時間：2023-02-01 08:21:07
導語：在先進煤礦申報材料的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
為改善我國煤層氣（煤礦瓦斯）治理和利用的現(xiàn)狀，充分引進和利用國外先進技術進行煤層氣的勘探和開采，實現(xiàn)安全發(fā)展、清潔發(fā)展和節(jié)約發(fā)展的目標，經(jīng)國務院批準，現(xiàn)就進一步擴大煤層氣開采對外合作的有關事項通知如下：
一、按照既打破獨家專營，吸引國內(nèi)外有經(jīng)驗、有實力的企業(yè)參與煤層氣開發(fā)，又避免“多頭對外”的原則，由商務部、發(fā)展改革委會同相關部門在中聯(lián)煤層氣有限責任公司之外再選擇若干家企業(yè)，在國務院批準的區(qū)域內(nèi)與外國企業(yè)開展煤層氣合作開采的試點工作。
二、試點企業(yè)應具備煤層氣開采能力和一定的對外合作經(jīng)驗，遵章守法，資金充足，具有一定范圍且包括擬對外合作區(qū)塊的煤層氣礦業(yè)權或煤炭礦業(yè)權。試點企業(yè)的名單由商務部、發(fā)展改革委會同有關部門研究適定，重點鼓勵國有大型煤礦企業(yè)和油氣公司參與。申報試點企業(yè)的有關事項如下：
（一）申報程序
申報試點的企業(yè)經(jīng)所在省級商務主管部門、發(fā)展改革部門初審后，向商務部、發(fā)展改革委提出申請。中央直屬企業(yè)可直接向商務部、發(fā)展改革委提出申請。
（二）申報材料
1、參與煤層氣開采對外合作試點的理由；
2、企業(yè)基本情況，包括企業(yè)規(guī)模、主營業(yè)務、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃等；
3、企業(yè)資金和信貸情況，包括注冊資金、銀行資信證明、企業(yè)財務狀況報告和近三年的審計報告等；
4、企業(yè)參與對外合作項目的歷史業(yè)績報告或有關證明；
5、企業(yè)煤層氣開采的技術、能力等相關情況說明，包括企業(yè)技術設備清單和從業(yè)人員資質(zhì)證明；
6、其他需要補充提供的材料。
（三）申報時間
申報試點的企業(yè)有關材料報送后，請省級商務主管部門和發(fā)展改革部門根據(jù)通知要求做好初審工作，11月31日前上報商務部和發(fā)展改革委。
三、作為合作對象的外國企業(yè)應具備：（1）至少有5年以上煤層氣勘探開發(fā)的從業(yè)經(jīng)驗；（2）國際先進的煤層氣勘探開發(fā)技術及相應的技術隊伍；（3）組織煤層氣勘探開發(fā)作業(yè)的管理能力；（4）良好的資信和充足的資金。
合作外方的資質(zhì)由商務部負責審核。
四、試點企業(yè)應在國務院批準的區(qū)域范圍內(nèi)開展對外合作，審批程序按照現(xiàn)行有關規(guī)定辦理。
五、中外合作雙方必須訂立合同，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者合同另有約定外，應當由簽訂合同的外國企業(yè)（以下稱外國合同者）單獨提供勘探資金，并承擔勘探風險；發(fā)現(xiàn)有商業(yè)開采價值的煤層氣資源后，由外國合同者與中方試點企業(yè)共同投資合作開發(fā)；勘探、開發(fā)的施工作業(yè)可由合作雙方共同承擔或各自單獨承擔，或以工程承包方式由第三方施工。
六、外國合同者可以按照合同約定，從生產(chǎn)的煤層氣中回收其投資和費用，并取得報酬。外國合同者可根據(jù)國家有關規(guī)定和合同約定，將其應得的煤層氣運往國外或在境內(nèi)銷售。境內(nèi)銷售的，一般由中方試點企業(yè)收購，也可以通過外國合同者在我國境內(nèi)設立的企業(yè)銷售給第三方，但不得違反國家有關在我國境內(nèi)銷售煤層氣的規(guī)定。外國合同者可以依法將其回收的投資、利潤和其他合法收益匯往國外。
七、試點工作的其他事項參照《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》（國務院令317號）管理、執(zhí)行。
一年來，在縣委、縣政府和市局的正確領導下，認真學習貫徹省、市質(zhì)監(jiān)工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊密圍繞縣委、縣政府提出的“產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強縣、開放活縣、科教興縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，貼近政府，貼近企業(yè)，貼近民生，扎實開展質(zhì)量興縣工作和“質(zhì)量安全年”活動，以全面提高我縣產(chǎn)品質(zhì)量水平為目標，主要開展了以下幾項工作：
（一）深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、作風建設年活動
根據(jù)《××縣第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》(××發(fā)[2009]9號)精神和省、市局統(tǒng)一部署，我局參加全縣第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。縣局成立了學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，制訂了《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，并付諸實施，重點解決黨員、干部對科學發(fā)展觀理解還不夠深入，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性不高；干部的思想、作風、能力素質(zhì)與推動科學發(fā)展的要求不相適應；宗旨意識淡薄，執(zhí)行力不強，服務與把關能力較低；責任心、事業(yè)心不強，履職與盡責不到位；學習意識不強，政治修養(yǎng)不夠，業(yè)務能力差；思想作風不正，紀律觀念差等問題，從思想觀念、服務意識、工作方法和責任意識上消除與科學發(fā)展的要求不相適應的問題。通過開展學習實踐活動，增強了全局黨員干部服務××經(jīng)濟又好又快發(fā)展的使命感、責任感和緊迫感，服務縣域經(jīng)濟的能動性和執(zhí)行力明顯提高，干部思想作風明顯好轉，政治與工作紀律觀念取得了很好的效果。學習實踐活動從2009年3月20日開始，至2009年8月30日結束，分三個階段進行，即：學習調(diào)研、分析檢查、整改落實。我局調(diào)研主題是如何做到“四個圍繞”，即：如何圍繞“產(chǎn)業(yè)富縣”，做好名牌的爭創(chuàng)和標準化服務工作，培育出更多具有××特色的優(yōu)勢品牌和名牌，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和規(guī)模效益；如何圍繞“工業(yè)強縣”，積極為企業(yè)誠心服務，真心為企業(yè)排憂解難，督促企業(yè)采用先進的質(zhì)量管理體系與標準，促進企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量與質(zhì)量管理水平；如何圍繞“開放活縣”，依法行政，規(guī)范行政行為，杜絕違法行政行為，提高行政水平，為××招商引資和經(jīng)濟發(fā)展營造良好的環(huán)境；如何圍繞建設“和諧××”，加強食品與特種設備監(jiān)管，確保人民群眾生命安康。通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步提升了質(zhì)監(jiān)部門的影響力，進一步達到了解放思想、轉變觀念、提升能力；打造了一支符合時代特征、適應形勢要求、善于攻堅克難的質(zhì)監(jiān)隊伍；進一步提升了優(yōu)化大局意識、服務意識以及艱苦奮斗、無私奉獻的精神，樹立起新時期黨員干部的新形象。通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，確保了今年各項目標任務按期高質(zhì)完成。
