時間：2022-03-21 11:53:27
導(dǎo)語：在工程項目審計論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：工程審計；審計監(jiān)督；全程審計
工程項目審計是指審計機關(guān)或者內(nèi)部審計組織根據(jù)國家相關(guān)的政策、法律、法規(guī)，運用科學(xué)方法，對工程項目的投資過程進(jìn)行審計監(jiān)督，對建設(shè)單位或企業(yè)的投資情況進(jìn)行客觀評價，并做出審計報告的工作。順利開展建設(shè)項目審計工作能夠有效維護(hù)業(yè)主和施工單位的合法權(quán)益，如實反映工程建設(shè)項目造價，提高投資效益。然而，在建設(shè)項目審計實施過程中還存在很多問題，對審計工作的開展帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，必須采取有效措施解決相關(guān)問題，保證審計工作順利開展。
一、工程項目審計存在問題分析
（一）工程項目審計管理體制不健全
目前，我國的建設(shè)工程實行的是建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位“三位一體”的管理體制，在實際管理過程中，常常出現(xiàn)各個部門各自為政和權(quán)責(zé)不清等問題，導(dǎo)致施工、監(jiān)理、造價、管理和審計等環(huán)節(jié)無法有效地聯(lián)系起來，違背了建設(shè)工程的內(nèi)在規(guī)律。部分建設(shè)工程甚至沒有充分的可行性分析研究，有的甚至沒有足夠的工程建設(shè)資金，具有嚴(yán)重的隨意性和盲目性。此外，許多單位的工程審計人員由于受到項目負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)甚至單位負(fù)責(zé)人的制約，使審計工作難以保持其應(yīng)有的獨立性和客觀性。這些現(xiàn)象都表明工程項目審計工作存在嚴(yán)重的制度性缺失。
（二）重視事后控制，忽視事前、事中監(jiān)督
長期以來工程項目審計已形成事后控制的傳統(tǒng)習(xí)慣，對于工程超預(yù)算或者工程差錯等現(xiàn)象往往無法挽救。這些問題的出現(xiàn)，一方面可能是由于招標(biāo)方式不規(guī)范，另一方面也可能是因為工程審計工作人員缺乏對施工過程的跟蹤監(jiān)督，對建設(shè)工程沒有進(jìn)行及時計量，造成集中計量、重復(fù)計量等問題，導(dǎo)致對建設(shè)工程的計量不夠準(zhǔn)確。
（三）工程項目竣工結(jié)算存在問題
在工程竣工結(jié)算時，還存在一些問題需要審計機構(gòu)與審計人員及時發(fā)現(xiàn)并處理。例如，施工企業(yè)利用合同缺口多計工程量，進(jìn)而虛增工程造價；由于計算單位不一致以及對計算規(guī)則的不了解，造成工程量計算出現(xiàn)誤差；忽略對定額的綜合解釋、高套定額或重復(fù)套用定額，造成結(jié)算價款虛高等。
二、解決工程項目審計問題的對策
通過對工程項目審計中常見問題的分析，審計人員應(yīng)該探索出有效的解決方法以合理解決建設(shè)工程審計中常見的問題，保證建設(shè)工程審計工作的順利開展。
（一）建立健全工程審計監(jiān)督制度
1.建立工程監(jiān)理監(jiān)督機制
由于工程項目投資較大，對施工技術(shù)要求較高，從建設(shè)工程立項開始監(jiān)理工作人員就應(yīng)對工程進(jìn)行監(jiān)理。包括對建筑工程圖紙的匯審、建筑材料的選定、建設(shè)工程合同的簽訂和修改以及對竣工結(jié)算的審核等。監(jiān)理工作人員通過對建設(shè)工程施工的全過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，充分發(fā)揮監(jiān)理的公正性和專業(yè)性職能，不僅能夠保證建設(shè)工程的建筑質(zhì)量，而且能夠促進(jìn)建設(shè)工程審計工作的順利開展。
2.完善內(nèi)部審計監(jiān)督機制
審計工作人員在建設(shè)工程立項之前應(yīng)對建設(shè)工程項目進(jìn)行可行性測試，對投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)進(jìn)行評估，保證工程監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)的資質(zhì)和誠信度。在施工過程中，審計工作人員還要對施工工程進(jìn)行檢查和監(jiān)督，保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量。由此可見，建設(shè)工程單位建立完善的內(nèi)部審計監(jiān)督機制，可以提高審計工作人員的工作效率，能夠有效的防止不規(guī)范的招標(biāo)方式發(fā)生，保證投標(biāo)的工程監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)的資質(zhì)和誠信度，提高建設(shè)工程的施工質(zhì)量。
3.建立健全預(yù)算和核算審計監(jiān)督機制
由于建設(shè)工程單位審計工作人員對建設(shè)工程審計工作的經(jīng)驗不足，在進(jìn)行審計工作過程中要對每個工程項目進(jìn)行審核和測量，對各種建筑材料都要進(jìn)行調(diào)查核實，不僅工作量大而且審計效果也不佳。因此，建設(shè)工程單位應(yīng)該讓各個部門先進(jìn)行預(yù)算和結(jié)算的審核，審計工作人員再將各個部門的審核結(jié)果進(jìn)行審計把關(guān)，對整個預(yù)算和結(jié)算過程進(jìn)行監(jiān)督，不僅能夠減輕審計工作人員的工作量，而且能夠保證預(yù)算和結(jié)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
（二）完善審計范圍，注重全程跟蹤審計
開展工程項目審計必須著眼于建設(shè)工程的整個過程，注重開展全程跟蹤審計，緊緊抓住基建活動的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保對許多關(guān)鍵的問題取得充分適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)。項目開工前，審計人員應(yīng)及早介入，注意抓住項目建議書、可行性研究報告、工程設(shè)計、招投標(biāo)、合同簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運用詢問、審核、現(xiàn)場觀察等方法，以獲取充分適當(dāng)?shù)淖C據(jù)，降低檢查風(fēng)險。項目建設(shè)期間，審計人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，跟蹤審核建筑設(shè)計、建筑預(yù)算以及施工計劃的執(zhí)行情況，嚴(yán)格審查隱蔽工程，重點加強對施工用材料的質(zhì)量和價格的審計，還要注意開展對工程變更的相關(guān)審計工作。審計人員應(yīng)重點做好工程竣工預(yù)決算審計和投資評價，特別要注意施工圖與竣工圖是否混淆、變更簽證手續(xù)是否規(guī)范、材料價格與用量是否虛報等關(guān)鍵問題。
（三）提高工程項目審計工作人員的專業(yè)能力
工程項目審計具有專業(yè)性強、工作量大、難度大等特點，因而對審計人員的專業(yè)能力要求也更高。審計人員是否具備足夠的專業(yè)能力，將直接影響審計工作在基本建設(shè)過程中的實施效果。在組成基建工程審計隊伍時，應(yīng)注意考慮審計小組內(nèi)部人員的年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性；在選派基建工程內(nèi)部審計人員時，應(yīng)優(yōu)先考慮那些具備風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂碚摶A(chǔ)、具備基建相關(guān)專業(yè)知識、具備相關(guān)審計經(jīng)驗的人員；在日常工作中，還應(yīng)注意加強對審計人員的學(xué)習(xí)要求，通過參加培訓(xùn)班、經(jīng)驗交流會以及內(nèi)部審計協(xié)會的相關(guān)科研項目等多種途徑，不斷提升基建工程內(nèi)部審計人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。
總而言之，加強工程項目審計的監(jiān)督和管理職能，對審計工作人員順利完成工程審計任務(wù)，提高工程企業(yè)投資效益具有重要作用。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：設(shè)計階段；施工招標(biāo)階段；施工階段；竣工結(jié)算審計階段；造價控制
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、前言：
由于成本控制措施不當(dāng)，很多國內(nèi)建設(shè)項目出現(xiàn)了嚴(yán)重的概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”問題。在建設(shè)資金來源本就非常匾乏的情況下，“三超”問題所帶來的危害不僅直接影響建設(shè)項目的投資效益，而且還間接影響了項目的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
可見，對工程項目的各階段過程進(jìn)行造價控制是十分必要的。影響造價控制的因素有很多，一方面，工程項目各階段在造價控制方面缺乏有效聯(lián)系，導(dǎo)致后期易出現(xiàn)造價失控的局面[16]；另一方面，缺乏科學(xué)有效的造價控制技術(shù)與方法，使造價控制措施針對性不強。因此，只有通過對合適的造價控制方法的應(yīng)用，才能有效的對項目在整個建設(shè)過程中消耗的資源、預(yù)期造價、盈利目標(biāo)和風(fēng)險進(jìn)行合理的動態(tài)計劃和控制[9]。
通過以設(shè)計階段為重點控制階段，同時采用工程量計價模式，達(dá)到對投標(biāo)企業(yè)報價進(jìn)行控制的目的，這是有效控制造價的方法之一。另外，相較與定額計價方法而言，清單計價方法也更有利于“量”“價”分離，風(fēng)險分?jǐn)偅焦齕1]。同時，通過對在工程實施階段對工程造價進(jìn)行動態(tài)控制的倡導(dǎo)，更能達(dá)到嚴(yán)格控制材料及設(shè)備的價格及質(zhì)量，加強合同管理的目的[2]；而在工程結(jié)算階段，強調(diào)注重各階段的信息管理，達(dá)到沉著應(yīng)對各項分歧、糾紛的效果，這些問題也都是很多國內(nèi)建設(shè)項目需要思考的優(yōu)化的方向
對建設(shè)項目不同階段進(jìn)行造價控制，這不僅僅是使國內(nèi)建設(shè)項目更加有效的與工程實踐相結(jié)合重要課程，也是達(dá)到低造價建造的最終目的。
二、研究內(nèi)容
2.1 設(shè)計階段對工程造價的影響與控制
造價控制應(yīng)以設(shè)計階段為重點控制階段。設(shè)計工作一般分為方案設(shè)計，初步設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段，對這三個階段應(yīng)分別進(jìn)行造價控制[11]。將造價控制貫穿于整個設(shè)計過程，也是一個動態(tài)控制過程。在建筑設(shè)計方案階段，設(shè)計工程師及造價工程師必須綜合工藝方案、工藝流程及設(shè)備布置、建筑結(jié)構(gòu)形式、地質(zhì)條件、地價以及建筑材料的選用等因素才能做出科學(xué)的判斷[15]。而在初步設(shè)計階段，它是通過設(shè)計院內(nèi)部各個專業(yè)的精心的計算及設(shè)計，確定工程的規(guī)模、生產(chǎn)工藝流程、結(jié)構(gòu)選形、建筑室內(nèi)外裝修、設(shè)備、電氣系統(tǒng)等的標(biāo)準(zhǔn)和用量組成，形成概算造價，明確投資金額的[12]。最后，施工圖設(shè)計階段是實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程，設(shè)計費在總承包費用中的比例不超過5％，但70%～80％左右的工程費用是通過施工設(shè)計所確定的工作量而消耗的[4]。
