時間：2023-02-27 11:09:53
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為扎實有效開展好我鄉扶貧日系列活動，按照縣脫貧攻堅小組下發《關于印發XX縣2020年扶貧日系列活動方案的通知》（X脫貧領發〔2020〕X號）文件要求，我鄉積極組織開展參與各項扶貧日活動，加強脫貧攻堅正面宣傳，充分展示黨的十以來扶貧成就經驗，分享扶貧創新成果，為收官之年決戰決勝脫貧攻堅凝聚力量、營造氛圍?，F將我鄉相關工作開展情況總結如下。
一、加強宣傳，營造扶貧良好氛圍
組織召開XX鄉“扶貧日”工作動員會，在扶貧日活動期間，結合各村實際，通過LED顯示屏、懸掛標語橫幅、發放宣傳資料等多種形式開展宣傳，為收官之年決戰決勝脫貧攻堅凝聚力量、營造氛圍。安排全鄉干部職工帶頭下載中國社會扶貧APP、帶頭注冊愛心人士、帶頭參與貧困對接，激勵帶動各村群眾積極加入“扶貧濟困、樂善好施”行動中來，擴大扶貧日的社會影響。
二、自愿捐贈，匯聚扶貧愛心力量
本著“扶貧濟困、個人自愿、量力而行”的原則，組織動員全鄉黨員干部職工積極參與扶貧日募捐，所得資金全部轉到XX縣慈善總會，用于扶貧各項事業，全鄉共計捐款1950元，已匯款到XX縣慈善總會。將捐款倡議書、網絡捐贈操作方法、“中國社會扶貧網”愛心平臺等捐款方式下發各村，動員全鄉群眾積極參與奉獻愛心，貢獻力量。
三、扶貧展銷，助銷扶貧農副產品
10月16日-10月18日，我鄉積極組織貧困村南山村娜爾水果合作社參加XX縣特色農產品消費扶貧推介會，主要推介產品為核桃、板栗等特色農產品，促進貧困村特色產業發展，為貧困人口產業增效、經濟增值創造嶄新的渠道。通過合作社推薦帶動銷售脫貧戶的農產品，幫助脫貧戶銷售農產品，增加家庭收入，助力脫貧攻堅，鞏固脫貧成果。
四、消費扶貧，支持扶貧產品銷售
引導干部職工購買“XX扶貧”公益品牌產品，動員干部職工到牛公園購買參展的扶貧產品，積極參與消費扶貧，并號召動員各村群眾積極參與扶貧公益，參加扶貧產品“以購代捐”“以購代扶”行動，支持擴大扶貧產品銷售。鄉伙食團所需食材亦優先購買扶貧產品。
五、“扶貧一日行”，開展特色幫扶活動
一、五個聚焦，打好脫貧攻堅“收官戰”
2020年以來，縣緊緊圍繞2020年全省脫貧攻堅《工作要點》工作整體布局，狠抓脫貧攻堅收官“五大戰役”的落地落實。
（一）聚焦重點區域，打好深度貧困“殲滅戰”。科學制定《21個專項扶貧實施方案》《深度貧困鄉鎮2020年脫貧任務》《脫貧攻堅掛牌督戰實施方案》等文件，整合攻堅資源，強化攻堅舉措，狠抓力量傾斜、狠抓措施制定、狠抓項目實施、狠抓掛牌督戰、狠抓督導檢查，確保圓滿完成114戶貧困戶脫貧任務“最后一公里”。
（二）聚焦三個層面，打好問題整改“突擊戰”。先后召開3次縣委常委會、3次領導小組全體會議、4次辦公室例會，確保問題整改工作有力有序推進。同時，按照核定措施、確定效果、議定成果、審定結果、認定銷號“五定”工作法，從大排查發現問題、中、省反饋問題和近期自查問題三個層面，開展問題整改清零工作。
（三）聚焦四個不摘，打好鞏固成果“持久戰”。嚴格落實“四不摘”要求，制定《持續深化脫貧攻堅鞏固提升實施方案》、《防止返貧監測和幫扶工作實施方案》、《2020年脫貧攻堅“回頭看”項目實施方案》等文件，投入資金25049.76萬元，安排項目355個，對已退出的129個貧困村、3194戶14959名脫貧人口和4戶脫貧監測戶、19戶邊緣戶，分類別、分區域開展差異化、精準化扶持。同時，按照“3+3+n”工作法，持續開展扶智扶志活動，進一步激發貧困群眾的內生動力。
（四）聚焦全面小康，打好總結宣傳“輿論戰”。一是圍繞工作大局，聚焦脫貧攻堅理念和政策宣傳，運用通俗易懂的形式，依托“4+2”宣傳機制、農牧夜校、“小蜜蜂”播放器等平臺，形象生動地向干部群眾宣傳宣講關于脫貧攻堅工作重要論述；二是立足主流陣地，集結各方面的宣傳力量形成工作合力，明確職責分工，實行任務分解，全面加強脫貧攻堅信息謀劃、經驗總結、案例收集，宣傳先進事跡和典型經驗，宣傳脫貧攻堅給貧困村貧困戶帶來的新變化。
