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一、全面加強學習
責任人：*
整改目標：抓好學習，努力建設學習型機關。
完成時間：2009年3月起
整改措施：全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，始終堅持以科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，積極營造勤于學習、善于思考的濃厚氛圍，努力建設學習型機關。
二、提高服務水平
責任人：*
整改目標：抓好服務，努力建設服務型機關。
完成時間：2009年3~12月
整改措施：提高在決策調研、辦文辦會、信息反饋、督促檢查等方面的能力和水平，做到細致、規范、快捷、高效，努力實現“辦文零差錯、辦會零疏漏、辦事零失誤”的目標，不斷提高服務水平，努力建設服務型機關。
三、加強作風建設
責任人：*
整改目標：抓好作風，努力建設廉政型機關。
完成時間：2009年3—12月
整改措施：切實加強領導干部思想作風、工作作風、生活作風和領導作風建設，使全體黨員干部達到學習風氣有新轉變，工作創新有新突破，工作效率有新提高，工作效能有新提升的目標，努力建設廉政型機關。
四、完善制度建設
責任人：*
整改目標：完善制度，努力建設效能型機關。
完成時間：2009年3—8月
整改措施：進一步完善理論學習、決策調研、辦文辦會、信息報送、督促檢查、責任追究和行政后勤等制度，努力構建運轉高效、責任明確、程序規范、獎懲分明、科學發展的長效機制，努力建設效能型機關。
五、加強隊伍建設
責任人：*
整改目標：構建和諧，努力建設和諧型機關。
完成時間：2009年3月起
整作風、提效能、優環境主題活動進入自查自糾階段后，我局根據市機關效能建設領導小組的工作部署，緊緊圍繞我局的中心工作，結合本單位實際，重點針對服務發展的責任意識淡薄等四個方面的突出問題進行查擺，并制定了行之有效的整改措施，轉變了機關工作作風，提升了工作效能，優化了商務發展環境。現就我局落實整改的有關情況匯報如下：
一、高度重視，加強組織整改階段的組織領導
整改階段是主題活動承上啟下的重要環節。針對存在的不足和突出問題，制定有效的方案進行整改，促使我局的政務更加快捷、方便，更好地服務群眾，是這一階段的主要任務。局黨委高度重視，召開了工作調度會，對每一項工作任務作了周密部署，同時指派了督辦領導，落實了責任部門和責任人，形成了一級抓一級，層層抓落實的齊抓共管工作格局。
二、明確目標，制定切實可行實施方案
以提高服務水平，優化發展環境為目標，以征求意見廣泛、查找問題準確、分析原因深刻、整改措施過硬為基本要求，制定了《萍鄉市商務局自查自糾階段工作整改方案》，在本階段認真查找問題，落實整改措施，努力實現全辦機關和干部隊伍工作作風明顯改進，干部素質明顯提升，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化。
三、廣開渠道，認真查擺效能建設突出問題
為做好查擺問題工作，根據工作特點、部門職能和崗位職責，我局開展了多種形式的征集意見活動，采取自我找、領導點、群眾提、互相幫等多種形式，組織機關干部職工認真查找本單位和個人存在的突出問題，切實做到查擺問題不護短，不手軟,通過走訪群眾、發放征求意見表和召開座談會，廣泛征求本系統干部職工、服務對象和社會各界對我局在服務、工作效率、工作作風等方面的意見、建議，并進行了認真梳理匯總。
四、深入剖析，找準問題存在的癥結根源
針對查擺出的問題，我局進行了深入剖析，抓住問題實質，深挖思想根源，找準問題存在癥結，主要是：1、工作中缺乏競爭氛圍。少數同志在本職崗位上工作平平，不犯錯誤，總認為過得去就行，單位也沒有嚴格依照有關規定糾正這些人的思想和行為，造成這些人缺乏立足本職鉆研業務的精神，業務水平不高，辦事效率低下，影響了整個機關的工作效能;2、官本位思想時有存在，部分干部職工總認為行政管理部門是執法管理的主體，僅僅把自己當成管理者、執法者，沒有真正樹立服務的理念，強化管理而淡化服務，在服務態度、服務質量、服務的切入點等方面都還達不到高標準，難以充分滿足群眾需求，此外主動服務、創新服務的意識還不夠強;3、思想還沒有徹底解放，很多方面還不能突破體制和機制的限制，缺乏憂患意識和進取精神，思想上固步自封，難字當頭，缺乏改革創新的膽略;與時俱進做得不夠，面對瞬息萬變的形勢，不能適應信息時代要求，解決日常工作難題感覺束手無策;4、制度落實缺乏有效監督，導致違規違章現象偶有發生;懲防機制和激勵機制還不夠健全，部分干職工思想懈怠，對工作缺乏熱情;制度執行過程中存在好人主義傾向，一些干部怕得罪人，不敢管，不愿管，工作起來和稀泥，制度自然難以落實到位。
五、對癥下藥，切實落實整改措施
我局以改革的精神研究新情況，根據深入剖析問題后找出的癥結根源，采取了行之有效的整改措施，堅持三到位、三落實(領導到位、認識到位、組織到位、責任落實、任務落實、督導落實)，以務實的作風落實新舉措，以創新的方法解決新問題，力爭做到問題在一線解決，業績在一線創立，形象在一線樹立。主要做法是：