另外，對設(shè)計變更的管理也尤其重要。一般來說，項目的變更是不可避免的，只有通過科學(xué)有效的方法將設(shè)計變更發(fā)生的可能性降到合理范圍內(nèi)，使之對項目的進(jìn)度和費用不至于產(chǎn)生嚴(yán)重影響[3]。所以應(yīng)該盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段的初期，特別是要對影響工程造價的重大設(shè)計變更，因為施工、采購等工作尚未全面開展，如果設(shè)計有所變更，不會給項目費用帶來變化。
2.2 工程項目實施階段對工程造價的影響與控制
2.2.1工程項目招投標(biāo)階段造價控制措施
作為工程建設(shè)的組織實施者，基建處在工程設(shè)計完成后應(yīng)該：加強工作連續(xù)性，及時組建新工作團隊；加大圖紙審核力度，確保工程量清單質(zhì)量；通過工程量清單計價方式有效控制造價，委托業(yè)務(wù)水平高、執(zhí)業(yè)道德優(yōu)秀的中介機構(gòu)編制工程量清單，及時和工程設(shè)計人員就發(fā)現(xiàn)的圖紙設(shè)計問題溝通[5]；加強合同管理意識，設(shè)立索賠事件的專用條款，對索賠事件成立條件、索賠程序、索賠值的計算方法等做出詳細(xì)規(guī)定。
2.2.2工程項目施工階段造價控制措施
在工程項目實施階段，一方面施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度及時核算工程成本及費用支出情況，修正下一施工階段的目標(biāo)成本，在此目標(biāo)成本的指導(dǎo)下，工程項目部會采取一系列措施降低施工成本[6]；另一方面，建設(shè)項目施工是一個動態(tài)、系統(tǒng)的過程，圖紙設(shè)計、施工條件、市場價格等因素的變化都會直接影響工程的實際價格[7]。
因此施工單位應(yīng)該：首先，確定項目管理模式，內(nèi)部加強管理，加強工程設(shè)計變更審核制度、工程簽證制度、建筑材料及設(shè)備認(rèn)質(zhì)認(rèn)價制度的建設(shè)，加大基建管理人員的職業(yè)培訓(xùn)力度，有針對性的到先進(jìn)管理高校交流學(xué)習(xí)管理方法，提高基建管理人員工程造價管理水平；其次，加強造價動態(tài)控制措施，找出實際支出成本與預(yù)算造價控制目標(biāo)的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，采取適當(dāng)?shù)募m偏措施[8]。
2. 3工程項目結(jié)算階段造價控制措施
建管理與審計部門應(yīng)該避免工作失誤，相互配合工作，積極采取措施維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。首先，管理部門應(yīng)加強工程結(jié)算資料管理，主要內(nèi)容包括整理核對工程結(jié)算依據(jù)資料，核實工程變動情況，審核財務(wù)票據(jù)并理清本工程款項支付情況，增強時效意識，預(yù)防索賠等。其次，審計部門應(yīng)該規(guī)范審計程序，一方面可以通過加強內(nèi)部初審管理，明確結(jié)算資料簽收時間[14]；另一方面，審計部門也可以對外審機構(gòu)采取獎勵審減措施，加強工程結(jié)算階段的造價控制實效。在此期間，必須嚴(yán)格遵循施工合同價款調(diào)整辦法審查施工過程中關(guān)鍵材料價格，確定簽證工程綜合單價。最后，合理利用保修金降低保修期內(nèi)維修成本，基建處根據(jù)合同規(guī)定，要求施工單位提交工程保修書，及時提供維修服務(wù)。除因為施工方原因造成工程損壞外(由雙方人員共同鑒定)，其它工程質(zhì)量問題均先由施工單位負(fù)責(zé)組織修復(fù)合格，然后再由雙方鑒定問題產(chǎn)生的原因，確定經(jīng)濟責(zé)任承擔(dān)方[13]。
三、結(jié)論
在全過程造價控制過程中，應(yīng)針對建設(shè)項目各階段的特點，采用相對應(yīng)的造價確定與控制方法，以有效控制工程造價。
為解決國內(nèi)基建項目中概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”問題，通過對項目前期設(shè)計階段的分析研究，提出了造價控制以設(shè)計階段為重點控制階段加強設(shè)計管理的方法；通過對施工招標(biāo)階段和施工階段的分析研究、提出了在項目實施階段除了加強管理還必須有效的控制動態(tài)造價的方法；通過對竣工結(jié)算審計階段的分析研究，提出了應(yīng)該重視資料管理加強協(xié)調(diào)審計部門等有效方法，最后達(dá)到全過程造價控制過程中低造價建設(shè)的目的。
這些問題和措施也是國內(nèi)基建工程日后要面臨的重大難題和挑戰(zhàn)。在保證建設(shè)的質(zhì)量的前提下，降低工程項目造價成本，提高管理效率，優(yōu)化階段造價控制，加強全過程造價控制，這也建設(shè)項目完成低造價目的的必由之路。
四、參考文獻(xiàn)
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作者簡介：
關(guān)鍵詞：投資審計，建設(shè)領(lǐng)域，商業(yè)賄賂
近年來，工程建設(shè)領(lǐng)域成為商業(yè)賄賂案件的高發(fā)區(qū)、“重災(zāi)區(qū)”，這是由于工程建設(shè)發(fā)展速度快、涉及范圍廣，而且往往涉及到大規(guī)模的資金流動，因而用于商業(yè)賄賂的金錢數(shù)額往往也很大。由于固定資產(chǎn)投資活動本身的復(fù)雜性所造成的監(jiān)督困難，以及監(jiān)督體系的滯后，使得固定資產(chǎn)投資和建設(shè)領(lǐng)域成為腐敗滋生的“溫床”。
工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂不僅擾亂了建筑市場秩序，而且行賄者往往把行賄付出的成本計入到工程成本中，降低了工程的質(zhì)量，對工程安全造成了極大隱患，直接威脅到人民群眾的生命健康。畢業(yè)論文，投資審計。由此可見，工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂治理已迫在眉睫。
政府投資審計作為預(yù)防商業(yè)賄賂的重要手段，貫穿于項目立項決策、勘察設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、合同控制、施工管理、質(zhì)量監(jiān)理、竣工驗收、竣工決算、監(jiān)督檢查等一系列全過程，而在這一系列過程中，項目立項決策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)理、竣工決算等幾個方面產(chǎn)生商業(yè)賄賂的可能性最大。而目前政府投資審計主要是針對竣工決算開展，對于項目立項決策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理等環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂的控制力要弱一些。從審計角度來分析，主要有以下幾個方面：
首先就是項目決策立項監(jiān)督不力，在工程的計劃立項上缺乏必要的程序和監(jiān)督。部分領(lǐng)導(dǎo)在項目決策立項方面全部搞家長制、一言堂，不經(jīng)過黨委集體研究，不經(jīng)過專家評審，或者是領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)拍板確定項目，后續(xù)的可研、初設(shè)、專家評審等僅僅是走個過場，對于工程項目的立項、投資的增加有極大的隨意性，從而給國家資金的使用帶來極大的危害，為腐敗埋下了隱患。這就要求在政府投資項目審計過程中，決策立項應(yīng)作為首要關(guān)卡，對于項目的概算、預(yù)算認(rèn)真審核，確定限額，嚴(yán)禁“三超”現(xiàn)象，控制項目資金的隨意增加，同時要從項目合理性、可行性、效益性多方面分析，提出合理化的建議和意見，從源頭上扼制腐敗的產(chǎn)生。
第二點，是項目招標(biāo)投標(biāo)缺乏監(jiān)督，業(yè)主人為因素過大。現(xiàn)在許多建設(shè)項目招投標(biāo)采用的是“綜合評估法”。即先由相關(guān)單位計算出一個標(biāo)底，然后對投標(biāo)人從商務(wù)和技術(shù)兩方面打分，參照標(biāo)底按權(quán)重綜合得分高者中標(biāo)。這個招評標(biāo)機制的缺陷就是人為因素大。投標(biāo)單位通過對建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人行賄，一些行政領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)、插手甚至非法介入操縱招投標(biāo)活動。同時，投標(biāo)人相互串通圍標(biāo)、投標(biāo)人向評委專家或招標(biāo)行賄等等，種種手段也是履見不顯。可見，招投標(biāo)過程中的商業(yè)賄賂是監(jiān)管重要的一環(huán)，也是審計工程中的重點之一，絕對的權(quán)力必然帶來絕對的腐敗，審計機關(guān)開展政府投資項目審計，就是要加強對項目招投標(biāo)階段的審計監(jiān)督，明確相關(guān)單位和個人的責(zé)任，約束對于政府投資權(quán)力的濫用，從而有利于防止經(jīng)濟犯罪、反腐倡廉。畢業(yè)論文，投資審計。
第三點，是合同簽訂管理過程要加強審計。建設(shè)單位由于缺乏必要的專業(yè)知識、以及部分人為因素等原因，對合同簽訂把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致合同定價過高、合同內(nèi)容相互矛盾等問題，而施工單位會依據(jù)簽訂的合同索賠，這就給審計工作帶來被動和難度，容易使財政資金受到較大損失。審計部門要加強對政府投資項目的工程施工合同的事前審核，將上述項目職責(zé)真正納入審計的范疇，使政府投資項目審計的關(guān)口前移，這樣不僅為日后工程結(jié)算及審計掃清了障礙，同時也規(guī)范了建設(shè)領(lǐng)域合同管理。
第四點，是對于施工過程的監(jiān)管也是審計工作的新的重點。在項目竣工決算審計中，發(fā)現(xiàn)許多項目的工程變更缺乏經(jīng)濟性、效益性控制，變更頻繁，導(dǎo)致造價攀升、概算超標(biāo)等問題，造成財政資金使用效益低下，浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重。同時也給某些施工企業(yè)有可乘之機，施工單位通過向建設(shè)單位、監(jiān)理單位行賄，任意增加簽證工程量，甚至虛報工程量，套取工程資金謀取非法利益。由于審計大部分是事后監(jiān)督，審計部門只能在已變更的基礎(chǔ)上進(jìn)行審核，收效甚微，特別對于一些隱蔽工程，現(xiàn)場已無法看到，審計的難度較大。
解決這類問題可以考慮一方面可要求各建設(shè)單位對規(guī)定額度以上的變更，事先報財政部門、審計部門審核。這樣可以有效解決工程變更的盲目性，增強工程變更的經(jīng)濟性、合理性，工程造價會得到及時控制。另一方面對于質(zhì)量監(jiān)理過程加大審計力度，控制工程簽證隨意增加費用。畢業(yè)論文，投資審計。畢業(yè)論文，投資審計。對于政府重點投資項目，建立審計員派駐制度，實施現(xiàn)場跟蹤審計，實現(xiàn)對于重點投資項目的全過程審計。