（五）聚焦有機銜接，打好相對貧困“破局戰”。積極探索鄉村振興和脫貧攻堅的有機銜接，按照“1+6+n”的工作思路，編制《鄉村振興戰略規劃（2018-2027）》、6個專項規劃以及7個重點鄉鎮規劃，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調整為針對相對貧困的常態化幫扶措施，將現有特惠幫扶政策逐步向普惠性民生政策準變，升級、擴大現有社會保障制度的標準、范圍，確保實現解決絕對貧困向解決相對貧困的重心轉移，著力構建解決相對貧困的長效機制。
二、七個突出，打好精準扶貧“攻堅戰”
自2014年以來，縣全面落實中央、省、州委系列決策部署，著力抓實精準識別、精準幫扶、精準退出等各項工作，確保了脫貧過程扎實、脫貧成果真實。
（一）突出增收渠道，打好“兩不愁”攻堅戰。做深做細產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、社會保障兜底等工作，確保3304戶15431名貧困人口人均收入超過2020年4500元的脫貧標準。在產業扶貧上，立足“大中小、長中短”產業發展思路，搶抓機遇，精準施策，精準發力，助推脫貧奔康，促進經濟社會健康持續發展。在就業扶貧上，充分挖掘保潔員、護林員、巡河員等就業扶貧公益性崗位；通過對口幫扶、以工代賑等方式加大勞動力轉移；大力開展技能培訓，提升貧困群眾致富奔康能力。在消費扶貧上，用好“扶貧”公益商標標識和扶貧“832”平臺，采取線上、線下銷售的方式，深入推進消費扶貧。在社會保障兜底上，全面落實農村低保政策；實施殘疾人扶貧對象生活費補貼、重點殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度。
（二）突出提質增效，打好“資金項目管理”攻堅戰。認真貫徹落實中央、省、州關于扶貧資金項目管理各項會議精神，在項目清理上，組織縣財政、發改、教育、衛生健康等行業主管部門，系統清理資金項目、做到扶貧資金項目家底清；全面收集整理資料、做到扶貧資金項目情況明；及時更新數據信息、做到系統數據完整真實；優化項目管理流程、依法合規加快項目實施。在項目庫規范完善上，組織各行業主管部門及時將每個年度的扶貧資金項目統計表鎖定的項目及資金規模與脫貧攻堅項目庫進行比對，做到錄入項目庫的扶貧項目與實際實施的扶貧項目賬賬相符、賬實相符。
（六）突出政治引領，打好“問題整改清零”攻堅戰。從旗幟鮮明講政治的高度，把脫貧攻堅問題整改工作作為一項嚴肅的政治任務高位推進，縣委、縣政府主要領導親自安排部署，分管領導精心謀劃、身體力行，抓部署推進、抓督導落實。同時，建立“縣級負責、縣攻堅辦統籌、鄉鎮和行業部門落實”的問題整改工作機制和督導檢查機制，推動問題整改清零工作落實落地。
一、工作開展情況
（一）中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改情況
1、我鎮成立了中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改工作領導小組, 多次研究部署整改工作，共認領了23條整改任務，研究制定了整改方案和整改問題“四項清單”，實行周調度。建立了鎮領導班子成員聯系包保制度，鎮各班子成員為包保聯系村整改組組長，每周到包保聯系村督導整改落實情況和問題整改進度。
2、針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題，堅持自查和上級暗訪督查反饋問題相結合，做到舉一反三、點面結合，對梳理出的13類344個反饋問題，實行掛圖作戰，目前已全部整改完成。
3、抽調人員成立了鎮基層基礎工作專班，對全鎮6個村進行了第一輪的檢查，督促各幫扶干部在規定時間內整改到位。
（二）大排查、大排查大起底開展情況。
4月6日—25日，我鎮先后開展脫貧攻堅大排查和大排查大起底工作，組織鎮村幫扶干部、各村第一書記對所有建檔立卡戶及部分一般農戶開展全覆蓋排查，對排查出來的問題立行立改，不能立即整改的，明確整改責任人，在整改時限內完成整改。兩次共排查出各類問題337個，5月底前已全部完成。