1、強化學習意識，突出學習重點，完善學習機制，創新學習方法，將終身教育貫穿于每個干部的日常工作之中，形成全系統干部職工全員學習的良好氛圍;積極開展創高效機關、塑商務形象主題教育活動，努力營造愛崗敬業，爭先創優良好氛圍;強化競爭意識，引入激勵機制。通過設立合理的競爭目標、建立完善的激勵機制，最大限度地激發機關全體人員的潛能，努力提高機關的工作效率。
2、強化服務意識。牢固樹立服務是生產力，也是經濟發展軟環境的大服務觀，把群眾需要的，就是我們要做的作為機關服務宗旨，通過實施暢通工程、提速工程、陽光工程、民心工程，全面推行首問責任制、限時辦結制、責任追究制;拓寬服務領域，提高服務質量。在做好本職工作的基礎上，領導班子成員下基層調研不少于一次，到困難單位現場辦公每半年不少于一次，看望困難職工每半年不少于一次，為基層和群眾辦實事辦好事每月不少于一件。
3、嚴格執行有關禁令，從簡辦文辦會，狠剎消費歪風，倡導勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴肅懲處違規、違紀行為;在行政審批的法定時限內大幅縮減辦結時限，加強電子政務建設，積極推行網上審批，提高行政效能。
4、強化創新意識，進一步解放思想，轉變觀念，把創新作為工作的靈魂，突破傳統思維模式，創新思想、創新觀念、創新內容、創新方法，在實際工作中邊實踐、邊探索、邊總結，不斷改進工作作風，優化服務方式，完善管理手段，全面推進機關各項工作不斷向前發展。
5、加強思想教育，著力培養干職工的敬業精神;堅持把效能建設納入制度管理，加強制度建設，逐步形成比較完善，針對性和可操作性強的制度體系，根據當前工作面臨的新形勢、新要求，組織對原有制度進行了全面梳理，進一步充實完善了各種制度;在制度落實上，領導率先垂范，認真踐行，經常監督各項制度的執行情況，確保落實到位，見到成效。
六、成效初現，各項工作得到有效推進
通過查擺整改工作，我局的整體形象、隊伍素質、精神面貌均有了明顯的改變，有效地推進了我局各項工作。
(一)執政為民的意識進一步增強。局黨委把提高人員素質，增強服務意識，優化服務質量作為轉變作風、提高效能的一個重要環節來抓，干部隊伍想問題、做工作都能自覺維護部門的誠信效能形象，把群眾滿意不滿意、信任不信任作為最高標準，不斷追求工作的高標準、服務的高效率。
一、整改落實工作的指導思想、基本原則和目標要求
整改落實工作的指導思想：以中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹黨的十七大精神，認真貫徹落實市委十屆七次全會精神，深入學習實踐科學發展觀，圍繞“保增長、惠民生、促和諧，我為*發展作貢獻”主題，進一步解放思想，創新思路，進一步深化財政改革，推進依法理財，優化服務體系，為促進全市經濟社會科學發展，建設美好新*做出應有的貢獻。
整改落實工作的基本原則：一是堅持統籌兼顧的原則，既要立足當前，抓好突出矛盾和問題的解決，又要著眼長遠，抓好今后一個時期工作的推進，做到治標與治本相結合；二是堅持先易后難的原則，根據解決問題和完善體制機制的難易程度，分門別類制定具體整改措施，有計劃有步驟地加以推進；三是堅持民主監督的原則，把發揚民主、群眾參與貫穿整改落實始終，及時公布整改落實方案和整改進展情況，以群眾滿意為標準，自覺接受群眾監督。
整改落實工作的目標要求：按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，通過整改，思想觀念不斷更新，依法行政更加規范、服務能力顯著提升、工作效率明顯提高、隊伍素質普遍增強，體制機制更加完善，財政工作成效顯著。
二、整改落實的項目及整改目標
通過廣泛征求意見和排查梳理存在問題，列入整改落實的項目主要有18條。
1、加強思想紀律作風建設。通過教育使廣大黨員干部思想觀念、創新意識、服務能力、作風紀律得到全面提升，更加適應科學發展觀的要求。
2、完善機關內部管理制度。通過建立健全機關各項制度，使機關內部管理進一步規范化、制度化。
3、加強國有資產監管。促進國有資產合理配置，有效使用和保值增值，防止國有資產流失。
4、認真開展行政事業單位“小金庫”重點檢查工作。嚴肅財經紀律，增加財政收入，減少財政支出。
5、加強財政資金績效評價，促進精細化管理。對重點支出建立評價機制，提高財政資金使用效率。
6、簡化家電下鄉補貼兌付程序。通過整改，促進補貼政策的落實，使農民能更方便享受到國家的補貼政策。
7、著力構建我市城鄉一體化社會保障體系。面對城市化建設加快的步伐，建立城鄉有機銜接的社會保障新模式。
8、加大對教師培訓經費投入。設立全市教師培訓專項經費，確保中小學教師全員培訓工作的實施，進一步加強師資隊伍建設。
9、深化全市公車改革。進一步落實公務用車改革的各項制度。
10、健全農業保險理賠工作程序。通過改革使程序更加合理，理賠資金能夠及時發放到農戶手中。
11、加強會計業務宣傳，提高服務水平。通過整改，便民意識明顯增強，服務意識明顯增強。
12、規范預算單位支出行為。提高財政資金的運行效率和使用效益，為建立公務支出監管體系打下良好基礎。
13、加強國庫內部管理制度建設。通過制定國庫內部管理制度，完善約束機制，確保財政國庫資金安全運行。