最后，是結(jié)算階段商業(yè)賄賂現(xiàn)象嚴(yán)重。此時工程已經(jīng)結(jié)束，施工單位為了在最終的結(jié)算中獲取更多的利潤，會不斷地向業(yè)主尋求支持，通過簽證、索賠等各種方式，要求增加造價，這其中就極易產(chǎn)生腐敗。同時，施工單位在最終的結(jié)算時，還可能通過向監(jiān)理、中介審計等人員行賄，以便虛報工程量，達(dá)到多計工程價款的目的。這就要求在審計過程中，要堅持采取項目資料審計與工程現(xiàn)場取證的審計方法，采取就地審計、階段性分類審查和詳細(xì)審計相結(jié)合的方法，逐個階段進(jìn)行審核。對工程量、材料價格、工程取費標(biāo)準(zhǔn)、定額套價等進(jìn)行全方面覆蓋，確保工程造價審計結(jié)果客觀公正、真實可信。重點對工程量變更簽證方面的真實性、合理性進(jìn)行審核，反復(fù)推敲，從中發(fā)現(xiàn)疑點，從中挖掘案件線索。
總之，工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪的治理要重視標(biāo)本兼治。治“標(biāo)”的重點在于及時、有效地打擊商業(yè)賄賂違法犯罪行為，強調(diào)刑罰在治理商業(yè)賄賂中的威懾作用，加大刑罰的力度。畢業(yè)論文，投資審計。治“本”的重點在于完善市場經(jīng)濟規(guī)則，完善相關(guān)市場制度，真正去除商業(yè)賄賂得以繁衍的土壤。畢業(yè)論文，投資審計。而政府投資項目審計應(yīng)不斷向決策、設(shè)計、施工管理、質(zhì)量審計方向延伸，只有將審計延伸到項目決策、論證、實施、評估、驗收的全過程，才能最大限度地發(fā)揮審計機關(guān)監(jiān)督公共資金真實、合法、有效使用的職能，真正起到預(yù)防商業(yè)賄賂的作用。
論文關(guān)鍵詞：關(guān)于高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”的幾點思考
國家審計署審計長劉家義在2008年“推進(jìn)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展研討會”上指出，現(xiàn)代內(nèi)部審計是部門、單位企事業(yè)組織的“免疫系統(tǒng)”，是內(nèi)部控制體系的重要組成部分，滲透到內(nèi)部管理的各個方面，必須以“強管理、防風(fēng)險、促發(fā)展”為己任財務(wù)論文，積極探索以“事前審計為基礎(chǔ)、事中審計為重點、事后審計為保障”的審計方式，要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起推動內(nèi)部控制建設(shè)、強化風(fēng)險管理的重要職責(zé)。這給內(nèi)部審計的發(fā)展趨勢定下了基調(diào)。高校審計部門作為現(xiàn)代內(nèi)部審計的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著高校依法行政、依法監(jiān)督的重要職責(zé)。目前，各高校審計部門所從事的業(yè)務(wù)工作大都是“事后審計”、“秋后算賬”，沒有體現(xiàn)出審計監(jiān)督所應(yīng)有的作用論文參考文獻(xiàn)格式。高校內(nèi)審工作需要切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計觀念，改變以往“要我審”的模式，將審計工作“關(guān)口前移”，樹立“防范勝于糾正”的理念，提升高校內(nèi)審工作的前瞻性，提出多角度全方位的建設(shè)性意見，為決策層提供更有力的支持財務(wù)論文，為學(xué)校發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的監(jiān)督和服務(wù)。
一、高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”的內(nèi)涵體系
內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”是新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)“更加注重預(yù)防”要求在審計工作的具體運用，是把事后審計變?yōu)槭虑啊⑹轮袑徲嫞l(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求。那么如何理解高校內(nèi)部審計“關(guān)口前移”內(nèi)涵，本文認(rèn)為可以結(jié)合科學(xué)有效的方法加以剖析。
（一）從系統(tǒng)論角度豐富高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”內(nèi)涵。
一個系統(tǒng)是由各個相互作用相互影響的個體集合形成的整體。高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”是一項具有復(fù)雜性、前瞻性的系統(tǒng)工程。其一、從系統(tǒng)所處的環(huán)境出發(fā)，一個動態(tài)的系統(tǒng)必定與它所處的系統(tǒng)環(huán)境有著結(jié)構(gòu)性的聯(lián)系。劉家義審計長2008年3月提出發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的觀點之后，全面審計系統(tǒng)積極響應(yīng)，許多審計創(chuàng)新理念雨后春筍般出現(xiàn)，在這種審計轉(zhuǎn)型大趨勢環(huán)境下，高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”是踐行審計“免疫系統(tǒng)”理念，推動審計工作轉(zhuǎn)型必要途徑論文參考文獻(xiàn)格式。其二、從系統(tǒng)的整體性出發(fā)，審計人員必須從審計項目的各個側(cè)面對高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”進(jìn)行系統(tǒng)化動態(tài)化研究分析財務(wù)論文，包括：審計的戰(zhàn)略目標(biāo)、影響審計項目的內(nèi)外部關(guān)系、被審計部門內(nèi)控制度的相互作用等。
（二）從控制論角度強化高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”監(jiān)督。
控制論是信息交換過程中原因與結(jié)果不斷相互作用以完成共同目標(biāo)的過程控制，一個完整的控制系統(tǒng)必須包括三個要素：導(dǎo)向器、檢測器以及矯正器。高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”相當(dāng)于導(dǎo)向器和檢測器，側(cè)重于事前、事中控制，發(fā)揮著審計“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防功能和揭示功能。在高校內(nèi)部審計過程中，當(dāng)控制主體（審計人員）將獲取的控制信息（審計證據(jù)）傳達(dá)給被控制對象（被審計項目或被審計部門）時，其實也就是起到了一個行為修正的作用，即相當(dāng)于控制系統(tǒng)中的矯正器，同時也發(fā)揮著審計“免疫系統(tǒng)”的抵御功能。
（三）從信息論角度暢通高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”渠道。
為了全面清晰認(rèn)識高校教育系統(tǒng)經(jīng)濟收支、專項資金管理、教育資產(chǎn)安全完整等情況，必須加大高校內(nèi)部審計信息化建設(shè)，在改進(jìn)審計手段和提升審計效能的基礎(chǔ)上，暢通高校內(nèi)部審計“關(guān)口前移”所必需的信息渠道財務(wù)論文，充分運用0A審計辦公系統(tǒng)和AO審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)對財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)動審查，建立一套可操作性強的信息傳輸、信息獲取、信息篩選、信息處理、信息儲存的動態(tài)高校內(nèi)審路徑。
二、當(dāng)前高校內(nèi)部審計“關(guān)口前移”的主要制約因素
審計“關(guān)口前移”是審計方式創(chuàng)新的結(jié)果和審計工作科學(xué)發(fā)展的延伸論文參考文獻(xiàn)格式。從工作實踐上看，高校內(nèi)部審計“關(guān)口前移”取得了卓著的工作成效和良好的社會評價。但是，近年來，很多高校投入大量資金，建設(shè)速度明顯加快，新建項目、維修改造項目明顯增多，物資設(shè)備采購規(guī)模不斷擴大等等，現(xiàn)有的審計理念、審計獨立性、審計方法、審計手段以及審計范圍已經(jīng)無法完全適應(yīng)高校快速發(fā)展對內(nèi)部審計工作的要求，具體表現(xiàn)以下幾個方面：
（一）審計“關(guān)口前移”的認(rèn)識不足
高校內(nèi)審人員樹立“關(guān)口前移”審計意識淡薄，僅僅著眼于問題的解決辦法財務(wù)論文，沒有立足于促進(jìn)機制建設(shè)，通過與其他部門協(xié)作共同管理學(xué)校。并且高校內(nèi)審工作側(cè)重于行政監(jiān)督，“事后糾弊”或“事后問責(zé)”，沒有真正擔(dān)負(fù)起為高校健康穩(wěn)定發(fā)展“保駕護(hù)航”的職責(zé)。目前，高校內(nèi)部控制機制的不完善和高校治理權(quán)力過分集中，客觀上阻礙了高校內(nèi)審工作“關(guān)口前移”的運用。在實際工作中，主要表現(xiàn)是：審計立項主觀性較強，審計風(fēng)險管理及質(zhì)量控制不力，業(yè)務(wù)工作流程存在一定隨意性，缺乏各個環(huán)節(jié)規(guī)范的文本等等。
（二）內(nèi)部審計范圍比較狹窄
由于我國內(nèi)部審計工作起步較晚，發(fā)展較慢財務(wù)論文，高校內(nèi)部審計工作內(nèi)容大都停留在財務(wù)收支審計、基建（修繕）工程審計和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等方面，內(nèi)部控制審計、管理審計、專項資金審計、效益審計基本上沒有開展，影響了我國高校內(nèi)部審計職能的有效發(fā)展。
（三）內(nèi)部審計工作手段落后
隨著知識經(jīng)濟的來臨，經(jīng)濟活動記錄已面向電子化、數(shù)字化和無紙化的方向發(fā)展，會計技術(shù)為了跟隨市場經(jīng)濟的知識化、信息化的步伐，很多企事業(yè)單位已經(jīng)實現(xiàn)了會計電算化。然而，在會計電算化信息開發(fā)時代，我國的審計電算化卻相對滯后，許多審計人員還停留在紙質(zhì)賬本審計階段，對計算機審計技術(shù)掌握不夠論文參考文獻(xiàn)格式。我國高校內(nèi)部審計技術(shù)手段相對落后尤為突出。
（四）內(nèi)部審計人員質(zhì)量不足
隨著高校信息化快速發(fā)展，信息資源快速建設(shè)和不斷引進(jìn)財務(wù)論文，許多高校已經(jīng)實現(xiàn)了校園網(wǎng)絡(luò)一體化和，那么這就需要相配套的先進(jìn)科學(xué)管理技術(shù)方法和高素質(zhì)信息化管理人才。但從目前看，有很多高校內(nèi)部審計人員不能從傳統(tǒng)的審計手段中解放出來，信息技術(shù)知識缺乏、跟不上高校信息化建設(shè)對人才的需求。
三、高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”的基本思路和具體做法
高校實行內(nèi)部審計“關(guān)口前移”，就是要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：在指導(dǎo)思想和工作定位上，實現(xiàn)由注重結(jié)果到注重過程、由注重監(jiān)督到注重監(jiān)督與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變；在審計內(nèi)容上，實現(xiàn)由單純財務(wù)領(lǐng)域的差錯防弊到注重改善經(jīng)營管理的轉(zhuǎn)變；在審計方式上，由單純基建（修繕）工程結(jié)算審計到全過程跟蹤審計、由領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計到任前或任中審計的轉(zhuǎn)變；在審計手段上，實現(xiàn)由手工操作向計算機審計、網(wǎng)絡(luò)實時審計的轉(zhuǎn)變。