（三）疫情分析應對情況
1、義務教育方面。全鎮義務教育階段輟學建檔立卡貧困人口0人。摸排出線上學習存在困難的貧困學生2人，主要原因是沒有網絡，已通過自行安裝寬帶及教體局幫助安裝寬帶的方式均予以解決。
2、基本醫療方面。全鎮參保城鄉居民基本醫療保險貧困人口397人，其中324人由政府代繳。享受家庭醫生簽約服務333人。
3、危房改造方面。全鎮共有2戶貧困戶申請了住房質量提升工程，目前已全部完工。
4、飲水安全方面。全鎮飲水安全鞏固提升工程7處，涉及12戶貧困戶飲水安全，目前已完工。
5、務工就業方面。一是設置村級公益事業建設臨時性務工崗位8人，目前全部正常上崗，已完成3-4月份的工資發放工作。二是協助人社所開發村級新設輔公益崗位2人。
6、扶貧產品認定和產品銷售。疫情期間，版書鎮組織幫扶人摸排貧困戶滯銷農產品情況，并積極幫助銷售。目前通過摸排統計版書鎮建檔立卡貧困戶未發現有農產品滯銷的情況。截止目前在幫扶干部和經銷商共同努力下銷售約2800只活鴨、2080個雞蛋、88只雞,總幫銷價值約8.92萬元。
7、防止返貧監測和幫扶機制。我鎮無返貧、致貧貧困戶。目前國辦系統內共有脫貧監測戶1戶3人，制定幫扶措施共6條；邊緣戶17戶48人，制定幫扶措施共67條。通過幫扶，對1戶3人脫貧監測戶、7戶19人邊緣戶已標注無致貧風險。各村繼續對邊緣戶進行跟蹤走訪，動態關注，更監測臺賬，確保脫貧成效，有效防范返貧。
（四）產業扶貧
根據產業扶貧工作要求，我鎮開展摸底調查，在了解貧困戶意愿以及貧困戶種養殖產業狀況基礎上。現已申報2020年第一批產業扶貧到戶項目共有40戶貧困戶申請到戶項目補貼，共計65267.8元；申請第二批產業扶貧以養定補到戶項目項目補貼，共涉及貧困戶有44戶，共計50590元。
（五）金融扶貧
我鎮目前存量扶貧小額信貸戶貸戶用3戶，貸款金額15萬元；扶貧小額信貸戶貸企用72戶已收回還款，其中涉及非農企業50戶，累計金額129.6萬元。
（六）光伏扶貧
白沙村已上報《2020年白沙村光伏扶貧電站收益分配計劃》，《2020年1-2月白沙村光伏扶貧電站收益分配方案》，《2020年3-4月白沙村光伏扶貧電站收益分配方案》，收益分配已完成打卡發放。2020年1-4月，我村光伏扶貧電站凈收益的為43688元，主要用于公益崗位扶貧和村級公益事業扶貧。
（七）扶貧項目開工和資金支出
2020年我鎮有到村項目3個，投資總額96.7萬元。目前版書鎮白沙村旌白路凌云塔段護坡擋土墻工程、江坑村脫貧攻堅皂角大塘、溢洪道修建工程、江坑村脫貧攻堅張家河道護坎清淤工程三個工程已全部竣工驗收完成資金撥付。
（八）動態管理工作
我鎮嚴格按照貧困戶新識別、家庭人口自然變更的標準和程序進行摸排、核實，按時完成2020年1-4月動態管理工作。家庭人口自然增加0戶0人，家庭人口自然減少1戶8人，新識別0戶0人。截止目前，我鎮建檔立卡戶共167戶397人。
三、下一步工作安排
1、進一步壓實主體責任。嚴格落實鎮黨委主體責任，鎮黨委主要負責同志每周不少于3天深入到村到戶開展實地督導整改工作。對已經完成、長期堅持的整改任務，及時組織“回頭看”，堅決防止問題“反彈回潮”，對推進中的整改任務，對照時間節點，持續跟蹤督辦，對整改不力的嚴肅追責相關責任人責任。
2、進一步落實幫扶措施。大力推進脫貧攻堅十大工程。加快項目實施進度，做到每個項目、每筆投資都與貧困人口掛鉤，都落實到貧困戶頭上。
一、干群聯動，齊心合力打贏脫貧攻堅戰
（一）領導干部有擔當、統籌部署扶貧工作。為凝聚脫貧攻堅合力，發揮組織領導作用，我局領導班子統一思想，結合單位實際，把脫貧攻堅工作與“”、主題黨日活動結合起來，做到扶貧工作與職能職責同步推進、合理安排。全年利用黨組議事會傳達區脫貧攻堅會議精神1次；學習關于扶貧工作重要論述、扶貧工作講話精神，省市領導關于扶貧工作講話精神及扶貧政策，傳達區級脫貧攻堅相關工作方案共計12次；結合單位例會，統籌部署扶貧走訪任務9次，不斷提升幫扶干部對脫貧攻堅工作重要性的認識，切實加強黨員干部的責任意識。領導班子以高要求、嚴標準，對扶貧工作常抓不懈，對發現問題，立即整改，認真落實好春夏秋冬四季攻勢，做好脫貧攻堅工作。
