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關鍵詞 校警合作;教育技術學專業;公安影視宣傳
中圖分類號：G652 文獻標識碼：A
文章編號：1671-489X（2014）24-0020-04
1 合作背景
教育技術學專業本科生人才培養：廣東省梅州市嘉應學院的實施現狀 伴隨著就業形勢的日益嚴峻，在全國各級各類的高等院校中，教育技術學專業本科人才培養方案正在進行深入改革。教育技術學專業是一個跨學科的新型專業，也是一個交叉跨度較大的專業。根據這一特色，“尋求與社會發展、需求的結合點，尋求與各類、各層次教育發展的結合點” [1]，使學生在具備一定知識與能力的基礎上，在專業能力上有所側重，以適應用人單位的需求，才能更好地解決當前教育技術畢業生的就業問題。
為了培養學生綜合創作影視作品的能力，嘉應學院教育技術學專業開設了電視攝像與編輯藝術、數字視音頻制作技術、多媒體動畫制作等課程，在教育技術實驗室中有專業的設備和編輯系統，有專門用于影視作品創作的影視編輯室、虛擬演播室和錄音室。在教學實踐中強化學生的編劇、策劃、導演、現場指導、拍攝和后期制作等方面的能力，讓學生學會在規定時間內制訂拍攝制作計劃，完成編輯腳本、聯絡拍攝地、選擇演員、組織拍攝等任務。最后，發揮想象力和創造力來剪輯包裝完成一部完整的影視作品。
警察公共關系建設：廣東省梅州市公安局的做法與成效 公安機關作為政府機關中面對最廣泛公眾的組織，其警察行為最受關注，加強自身形象建設尤為重要[2]。2004年4月，廣東省梅州市公安局宣傳科正式更名為梅州市公安局警察公共關系科，主要責任為向公眾提供有關警隊的資訊，透過與社區及傳媒的聯系，積極鞏固警隊的良好形像，使公眾維持對治安高度的信心，以鼓勵公眾協助警隊維持治安。
影視作為一種老少皆宜、通俗易懂的傳統信息媒體，早已融入人們生活，成為一種不可替代的信息獲取渠道。梅州市公安局警察公共關系科在積極利用報刊、廣播、網絡等媒體推進警察公共關系建設的同時，充分發揮影視媒體的優勢作用，除了每周一期的《梅州公安》欄目以外，近年來在梅州廣播電視臺收視率最高的《民生820》欄目中，開設《今日警情》天天報電視節目，主要報道發生在梅州市城區、梅縣新城（含寶華、程江、扶大）“兩搶一盜”等多發性、侵財型案件;報道社會關注的突出治安問題;報道對重大案件的偵破;提示民眾增強社會安全防范意識;收集群眾對于維護社會治安的意見和建議。
2 合作的意義和價值
基于校方的思考 嘉應學院是梅州市唯一的高等院校，地方性是學校的第一特征，地方高校的教育技術學專業要想贏得更大的生存和發展空間，必須立足地方、融入地方，以培養服務地方的應用型人才為主要目標。就學校的角度而言，與公安局合作培養公安影視宣傳人才至少有三個面的意義和價值。
1）有助于構建科學的高質量應用型人才評價標準。高等學校的人才培養質量有兩個評價尺度，一個是學校內部的評價尺度，另一個是社會的評價尺度[3]。學校內部的評價標準主要以學校培養的學生在整體上是否達到學校規定的專業培養目標的要求為評價依據，社會評價則主要以畢業生是否適應崗位需求為評價依據。校警合作突破了高校內部評價的封閉，促使高校的考核和評估機制與市場經濟接軌，與地方社會接軌，建立起科學的高質量應用型人才質量評價標準。
2）讓學生了解社會，向社會學習。合格的影視宣傳人才應當具備影視策劃、劇本創作、影視編導等綜合素質，尤其要具有過硬的實踐能力和上手能力。這些能力相當部分只有在實際工作場所才能獲得，尤其是一些重要意識和良好行為習慣的養成、某些難以言傳的經驗和應變方法，只有在現場環境中才能學到。校警合作可以培養學生在實際工作中發現問題、分析問題、設計和實施解決問題方案的能力，也是學生了解社會、向社會學習的一個極好機會。
3）從人財物上獲得支持。影視宣傳節目的制作除了要求制作人員具備豐富的實踐經驗與嫻熟的制作技巧以外，還需要大量的人物財的支持，否則只是一紙空談。從2012年11月起，嘉應學院教育技術學專業的一些學生在警察公共關系科的統一調備下，陸續去警官培訓學校、出入境管理處、消防支隊等梅州市公安局各級各類部門拍攝公安題材的影視節目，均得到這些部門領導的重視和支持，他們盡一切可能為學生提供方便，不但提供拍攝所需的人員、場地和器材，還安排免費的吃住行，使學生能專心致志心無旁騖地進行影視節目的攝編錄。
基于警方的思考 在梅州市公安局上下一心全力推進公安影視宣傳工作創新發展的形勢下，警察公共關系科與梅州最高學府――嘉應學院教育技術學專業合作培養公安影視宣傳人才，主要基于以下幾方面考慮。
1）提高人才甄選的準確性和有效性。公安影視宣傳節目的創作是一項復雜而艱巨的智力工程。在整個創作過程中，從策劃、拍攝、采訪、撰寫解說詞到后期制作等，不僅需要創作人員具有較高的專業知識水平與較強的實踐經驗和操作技能，還需要他們對自己所從事的事業具有執著的追求，全力以赴地投入。影視宣傳人才的選拔是一個長期深入的全方位考察過程，一旦發現新進人員不合格或者其不愿意繼續從事公安影視宣傳工作，就會影響宣傳工作的正常開展。通過人才合作培養計劃，培養對象與培養單位可以在較長時間內相互考察并且雙向選擇，提高了人才甄選的準確性和有效性。
2）滿足階段性用人需求。警察公共關系科統領整個梅州市八個縣市區各級公安機關宣傳部門的工作，工作千頭萬緒，任務繁重，人才的需求量事先很難做出精確的計算，在創作某些臨時性節目的時候，人手緊缺就成為制約節目順利完成的重要障礙。教育技術學專業的學生所學知識與影視宣傳工作具有承接性，這些學生對工作較容易上手，經過簡單培訓后，他們基本可以勝任小型節目的創作并協助處理大型節目的拍攝，這樣可以滿足階段性警力不足時的用人需求。
3）獲得人力智力的支持和補充。高校教師和學生的加入為公安影視宣傳工作的發展注入了新鮮血液，提高了宣傳隊伍的整體技術水平和創作創新能力，在節目策劃、拍攝，制作等方面得到了人力、智力的支持和補充，合作雙方取長補短，資源共享，有助于提高節目的質量，增強節目的競爭力。
4）履行社會責任，構建和諧警民關系。警察公共關系工作的一個重點是組織、開展、擴大警察與公眾之間的互動，以增強雙向溝通[3]。大學生是社會中文化程度相對較高、規模較大的一個群體，是未來社會的中流砥柱，他們對某個單位行業的看法將直接影響未來社會公眾對此單位行業的評價。一個愿意為大學生搭建通往社會的實踐平臺、富有社會責任感的單位是深受大學生贊許認同的。通過人才合作培養計劃，讓一部分在校大學生參與公安影視宣傳工作。他們將耳聞目睹從局領導到基層民警、從機關科室到專業警種在樹立和提升警察形象時所付出的努力，有助于構建和諧的警民關系，也是警察公共關系建設的一個新思路新舉措。
3 合作目標
如上所述，嘉應學院教育技術學專業與梅州市公安局警察公共關系科合作培養公安影視宣傳人才的計劃是一項“雙贏”的策略。“雙贏”既是雙方合作的切入點，又是落腳點，本著“自愿合作、共同發展”的原則，校警雙方在合作過程中力圖實現實踐教學與工作需求對接，技能訓練與崗位要求對接，培養目標與用人標準對接，并在此基礎上構建基于“校警合作”的教育技術學專業影視方向人才培養新模式。
4 合作現狀與成效
2012年11月，嘉應學院教育技術學專業的教師在教育科學學院潘文濤副院長的帶領下，前往梅州市公安局警察公共關系科進行學習交流。12月中旬，公共關系科主管公安影視宣傳的曾繁龍副科長率領相關干警來到學校參觀影視節目編輯室和虛擬演播室，并與教育技術學專業教師、DV興趣小組及一些高年級學生進行了座談。在座談中，校警雙方分享了對合作計劃的認識、動機以及對合作成果的預期，達成了合作意向，雙方同意在學生實習、見習、推薦就業等方面進行合作。在過去的一年多來，校警雙方就合作的形式在以下兩個方面進行了嘗試。
以寫作應用型畢業論文為形式的合作 本著“畢業論文題目應來源于實踐并有效服務于實踐”的理念，近年來，嘉應學院教育技術學專業要求學生的畢業論文有50%以上的內容須體現實踐環節，選題應體現應用性，為地方經濟服務。在校警雙方達成合作意向后，學校鼓勵一些大四畢業生的畢業論文選題與公共關系科的工作實際相結合，為警官培訓學校、出入境管理處、市交警支隊法制宣傳科等部門拍攝公安題材的宣傳節目。近一年多來，先后有七位學生的畢業作品被警方采用，作品列表如表1所示。