14、規范預算管理操作程序。通過合并修改補充，進一步明確和規范預算管理程序，依照制度辦事，更加符合預算管理科學化、制度化、精細化的要求。
15、加強契稅征管。實現契稅征管全過程信息化。
16、農業發展基金管理。規范農業發展基金征收使用和管理。
17、完善鄉財市管各項制度。深入基層調查研究，完善相關制度，創新機制，優化辦事流程。
18、加強對安置房和經濟適用房建設資金的管理。將建設資金全面納入基建專戶，嚴格按工程進度及合同確定的付款方式撥付資金，實行規范化管理。
按照“四明確一承諾”要求，制定《財政局學習實踐科學發展觀活動整改落實方案任務分解表》,在明確整改項目和整改目標的基礎上，逐項落實整改措施、明確整改責任人和整改時限，并對整改落實工作作出相應承諾。
三、整改落實工作的具體要求
1、強化領導，推動整改。局學習實踐活動領導小組加強對整改落實工作的組織領導，及時了解整改進展情況，采取有效措施，真正在抓整改、辦實事、解難題、建制度、促發展上取得新突破，不斷提高整改落實工作的公信度。
2、明確責任，落實整改。推行整改落實工作責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。局領導班子成員帶頭抓好整改落實，科室負責人和工作責任人要認真落實各項整改措施，確保整改工作落到實處。
一、指導思想
以深入開展作風建設年活動為核心，以人民滿意為最高價值取向，以“治庸提效”為重點，以做好整改、樹好形象、力求實效、推進工作為目標，切實加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，解決黨員干部作風建設中的突出問題，促進我市人口計生系統黨風政風進一步好轉，為我市經濟社會又好又快發展營造良好的人口環境。
二、整改措施
深化委機關作風建設年活動，有效落實“破難題、建制度、聯基層、抓落實”整改措施。一是針對新形勢下工作創新不多的問題，開展“破難題”活動，由委領導負責包干每人牽頭破解一個難題即：①建立領導重視人口計生工作長效機制。②解決社會撫養費征收難問題。③解決提高計生統計質量問題。④進一步解決流動人口管理難問題。⑤進一步解決村級計生隊伍建設問題。二是針對制度執行和完善存在問題，開展“建制度”活動，圍繞“學習教育、工作效率、管理制度、運行機制”等四方面內容，修改完善委各項規章制度，重點完善內部目標管理責任制，建立半年度考核制度，推廣電子政務制度等，進一步轉變機關作風。三是針對下基層調研、指導少的問題，開展“聯基層”活動，委領導與各處室分別是聯系重點鄉鎮和重點工作，幫助重點鄉鎮有效開展后進轉化；分解委重點工作到處室到人，明確職責，責任到人。加大指導基層工作力度。四是針對作風不實，工作進展不平衡的問題，開展“抓落實”活動，實施“實效工作法”，委機關干部結合本職工作，對照上級要求，制訂雙月工作計劃，扎扎實實抓好落實，切實轉變工作作風，進一步提高服務水平，提高辦事效能。
三、時間安排
1、組織動員階段（6月中旬至6月下旬）。按照“作風建設年”活動的要求，針對廣大干部提出的意見和建議，委召開黨組會議，研究整改工作，制定整改方案；召開機關干部動員大會；機關黨總支組織各黨支部開展黨員民主生活會。
2、落實整改階段（7月上旬至7月下旬）。根據委干部提出的23條意見和23條建議進行梳理，明確整改方向，有效落實“破難題、建制度、聯基層、抓落實”工作；建立整改責任制，限時落實整改措施；把四個方面的整改重點，歸為三類，分三組負責落實整改，根據職能委辦公室、黨支部、工會分別負責落實相應整改措施；并在職工會議予以公布，接受監督。
3、完善提高階段（8月上旬至8月下旬）。根據整改落實工作中存在的問題，進一步聽取群眾意見和建議，加以完善提高。
一、存在的問題和不足
過去一年剛來公司把大部分精力都放在了學習各項業務上，自己在學習上花費的時間少了;學習往往靜不下心,看新聞只是瀏覽標題,了解個大概,沒有真正把學習作為一種追求、一種責任。經常是在工作中需要用到某些方面的知識，才去查找資料、深入研究、系統學習，在學習上存在實用主義現象。工作中有計劃，但有時忙于事務，工作標準不高。有的在工作中始終慢半拍,不催不辦,辦起事來拖拖拉拉,落實不力,工作疲沓。在日常工作中有許多事情不是先問而是先干，大大降低了工作標準和工作效率。存在一些顧慮，工作中有怕得罪人的思想，有求穩怕亂的思想。
二、改正措施：
因為深知不忘初心，方得始終的道理。所以針對自身出現的問題，我進行了深刻反省，并認真制訂了整改措施，確保今后的工作落到實處。
1、注重加強學習，在增強理想信念、繼續在解放思想上下工夫。學習是工作的基礎，也是提高素質、增長才干的重要途徑。在今后的工作中，自己一定要自覺學習、勤奮學習、終身學習。通過學習強國、黨員燈塔在線等軟件，結合實際，運用到生活和工作中。做到真學、真懂，領會精神實質、掌握科學方法、提高辯證思維能力。