（二）扶貧干部有干勁、精確落實扶貧工作。扶貧干部嚴格落實“干部包幫到戶”責任。2名優秀干部分別前往和平村、五樓村駐村幫扶，并全力配合村里工作開展。全局局包保干部共計34人，包保范圍涵蓋5個鄉鎮、街道6個村社，合計包保174戶。包保干部在全面踐行好“1號工程”的基礎上，開展貧困戶走訪排查工作，包保干部入戶與貧困戶深入交流，認真核查相關信息，詳細了解政策落實情況、資金到位情況以及脫貧成效等情況，幫助解決存在的問題和訴求。疫情期間，包保干部積極主動電話聯系貧苦戶，溝通慰問貧困戶家中生產生活、外出就業、身體狀況等問題，掌握貧困群眾及家庭切實存在的實際問題，開展力所能及的幫扶。包保干部入戶認真核查統計農副產品，積極主動幫助推廣宣傳，幫助貧苦戶解決銷路難問題，助力脫貧攻堅。
（三）貧困群眾有動力、積極響應扶貧工作。脫貧攻堅重在扶志，幸福是不是伸手張嘴要來的，而是靠自己奮斗爭取來的。貧困戶積極響應產業扶貧，發展種植養殖業，提高家庭收入，助力脫貧攻堅，很多貧困戶積極發展養豬、養牛、養羊、養雞、養鴨、養鵝等項目，發展重點的特色產業，種植桃、梨等。貧苦戶積極響應就業扶貧政策，疫情過后就業扶貧車間復工復產，共有11位貧苦戶積極參與就業；文旅體局開發旅游環境提升工程，也有10人參與其中；113人到區外務工，享受區外就業補貼。貧困戶積極就業、發展產業，穩步提升家庭經濟收入，全面助力進入小康。
二、精準施策，脫貧攻堅工作取得顯著成效
（一）基礎建設工作全面完成。一是住房改造，有安全住房。對全村所有建檔立卡戶進行了全覆蓋的民房安全排查，確保所有貧困人口都住上了安全穩固住房。二是日常保障，水通電通。全村貧苦戶用水用電難的問題都已全部解決，用水用電不在犯愁。三是重點工程項目完成，生活更美好。新建污水處理設施一處，亮化綠化道路15公里，“八小水利設施”17處，實施大橋重建項目，“廁所改造”任務全面完成。
（二）產業、就業大力發展，經濟收入快速增長。全村共有111戶均發展符合自身實際的種養殖產業，通過政府支持部分貧困群眾雞苗等生產資料，戶均增收1000元以上。先后引進家庭農場、合作社、農業股份有限公司22家，種植晚秋黃梨和春雪紅桃等6100多畝，薄殼山核桃900畝，油茶600畝，華農科技、億萬牧業已經成為“市級龍頭企業”。就業扶貧車間復工復產后，解決20人就業，其中貧困群眾就業11人，3月初村級開發公益崗位41人，區文旅體局開發旅游環境提升工程10人，全年申報區內就業補助84人次，申報區外一次交通補貼113人次，參加技能培訓7人次，有力解決貧困群眾就業，穩步提升家庭經濟收入。
（三）教育醫療得到保障，群眾獲得幸福感。教育資助落實到位，完成雨露計劃補貼發放10人，貧困戶子女教育資助66人。醫療保障方面，簽約家庭醫生，全村實施低保55戶120人，五保集中供養及分散供養17戶21人，精神藥補10戶11人，重度殘疾人生活求助70人，殘疾人護理補貼37人，為我村141戶貧困戶（423人）全額代繳了醫療保險，4人享受了“351”政策。
（四）包保單位出謀劃策，著力解決實際問題。6月17日，聯合黨委到為貧困戶協調房屋修繕使用砂石問題，幫助爭取企業捐助資金共計19000元整。結合消費扶貧工作，采取單位內部購買和向部分企業推介的方式幫助和平村銷售扶貧桃共2780斤，合計金額10500元。開展節日慰問。聯合黨委本年度結合春節、七一等重點節日開展慰問困難群眾、黨員20戶，合計金額5000元。主動認領扶貧項目，認領和平村“新風愛心超市”運營項目，金額1萬元，加強愛心超市商品質量監管，確保愛心超市產品質量。
一、基本情況
縣花園口鎮村位于縣東部，距離縣城60公里，與撫松縣毗鄰，為縣東部門戶，與撫松縣一江之隔。轄區3個自然屯，幅員面積5.8平方公里，耕地面積1250畝，人均耕地2畝，全村總人口294戶587人，村黨支部共有黨員21人。
目前在冊81戶142人，現已全體脫貧。其中，適齡兒童5人，危房改造13戶?？側丝?94戶587人，2015年脫貧15戶35人，2017年脫貧10戶16人，2018年脫貧15戶26人,2019年脫貧41戶65人。