（一）加快審計理念轉(zhuǎn)變速度
在審計中，既注意對結(jié)果的審計，更注重對過程的審計財務(wù)論文，實現(xiàn)由注重治標(biāo)向重在治本的轉(zhuǎn)變、由查錯糾弊向風(fēng)險型審計轉(zhuǎn)變；以加強控制、防范風(fēng)險為目標(biāo)，重點關(guān)注內(nèi)部控制能力及其有效性的審計和評價，查找內(nèi)部控制、風(fēng)險管理的薄弱環(huán)節(jié)，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計在促進(jìn)高校內(nèi)部管理中的建設(shè)性作用。
（二）拓寬內(nèi)部審計覆蓋領(lǐng)域
除了開展基建（修繕）工程審計、財務(wù)收支和預(yù)決算審計，以及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計外，每年可以按照計劃有針對性地開展內(nèi)部控制審計、專項資金審計和效益審計。同時，要按照“全面審計，突出重點”的原則，將高校經(jīng)濟活動全部納入審計范圍，特別要注意從未審計或長期未審計的單位，做到不留死角。
（三）實施審計方式創(chuàng)新工作
由事后審計為主向事前、事中、事后審計并重轉(zhuǎn)變財務(wù)論文，建立以“事前審計為基礎(chǔ)、事中審計為重點、事后審計為保障”的審計方式，實現(xiàn)對審計項目的動態(tài)管理和監(jiān)督，有利于進(jìn)一步發(fā)揮審計監(jiān)督在防范和控制風(fēng)險中的積極作用論文參考文獻(xiàn)格式。比如，基建（修繕）工程領(lǐng)域推行全過程跟蹤審計，實現(xiàn)工程項目全程審計與建設(shè)工程同步，對工程建設(shè)的立項、決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、竣工結(jié)算等全過程經(jīng)濟活動和財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性進(jìn)行全過程跟蹤審計服務(wù)和監(jiān)督；針對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，建立起“以任前、任中審計為主，兼顧離任審計”的審計模式，堅持有離必有審，先審后離，先審后任財務(wù)論文，把審計評價作為任免干部的重要參考依據(jù)。
（四）加強審計手段創(chuàng)新能力
在審計手段上，廣泛運用現(xiàn)代審計技術(shù)，多形式、全方位地發(fā)揮監(jiān)督和服務(wù)作用。第一，實現(xiàn)由傳統(tǒng)手工操作向信息化、科學(xué)化的審計手段轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起集聯(lián)網(wǎng)審計、實時審計、在線審計為一體的現(xiàn)代化審計平臺，實現(xiàn)對重點項目資金實時的、動態(tài)的監(jiān)控，全面提高審計工作質(zhì)量和效率。第二，探索建立“兩書、兩報告”制度（“兩書”即《管理建議書》和《審計建議書》，“兩報告”即《審計專項調(diào)查報告》和《審計工作報告（年度或半年度）》），充分發(fā)揮其在促進(jìn)管理、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策方面的作用。第三，充分發(fā)揮審計專項調(diào)查作用財務(wù)論文，針對熱點、重點問題積極開展審計調(diào)查，如開展教育收費專項審計調(diào)查、“小金庫”清理、工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼裙ぷ鳎寮业祝饷堋?/p>
關(guān)鍵詞：工程結(jié)算，審計，造價控制
在當(dāng)前建筑市場環(huán)境變化莫測的情況下，工程結(jié)算難的問題仍是一個亟待解決的問題。建設(shè)項目結(jié)算審計工作是個技術(shù)性很強的工作，不能只看施工圖紙來計算工程量，那么我們?nèi)绾斡行У目刂平ㄖこ探Y(jié)算呢？綜合幾年的工作經(jīng)驗，現(xiàn)就結(jié)算中存在的幾個問題做一下分析：
1.工程承包合同條款不合理
建筑工程承包合同是工程結(jié)算的唯一具有法律效力的規(guī)范性文件，合同對建設(shè)單位和承包單位具有同等的法律約束力。但由于受市場環(huán)境和施工企業(yè)在建筑市場上處于弱勢地位的影響，導(dǎo)致一些施工企業(yè)在費盡周折承攬到工程后，為了盡快地施工，在前期工程項目合同的洽談和簽定階段，一味的滿足建設(shè)單位提出的一系列不合理要求，無原則地允許建設(shè)單位修改標(biāo)準(zhǔn)合同文本。有的施工企業(yè)更是抱著邊干邊協(xié)商的幻想，和建設(shè)單位拉關(guān)系，套近乎，殊不知一些建設(shè)單位正是利用了施工單位存在的這種心理，實現(xiàn)了弱化合同對其約束的目的，從項目合同簽定開始，就為以后的結(jié)算埋下了“扯皮”的劣根。
2.建筑設(shè)計修改與變更
建筑工程設(shè)計受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計技術(shù)規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時，建筑設(shè)計也要相應(yīng)變化，以適應(yīng)實際建設(shè)需要，在建設(shè)工程現(xiàn)場簽證方面，如果管理人員對工程造價業(yè)務(wù)不熟悉，對施工單位完成的工程量無法進(jìn)行詳細(xì)的描述和說明，有些需要圖紙表述的沒有圖紙，有些需要進(jìn)行測量的沒有認(rèn)真測量，從而造成簽證內(nèi)容不明確、簽證與事實不符等不規(guī)范現(xiàn)象。論文參考網(wǎng)。從而造成工程竣工資料的不規(guī)范，工程竣工結(jié)算資料是由施工單位依照施工圖、竣工圖、工程承包合同、相關(guān)協(xié)議等為依據(jù)，按照國家有關(guān)工程竣工結(jié)算資料整編要求及規(guī)定進(jìn)行編制的。由于工程項目建設(shè)具有時間跨度長、涉及內(nèi)容多等特點，建設(shè)過程受到很多因素的影響，因此，竣工資料的整理是一項很復(fù)雜的工作。再就是結(jié)算人員在工作過程中因責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)水平不高等原因，造成錯項、漏項，從而增加了辦理難度。比如，確認(rèn)變更的現(xiàn)場簽證沒有及時認(rèn)可、工程量的確認(rèn)等簽證資料不全、價格差距較大的材料沒有經(jīng)過建設(shè)單位或監(jiān)理工程師進(jìn)行價格確認(rèn)等，都會對工程竣工結(jié)算工作帶來糾紛和麻煩。有些單位為增加造價，在現(xiàn)場簽證上做了大量的文章，現(xiàn)場簽證資料存在不準(zhǔn)確、失真、失實、虛報和多報工程量現(xiàn)象。如，某些可明確計算工程量套定額的內(nèi)容，卻以人工工日和機械臺班數(shù)量的方式進(jìn)行計算，在審計過程中無法確定實際工程量。所以結(jié)算人員必須牢牢樹立起為工程服務(wù)的敬業(yè)精神和掌握牢固扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識，嚴(yán)格把關(guān)、悉心敬業(yè)，這對實現(xiàn)項目預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益起著至關(guān)重要的作用。
3.材料、設(shè)備采購管理不到位
基建工程涉及的材料和設(shè)備品種多、規(guī)格多、價格差異大、質(zhì)量又參差不齊，這就給施工單位創(chuàng)造了很多可趁之機。同一種材料存在多家廠商生產(chǎn)競爭，價格混亂，報價不一，沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場，使得材料價格相差較大。
4.工程量計算誤差
建筑工程量計算是一個重要環(huán)節(jié)，建筑施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰明了是建筑工程量計算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。
5.建設(shè)單位建筑工程管理不善，缺乏有效監(jiān)督
建筑工程在實施階段，建筑工程項目施工時間長、場面大、工序多，由于種種原因，建筑施工情況不能及時反饋，做到有效監(jiān)控，容易給工程留下質(zhì)量隱患，造成資金浪費，直接影響工程造價控制。因此要加強管理力度，工程項目整個實施階段都應(yīng)加強管理，力求使項日滿足質(zhì)量要求和進(jìn)度要求，這是管理工作的重點，這一階段工藝技術(shù)方案的確定、設(shè)備選型、新技術(shù)的應(yīng)用、工程結(jié)構(gòu)的形式對投資控制起著舉足輕重的作用。施工階段浪費投資的可能性很大，因而要求給予足夠的重視。
6.確定方法滯后
由于建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)。結(jié)算時，需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算。但由于我國現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ)，并且新增補的定額往往缺少代表性，造成了工程量計算取費的差錯。這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，已無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟要求。
7.建設(shè)中缺乏綜合管理意識
我國現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式．缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理的意識。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。
8.結(jié)算的監(jiān)督和校審
工程結(jié)算環(huán)節(jié)需要進(jìn)行監(jiān)督和校審，防止出現(xiàn)大面積誤差，工程結(jié)算過程也需要進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)人為錯誤。做好工程結(jié)算工作。首先要分清工程結(jié)算的階段和重點，制定出工程結(jié)算程序；其次要嚴(yán)明工程結(jié)算工作紀(jì)律。防止工程結(jié)算走形式，造成工程結(jié)算形同虛設(shè)；再次，工程結(jié)算人員必須具備豐富的工程結(jié)算經(jīng)驗，有能力承擔(dān)起工程結(jié)算的職責(zé)。
通過以上分析，那么我們?nèi)绾斡行У乜刂七@些問題的發(fā)生呢？ 主要從以下幾點做起：
8.1通過招投標(biāo)競選
建筑工程招標(biāo)是以法定方式吸引建設(shè)承包單位競爭，從中選擇條件優(yōu)越者完成建筑工程建設(shè)任務(wù)。在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)單位可以從眾多投標(biāo)者中選擇出裝備精良、技術(shù)過硬、管理水平高、社會信譽好、報價合理的優(yōu)秀施工隊伍，從而為建筑工程投資控制打下良好的基礎(chǔ)。
