校的督導工作中，應尊重學校的原有基礎與歷史性差異，做到既整體把握學校發展全局，幫助、指導學校準確定位，又差別化對待每一所學校，引導學校向創新型、特色化方向拓展，促進學校不斷形成辦學特色。
4.合作性原則。督學應與學校建立互相信任、密切合作的伙伴關系，以平等的身份與學校進行溝通與交流，引領學校不斷增強反思、調控、改進與發展的能力，使得督導評價的過程成為多邊合作的過程。
5.可行性原則。在督學工作中，力求簡明實效，突出重點工作的落實，取消不具實效性的評價程序，為學校提供更加廣闊的自主發展空間。
三、服務性
督學的工作應以服務為本，做到幫忙不添亂，監督不添堵。責任督學在督學工作中，應以《教育督導條例》為指南，遵循《中小學校責任督學工作守則》，不斷強化自己的責任感和使命感，積極服務督學學校，建立起督學的專業倫理精神。要樹立以服務為核心，以權力、責任、服務三者有機統一為主要內容的服務觀，為學校服務，為教師服務，為學生服務，為培養人才服務。在督學工作中，要關心督學學校的校長、主任、教師和學生的思想、工作、學習和身體健康，了解他們的需要和困難，盡力為他們創造良好的條件，為他們排憂解難；支持他們的工作，給他們創設一個寬松的工作環境，使其能發揮潛力，施展才華，搞好本職工作；在督學工作中，責任督學不能以“欽差大臣”自居，把自己看成是?！疤舸獭?、“找茬兒”的“教育警察”，而要從一個冷冰冰的評價打分者，變成熱情的吶喊加油者，做教育的“保健大夫”、學校健康發展的護航員。
責任督學要學會寬容學校的每一個過失，期待學校的每一點進步，贊許學校的每一點成功。責任督學還要有“為民請命”責任和勇氣，要把學校的困難、家長的呼聲、師生的疾苦放在心頭，在自己力所能及的范圍內解決或反映。這樣才能贏得服務學校的信任和尊重，才能更好的完成督學工作。
四、公正性
督學的公正性是做好督學工作的保證。教育督導的任務之一就是教育評估，教育評估由事實判斷與價值判斷結合而成。事實判斷主要回答“是不是”，價值判斷主要回答“應該不應該”。前者不依賴于人的意志而存在；后者既依賴于事實，又依賴于主體的客觀愿望，就是說事實判斷的科學性需要得到價值判斷的支撐。所以，教育評估要在較大的范圍內形成公認、一致的評估標準是有難度的，這不僅由于多元文化、多元價值觀的因素，而且價值判斷自身有著多樣的類型，如道德、審美、功利評價等。因此，在多元化的社會里價值標準也是多元的，公認一致的標準也是相對的，我們的教育評估標準只能在一定的時空內得到認同。由此，督學既要具有實事求是的作風，要在教育評估中努力做到客觀公正，又要對在評估活動中出現的爭議、頂?，F象正確認識，和風細雨，平等協商，做到以理服人。一要堅持正確的督導思想，做到激勵引領。二要堅持評估標準，做到求真務實。對于分歧，既要堅持原則，又要實事求是，針對不同學校的發展狀況，采取不同的工作方略。三要把督導評估的過程看作是為被督導評估者提供有效幫助的過程，設身處地地站在對方的立場考慮，與他們共謀工作思路，研討發展大計，促進學校發展。四要態度上不能簡單粗暴，應該本著與人為善的出發點，循循善誘，求大同，存小異，以達到認識上的基本一致。從而在教育評估的過程中打造我們督學公正良好形象，形成較高的社會聲譽。
五、專業性
督學的專業性是做好督學工作的基礎。教育部《關于加強教育督導與評估工作的意見》指出：“要建設一支數量充足、結構合理、素質較高的專業化督學隊伍”。加強督學隊伍專業化建設，既是教育部的要求，也是督學的基本素質。全面提升督學的專業化水平和能力，首先，應著力提高督學勤學、善思、勇于創新的能力。新時期的督學必須養成勤學善思的習慣，不僅要熟悉教育及其有關的法律、法規，而且還要熟悉教育方針、政策，熟悉教育行政部門制定的各種文件，掌握先進的管理理論和經驗，又要懂得教育教學的理論和規律，精通和熟悉一至二門的學科教學，并有真知灼見。隨著教育改革的不斷深化，迫切需要督學具有開拓進取的意識、勇于創新的能力，以促進學校素質教育的全面實施。第二，要提高溝通與協調能力。督學在履行自己崗位職務的過程中，要經常扮演不同“協調者”角色。因此，督學要善于和各層面領導進行溝通互動，善于和校長、教師、學生、家長、社會及政府進行溝通互動。這種溝通與協調的互動能力是一個督學的關鍵能力，必須在實際工作中切實加以提高。第三，提高監督、評估與指導能力。責任督學要對教育機關和各級學校執行教育法規、政策、方針、任務的情況進行檢查和督促，履行好崗位職務；要學習和掌握評估技術和方法，提高學會選擇和運用教育評估技術和方法的能力；責任督學要提高研究與反思的能力，要具有發現問題的能力，又要有經過反思，善于把發現的問題轉化為研究課題的能力，通過研究透過現象看本質，從而找到解決問題的有效措施和對策，指導學校的工作。
六、規范性
規范性是責任督學順利完成督學工作的保證。責任督學要按照“依法監督、正確指導、及時反饋、深入調研、合理建議”的工作方針，在教育督導部門的指導下，實行規范督學。首先，學校要依據國家、省、市、縣教育督導要求，嚴格實施《中小學校責任督學掛牌督導辦法》，按照統一規格制作標牌，標明責任督學的姓名、照片、聯系方式和督導事項，在學校門口顯著位置公布；其次，責任督學進校督導應出示督學證，掛牌以保督學規范；第三，責任督學要依法依規督導，采取隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調查、校園巡視等方式開展督導工作，履行督學職責；第四，責任督學要認真記錄督導結果，發現重大問題，及時反饋給學校，并書面報告教育督導部門，由教育督導部門向學校下發《整改通知書》，責任督學負責督促整改；第五，責任督學按要求做好總結匯報工作。做到每月應以書面形式向教育督導部門報告工作情況，每年應對督導工作進行總結，撰寫報告，確保督學規范而行之有效。
七、指導性
督導工作，不只在“督”，更重在“導”。指導性是責任督學義不容辭的職責和任務。責任督學有著獨特的教育地位，在督學過程中。通過理論傳播、言傳身教或典型示范等方法對督導學校、校長、教師進行指導、啟發和引領，使其端正教育教學思想，掌握正確的教育、教學方法，積極探索教育規律，不斷總結經驗教訓，有所發現，有所前進。責任督學要充分利用專業特長，充當好教育行政機關的“智囊團”與“思想庫”，充當好基層學校以及教師、學生的“專家”與“顧問”，切實發揮好教育督導引領的導向功能和指導作用。責任督學在指導過程中應做到：指導而不說教，幫助而不替代，引導而不強加，批評而不抑制。
八、主動性
主動性既是責任督學的工作態度，也是責任，更是工作要求。主動性就是要求責任督學要主動向教育督導部門匯報工作，爭取領導，請求指示，確保督導有條不紊開展。一是年初，征詢要求，制定工作計劃；二是發現督導學校出現問題，及時匯報，請求處理；三是年終，報告一年工作情況，請求給予指導，以便提高下一年度工作實效。責任督學的主動性還反映在要主動聯系督導服務學校，了解實情，有的放矢。要通過主動到校了解情況，積極開展督導工作；還要通過打電話，了解情況，對突發事件，要在第一時間到場，妥善按規處理，及時向上級教育督導部門和當地黨委政府匯報，力求避免事態擴大，將影響和損失降低到最小。
一、總體要求