二、工作內容
（一）廣泛組織動員，鞏固幫扶力量。縣司法局高度重視消費扶貧工作，將此項工作作為局2020年包保幫扶計劃中的一項重要目標，明確了消費扶貧工作的任務與要求。同時，定期召開村三委班子成員會議，研究落實關于脫貧攻堅工作中消費扶貧工作任務及措施，為村消費扶貧工作的開展提供了有力保障。2020年，局領導班子針對消費扶貧工作召開會議6次，就村消費扶貧工作制定年度任務目標，同時對幫扶責任人結對幫扶提出要求，必須重視消費扶貧工作，并抓好后期跟進和落實。
（二）瞄準突出短板，解決“瓶頸”問題。屯靈芝種植及榆樹林子屯蔬菜大棚是村目前比較成熟的集體項目，但靈芝孢子粉缺乏銷售渠道、蔬菜大棚種植技術不成熟阻礙了產業的發展。今年，縣司法局全體幫扶干部通過微信公眾號、新浪微博等自媒體平臺對屯靈芝孢子粉進行宣傳推廣，駐村工作隊還聯系廠家為產品設計包裝，使其煥然一新；同時，局領導請來專家為村民講解蔬菜大棚支架、扣膜及選種、種植經驗，解決了老百姓的難題，蔬菜成熟后，幫扶責任人還幫忙聯系銷售渠道，確保實現穩定增收。
（三）注重宣傳引導，凝聚全社會消費扶貧合力。2020年，縣司法局在中國網、日報、平安、白山政法等各大平臺上發表脫貧攻堅新聞信息共五十余篇，起到了良好的宣傳作用。通過宣傳脫貧攻堅優秀工作經驗及典型事跡，積極弘揚脫貧攻堅正能量，激勵全社會齊心協力、攻堅克難，進一步推進消費扶貧工作，堅決打贏打好脫貧攻堅戰，正當其時。
一、2019年工作總結
（一）減貧成效。一是貧困人口脫貧退出情況。2019年10月，經對2018年末未脫貧的16戶33名貧困人口進行核查，嚴格履行脫貧退出程序，確定2019年預計脫貧9戶16名貧困人口。
（二）主要工作開展情況。一是組織2次學習，重點學習脫貧攻堅重要論述；二是“三保障”及基礎設施、公共服務等情況。完成街道141戶貧困戶家庭飲用水安全鑒定情況，并為19戶貧困戶安裝凈水器，實現全街貧困戶飲水合格率100%。完成了4戶D級危房戶、2戶C級危房戶的危房改造和維修工作，保證貧困戶住房安全。完成2019年春季學期4名貧困學生和2019年秋季學期3名學生的“雨露計劃”助學補助資金發放工作，落實教育扶貧政策；年初完成273名貧困人員的農合、大病保險繳納工作，另有2人由單位繳納城鎮醫療保險；完成了勝和等9個行政村27公里村級公路維修工作，方便貧困戶日常出行。三是產業就業扶貧情況。聯系開發區投資1.1萬元幫助曙光村貧困戶湯士明發展大棚葡萄種植項目，實現湯士明家庭人均收入增收。四是建檔立卡動態調整情況。2018年末，街道建檔立卡貧困人口146戶277人，經動態調整，全年自然減少4戶15人，自然增加0戶3人，現剩余貧困人口141戶265人。五是綜合保障性扶貧情況。2019年，街道有8名貧困人員經民政審批后，給予辦理最低生活保障。為149名貧困人口繳納了養老保險。六是社會扶貧工作情況。結合10月17日扶貧日活動，街道16名包保干部分別前往街道直接包保的7個行政村18名貧困戶家中送去扶貧慰問物資，總價值約4000余元。七是包保幫扶工作情況。2019年中旬，街道對網格化包保責任人進行了適時調整，目前58戶貧困戶由街道16名包保干部進行包保；八是問題整改情況。中央第八巡視組6個問題、國家成效考核反饋20個問題，省成效考核反饋10個問題，均已按要求落實整改。九是扶貧干部培訓情況。2019年，街道干部參加市級組織的脫貧攻堅培訓2次，街道自行組織脫貧攻堅培訓2次。
二、2020年工作計劃
3月22日，全省扶貧開發工作會議在廣州召開，會議主要傳達貫徹系列重要講話精神和中央扶貧開發工作會議精神，總結我省第二輪扶貧開發“雙到”工作，明確了我省新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的目標任務和政策措施，涉及部門之多，幫扶力度之大，投入資金之最，可以說是空前的。省委、省政府要求全省要樹立強烈的攻堅意識，采取超常規措施，舉全省之力，確保到2018年全省貧困人口全部脫貧，與全省同步率先全面建成小康社會。