（二）黨風廉政建設和精神文明創(chuàng)建工作
年初我局就制定了關于黨風廉政建設和精神文明學習和創(chuàng)建工作計劃，認真落實縣委出臺的“五不準”及上級局的“六條禁令”的規(guī)定，加強對局工作人員的教育、監(jiān)督和管理，推行政務公開，舉辦了《學習實踐科學發(fā)展觀提高服務全縣經(jīng)濟建設的能力》專題講座，對黨員進行了《加強人品道德修養(yǎng)教育做一名合格的黨員》等專題黨課教育，同時開展了“三比三看”活動，即：比學習、看提高，比工作、看實效，比作風、看紀律，全面提高了黨員干部的黨風廉正建設和精神面貌。一年來全局無違紀違規(guī)的行為和案件的發(fā)生。
（三）質(zhì)量興縣工作
2009年初，我局在縣長辦公會上專題匯報了省、市質(zhì)監(jiān)工作會議精神和2009年度質(zhì)量工作要點及相關要求。縣政府于6月初召開2009年度全縣質(zhì)量工作會議，在全縣質(zhì)量工作會議上落實了質(zhì)量興縣年度工作目標、考核細則和責任追究制度，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導簽訂責任狀。縣局開展質(zhì)監(jiān)干部“進企業(yè)、優(yōu)服務、促發(fā)展”的質(zhì)量興企活動，并制定了《××縣質(zhì)量技術監(jiān)督局開展質(zhì)量興企活動實施方案》，確立了開展質(zhì)量興企活動工作目標、重點服務對象，制訂了22條《服務企業(yè)促發(fā)展的具體措施》。全縣確定17家企業(yè)為重點服務企業(yè)，每個副科級以上干部確定2家以上企業(yè)為服務對象，作為為企業(yè)的服務的責任人，統(tǒng)一協(xié)調(diào)企業(yè)在質(zhì)量、標準、計量、特種設備等方面的問題，確保為企業(yè)提供及時有效、方便快捷的服務，使質(zhì)量興縣工作落到實處。
（四）標準化工作
一是重點抓好生豬養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，收集國家、行業(yè)、地方相關標準，即：規(guī)模豬場生產(chǎn)技術、豬飼養(yǎng)標準、獸醫(yī)防疫工作規(guī)程等標準20項，著手組織制定種豬養(yǎng)殖標準，推進種豬養(yǎng)殖標準化；二是大力開展農(nóng)業(yè)標準化工作。《××貢米》于2009年3月通過專家審查并由省局，成為省級地方標準。同時，為了推進標準化工作成果運用，縣局編印《龍峰茶技術規(guī)范》和《××貢米》，共計800冊，并將送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)。三是開展××貢米地理標志產(chǎn)品保護申報工作。開年以來，我局就著手籌備“××貢米”地理標志產(chǎn)品保護申報工作。申報材料報省、國家總局審查，并通過國家總局已經(jīng)公示。四是組織企業(yè)積極爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品申報“長江質(zhì)量獎”。五是積極參加了省局農(nóng)業(yè)標準化經(jīng)驗交流征文活動，向省局報送了《致力農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設促進山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展》經(jīng)驗交流征文和影像資料。
（五）食品安全監(jiān)管工作
按照市局的統(tǒng)一安排，結合本縣實際情況，開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治活動。共取得生產(chǎn)許可證20家，其中：國家發(fā)證5家，省發(fā)證15家，添加劑備案16家，建立檔案17家。一年來共投入執(zhí)法人員125人次，出動車輛65次，檢查企業(yè)19家，作坊95家，抽樣15家18批次，抽檢合格率95%。通過專項整治，強化了生產(chǎn)企業(yè)、作坊使用添加劑與經(jīng)銷添加劑備案管理工作。與食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂生產(chǎn)使用食品添加劑單位承諾書，對6個重點單位的產(chǎn)品進行抽查；深入開展茶葉、月餅等區(qū)域性、節(jié)令性食品質(zhì)量安全專項整治，對5家企業(yè)無證生產(chǎn)問題進行了調(diào)查；開展食品小作坊改造工作，全年計劃完成7家小作坊升級改造并取證，其中：國家級1家，完成2家食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊，現(xiàn)己完成小作坊升級改造5家，食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊2家，超額完成了年初制定的目標任務。
（六）特種設備安全監(jiān)督管理
一年來，先后開展了6次特種設備安全監(jiān)察工作，共出動執(zhí)法人員
25人次，與主要特種設備使用單位簽訂了安全責任書，檢查特種設備45臺（套），下發(fā)安全監(jiān)察指令書3份，消除不安全隱患4處，幫助特種設備使用單位建立健全了各項規(guī)章制度和特種設備事故應急預案，保證了特種設備安全運行，并強化液化石油氣瓶的定期檢驗工作，督促液化氣充裝單位送檢氣瓶2000多只。
（七）質(zhì)量監(jiān)管和打假工作
一是加強移民工程建筑材料進行了監(jiān)督檢查，對移民遷建工程中生產(chǎn)和銷售不合格建筑材料進行了行政處罰，并對存在質(zhì)量隱患的生產(chǎn)企業(yè)向當?shù)剜l(xiāng)政府作了情況通報；二是對縣污水處理廠、瑞城水泥廠等重點工程建設材料進行了監(jiān)督；三是為了確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量，縣局協(xié)同縣商務局，全面加強對5家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中標銷售企業(yè)監(jiān)督，督促企業(yè)簽訂家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量承諾書，并建立家電下鄉(xiāng)中標企業(yè)質(zhì)量檔案；四是在縣各職能局的配合下大力開展了對鄂坪鄉(xiāng)庫區(qū)的鐵皮船只的整治；五是加大農(nóng)資打假力度。3月份，我局重點對生產(chǎn)化肥的企業(yè)進行執(zhí)法檢查，共檢查3家生產(chǎn)企業(yè)11家銷售單位，其中3家有質(zhì)量問題的企業(yè)己立案調(diào)查，責成企業(yè)召回質(zhì)量問題化肥40噸；五是加強了定期檢驗監(jiān)督，定檢計劃105家149批次,實際完成12家160批次。全年立案和查處各類案件22起。
(八)計量監(jiān)管工作
一是進一步強化民生計量工作。集中抓好與老百姓生活密切相關的商品定量包裝、用于貿(mào)易結算、醫(yī)療衛(wèi)生、燃油加油機、液化石油氣等在用計量器具的強制檢定工作和專項監(jiān)督檢查工作，計劃強制檢定在用計量器具1182臺(件),實際檢定1201（件)；二是加強對煤礦企業(yè)在用計量器具的監(jiān)督管理，確保煤礦安全，縣局組織專班對全縣12家煤礦企業(yè)57臺計量器具，進行了專項監(jiān)督檢查，有效強化了煤礦企業(yè)在用計量器具的監(jiān)督管理；三是對我縣高能耗企業(yè)提供計量服務，幫助企業(yè)節(jié)能降耗；四是對全縣的7家計量認證單位進行了專項計量認證監(jiān)督檢查。
總之，我局2008年工作有了新的變化，工作紀律明顯增強，能主動履行職責，知覺學習，團結友愛，真正打造了一支政府需要，群眾信賴，社會支持的質(zhì)監(jiān)隊伍。
二、工作建議