堅持以科學發展觀為指導，按照省政府“以堅定不移的態度、壯士斷腕的勇氣、背水一戰的決心、置之死地而后生的壯志，全力以赴打好節能減排的攻堅戰、漂亮仗”及市政府“痛下決心、背水一戰、合力攻堅、決戰全勝、務必過關，舉全市之力打一場節能減排綜合的、立體的、全民的攻堅戰”的要求，督促各地全面落實省委、省政府、市委、市政府關于節能減排工作的各項決策部署，扭住關鍵環節，強化政策措施，狠抓工作落實，確保會戰月取得重要階段性成果，為完成今年和“十一五”節能減排目標任務奠定堅實基礎。
二、主要目標
（一）節能目標
1、各縣（市、區）萬元GDP能耗降低率達到全年目標的以上，全市萬元GDP能耗降低率指標比上半年明顯好轉。
2、各縣（市、區）能耗增量控制在全年可用增量的以內。用電量控制在市節能減排領導小組下達的月用電計劃內，全市全社會用電量控制在億千瓦時。完善市、縣用電月會商制度和用電量及增速月通報制度。
3、個市級重點節能技改項目建成投產，高耗能、高排放項目全部按要求推遲投產，擬建“兩高”項目停止核準、備案，違規建成項目停產。
4、各縣（市、區）完成市下達的全年淘汰落后產能任務，落后裝置（設備）全部關?；虿鸪?，對存在手續不全、違法、違規審批等問題的小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業在月底以前全部關停。
5、建筑、交通、公共機構等重點領域完成年度節能目標任務的以上，實施項目完成率達到以上。
6、省節能監察中查出的問題全部整改到位。
7、節能減排的輿論氛圍更加濃厚，主要媒體開辟專欄，對“節能減排會戰月”活動進行了持續、深入的跟蹤報道。
（二）減排目標
到月底，確保實現主要污染物化學需氧量削減率達到全年任務目標的以上、二氧化硫由升轉降，年底全面完成“十一五”減排任務。
三、主要任務
（一）節能工作
1、啟動高耗能企業限（停）產預案。對列入全市年高耗能企業限產計劃的家企業，制訂詳細的實施方案，所在地政府按月擬定用電量和用能量紅線指標，逐月下達生產計劃，落實政府、主管部門、企業三級責任人。按照實現全年目標的要求，各縣（市、區）算好能源消耗帳，可再增關停企業和限產企業。
2、堅決關停（限產）違規建設的高耗能項目。一是省專項監察通報的違規建設高耗能項目的家企業實行限產、停產措施。 鋼鐵有限公司年產萬噸角鋼技改項目、第一軋鋼廠年產萬噸角鋼技改項目，實行停產整頓。 鋼鐵有限公司年產萬噸角鋼項目、金屬制品有限公司年產萬噸鑄件項目、 鋼鐵有限公司年產萬噸角鋼技改項目、鋼鐵有限公司年產萬噸扁鋼、實業有限公司萬噸玻璃生產線、化工股份有限公司噸間氨基苯磺酸項目、食品有限公司萬噸淀粉生產線、紙業有限公司萬噸瓦楞紙生產線，實行限產。二是未進行節能評估審查的化學股份有限公司年加工噸鐵粉項目，先停下來，完善手續。三是各縣（市、區）、區、開發區對一批違規建設手續不全、違法、違規審批小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業進行拉網式排查，月底前堅決予以關停。
3、堅決淘汰落后產能。對列入全市計劃的應淘汰的落后生產線、落后生產設備，在月底前全部淘汰完畢。對省節能監察中需淘汰的電機臺、變壓器臺和其它電機設備臺，在月中旬淘汰完畢。
4、控制高耗能項目投產。對年內建成且影響節能目標實現的高耗能項目，一律采取暫緩投產措施，對即將建成的高耗能項目要調整建設進度，將投產日期延至明年。
5、加強用電監管。一是建立縣（市、區）用電月會商制度，從基層做起提高用電數據統計質量。月份全市全社會用電量控制在億千瓦時以內，各縣（市、區）用電量控制在市節能減排領導小組下達的月用電計劃內。二是建立新建竣工項目供電報批制度。用戶容量在及以上的工業用戶申請報裝時，報市節能減排領導小組辦公室。總容量及以上的工業用戶申請報裝時，報所在地節能辦公室。三是高耗能行業實行差別電價制度。由市物價局牽頭，市發改委、工信局、石化局、供電公司參加，月份開始實施差別電價。
6、開展工業企業能效對標工作。加大對重點用能企業能效對標工作的督導檢查，深入企業開展專題調研，有針對性地組織開展能效對標培訓，月底完成重點耗能企業能效對標工作。對能耗超過限額標準的企業，落實征收懲罰性電價政策或采取停電、停水措施。
7、加快節能技改重點項目建設力度。依據年市節能技改和淘汰落后產能工作計劃，對已完工的個項目，狠抓正常運營，切實發揮投資效應，確保形成節能量；對在建的個項目和結轉明年的個項目，進一步明確責任，千方百計加快建設進度，確保計劃竣工的個項目月底前全部建成并投入運營。
8、開展專項督導，為十月份開展預考核奠定基礎。抽調市節能減排領導小組個成員單名處級領導，名工作人員組成督導組，按照市年節能計劃和按月下達用能、用電計劃，對各縣（市、區）政府，區、開發區管委會，以及重點節能企業開展督導檢查工作，及時通報節能工作進展情況。月份開展預考核工作。
（二）減排工作
1、叫停一批不利減排任務完成的新(擴、改)建項目
提高新建項目環保準入門檻，對高能耗、高污染項目一律不予審批、核準、備案，一律不予審批環評報告。停止受理燃煤電廠、鋼鐵、焦炭、煤化工、食品加工釀造、制藥、造紙等高排放行業生產設施試生產申請；對未經試生產批復擅自投入生產的企業，依法予以查處，責令其立即停止生產，試運行時間超過3個月，尚不具備驗收條件的，一律停止生產。年底前，計劃新投產的電力、鋼鐵、焦炭、建材等高耗能、高排放行業一律暫緩投運。
2、掛牌督辦一批有問題的重點減排項目
按照《市人民政府辦公室關于印發市年主要污染物總量減排計劃的通知》(政辦字〔〕號)要求，對未能達到預期建設進度和減排效果的重點減排項目實施掛牌督辦，切實削減污染物存量。同時，對已掛牌未按時間要求整改到位的，核減減排監察監測系數。
3、嚴格監控一批重點排污企業
環保局監察機構要進一步加大監督檢查力度，運用遠程監控和在線監測等高科技手段，對企業實施小時監管，對違法排污行為限期整改、嚴厲打擊。限期內未完成整改和整改期間不能達標排放的，責令停產治理，確保各類環保設施穩定運行和主要污染物達標排放。進一步完善監察監測體系，嚴格按照減排要求頻次和規范，對全市個國控、省控重點污染企業，現場監察、監測率達到。同時，按時匯總上報減排監察監測系數，完善有關檔案資料，為國家和省組織減排核查奠定基礎。
4、建成投運一批污水處理項目
一是提前介入，確保試運行的縣的污水處理廠順利通過驗收，月份形成減排能力；尚未建成的市運西污水處理廠要確保月份完成驗收，月份形成減排能力。二是督促已建成運行但尚未完成出水升級改造的市區化工園區家污水處理廠，按照要求完成出水升級改造工作。三是確保近期已建成投運的污水處理廠穩定運行，確保減排量的認定。
5、抓好一批重點減排措施的落實
切實抓好《年耗煤企業控制燃煤減少二氧化硫排放計劃》和《市主要污染物化學需氧量減排攻堅方案》的落實，加強對已運行污水處理廠、燃煤電廠脫硫設施和已實施減排項目的運行監管，降低增量，提升減量，確保完成省政府布置的月底化學需氧量削減率達到全年目標，二氧化硫削減率由升轉降的任務目標。
（三）強化輿論引導作用
組織主要媒體在重要時段、重要版面開辟“會戰九月份，決戰四季度”節能減排專欄，市節能減排領導小組及時編發《會戰動態》，大力宣傳節能減排先進單位的經驗和做法、曝光反面典型，增加節能減排常識、問答和競賽等宣傳頻次。
（四）開展全民節能減排行動
各級機關、事業單位和企業要在明顯位置張貼開展節能減排大會戰的宣傳標語、匾牌、圖片，定期更換專欄內容，街區、村鎮要采取向居民發放宣傳冊等方式，普及有關節能減排技術和產品等知識，加快形成人人關心、全民參與節能減排的社會氛圍。