我們的設想是：圍繞新時期精準扶貧、精準脫貧的攻堅戰略，要突出發展原中央蘇區、海陸豐革命根據地、欠發達革命老區經濟和社會事業，運用政策組合拳，實施精準扶貧精準脫貧，著力破解區域發展瓶頸，著力解決民生領域突出困難和問題，著力增強自我發展能力，著力提升對內對外開放水平，確保在既定的時間節點完成老區社會事業和經濟全面發展。
中央和國家在打贏脫貧攻堅戰的決定中指出：廣泛動員全社會力量，合力推進扶貧攻堅。在社會力量中，老促會無疑是一支重要的力量。省老促會為我省革命老區的開發建設做了大量工作，取得了卓有成效。老促會的同志大多是從黨政部門退下來，長期受黨的教育培養，政治覺悟高，業務能力強，情況熟悉，經驗豐富，對老區充滿感情。特別是近兩年在開枝會長的帶領下，工作開展得有聲有色，值得肯定和祝賀。一是認真學習領會新時期扶貧攻堅的主要精神，不斷更新思想、觀念和工作思路，有針對性的為革命老區脫貧開展幫扶工作；二是積極為全省革命老區的脫貧攻堅建言獻策，及時向省委省政府和有關部門提出合理化建議；三是積極配合黨委政府為老區辦實事，受到老區群眾的高度贊揚。
此外，就省扶貧辦對老促會工作支持問題，我認為省老促會歷來就是推動我省老區工作的重要力量，是老區人民實現小康社會的拉手和推手，我們要多溝通、多支持。一是黨委和政府部門頒發有關老區的文件，能給老促會參考學習的都要給，讓他們多了解些情況，開展工作更有針對性。二是有關老區的會議、活動或到省外考察等，必要時盡可能邀請老促會的同志參加，可以開拓視野，借鑒別人的好經驗、好做法。三是老促會提出的要求，只要是合理的，又符合法規和政策而扶貧辦又能做得到的，盡全力支持，為老促會開展工作創造一定的條件。另外，我作為老促會的一名新兵，希望在座的各位老領導多多指教，本人非常愿意為各位領導做好服務，也樂意盡心盡力為老區發展多做貢獻。
（一）成立領導小組，落實相關責任。__鄉及時成立評議扶貧攻堅工作領導小組，由鄉黨委書記任組長，鄉人大主席任副組長，鄉人大主席團其他人員為成員。領導小組下設辦公室和調查工作小組。
（二）積極動員，統一安排部署。2015年7月27日，召開__鄉人大組織開展工作評議動員會，參會人員有鄉村社干部、縣鄉人大代表以及部分精準扶貧戶代表，對評議工作進行宣傳動員和工作部署。
（三）深入各村社開展調查工作。2015年7月27日-8月3日，鄉人大主席團組織調查組先后深入__、五星、大屋、南溪四個村。通過召開會議、個別座談、查閱資料、實地查看等方式，對近三年以來，我鄉扶貧攻堅開發工作情況開展了評議調查。匯總和梳理調查、聽取的意見并形成評議材料。
（四）組織召開集中評議和測評工作。2015年8月7日，鄉人大主席團召開專門會議，組織縣、鄉人大代表、村社干部以及部分貧困戶代表對被評議單位近三年來扶貧攻堅、產業發展、農民增收等工作情況進行集中評議和測評。測評結果滿意達84%。
（一）新村建設規劃不盡合理，群眾參與不高。
公路沿線和高山社建設標準不一致。規劃實施隨意性大，特色亮點不夠突出，群眾參與新村建設的積極性沒有充分調動起來，還存在等、靠、要思想，不能夠積極投工投勞，主動配合。個別村在農村建設中側重基礎設施、美化亮化等“面子”工程，對發展主導產業和引導致富能人返鄉創業重視不夠，各村主導產業普遍存在規模小、水平低、效益不高現象，難以形成農民增收的主要支撐。
（二）扶貧攻堅項目實施難度大，任務艱巨。
我鄉共有精準扶貧156戶558人，分布較散，各村社均有涉及，貧困程度參差不齊，大部分生產生活條件差、素質偏低、思想相對保守、致富門路不多。農業生產的自然風險、市場風險始終存在，群眾因災、因市場等因素影響而致貧和返貧現象時有發生，特色主導產業發展緩慢，農民持續增收難度加大。
（三）農業結構單一，尚未形成真正骨干支柱產業。
我鄉群眾經濟來源以打工和種植業，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產業，傳統的農牧業和非農產業弱小，其產品產量低、質量差、增產不增收。
（一）立足村情、突出特色，推進示范村建設打造新農村。