8.2實行建筑工程造價全過程、全方位控制
建筑工程費用自始自終貫穿于建筑工程項目的全過程和全方位，從建筑工程項目建議書開始至竣工投產(chǎn)，在整個建設(shè)階段過程中，決策階段最重要，要在決策階段下工夫，抓住控制重點，選擇最優(yōu)化設(shè)計方案。論文參考網(wǎng)。建筑工程設(shè)計階段，以事前控制為主抓好設(shè)計競選，選好工藝流程，調(diào)動設(shè)計人員積極性，精心設(shè)計。建筑工程實施階段，開展材料、設(shè)備采購市場調(diào)查，對建筑工程施工建設(shè)中出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新材料作好技術(shù)經(jīng)濟比較，要保證項目保修期質(zhì)量，挖掘竣工試運行的潛力，作好協(xié)調(diào)工作，預(yù)防或減少索賠發(fā)生，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，減少各個環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費。
8.3加強監(jiān)理的力度
建筑工程項目建設(shè)監(jiān)理投資控制，是指在整個建筑工程項目實施階段開展管理活動，力求使項目在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)。投資控制目標(biāo)是隨著建設(shè)實踐不斷深入而分段設(shè)置的。決策階段對投資影響最大也是監(jiān)理工作的重點，這個階段工藝技術(shù)方案的確定，設(shè)備選型，新技術(shù)的運用，建筑工程結(jié)構(gòu)的形式對投資控制將起著舉足輕重的作用。控制好這個階段就抓住了問題的關(guān)鍵。建筑施工階段節(jié)約投資的可能性很小，但浪費投資的可能性很大，因而要對投資控制給予足夠的重視。論文參考網(wǎng)。建筑施工期間投資控制，要從經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取措施，重點控制變更，認(rèn)真做好現(xiàn)場簽證，通過對原合同價格中主要費用正常計量，結(jié)算程序，監(jiān)督其費用如期正常發(fā)生，防止超前過量支付。只要通過實行建筑工程有效簽證、監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核，就能提高建筑工程質(zhì)量，實現(xiàn)良好的建筑工程經(jīng)濟效益。
8.4加強結(jié)算的審核，力求建筑工程計量的準(zhǔn)確
結(jié)算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，加快工作進(jìn)展。審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點應(yīng)放在工程量計算是否準(zhǔn)確，定額套用是否正確，各項取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。
綜上所述，工程結(jié)算是工程建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)，是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作，因此需要我們在工作中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高，深入施工現(xiàn)場了解施工規(guī)范、施工方案、施工工藝以及整個施工過程，只有這樣才能及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，提出準(zhǔn)確的結(jié)算審計意見，有效控制建筑工程造價投資，實現(xiàn)項目預(yù)期經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻(xiàn)
[1]黎洪展．施工單位如何做好工程項目的結(jié)算工作[J]．山西建筑，2007
[2]陳建國．工程計量與造價管理．上海．同濟大學(xué)出版社
伴著中國的天然氣的市場需求的增長，天然氣企業(yè)不僅面對市場競爭，還面對內(nèi)部資源的優(yōu)化，為了提高自身的競爭力，其投資規(guī)模和數(shù)量也日益劇增，因此加大對天然氣在建工程項目的內(nèi)部審計也提出更高要求。建立其高效的天然氣在建項目內(nèi)部審計體系，提高審計的實效性，解決天然氣在建項目項目管理中諸多的問題，減少和降低在建項目風(fēng)險，保證計劃目標(biāo)的實現(xiàn)，提高在建項目的資源利用率等具有重要的意義。
【關(guān)鍵詞】
內(nèi)審；天然氣在建工程；質(zhì)量；成本
1 研究背景
由于天然氣在建項目具有投資規(guī)模大、在建生產(chǎn)周期長、施工過程難度大而且涉及到政府等多方機構(gòu)等特點，目前國內(nèi)的天然氣在建項目在管理方面仍然具有很多不足的地方，特別在工程施工的前期決策階段，缺乏必要的科學(xué)評估和論證。其次，在評估之后的設(shè)計階段，缺乏實際的現(xiàn)場考察，設(shè)計方案并不完全符合當(dāng)?shù)氐牡孛蔡卣鳎狈υO(shè)計的內(nèi)控程序。最后，招投標(biāo)過程也存在著嚴(yán)重違標(biāo)問題，這些對在建項目計劃目標(biāo)都是一種潛在的危害[1]。再者，國內(nèi)天然氣在建項目內(nèi)部審計制度存在的時間并不是很久，主要靠外部審計對項目進(jìn)行審計。所以內(nèi)部審計目前存在的狀態(tài)就是外部審計的內(nèi)部化模式，主要表現(xiàn)在在建項目竣工階段，對竣工材料和竣工工程的竣工后結(jié)算和核實，缺乏對項目前期、招投標(biāo)、施工過程的審計。
因此，對于建立起高效的天然氣在建項目內(nèi)部審計規(guī)章和審計重點，提高其在建項目內(nèi)部審計工作真實有效性，努力實現(xiàn)目標(biāo)的增值性，是具有很深的研究意義。
2 研究目的
現(xiàn)階段，國內(nèi)天然氣在建項目的內(nèi)部審計開始從外部逐漸內(nèi)部化過程，雖然在形式上和內(nèi)容上存在很多不足的地方，但是在實施過程中在不斷的完善。因此，論文通過構(gòu)建天然氣在建項目內(nèi)部跟蹤審計體系，研究其在建項目重要階段的審計內(nèi)容，具有如下研究意義。
第一，基于審計實踐的天然氣在建項目內(nèi)部跟蹤審計理論研究，不僅能夠補充審計理論在在建項目中應(yīng)用知識，還能夠擴大其在大型工程中應(yīng)用的范圍。
第二，通過研究天然氣在建項目內(nèi)部跟蹤審計的具體應(yīng)用，提高審計具體應(yīng)用的時效性，對于在建天然氣項目的管理水平具有頗深的現(xiàn)實意義。
第三，同時在跟蹤審計過程中，有利于項目內(nèi)部資源的使用率，提高自身的持續(xù)性發(fā)展。
3 內(nèi)審在天然氣在建工程的應(yīng)用
3.1 天然氣在建工程的概況
天然氣在建工程一般投資額較大，一般線路在30Km，管徑在300mm，投資額都在1.5個億以上，所以工程項目必須配備審計人員。因此，內(nèi)審在天然氣在建工程項目是一種必須的程序，其作用的發(fā)揮直接影響在建工程質(zhì)量的好壞和最后目標(biāo)能否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，尤其是在工程的成本方面。
天然氣在建項目在一定的資源環(huán)境下，具體目標(biāo)是形成公司的固定資產(chǎn)。資源環(huán)境主要包括三個方面，第一是時間條件的約束，所指的是在建項目的工期目標(biāo)；第二是內(nèi)部資源的控制，是指在建項目的總的投資控制目標(biāo)；第三是在建工程的質(zhì)量約束，是指在建項目內(nèi)部的技術(shù)水平和資源使用效率。通常是在充分利用在建項目的資源條件，實現(xiàn)了在建工程的計劃目標(biāo)，表明該在建工程是成功的。
天然氣在建項目一般包括以下過程：項目的啟動、項目的評估、項目決策、招投標(biāo)和現(xiàn)場施工等順序的，必須循序漸進(jìn)。
天然氣在建項目最主要的目標(biāo)是三方面目標(biāo)。在建項目的質(zhì)量、項目進(jìn)度和項目成本是控制的三大主要目標(biāo)，他們之間是相互聯(lián)系，卻又是相互矛盾的，在天然氣在建工程中，具體的項目實施過程中，要處理好他們之間的關(guān)系，要做到三者兼顧，不能滿足進(jìn)度，而忽視質(zhì)量或成本[2]。
3.2 內(nèi)審的特點
內(nèi)部審計是就是對現(xiàn)實狀況的客觀確認(rèn)和咨詢的活動，目的是改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營或項目的增值，利用現(xiàn)有的系統(tǒng)規(guī)范條件，進(jìn)行風(fēng)險管理和風(fēng)險控制，從而實現(xiàn)項目組織的目標(biāo)審計[3]。在企業(yè)的生產(chǎn)達(dá)到一定的規(guī)模后，其生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分開，如大型股份制企業(yè)，要求所有者對管理者進(jìn)行業(yè)務(wù)上進(jìn)行監(jiān)督，包括外部相關(guān)人員的監(jiān)督，需要內(nèi)部審計對企業(yè)的經(jīng)營狀況做出客觀全面的財務(wù)報表，當(dāng)所有者需要作出重大決策而時候也需要借助企業(yè)的內(nèi)部審計報表。在大型在建的天然氣工程中，單個項目投資很大，甚至超過一般性的私營企業(yè)，所以進(jìn)行在建項目的內(nèi)部審計是非常有必要的。
3.3 內(nèi)審在天然氣在建工程的具體應(yīng)用
根據(jù)天然氣在建工程的項目特點和內(nèi)部審計的特點，便知內(nèi)部審計在大型天然氣工程在建項目上的應(yīng)用是必要的，而且能夠帶來項目的管理效率和經(jīng)濟效益。內(nèi)部審計在天然氣在建項目中主要應(yīng)用在以下幾個方面。
首先，內(nèi)部跟蹤審計則是以管理審計和效益審計的理念貫穿在建項目整個過程，不僅要關(guān)注在建項目的經(jīng)濟成本性，同時還要關(guān)注內(nèi)部控制的全面性、層次性和時效性。在天然氣在建項目中，在項目啟動期、項目評估期、項目招投標(biāo)期、項目的實施期和項目的收尾期，都要有項目的內(nèi)審過程，要把內(nèi)審貫穿于項目的全過程。
其次，審計內(nèi)容的不同。傳統(tǒng)竣工結(jié)算的審計主要是在該工程竣工后進(jìn)行的審計，對竣工結(jié)算資料進(jìn)行檢查、分類、審核，主要包括核實工程量、確認(rèn)設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等方面。根據(jù)內(nèi)部跟蹤審計的全面審計的特點，更加注重對在建項目的具體實施過程中的技術(shù)管理等方面進(jìn)行的動態(tài)追蹤。跟蹤審計更加符合現(xiàn)有的在建天然氣項目工程，因為在在建天然氣工程項目中的不同階段都會發(fā)生程度不一的設(shè)計跟改或設(shè)計方案的變化，這些對前期的計劃目標(biāo)都是根本性的變化，跟蹤審計在過程中就掌握和控制實踐中的工程量，而不是竣工后的核實。
最后，審計介入的時間和次數(shù)不同。內(nèi)部跟蹤審計主要是建設(shè)單位的內(nèi)部審計人員完成的，有一定的審計機構(gòu)，可以直接參與在建項目整個過程，分階段對在建項目的關(guān)鍵點進(jìn)行審計。這樣比傳統(tǒng)的的審計只發(fā)生在竣工驗收后，發(fā)生的次數(shù)和發(fā)生的時間多了很多次，主要發(fā)生在項目的啟動期到竣工驗收期。這些對于天然氣在建工程中的應(yīng)用可以克服傳統(tǒng)審計的不利，提高審計的客觀真實性。
【參考文獻(xiàn)】
[1]劉德運.內(nèi)部審計原理與技術(shù)[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2006：16-222.