四、組織領導
開展“節能減排會戰月”活動的任務繁重，責任重大。各級各部門要上下結合，條塊聯動，齊抓共管，合力推進。
（一）加強組織領導。市節能減排工作領導小組統籌協調會戰活動，各縣（市、區）政府負責本地區會戰活動的實施。
（二）建立責任體系。各縣（市、區）政府主要負責同志為本地區開展“節能減排會戰月”活動的第一責任人，對本地區會戰目標任務的完成負總責。要逐級落實工作任務及責任，形成一級抓一級、縱向到底、橫向到邊的工作格局。
（三）強化責任追究。對措施不到位、責任不落實、完不成會戰目標任務的，要在全市范圍內通報批評并依據有關規定追究有關人員的責任。
五、督導檢查
組成個綜合巡視組，由發改、環保、統計、工信、石化等部門主管領導參加，常務副市長、副主任和趙國權副市長、副主席分別帶隊，對全市進行不定期的督導巡視，檢查各地節能減排工作和督導檢查組工作進展情況。
一、進一步加強公司制度建設，規范管理
對2019年新制訂的公司各項管理制度，在2019年的具體工作生產中逐步加以整理并完善，確保公司在運營過程中出現的各種問題或突發事件有對應管理制度可查、可依。特別是有兩項工作需要認真完成，一是協同各部門整理并制定出新的工作考核制度，優化薪資結構，引入績效工資，增加公司員工薪酬彈性;二是結合公司實際，特別是公司即將在“新三板”掛牌之時，為了激勵員工持續價值創造，保證企業長期繁榮發展，研究制定多種模式、可操作性強的股權激勵辦法。
二、積極配合證券工作，確保公司“新三板”成功掛牌
目前，我公司在爭取“新三板”掛牌已進入最后沖刺階段，主要準備材料在證券的協助下已基本完成，辦公室要加強與中介券商的溝通聯系，及時提供其需要的各項材料，并保證材料的真實準確，爭取在一月底之前掛牌成功。同時考慮掛牌后企業運營模式，為企業發展提供新鮮血液，提高公司資產價值。
三、加強企業文化宣傳，凝聚核心價值觀
2019年我公司獲得了各項多種獎勵榮譽，包括中國農業機械協會產品金獎、中國國際農業機械展會金獎、創新獎等多項有分量的榮譽，企業的品牌價值通過多種途徑有了一定幅度的上升。在新的一年里，要對企業文化建設工作進行更加深入的分析研究，進行整體框架的構思;在此基礎上，未來幾年內逐步完整完善企業文化建設的大體系，凝聚成企業的核心價值觀。
1、加強企業制度文化建設
在“以人為本”的理念基礎上，豐富公司管理規章制度的各個方面，使之對員工行為具有約束性的同時，又不失人性化、溫暖化、福利化。通過對管理制度的長期執行，逐漸讓所有員工形成一種統一、文明、健康、積極的企業工作理念。
2、加強企業意識個性化建設
2019年，辦公室要協同其他部門，在已有的企業理念的基礎上，通過結合當前企業發展階段及市場發展趨勢，討論研究企業在短、長期的發展目標、發展思路、員工意識。落實到具體措施上：充分發揮廠區宣傳欄的作用，定期對公司階段成果、發展動態、領導要求等內容進行更新;在公司明顯區域懸掛宣傳、活動口號條幅;考慮制作一些公司及產品宣傳手冊、針對公司客戶制作一些印有公司標志、簡介、產品的水杯、筆記本、書簽等贈品;及時對公司網站的內容進行更新、拓展，并做好推廣工作;做好對已有的企業標志、展板、標牌的維護保養工作。
3、加強企業精神文化建設
在注重、提高公司生產工作的同時，進一步重視企業員工精神文化建設工作。利用工作空余時間，統籌安排，考慮舉辦公司年會等活動，加強與相關單位的溝通聯系、信息共享;組織企業內部員工的體育娛樂活動，緩解工作壓力，提高員工凝聚力;推選勞動模范、優秀員工，給予物質、榮譽獎勵，發揮其榜樣作用，產生帶動效應，提高員工生產效率。
4、加強企業員工培訓工作
針對企業各階段的不同要求，定期與不定期相結合，加強對企業中、高管理層，細分到總體管理、生產工藝、技術革新、銷售手段、質量監督、安全管理、財務管理等方面的員工能力升級改造的培訓工作，積極參加行業內的交流活動、產品展會，對標先進單位，學習經驗，提升自我。
四、積極跑辦國家各級財政補貼，降低運營成本
2019年，公司成功爭取了XX資金補貼，現補貼資金待批，近期要加強與財政局及縣商務局的溝通聯系，爭取資金早日到賬。
2019年，抓住國家不斷重視農業大中型機械化生產的傾斜優勢，生產上項目、搞技改，爭取上級及地方政府的政策、資金優惠。公司在“新三板”成功掛牌后，要積極爭取國家及地方政府對新三板掛牌企業的資金獎勵。
五、進一步加強日常管理工作，提高工作效率
1、嚴格遵守公司管理制度中的各項要求，嚴于律己，提高工作質量;
2、做好辦公用品的管理，抓好節能降耗工作。對辦公用品實行定額控制，杜絕浪費。每個部門限制使用量，對沒必要使用的辦公用品，進行控制使用或用其他同等功能的辦公用品代替;
3、進一步加強門衛管理制度，門衛人員要嚴格遵守制度要求，在管理好人員出入工作的同時，要加強對廠內環境的巡視，及時消除不安全隱患;
4、進一步科學、合理化的使用車輛，確保車輛年檢、保險工作的及時完成，加強對車輛的日常養護，整合使用時間，延長車輛使用壽命;
5、進一步加強食堂衛生安全的督導工作，確保飯菜質量及用餐環境的衛生;
6、及時完成公司各種證照2019年的審驗工作;
7、做好對廠區衛生及綠化工作，保證工作環境的整潔、衛生，以提高企業外部形象。
8、及時完成公司領導交代的其他后勤、綠化、土建工作，確保各部門本職工作不受影響。
六、積極配合各部門完成2019年人才資源相關工作
1、及時掌握公司領導層及各部門用人計劃，通過社會招聘、校園招聘、網上招聘等多種方式，完成各項人才招聘任務，其中招聘人員向技術、工藝、銷售、重要管理崗位傾斜，有相關工作經驗及較大發展潛力者優先考慮。各生產車間在招聘其所需工人時，必須嚴格按照審批制度進行，不得私自招聘，且要對所招工人技術能力進行綜合評測，對無專業技術能力者確保其經過技術及安全培訓后方能上崗。
2、嚴格各車間用工審批流程，完善職工勞動、及各項保險的辦理工作，以及退休、離職職工(包括沖剪、華寶)的手續辦理工作。
一、總體要求
深入貫徹科學發展觀，認真落實煙開［2012］15號文件精神，進一步加大海洋與漁業安全生產監管工作力度，確?！按蚍侵芜`”專項活動扎實開展。開展“打非治違”專項行動，堅決治理糾正違規行為，著力構建安全生產長效機制，切實維護轄區百姓生命財產安全。
二、重點范圍
在全處海上漁業行業領域開展“打非治違”專項行動，突出以漁養單位、漁船停泊點等重點部位采取嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。
三、重點內容
“三無”船舶非法從事海上漁業生產作業的；
套牌、假牌違法從事漁業生產作業的；
漁船違法載客、載貨、從事旅游運輸的；
漁民臨水作業不穿救生衣的；
未持有合格的漁業船舶檢驗證書、登記證書以及船員配備不合格的。
漁船漁民未按規定配備消防、通信、救生等設施設備、擅自出海生產作業的；
拒不執行漁業安全監管監察指令、抗拒漁業安全執法的；
其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。
四、方法步驟
堅持自查自糾與督導檢查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。從即日起至9月底結束，分階段進行。
各村要認真學習《八角辦事處“打非治違”專項行動實施方案》，并根據本村實際情況制定實施方案