二、突出重點，真抓實干，以實際行動來接受評議。評議既是壓力，又是動力。一是要把迎議工作和正在開展的學習科學發展觀第三階段學教活動緊密結合起來。認真查找自身在工作作風、思想作風、紀律作風、履行崗位職責、依法行政等方面存在的各種不足和差距。把提高服務質量和工作效率、作為落實科學發展觀的著眼點和落腳點、突出、保紅線、強服務、惠民生等三個方面的重點問題，提高自身的政治和理論素養，增強工作的前瞻性和創造性，促進依法辦事，依法行政，從而提高服務水平，更好地團結人民群眾，當好人民的公仆。二是要圍繞年初縣國土資源局提出的工作目標和鎮黨委、政府的各項工作任務，對照國土資源所的工作實際，把接受評議與推進重點工作結合起來，著重抓好二次土地調查、第二次土地利用總體規劃修編、土地執法動態巡查、土地糾紛調處等重點難點工作，三是要把評議工作與轉變職能結合起來，以建設服務型窗口為目標，強化發展意識、服務意識，增強決策的科學性，提高辦事的規范性、透明度，努力實現職能的轉變、作風的改進。四是要扣緊評議內容，把良好的精神面貌和工作作風體現在實實在在的行動中，體現在廣大工作人員的一言一行上，體現在服務保增長、保發展、保紅線、保穩定的本領上，讓代表們在評議中看到我們的進步，讓人民群眾對我們的工作感到滿意。
三、虛心接受意見，積極整改。評議的目的是改進作風、促進工作，提高我們服務法律的水平和依法行政的能力。為此，要結合評議工作，積極主動地開展自查自糾，全面、客觀、公正地總結工作成敗得失，特別是要十分注重自我反思，自我剖析，擺問題，找原因，挖根源，定措施；要敢于正視工作中存在的問題，虛心接受群眾的批評和意見，針對人大代表提出的批評和建議，我所將高度重視，認真整改，少強調客觀原因，多找主觀不足，我們將在整改過程中堅持做到責任領導、責任人、整改措施、整改時限“四落實”。屬于個別的問題要落實到單位、到個人，提出整改要求；落實整改目標；屬于共性的問題要剖清根源，查出原因，提出整改措施，制訂整改方案，全面加以整改。確保整改工作不走過場、不流于形式，取得實效。整改結果接受廣大人大代表和群眾的檢驗。
四、務求實效，建立長效機制。切實將整改工作落到實處。通過這次人大評議,我們將力爭在以下幾個方面取得明顯成效:一是在解決群眾反映強烈的國土資源管理上的熱點和難點問題上取得明顯成效;二是在提高國土資源隊伍整體素質上有明顯成效;三是更好地把國土資源管理工作融入到法律社會發展和群眾的需求中去，在“保發展、保紅線、保穩定”和提高各項工作效率上有明顯成效；四是在提高依法行政和規范執法的水平上有明顯成效；五是力爭在文明服務、優質服務、主動服務上有明顯成效。并要針對這次暴露出來的突出性問題和整改情況，建立長效機制，從而確保評議工作促進工作、推進發展，取得實實在在的效果。
及時成立了局“作風建設年”活動領導組及辦公室，統籌組織安排全局機關作風建設年的全面工作。結合本局的實際，制定了我局的機關作風建設年活動工作實施意見，給我局此次機關作風建設年活動確定了“樹形象、優作風”的主題。局長親自動員，強調制度管理，重塑自我認識。及時召開“作風建設年”主題活動動員大會，局黨委副書記、局長余朝坤作動員講話。重點強調要嚴格機關制度管理，文明辦公。要求全局同志要以作風建設年活動為契機，不斷自我批判，找出深藏在背后的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風五個方面存在的問題，與時俱進地培育新的良好風氣，維護好局機關的良好形象：政治堅定、勤奮好學;真情為民，開拓創新;依法行政，公道正派;民主和諧、清廉節儉。
二、制定學習制度，形成良好學習風氣
在活動一開始，我局就制訂了周密的學習計劃，健全并落實了個人自學、分組學習、集中學習等學習制度：一是要求大家網上學習;二是領導帶頭集中學習黨的十七屆三中全會、省委八屆六次全會、市委二屆八次全會和縣委七屆七次全會、縣人大二次會議精神，縣委江書記在縣經委七屆三次全會上的講話、《公務員法》、“一章四條例”和“四項制度”等;三是以股室為單位每周分組學習討論一次，每次學習討論時間不少于3小時，并有記錄。
三、注重制度管理，構建長效機制
作風建設是一項長期的工作，活動有階段，建設無止境，必須始終堅持，因此，我局圍繞“立足當前，突出重點，同時長遠考慮，堅持經常”的思路，以解決作風建設中的突出問題為重點，加強建章立制，用制度管人管事，強化監管督查，努力使全局干部在服務質量和辦事效率上有新的改進，在人民群眾對機關工作的滿意度上有新的提高。
1、實行個體崗位考核。根據高效、統一的原則，對局內每個股室和每個崗位在管理過程中所應承擔的工作內容、數量和質量以及完成工作的程序、標準和時限，應有的權利和應負的責任等進行明確的規定。
2、規范科室工作流程。實行“政務公開”、“首問責任制”、“限時辦結制”等工作制度。第一個接待的工作人員必須做好答復和聯系工作;凡符合政策規定、手續資料齊備的辦事要求，相關科室應當即辦結。各股室對不能自行處理的工作，及時向分管副局長匯報;分管副局長對不能自行處理的工作要及時向局長匯報;急事隨時匯報，特殊情況股長可直接向局長匯報。
四、結合實際，認真開展相關活動
一是認真開展主題實踐活動，針對甲型h1n1流行病毒預防工作，組織開展了對*縣生豬定點屠宰場和省活豬儲蓄基地的檢查工作，確保進出入商品的安全性。
二是針對工業企業受國際金融危機影響，鉛鋅產品價格下滑導致全縣工業總體下滑的實際情況，組織開展了鉛鋅生產課題的專題調研活動，對鉛鋅產品整個生產過程、成本核算作了深入細致的調查了解，為縣委政府提出了充分的決策參考依據。