關(guān)鍵詞：工程項目；造價；管理
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、工程造價全過程管理概述
工程造價是指工程項目建設(shè)過程中所需要的所有資金投入，包括建筑工程費、設(shè)備機械購置費、安裝工程費、建設(shè)單位管理費以及建設(shè)單位貸款產(chǎn)生的各種利息等，只要是和工程項目有關(guān)的費用全部計算在工程造價之內(nèi)。如果工程項目屬于生產(chǎn)性建設(shè)項目，工程造價就還包括項目竣工以后保證項目正常運營所需的周轉(zhuǎn)資金，也即流動資金。工程造價的全過程管理區(qū)別于工程項目某一階段的具體費用，它和建設(shè)投資的概念是一致的，是對整個工程項目資金的概括。
而建設(shè)工程的全過程造價管理是指貫穿建設(shè)工程策劃及實施各個階段的造價管理，從最初的項目決策開始，經(jīng)設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段到竣工驗收交付階段。由于工程項目建設(shè)周期長且工作量大，不可能對整個項目建立固定的目標(biāo)，必須在項目的不同階段設(shè)置相應(yīng)的造價控制目標(biāo)。全過程造價管理是將工程建設(shè)作為一個系統(tǒng)來進(jìn)行管理。系統(tǒng)是將相互作用和依賴的若干部分有機組成一個整體，而工程各個階段的造價控制行為即投資估算、設(shè)計概算、招標(biāo)控制價、竣工決算就組成了一個造價控制系統(tǒng)【1】。
二、加強工程項目建設(shè)造價全過程控制管理的具體措施
1、加強決策階段的造價管理
決策階段階段的造價管理內(nèi)容包括項目策劃和項目經(jīng)濟評價。項目策劃是對項目整體的統(tǒng)籌規(guī)劃，它是項目決策過程的第一步。工程項目策劃是一項將建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換為定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體且具有策略性運作思路的高智力的系統(tǒng)活動。工程項目策劃可分為全面性的總體策劃和局部的專業(yè)性問題策劃。它包括項目的構(gòu)思策劃，給予工程明確的定義、定位、構(gòu)成等，還包括項目的實施策劃，從組織、融資、設(shè)定目標(biāo)到具體實施過程均需變成有實現(xiàn)可能性和可操作性的行動方案。這些方案的確定都需要通過技術(shù)性和經(jīng)濟效益的比選。工程項目策劃承擔(dān)了構(gòu)思工程項目系統(tǒng)框架的任務(wù)，為工程項目決策奠定了基礎(chǔ)，并將指導(dǎo)工程項目管理工作的開展。
工程項目經(jīng)濟評價是從經(jīng)濟的角度對項目策劃成果進(jìn)一步比選的過程。評價應(yīng)從項目所處環(huán)境因素的要求，采用財務(wù)分析和經(jīng)濟分析的方法，對擬建項目的盈利能力和社會貢獻(xiàn)進(jìn)行分析論證，為工程項目的科學(xué)決策提供經(jīng)濟方面的依據(jù)。
2、工程項目設(shè)計階段的造價控制研究
雖然工程項目的設(shè)計階段在工程項目的整個過程中所占的比重不大，但是它所產(chǎn)生的影響是不可忽略的。要做好這一階段的造價控制主要考慮以下幾點:
2.1 實行統(tǒng)一的工程項目設(shè)計。采用統(tǒng)一的工程項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，可以在很大程度上降低工程項目建設(shè)的造價，這樣可以節(jié)省掉一部分的工程設(shè)計的費用，同時由于不要花費大量的精力去進(jìn)行工程建設(shè)的設(shè)計，也就是變相的縮短了設(shè)計工程項目的時間。不僅如此，因為采用統(tǒng)一的工程項目建設(shè)設(shè)計方案，使工作人員熟練同一種設(shè)計工作，從而加快了工程項目建設(shè)的效率，減少了工程建設(shè)的成本，將造價控制在最優(yōu)。
2.2 設(shè)置一定的設(shè)計造價。為了對工程項目建設(shè)的造價進(jìn)行有效的控制，就要設(shè)定出一定造價標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，在滿足相應(yīng)設(shè)計規(guī)范和使用功能的前提下，嚴(yán)格控制單位面積內(nèi)的建筑材料使用指標(biāo)，如含鋼量、混凝土使用量等，避免隨意擴大設(shè)計保險系數(shù)，在此基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選擇合理的設(shè)計方案，并將造價的額度進(jìn)行有效地控制并真正的實行起來。
2.3 設(shè)立績效制度。所設(shè)計的工程項目建設(shè)的方案一旦被投資單位或個人認(rèn)定為是優(yōu)秀的設(shè)計項目時，相應(yīng)的要對提供優(yōu)秀設(shè)計作品的單位或者個人進(jìn)行獎勵，并根據(jù)所設(shè)計出的充分體現(xiàn)造價控制問題的設(shè)計作品提供獎勵，相反則進(jìn)行懲罰，以此來激勵競標(biāo)者提出更好、更經(jīng)濟的設(shè)計【2】。
3、加強工程項目招投標(biāo)階段的造價控制
3.1 施工招標(biāo)的籌劃
招標(biāo)籌劃工作是對整個工程具體造價管理工作的規(guī)劃，是有利于建設(shè)單位把握造價管理主動權(quán)的重要時機。施工招標(biāo)的籌劃工作內(nèi)容以施工標(biāo)段的劃分、施工合同計價方式、類型的選擇等為主。劃分施工標(biāo)段時必須結(jié)合工程特點、費用、專業(yè)等因素進(jìn)行考慮。市政項目以中小規(guī)模居多，標(biāo)段大多以路段來劃分。施工合同計價方式和類型有總價方式的合同、單價方式的合同、成本加酬金方式的合同。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程的特點、目標(biāo)和風(fēng)險的大小來進(jìn)行合同類型的選擇。現(xiàn)在國家有關(guān)部門為規(guī)范施工招標(biāo)文件的編制工作和促進(jìn)承發(fā)包雙方的公平合理交易，了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《建設(shè)項目工程總承包合同(示范文本)》、《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同(示范文本)》等主要施工合同示范文本。招標(biāo)文件中選擇的合同內(nèi)容及計價規(guī)則將會影響到施工階段的費用管理和索賠事宜，包括材料價格發(fā)生大幅波動時的結(jié)算原則等。隨著工程招投標(biāo)的普遍推廣，這些合同示范文本也在工程實踐中發(fā)揮著越來越重要的作用，強制規(guī)范工程招投標(biāo)內(nèi)容。招標(biāo)籌劃階段實則是建設(shè)單位在招標(biāo)單位專業(yè)的協(xié)助下，對工程實施工作的進(jìn)一步抉擇的過程。
3.2 招投標(biāo)實施
招投標(biāo)實施過程最主要的工作就是招標(biāo)文件的編制，這是發(fā)包方關(guān)于工程意愿的全部書面體現(xiàn)，具有法律效力。招標(biāo)單位在籌劃確定好工程的標(biāo)段、計價形式、合同類型之后，就開始進(jìn)入了招標(biāo)文件編制過程。在編制過程中，工程量清單作為工程信息的載體，要將設(shè)計圖紙包含的全部項目和內(nèi)容完全、準(zhǔn)確地表現(xiàn)出來。招投標(biāo)階段的造價管理工作正是建立在該計價模式的基礎(chǔ)上。工程量清單是表現(xiàn)工程項目的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、工程其他信息的明細(xì)清單。對于所有的投標(biāo)人來說，工程報價的主體部分―分部分項工程的數(shù)量在招標(biāo)方公布的工程量清單中均已確定，競爭勝利的關(guān)鍵為自報單價和為完成工程采取措施的費用高低上。可以說，工程量清單是招投標(biāo)雙方進(jìn)行造價確認(rèn)的重要依據(jù)。工程量清單列項的是否全面和數(shù)量的準(zhǔn)確與否都會對中標(biāo)價格產(chǎn)生重要的影響。工程量清單編制質(zhì)量的高低，受到先決條件的制約即工程的設(shè)計深度，又受到人的因素的影響即編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗。
4、加強工程項目施工階段的造價管理
4.1 加強合同管理。工程合同是指建設(shè)單位和施工單位為完成工程建設(shè)的任務(wù)，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議，主要包括關(guān)于費用支付的條件、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)等關(guān)鍵信息。工程合同對工程款結(jié)算工作起主導(dǎo)作用，因為關(guān)于費用的支付辦法、調(diào)整索賠方式、糾紛解決、獎懲都在合同中進(jìn)行了約定，具有法律效力【3】。
4.2 合理控制項目變更。嚴(yán)格控制設(shè)計變更，工程造價控制在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)投資。減少設(shè)計變更項目實施過程中，無特殊情況決定不更改設(shè)計。如果有必要改變，應(yīng)嚴(yán)格按照國家法規(guī)和合同規(guī)定的程序，健全設(shè)計變更的審批制度。做最好的報復(fù)，他們花時間和同意與原來的設(shè)計，如通過打破一般預(yù)算設(shè)計必須由審批機關(guān)審批為了防止變更設(shè)計批準(zhǔn)，任何設(shè)計內(nèi)容，提高設(shè)計水平，從而提高項目的成本。
4.3 加強現(xiàn)場管理。在項目實施過程中項目監(jiān)理工程師加強施工現(xiàn)場的管理和監(jiān)督，要求施工圖紙，額外的勞動，材料替代，材料對現(xiàn)貨價格和各種預(yù)算外費用應(yīng)占第一，然后簽證，及時了解項目成本量的變化，試圖了解項目成本。并促進(jìn)各種檔案的建設(shè)，尤其是那些隱藏的項目工程記錄和簽證工作簽證，而量化在可能的情況下，避免模糊的定性或簽證，減少不必要的糾紛最終解決時。很多的建設(shè)項目由于寬松的簽證以便提高解決困難而造成的經(jīng)濟損失。
5、加強工程項目的造價審計
工程造價審計的存在，一是為了保障建設(shè)資金的合理使用;二是為了資金的安全使用，防止滋生腐敗。可以說，造價審計是進(jìn)行全過程造價管理的參與者、指導(dǎo)者和監(jiān)督者，發(fā)揮著舉足輕重的作用。
審計應(yīng)具有獨立性、權(quán)威性和專業(yè)性。它具有經(jīng)濟監(jiān)督的獨立性，是獨立的第三方專職機構(gòu)或人員被授權(quán)委托對被審計單位一定時期的經(jīng)濟資料進(jìn)行審查其真實性、監(jiān)督其合法性、評價其公允性和鑒證其效益性的活動。而工程審計是指為了達(dá)成項目既定目標(biāo)，組織機構(gòu)和人員對建設(shè)項目實施全過程的真實性、合法性及效益性所進(jìn)行的獨立監(jiān)督和評價活動。審計主體可以由政府審計機關(guān)、社會審計組織、內(nèi)部審計機構(gòu)組成。而審計客體是指工程建設(shè)過程中的技術(shù)經(jīng)濟活動內(nèi)容，包括設(shè)計概算審計、合同執(zhí)行情況審計、概算執(zhí)行審計和竣工決算審計等。造價審計可以根據(jù)項目的需要選擇對應(yīng)審計方式包，包括事后審計、跟蹤審計等。審計的方法也有多樣，包括現(xiàn)場觀察法、復(fù)核法、分析法、詢價比價法等。
結(jié)束語
總而言之，工程項目全過程的造價管理是保證工程造價合理性與科學(xué)性的關(guān)鍵所在，工程造價是貫穿于整個工程的重要因素，只有加強工程項目造價管理水平，才能使得工程得到可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]王蕓.淺論工程項目建設(shè)造價全過程控制管理[J].門窗,2013,09:271-272.