聯合執法、集中整治階段（6月-7月）。根據實施方案，在全面排查摸底的基礎上，加強聯合執法檢查，配合上級部門、單位開展聯合執法，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
全面檢查、重點抽查階段（8月）。根據區漁安委的工作計劃配合做好漁業“打非治違”專項行動和各項檢查，推動漁業行業領域“打非治違”工作取得時效。
五、工作要求
（一）加強組織領導和協調。辦事處安委會成立《“打非治違”專項行動領導小組》，負責全處海上漁業行業“打非治違”工作的指導。各村也要根據本村情況制定相應的組織領導小組，在上級的領導下，組織開展好這次專項工作。
結合當前工作需要，的會員“limaoan”為你整理了這篇工業園區等功能區安全生產專項整治行動2020年度工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
市應急管理局：
根據省、市工業園區等功能區安全專項整治三年行動的要求及工作部署，為進一步夯實工業園區業主、物業管理、園區企業等單位的安全責任，建立和完善工業園區安全生產管理規章制度，強化園區安全風險管控和隱患排查治理，探索建立工業園區安全管理長效機制。羅湖區應急管理局按要求積極開展整治工作，現將有關工作總結報告如下：
一、行動開展基本情況
第一時間印發了《羅湖區工業園區等功能區安全專項整治三年行動實施方案》，并會同相關責任部門制定了《羅湖區工業園區等功能區安全專項整治三年行動實施方案重點任務推進路線圖》，組織區應急、工信、科創、發改等部門、街道辦事處及相關工業園區管理單位負責人和安全管理人員，召開了工業園區專項整治三年行動工作部署推進會，會上研討了市安委辦制定的三個清單內容，逐一對照工作方案和清單內容，確定各項工作的牽頭部門和時間節點，嚴格落實整治工作。
按照各項任務分工，開展了羅湖區工業園區等功能區初步的摸底排查工作，經排查羅湖區無倉儲物流園區和港口碼頭，現有羅湖區政府掛牌的工業園區1個，園區內主要為服裝加工、電子、網商等類型企業。行動開展以來，結合現場安全管理整治的要求，區應急管理局聯合區工信及各街道辦事處，對工業園區及工業企業相對集中的區域開展了專項整治，共檢查企業679家，發現隱患1394項，立案23宗，罰款16.49萬元。
二、具體工作開展情況
（一）加強園區管理單位指導。區應急管理局聯合街道辦事處，對照三個清單和路線圖內容，多次對工業園區管理單位進行現場指導，目前園區已設有安全管理辦公室作為園區安全管理機構，采取了封閉式管理，采取園區企業信息建立基礎臺賬，建立園區公共區域安裝有攝像頭，對園區道路、重點位置進行實時監控。
（二）開展建筑物安全排查。區住房和建設局聯合街道辦事處開展工業園區建筑物的安全排查整治工作，重點對違規改造承重結構，破壞內部原有結構等行為進行了檢查，督促房屋安全責任人對存在安全隱患的房屋建筑進行隱患整治，對存在重大結構安全隱患的房屋建筑，采取必要手段嚴防事故發生。
（三）清退回收工業園區用地。區工業和信息化局、區住房和建設局、區應急管理局、區規劃土地監察局等多部門聯合對已不符合工業園區用地的中金輻照工業區管理單位及園內企業，采取勸導、執法、拆違等多種手段，回收該用地并對園區地上建筑進行拆除。
（四）開展交叉執法。區應急管理局印發了《羅湖區應急管理局關于開展工業園區安全生產專項整治工作的通知》，組織執法力量集中對工業園區內企業開展執法檢查，對工業園區內企業開展整治。
（五）促進標準化建設。整治期間，區應急管理局派出安全專家，聯合街道安監中隊，為工業園區診斷把脈，要求工業園區開展劃線行動，健全園區安全管理機構，制定安全管理制度，開展從業人員安全知識培訓教育，提高從業人員事故防范意識和事故處置能力，指導推進工業園區管理單位和企業開展安全生產標準化創建工作。
三、多措并舉，增強整治效果
（一）推進企業負責人履職。為進一步督促企業主要負責人履職，強化園區企業安全教育培訓，區應急管理局指導工業園區企業主要負責人和安全管理人員通過學習強安APP，進行學習考核，推進企業主要負責人和安全管理人員持證上崗。
（二）開展集中約談。10月份，區應急管理局聯合區工信局、蓮塘街道辦對工業園區管理單位及21個業主單位就嚴格園區項目準入把關事項進行了集體約談，會議對園區內存在“散亂差”的企業情況進行了通報，要求各業主、園區管理單位對園區引入企業按照國家標準及相關文件精神進行把關，不得將物業租賃給不符合安全生產條件的單位。
（三）強化督導檢查。由區應急管理局牽頭成立了專項督導組。對工信、街道、園區管理單位及園區企業開展整治工作情況進行督導，發現部分工業園區單位對三年行動工作不夠了解，未及時開展相關工作，已將文件精神、工作要求、推進時間等內容，現場傳達并指導工業園區單位。
四、下一步工作計劃
（一）加強宣傳力度。將充分運用電視、廣播、網絡、報紙、微信等媒介，全方位、多層次開展“落實企業安全生產主體責任”宣傳，督促企業在最顯眼位置將“生命至上、安全第一”安全標語上墻上架。
【關鍵詞】時效；精細；高效
一、目前作業上產存在問題
（一）上產保障能力不足
勝利采油廠作業大隊正常作業動力35部，2014年共組織穿插作業交井253口，造成后勤保障系統超負荷運行，滿足不了作業前線生產需要，期間等送管桿、等水泥車、等處理工農關系等非生產時間增多，同時，穿插作業期間易造成人員疲勞，單班進度慢，生產運行節奏整體變慢，作業周期變長，因此作業時效提升挖潛勢在必行。
（二）小隊對班組進度缺乏科學的評價管控
基層班組施工效率是作業生產的參考根源，由于作業35個隊人員配備不同、職工素質不同、班組管理方式不同，因而施工進度安排執行力也不同。同樣一口維護井，優質高效作業隊可以在3天內完成，而少數隊伍由于班組執行力度不夠，會延誤至4天甚至5天完成。因而班組生產效率差異制約生產時率時效。
（三）作業生產銜接精細化、精益化趨勢日漸凸顯
勝坨油田經過40多年的開采，地層結構、油水井井況日趨復雜，修井作業工作量和施工難度越來越大，挖潛難度也逐年遞增，修井作業屬于野外生產施工，生產過程受車輛配合、措施制定、工農關系等因素制約，加上修井作業生產受自然環境、油區環境影響較大，不確定因素增多，這些日益增多的問題和矛盾為縮短修井作業周期、實現“快修井、修好井”的目標提出了新挑戰和新要求。只有在傳統運作管理的基礎上推陳出新，運用科學的精細管理手段合理安排動力部署，縮短修井作業周期，實現“及時上、快速修”的作業精細管理目的，才能提高生產效率，提升修井工作量，作業生產銜接精細化、精益化是推動采油廠穩產上產、降低作業成本的一個重要舉措。
二、高效作業隊+低效施工區域作業提速模式的實施過程
建立生產調度安全管理工程技術經營評價閉環式管理體系，通過作業井上修前的生產調度宏觀分配，上修過程中安全監督管理的全稱監管，施工工序及技術的優化，完井后的效果評價為下次上修動力部署提供參考依據。通過各個組室協作配合，不斷積累及改進管理流程，從而實現優質高效修井目的。
（一）建立“垂直式”調度管控法確保生產運行銜接高效
1、完善運行模式、合理組織生產