三是在單位內部開展全方位的交心談心活動，主要領導通過召開全局職工大會交流思想，分管領導對分管工作及人員談工作體會和思想交流，并組織開展分管股室各人員之間的交心談心活動，股室負責人開展對股室人員的交心談心活動，意在通過交心談心促進全局工作的進步。
四是組織開展對照檢查活動，要求局機關全體人員每人都要從學習、紀律、執行力、黨性意識、宗旨觀念、行為規范等方面，結合各自崗位職責進行認真的對照自查，分別寫出自查報告，找出存在的問題，并提出整改方案措施。
五是印發征求意見函，向相關部門及企業征求領導班子及領導成員在工作、學習、生活中存在的問題和不足，并逐項梳理，反饋給相關人員，使其有針對的制定整改措施和方案。
六是在全局范圍內組織開展公開承諾踐諾活動，主要領導代表單位作出總體承諾，分管領導、股室負責人、個人分別結合各自工作分工作出承諾。
五、認真查找存在的問題
通過深入開展調研活動、聽取群眾意見，召開會議查找，印發征求意見函三種形式對單位和領導成員存在的問題進行查找。一般干部采取相互查找，股室內部查找，會議查找三種形式進行查找。要求全體人員都要寫出自查報告交機關辦公室。通過梳理，單位總體上還存在三個問題：一是學習不夠，沒有很好堅持機關學習制度，定期集中學習少;二是在作風上還存在不適應科學發展觀要求的問題，工作紀律還存在軟、散、懶的情況;三是工作思路不夠創新，工作內容不夠豐富，對工業企業的宏觀調控力度不夠。
六、提出整改措施
結合我局單位工作內容和工作目標，提出了四項整改措施：一是紀委要加大監督檢查力度，對部門工作紀律、上班紀律以及分解到各股室的各項工作任務按期進行認真督查，使機關作風在短期內有較大轉變。二是要對各股室、各位職工的崗位分工、工作任務分解進行進一步的細化，明確責任。按時按質完成上級部門及局機關安排的各項工作任務，做到任務有人完成、責任有人承擔。三是要求各分管領導要針對各自分管工作召集一次分管股室的專題會議，結合工作實際，分析研究學習、工作、生活中存在的不足和問題，就如何解決存在的問題，促進工作開展拿出具體的辦法和措施。四是要采取有力措施、切實提高機關工作效率，建立機關定期學習制度，營造良好的學習氛圍，以學習促進職工素質的提高和機關作風的轉變，使機關工作效率得到提高。
七、認真整改落實，機關作風得到明顯改善
根據存在的問題和不足，按照制定的整改措施認真開展了整改活動，在整改中緊扣縣委政府提出的目標任務，充分認識作風問題“細節決定成敗”的特征，重點從六個方面整改：
一是抓學習。制定完善了學習制度，解決了“不真學”、“不深學”的問題。
二是抓紀律落實。建立完善了內部紀律監督、責任追究機制，解決了紀律執行不嚴的問題。
三是抓執行力。完善了崗位責任制和監督考核評價機制，解決了責任不明確，干好干壞一個樣的問題。
四是抓黨性修養。結合單位工作，認真開展好主題實踐活動，增強了實踐鍛煉，解決了黨性不強的問題。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以領導班子分析檢查報告為依據，以解決群眾提出的突出問題為出發點和落腳點，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛生科學發展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于衛生科學發展的體制機制，提高領導衛生科學發展、推動社會和諧的能力，把科學發展觀貫徹落實到衛生工作的各個方面，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
二、整改目標
通過落實整改，達到對科學發展觀的認識深度和廣度上有新突破;在解決影響和制約科學發展的突出問題上有新舉措;在推動本地本單位的科學發展上有新成果。通過整改進一步解放思想,加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，統一思想，明確方向，用科學發展觀統領各項衛生工作。
三、主要存在問題
在開展深入學習實踐活動分析評議階段中，我局廣泛征求干部、職工以及相關單位對局領導班子及其成員的意見。據統計，共發出征求意見表200份，收回154份，建議征求到意見、建議十二個方面，共178條。意見和建議集中反映了我州衛生工作存在的八個方面的問題。一是在促進衛生事業科學發展的觀念、體制、機制、政策、作風等方面還存在不足;二是工作作風需要改進;三是醫療服務質量不高，醫患關系不夠和諧;四是衛生人才隊伍建設有待加強;五是衛生行政執法監督不到位;六是農村衛生及社區衛生服務有待加強;七是傳染病防治形勢嚴峻，公共衛生事件應急處置能力不高;八是醫療保障體系建設不完善;九是衛生工作宣傳報道力度不夠。
???四、整改內容
(一)加強學習，用科學發展觀武裝頭腦
整改目標：通過不斷加強理論學習，使全體黨員干部不斷深化對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識，并用科學發展觀指導實踐，解放思想，轉變觀念，改進工作作風，深入研究新醫改方案，健全體制機制，促進衛生事業科學發展。
整改措施：