以協助警方參賽為形式的合作 影視制作比賽是檢驗大學課堂理論學習和實驗教學效果的有效途徑，也是課堂實驗教學的補充和延伸。參加影視制作大賽既提升了學生綜合運用影視理論與影視技能解決實際問題的水平，也為培養學生的創新創業能力提供了新的舞臺。在合作的一年多來，嘉應學院教育技術專業的學生協助公共安全科的宣傳干警們參與了多次影視制作比賽，主要的獲獎情況如表2所示。
5 存在問題和改進措施
雖然目前的合作取得了一定的成效，但是也存在不少問題。以寫作應用型畢業論文的合作形式而言，由于本科畢業論文要求是“一人一題”，要每個學生獨立完成論文和作品，而影視節目的制作講求團隊合作，靠一人單打獨斗制作出的作品往往水平欠佳，同時，大四畢業生面臨著就業的壓力，也很難將全部心思用在作品的制作上。以協助警方參賽的合作形式也存在隨機性大，穩定性和可持續性不強等不足。
面對合作中出現的問題，校警雙方就合作的有關細節，比如培養對象的選取、培養時間的確定、培養結果的評價等進行了進一步的協商和溝通，并制定了如下改進措施。
加強協同育人質量監督 成立校警協同育人監督小組，成員由教育技術學專業教師、公共關系科干警、教育科學學院主管教學領導組成，主要負責以強化公安影視制作技能為導向的實踐教學改革有關制度的建設。監督小組定期安排帶隊教師了解學生情況，收集警方的反饋意見，及時發現和解決合作人才培養計劃實施過程中出現的問題。
健全人才培養計劃 校警雙方進一步健全人才培養計劃，根據公共關系科的用人標準和需求，共同商定詳細培訓計劃，制訂培訓方案。對培訓方案組織專家進行論證，使培訓內容既符合學校人才培養目標要求，又能緊扣公安局的實際需求，確保培訓質量。
完善考核評價機制 培養對象在學習影視制作課程期間，必須根據課程要求，接受課程考核。在公安局警察公共關系科參與的實踐訓練，也需要接受公安局的考核。雙方考核通過，方能得到相應學分。
公安局招聘影視宣傳科員（合同制） 梅州市公安局設立了影視宣傳科員（合同制）的職位，目前已有兩名在培訓期間表現良好的教育技術學專業09級畢業生被錄用，錄用情況如表3所示。他們工作的主要內容有：負責梅州市公安局的宣傳工作，主要對接單位為電視臺、報社、電臺;負責記者的采訪聯系等工作;撰寫、拍攝每次外出的新聞稿件、影片、照片;審核編輯各縣（市、區）上傳的文章，并在公安局內外的網站上。對于招聘到的這些合同制科員，梅州市公安局鼓勵他們參加國家公務員考試，考試合格后即可吸收為正式警員。
6 總結和展望
當前產學研的研究太多探討校企合作，本研究小組處于廣東省欠發達地區的梅州市，梅州市的經濟發展水平特別是工業化水平與全省存在不小的差距，校企合作的機會和空間不如其他城市多。本研究沒有被傳統的產學研校企合作的思路所束縛，拓寬了產學研合作的領域，積極探討與地方政府機關合作培養人才的新思路新舉措，研究具有較強的獨創性，既有地方特色，又具典型性和代表性。
然而，由于沒有現成的模式可以借鑒，合作的最佳形式仍在進一步探索中，校警雙方今后如何利用各自優勢，建立深層次合作機制，校警聯動，提升合作水平？此外，校警合作和其他機構之間的合作一樣，追求的結果都是合作雙方共同受益，尋求利益的最佳結合，實現利益平衡。利益不均等的合作是不能長久的。由于校警雙方在價值文化、知識開放性、創新評價、管理方式等方面存在差異，如何在合作時始終有效實施雙贏原則，確保雙方合作的良性循環？上述問題，還有待于進一步探討研究。
參考文獻
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關鍵詞:管理制度;成人教育;畢業論文答辯
收稿日期:2006―04―28
作者簡介:王同順 (1961-),男,漢族,天津市人,南開大學生命科學學院,本科,工程師, 主要從事:成人教育管理｡
一､健全各項規章制度,實行院系兩級管理
健全各項規章制度是成人教育本科生畢業論文管理工作順利開展的必要保障｡在原有制度的基礎上,進一步加強成人教育本科生畢業論文質量管理和規范工作,制定《成人教育本科生畢業論文答辯評分標準》和《成人教育本科生畢業論文管理制定》等管理文件,對成人教育本科生畢業論文工作的指導思想､過程管理､格式要求､評分要求､組織管理等作出了明確規定,同時統一設計封面格式､題目審批表､中期檢查表､指導教師評語表和答辯記錄表等,明確規定成人教育本科生畢業論文指導教師指責和管理人員職責｡
建立院系兩級管理制度｡學院進行宏觀管理的同時,鼓勵各系所根據自己的專業特點,嘗試各種新的管理方法｡“生物技術”專業的擇優選導師制度頗有特色｡它要求指導教師對成人教育本科生所做的科研有全面的了解,能提出適合作為成人教育本科生畢業論文有意義的研究課題,有足夠的經費支持指導學生畢業論文的工作｡學生按學分積排序的先后,選擇自己理想的題目及導師,指導教師如對學生不滿意也可以適當調配｡這種擇優選導師的方法,調動了教師､學生方面的積極性,有利于一批高水平､有價值的成人教育本科生畢業論文的產生｡
二､重視管理環節,提高成人教育本科生畢業論文質量
畢業論文過程管理是畢業論文管理工作的重要環節｡為確保畢業論文的質量,在畢業論文的管理過程中,學院采取了系統化手段,即明確選題原則､規范審題程序､深入中期檢查､嚴格論文答辯､合理評定成績､全面總結歸檔｡畢業論文的選題直接影響論文的水平,學院確定論文選題體現“教學､科研､生產”三結合原則,在滿足教學基本要求的前提下,盡量結合科學研究､生產實際和社會現實問題,要適合成人教育業務水平和業務能力｡
在審題程序上,各專業雖不盡相同,但均有一定的規范要求,或由本專業具有指導論文的教師擬定題目,或由系所為本專業學生提供選題指南,學生自主擬題目但需經指導教師批準｡
中期檢查是導師把握學生參考文獻的查閱和實驗環節中的實際工作量,防止抄襲､偷工減料和實驗數據不準確現象發生的重要手段｡我院規定,每個學生的畢業論文字數要在8000―10 000字左右,畢業論文中必須要有實驗數據和實驗結果圖表等,一律用A4打印紙并統一格式和封面,裝訂成冊順序是:(一)封面;(二)內容摘要;(三)目錄;(四)正文;(五)參考文獻;(六)審批表;(七)指導教師評語;(八)答辯記錄｡每個學生都必須進行論文答辯,論文成績以答辯委員會評定的分數為準,各系所組成的答辯委員會,按照規定程序對學生論文逐個答辯,并且有詳細的答辯記錄｡確保論文質量和成績的公證性｡
三､重視畢業論文答辯工作,鍛造優秀畢業論文
重視畢業論文答辯工作,是提高學院整體畢業論文水平的關鍵｡答辯時,學生先將畢業論文內容進行簡要介紹(時間10分鐘),然后回答教師和學生提出的問題,每個學生畢業論文答辯不超過20分鐘｡評分標準為:優(90―100)､良(80―89)､中(70―79)､及格(60―69)､不及格(60分以下)｡有了一系列科學､規范､具體的管理制度作保障,從總體上看,我院成人教育學生的畢業論文有較好的學術水平和較高的質量,題目鮮明､論點明確､論證翔實､結合實際｡成人教育本科生畢業論文多能結合重要課題及教學中的實際問題,提出獨立見解,有的還能有所突破｡結合實際情況,出臺相應的評審辦法和標準,開展系所級畢業論文的評審工作｡組織公開論文答辯,并邀請低年級的學生參加,學院設立最優答辯獎,對優秀的畢業論文當場予以表彰和獎勵,表彰與答辯同時進行,形成了積極的導向作用｡好多畢業論文達到正式發表的水平｡
要繼續加大對成人教育本科生畢業論文的專項經費投入,努力拓展學生學習基地,開展學生科技創新活動,保障成人教育本科生畢業論文各項工作的順利開展,使成人教育本科生畢業論文質量管理工作邁上一個新的臺階｡為進一步提高成人教育本科生畢業論文質量,更好地調動學生進行優秀畢業論文創作的積極性,出現更多的精品論文｡
參考文獻:
公安高等教育的職業特點和公安院校的辦學方向是決定公安院校與公安機關構建緊密型校局合作關系的現實依據。一方面，我國公安高等教育具有鮮明的職業特點，由此對構建緊密型校局合作關系提出了客觀要求。具體表現在：第一，我國公安高等教育具有較強的政治性，要培養政治堅定、業務精通、警紀嚴明、雷厲風行的法律捍衛者、國家和人民利益的守護者。作為公安機關有機組成部分的公安院校，只有與公安機關加強密切合作，才能保障其在政治上與公安機關保持同步，同時這種政治上的要求會被同步要求在人才培養的過程中。第二，我國公安高等教育具有明顯的專業性，是為公安工作特殊崗位培養專業人才的教育。一般來說，公安院校培養的是公安機關各專業崗位的應用型人才，是按照公安機關的專業需求進行人才培養的。要促進專業對口，符合公安機關的人才需求，必須加強與公安機關的合作共同育人。第三，我國公安高等教育具有一定的地域性。教育與社會具有互動發展的關系，隨著社會發展速度加快，職業教育服務地方社會、政治、經濟、文化等發展的功能越來越強大。在公安院校教育教學改革中，應重視組建有當地公安機關專家、領導參與的專業教學指導委員會，聘請當地公安機關領導或專家參與教學改革，修訂培養方案，改進教學內容，調整教學方法；在當地公安機關選聘一定數量的教官參與教學工作。通過與當地公安機關加強合作，確保人才培養較好地服務于地方需求。第四，我國公安高等教育的教學內容應突出應用性。我國公安院校培養的學生在培訓內容、培訓方式等方面應該通過強化實訓，強化教學內容的崗位針對性訓練來促進學生熟練掌握應用技能。除了通過在校內實施模擬訓練以外，通過校局合作在校外建立實戰化教學基地是增強教學內容實用性的最佳途徑。第五，我國公安高等教育的培養目標應具有前瞻性。多年來由于體制和機制等約束，各公安院校都或多或少存在教學落后實戰的問題，在國家構建現代職業教育體系的新形勢下必須改進知識老化、技能落后的狀況，需要關注基礎理論前沿，同時關注公安機關最新管理方法和應用技術，并在培養目標、專業和課程設置、教學內容安排等方面及時調整和吸納。另一方面可以通過學生頂崗實習，直接接觸新設備，吸納新知識，掌握新技能。第六，我國公安高等教育培養對象的就業去向具有特定性。公安院校學生的就業就是應該到公安工作崗位上從事公安工作。目前國內有些公安院校到公安機關的就業率較低，這是上級公安機關應該加強與有關部門協調重點予以解決的問題。公安院校應主動爭取公安機關和地方黨委政府的支持，通過校局緊密合作，努力提高人才培養質量，培養公安機關滿意人才，促進畢業生到公安機關專業崗位就業。
另一方面，我國公安院校的辦學方向要求在教育教學的主要環節上應有明確的職業對應性，由此也為構建緊密型校局合作關系提供了客觀基礎。具體表現在：第一，在培養目標上，要以到公安機關就業為導向。公安院校必須始終明確自身的職能定位，為公安機關培養和輸送專業應用人才，人才培養的著眼點應放在對學生公安業務能力的培養上，通過緊密型校局合作，努力提高學生相應專業能力，提高學生在公安機關的就業率，從而形成招錄、培養與就業的良性循環。第二，在培養規格上，要以培養應用型人才為立足點。公安院校在人才培養上應重點強調學用結合，培養學生分析和解決公安工作實際問題的能力，現場問題處置能力，對人員管理、機制運行等方面的組織協調與管理能力。成為具備開展群眾工作、偵查辦案、糾紛調解、治安保衛、行政管理、信息處理與應用等能力的公安專門人才，培養出能夠從事公安基礎理論研究與技術應用的高層次技術和管理人員。第三，在師資隊伍建設上，要以培養“雙師型”教師為目標。“雙師型”教師既具備較強的專業理論功底，又有熟練的專業技能和豐富的實踐經驗。在德國，職業教育的教師除了要求教師有較高理論水平之外，還特別重視教師從事專業實際工作的能力，教師大都要有兩個職稱，即工程師和教師。①目前公安院校大多以校內教師與實戰教官組成團隊的形式開展教學，今后公安院校應通過校局合作加強教師實踐鍛煉，以及從實戰單位引進理論水平較高的教官，不斷壯大“雙師型”師資隊伍。第四，在專業設置上，要以堅持公安機關崗位需求為標準。公安院校按照職業教育的基本要求，在專業設置上應注意根據公安機關體制與機制改革變化情況，結合在社會管理創新、偵查破案機制創新等方面的需求進行詳細調研，通過科學論證，再決定設置哪些專業或專業方向。當然專業設置需要具有前瞻性和相對穩定性，同時需要考慮學校師資情況和設施條件，否則辦學質量難以保證。第五，在課程設置上以理論課為基礎，要以實踐訓練課為主導。公安院校應按照公安工作專業崗位對應用能力的需要來組織教學，基礎理論教學的原則是“必需、夠用”，不一定追求理論知識的系統與完整，應強調業務技能的熟練性和執法的規范性。在教育教學中應注重實踐性教學，在分析確定崗位能力的基礎上以能力培養為中心，從職業信念、職業態度、職業知識和職業技能等方面培養學生的法律意識和公安業務的基本實踐技能，強化培養學生的專業技術、綜合實踐能力以及規范執法能力，盡力縮短畢業生進入工作崗位后的適應期，減少用人單位在學生就業后二次培訓的壓力。-105-第六，在教學條件配置上，要以加強實踐性教學基地建設為重點。公安院校校內實訓基地要根據公安機關實戰要求結合教學的特點進行建設，要求符合仿真性高、模擬性實、開放性大等基本要求，具備基本的模擬技術教育學習環境。同時通過校局合作建立校外實踐教學基地，利用公安機關的資源聯合培養應用型人才，真正提高實踐教學效果。建設好校內實驗、實訓設施，既可以發揮學校培養應用型人才的作用，還可以發揮其在職培訓和對外服務的功能；建設好校外實踐教學基地，可以減少學校的辦學成本，提高辦學成效，實現學校教育與公安工作運行的有機融合，達到校局雙贏的效果。
二、建設緊密型校局合作的主要環節
緊密型校局合作的內容比較廣泛，從公安院校教育教學各個環節來說都可以開展合作，但從公安機關的業務角度來說合作的形式必須有所選擇。第一，在招生與就業方面雙方進行合作。公安院校公安專業學生的招生規模、各專業招生人數，應與公安機關協商確定，按計劃招生；學生畢業時，由公安機關按照公務員招錄條件和程序要求招錄公安院校畢業生，按照崗位需求安排就業；招生和就業程序由校局雙方合作共同完成。第二，在專業設置與培養方案制訂方面的合作。培養什么樣的人、培養何種專業的人公安機關用人單位最有發言權，公安院校應通過廣泛的調研，在弄清需求的基礎上，與公安機關協商論證設置公安機關需要的專業，擬訂培養目標，確立培養模式，形成聯合培養人才的培養方案。第三，在課程設置與教材編寫方面的合作。在確定了培養目標的基礎上，為實現培養目標開設什么樣的課程，課程教學的基本內容與教學方法，乃至業務教材的編寫，公安院校應協調公安機關各業務部門并組織相關業務專家詳細進行研討與論證，確保教學內容科學合理，能夠實現培養目標。第四，在師資隊伍建設方面的合作。公安院校定期選派教師到公安機關掛職鍛煉，公安機關選擇業務能手和專業骨干到學院參與教學活動，通過定期的雙方人員交流的換崗實踐，在學校形成“雙師結構”的師資力量，努力培養出“雙師型”教師，促進教學貼近實戰。第五，在科研方面合作。要充分利用學院研究人才的優勢與公安機關合作開展課題研究，共同解決公安工作中存在的問題。比如，江蘇警官學院專門成立警務研究中心，近年來每年組織人員與省公安廳和地市公安機關合作開展警務課題研究，每年都形成一批有價值的研究成果并促進了這些成果在實踐中轉化，為江蘇公安工作的發展起到了一定的推動作用。第六，在實踐性教學環節方面開展合作。公安院校的實踐性教學環節包括學生的實訓、實驗教學，學生見習與實習，學生畢業論文與畢業設計等方面，可以組織學院老師與實戰部門的教官共同開發實訓和實驗項目，共同設計學生見習與實習方案，共同設計畢業論文或畢業設計選題，教師與教官組成團隊共同開展實踐性教學環節的教學指導以及考核工作。第七，在大型活動安保等公安業務方面的合作。近年來國家的大型活動很多，從奧運會、亞運會、青奧會、亞青會、大運會等大型賽事活動，到演唱會、展覽會、燈會以及重大節日慶典等大型活動的安保工作需要大量的警力，往往需要學院的學生參與安保活動，這就要在公安機關的主導下，校局雙方共同研究安保方案，共同協調警力部署；在民警的主導下，組織學警開展安全檢查、執勤巡邏、重要場所警戒等工作，通過雙方的密切配合，共同完成安保任務。另外，公安院校結合自身條件與公安機關在偵查破案、公安信息化建設、專項業務培訓等方面也可以開展合作。
三、校局合作中應注意的問題
校局合作一般是基于校局雙方共同需求建立的合作關系。學校一方對公安機關的實戰環境、信息資源、教官資源等有需求；公安機關面臨的是警力不足，人手緊缺，需要實習生作為警力補充，雙方的需求構成校局合作的基礎。但在校局合作中也會出現一些偏差或問題，需要注意避免。