關(guān)鍵詞：工程項目 內(nèi)部控制 經(jīng)濟效益 解決措施
隨著制度改革的不斷深化，我國熱力工程項目的管理主體向著多元化方向發(fā)展，管理主體涉及到建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位，特別是建設(shè)單位，其在整個工程項目中具有統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)關(guān)系、控制全局的作用。筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗，首先從理論方面對工程項目內(nèi)部控制進(jìn)行了概述，然后從建設(shè)單位方面，講述了工程項目內(nèi)部控制存在的問題，最后為提高工程項目內(nèi)部控制水平提出了幾條建議，具有一定的實際意義和參考價值。
一、工程項目內(nèi)部控制概述
工程項目內(nèi)部控制是一個動態(tài)的管理過程，受企業(yè)董事會和管理人員的影響，主要目的是貫徹相關(guān)法律法規(guī)，保證財務(wù)報告可靠性，提高經(jīng)營活動的效率效果。國際權(quán)威報告COSO指出工程項目內(nèi)部控制由五個方面組成：控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、監(jiān)督控制和信息與溝通。工程項目內(nèi)部控制模型如下圖所示。
圖1 工程項目內(nèi)部控制模型
工程項目內(nèi)部控制模型按照“金字塔模型”構(gòu)建，其控制原則包括：全面性原則、重要性原則、制衡性原則、適應(yīng)性原則、成本效益原則。工程項目內(nèi)部控制要求項目內(nèi)部形成權(quán)利牽制，營造具有企業(yè)本身特性的內(nèi)部環(huán)境文化，風(fēng)險識別評估要求設(shè)立企業(yè)目標(biāo)，對企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險和外部不確定性風(fēng)險進(jìn)行分析，適當(dāng)調(diào)整政策和相關(guān)工作程序。此外，管理部門和內(nèi)部審計部門作為項目的監(jiān)督部門應(yīng)該履行相關(guān)監(jiān)督職責(zé)。以熱力工程項目為例，在我國熱力工程項目具有工程造價高、復(fù)雜程度高，對周圍環(huán)境的依賴和影響程度比較大，施工范圍廣的特點，所以對項目內(nèi)部控制的要求更高，比如需要考慮材料運輸涉及到的交通費用和原材料價格浮動，而且要協(xié)調(diào)周邊社會關(guān)系的資本投入、施工費用的額外投入等等。特別是對建設(shè)單位而言，熱力工程項目具有目標(biāo)高，政治性強的特點，建設(shè)單位不但要協(xié)調(diào)好城區(qū)施工和地下管道，而且要樹立良好的公眾形象，最大限度的提高經(jīng)濟效益和社會效益。
二、工程項目內(nèi)部控制面臨的問題
經(jīng)過多年的發(fā)展，我國熱力企業(yè)在工程項目內(nèi)部控制取得了矚目的成績，但是還存在諸多不足。
（一）組織結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)部控制意識相對薄弱
我國熱力企業(yè)受到傳統(tǒng)管理模式的影響，在組織結(jié)構(gòu)和運行模式上存在一定的弊端，比如管理層次不明確，工作權(quán)責(zé)不清晰，經(jīng)常出現(xiàn)多重指揮、指揮混亂的情況，不同部門之間的交流溝通有限，工作人員缺乏主人公意識和工作積極性，企業(yè)內(nèi)部控制效果難以達(dá)到實際要求。熱力項目內(nèi)部控制已經(jīng)引起了熱力企業(yè)的廣泛關(guān)注，但是僅僅停留在理論認(rèn)識上面，應(yīng)用到企業(yè)內(nèi)部還有巨大的距離，企業(yè)內(nèi)部雖然有完善的內(nèi)部控制體系，但是控制目標(biāo)和實際運行情況的切合度不高，只停留在表面上，而不是落實到實處，建立在制度基礎(chǔ)上。
（二）缺乏有效的控制策略，激勵和約束制度不健全
我國熱力企業(yè)管理規(guī)章制度沿用了計劃經(jīng)濟時期的規(guī)章制度，對項目發(fā)展的預(yù)測缺乏有效的控制，特別是對外部環(huán)境和經(jīng)濟業(yè)務(wù)的預(yù)測缺乏效率性，甚至沒有指定相關(guān)程序和制度。熱力項目建設(shè)單位的投資決策程序混亂，事后評估制度不健全，預(yù)算管理不力。此外，當(dāng)前在熱力項目內(nèi)部控制上面應(yīng)用的規(guī)章制度往往只是“印在紙上”的空話，流于形式，過分重視企業(yè)項目內(nèi)部控制的靈活性，失去了規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和剛性。我國熱力企業(yè)在人力資源管理方面還處在不完善、不健全的狀態(tài)，比如企業(yè)高層管理者采用任命制，而不是選拔機制，“任人唯親”的現(xiàn)象時常出現(xiàn)。企業(yè)人員培訓(xùn)機制不健全，后續(xù)教育空白，激勵制度和工作人員工作業(yè)績脫鉤，存在“大鍋飯”、“按資排輩”等不良現(xiàn)象，約束制度不具備公平平等性。
（三）缺乏有效的監(jiān)控措施，風(fēng)險管理和處理措施落后
熱力企業(yè)項目監(jiān)控措施分為內(nèi)部審計和外部審計兩個部分，在我國熱力項目普遍存在內(nèi)部審計缺乏，外部審計獨立性不足的情況。內(nèi)部審計是對項目內(nèi)部控制監(jiān)督，其重要性不言而喻。但是我國內(nèi)部審計流程不規(guī)范，遵循的方針和標(biāo)準(zhǔn)混亂，很難有效利用、使用相關(guān)資源。更有甚者，某些建設(shè)單位沒有設(shè)立內(nèi)部審計部門和專職審計部門，公司內(nèi)部審計工作仍停留在由財務(wù)總監(jiān)主管、財務(wù)人員兼職的模式，過度依賴外部審計。但是我國外部審計的獨立性又不足，缺乏必要約束性，有時候還要受到管理層的制約和約束。風(fēng)險管理制度不健全，招投標(biāo)流程不規(guī)范，合同約定存在瑕疵，相關(guān)職責(zé)不明確，特別是在風(fēng)險識別方面存在諸多漏洞，處理措施也相對落后。
（四）內(nèi)部控制重視程度不足，標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程缺失
企業(yè)項目內(nèi)部控制具有重要的現(xiàn)實意義，但是很難和實際經(jīng)濟效益掛上鉤，所以建設(shè)單位對企業(yè)項目內(nèi)部控制的重視程度有限，缺乏標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程，階段性的業(yè)務(wù)流程幾乎沒有，項目管理授權(quán)不明確，無形之中帶來了潛在的風(fēng)險。工程款支付缺乏規(guī)范流程，據(jù)不完全統(tǒng)計，熱力項目70%采用貸款方式，工程部門把關(guān)不嚴(yán)格，支付變更、結(jié)算頻繁，很容易出現(xiàn)項目成本失控的情況。
三、提高工程項目內(nèi)部控制的幾條措施
熱力工程項目比之傳統(tǒng)的工程項目具有施工難度高、環(huán)境依賴性大、季節(jié)性變化復(fù)雜的特點，熱力工程項目施工環(huán)境相對復(fù)雜，比如熱力管道要和電力電纜、光纜、自來水管道和燃?xì)夤艿老嗷f(xié)調(diào)，如果處理不當(dāng)會造成災(zāi)難性后果。
（一）建立有效的組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境
有效的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該本著“相互牽制、相互協(xié)調(diào)、相互制約”的原則建立科學(xué)高效的管理組織結(jié)構(gòu)，明確不同部門的職責(zé)，保證管理層層次明確、職責(zé)明確，加強不同部門之間的交流溝通。管理層應(yīng)該樹立科學(xué)管理理念，不斷完善人力資源，強化競爭意識和教育培訓(xùn)，健全業(yè)績考核制度，充分發(fā)揮工作人員的積極性。熱力企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制過程中應(yīng)該明確內(nèi)部控制目標(biāo)、原則、環(huán)境和措施。優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境首先應(yīng)該健全相關(guān)規(guī)章制度，比如包括風(fēng)險控制制度、造價管理制度、項目財務(wù)會計制度、信息披露制度、監(jiān)督檢查制度、信息技術(shù)管理制度、資料檔案管理制度、業(yè)績評估考核制度和緊急應(yīng)變制度。充分利用規(guī)章制度的強制性，在公平、公正的基礎(chǔ)上，調(diào)動工作人員的積極性。
（二）強化企業(yè)工程項目內(nèi)部控制意識，加強風(fēng)險管理力度
當(dāng)前我國熱力企業(yè)普遍存在“形象工程”，某些供熱企業(yè)為了滿足相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督，制定了形式上的內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制和經(jīng)營業(yè)績相互分離，沒能充分發(fā)揮內(nèi)部控制的優(yōu)勢，所以加強企業(yè)工程項目內(nèi)部控制意識十分重要，比如制定相關(guān)文件（內(nèi)部控制通知、內(nèi)部控制建設(shè)指導(dǎo)），推行法人責(zé)任制度，加強指導(dǎo)性建設(shè)。熱力子公司在進(jìn)行內(nèi)部控制的時候，可以首先提出《投資項目評估申請》，并進(jìn)行項目可行性研究，編寫《投資項目可行性研究報告》，然后報子公司總經(jīng)理和母公司投資管理部門進(jìn)行審核，最后進(jìn)行項目實施。熱力企業(yè)項目內(nèi)部控制是“人”的控制行為，所以健全的激勵約束制度能夠有效提高工作人員的積極性。堅持“以人為本”的原則，開展相關(guān)知識培訓(xùn)，召開專題研討會，激發(fā)企業(yè)自我完善，推動法人治理制度完善。
（三）加強信息交流，強化監(jiān)控工作
加強建設(shè)單位和設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位的交流溝通，建立高效、有序、連貫的信息交流平臺，保證不同部門之間的協(xié)作配合和縱橫向信息交流。充分利用信息技術(shù)手段，確保信息流通及時、快速，建立完善的財務(wù)會計電子信息系統(tǒng)。健全內(nèi)部審計制度，由董事會或者審計委員會統(tǒng)一進(jìn)行管理，董事會及時跟蹤投資項目實施情況，對投資不合理、違規(guī)操作馬上喊停，此外還應(yīng)該保證審計部門的獨立性，不依附于任何職能部門，引入外部審計，杜絕外部審計人員和內(nèi)部審計人員有利益交際，結(jié)合熱力企業(yè)本身的情況及時發(fā)展管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，健全完善內(nèi)部控制。
總之，工程項目管理是一項系統(tǒng)化、綜合化的工作，要求管理人員按照客觀經(jīng)濟規(guī)律對工程項目進(jìn)行全方位、立體化的計劃、組織和控制，通過協(xié)調(diào)不同部門和工作人員的管理關(guān)系。筆者堅信隨著企業(yè)項目內(nèi)部控制力度的不斷增強，我國熱力工程項目必將迎來新的發(fā)展前景。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭曉霞.建設(shè)工程項目集成管理系統(tǒng)的研究[D].西安建筑科技大學(xué)碩士學(xué)位論文.2012年：30-31
關(guān)鍵詞：評價指標(biāo)體系 審計質(zhì)量 建設(shè)工程
建設(shè)工程全過程審計是審計機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定運用現(xiàn)代審計理論和方法對建設(shè)工程項目從投資立項到竣工決算全過程管理和技術(shù)經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進(jìn)行連續(xù)、全面、系統(tǒng)地審計監(jiān)督和評價工作。
建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量是指建設(shè)工程全過程審計工作過程及其結(jié)果的優(yōu)劣程度。廣義的工程審計質(zhì)量是指工程審計工作的總體質(zhì)量，包括管理工作和業(yè)務(wù)工作；狹義的工程審計質(zhì)量是指工程審計業(yè)務(wù)工作即審計項目質(zhì)量，包括立項、準(zhǔn)備、實施、報告、歸檔、回訪等一系列環(huán)節(jié)的工作效果和實現(xiàn)審計目標(biāo)的程度[8]。
建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系是評價建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量的若干個相互聯(lián)系的統(tǒng)計指標(biāo)所組成的有機體。
1 建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀
對建設(shè)工程全過程審計的研究，國內(nèi)外有一些研究和報道。1993年美國造價管理協(xié)會會長R.E.Westney在“90年代項目管理的發(fā)展趨勢”一文中提出了建設(shè)項目全面造價管理的理念；R.E.Dragoo等人在“實時造價管理”一文中提出只有使用全過程造價管理才能管理好建設(shè)項目造價的觀點；J.P.Campi發(fā)表了在企業(yè)中應(yīng)用全面造價管理的方法和結(jié)果的研究報告；20世紀(jì)90年代后期，以美國、英國等發(fā)達(dá)國家為代表的“英美流派”的立法型國家審計機關(guān)，對建設(shè)項目進(jìn)行審計的主要內(nèi)容包括事前建設(shè)計劃審計和投資績效審計兩個部分。