一是實施“穿插作業”。通過組織穿插作業為主的生產方式，搶掃維護井、停產井，同時組織好重點措施井、疑難井的上修。對于無特殊原因，停、等時間超過48小時（包括48小時）時，生產辦下達“穿插作業”指令，優選高效作業隊伍第一時間執行指令。二是叢式井的施工。借鑒2011年八胞胎井科學組織的成功經驗，在類似叢式井投產作業時，安排生產組織能力強、單班進度快、安全質量把關嚴的隊伍上修，可同時開工一到三部動力。期間采油廠相關單位通力合作、大隊機關組室指揮靠前、基層隊干部全程跟班，第一時間安全優質高效地實現開井成功。
2、加強橫向溝通協調
一是加強與采油礦的溝通協調。由大隊生產調度牽頭，各個組室具體分路負責，針對影響施工井正常運行的問題，與采油礦相關部門加強溝通聯系，最大限度的消除生產過程中的脫節；二是加強與綜合大隊的溝通協調。加強計劃數據的采集，在作業隊上報綜合計劃，核實施工進度無誤后，根據任務計劃時間段，按照施工簡便易操作者優先、產量高者優先、早日投產者優先的“三優先”原則排出用車順序，與綜合大隊調度聯系，共同制定用車計劃。同一時段內車輛到位順序確定后，生產調度及時將車輛安排計劃反饋至作業隊，便于作業隊安排組織生產；三是加強與外部單位的溝通協調。重點是做好工作計劃的超前部署，在需要外部單位配合的工序實施前，提前一天甚至幾天上報計劃需求，便于外協方安排計劃和進行材料、車輛等的準備工作（主要指壓裂、防砂、酸化、射孔等）。
3、強化縱向執行反饋
一是組織重點井協調會。在施工井工藝措施復雜、配合施工車輛多、施工危險系數高，以及大頭井、重點井施工時，每天由大隊生產辦牽頭、工程、安全、監督、井控等部門參加，基層隊主要干部負責，組織運行協調會，從上動力直至完井，對過程中的所有環節給予技術指導和協調幫助，確保問題第一時間解決。二是開好每日生產會。在16點的生產會上，聽取作業隊進度匯報，對運行情況和存在問題詢問解答。
（二）狠抓安全，強化督導確保作業運行穩定高效
1、實施安全分級掛牌評價
按照勝利采油廠《安全環保監督檢查細則》的規定條款作為問題個數的考核標準，按照作業大隊《現場分級掛牌管理評分細則》的條款分數作為分值的考核標準，各作業隊按照三個級別進行評定，分別是優秀隊、達標隊、待達標隊。優秀隊條件：①月度無上級（三級以上）通報批評問題；②月度無A類問題；③月度B類問題累計≤2；④單井抽查問題數≤3；⑤月度每井次問題數≤1.40，月度每井次扣分≤35。達標隊條件：①月度無上級（三級以上）通報批評問題；②月度無A類問題；③月度B類問題累計≤3；④單井抽查問題數≤4；⑤月度每井次問題數≤2.8，月度每井次扣分≤95。待達標隊條件：不能滿足達標隊、優秀隊標準的。
2、實行安全員動態考核
按照勝利采油廠《質量安全環保監督檢查管理規定》的條款作為主要考核依據，同時參照《責任追究制度》、《隱患治理問題反饋制度》、《作業隊分級掛牌管理辦法》等大隊相關考核制度。按照安全員的副職崗點待遇與本隊HSE業績掛鉤：單隊中優秀隊、達標隊的安全員均享受作業隊副職崗點待遇；待達標隊的安全員均不享受副職崗點待遇，此項舉措強化了安全員責任意識，極大提高了現場管理水平。
3、規范監督檢查數據，建立科學的評價數據庫
監督檢查工作有的放矢、重拳出擊，每月對各作業隊檢查情況匯總，繪制出落點圖，對處于高危區的隊伍實施重點關注；監督檢查方式不斷豐富。實行隱患問題分因素管理，按照問題分類、責任歸屬、問題表象，建立問題統計數據庫，在問題描述上做到統一規范，降低因檢查人員不同、認識看法不同造成的人為影響，以此實現對基層隊、安全員、其他相關人員的評價，從而進行考核兌現。
（三）優化工藝，科技創新確保生產運行優質高效
1、生產運行會、專家組分析會常態運行機制
依托每天的“兩會”即：晨會和生產運行會，針對小隊在生產運行中的各類難點、阻力點，各類工藝處理，復雜井施工，由大隊工程技術管理站現場定措施、拿方案，保障施工工藝處理不斷檔。若需上級部門定措施，在認真調查分析的基礎上，將匯總情況在機關晨會上與采油廠、采油礦、地質工藝、綜合保障等部門進行溝通協調，尋求領導、專家、廠相關科室和兄弟單位的支持，科學制定措施，使問題得到及時解決，減少誤工時間，提高運行效率。
2、復雜井工藝處理攻堅
在工藝攻堅處理方面，通過強化設計審核、技術措施優化，提高施工一次成功率。進一步優選施工方案，充分做好前期預防措施，以提高復雜井處理準確率和有效率為重點突破口，確保工程技術措施最優化，不斷提高工程和工藝施工一次成功率。
3、快速修井系列技術推廣與應用
快速修井是勝采作業大隊獨有的系列工藝技術，主要利用鋼絲繩進行快速作業，廣泛應用于清砂、通井、打鉛印、注水泥塞、軟探等施工，比下油管施工具具備快速、高效、省時省力的優點，在提高生產時效和降低作業成本方面發揮了重要作用。依托“天正工作室”，大隊按照快速換模方法中的改進操作和改進設備原理，將快速修井應用規模的擴大確定為優化生產時間的重要措施。
表1快速修井與常規修井對比表
項目常規修井作業快速修井作業對比周期費用周期費用節省時間節省費用撈砂121.520.15101.3通井80.61.50.126.50.4打水泥塞152.530.15122.4打丟手132.01.50.1211.51.9打鉛印80.71.50.126.50.5注：周期單位為小時，費用單位為萬元。
通過擴大其應用規模和數量，快速修井技術現已形成4大項13個子項的系列技術，在縮短修井作業周期工作中發揮了重要作用。
（四）經營評價，激勵約束促進生產運行精細高效
1、建立單井作業現場布局數據庫
近幾年由于作業隊伍擴編，人員更替導致技術人員水平參差不齊，作業隊上動力后，個人思路見解不同，對施工現場的作業設備布局擺放存在較大差異，個別井場受限井作業隊在上動力后還需請示相關部門明確動力設施布局，或由于作業設備擺放、后期工序追加差異導致施工中途停工整改動力設施布局現場，從而延誤生產、降低時效。針對上述存在狀況，建立“單井作業現場布局數據臺賬”，將作業大隊上修井的動力設備擺放記錄歸檔，作業隊在上修前從“單井作業現場布局數據臺賬”中明確以往動力設施布局記錄，上動力后可依據臺賬記錄布局動力設施，達到快速化、高效化、標準化上修目的。
2、前線基層隊“5311”考核模式
為了進一步完善大隊內部分配制度，強化小隊責任意識和成果意識，充分體現“多勞多得，按勞分配”的分配原則，不斷提高大隊生產運行效率和綜合經濟效益。根據歷年考核情況將繼續推行“5311”考核法，三月滾動累計考核模式在很大程度上消減了以井口為載體的考核波動，體現了小隊真實能力和成績，提高了小隊對考核模式的認知度，激勵了小隊的工作熱情；同時新考核方案在出臺過程中廣泛征集了意見，能夠體現小隊意愿；前線作業隊月度獎金50%進行保底，又在一定程度上維護了隊伍穩定。
3、優秀基層隊貢獻獎勵考核
為提高作業隊整體隊伍形象，塑造優秀、高效作業隊品牌，在采油廠開展“三基”創建考核評選工作中，鼓勵三基建設中創立的名牌作業隊，當月的累計利潤獎勵附加系數。即：金牌作業隊當月累計利潤增加1.2系數，銀牌作業隊當月累計利潤增加1.15系數，優秀作業隊當月累計利潤增加1.1系數，模式在一定程度上深化了基層隊創優、爭優意識，提高了生產積極性。
三、結論
高效作業隊+低效施工區域作業提速模式將“精細”生產理論緊密結合修井作業行業特點和生產實際，以縮短修井作業周期為目標，從作業系統管理模式的轉變調整、作業施工準備流程的優化、作業生產速度的提高和生產質量的提升、作業誤工超前預防、作業生產標準化管理等方面入手，通過優化作業流程和資源配置，強化運行細節管理和過程管理，突出了精細管理的節點控制，促進作業系統運行思想觀念、管理方式發生了深刻變化，打破了傳統的管理理念和管理模式，以新的理念和新的思路引領管理創新，不斷持續縮短修井作業周期，提高作業時效和提升作業質量，為今后采油廠加強精細化、規范化、一體化管理提供了有益借鑒，達到快速化、高效化、標準化上修目的，具有良好的經濟效益和應用前景。