（一）公安機關對實習生的需求是校局合作的出發點和落腳點，但不能盲目服從這種需求。校局合作是公安院校為適應經濟、社會對人才的需求，為公安機關培養應用型人才的模式，也可以說是公安職業教育的基本范式，公安院校的專業建設、課程設置、教學內容安排等教育教學環節，以及校局合作的動機、過程、合作方式和基本方案，都應符合公安機關的實際需求，但并不是說公安機關缺什么人才，學校就得辦什么專業，培養什么人才。從公安院校現有的條件和運行體制來看，學校培養的人才只是公安機關人才來源的一個主要渠道，有些專業性很強的人才，諸如計算機工程、醫學等高級專門人才需要從其他社會大學招錄，因為多數公安院校還達不到國內相關專業的領先水平或不具備相關專業的辦學條件。從公安院校的角度看，校局合作培養技能型人才的條件和能力有限，面對公安機關對各類人才的不同需求，只能根據自身實際，集中人力、財力、物力，選辦公安機關最緊缺、學生崗位適應性較廣的專業，并辦成品牌特色專業，產生良好的社會效益和經濟效益。
（二）校局合作是培養專業技能的有效途徑，但不能削弱校內教育。校局合作是公安院校提高辦學質量的重要途徑，隨著形勢的發展，會逐步擴大合作范圍，逐漸增加合作內容，不斷提升合作水平和合作效果。校局合作在應用型人才培養上具有較強的優勢，但學校不能過度依賴校局合作，更不能因此削弱校內教育。校內教育包括文化知識傳授，專業理論學習和專業技能實訓，特別重要的是思想品德教育以及警察基本素養的養成，校內教育在培養學生的世界觀、人生觀、價值觀、知識結構、思維方式等方面是別的教育無法替代的。公安機關實戰崗位上對學生實踐能力培養過程中，由于民警的個人素質、業務水平參差不齊，以及過早接觸社會黑暗面較多，都會對學生產生負面影響。因此在校局合作中應樹立正確的觀念，必須清醒地認識到校內教育是合格警務人才培養的重要陣地。我們通過校局合作，加強學生實習工作，開展教學向實戰單位延伸，同時也要防止學生在校外公安機關實戰單位時間過多，導致校內教育作用淡化。
（三）校局合作重點是全日制學生的培養，也要注意不斷拓展合作空間。目前各公安院校與公安機關的合作一般大多停留在對全日制本、專科生的培養上。從培養對象來說，還可根據各個學校的實際情況，在民警培訓、研究生培養方面開展合作，從培訓或培養計劃的制定，到教師的選擇，教學過程的組織等都可以共同合作完成。從業務范圍來說，既可以在人才培養方面合作，也可以在警務課題研究、科研技術攻關方面開展合作；既可以在教學各環節方面開展合作，也可以在公安機關大型活動中合作。校局合作的深度和廣度，取決于當地公安機關對公安高等教育的重視程度，也取決于公安院校自身辦學理念、辦學思路以及開展校局合作的積極性與主動性。
論文關鍵詞:信息化;信息安全;網絡安全;保密意識
2l世紀以來.人類社會進入信息化時代。近幾年.全國公安現役部隊深入貫徹公安部”科技強警”的指示方針.伴隨著公安現役部隊信息化工程的建設與發展,為全體官兵搭上”信息快車”提供了一個平臺。不可否認.科技是一把”雙刃劍”,公安現役部隊信息化建設也不例外。公安現役部隊的信息化建設極大地提高了部隊的工作效率.但同時也給我們工作人員提出一個新課題.即在操作和使用的過程中如何保證信息的安全。
1.信息安全概念
公安現役部隊信息安全是公安現役部隊信息化建設的基礎性工程.與一般意義上的信息安全相比.公安現役部隊信息安全具有一定的特殊性。
公安現役部隊信息安全是指保密信息必須只能夠被一組預先限定的人員存取對這類信息的未經授權的傳輸和使崩應該被嚴格限制是指系統的硬件、軟件及其系統中的數據受到保護.不因偶然的或者惡意的原因而遭受到破壞、更改、泄密,系統連續可靠正常地運行。
2.信息安全現狀分析
2.1網絡信息安全威脅嚴重
網絡信息安全事關國家安全、社會穩定、經濟發展和文化建設等各個領域.已經成為全球關注的熱點問題。根據瑞星”云安全”數據中心最新統計數據表明.2009年上半年.瑞星”云安全”系統攔截到的掛馬網頁數累計達2.9億個.共有11.2億人次網民遭木馬攻擊:其中大型網站、流行軟件被掛馬的有35萬個(以域名計算),比去年同期有大幅度增長。目前的互聯網非常脆弱.各種熱點新聞、流行軟件、社交(SNS)網站、瀏覽器插件的漏洞層出不窮.為黑客提供了大量入侵和攻擊的機會政府機關網站、各大中型企業網站,由于專業性技術人員缺乏.網站大多由第三方公司外包開發,存在缺陷較多,也最容易被掛馬。據統計,2009年1月份受感染型病毒侵襲的網民為106萬.而6月份則達到了395萬.上升了近4倍。
2.2公安現役部隊信息人才缺失
信息安全建設,人才是關鍵。一方面任何信息安全技術方面的成果都是人創造的:另一方面.任何危害信息安全的事件同樣也是人為的。因此,培養大量優秀的信息安全人才成為當前我公安現役部隊信息安全領域的頭等大事公安現役部隊需要大量信息安全的專門人才,邊、消、警部隊實現電子警務應用系統的發展也需要大量信息安全的專門人才。然而.目前我國只有少數大學能夠培養信息安全方向的研究生.部分院校培養本科生.其數量遠遠不能滿足需求目前我國從事信息安全研究的專業人才(副高職稱以上)僅有3000人.從事信息安全工作的人員也比較少.且多是”半路出家”.即由網絡管理人員通過有關信息安全知識的自學或短期培訓后從事這項工作的。此外。即使一些信息安全領域的公司也存在人才短缺或流失的問題.而公安部門同樣存在著較大的信息安全人才缺口
2.3官兵信息安全意識薄弱
有些官兵保信息安全意識不強,擅自將涉密便攜式電腦、硬盤、優盤和光盤帶出辦公室,極易造成涉及部隊政治工作策略、國家安全和軍事利益的文字、圖片或錄像資料的外泄:在連接國際互聯網的計算機上使用涉密儲存介質不經意造成的泄密問題比較突出。”一機跨兩網”、”一盤跨兩網”等行為屢禁不止,給部隊計算機網絡和信息安全造成了嚴重威脅,教訓極其深刻。此外.有些官兵管不住自己的嘴.通過語言威脅到大局信息安全的事件時有發生。有些同志不分對象、場所,為了炫耀自己”卓越”的見解.在不知不覺中隨口泄露機密。有些同志在接受大眾傳媒采訪.以及在進行新聞宣傳報道時,隨口說出涉密的重大任務和軍事活動.造成嚴重泄密。
3.公安現役部隊應對策略分析
公安現役部隊信息安全建設不是各部門信息安全建設成果的簡單疊加.而是要通過技術防范與管理相結合.注重整個系統的信息安全建設。
3.1增強安全防范.做到制度技術到位
實現公安現役信息安全.必須建立自己的信息安全技術保障體系。技術是信息發展的基礎.如果沒有信息安全技術作為支撐,信息安全就無法持久。安全保密設備是公安現役部隊信息安全的重要技術和物質基礎.在選擇設備上應使用國產的.如某設備無國產可選.使用進口設備須經相關部門檢測批準。在軟件建設方面針對系統的弱點和不足.加強新型防火墻、安全路游器、安全網關、入侵檢測系統等信息安全技術的研究和產品開發。改變目前我方在技術方面的易守難攻的局面,變被動為主動。在信息安全防范中,加緊對安全防護、安全監控、跟蹤警報等方面的關鍵技術進行突破。不失時機地對網絡信息系統進行檢測、模擬攻擊與評估工作.切實從技術手段上筑牢防止安全失泄密的閥門。
3.2建立信息安全技術人才保障體系.完備技術人才支撐系統
實現公安現役信息安全.必須建立自己的信息安全技術保障體系。技術是信息發展的基礎,如果沒有信息安全技術作為支撐.信息安全就無法持久。公安現役部隊只有配備大批既懂技術又懂管理的復合型人才.提高從業人員的信息安全水平.公安現役部隊在現有的體制、編制上.通過政策的調整可把有志向為公安現役事業奉獻的專業性人才吸納到隊伍中來。同時還可以與有關院校達成協議定向培養信息安全方面的本科生、研究生,減小供求矛盾.可使公安現役信息安全專項人才不斷補充。煥發生機。
3.3加強信息安全教育和技術培訓
官兵信息安全意識是信息安全建設的基礎.是數字化安全生存的必要保證。要加大信息技術的攻關和信息安全管理人員的技術培訓力度。構建信息安全培訓體系,進行全員的培訓和普及教育,從根本上消除”信息安全事不關己”的錯誤思想.使官兵意識到泄密事件可能通過個人的言行隨時可能引發.牢固樹立信息安全靠大家的思想.只有這樣才能不斷提高全體官兵的信息安全素質和意識
3.4提供部隊信息安全下的執法效率
針對失泄密事件血的教訓.我們一方面要加快完善我軍保密法規制度建設,使制度更具有操作性;另一方面要加大對這些法規制度的執行力度。嚴格落實《國家安全法>、《保守國家秘密法》、<計算機信息系統保密管理暫行規定》、《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》等有關法律法規和軍隊《保密條例》等制度規定,切實做到落實制度、堵塞漏洞,按章辦事、減少失誤,加強管理.消除隱患。
關鍵詞 傳統武術 擒拿技法 警務訓練