1、加強政治理論知識的學習。堅持并完善理論學習和干部職工集中理論學習制度，堅持每兩個月集中學習一次，重點學習科學發展觀理論體系、黨的方針政策、法律法規和現代管理知識。不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性，用中國化的最新成果武裝頭腦，指導實踐，解放思想，勇于創新，不斷加深對科學發展觀、構建和諧社會，加強黨的執政能力建設的認識，努力提高領導班子的思想政治素質。不斷提高做好衛生工作的能力。
2、加強業務知識的學習。強化把握衛生事業發展規律，堅持思想與形勢的緊密結合，要緊跟形勢任務的變化，把握工作特點和規律，堅持與時俱進。要認真向書本學習，增強工作的系統性。要虛心向基層和群眾學習，做好調查研究，認真總結群眾的新創造、新經驗指導新的實踐。
責任領導：*、*
責任部門：辦公室(*)
整改時限：持續開展，爭取今年內取得實質性進展。
(二)加強黨的建設，改進工作作風，提高工作效率
整改目標：堅持黨的執政能力建設和反腐倡廉建設，不斷完善領導班子組織建設，改進領導作風及機關工作作風，提高工作效率。
整改措施：
1、切實加強領導班子組織建設，完善和落實民主集中制。健全和完善集體領導和分工負責的工作制度;修訂完善黨組議事規則，凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額資金的使用，都要在充分發揚民主的基礎上實行正確的集中，增強班子的凝聚力、執行力和戰斗力。
責任領導：*、*
責任部門：辦公室(*)
整改期限：2009年下半年
2、切實轉變領導作風。切實加強領導班子作風建設，牢固樹立求真務實、勤奮高效的工作作風。
責任領導：*、*
責任部門：辦公室(*)
整改期限：2009年下半年
3、加強機關作風建設，提高工作效率。開展創建學習型、創新型、服務型機關活動，深入開展調研，進一步樹立求真務實、踏實肯干的工作作風。
責任領導：*、*
責任部門：辦公室(*)
整改期限：2009年下半年
4、加強反腐倡廉建設。認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，把反腐倡廉建設擺到更加重要的位置。加強反腐倡廉教育，大力推行衛生廉政文化建設。建立健全教育、制度、監督并重的長效機制，堅持和完善院務公開、醫務公示制度、藥品采購及使用制度等制度，繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，加大糾風工作源頭治理力度。
責任領導：*、*
責任部門：辦公室(*)、醫政科教科(*)
整改期限：持續開展，爭取兩年內取得明顯成效。
(三)深入開展“醫院管理年”活動，進一步提高醫療服務質量，改善醫患關系
整改目標：進一步把開展“醫院管理年”活動引向深入，探索各項管理制度，探索醫院科學管理的長效機制，提高醫療服務質量和水平，改善醫療服務態度，構建和諧醫患關系。
整改措施：
1、加強醫德醫風建設。深入開展職業道德、醫學倫理、人文素養教育，引導醫務人員牢固樹立以人為本、患者至上的服務理念。實行醫務人員醫德考評制度，建立與醫德醫風直接掛鉤的激勵和約束機制。廣泛開展衛生行風評議活動，全面推行院務公開。
責任領導：*
責任部門：醫政科教科(*)
整改期限：持續開展，爭取兩年內取得明顯成效。
2、切實改善醫療服務。優化就醫流程，增設服務窗口，推行彈性派班，緩解收費、取藥等候時間長，看病時間短等問題;對急救綠色通道搶救病人做到“三先一后”，即先檢查、先診斷、先搶救治療，后辦入院手續及交費，保證患者在第一時間得到搶救治療;充分尊重患者的知情權，特別是在貴重藥品的使用、醫用高值耗材的選擇等方面履行告知義務。
責任領導：*
責任部門：醫政科教科(*)
整改期限：持續開展，爭取兩年內取得明顯成效
3、積極預防和妥善處理醫患糾紛。積極組織開展“改善服務態度，加強醫患溝通，構建和諧醫患關系”活動。建立健全醫患糾紛調解機制、醫療責任保險制度和醫患糾紛處置機制，妥善處理醫患糾紛，保護醫患雙方的合法權益，維護正常的醫療服務秩序。
責任領導：*
責任部門：醫政科教科(*)
整改期限：持續開展，爭取兩年內取得明顯成效
(四)加強衛生隊伍人才建設，提高醫療服務水平和質量
整改目標：牢固樹立科學人才觀，堅持黨管人才原則，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，樹立人才興醫、人才強衛的觀念，采取有效措施，提高衛生隊伍人才建設，提高醫務人員整體素質和診療水平。
整改措施：一是加強衛生人才培養，采取學歷教育、培訓、進修等方式，使衛生技術人員具有勝任崗位要求的專業學歷或相關證書;二是調整衛生人才結構，重點加強農村、社區衛生人才隊伍建設。加強農村衛生人員培訓，對鄉鎮衛生院衛生技術人員輪訓，加強全科醫師培訓，同時通過“萬名醫師支援農村衛生工程”項目及“對口幫扶”項目，提高基層醫務人員診療水平;三是加強人才引進，逐步提高人才引進標準，引進高素質、高學歷的衛生專業技術人才;四是加強高層次衛生人才隊伍建設，選拔一批高層次衛生專家，尤其要在疾病預防領域及婦幼衛生工作領域培養一批以中青年為主體的學術技術帶頭人，避免出現人才隊伍“斷層”的現象;五是加強衛生管理干部選拔及后備人才儲備工作，強化崗位培訓，提高衛生管理干部的醫院管理水平，建設一支適應衛生改革與發展的職業化衛生管理干部隊伍。