1、《食品安全法》已于2009年6月1日起施行，該法規(guī)定食品安全監(jiān)管部門實施質(zhì)量檢驗應當購買樣品，并不得收費。為此，特請求上級解決食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢驗經(jīng)費
2、隨著“潘口”電站的截流，我縣兵營、新洲即將成為庫區(qū)，鑒于“鄂坪”庫區(qū)的經(jīng)驗，建議早日對兵營、新洲庫區(qū)從事采沙、捕魚及亂搭亂建的行為出臺相應的措施，為以后庫區(qū)管理打好基礎。
三、2010年主要工作計劃
（一）繼續(xù)深入開展“質(zhì)量興縣”活動，提高我縣質(zhì)量水平。圍繞我縣茶葉、魔芋、中藥材、煙葉、蔬菜、林果、畜牧養(yǎng)殖等特色板塊經(jīng)濟為實施質(zhì)量興縣的工作重點，做好名牌產(chǎn)品的培育工作，重點培育梅子貢茶、靈山源魔芋酒、中藥飲片系列產(chǎn)品，組織湖北銀松、瑞城水泥爭創(chuàng)“湖北名牌”產(chǎn)品，組織湖北龍王埡茶業(yè)集團爭創(chuàng)湖北省“長江”質(zhì)量獎。
____縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐厚，主要是煤炭、鐵礦、石灰?guī)r、瓷石、瓷土、花崗巖、大理石、耐火土和礦泉水等。
____縣是中國書畫藝術之鄉(xiāng)、中國防腐蝕業(yè)第一縣、全國重點產(chǎn)煤縣、全國面粉加工強縣、全國經(jīng)濟林建設先進縣、全國農(nóng)業(yè)科普示范縣、農(nóng)業(yè)科技入戶工程樣板縣，____省產(chǎn)糧大縣、水果生產(chǎn)大縣。全縣設有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，其中____縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為省級開發(fā)區(qū)，其余為縣鄉(xiāng)創(chuàng)辦的新型鄉(xiāng)村工業(yè)園（6個）、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（7個）。
____縣國土資源局成立于2002年1月31日，設9個內(nèi)設機構，下轄25個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)國土資源所。黨組成員6人，公務員17人，機關工勤人員1名，全部在編人員208人。
2013年以來，縣國土資源局嚴格按照市局工作要求，以縣委、政府確立的重點工作為主線，搶抓機遇，細化目標、細化責任、細化措施，全面提升“保障發(fā)展、保護資源、維護權益、服務社會”的能力和水平，2013年1-10月份以來重點做好了以下工作：
（一）加強耕地保護，認真落實耕地保護目標責任制。
1、認真落實市政府下達的耕地保有量168萬畝，基本農(nóng)田144萬畝的目標任務。縣政府和縣局分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所簽訂了耕地保護目標責任書，全縣設立基本農(nóng)田保護區(qū)23個，設立保護標志牌268塊。
2、完成3個批次用地和1個單獨選址用地組卷上報，其中第一批次68畝為集體建設用地征收，第二批次70畝為廉租房專項指標，第三批次180畝為2013年市政府下達____縣的農(nóng)用地轉用計劃指標，單獨選址30畝為爭取圈外農(nóng)轉用指標。
3、十萬畝整體推進農(nóng)村土地整治重大工程項目經(jīng)過縣級初驗，竣工材料已上報省廳，2012年15.33萬畝高標準基本農(nóng)田建設任務已全部完成，2013年9.73萬畝高標準基本農(nóng)田建設任務已完成初步設計，正在進行招標準備工作。
4、完成新一輪被征土地地上附著物補償標準的調(diào)整，并以____政發(fā)[2013]7號文件下發(fā)執(zhí)行；《____縣土地整治規(guī)劃》已通過市級專家評審，并經(jīng)縣政府批準，正報省廳備案；永久性基本農(nóng)田劃定工作，正在按國土部新規(guī)程建設數(shù)據(jù)庫；城關鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃中期評估申請已經(jīng)省廳批準，正在編制評估方案。
(二)加大空心村治理力度，積極爭取掛鉤指標
1、2007年以來，____縣共爭取置換和掛鉤指標7033畝，2012年底之前已返850畝，今年上半年完成2009年第一批次掛鉤項目2748畝拆舊區(qū)復墾驗收，現(xiàn)已完成2010年第三批次、2012年第二、三、四批次掛鉤項目2000畝的市級初驗，并報省廳待驗，還有2010年第一批次、2012年第三、第七批次掛鉤項目1249畝，正在拆除復墾中，爭取年底全面完成任務。
2、今年我縣已完成二個批次1000畝的掛鉤組卷，第三批次500畝卷正在組織中，由于沒有掛鉤指標，掛鉤卷不能上報，一些工業(yè)項目、城建項目和民生工程項目無法落地。
3、今年市政府分配我縣500畝掛鉤周轉指標，但由于去年國家土地督察南京局例行督察，宿州市提前借用2013年的掛鉤指標，因此，省廳暫不同意使用此指標，急需用地問題無法解決。
4、為爭取掛鉤指標解決發(fā)展用地問題，我縣上半年下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2200畝空心村拆除復墾任務，已完成85%，下半年又安排2000畝的任務，要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底之前務必全面完成拆除復墾任務，為爭取指標后及時歸還提前做好基礎工作。
5、我縣在10月份，申報四個“861”重點工業(yè)項目（600畝）爭取省級預留圈內(nèi)土地計劃指標，申報四條道路項目（1600畝）爭取省級預留圈外土地計劃指標，目前申報材料已經(jīng)市局上報到省廳。
(三) 加強土地收儲工作，節(jié)約集約利用土地
一是組織完成了2013年度國有建設用地供應計劃的編制。繼2012年12月的前期準備，一季度對上一年度批準的新增建設用地進行清理工作，完成數(shù)據(jù)的整理、采集和分析和成果的確認，同期在中國土地市場網(wǎng)絡及媒體予以公布實施；二是完成國家對工業(yè)用地價的調(diào)查工作；三是完成____縣城鎮(zhèn)基準地價的更新調(diào)整工作，現(xiàn)已上報省廳待以驗收；四是為貫徹落實省政府《關于進一步強化土地節(jié)約集約利用工作的意見》(皖政〔2013〕58號)精神，我局代政府起草了《關于強化土地批后監(jiān)管促進土地節(jié)約集約利用的實施意見》；五是至2013年至10月底，完成供地40宗，其中行政劃撥8宗，供地面積117.1516公頃
；招拍掛出讓32宗，供地面積110.75公頃，收取土地出讓金3.044億元。（四）加大執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴厲打擊國土資源違法行為
1、加大國土資源法律法規(guī)宣傳。全面宣傳國務院15號令等土地相關法律條例和縣政府關于全縣建設行為的新要求，增強干部群眾依法使用土地的意識，營造良好的執(zhí)法環(huán)境和氛圍。圓滿完成3月下旬國家土地督察南京局對我縣的土地例行督察迎檢工作。
2、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作通過初步驗收，我縣按照國土資源部下發(fā)的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查疑似違法用地圖斑共計42個，涉及土地總面積593.44畝（含耕地132.77畝）經(jīng)核查后的土地衛(wèi)片圖斑地塊分隔合并為38宗，其中合法用地4宗，總面積為237.99畝（含耕地71.07畝）。違法用地34宗，總面積為355.45畝，其中耕地61.7畝，其中非立案處理拆除復耕其他用地1宗18.59畝。部下發(fā)的5個礦產(chǎn)核查圖斑已進行了實地核查并立案查處落實，其中越界開采4宗，非法開采1宗。對2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片所監(jiān)測到的所有違法用地和礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為本著既處理事，又處理人的原則，其中土地衛(wèi)片立案查處33宗已全部下達《行政處罰決定書》，已全部結案。礦產(chǎn)衛(wèi)片違法案件非立案處理2宗，立案查處并下達《行政處罰決定書》3宗，已全部結案。目前已通過省廳的初步驗收。