新形勢下，隨著各種社會矛盾的突顯，暴力襲警、劫持人質、恐怖襲擊等嚴重暴力事件的不斷出現，警察在處置各類違法犯罪活動中受到人身攻擊和傷害的幾率也在不斷的增加。本文選取了公安特警在傳統武術擒拿格斗術的訓練時間與頻次、訓練強度與效果、訓練方法與內容、訓練場地與器械和訓練考核與管理等方面，以此來評價傳統武術擒拿在公安特警執法訓練中的應用研究，通過文獻資料法、專家訪談法和觀察法，對傳統武術擒拿技法在現代警務訓練中的訓練研究，即能促進廣大公安干警繼承這項寶貴遺產，又能從根本上解決教學訓練體系、內容和方法中的不足，增強克敵制勝本領，減少或避免譚ǜ刪傷亡。
1研究方法
1.1文獻資料法
通過在中國知網、國家圖書館、沈陽市圖書館等查詢相關書籍和論文等相關資料，為本論文的撰寫奠定了堅實的理論基礎。
1.2專家訪談法
通過訪問體育專業院校教師和社會上的老拳師，了解傳統擒拿技法的技擊理論與實踐效能，增強擒拿技術的感性認識，總結實戰經驗。通過電話及網絡了解、新疆等公安一線執法民警的實際需求，探討通過公安網絡教學實現教、學、練、戰相對接的問題。
1.3觀察法
邀請相關專家觀看教學實驗錄像或現場觀摩整個教學訓練的過程，提出意見和建議。
2傳統武術擒拿格斗術的含義與內容
擒拿技法是中華傳統武術的重要組成部分，是一門獨特的技擊術，內容博大精深。從流傳至今的各種擒拿技法來看，多以巧制關節為手段，以擒伏對手為目標，以不傷害對手而達擒獲為高超技能，充分體現了中華武術“巧打拙，柔克剛”的特點。公安特警訓練中的擒拿格斗術技能，主要包括擒拿技能、格斗技能、以及警械使用技能三個方面。這些技能在具體的訓練過程中，可以分為基本功、防御技法、進攻技法、主動擒拿術、被動擒拿術、防奪兇器擒拿技術等。
3結果與分析
3.1傳統武術擒拿技法訓練時間與頻次
訓練時間是取得良好訓練效果的基礎，只有當公安特警們每天將一定量的時間用于傳統武術擒拿格斗術的訓練，持之以恒，保持訓練頻次的頻繁性，才能逐漸在日常演練中增強對于動作技能的掌握度、熟練度，才能提高自身擒拿格斗的水平，應對實戰中的高強度任務。通過調查得知，擒拿格斗在警務實訓中的時間和頻數都達到了相應的要求和目的，在以后的訓練和實戰中可以適當的加大訓練強度，將會取得更好的效果。
3.2傳統武術擒拿技法訓練強度與效果
對于傳統武術擒拿格斗訓練來說，強度有著十分重要的地位，訓練強度關乎著警員們的身體素質、體能和力量的水平。只有隊員們的訓練強度達到基本的標準，他們的身體素質和體能才會得到提升，出拳、出腿、做出戰斗動作的時候才有力量，才能在實踐和戰斗中發揮出擒拿和格斗的作用，出色地完成公安特警的任務。通過調查得知，在總體上來說，在每周的訓練中，公安特警支隊的隊員們都保證了一定的訓練強度，在體能、力量訓練上保持一定的水準，而且警員們對于訓練的效果普遍為滿意的狀態。
3.3傳統武術擒拿技法訓練方法與內容
對于擒拿格斗訓練來說，科學的訓練方法十分重要。如果訓練的方法科學，符合人體的運動規律和學習規律，教師不僅能夠在較短的時間內將擒拿格斗的知識技能傳達給學生，而且學生們的學習速度也更快、效率更高、效果更好。因此，針對公安特警支隊擒拿格斗訓練的方法，方式和教官的教學方式是影響擒拿格斗訓練的主要原因，其次是管理方式和設備器械，而教官的素質普遍贏得了警員們的認可，警員們的滿意度較高。
3.4傳統武術擒拿技法訓練場地與器械
對于擒拿格斗訓練來說，擁有功能齊備、寬敞整潔的訓練場地和及時更新的訓練器械十分重要，它們為廣大的公安特警警員們提供了訓練的空間，為他們鍛煉自身體能奠定了基礎。通過調查得知，傳統武術擒拿技法的場地和器材充裕，達到了教學與訓練的要求，為傳統武術擒拿技法在警務訓練中的應用奠定了堅實的基礎。
3.5傳統武術擒拿技法訓練考核與管理
對于擒拿格斗訓練來說，訓練的考核是檢查警員們訓練成果的重要手段，而在考核基礎上所形成的管理制度，為日常的訓練提供了依循的規章，適當的獎勵和懲罰措施，督促警員們更加認真地參與擒拿格斗的練習。目前，特警隊員采用的考核方式主要是考試，在規定時間內設定各種項目的考核標準，通過完成項目的時間和完成項目的情況來進行綜合打分。
4結論
（1）從警務實訓需要出發，從理論和實踐兩個層面整理、歸納出符合現代警務實訓需求的擒拿技法，創新教學訓練法，這樣才能在警務實訓中取得更好的效果。
（2）通過訓練時間與頻次、訓練強度與效果、訓練方法與內容、訓練場地與器械和訓練考核與管理等方面進行研究探析，才能在實踐和戰斗中發揮出擒拿和格斗的作用，出色地完成公安特警的任務和加快公安院校及訓練基地推廣。
（3）傳統武術擒拿法在警務實訓中的應用進一步加強，繼承和發揚我國的優秀傳統文化，創建和不斷完善警務訓練項目教學模式。
參考文獻
楊漢初級中學是一所上世紀80年代建造的農村初中，之后十多年里學校疏于管理，教育質量滑坡，成為全縣落后學校之一。1998年秋，祝禎同志走馬上任，他審時度勢地提出了“實施精細管理，打造優質教育”的理念，把“誠實做人，踏實做事”作為校訓。在學校管理中，從常規管理入手，制定了《教師考勤制度》等20多項制度，學校與班主任、課任教師、各處室簽訂《目標責任合同書》，堅持以人為本，創新管理，開展科研。不到兩年，在校學生凈增近千人，教育質量穩步提升。自1998年來連續9年被縣教育局評為“教育質量提高先進單位”。2000年被市教育局命名為“示范初中”、“衛生先進單位”、“文明學校”。2006年被市公安局、綜治辦評為“平安校園”，被縣教育局評為“新課改先進單位”、“教研先進集體”。2007年被縣教育局評為“素質教育先進單位”，同年中考升學率達86％，考入重點高中人數達53名，居全縣第一位，創歷史新高。
為了使管理進入規范化、科學化的軌道，學校按照市教育局制定的《三項常規管理》要求，結合本校實際，從教育教學的每個環節、細節抓起，精細管理。教導處對教師的上課、自習輔導堅持節節查，備課教案等周檢月查。對教師備課提出備目標、備背景、備活動內容等要求，備課要有板書設計，鞏固練習題，要有課后教學反思。對課堂教學，要求教師過“三關”，即語言表達關、板書設計關、情景設計關。在課堂教學中，要更新教學理念，準確定位，突出學生的主體地位，明確教師是學生知識的啟發者、指導者、學生活動的參與者，學生動力的開發者，促進了學生自主學習、合作學習、探究學習、創新學習的發展，有效地提高了課堂教學質量。
學校的中心工作是教學，為了打造一支素質精良的教師隊伍，學校以“主體參與”為研究專題，充分挖掘本土資源，開展校本培訓，制定出具體的實施方案，組織備課研討、觀摩課等以年級組、教研組為單位，進行說課、評課交流、總結研討，促進教師之間互幫互學。在“教師成長工程”系列活動中，要求教師要“以課促教”，通過人人參與公開課的教學實踐提高課堂教學水平；“以思促教”，每周每位教師至少寫2份教學反思，總結提高；“以研促教”，每周開展的“課例研究”為專題的教研活動；“以賽促教”，通過各種形式的賽教活動、聽評課活動，促進教師專業成長。
學校以幫助青少年形成和樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀為德育教育的根本任務，以《中學生守則》等為切入點，狠抓養成教育。在多年實施的“文明禮儀行為達標”教育競賽的基礎上，制定并實施了“養成教育十件實事工程”，具體內容有：感恩教育、唱好歌、誠實守信、文明禮貌、講普通話等方面，要求學生從小事做起、從自我做起，逐漸養成良好的行為習慣，從而培養起良好的思想品質。
校長管理學校的優劣，與其責任感、領導能力、治校思想、文化水平和個人魅力息息相關。教育管理也應該與時俱進，不斷革新。作為一校之長的祝禎，十分重視自身的提高和學習。2004年論文《從達標課入手，努力提高綜合素質》獲國家十五規劃主項論文獎。2006年論文《求真務實、質量立校》獲得陜西省教育工作優秀論文獎，擔任校長以來先后獲“縣級十佳校長”、“市級先進德育工作者”稱號，而楊漢這塊經濟欠發達的地區正是由于有像祝禎這樣敬業奉獻的好校長而成為乾縣有名的教育強鄉鎮。目前，以祝禎為首的校領導班子，正在帶領全校師生群策群力，為創優質教育、辦讓人民滿意的教育扎實工作，以飽滿的熱情迎接更加輝煌燦爛的明天。
關鍵詞：偵查學;研究生;社會實踐;教學體系
中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）05-0174-02