國外學(xué)者對獨立審計機構(gòu)的審計質(zhì)量采用單一指標(biāo)進(jìn)行評價，他們通過對獨立審計機構(gòu)的規(guī)模、聲譽、人員素質(zhì)、審計獨立性、組織形式等進(jìn)行合理的推斷來評價其審計質(zhì)量。Watts，Zimmerman和DeAngelo等學(xué)者認(rèn)為審計機構(gòu)規(guī)模大小可以衡量審計質(zhì)量的高低，規(guī)模小的審計機構(gòu)的審計質(zhì)量比規(guī)模大的審計機構(gòu)的審計質(zhì)量差[2] [3]；Richard B.Carte，Defond和Mark L.指出審計機構(gòu)的聲譽是審計質(zhì)量的反映，是衡量審計業(yè)務(wù)質(zhì)量的間接指標(biāo)[4]；David Hay和David Davis認(rèn)為審計質(zhì)量與從業(yè)人員素質(zhì)有關(guān)，審計人員執(zhí)業(yè)能力越高，審計機構(gòu)的審計質(zhì)量也會越好[5]；Defond和Mark L.將審計獨立性作為衡量審計質(zhì)量的一個指標(biāo)[4]；Fama和Jenson指出審計機構(gòu)的合伙形式對提高審計師的獨立性和職業(yè)能力做出了貢獻(xiàn)，采用合伙形式的會計師事務(wù)所提供的審計服務(wù)質(zhì)量更高[1] [6] [7]。
我國是最早提出建設(shè)工程項目全過程審計的國家，對建設(shè)工程項目全過程審計質(zhì)量的實踐和研究亦有不少成果和報道。中國內(nèi)部審計協(xié)會于2005年出臺了《內(nèi)部審計實務(wù)指南第1號――建設(shè)項目內(nèi)部審計》。城鄉(xiāng)與住房建設(shè)部在2008年出臺了《工程造價咨詢成果文件質(zhì)量檢查暫行辦法》、《工程造價咨詢成果文件質(zhì)量檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》。2008年福建省出臺了《福建省高速公路建設(shè)項目全過程跟蹤審計質(zhì)量考核暫行辦法》和《福建省高速公路建設(shè)項目全過程跟蹤審計質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》，等等。但有關(guān)建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系的研究還未見更多具體報道。
2 構(gòu)建建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系的意義
2.1 有利于主管部門對審計機構(gòu)的管理
建立一套建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量評價指標(biāo)，可為審計主管部門提供一個評價審計機構(gòu)和審計項目的審計質(zhì)量的工具，加強外部約束，正確引導(dǎo)和規(guī)范審計人員的工作。
2.2 有利于促進(jìn)審計機構(gòu)提高服務(wù)水平
上級主管單位按照建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量評價指標(biāo)給審計機構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量評分，評定審計機構(gòu)和審計項目的審計質(zhì)量高低并對外公布，通過與同行業(yè)的橫向比較能夠?qū)徲嬋藛T起到良好的激勵約束作用，促使審計機構(gòu)不斷提高執(zhí)業(yè)水平，加強質(zhì)量控制。有助于其樹立品牌聲譽，從而為社會公眾提供高質(zhì)量的審計服務(wù)。
2.3 有利于投資者分辨審計質(zhì)量的優(yōu)劣
通過對審計機構(gòu)審計質(zhì)量的評價，可以將高質(zhì)量和低質(zhì)量的審計機構(gòu)加以區(qū)分，改善審計服務(wù)的需求者與供給者之間信息不對稱的狀態(tài)，有利于廣大投資者正確區(qū)分審計機構(gòu)的審計質(zhì)量的高低，也有利于客戶正確選聘工程審計單位。
2.4 有利于審計機構(gòu)規(guī)避風(fēng)險
合理的建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系，有利于幫助審計機構(gòu)盡早發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量存在的問題，從而一定程度上避免重大審計失誤的發(fā)生，起到預(yù)警的作用。
3 建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則
建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目全過程審計進(jìn)行多方位、多層次的評價，能系統(tǒng)、全面、準(zhǔn)確地評價建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量；設(shè)立的指標(biāo)之間要保持連貫性，避免相互矛盾和交叉重疊；評價指標(biāo)不能過于復(fù)雜，容易被理解和執(zhí)行，否則就沒有實用價值；評價指標(biāo)應(yīng)量化，盡量用數(shù)字指標(biāo)來綜合反映審計質(zhì)量，使指標(biāo)便于匯總、比較、分析，既能對審計機構(gòu)進(jìn)行年度間的縱向比較，也可以與國內(nèi)外其他審計機構(gòu)進(jìn)行橫向比較。
如果建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系缺少上述特征，那么就應(yīng)當(dāng)重新審視該評價指標(biāo)，去掉一些不適用的無效指標(biāo)，增加能滿足實現(xiàn)評價目標(biāo)需要的新指標(biāo)。
建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量評價體系是評估審計質(zhì)量的依據(jù)，科學(xué)合理的評價體系有助于促進(jìn)工程審計質(zhì)量的提高。選擇和確定工程審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系時，力求做到系統(tǒng)、科學(xué)、客觀、相關(guān)，既要考慮理論的必要性，又要考慮實際的可行性。因此，建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
3.1 相關(guān)性原則
這是建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量評價指標(biāo)關(guān)鍵的屬性。當(dāng)一個評價指標(biāo)能夠直接表現(xiàn)建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量的某一主要特征時，這個指標(biāo)才與建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量具有相關(guān)性，當(dāng)這個評價指標(biāo)的數(shù)值能夠準(zhǔn)確刻畫建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量的實際水平時，這個指標(biāo)才具有較高的科學(xué)性。
3.2 全面性原則
建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量的評價指標(biāo)應(yīng)滿足全面性、系統(tǒng)性的要求。單純用一個、兩個指標(biāo)對建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量進(jìn)行評價的方法不全面，評價結(jié)論的可靠性不強。要對不同規(guī)模、不同組織形式的審計機構(gòu)的總體審計質(zhì)量進(jìn)行客觀公正的評價，需要綜合考慮很多因素，必須從多角度、多層面觀察、分析、評價，最大限度地覆蓋各個方面和各環(huán)節(jié)，使之無遺漏、無空白、無相互矛盾。建立一個系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系，可以使評價工作更具體、更完整、更有實用價值。
3.3 科學(xué)性原則
建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系的科學(xué)性要求選取的指標(biāo)要客觀、合理，適合中國國情；評價指標(biāo)的內(nèi)容必須科學(xué)合理、形式簡明、易操作，不能違背客觀規(guī)律和有關(guān)規(guī)定，以便對建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量進(jìn)行評價時，能比較準(zhǔn)確地反映出真實情況。
3.4 重要性原則
在選取評價指標(biāo)時，如果指標(biāo)過于全面會使評價工作變得很復(fù)雜，給評價工作帶來不必要的麻煩，這樣不僅浪費時間，而且不利于突出重點。因此，所設(shè)置的指標(biāo)應(yīng)遵循重要性原則-只有重要的指標(biāo)才納入評價體系。
3.5 可操作性原則
可操作性原則是設(shè)置建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系必須考慮的重要因素。事實上，有時從理論上分析得到的相關(guān)評價指標(biāo)可能因為數(shù)據(jù)獲取很困難、計算過于復(fù)雜或含義不直觀等原因而無法被采用。可操作性原則要求，制定建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系時注意以下兩點：一是指標(biāo)體系盡量做到條目簡明，建立指標(biāo)體系時要對影響工程審計質(zhì)量的因素進(jìn)行認(rèn)真分析研究，找出評價的主要因素，并給予清楚明確的表述。二是指標(biāo)要可測量，即與項目指標(biāo)有關(guān)數(shù)據(jù)收集的可行性，可以通過一定的測量手段獲得信息，得到結(jié)論。
3.6 定量與定性相結(jié)合原則
建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量是一個比較抽象的概念，評價對象復(fù)雜，有些問題難以量化，有些問題如果不進(jìn)行量化又難以說明問題。因此，在評價建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量時應(yīng)綜合考慮定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，遵循定量分析和定性分析相結(jié)合的原則，盡量以定量分析為主。對定性指標(biāo)要明確其含義，并按照某種標(biāo)準(zhǔn)賦值，使其能夠恰如其分地反映指標(biāo)的性質(zhì)[9]。
4 構(gòu)建建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系的方法和內(nèi)容
課題組根據(jù)構(gòu)建建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系的原則和評價指標(biāo)的特點，采用模糊綜合評價法[10]，構(gòu)建了一個由三個一級評價指標(biāo)、十個二級評價指標(biāo)和八十個三級評價指標(biāo)組成的多層次評價指標(biāo)體系。其中一級評價指標(biāo)是根據(jù)審計項目開展的時間先后階段劃分為審計準(zhǔn)備階段、審計實施階段和審計終結(jié)三個階段；二級評價指標(biāo)是根據(jù)三個階段的工作內(nèi)容劃分為審計立項、委托審計機構(gòu)的選聘、審計合同、審計資料、實施方案、業(yè)務(wù)操作、審計工作底稿的復(fù)核、審計成果文件、審計檔案、回訪與總結(jié)十個指標(biāo)；三級評價指標(biāo)是對二級評價指標(biāo)的具體細(xì)化，有八十個評價指標(biāo)，是整個評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)[11] [12]。
建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量評價指標(biāo)初步確定后，我們還采用德爾菲法，廣泛征求湖南恒信工程造價咨詢公司、北京金馬威工程造價咨詢公司、華寅工程造價咨詢公司、天職國際工程項目管理有限公司等多家工程造價咨詢單位和多家建設(shè)單位專家的意見，最后通過湖南省審計廳內(nèi)審協(xié)會、湖南省建設(shè)廳造價協(xié)會等管理機構(gòu)的專家論證[13] [14] [15]，對建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整和確認(rèn)，對每個指標(biāo)的分值的權(quán)重進(jìn)行了修正和確認(rèn)，其中審計準(zhǔn)備階段的權(quán)重占15%，審計實施階段的權(quán)重占70%分，審計終結(jié)階段的權(quán)重占15%，各評價指標(biāo)及分值如下表：
5 結(jié)論
建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量評價體系是評估全過程審計質(zhì)量的依據(jù)，選擇和確定建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系要力求做到系統(tǒng)、科學(xué)、相關(guān)、客觀，構(gòu)建建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系時應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)性、全面性、科學(xué)性、重要性、可操作性、和定量與定性相結(jié)合的原則，既要考慮理論的必要性，又要考慮實際的可行性。本課題的研究通過采用傳統(tǒng)的模糊綜合評價法和德爾菲專家論證法確定評價指標(biāo)、權(quán)重及分值，使評價指標(biāo)涵蓋了全過程審計的各階段、各方面和各層次，權(quán)重及分值的取值比較科學(xué)、客觀、合理，建立的建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系是由三個一級評價指標(biāo)、十個二級評價指標(biāo)和八十個三級評價指標(biāo)組成的多層次評價指標(biāo)體系，是一套既科學(xué)又具有可操作性的建設(shè)工程全過程審計質(zhì)量評價體系。
采用上述評價指標(biāo)體系來評價工程項目的全過程審計質(zhì)量，能把有關(guān)審計工作質(zhì)量的問題用數(shù)據(jù)來表達(dá)，并采用定量與定性相結(jié)合的方法來進(jìn)行分析，用數(shù)字形式來表示和反映建設(shè)工程全過程審計工作質(zhì)量，能準(zhǔn)確地評價審計項目和審計機構(gòu)工作質(zhì)量的優(yōu)劣，使監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會能更直接地發(fā)現(xiàn)工程審計單位所存在的工作質(zhì)量問題，區(qū)分不同審計機構(gòu)的工作質(zhì)量，以加強對審計機構(gòu)的監(jiān)管和促進(jìn)審計機構(gòu)的自律，并有利于樹立審計機構(gòu)的品牌和聲譽，使建設(shè)工程全過程審計工作進(jìn)一步走向科學(xué)化、規(guī)范化。
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