參考文獻：
根據省局統一安排部署，第二調研組于9月2日至6日，在安邊市四查縣安平、隴上、雞西3個基層所進行學習調研活動，現將學習調研情況報告如下：
一、基本情況
四查縣安平食藥監所共有14人，其中所長1名、副所長1名，監管人員11名，監管范圍是四查縣城區及附近4個行政村。有食品生產企業6戶、小作坊9家，食品經營單位453家，其中學校食堂12家、銷售企業233家、餐飲企業161家；安平工商分局共有14人，其中局長1名，監管人員13名，監管城區經濟戶。
四查縣隴上食藥監所共有4人，其中所長1名，監管人員3名，監管范圍是鎮上和全鎮12個行政村。共有食品銷售戶79家、餐飲服務單位27家，1個學校食堂；工商所共有5人，其中所長1名、副所長1名，監管人員3名，監管3個鄉鎮的經濟戶。
四查縣雞西食藥監所共有5人，其中所長1名、副所長1名，監管人員3名，監管范圍是鎮上和全鎮15個行政村。共有食品銷售戶71家、餐飲服務單位11家、3個學校食堂；工商所共有5人，其中所長1名，監管人員4名，監管3個鄉鎮的經濟戶。
學習調研工作中，我們分別與3個食品藥品監管所和3個工商所的同志召開座談會，翻閱了四查縣局下發的各種文件資料，了解各所全年工作開展情況。與監管人員一起檢查了1家食品貿易市場、3家食品生產企業、4所學校食堂及11家校園周邊食品銷售店、3家食品配送企業、7家農村食品銷售店、3家食品小作坊、8家餐飲店，對食品安全示范城市創建、小作坊質量安全提升、農村食品配送及市場整治、明廚亮灶實施、食鹽質量安全監管、百家企業示范引領、隴原護老專項行動開展、校園及周邊食品安全整治等情況進行了全面的了解和掌握。
二、工作亮點
一是解決了過期食品銷售問題。通過對食品配送企業和食品銷售店的檢查，四查縣建立了較為成熟的食品配送體系，無論城區或鄉村，所有的食品銷售店全部解決了過期食品問題，未發現一例過期食品。
二是未取得健康證從事直接入口食品制售現象得到遏制。檢查所有的食品生產、流通、餐飲服務單位和學校食堂，食品從業人員均能提供體檢健康合格證明，把住了人員體檢關。
三是干部隊伍整體精神面貌較好。雖然是機構改革期間，目前基層監管所一級還沒有改革到位，但沒有對監管人員思想產生較大影響，工作中能夠雷厲風行、拉得出、打得響。
三、幫助解決的突出問題
一是協調解決了四查縣生豬私屠濫宰問題。9月3日下午，我們隨安平食藥監所監管人員對西關批發市場進行檢查時，發現市場內11家生豬產品銷售戶所銷售的豬肉都沒有“兩章兩證一報告”，經了解，前段時間由于環保問題，縣屠宰場被責令停業，新的屠宰場已建成但未通過驗收，原屠宰場在沒有檢疫檢驗的情況下繼續屠宰銷售生豬產品。我們發現這一嚴重問題后，立即通報四查縣市場監管局主要領導，并于當天下午4點組織縣局召開由局領導、縣執法局領導、安平所相關人員參加的會議，督導安排部署解決問題的方案，一是立即組織監管執法人員對西關市場豬肉銷售戶進行處置；二是以縣食品安全辦的名次，通報四查縣公安局和農業農村局，要求兩個部門根據職責、依據法律法規對私屠濫宰違法行為進行查處；三是立即向縣政府主要領導進行匯報，陳述問題的嚴重性，取得當地政府的支持；四是聯系域外生豬產品批發企業，解決本地生豬產品短缺問題。
四查縣局立即展開行動，當天立案查處3家問題較為嚴重的生豬產品銷售戶，當晚在各個市場張貼了公告，第二天市場上出現的生豬產品全部由天水一家生豬屠宰場提供，“兩章兩證一報告”齊全，違法企業和犯罪嫌疑人得到控制。
二是協調查處了一家黑作坊。在檢查中發現，城鄉所有的食品銷售戶均在銷售“四查縣茂二食品廠”生產的月餅及糕點食品，其標示的衛生許可證號為“四衛食證字【2006】第621121-00144號”，根據我們的建議，縣局責令全縣所有“四查縣茂二食品廠”生產的月餅及糕點食品全部下架，并對“四查縣茂二食品廠”依法進行查處，解決這一黑作坊食品泛濫的問題。
三是提高了工作人員的監管能力。在檢查過程中，發現一些問題普遍存在，比如很難分辨假冒偽劣和小作坊生產的食品、發現“山寨”食品不知如何處置、不知道監督檢查的程序和內容等問題，影響全縣食品安全監管工作的落實?？h局主要領導懇請我們在離開之前，為全縣全體監管人員作一個培訓。根據情況，我們在9月*日上午，利用4個小時的時間，對全縣102名監管人員進行了針對性培訓，并留下課件供其學習。
四、基層存在的問題
一是機構改革沒有到位對工作產生嚴重影響。機構改革進度緩慢，縣級機構改革只完成了局機關的機構設置和三定方案，市場監管綜合行政執法隊只完成掛牌成立和核定人員職數，三定方案沒有審批，人員沒有完全到位，沒有明確職能任務，工作難以開展。因食品藥品監管所和工商所沒有改革到位，知識產權、物價等工作難以落實到位。
二是基層監管所主要領導能力較弱影響工作落實。在座談交流過程中，發現無論食品藥品監管所，還是工商所主要領導，大多來自于鄉鎮領導副職，有的雖然已經任職兩年以上，對還沒有完成角色由服務到監管的轉變，對全年工作不了解，對重點工作不掌握，工作沒有計劃，沒有建立工作臺賬，落實沒有結果。尤其是對省局的工作安排，市州和縣區都分別有計劃、方案或通知，基層監管所對上級下發的各類文件批示要么是“傳閱”，要么是“組織學習”等，沒有具體落實措施、要求及責任人，“處理結果”一欄為空白。多數基層所長，對轄區情況不明，影響了各項工作的具體落實。食品安全示范城市創建無安排、無氛圍，“二三”行動無安排無部署，沿街的餐飲店都沒有落實“明廚亮灶”，食品經營戶均沒有落實“五證一票”臺賬，食鹽質量安全也無措施、無手段，小作坊質量安全提升無計劃、無安排，校園及周邊食品安全有安排、但流于形式，農村自辦宴席的備案登記不實不細、監管不到位。
三是基層監管人員能力嚴重不足。對隨同基層監管人員進行檢查時，看到他們到食品生產經營戶后，不知道要看些什么、問些什么，不知道要記些什么、查些什么，十分缺乏食品安全監管的知識。翻閱巡查記錄，都能按照規定頻次和時間進行檢查，但每次都記錄相同問題“索證索票不全”，或“衛生較差”等，不知道如何依法處理。監管人員畏難情緒較重，不知道執法的程序和方法。所里查辦的案件，僅限于國抽或省抽不合格的產品，并且沒有按照食品安全法規定的金額進行處罰。
四是辦公場所及設施設備不足。鄉鎮監管所的辦公場所嚴重缺乏，4、5個人一間辦公室，致使辦公受到極大影響；鄉鎮監管所沒有執法車輛，日常檢查和執法辦案使用工作人員私家車和租用社會車輛，大大降低了工作效率，嚴重影響日常監管工作。辦公、辦案、抽檢監測專項資金驗以保障，經費保障嚴重不足。
五、建議
一是加快機構改革進度。建議省局積極向省機構改革負責部門匯報目前情況及面臨的問題，制定時間進度表，督促各地優化機構配置，構建有效的工作機制，按時完成機構改革任務，提高行政能力，努力打造規范有序、公平公正的市場經濟環境。
二是加大培訓力度。目前基層存在的最大問題是“不會管”，導致工作難落實、效果難保證，各級要加大分級分類培訓，對基層所長要針對工作方法、工作能力、業務知識的培訓；對一線監管人員要開展業務知識、執法辦案能力的培訓。否則，縣以上各級市場監管部門所有的工作計劃、方案及規定，在基層都難以得到落實，使“工作落到實處”成為一句空話。