公安學作為一級學科，對其學術型研究生的培養目標為具備系統扎實的公安學專業理論基礎、知識體系和技能，具備科學創新思維能力和良好的專業學術修養的高層次專門人才。其下屬的偵查學專業研究生培養要實現上述目標，僅僅依靠校內教學是遠遠不夠的。偵查學作為一門應用性、實踐性很強的公安專業學科，只有具備較強的公安崗位技能，才能為科研和應用工作打下基礎，才能成為具有創新精神和實踐能力的高素質人才，這就需要在校內教學之外強化社會實踐教學環節，提高社會實踐教學質量。
一、社會實踐教學目標
建立科學合理的實踐教學目標，是公安院校實踐教學發展的前提，決定著整個教學體系的方向和質量，具有重要的意義。實踐教學不能只是為了培養學生某項或某幾項具體的技能，而應是知識、能力和態度的統一，也就是實踐基礎知識、科研創新能力、政治素質三個方面的整合。偵查學專業研究生的實踐教學目標，除了基本的偵查基礎知識，更重要的是科研創新能力的訓練，其在實踐教學中更具實質性的意義。研究生培養不同于本科生的基本職業能力的培養，而應更側重于發展學生的創新能力，使學生在實踐中不僅“知道”該怎么做，更要“思考”該怎么做，在思考過程中培養應用創新能力。同時，優秀的思想政治品質也必不可少。通過社會實踐活動，使學生置身于公安工作真實環境和具體任務之中，可以加深學生對公安工作的認識，逐步在思想上樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀。
二、社會實踐教學內容
實踐教學內容是實踐教學體系的核心，直接關系到實踐效果。考慮到偵查專業研究生的本科來源包括公安專業和非公安專業，因此社會實踐教學內容可分為公安見習和畢業實習兩種。
（一）公安見習
針對本科非公安專業的研究生需要補充公安見習，公安見習有助于深化學生對公安工作的認識，從而促進專業知識的學習。見習可以由學生利用假期，自行聯系到公安機關進行，時間上不少于兩個月，主要是了解公安實踐狀況，特別是對偵查工作的感性認識，初步檢驗所學知識和技能，以及明確下一步的學習方向，增強學習的主動性和針對性。
（二）畢業實習
研究生在完成全部課程學習之后方可進入畢業實習階段，畢業實習既是對研究生前期學習的綜合檢驗，也是為畢業論文和相關科研做準備。實習前，培養單位應當對學生進行實習動員，明確實習的主要項目，如偵查專業的實習至少應當包括偵查管理工作和偵查辦案工作。實習中，培養單位要派專業課教師定期或不定期地到學生實習點進行專業理論指導。畢業實習最好由學校統一組織，充分利用實習基地和校企合作的契機，讓學生深入專業對口的科、所、隊，并委以一定的職務，能夠讓學生參與到案件的討論、決策中，培養學生的組織和管理能力，激發學生參與案件的積極性。另一方面，通過發揮學生的理論優勢，為實習單位出謀劃策解決當地治安問題，與實習單位協同創新，自然，具備職業能力和創新精神的學生也能得到實習單位的喜愛，形成良性互動。
正如實踐教學目標中提到的，實踐教學不僅是對學生專業能力的訓練，還是對學生進行忠誠教育的重要途徑。社會實踐能使學生在一定程度上預先接觸到社會的方方面面，直面人生百態，在此過程中，及時給予學生正面的、積極向上的幫助，有助于學生正確理解各類問題，樹立正確的思維意識。
三、社會實踐教學基地建設
實踐教學基地的選擇和合作一直是個難點，公安院校希望選擇一些治安問題相對較多、執法規范和具備實踐條件、專業對口的業務部門作為實踐教學基地，最大限度地讓學生得到鍛煉，而由于實踐教學基地建設對業務部門的績效指標影響并不大，相反其還要承擔很大的責任，所以業務部門的積極性并不高，結果導致很多院校在實踐教學中出現實踐教學內容與院校實踐教學目標難以吻合的現象。只有實習基地的建設有利于院校和業務單位的需要，互助互促共同發展，實現共贏，才能夠實現長期的有效合作交流。
而如何實現共贏，可考慮以下幾個方面的因素：第一，納入績效考核。基層業務單位的行為很多時候是受上級單位績效目標考核的制約，如果能將作為實踐教學基地納入考核加分因素，將在一定程度上提升業務單位實踐教學基地建設的積極性。第二，制度傾斜。比如實踐教學基地的業務部門優先挑選畢業生;實踐中表現優異的學生，獲得院校畢業推薦的優先權等，以此提升業務部門以及學生對實踐教學的關注度。第三，統籌安排。不少業務部門出于警力補充的目的，而愿意成為實踐教學基地，如果院校一味強調實踐的專業對口，勢必挫傷業務部門接受學生的積極性。因此雙方在實踐過程中應統籌安排，業務單位盡量安排學生到對口實習部門進行實踐，學生作為實踐教學基地所在業務部門的機動力量，也要服從業務單位自身的工作需要從事相應的工作。
在實踐教學基地建設中，業務部門的態度直接影響到實踐教學效果，因此院校在選擇實踐教學基地之初，就應當全面考慮此問題，從而保障基地建設的長期有效運轉。
四、社會實踐教學教官隊伍建設
實踐教學的效果，不僅僅在于基地的硬件設施，還取決于是否有一支高素質的教官隊伍。公安院校在建設實踐教學基地的過程中，更應當注重教官隊伍的長期培養。這不僅有利于院校實踐教學水平的提升，更有利于促進業務部門整體戰斗力的提升。因此，在實踐教學過程中，公安院校與業務部門應當對教官隊伍的構建進行深入交流，形成專門的培養機制，為建立一支高素質的教官隊伍奠定基礎。
公安院校的實踐教學師資建設可從以下幾個方面開展：一是思想上的高度重視。公安實踐部門是提升教師實踐教學能力的寶貴資源和重要平臺，教師帶領學生到基地實習的過程，也是難得的調研機會，對教師的教學、科研都將起到促進作用。二是制度上的規范明確。教師深入實踐教學基地進行調研，參與基地的公安實踐，組織學生到基地實習，作為制度加以建設，豐富教師的公安工作經驗，達到提高教師實踐教學能力的目的。三是在模式上，建立公安業務部門骨干與公安專業教師定期交流制度，教師實行動態跟蹤研究，實現教學、科研、辦案一體化，為促進教師的實踐教學能力和實現實踐教學效果提供保障。
業務部門的教官隊伍建設則必須做好以下工作：一是出臺政策。實踐教學基地應出臺相關文件，明確基地教官的職責、地位和待遇，對教官在精神、物質和政治待遇等方面給予政策性傾斜，調動民警擔任教官的積極性。①二是建立選拔和用人機制。由公安院校和實踐教學基地共同制定選拔標準，把既有理論水平又有實戰經驗的業務骨干選，建立“教官庫”，公安院校將來聘用或雇用的教官都應來自于“教官庫”。
五、社會實踐教學管理體系建設
（一）實踐教學組織的規范化
組織領導是規范化建設的必要條件，公安院校和實踐教學基地要建立強有力的領導中心，制定嚴格的規章制度，嚴格社會實踐的組織管理和質量監控，才能不斷提高實踐教學效果。
現階段公安院校對實踐教學的任務、內容規定較為籠統。院校在組織實踐教學時，首先各教學單位要根據自身專業特色，按照教學計劃編制實踐教學大綱，并編寫實踐教學指導書，按照指導書有計劃、有組織的實施實踐教學。各教學單位應分解出本專業業務崗位的能力點，明確實踐教學中的基本內容。例如江蘇警官學院在社會實踐教學中以“七個一”規范實踐教學內容，保證學生全方位地體驗公安工作。這種細化的實踐教學計劃能夠有效保證實踐教學質量。
（二）實踐教學管理的信息化
由于參與社會實踐學生人數多，地域分布廣，再加上遠距離信息反饋不夠及時，對學生的日常管理主要依賴于業務單位，院校培養單位進行監督，這種管理模式難以滿足當前實踐教學發展的需要。在信息化日益完善的今天，我們可以借助網絡將更多的力量納入到實踐教學環節中，比如培養單位專業教師、研究生導師、業務單位領導、同行等，利用網絡提供的各種信息化交流平臺，對學生在實踐中遇到的各種問題，可以隨時提供幫助和指導，使得實踐教學中教師、學生、教官三者之間的交流更加便捷和及時，業務單位和院校能夠第一時間掌握學生實踐的動態，學生能夠第一時間反映實踐教學中存在的問題，提出自己的意見和建議，從而提升實踐教學的效果。
（三）實踐教學評價的專門化
長期形成的以理論課學習成績為主的考評體系，導致院校和學生對實踐教學不重視，實踐教學的制度得不到嚴格執行，很少有學生拿不到社會實踐的學分，更不會有學生因社會實踐而畢不了業，這些都大大影響了實踐教學的效果，不利于學生實踐能力的培養。因此有必要出臺專門的實踐教學考核制度，明確考核內容和等級評定方法，克服重宏觀和結果的管理方法，加大微觀管理和過程管理的工作力度，保證實踐教學的質量。
注釋：
①劉振華.加強公安院校教師實踐教學能力培養的思考[J].湖北警官學院學報，2012，（12）.