結合“美麗鄉村建設”，逐村逐社充實完善規劃，要因地制宜，不搞一刀切，用規劃引導新村建設，避免盲目建設和資源浪費。堅持“政府主導，群眾主體”原則，充分調動群眾建設美好家園的積極性，加強項目整合和資金捆綁，鼓勵、支持、引進外來資本和民間資本參與新村建設。要結合實際制定出產業發展規劃，大力發展“長、中、短”適合本地優勢的產業，努力建成一批民風民俗、觀光旅游、休閑度假為一體的美麗鄉村，確保新農村建設健康持續發展。
（二）明確任務，強化措施，打好扶貧攻堅戰。
緊緊抓住秦巴山區集中連片開發戰略和市紀委幫扶的良好機遇，嚴格落實擇貧而扶、扶貧到富原則，讓貧困群眾切實享受到國家扶貧開發的優惠政策。提升貧困群眾和農民群眾自我發展能力，用好用活信貸扶貧政策，全面推行小額貼息貸款。不斷完善部門包村、干部包戶精準扶貧工作制度，建立健全考核辦法，確保扶貧攻堅目標任務全面完成。
（三）創新模式，強化考核，切實做到精準扶貧“扶真貧”。
進一步夯實工作責任，創新工作模式，按照抓點示范，以點帶面的工作思路和一個示范點一個發展模式的總體要求，著力突出政策扶貧，產業扶貧，技能扶貧，信心扶貧，增強幫扶實效性。增強考核制度，強化督促考評，增強工作能力，推動精準扶貧深入發展，確保按制度完成各項幫扶目標任務。
【?P鍵詞】政策；審計；扶貧；策略
【Keywords】policy； audit； poverty alleviation； strategy
【中圖分類號】F239.227 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0057-02
1 引言
目前，我國正致力于社會主義小康社會的建設，針對一些貧困地區，國家加大了扶貧力度，實施了精準扶貧政策，坦白說精準扶貧工作是一項長期性、系統性的大工程，需要各個相關政府職能部門的通力協作，才能將扶貧這項工作做好。審計機關作為其中關鍵的一環，如何在新時期轉變思路、創新方法、全力服務精準扶貧工作的開展，成為當前審計機關工作的重要內容之一。
2 開展精準扶貧政策跟蹤審計的重點內容分析
2.1 認真貫徹基本方略
2015年12月15日，“十三五”脫貧攻堅工作有關情況的新聞會召開，會上扶貧辦主任劉永福表示：脫貧攻堅的基本方略就是精準扶貧和精準脫貧。這項基本方略的實施，變革了現有的扶貧思路和方式，更為形象地來說，精準扶貧和精準脫貧就是將“輸血”轉變為“造血”，來實現貧困地區的自主脫貧。以往扶貧項目的重點放在了GDP的增長上，現在要轉變為注重脫貧的成效，也就是說要將“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的一系列問題解決好。前文我們提到了精準扶貧政策主要涵蓋了“六個精準”和“五個一批”，其中六個精準包括對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準；五個一批包括發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
2.2 精準扶貧、脫貧的工作方案
按照《重要政策措施分工方案》和《2016年工作要點》明確進度安排，不斷壓實責任、傳導壓力；深入推進“五個一批”，扎實開展十大扶貧行動，深化社會參與扶貧，實施好“直過民族”脫貧攻堅行動計劃；瞄準革命老區、民族地區、邊疆地區、四大集中連片特困地區最困難的地方、最貧困的群體、最迫切需要解決的問題，把解決深度貧困擺在優先位置，集中力量打攻堅戰。還要建立扶貧項目資金整合和監管機制。抓緊出臺貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的具體意見，把管好用好扶貧資金作為最重要的任務，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，防止扶貧資金“跑冒滴漏”。
3 精準扶貧政策落實跟蹤審計的必要性
3.1 是適應新常態的內在要求