責任領導：*、*
責任部門：醫政科教科(*)
整改期限：持續開展，爭取兩年內取得明顯成效
(五)深入推進衛生監督體制改革，加強衛生執法監管
整改目標：進一步加強衛生監督體制改革，尤其是根據《食品安全法》的規定，做好食品安全綜合協調工作及監管職能移交、銜接工作;進一步提高衛生行政執法水平和能力，加大監管力度。
整改措施：一是加強衛生監督隊伍建設，不斷提高衛生監督人員思想素質、法律素質和技術業務素質，增強依法行政意識和依法辦事能力;二是建立健全衛生行政執法責任制，加強衛生監督稽查，規范執法行為，增強服務意識，切實提高衛生執法的能力和水平;三是加強衛生法制宣傳工作，提高人民群眾知法、守法、維護合法權益的意識和能力;四是加強教育、改進、行政處罰的綜合措施,加大監督檢查力度，嚴厲查處各類違法行為;五是提高衛生監督人員的服務意識，主動開展宣傳教育，幫助被檢查單位和個人提高依法管理水平。六是根據《食品安全法》的規定及上級部門的安排部署，認真履行食品衛生監管職能，切實做好職能的移交、銜接工作，確保食品衛生監管工作不缺位。
責任領導：劉明
責任部門：醫政科教科(*)、州衛生監督所(*)
整改期限：持續開展，爭取兩年內取得明顯成效
(六)加強農村及社區衛生服務工作
整改目標：以“雙百工程”和擴大內需項目建設為契機，加快建立覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系。積極爭取各級財政投入，充分利用好中央和各級財政資金，強力推進全州衛生基礎設施的改造建設和設備更新，逐步縮小城鄉、區域衛生發展不協調，農村與城市以及不同人群之間的衛生服務質量、水平可及性差距加大的問題，緩解廣大人民群眾看病就醫難的問題。
整改措施：
1、進一步加強農村及社區衛生服務基礎設施建設。對已建設完成的11個村衛生室要充分發揮作用;對正在建設的景洪市人民醫院、勐臘縣婦幼保健院以及勐養鎮衛生院等11個衛生院建設項目，要加強監督檢查，確保按時按質竣工;對正在籌備的建設的州傣醫院新址建設、曼閣衛生服務中心等項目要積極籌備，及早開工建設。下一步將繼續爭取4個社區衛生服務中心、3個社區衛生服務站、勐混鄉衛生院、勐海縣人民醫院、勐臘縣人民醫院等建設項目。
責任領導：*
責任部門：醫政科教科(*)、規財科(*)
整改期限：2009年下半年
2、逐步改善農村及社區衛生服務工作人員工作條件、薪酬待遇等，為其提供更好的學習、培訓機會，穩定農村及社區衛生服務隊伍。
責任領導：*
責任部門：醫政科教科(*)、規財科(*)
整改期限：從現在開始，逐步完善，長期執行。
3、通過多渠道選聘有資質、素質高、技術好、能吃苦的人員到鄉鎮衛生院及社區衛生服務站工作，提高診療水平和服務質量。今年，通過全省招聘執業醫師到鄉鎮衛生院工作將招聘兩名執業醫師到我州鄉鎮衛生院工作。
責任領導：*
責任部門：醫政科教科(*)
整改期限：從現在開始，逐步完善，長期執行。
(七)加強傳染病防治，提高公共衛生事件應急處置能力
整改目標：加強傳染病防治工作，有效控制突發公共衛生事件的發生、發展。
整改措施：免費提供艾滋病咨詢檢測，為艾滋病患者提供免費抗病毒治療;為肺結核病人免費提供診斷和抗結核藥物治療。加強衛生應急工作。建立健全衛生應急處置指揮制度，完善突發公共衛生事件應急機制，強化規范管理，完善預案，組織綜合演練;嚴密防控甲型h1n1流感、鼠疫、瘧疾、食物中毒等突發公共衛生事件。
責任領導：*、盤有明
責任部門：基婦科(*)、防艾辦(*)
整改期限：從現在開始，逐步完善，長期執行。
(八)推進醫療保障體系建設工程
整改措施：進一步建立和完善醫療保障體系建設工程，積極配合其他部門，推進建設城鄉多層次醫療保障體系。加快建立和完善以基本醫療保障為主體，其他多種形式為補充，覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系。完善城鄉醫療救助制度。借助商業健康保險，滿足群眾不同層次的醫療服務需求。同時進一步加強對新型農村合作醫療的管理，提高新型農村合作醫療保障水平及新型農村合作醫療補償效率。
責任領導：*
責任部門：基婦科(*)
整改期限：從現在開始，逐步完善，長期執行。
(九)加強宣傳報道，樹立衛生良好形象
整改目標：通過加強宣傳報道，樹立醫療衛生良好形象。
整改措施：進一步加強與電視臺、報社等媒體的聯系，加大社會、媒體對醫療衛生的正面宣傳，弘揚正氣，在全社會形成尊重醫學、尊重醫務人員的良好氛圍。
責任領導：*、*
責任部門：局機關各科室(各科室負責人)
整改時限：從現在開始，逐步完善，長期執行。
四、工作要求
這次科學發展觀活動整改工作任務重、要求嚴、標準高，事關活動成果的實現和鞏固，事關全州衛生事業發展大局，事關人民群眾的切身利益，是對我局衛生工作的一次重大考驗，必須切實加強領導，強化措施，抓出成效。
第一，堅持思想領先，通過理論學習強化思想武裝。領導班子成員要進一步增強黨性觀念和大局意識，以貫徹落實十七大精神為契機，高度重視這次整改措施的落實。引導廣大黨員特別是黨員領導干部進一步深化認識、統一思想，不斷加深對中央、省、州有關科學發展的精神的學習和領會，加深對科學發展觀的理解和把握，做到活動每推進一步，學習就更深入一層，切實提高對搞好這次學習整改活動重要性、必要性的認識，積極主動地投身于這次活動中來。