一、2019年上半年主要工作開展情況
1、嚴格開展節后復工復產驗收。為確保全縣非煤礦山安全生產工作開好局，切實增強全縣非煤礦山安全生產“紅線”意識。我局嚴格按企業自查、鄉鎮初查、縣級復查程序開展復工復產驗收，凡隱患未完成整改的一律不予復工。2019年以來，共對全縣1家地下礦山、1家露天礦山企業開展復產復工驗收（分別為**礦業、**建材），同時龍川基礎建材采礦許可證于2019年3月11日到期，我局依法下達責令停產文書，并暫扣其《安全生產許可證》正、副本。
2、狠抓非煤礦山日常監管，強化隱患排查治理。2019年我縣開工礦山少，但我們安全檢查不減少，加大了對生產礦山的檢查密度和頻次。截止目前，共開展非煤礦山執法檢查**次，查出隱患**處，有效消除威脅企業安全生產風險。
3、春節和“兩會”期間安全監管工作。組織開展春節和“兩會”期間對非煤礦山專項安全檢查，發現隱患**處，并督促立即整改。
4、全面部署開展非煤礦山“安全生產攻堅行動”。一是全面部署廣泛動員。根據省、市專項行動方案要求，召開會議安排部署，明確責任，制定印發《**縣非煤礦山“安全生產攻堅行動”工作方案》，并通過電子屏、懸掛橫幅標語等方式，廣泛宣傳發動。二是深入開展自查。我局將專項行動的有關要求和工作部署通知到企業，要求企業主要負責人要切實履行第一責任人責任，結合實際制定工作方案，組織開展全面的自查自改活動。三是結合“安全生產月”活動，開展送安全生產知識進企業，同時督促企業開展安全生產警示教育和查找隱患活動、開展一線作業人員“學、幫、帶”活動、應急救援演練活動等。四是嚴格監管執法。我局認真開展攻堅行動，嚴格按照攻堅行動主要任務，做好汛期安全生產攻堅戰、安全生產宣傳教育攻堅戰、隱患排查治理攻堅戰、專項治理攻堅戰及監管執法攻堅戰，截止目前，攻堅行動共檢查**家次，發現隱患**處，下達責令限期整改文書*份。
5、加強汛期非煤礦山安全檢查。一是加強與氣象、水務、國土、應急部門的應急聯動，及時掌握和向企業發送災害預警預報信息。二是加強對全縣*座尾礦庫進行汛期安全檢查，同時還迎接省、市安監局領導對**尾礦庫、**尾礦庫開展汛期檢查，下達責令限期整改指令書，要求企業立即進行整改，及時消除安全隱患；三是針對**礦業有限公司、**礦業有限公司*座露天礦山尾砂未及時清運的安全隱患開展專項檢查，并約談了2家企業負責人，同時于*月*日，聘請省非煤礦山專家對上述2家礦山開展專家檢查，依據專家現場檢查意見下達了責令限期整改指令書，要求企業制定切實可行方案進行整改，并跟蹤督促企業在汛期來臨前消除安全隱患；四是聯合縣國土局對停產非煤礦山企業開展汛期安全檢查，重點檢查了非煤礦山企業及周邊山體是否存在坍塌、泥石流等水害隱患，汛期巡查制度落實情況，汛期防災應急預案及應急物資儲備等。
6、持續開展尾礦庫“頭頂庫”專項整治工作。督促**尾礦庫按照“頭頂庫”事故隱患治理工作方案的要求開展治理，重點對企業與承包單位的安全生產管理協議、承包單位的施工資質、非煤礦山安全生產許可證等情況進行檢查，要求企業加強對承包施工單位的安全管理，做好承包施工單位的安全培訓教育等工作，確保治理過程施工安全。目前，企業已完成主體工程施工，下一步，企業將按規定組織開展“頭頂庫”事故隱患治理工作的驗收工作。
7、認真開展轄區內非煤礦山雙重預防機制建設工作。根據《關于開展非煤礦山雙重預防機制建設試點工作的通知》（*安監礦〔2017〕**號）文件要求，制定具體實施方案，確定**礦、**礦2家礦山為試點企業，督促指導企業開展雙重預防機制建設工作。目前，**礦已基本完成雙重預防機制建設試點工作，**礦因采礦許可證到期停止生產未完成雙重預防機制建設試點工作。下一步我局將加大推動力度，通過示范引領，以點帶面在我縣全面開展非煤礦山雙重預防機制建設工作。
8、組織開展冶金行業專家會診。聘請專家對全縣**家冶金企業進行了檢查，共發現隱患**處，并下達責令限期整改指令書**份，我局于7月上旬將對上述企業進行隱患整改復查工作，對企業未能按時完成整改的，我局將依照有關法律法規從嚴從重給予行政處罰。同時，對**公司安全生產隱患逾期未整改到位案進行行政處罰，給予警告，并處**萬元罰款。
二、下半年工作計劃
1、繼續認真開展汛期非煤礦山安全生產專項檢查，完成對轄區內所有地下礦山、尾礦庫和重點露天礦山的檢查。
2、嚴格按照《**市非煤礦山“安全生產攻堅行動”工作方案》要求，做好攻堅行動各項工作任務，確保每月按時上報專項行動開展情況。
3、認真落實《國務院安委辦關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》要求，實行全員安全生產責任制度，推動實行“一崗一清單”責任制度。同時，監督檢查礦山企業責任制建立、公示、培訓、考核、報告等情況。
4、始終如一扎實做好非煤礦山日常安全監管，深入推進非煤礦山的專家會診工作，全面排查各類非煤礦山企業的安全隱患，確保非煤礦山安全。
5、推進非煤礦山安全風險分級管控“六項機制”建設，推動全縣各礦山開展非煤礦山雙重預防機制建設工作，加大安全風險評估管控力度，制定落實管控措施，明確責任人。加強督導檢查，把工作重點落實到如何化解管控重大風險、治理重大隱患等重點問題上。
6、認真做好非煤礦山安全設施“三同時”的相關許可和監管工作，按照省市相關部門簡政放權要求，從嚴做好轄區內非煤礦山企業安全設施“三同時”建設的相關監督管理工作。
7、繼續推進非煤礦山企業的安全標準化達標工作，督促符合條件的礦山企業及時完成安全標準化的達標創建工作，切實提高非煤礦山本質安全度。
8、繼續做好尾礦庫“頭頂庫”和采空區事故隱患專項整治工作，確保按期完成尾礦庫“頭頂庫”和采空區治理任務。
9、嚴格按照《金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》，建立非煤礦山重大風險和重大隱患檔案，對重大安全隱患進行掛牌督辦。
10、繼續推進中小礦山整頓關閉。積極配合有關部門對不符合最小開采規模標準的礦山，假整合和超層越界開采的礦山，位于自然保護區內的礦山，存在重大隱患無力整改的礦山，依法實施整頓關閉。對資源儲量不多、服務年限不長的地下礦山以及露天采石場周邊安全距離不滿足規范要求的，通過市場、法律和行政手段推進資源整合，促進有序退出。
11、開展地下礦山通風系統專項整治。全面落實地下礦山防火防中毒窒息各項措施，加強地下礦山生產現場作業環境監督檢測，完善通風專項應急預案。
一、把握新要求，完善新措施，全力做好農機補貼工作。
今年，局黨委爭取一批補貼資金860萬元，再創歷史新高，為滿足我市農民購機需要，增加受益農民數量提供了資金保障。同時，隨著補貼工作開展，國家落實補貼政策的工作流程每年都出現新的調整，工作過程也出現一些新情況，給我們的工作提出了新的要求。按照局黨委的部署要求，業務科主要做了以下幾方面的工作。
（一）提前動手，做好前期準備工作。
主要做了包括政策信息的搜集、身份證讀卡器的聯系購進、電腦網絡的安裝、對農機廠商補貼系統的培訓、補貼公告的起草、印刷、電視播放、補貼會議的召開等工作。今年，我們共培訓農機廠商18家，購進讀卡器2臺，印發《農機購置補貼政策的公告》1800份，在電視臺連續播放5天。通過以上準備工作，大大提高了補貼工作的裝備水平，保證了后續報名工作的當日報名、當日錄入，也有效提高了農機廠商補貼系統的操作水平，為后期購機信息的錄入、監督供貨的順利進行打下了良好基礎。同時，保證了補貼政策深入人心、家喻戶曉。