參考文獻：
關鍵詞：組織協調，北京奧運會開幕式，分工與合作
[摘 要]文章首先介紹了組織協調原理的內涵，在此基礎上闡述了北京奧運會開幕式過程中的分工與合作，并提出了組織協調原理對于企業發展的幾點啟示。
奧運會開幕式是展示每屆奧運會主題與主辦方深厚文化積累的平臺，為確保北京奧運會開幕式各項活動的安全順利進行，需要各個部門的分工與合作。本文通過組織協調原理，對北京奧運會開幕式的圓滿成功進行一些初探。
一、組織協調原理的內涵組織是為實現某一共同目標，若干人分工合作，建立起來的具有不同層次的責任和職權制度的一個系統；組織也是管理過程中的一項基本職能，組織是在特定環境中，為了有效地實現共同目標和任務，合理確定組織成員、任務和各項活動之間的關系，并對組織資源進行合理配置的過程。要完成任何具有一定功能目標的活動，都必須有相應的組織作為保障。建立合理的管理組織機構是有效地進行生產指揮、檢查、監督的組織保證。企業管理組織機構是否健全，管理組織中各級人員的職責與權限界定是否明確，直接關系到企業工作能否全面開展和職業管理體系的有效運行[1]。
組織協調，是指以一定的形式、手段和方法，對組織中產生的關系進行溝通，對產生的干擾和障礙予以排除的過程。組織協調學原理要求組織機構要進行合理的設置；組織機構職能要有科學的分工，事故、隱患要分類管理，要有分級管理的思想；組織管理的體制要協調高效，管理能力自組織發展，組織決策和事故預防決策要有效和高效，事故應急管理指揮系統的功能和效率等方面要有總體的要求和協調[2]。
二、組織協調原理在北京奧運會開幕式上的體現（一）開幕式的主題與理念北京奧運會開幕式，既要體現中國文化背景、和諧背景，又要體現“同一個世界，同一個夢想”的主題，同時也要體現“科技奧運、人文奧運、綠色奧運”的理念。主題清晰以后，開幕式的編導人員、創意人員，用世界眼光來看問題，并著力體現民族特色、時代特征。北京奧運會開幕式盡情展現了中國五千年來輝煌、厚重的文化，中國元素、民族特色表現的淋漓盡致，中華文化永久的魅力得到了極致的張揚。從一開始倒計時“擊缶而歌”始，到這臺載入史冊的《美麗的奧林匹亞》的盛大晚會的結束，一直沒有離開中國文化的展示。整個開幕式在突出中國文化特色的同時，又強調世界文化的融合與和諧，表現“同一個世界、同一個夢想”時，選擇以“地球”為表演舞臺，抓住了時代的特征以及世界的目光。
在體現“科技奧運、人文奧運、綠色奧運”理念方面，通過廣泛應用當代先進的科技成果，讓科學精神、思維和科技成就滲透到奧運會的每一個細節，使2008年北京奧運會成為被先進科技成果裝備起來的體育盛會。論文參考。開幕式總共用了幾十項高新技術，涉及多個領域，航天材料也運用到開幕式上，這可以說創下了歷屆奧運會之最，充分體現了科技奧運的理念。其中，北京奧運會開幕式文藝表演的“紙”，是由led組成的147米長、27米寬的中心舞臺，可升降、可平移，高科技與中國傳統文化的結合，令世界驚艷[3]。北京奧運會開幕式多方面、多角度、多層次地運用了組織協調原理，無論是在中國文化的古今傳承方面，東西方文化交流融合方面，還是傳統文化與高科技結合方面來看都體現了協調原則。
（二）開幕式的組織分工與合作從一開始籌備北京奧運會開幕式，負責人員就組建了決策層、管理層、執行層，職責明確、分工負責。整個籌備過程，每周有監控報告，凡沒有按照計劃完成進度的部門、人員，要說明理由，這套體系保證了計劃的順利進行。細化的分工與團隊的精誠合作是奧運會開幕式成功最強有力的保障。北京奧運會開幕式的成功很大層面上取決于策劃團隊人員、執行團隊人員、公共管理人員的科學明確分工以及工作到位。
首先，策劃團隊人員的分工與合作為北京奧運會開幕式的成功打下了堅實基礎。此次奧運會開幕式的策劃團隊主要由三位主力組成。論文參考。他們有中國最優秀的大熒幕導演、有總政歌舞團的舞蹈編導兼殘疾人藝術團的團長、有擔任過多屆央視春晚的歌舞類節目的導演。除了奧運會，之前任何規模的活動都無法把這三個人湊在一起。三位策劃人一直在強調和滲透“團隊”這個概念。因為他們深知很多工作不僅需要分工、發揮各自的特長，更需要發揮團隊整體力量，才會取得更好的結果。那么，我們在平時的工作中也應如此。我們要把有熱情有能力的人盡可能都吸納到團隊中來，并且要保證每個進入團隊的成員都能有所收獲，而不要為了保全活動質量或比賽成績無謂地犧牲他人的時間和精力。一個團隊中既有嚴格的工作內容的分工，每個個體都可以作為團隊的主力，實現自我價值；又要有團隊間的協作，作為一個整體，怎樣高效地完成任務，發揮優勢的最大化作用極為重要。
其次，后勤安保人員的分工與合作為北京奧運會開幕式的成功提供了安全保障。2008年北京奧運會，舉國關注，舉世矚目。積極主動、扎實有效地做好奧運安全保衛工作，確保實現“平安奧運”的目標，是2008年主辦國各級政府的重要任務之一，也是對各級領導干部整體素質和戰斗力的直接檢驗。北京奧運會開幕式于2008年8月8日在國家體育場隆重舉行，為了確保奧運安全、平穩、成功的舉辦，北京市公安局制定了奧運會開幕式安全工作總體計劃和安檢、交通、社會防控等專項工作預案，并建立了一套高效、暢通的安保工作組織指揮體系，確保實現開幕式安全保衛工作的整體聯動。北京市公安局全警動員、全力以赴做好安保工作，既要分工合作，又要建立聯動機制。明確責任，強化責任觀念，對排查出的不穩定因素，進行任務分解，做到一案不漏、一人不遺，將排查結果建立檔案，一案一冊。要求針對不同的案件、不同的人采取不同的解決方法，避免教條主義。各部門在分工合作的基礎上加強聯動作用，加強各部門之間溝通與協助。為了確保開幕式的整體安全，在安檢方面，按照“無縫隙落實安檢措施”的原則，在奧運會賽時安保整體封閉和全面安全檢查的基礎上，開幕式當天對人身、車輛、場地設施實施安全檢查。同時，在社會安保工作中，在北京市社會面啟動一級加強巡控方案，重點加強對天安門廣場、32個禮花燃放點等區域的安保工作，當晚天安門廣場等重點地區還適時啟動了針對人流、車輛的臨時管控措施。此外，公安機關還研究制定了開幕式集散組織安全措施，開幕式當天根據貴賓、演職人員、工作人員、觀眾、媒體人員、運動員等不同群體，設定了入場時間和集散線路，所有靠近禮花燃放點的單位派專門力量值守，準備必要的消防器具，提前選擇好應急疏散區，一旦出現意外情況，保證人員的順利疏散撤離。
再次，廣播傳媒人員的分工與合作保證了北京奧運會開幕式的順利轉播。北京奧運會的申辦成功，為中國與世界各國的交流與合作提供了更廣闊的天地。近年來，中國與國際廣播的合作和交流不斷擴大，積累了很多好的經驗，但潛力和余地還很大，合作的方式方法還很多。在新形勢、新機遇面前，中國與國際新聞工作者應該切實承擔起自己的責任，充分發揮新聞媒體的獨特優勢和作用，努力營造世界各國和平發展的良好輿論環境。北京奧運會開幕式將世界的目光聚焦于北京，世界各國媒體與中國同行共同激蕩出有創意、具體可行的合作模式、通力協作，實現奧運報道資源的共享和互補，為世界各國人民提供北京和北京奧運會的全面信息服務，齊心協力打造了一場奧運報道盛宴。論文參考。通過此次難得的機遇，世界各國廣播業界正在不斷增進共識，拓寬交流領域，創新互通形式，提高合作層次，搭建起長期合作的平臺，建立起全面合作的機制。
三、啟示北京奧運會開幕式震撼了整個世界，我們在見證成功、感受輝煌的同時，應該善于挖掘其中值得我們學習的地方。其實，在組織策劃活動的時候需要運用組織協調原理，既要發揮每個個體的作用，又要重視團隊合作的力量，牢牢掌握統籌兼顧的科學思想方法，努力提高辯證思維能力，不斷增強統籌兼顧的本領，使分工與合作發揮最大的作用。對于一個企業的發展來說，組織協調的作用也尤為重要。