按照縣委政府、縣公安局今年對派出所的行風評議工作的總體安排和要求，以及行風評議時向我所反饋的各類問題，根據我所實際情況，制訂了整改工作方案，并在全所內召開多次行風評議運動會。在查找問題上，我們主要采取了內部自查，互查與尋求社會幫查的辦法，外部采取對社會各界特別是服務對象，發放230分評議表及召開行風監督員座談會的方法，向社會各界廣泛征求意見和建議，內部采取 自查及互查的辦法，查找問題時主要根據派出所職能，結合師宗縣人民政府辦公室關于印發師宗縣XX年民主評議行風工作實施意見的通知的“四個方面”的內容進行針對性的查找，通過這些方法，共收集到意見和建議60余條，經歸類、梳理形成以下共識：
一、存在問題。
1、希望見警率高些，希望每天都能在村寨見到民警。主要存在三個問題，一是工作安排不合理，存在顧此失彼的情況；二是工作落實不到位，沒有把片警正真沉入到村、沉到農戶家中；三是目前我所警力少，在沒有充分調動基層治保力量的同時，四名社區民警難于應對**現目前11個村委會，561.38平方公里，119個自然村的現狀。
2、要求改善交通工具，然而提高工作效率。主要存在三個問題：一是多年形成的打擊防范上的偏差民警一時無法徹底改變，工作創新意識不強，造成工作效率不高；二是目前當地財政困難及公安經費的緊缺，難與一時滿足科技強警的愿望，從而對工作的開展造成嚴重的局限；三是民警偶爾會有厭戰、厭疲倦思想，從而形成能過且過的思想，造成工作效率低下。
3、建議派出所進村辦理戶口、身份證及其他業務經常化，主要存在三個問題：一是工作安排不合理、不科學沒有統籌兼顧，從而造成下村入戶只是單方的應對某件事情，沒有考慮多方統籌兼顧，從而造成沒有達到群眾的要求和愿望；二是氣候環境及周邊人為環境（大多單位職工有周末，而派出所一般得不到休息）的影響，在稍有情緒時，民警就會責怪自己，“為什么我們的工作會這么苦?”這也影響民警為民服務經常化的原因之一；三是在當前我所人少事多、點多面廣、戰線長的情況下，民警的法律水平還有待提高，以素質提高警力是急于要做的事。
4、加大對基層治保組織經費的投入，從而解決現目前警力不足的現狀，而現目前的待遇，難以調動基層治保組織工作的積極性及主動性。原因有三個，第一，民警基層工作能力不夠，沒有完全樹立“信任群眾、依靠群眾、和群眾打成一片“的思想，對群眾的感情投入不夠，故還沒有完全調動基層治保組織“憑著這把關系我必須去干”的沖勁；第二，協調不夠，沒有充分調動一切應有的資源來維系一切治安工作費用；第三，經費不足的現狀一時難以改變。
5、群眾中的落戶、銷戶問題一時難與解決。原因有兩個，第一，民警工作不細致，一直以來未落實清多年居住**，但戶口問題未解決全部人員的基本情況；第二，溝通協調不夠，雖已多次上報此情況，但相關部門一直未答復和落實。
二、整改措施（9月—12月）
根據查找到的問題，我所制定了如下整改措施：
1、借現目前縣公安局開展的“夜防工作”及公安機關的“大走訪”“警民和諧化”之機，把警民沉入到村寨、到群眾家中，多為群眾辦實事，辦好事，并把此項工作列入年底對民警工作業績考核的范圍，對達不到要求或做不到的，或人民提出不滿意的，取消年內一切評先創優資格，取消一切考核資格。
2、工作中多動手、動腦，以“科學發展觀學習”為動力，改變思想，更新觀念，因地制宜，找準打擊、防范及服務群眾的新路子、新方法，在“零發案村委會”的創建上做出亮點，做出特色，克服民警厭難情緒，樹立民警“敢打、敢拼、會干、會服務”的本領。
3、加強民警的學習、教育和培訓，一是加強業務水平，二是服務群眾的能力和水平，三是群眾工作能力，四是加強處置案件、事件的水平和能力均有所提高，從而提高工作效能。
4、多方協調，爭取一切可能爭取的力量來共同維護**鄉的社會治安，充分發揮“警力有限，民力無窮”的資源優勢。
5、在民警中多進行“社會主義榮辱觀、人生觀、價值觀”的教育，使民警知道我該怎么做，該如何做，從而在利益面前不傾斜，在困難面前不退縮，在權勢面前不低頭，在群眾面前會做，愿主動做。
三、整改工作中的具體責任
1、在依法行政方面：執法規范化問題由所長楊友松按《**派出所工作考核辦法》及《**派出所行政事務管理制度》監督落實，同時負責監督落實使用強制措施、武器警戒及“五條警令”“六條警規”的貫徹落實，副所長陳衛國配合落實，如有違反，開啟行政問責程序，同時嚴格依法追究直接責任人責任。
2、工作方面，如存在有令不行、有禁不止、推諉扯皮、效率低下、追求享樂、鋪張浪費、不講民主、不講團結、不講責任、漠視群眾的問題，由所長楊友松監督落實，全所民警相互監督，對于有群眾舉報查證屬實的 視情節而言報由縣局紀委處理。 3、廉潔自律方面：如存在以權謀私、吃拿卡要，不開罰沒收據，罰沒收入不入帳，私設小金庫等問題，一經查證屬實，所領導知情的，所領導負主要責任，民警出現問題的，由所領導視情節上報縣局處理。
4、轄區治安方面，對轄區治安問題得不到有效整改，刑事犯罪得不到有效打擊，不積極配合黨委、政府解決突發事件和群體性事件的，引發的后果由責任人負責，同時開啟行政問責程序。
5、在以后的工作中，派出所要把此項工作作為一項重要日程來抓，決不可走過場。