（二）嚴格要求，維護政策落實的嚴肅性。
針對今年購機補貼過程中出現的一些新問題、新情況，根據局黨委的安排，我們在操作中推行“兩諾一書一告知”制度。即分別與農機廠商、購機農民簽訂承諾書，與農機站站長簽訂責任書，同時，向購機農民發放《致農民朋友的一封信》。農機廠商、購機農民分別做了相應的承諾，承諾不弄虛作假套取國家補貼資金，農機站長進一步明確了自己的工作職責、工作要求，購機農民也對自己應享有的權利和應承擔的責任有了全面的了解。推行該制度后，共簽訂農機廠商承諾書、農機站長責任書各18份，購機農民承諾書1043份，發放《致農民朋友的一封信》2000余份。該制度有效維護了國家政策的嚴肅性。
（三）規范程序，確保政策落實到位。
一是嚴格資格審查。今年，我們在工作中除了要求必須是購機農民本人親自報名外，還增加了村民委員會、鎮（街）農機站、財政所審資格蓋公章的環節，進一步加大了資格審查力度。針對部分農民為了不辦駕駛證而讓上幾年已享受補貼農民代替報名的情況，我們對今年1000多名報名農民在2009年、2010年享受補貼的3200多個補貼名單中逐個進行了審查，把違規報名的農民查找出來，有效糾正了部分購機農民企圖逃避駕駛證管理的現象，也保證了補貼資金落實到真正想購機的農民身上。
二是嚴格監督供貨。農機補貼監督供貨階段是農機補貼工作的關鍵環節，關系到黨的惠民政策是否落實到位，關系到補貼資金的安全，也是防止不法經銷商套取國家補貼資金的關鍵環節。我們在監督供貨的過程中，嚴格按照“全程監督、現場確認、三方簽字”的原則進行，做到“三個到位”-“機械到位”、“機手到位”和“管理到位”，即農民購買的機械必須到達監督現場；農民本人必須親自到現場簽字辦理相關手續；補貼機械必須在監督現場接受我們相關部門的管理，包括供貨確認表簽字、掛牌辦證、機具編號的噴涂、發動機號出廠編號的登記等。在監督供貨過程中，我們與相關的部門一同頂著烈日，冒著細雨為農民提供了方便快捷的一站式服務。
三是嚴格工作流程。嚴格的工作流程是保證工作順利開展的前提，國家為規范農機補貼工作，規定了一系列的工作流程，主要包括農民申請信息錄入上級業務部門審批補貼通知書（一式四份）的打印、蓋章、發放（需與市財政局聯合蓋章）農機經銷商對農民購機信息的錄入供貨確認書的打印、蓋章（一式三份）監督供貨。業務科在工作中嚴格按照工作流程操作，做到該進行的步驟一個不能少，該簽的字、該蓋的章一個不能缺。上半年共打印補貼通知書4740份，簽訂供貨確認書3555份，蓋農機、財政公章13035個。工作中，我們能夠及時與補貼工作涉及的有關科室部門溝通協調好，做好業務辦理通知，包括監理有關費用的收取、監督供貨的時間安排等等，并提前制作好補貼通知書領取簽字表、機具噴號表、發動機號碼和出廠編號登記表等工作表提供給相關的工作人員，保證了工作的順利開展。
自5月20日開始，業務科按照領導要求，堅持“分期分批，相對集中，方便農民”的原則，把補貼機械盡可能快的發放到農機手中，目前，一批補貼機具1185臺已分30余次全部落實到位，其中免耕播種機95臺，深松機42臺，大中型拖拉機199臺，聯合收獲機100臺，手扶拖拉機690臺，其他小型機具59臺。
二、加強指導，培育典型，促進農機合作社規范化發展。
經過近年來的培育發展，我市注冊登記合作社在數量上了一個大臺階，達到22個，但從規范程度上看，還有許多不完善的地方，在發展質量上，缺乏典型，缺少亮點。今年，我們進一步加強了對示范典型合作社培育指導，重點指導了沐浴店新興、古柳恒源、馮格莊正大等農機專業合作社，使其在基礎設施、管理制度、章程規則等方面得到進一步規范。3月份，按照省農機規模化作業推進項目的要求，在較短的時間內為沐浴店新興、古柳恒源等農機合作社準備好各種項目材料，印刷成冊，按時上報省農機辦。5月11日，組織部分合作社社長參加了市局舉辦農機合作社培訓班，使其進一步增長了知識，為農機合作社規范化建設打好基礎。
三、提前考察，精心安排，做好上級領導來我市檢查指導工作的有關準備。
上半年，上級領導多次來我市檢查調研工作，包括省辦管理處賈處長來我市檢查指導農機合作社建設，市局劉局長來我市調研保護性耕作推廣和設施農業發展情況，省辦侯主任我市調研農機行風政風建設及三夏農機化工作，市副市長來我市視察三夏生產情況。領導來我市調研工作，是對我們農機化工作的肯定，同時也是展示我市農機化工作成果，爭取上級領導對我市支持的大好機會。半年來，在分管領導的帶領下，我們每次都對視察現場進行認真考察，精心準備，先后準備了馮格莊正大、呂格莊益昌農機合作社現場，團旺鎮南團旺村保護性耕作、羊郡鎮埠前村設施農業現場，馮格莊咸家莊三夏機收現場，做到全面周到、確保不出紕漏。同時，能夠及時做好有關的匯報材料，把我們的工作做法，工作成績展示給上級領導。
四、合理安排，統籌兼顧，做好各項日常工作。
一是做好相關文件的起草工作，在時效上做到適時及時，在內容上做到規范充實。主要包括：2011年工作要點、農機站崗位責任制考核辦法、對鎮（街）政府的農機化考核辦法，2011年農機創新示范工程建設工作計劃，關于春耕抗旱以及三夏農機化工作的通知，黃金海岸現代農業示范區規劃方案，5月31日農機局長座談會匯報材料，6月13日省辦領導視察工作匯報材料，第46屆美國農機博覽會會議材料的翻譯等等。
二是做好其他業務工作。在數據報送方面，主要是：春季農機化生產、農機抗旱、三夏農機化生產的相關報表，農機化統計季度預測報，農機合作社調研，確保保質保量的按時報送。在宣傳方面，主要是配合電視臺做好農機抗旱、農機補貼、三夏生產等新聞報道。
三是加強作風建設，做好咨詢服務。由于我市補貼資金量大，購機補貼工作就會面對更多的農民，會遇到各種各樣的咨詢和有關的事件，業務科在工作中能夠主動加強工作作風建設，對前來咨詢的農民，以熱情的態度給以耐心的解答，對于對我們的工作產生誤會的農民，不論來人態度如何，業務科工作人員都能夠以認真負責的態度，嚴格按照國家政策給予詳細的答復，對于網上民聲有關補貼的咨詢，也能夠及時給予合法合理合情的答復，有效消除了誤解，化解了矛盾。
上半年，業務科雖然取得了一定成績，但離領導要求，與其他科室、部門相比，還有較大差距，工作中還存在不少的問題，主要表現在以下幾方面：
一是工作耐心不夠高，服務意識不夠強。工作中在認真細致方面做的不夠，需進一步提高。
二是工作缺乏積極主動性。工作當中，往往僅滿足于做好領導交給的工作，主觀能動性發揮不夠。工作中存在拖拉不著急的現象。
三是工作計劃性不夠。工作中，僅滿足于按時完成工作，不能把工作做在前，工作存在惰性。
四是對工作要求還不夠高，工作創新性不夠強，缺乏新思路，推不出新措施，業務能力需進一步提高。
五是在工作溝通、匯報方面，缺乏技巧，還有許多不妥當、不合適、不到位的地方，需進一步改進提高。
六是團隊意識不夠強，與科室部門合作方面還有做的不夠的地方，有待進一步加強。
在下半年的工作中，業務科將努力克服以上缺點，做好以下工作：
一是繼續做好2011年一批農機購置補貼檔案整理等后續工作，落實好二批補貼。
二是做好三秋各項農機化工作。重點做好玉米機收、小麥免耕播種、機械深松和花生收獲機械化技術的推廣應用，加強對保護性耕作示范工程的建設督導。
三是實施好農業部“花生生產機械化”示范縣項目，促進花生聯合機械化收獲技術的推廣應用。