3、深入開展國土資源動態(tài)巡查工作，預防和控制國土資源違法行為的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地管理辦公室，縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊加強對基層國土所巡查情況和效果的監(jiān)督、檢查和指導，12336群眾舉報、案件及時查處。年初以來共發(fā)現(xiàn)違法行為149起，涉及土地面積5.34公頃，其中耕地3.62公頃。制止各類違法行為116起，涉及土地面積4.54公頃，其中耕地2.96公頃，立案查處違法行為33起，涉及土地面積0.8公頃，其中耕地0.66公頃。有效遏制了土地礦產(chǎn)違法違規(guī)行為苗頭的發(fā)展。
4、群眾案件及時查處。今年以來群眾舉報違法違規(guī)立案查處案件7宗，涉及土地面積115.4畝，耕地面積4.86畝，其中建筑物面積11317平方米。由于社會經(jīng)濟的快速發(fā)展用地矛盾也顯得尤為突出，群眾量增加，處理難度也隨之加大。
（五）切實做好礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)資源勘查、地質(zhì)環(huán)境管理工作
根據(jù)市政府、市局要求，我縣從3月到5月份132家非煤礦山進行停產(chǎn)整頓，6月份有條件按秩序對52家在保障安全的前提下恢復了生產(chǎn)，對70家不具備生產(chǎn)條件的實行了關閉，大大減少了非煤礦山數(shù)量。按縣政府要求，準備保留20家采石企業(yè)，使我縣非煤礦山從無序開采，到有序安全開采，現(xiàn)在我們正準備學習外地經(jīng)驗，把我縣非煤礦山做大做強，做到規(guī)模化、行業(yè)化。同時嚴厲打擊非法違法開采。2013年我縣對5個有安全隱患、影響人民群眾生活的采礦權進行了強行關閉；拆除地面設施，拆除機械設備，遣散從業(yè)人員，使我縣的采石行業(yè)有了新的局面。
礦產(chǎn)資源儲量管理方面，完成____縣礦山“復綠行動”方案編制等調(diào)查資料上報工作。對____省礦山“復綠行動”實施方案審查并提出修改意見。對____縣龍城鎮(zhèn)老鴰山東坡礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目、____縣梅山省級森林公園申報礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目區(qū)資料進行審查并提出審查意見。目前已被省國廳、省財政廳批準、文件近期下發(fā)。
（六）夯實地籍基礎業(yè)務工作，提高服務水平
圓滿完成2012土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總上報，“二下”圖斑核查與“二上”圖斑上報，順利通過省廳組織的現(xiàn)場核查。兩年來共頒發(fā)集體土地使用證195本，國有土地使用證556本，土地他項權利證書57本。順利通過南京督察局2012集中核查工作。我縣“三權發(fā)證”工作以93分的“良好’成績通過省廳驗收。
（七）加強領導班子和國土干部隊伍建設，努力打造一支領導信任、群眾滿意、社會公認、廉潔高效的國土干部隊伍。
國土工作工作量大、社會面廣、群眾關注度高，國土干部更是近年來社會高度關注的群體，為了徹底扭轉社會上對國土干部的認識，國土局上到黨組，下到一般員工，一年來忍辱負重，臥薪償膽，少說多做，謹言慎行，努力拼搏。
一是建立和制定各項規(guī)章制度，用制度管人，黨組經(jīng)過認真討論和反思，結合工作實際，制訂了《黨組重大事項決策制度》《嚴格車輛管理制度》《嚴格公款招待審批制度》《財務重大開支公開制度》等各項制度，從黨組成員帶頭，率先抓緊各項制度。
二是加強業(yè)務學習和技術培訓，不斷提高業(yè)務水平和適應當前國土工作的能力，每周六組織全局中層以上干部進行業(yè)務學習交流，不斷提高業(yè)務技能。
三是對干部嚴格教育、嚴格管理、嚴懲腐敗、打造一支群眾信任的國土干部隊伍。
四是破解政策瓶頸力，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務好，擔當好自己的角色。
1、年度農(nóng)用地轉用計劃指標太少，每年只有100多畝；掛鉤周轉指標平均只有500畝，今年的500畝還因去年提前借用還不可用。
2、規(guī)劃的建設用地規(guī)模有限，縣城和有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選擇地塊需布局調(diào)整時沒有規(guī)模可調(diào)。
3、基本農(nóng)田劃定比例偏大，設施農(nóng)用地不得占用基本農(nóng)田，無法審批和使用。
4、部分采石企業(yè)擁有強大的經(jīng)濟基礎和社會基礎，對礦山治理整頓、關閉、管理工作有很大影響，我們頂著很大的壓力，甚至無所適從給工作帶來很多不便。
5、國土資源干部待遇低，工作壓力大，年齡結構不合理，人才無法流動。
四、下步工作打算
(一)加快土地整治規(guī)劃、基本農(nóng)田永久劃定編制進度，確保規(guī)劃成果按時報送省廳；做好2013年高標準基本農(nóng)田建設工程招投標工作，確保按時開工建設；按照縣政府要求，繼續(xù)做好建設用地報批工作，保障經(jīng)
濟發(fā)展用地需求；結合美好鄉(xiāng)村建設，重點做好25個美好鄉(xiāng)村的土地整治規(guī)劃。（二）不斷加大土地礦產(chǎn)執(zhí)法巡查力度，采取定期和不定期的方式，認真做好土地、礦產(chǎn)資源的巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，對非法占地、非法采礦行為出現(xiàn)反彈的地區(qū)，及時開展集中整治，實施重點監(jiān)管。
一年來，我們在省局和市局的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和山東省九次黨代會精神，圍繞促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展這個中心，堅持“登記抓規(guī)范、監(jiān)管促到位、隊伍強素質(zhì)、服務上水平”的工作思路，將服務科學發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，踐行“四個統(tǒng)一”，推進“四化”建設，做好“四項服務”，促進依法行政，積極創(chuàng)新登記管理方式，全面推進監(jiān)管執(zhí)法到位，深入開展服務企業(yè)辦事實活動，提高了行政效能，提升了服務水平，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，促進了全市各類市場主體的健康發(fā)展，現(xiàn)就一年來的工作情況總結如下：
一、注冊登記管理工作的基本情況
（一）登記注冊情況
全市今年1-10月份新發(fā)展各類企業(yè)和個體工商戶9356戶，其中，內(nèi)資企業(yè)92戶，外資企業(yè)36戶，私營企業(yè)1329戶，農(nóng)民專業(yè)合作社87戶，個體工商戶7835戶。全市各類企業(yè)和個體工商業(yè)戶累計達到37562戶，其中內(nèi)資企業(yè)1962戶，外商投資企業(yè)235戶，私營企業(yè)8180戶，農(nóng)民專業(yè)合作社106戶，個體工商戶27079戶。
（二）企業(yè)年檢情況