當前和今后很長一段時期內我國經濟發展的大趨勢就是適應新常態、踐行新理念，在此背景下，各個政府職能部門要積極貫徹落實中央一系列重大決策部署。審計部門作為重要的基層職能機構，要深入分析新常態，深化審計重點，強化跟蹤審計精準扶貧等重大政策、方針的貫徹落實情況，將改善民生作為工作重點，提高精準扶貧的實效性[1]。在新常態的新要求下，要與時俱進，轉變思路，創新工作方法和手段，助力精準扶貧政策的有效落實，幫助貧困地區的群眾脫貧致富。
3.2 是實踐“五大發展理念”的創新要求
“五大發展理念”包括創新、開放、綠色、共享、協調，這些是新常態下的重大理論和實踐創新，我們在開展各項工作時就要根據這些理念，本著解決社會公平公正問題，遵循以人為本，踐行發展“以人民為中心”開創共同富裕道路的新局面，這也是我國社會主義小康社會的本質要求。當前我國已進入了“十三五”時期，這也是全面建設小康社會的攻堅期和收關期，扶貧攻堅應取得階段性成果。所以，全面落實精準扶貧政策跟蹤審計工作，是踐行“五大發展理念”的要求，同時也是貫徹統籌分配、堅持社會公平正義的內在要求。
3.3 是實現精準脫貧目標的保障
從頂層設計來看，精準扶貧是一項較為全面的政策，也被稱為“點穴式”扶貧，其主要內容涵蓋了“六個精準”、“五個一批”、“五個堅持”等多個層面。精準扶貧的關鍵點在于解決扶貧中的難題，突破以往扶貧的瓶頸，將扶貧具體落實到特定的困難地區、特定的困難群眾中。審計機關的工作就是要及時跟進產業扶貧措施的落實情況、扶貧資金的使用情況、幫扶跟進機制的建設等各方面的內容，只有審計工作的針對性、實效性、時效性顯著提升，才能保障整個扶貧工作成效，幫助真正貧困的群眾實現脫貧致富。
4 強化精準扶貧政策跟蹤審計的策略分析
4.1 完善精準扶貧審計新機制
在新形勢下，精準扶貧政策的跟蹤審計工作必須具備較高的時效性，這就需要完善審計新機制。具體來說，一是要對審計項目進行系統化的規劃部署，對審計項目的思路、重點、方法進行細化，提高審計方案的針對性、可操作性，確保精準扶貧政策跟蹤審計的有效落實；二是要提高審計整合工作的協調性，精準扶貧工作具有自身的特點，開展跟蹤審計時要準保把握扶貧地區的優劣勢，實現審計工作的多維度融合，針對審計工作中遇到的難點和重點實現，要做好及時溝通與協調工作，按照相關規定及時報告，強化跟蹤審計監督效能；三是全面梳理、總結、分析審計工作的經驗，以及相關的工作情況，結合新形勢、新任務、新要求，轉變跟蹤審計理念及審計方式，切實提高審計工作的效率和質量。
4.2 加強高素質、高水平??計隊伍的建設
精準扶貧政策跟蹤審計的效率和質量離不開審計隊伍的支持，審計人員應在總結經驗的基礎上，提高審計的職業化水平，引進新的技術方法，并不斷提高自身的專業技能和工作能力，積極為審計工作的順利開展貢獻力量。具體來說，審計隊伍的建設包括：一是建立健全審計干部選拔任用機制，以工作能力、學習能力為基本標準，構建能上能下的任用機制，確保干部能夠正確引導審計工作。二是加強職業化建設，優化審計教育培訓體系，建立審計專業技術資格制度，尤其是基層審計機關，需要進一步加快審計職業化建設。審計工作其實是一項涉及學科很廣的工作，包括經濟學、統計學、社會學等眾多學科，這就要求審計人員必須具備一定的基礎知識，才能做好審計工作，所以針對在職人員，必須強化教育培訓工作，努力打造一支高素質、高水平的審計隊伍。三是堅持依法文明審計，加強審計自律意識，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，審慎客觀，文明規范，取信于群眾、社會、黨和政府。四是建立基于大數據的審計管理系統，高度重視跟蹤審計過程中關聯數據的分析，有機整合數據分析與實地審計工作，以精準的數據分析為基礎，制定相應的審計方案，有效提升審計水平。
4.3 加強精準扶貧的跟蹤審計監管
精準扶貧政策跟蹤審計的結果應做到及時報告、依法公開，讓黨和政府以及人民群眾能夠及時了解精準扶貧工作開展的情況，可以利用如微博、微信等現代化的通信平臺來及時公布審計結果，尤其是對政策不落實，或是落實不到位等突出問題，應重點報告并提出相關建議，通過公開、公正、透明的信息，加強精準扶貧的跟蹤審計監管，將扶貧政策落實到位。