首先，合理的組織結構是企業發展的核心。由于企業發展涉及面廣，因此合理的管理組織應形成網絡結構，為了形成“橫向到邊、縱向到底”的安全工作體系，需要合理地設置企業管理部門，合理地劃分企業安全管理層次。其縱向要形成一個從上而下指揮自如的全企業統一的生產指揮系統；橫向要使企業的發展按專業部門分系統規劃管理，層層展開，從而實現企業安全管理縱向到底，橫向到邊，全員參加，全過程管理。對于人員的選擇與配備，根據企業工作組織內不同部門、不同層次、不同崗位的責任情況，選擇和配備人員。特別是專業安全技術人員和專業安全管理人員，應該具備相應的專業知識和能力。
其次，明確責任和權利，制定和落實規章制度是企業發展的重要組成部分。企業工作組織內各部門、各層次乃至各工作崗位都要明確工作責任，并由上級授予相應的權利。這樣有利于組織內部各部門、各層次為實現生產目標而協同工作。制定和落實各種規章制度可以保證工作組織有效地運轉。
再次，信息溝通與外界協調是企業發展的保障。組織內部要建立有效的信息溝通模式，使信息溝通渠道暢通，保證信息及時、正確地傳達到企業各部門。企業存在于大的社會環境中，企業的發展必然受到外界環境的影響，要接受政府的指導和監督、接受群眾的建議與意見等。所以說，企業的發展與外界的協調非常重要，這就要求企業建立快速的反饋機制，對外界的要求與建議給予及時的回應。
[參考文獻]
[1]張新峰.浙江A電廠安全生產管理研究[D].昆明理工大學,2007.
[2]王端武.國家安全生產保障理論及其應用研究[D].遼寧工程技術大學, 2005.
[3]劉薇.奧運會開幕式:147米LED'紙'構成中心舞臺[N].京華時報,2008-08-09.
關鍵詞 ：消防技術服務機構 , 防火監督 ,關系 , 作用 , 瓶頸
Abstract: the paper to the grass-roots supervisor working experience for many years, combining with the law of the People's Republic hereby "(2009 edition hereinafter referred to as the" new hereby ") and the state council on strengthening and improving the opinions of the fire control work "(46 date file) spirit, analyzes the functions of the organization fire protection technology service and in the fire supervision and inspection of the functions and fire protection technology development services to the necessity, and discusses crack development, management, fire control technology service agencies bottleneck problems.
Keywords: fire control technology service agencies, fire protection supervision, relationship, the function, the bottleneck
中圖分類號：D035.36文獻標識碼： A 文章編號：
近十幾年來，國際上消防注冊工程師、消防設備士、注冊消防檢查員等新的社會消防技術服務人員不斷涌現，大量的承擔著具體的消防技術業務。我國隨著經濟轉制、政府轉型腳步的加快，消防監督工作模式也將逐步從過去"保姆式"、“包攬式”的直接管理轉到以宏觀調控、依法行政和維持社會公平競爭秩序的間接管理上來，大量事務性消防工作也從公安消防機構職能中剝離出來，巨大市場必將催生大量的消防技術服務機構及其從業人員，其對傳統的消防監督業務必將帶來巨大的便利和有效的補充。因此探討研究消防技術服務機構與現代消防監督的關系、如何破解消防技術服務機構發展的瓶頸、怎樣嚴格管控使之更好的為消防監督業務服務意義重大。
一、發展消防技術服務機構是《新消防法》和貫徹《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（以下簡稱《意見》）的必然要求，是加強消防監督管理的必然需求。
《新消防法》第十六條規定的單位必須對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測；《意見》第六條規定：“要建立火災高危單位消防安全評估制度，由具有資質的機構定期開展評估，評估結果向社會公開，作為單位信用評級的重要參考依據。”；第十五條規定：“要建立消防安全自我評估機制，消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質的機構對本單位進行一次消防安全檢查評估，做到安全自查、隱患自除、責任自負。” ；《建設工程消防管理規定》（公安部第106號令）第二十一條明確規定：建設單位申請消防驗收應當提供消防設施、電氣技術防火檢測合格證明文件。由此可見，消防技術服務機構正越來越多的承擔著社會單位消防安全的具體業務性職責，越來越顯著的成為消防監督機構的得力助手。
1、建立健全消防技術服務機構是為消防監督機構減負的需要。由于消防工作涉及到社會方方面面、千家萬戶，有人戲稱 "消防工作上管天、下管地，中間還要管空氣"。當前各地公安消防監督機構已是嚴重超負荷運轉，整天忙于應付。下表是公安部消防局對世界國家和地區消防力量的統計：
可見我國公安消防力量占總人口比例遠遠落后于發達國家、地區的水平，近期內大規模的增加消防監督人員的編制是不可能實現的，這就需要充分發揮消防安全中介組織的作用，辦理具體事務性工作，以減輕公安消防機構的負擔。
2、建立健全消防安全中介組織是消防監督體制轉換的需要。新消防法規定：單位消防安全責任自負、隱患自除、風險自擔，公安消防機構依法實施監督檢查。公安消防機構必將由計劃經濟時期形成"保姆"監督模式向監督、指導、服務型轉變，通過抽樣性監督（備案制度及抽查制度就是轉變的具體體現）、指導實現對全社會消防安全的宏觀控制。這樣原來由公安消防機構承擔的大部分監督檢查工作都落到了單位自己身上，例如上文所列舉的《意見》第六條、第十五條《新消防法》第十六條及《建設工程消防管理規定》（公安部第106號令）第二十一條規定具體技術服務性事務。這就急需大量的社會消防技術服務機構織為單位提供諸如消防評估、咨詢、消防設施檢測、維修保養等方面的服務。
3、建立健全消防技術服務機構是消防行政審批改革的需要。消防行政審批制度改革中取消的消防行政審批職能必須要通過規范、公正的中介組織來承擔。新《消防法》、《建設工程監督規定》及《行政許可法》明確規定：消防工程驗收、建設工程消防竣工備案必須取得合格的消防技術檢測報告，此類具有法律效應的消防技術檢測報告，只能通過具備資質、規范、公正的中介組織來承擔，可見消防技術服務機構是行政審批職能轉變的有效補充。
4、發展消防技術服務機構是適應消防管理對象日益復雜化的需要。現代科學技術的發展，大量新材料、新工藝的投入使用，消防管理對象日益復雜化，對一些復雜的消防管理對象消防監督人員難免力不從心。如現代建筑的防火設計日趨復雜，需要由專業的部門、專業的消防工程師進行整體的設計，從火災的發展趨勢、消防設施的綜合效應、建筑和設備的安全度等方面的性能指標中選擇最佳方案，提供完整的、令人信服的、達到防火目的的設計報告（性能化設計評估報告就是例子），最后由公安消防機構進行裁決判定，使消防監督部門從事務的直接參與者變為名副其實的審核者，從而提高了消防監督的透明度、公正性，也可杜絕一些獨斷專行、以權管理等非科學的甚至是腐敗現象的發生。
二、消防技術服務機構的管理