全市應檢內(nèi)資企業(yè)1870戶，實檢1739戶，年檢率93％；應檢外商投資企業(yè)199戶，實檢183戶，年檢率92％；應檢私營企業(yè)6851戶，實檢6234戶，年檢率91％，應驗照個體工商戶19244戶，實驗17512戶，驗照率91％。
（三）全市注冊登記系統(tǒng)監(jiān)管辦案情況
全年共查辦案件141起，結案132起，罰沒款到位額245萬元。其中，市局企業(yè)注冊局查辦案件32起，罰沒款到位額70萬元，涉及兩虛一逃案件11件，罰款47萬元。全市涉及超期年檢案件46件，罰款37萬元；分局以下機關查辦案件109起，罰沒款到位額174萬元，分局以下查辦的案件主要集中在無照經(jīng)營，共查處55件，占分局以下機關查辦案件總數(shù)的50%。
二、加強登記隊伍建設，打造規(guī)范文明窗口
今年以來，我們以 “建設和諧工商，展示良好形象”為主線，結合全市系統(tǒng)內(nèi)開展的“雙強雙建”活動，在抓好作風紀律建設的同時，注重加強注冊登記管理干部的業(yè)務學習，規(guī)范企業(yè)登記管理行為，提升了隊伍素質(zhì)，促進了職能到位，全面實現(xiàn)了建設規(guī)范文明窗口的目標。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
（一）抓專業(yè)培訓，提升隊伍綜合素質(zhì)。為了進一步提高全市的登記工作質(zhì)量，我們緊緊抓住提升隊伍素質(zhì)這個關鍵，結合全市實際，認真制定了全年的學習培訓計劃，為提高學習培訓的質(zhì)量，我們把學習培訓列入企業(yè)登記管理崗位的年終考核，增強了業(yè)務學習的自覺性，為提升隊伍素質(zhì)奠定了基礎。今年以來，采取組織培訓和開辟網(wǎng)上專欄與崗位自學相結合等方式，分別組織崗位基礎知識培訓班一期，參訓人員68人，年檢驗照培訓班四期，參訓人員156人次，法規(guī)知識培訓班三期，參訓人員329人次。通過各種形式的學習和培訓，提高了全市企業(yè)登記管理人員的理論和業(yè)務水平，為做好登記管理工作奠定了良好基礎。
為進一步提高外商投資企業(yè)登記管理工作質(zhì)量，加強登記管理機關與外商投資企業(yè)之間的聯(lián)系及溝通，根據(jù)國家工商總局關于在外商投資企業(yè)建立聯(lián)絡員制度并對外商投資企業(yè)聯(lián)絡員培訓的要求，我們在全市建立和健全了外商投資企業(yè)聯(lián)絡員制度，并舉辦了外商投資企業(yè)聯(lián)絡員培訓班，工商所專管員和聯(lián)絡員共計146人參加了培訓，培訓率達90％以上，為加大對外資企業(yè)的服務和監(jiān)管力度奠定了基礎。
（二）抓規(guī)范服務，創(chuàng)建文明高效窗口。為強化服務意識，我們進一步修訂了《登記管理工作服務規(guī)范》，按照省局的要求，認真開展“四項服務”活動，不斷改進和規(guī)范登記管理工作，進一步鞏固了文明窗口建設的成果。登記系統(tǒng)全體同志從點滴做起，從每件事情做起，通過細微的服務，力求達到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的目標，與此同時，做到嚴于律已，勤政為民，受到黨委、政府和市行政服務中心的充分肯定和贊揚，3名同志被評為“優(yōu)秀服務標兵”，市局企業(yè)注冊局繼續(xù)被評為省級“青年文明號”、市級“文明服務窗口”和文明執(zhí)法先進單位。
三、全面規(guī)范登記行為，提高主體登記質(zhì)量
（一）依法規(guī)范執(zhí)法行為，奠定規(guī)范登記基礎。今年以來，我們進一步認真貫徹落實“一審一核制”，完善登記工作人員行為規(guī)范，明確每個人的職責、權利、義務，層層落實責任，納入年終考核，調(diào)動了干部規(guī)范自我執(zhí)法行為的積極性，奠定了登記工作規(guī)范化的基礎，全市登記工作質(zhì)量進一步提高，全年未出現(xiàn)一例登記違規(guī)案件。
（二）抓住規(guī)范重點，依法規(guī)范市場準入。以規(guī)范企業(yè)登記文書、前置審批和企業(yè)住所為重點，認真落實企業(yè)登記“三個統(tǒng)一”、“五個規(guī)范”的要求，市、區(qū)、所三級基本實現(xiàn)了文本規(guī)范、程序規(guī)范、審批審查要點規(guī)范，重點抓了名稱、登記程序、登記材料、退出及后延管理、經(jīng)濟戶口等六個方面的規(guī)范，在提高登記質(zhì)量方面取得了較好效果。
（三）堅持依法許可，提高登記效率。進一步健全措施，完善了“當場登記”制度，增強了企業(yè)登記管理人員的業(yè)務素質(zhì)和工作責任心，進一步提高了辦事效率。我們在繼續(xù)做好網(wǎng)上查詢服務、網(wǎng)上名稱核準等工作的同時，又積極推行了企業(yè)網(wǎng)上設立登記、變登記等業(yè)務，促進了網(wǎng)上登記工作的開展，為企業(yè)快速實現(xiàn)登記提供了便利。
（四）加大內(nèi)部監(jiān)督力度，提高登記工作質(zhì)量。為使規(guī)范化建設落到實處，我們狠抓了內(nèi)部督查工作：一是抓了登記窗口服務質(zhì)量督查，進行定期或不定期的巡查；二是落實了登記案卷質(zhì)量評查制度，市區(qū)兩級分別由分管領導、監(jiān)察室主任、人事政工 科長、注冊局長等人組成監(jiān)督機構，按月對登記準入工作質(zhì)量進行抽查，對查出的問題及時予以糾正。截止目前，檢查各類檔案691卷，查出存在問題23項，已整改23項；三是抓好了登記信息及聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)錄入的督查工作；四是做好了網(wǎng)上年檢工作的督查。通過各項督查工作，促進了登記管理工作的規(guī)范化建設。
四、加大監(jiān)管力度，促進市場主體健康發(fā)展
（一）認真開展年檢和個體驗照工作
07年度的年檢和驗照我們主要做了以下工作：
1、認真組織，抓好宣傳。市區(qū)兩級分別組織召開了企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作會議，舉辦了年檢培訓班。為搞好年檢宣傳工作，分兩次在報紙、電視、網(wǎng)站、手機短信等媒體進行了廣泛宣傳，引導企業(yè)提高自覺接受年檢的意識，及時提醒和督促企業(yè)按時參檢，通過明白紙、紅盾網(wǎng)，發(fā)放年檢須知、現(xiàn)場咨詢、電話、傳真等形式，向企業(yè)講清年檢的內(nèi)容、要求、方式方法及材料的提交，方便了企業(yè)，強化了服務。
2、改革年檢方式，年檢率、年檢質(zhì)量明顯提高。一是實行了企業(yè)年檢書式材料全部由工商所初審，強化了對企業(yè)申報材料的審查，便于基層單位全面了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和相關變化情況，充實了分層分類監(jiān)管和“經(jīng)濟戶口”管理的內(nèi)容，增強了工商所與市局登記企業(yè)的聯(lián)系和溝通。二是簡化年檢程序，對企業(yè)年檢按照“一審一核制”的要求，實行了快受理、快審批、快發(fā)照，全面提速提效。三是實行網(wǎng)上年檢，提高了工作效率，方便了企業(yè)。按照省局的要求，各類企業(yè)全部實行網(wǎng)上年檢，企業(yè)參檢率明顯提高，網(wǎng)上年檢率實現(xiàn)了100%。
3、突出年檢重點，完善企業(yè)法人條件。今年年檢工作，緊緊圍繞完善市場主體條件，化解登記風險，在年檢中重點加強了對前置審批、出資和登記事項執(zhí)行情況的檢查。一是嚴格審查企業(yè)的前置審批。在年檢中，按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對凡需提交前置審批文件的企業(yè)嚴格審查，尤其對關系國家經(jīng)濟安全和人民群眾身體健康、生命安全的行業(yè)，如煤礦、非煤礦山、食品、藥品、危險化學品、道路運輸、印刷業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務等行業(yè)進行重點審查，對不符合條件的依法處理，一個不放。通過年檢，全市對85戶不符合條件的企業(yè)進行了規(guī)范，為63戶企業(yè)辦理了注銷登記。二是嚴格審查分期出資企業(yè)出資到位情況，特別是外商投資企業(yè)的出資到位情況。通過“三對照”、“三檢查”的方法，即：將審計報告中的資產(chǎn)負債表的實收資本數(shù)額與企業(yè)章程規(guī)定的注冊資本額及出資方式、出資期限相對照；與營業(yè)執(zhí)照的注冊資本額及實收資本額相對照；與驗資報告中已驗證的實收資本額相對照。檢查資產(chǎn)負債表中“其他應收款”、“應收款”的明細及余額；檢查審計報告中關于股東和關聯(lián)企業(yè)的往來、交易情況；檢查審計報告中關于“兩虛一逃”的披露，及時掌握企業(yè)的出資情況，督促其按時足額出資。三是全面檢查企業(yè)登記事項執(zhí)行情況。在年檢中，通過審查年檢報告書、對照營業(yè)執(zhí)照和電子檔案、詢問企業(yè)負責人和聯(lián)絡員、實地檢查等形式審查企業(yè)登記事項的執(zhí)行情況。通過檢查，全市為623戶企業(yè)辦理了變更登記，對79戶未按規(guī)定變更登記的企業(yè)發(fā)出限期變更通知書。
4、注重聯(lián)合執(zhí)法，做好外資企業(yè)年檢工作。對外商投資企業(yè)年檢，我們嚴格按照國家六部委《關于開展外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作的通知》要求，與八部門聯(lián)合下發(fā)了通知，設立了聯(lián)合年檢辦公室，辦公室設在市工商局。年檢期間，我們充分發(fā)揮職能作用，堅持獨立執(zhí)法，同時主動與有關部門協(xié)調(diào)配合，促進了聯(lián)合年檢工作的開展，使外資企業(yè)的年檢率達到了92%。
5、加強領導和調(diào)度。為促進年檢工作的順利開展，市局成立了年檢工作領導小組，小組下設辦公室。為避免年檢期間出問題，局領導及時與市紀委、市監(jiān)察局等有關部門加強聯(lián)系與溝通，得到了大力支持。年檢期間，認真實行了年檢情況月通報、月調(diào)度制度，每月通報各級年檢情況，多次召開不同層次的年檢分析會、座談會，快速、及時地處理和解答年檢工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，取得了很好的效果，得到了領導的充分肯定。
（二）完善經(jīng)濟戶口管理機制，提高日常監(jiān)管水平
按照省局創(chuàng)新監(jiān)管方式的要求，我們進一步建立健全了經(jīng)濟戶口屬地監(jiān)管的相關制度，完善了管理機制。一是通過經(jīng)濟戶口“四位一體”管理，通過排定合理的巡查周期，落實片區(qū)責任人員，開展定期巡查，加大了對重點企業(yè)的日常監(jiān)管力度。巡查中，嚴把許可審查關，及時查處許可證到期以及超范圍經(jīng)營和無照經(jīng)營行為，今年發(fā)現(xiàn)無許可證企業(yè)110戶，許可證超期85戶，超范圍經(jīng)營120戶，都及時進行了處理；二是加大了對風險大的領域和企業(yè)的監(jiān)管，對審批部門撤銷許可證資質(zhì)的企業(yè)，及時督促其變更經(jīng)營范圍或辦理注銷手續(xù)；三是進一步完善了基層工商所“經(jīng)濟戶口”區(qū)域監(jiān)管片警責任制，推廣了“網(wǎng)格化”管理，建立了長效監(jiān)管機制，促進了日常監(jiān)管職能到位，維護了經(jīng)濟安全。
（三）積極開展專項整治，維護市場經(jīng)濟秩序。
1、繼續(xù)深入開展“兩虛一逃”專項整治。結合日常的登記和年檢，加大了對虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資的打擊力度，對存在“兩虛一逃”的企業(yè)及中介機構強化了查處力度。今年立案查處“兩虛一逃”案件22件，已結案19件，罰沒款入庫77萬元。
2、積極開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的專項檢查。按照省局部署，對全 市137家化工、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)逐戶進行了檢查、督察，未發(fā)現(xiàn)異常情況，省局檢查組來我市檢查指導工作時給予了充分肯定。
3、整治網(wǎng)吧等服務營業(yè)場所，凈化文化市場。根據(jù)省局和市委、市政府的安排，我們組織開展了寒假和暑假期間的網(wǎng)吧專項整治，通過白天拉網(wǎng)式巡回檢查和夜間抽查的方式，對全市所有網(wǎng)吧經(jīng)營單位進行了清理檢查，查處黑網(wǎng)吧84家，其中清理取締了打著“社會主義新農(nóng)村信息服務站”的變相網(wǎng)吧67家，黑網(wǎng)吧17家，有力地凈化了全市文化市場。
4、認真開展了“無照經(jīng)營查處年”活動。按照省、市政府和省局的部署，我們及時向市、區(qū)政府進行匯報，分別組織召開了各級政府查處無證無照經(jīng)營工作會議，以政府名義下發(fā)了文件，市局適時制訂實施方案，并把今年確定為“無照經(jīng)營查處年”。據(jù)統(tǒng)計今年已查處無照經(jīng)營2120戶，補辦營業(yè)執(zhí)照2036戶，取締132戶。
5、結合年檢開展了外資企業(yè)出資情況專項檢查。通過檢查，模清了企業(yè)的出資情況，向4戶違規(guī)出資企業(yè)下達了限期出資通知書，清理了名存實亡的“三無”企業(yè)21戶，提高了企業(yè)出資率。
6、配合有關部門開展了礦山、非煤礦山、廢舊金屬、車輛外掛、勞務輸出、安全生產(chǎn)等專項治理工作。今年市區(qū)兩級共出動執(zhí)法人員678人次，出動執(zhí)法車輛109臺次，參加檢查企業(yè)460戶，發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)166戶，責令改正的93戶，處以罰款的16戶，依法予以取締的73戶，對全市的安全生產(chǎn)工作起到了積極的作用。
五、提速提效，便民利企，服務經(jīng)濟發(fā)展
我們從全市加快發(fā)展的大局出發(fā)，主動服從、服務于全市工作的中心。制定了紅盾幫扶實施方案，開展了立足職能為企業(yè)辦實事活動，較好的服務了全市經(jīng)濟的發(fā)展。主要做了以下幾個方面的工作：
（一）立足工商行政管理職能，制定出臺優(yōu)惠政策。
今年以來，我們嚴格按照國家工商總局周伯華局長“四個統(tǒng)一”和省局李華理局長“堅持改革創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新”的要求，圍繞服務發(fā)展出臺了三個優(yōu)惠性文件，分別是《關于充分發(fā)揮職能促進“一體兩翼” 發(fā)展戰(zhàn)略實施的工作意見》、《關于充分發(fā)揮職能全面促進服務業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和《關于推進城鄉(xiāng)一體化建設的工作意見》。三個《意見》，立足工商職能，在服務指導思想、鼓勵優(yōu)惠政策、降低準入門檻、簡化登記程序、創(chuàng)優(yōu)服務水平等方面都作了具體的規(guī)定，使工商行政管理工作在促進和服務經(jīng)濟發(fā)展方面找到了最佳定位。
（二）優(yōu)惠政策落實到位，促進主體快速增長。
為防止出現(xiàn)優(yōu)惠政策只落于紙上的問題，我們建立健全了三級監(jiān)督網(wǎng)絡。督促檢查小組負責調(diào)度督查相關情況，形成工作記錄，納入年度考核。通過狠抓督察落實，充分調(diào)動了廣大干部的工作積極性，服務經(jīng)濟發(fā)展的意識和工作水平明顯提高。按照“有利的積極支持,不利的嚴格禁止”的“好快同步，好字優(yōu)先”原則,全力支持高技術、高效益、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展;支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)良的服務樹立了良好的信譽，同時也促進了各類市場主體的健康發(fā)展，今年，我市的市場主體增長率保持在較高水平，實現(xiàn)了全市經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
（三）更新服務觀念，創(chuàng)新服務方式，提高服務水平。
1、建立服務綠色通道。我們在全市所有登記服務窗口推行即時辦結和非本級業(yè)務領辦制度，對招商引資項目推行了特殊情況延時服務制度，建立了服務的綠色通道，今年共為43戶企業(yè)提供了延時服務，得到了社會各界的一致好評。
2、降低市場主體準入門檻。在放寬市場經(jīng)營和投資領域限制的基礎上，我們按照省局的要求，大幅度降低準入門檻，對企業(yè)實行“三放開”、“兩簡化”，即將投資領域、經(jīng)營范圍、投資方式全面放開，最大限度地簡化登記材料和發(fā)照程序。
3、積極做好服務工作。根據(jù)我們的職能特點，積極開展創(chuàng)業(yè)幫扶和為企業(yè)辦實事活動。今年幫助65戶老企業(yè)完成了改制，幫助1戶企業(yè)使用了國家級企業(yè)名稱，幫助46戶企業(yè)使用了省級企業(yè)名稱，指導4戶企業(yè)組建了企業(yè)集團，增強了企業(yè)的對外影響力。結合萊蕪統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點市的建設，我們充分發(fā)揮職能作用，積極扶持農(nóng)村市場主體的發(fā)展，制定工作方案，重點對農(nóng)民聯(lián)合組建農(nóng)民專業(yè)合作社進行引導，幫助完善材料，免收一切費用，促進了全市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，全市農(nóng)村專業(yè)合作社已發(fā)展到106家。完善了全部基層工商所服務大廳，設立了“三農(nóng)”、“下崗職工再就業(yè)”、“退役士兵”等服務窗口，主動為農(nóng)民、下崗職工、退役士兵、大中專畢業(yè)生提供有關政策、法規(guī)和市場信息服務，免費為2146個下崗職工辦理了注冊登記，對維護社會穩(wěn)定促進經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。
四、明年工作打算
明年企業(yè)登記管理工作總的指導思想是：認真落實國家局、省局總體部署，將服務科學發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，踐行“四個統(tǒng)一”，推進“四化”建設，做好“四項服務”，促進依法行政，力爭在規(guī)范登記上有新舉措，監(jiān)管執(zhí)法上有新突破，服務發(fā)展上有新成果，更好的促進經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）樹立“科學發(fā)展、促進和諧”的理念，推進“四化”建設
依據(jù)新的“三定方案”,迅速轉變觀念，統(tǒng)一思想，把“盡職盡責創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，盡心盡力為各類市場主體服務”作為企業(yè)登記管理的出發(fā)點和落腳點，牢牢把握“服務”這個宗旨，不斷探索監(jiān)管服務的新方式、研究新問題，提高執(zhí)法工作的效能和水平；以企業(yè)登記管理的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化“四化”建設為抓手，堅持不懈地推進服務窗口建設和企業(yè)登記管理方式創(chuàng)新，努力構建監(jiān)管服務的長效機制，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
（二）轉移工作重心，提升服務水平
以服務政府、服務社會、服務企業(yè)、服務“三農(nóng)”“四項服務”為切入點，努力開創(chuàng)服務工作新局面。
1. 積極服務黨委、政府的工作中心。一是積極服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)省委、省政府促進“一體兩翼”戰(zhàn)略實施和加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的部署，結合萊蕪實際，發(fā)揮登記職能，積極探索推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的措施；對黨委、政府確定的重點行業(yè)和企業(yè)，建立服務制度，實行點對點、專人、全程跟蹤服務。二是為政府經(jīng)濟決策當好參謀。充分發(fā)揮登記機關信息資源優(yōu)勢，使“死資源”變成“活信息”。定期對重要行業(yè)及關鍵領域的企業(yè)數(shù)量、分布情況進行分析；對經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及經(jīng)濟規(guī)模等進行綜合分析，為各級政府優(yōu)化投資環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟和規(guī)范市 場秩序提供依據(jù)。三是大力促進節(jié)能減排。堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，對國家禁止建設的“十五小”、“新五小”和屬于嚴重污染、被列入《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》中淘汰類項目的企業(yè)一律不予登記。四是，關注民生，促進就業(yè)再就業(yè)。認真、及時地處理人民群眾來信來訪，解決問題，化解矛盾；繼續(xù)落實好國家擴大就業(yè)、再就業(yè)的政策，支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，增加就業(yè)崗位；積極鼓勵自主創(chuàng)新和自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
2.積極支持各類市場主體做多、做大、做強。一是大力支持各類市場主體加快發(fā)展。繼續(xù)支持鋼鐵、石化、電力、郵政、金融、旅游、電信等行業(yè)改革重組；支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育在裝備制造、電子信息及家電、紡織服裝、化工醫(yī)藥、食品和農(nóng)產(chǎn)品加工六大領域的大企業(yè)、大集團，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展；支持組建股份有限公司，引導企業(yè)上市融資；積極推進龍頭企業(yè)帶動和特色產(chǎn)業(yè)提升，按照我市“三大產(chǎn)業(yè)版塊”的發(fā)展規(guī)劃要求，提供全方位的服務；加大力度促進外向型經(jīng)濟發(fā)展，促進提升外商投資企業(yè)的經(jīng)濟實力和技術、管理水平，增強企業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力；提升臺資企業(yè)登記管理水平，積極支持外商設立具有先進技術水平、高增值含量的加工制造企業(yè)和研發(fā)機構，嚴格執(zhí)行外資產(chǎn)業(yè)政策，促進外商投資企業(yè)健康發(fā)展。二是大力支持服務業(yè)加快發(fā)展。以促進企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離為重點，按照積極穩(wěn)妥、先行試點、示范引導、因地制宜、因企制宜的原則，優(yōu)化服務業(yè)市場主體組織形式。以金融服務、物流、交通運輸、中介機構等為重點，積極支持發(fā)展外資服務業(yè)。大力扶持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持廣電、文化、體育產(chǎn)業(yè)整合、重組，支持文化強市建設。四是，探索用活企業(yè)資本的新途徑。繼續(xù)依法辦理企業(yè)股權出質(zhì)、出資登記，拓展企業(yè)資本市場。根據(jù)省局新近頒布的《山東省小額貸款公司登記管理試行辦法》，積極穩(wěn)妥地進行小額貸款公司登記。
3.積極促進經(jīng)濟結構調(diào)整。引導各類企業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、自主創(chuàng)新型領域和行業(yè)發(fā)展；大力推進信息化與工業(yè)化融合，振興裝備制造業(yè)，提高高新技術產(chǎn)業(yè)的比重；加快信息、生物制藥、新材料、新能源行業(yè)發(fā)展。支持加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
4.積極扶持新農(nóng)村建設。一是積極支持大企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展。做好大企業(yè)、龍頭企業(yè)通過兼并、聯(lián)合和資產(chǎn)重組，到農(nóng)村建基地、辦工廠，組建“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地”等類型的市場主體，擴大企業(yè)和產(chǎn)品的輻射面，增強企業(yè)競爭力。積極支持農(nóng)村“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)群組的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化進程。二是積極扶持農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展。把加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進社會主義新農(nóng)村建設的重要措施，以專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點，實行點對點服務。在工商所設立農(nóng)民專業(yè)合作社“服務工作站”，積極培育“樣板合作社”，按照“引導不強迫、支持不包辦、服務不干預”的原則，引導農(nóng)民專業(yè)合作社依法設立、規(guī)范運作。三是，積極支持涉農(nóng)企業(yè)快速發(fā)展。鼓勵支持農(nóng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)及地方名優(yōu)土特產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，鼓勵引導農(nóng)民承包開發(fā)黃山、荒地、荒灘，從事特色經(jīng)濟作物種植，大力支持農(nóng)村個體私營企業(yè)向種養(yǎng)殖業(yè)和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的行業(yè)發(fā)展；大力支持農(nóng)民進城務工經(jīng)商。
（三）強化監(jiān)管執(zhí)法工作，推進監(jiān)管職能到位
把監(jiān)管執(zhí)法的重心轉移到企業(yè)信用監(jiān)管上來，按照省局的總體部署，重點做好以下工作：
1.積極推進社會信用體系建設。一是確保全市企業(yè)信用分類監(jiān)管信息完整、準確。根據(jù)總局和省局新修訂的企業(yè)信用數(shù)據(jù)標準和要求，完善企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)信息，建立“黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫”和“一人公司數(shù)據(jù)庫”，建立全系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查、糾錯、查漏補缺機制。二是發(fā)揮信用監(jiān)管的作用。以企業(yè)信用為主要分類要素，以完善分類監(jiān)管為重點，全面整合“經(jīng)濟戶口”管理信息，充分發(fā)揮企業(yè)信用系統(tǒng)激勵、預警、懲戒、淘汰機制的作用，懲戒違法，推動企業(yè)自覺履行社會責任，培育誠實守信的市場主體，推進社會信用體系建設。利用共享數(shù)據(jù)查詢整治對象和涉案企業(yè)的登記管理信息，參與對重點、熱點行業(yè)的專項整治工作。與有關部門建立、完善執(zhí)法協(xié)作機制，充分發(fā)揮工商機關在社會信用體系建設中的基礎作用。
2.建立科學、長效的監(jiān)管工作體系。一是繼續(xù)完善“經(jīng)濟戶口”信用分類、風險度分級、警示信息和重點經(jīng)營區(qū)域“四位一體”管理制度。工商所屬地監(jiān)管是企業(yè)信用監(jiān)管的重中之重，也是目前管理中的薄弱環(huán)節(jié)。要加強工商所屬地監(jiān)管責任制的建設，推行以工商所為責任主體，以屬地化動態(tài)監(jiān)管為基本職能，以行政執(zhí)法和行政指導交融并用為主要手段的監(jiān)管方式，不斷夯實基礎，切實推進職能到位。二是加強對各類市場主體的監(jiān)督檢查。進一步完善網(wǎng)上年檢，認真組織開展查處“兩虛一逃”、無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等專項活動，加大對外商投資企業(yè)出資到位的監(jiān)督檢查，開展公司登記中介服務、“黑網(wǎng)吧”、廢舊金屬收購站點、車輛非法改裝等專項整治工作；配合有關部門開展打擊盜竊破壞電力、電信、廣播電視線纜及非法用工等活動。吸取三鹿奶粉事件的教訓，依法加強對食品藥品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路交通和公眾娛樂場所等事關人民群眾生命財產(chǎn)安全的重點企業(yè)和領域的監(jiān)管。對于工商部門牽頭開展的行動，要做到職能到位，不缺位；對于需要工商部門配合的工作，要主動協(xié)作，不越位。三是實行行政指導制度。推行以重要事項提示、輕微問題告誡、突出問題 約見為主要內(nèi)容的市場主體違法預防服務體系。堅持以“工商所能、企業(yè)所愿、政府所想、法律所依”為核心的行政指導原則，公平、公正地行使行政處罰自由裁量權。四是，登記監(jiān)管信息公開。指定企業(yè)注冊局副局長專門負責信息工作，確保各類信息的準確、完整；建立和完善信息、工商內(nèi)部及與相關職能部門的信息互動機制，做好信息化利用的總結推廣工作。
3.切實做好新形勢下個體工商戶的監(jiān)管和服務工作。認真貫徹落實《個體工商戶驗照辦法》，完善個體工商戶屬地監(jiān)管和分層分類信用監(jiān)管機制，以登記服務大廳和個體勞動者協(xié)會為服務平臺，實現(xiàn)個體工商戶監(jiān)管服務工作機制的轉變和工作方式的創(chuàng)新。
（四）推進登記窗口規(guī)范化建設，樹立良好服務形象
圍繞如何進一步轉變作風，規(guī)范服務、提高效率、優(yōu)化環(huán)境，切實加強思想建設、制度建設、服務規(guī)范建設、設施與環(huán)境建設、信息化建設、隊伍建設，使窗口工作達到新水平。
1.依法準入、退出。認真貫徹落實省局新出臺的《企業(yè)登記窗口規(guī)范化建設實施意見》，認真遵守企業(yè)登記“三個統(tǒng)一”、落實“五個規(guī)范”，嚴格企業(yè)登記管理的程序和內(nèi)容，促進各級登記崗位工作再上新水平。對將要退出的市場主體，要監(jiān)督出資人履行相關法定義務，引導其履行社會責任。對應淘汰、關閉的企業(yè)，要督促其依法辦理變更、注銷登記或依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。