時間：2023-02-28 15:31:13
導語：在鄉鎮半年經濟工作總結的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
*鎮上半年經濟工作總結
今年以來，鎮黨委、政府堅持把鄉鎮企業為主體二、三產業做為振興鎮域經濟、增加農民收入的主要突破口，不斷轉變觀念，搶抓各種發展機遇，進一步優化投資環境，加大招商引資力度，積極培植新的經濟增長點，二、三產業發展呈現出良好發展態勢，有力地促進了全鎮經濟快速健康持續發展，截止到2005年6月底，全鎮集體、私營和個體企業（含個體工商戶）達到672個，其中集體企業1家，私營企業23家，個體企業（含個體工商戶）648家，從業人員2325人。下面將2005年上半年的經濟工作總結如下：
一、1—6月份企業經濟指標完成情況1—6月份，全鎮鄉鎮企業實現營業收入8300萬元，同比增長12%。完成工業產值4100萬元，同比增長15%。其中隆盛油脂完成產值400萬元，幫農化工完成產值410萬元，錦華包裝完成產值200萬元，三友機械完成產值160萬元。臺魯塑料完成產值480萬元。實現增加值1000萬元，同比增長10%。實現利潤總額370萬元，同比增長12%。
二、招商引資工作2005年1－6月份，我鎮認真落實區、州、縣經濟工作會議精神，切實加強對招商引資工作的領導，把招商引資作為鎮域經濟快速發展的突破口，把全鎮干部職工的思想統一到招商引資和項目工作上來。使其成為我鎮全年工作的中心和重點。為了確保工作落到實處，我鎮將招商引資任務分解到每個副科級干部，主要領導和分管領導確保完成2000萬元的任務，其他班子成員確保完成600－1500萬元的任務，做到全員參與，人人頭上有指標，個個肩上有擔子，并納入年終干部考核之中。同時，采取項目到人，跟蹤服務，不落實不罷休的措施，把項目最終落實到位作為大事來抓，全程為投資商提供優質服務，只要投資商需要，我們就全力以赴，站在投資者的角度為投資者服務，直到投資商滿意，項目落地為止。優質周到的服務，不僅展示了我鎮優越的投資環境，也增強了投資者來我鎮投資的信心。目前，我鎮招商引資工作已初見成效，現在已簽訂合同7個，正在洽談項目5個，簽訂合同金額達10180萬元。目前，到位資金3000萬元。（一）已開工項目1、××*世紀百盛集團投資1500萬元的軋花廠項目，該項目位于二十里店村以南，占地47畝，年產皮綿1萬噸。目前，到位資金500萬元，正在進行基礎設施建設。2、投資4700萬元蕃茄制品生產項目。該項目座落在小土古里村，占地30畝，年生產番茄醬10000噸，并上一條分裝線。目前，正在進行廠房的修建，設備已訂購好。3、××*市一私人投資600萬元的育肥和奶牛養殖項目，該項目位于十四戶村六組。現已建成，可年育肥200頭牛，包頭奶牛100頭。4、××*集團投資1000萬元的箱板紙生產項目。該項目是航宇紙業和××*集團合股投資的，可年產原槳衛生紙5000噸，箱板紙7000噸。目前，基礎設施剛開始動工。5、*市私營業主投資100萬元育肥和奶牛養殖項目，該項目位于鎮良種場，占地3畝，現有牛25頭。6、*市私營業主投資1400萬元的××廠項目，該項目已建成，只等手續辦下來。（二）準備動工項目1、××*科技有限公司投資800萬元的沼氣、土壤活性劑環保項目，該項目位于十四戶三五組、迪蘭德牛場前，占地150畝，申請國家投資150萬元，年處理2000頭奶牛糞便，年產沼氣30萬立方米，土壤活性劑200噸。2、××*世紀百盛集團投資500萬元的屠宰場項目，該項目位于*村二組居民點以西、××線以南，占地6.8畝，年屠宰牛羊30萬頭（只）。目前，正在向*上報批土地手續，手續一下來，就可以進行建設。3、××*玻璃包裝容器有限公司投資5500萬元的玻璃制品項目。該項目位于我鎮工業區內，占地90畝，到位資金15萬元，目前正在青島訂購設備。（三）正在洽談項目1、中石化投資3000萬元的二甲醚項目。2、××*加氣站投資1500萬元的玻璃鋼制品項目。3、××*集團投資5340萬元的綜合開發項目，其中包括7000畝土地開發和3700萬元的屠宰加工項目。4、山東一客戶投資1500萬元的二甲苯炭黑項目。5、浙江一客戶投資500萬元的彩印項目。四）2004年結轉項目××*渡假村項目，由××公司投資，去年投入200萬元，今年又投資200萬元。
在工作中我們時刻牢記為群眾服務的理念，愛心解答有關政策咨詢，對符合條件的檔案接收、轉出、查閱事項達到了只跑一次。在檔案接收的同時我們及時了解大學生就業創業就業情況，掌握相關信息做好登記。
（1）2020年，我中心新接收大中專畢業生及區屬企業用工人員人事檔案147份，對接收檔案進行信息資料整理后歸檔、立卷，電子登記;辦理檔案轉出108余份；為存檔人提供檔案查閱、復印、投檔等服務320余次；為律師、考研生、公務員、事業單位、國企等存檔人提供各類證明材料200余份；提供檔案查詢600余次。
（2）按照對離校未就業高校畢業生進行實名登記工作的要求，我們對戶籍所在地離校未就業的高校畢業生進行實名登記。對教育部下發大學生人員名單及市人才機構錄入大學生人員名單，進行電話信息核實，及時掌握就業情況，通過電話，現場登記等形式，2020年我區未就業高校大學生實名制登記535人次，就業率平均達到89%以上。依據登記畢業生的需求，為畢業生免費提供就業創業指導、推薦參加就業見習、創業培訓等服務。
（3）開發就業新崗位，拓寬就業渠道。為全面了解和掌握全區企事業人才需求情況，切實滿足全區企事業的人才需求，我們開展了對全區企事業單位人才需求情況調查。積極組織人員深入到社區鄉鎮衛生院等多家企業和衛生部門，了解人才需求，為大學生提供就業信息，引導有人才需求的企業統一參加市人才招聘活動，組織區規模以上企業開展人才招聘周活動。組織有人才需求的企業參加省、市、區畢業生招聘活動，為的經濟發展提供了人才保障。
一、上半年主要經濟指標完成情況
__街道1-5月規模以上工業企業實現總產值 6.48億元，同比下降12.83 %；1-5月規模以上企業完成銷售收入6.02億元，同比下降8.92%，預計上半年可完成7.35億元； 1-5月規模以上企業完成工業增加值1.93億元，同比下降16.84%，預計上半年可完成2.23億元；規模以上企業1-5月份完成利潤總額3042.5萬元；全街道1-5月完成稅收總額5462.71萬元，同比下降47.62%，其中，1-5月份全街道第三產業的稅收1104.60萬元，比去年同期下降36.64%；1-5月份新增三產146.38萬元，完成年度考核指標36.60%。
二、調研“三區”整合，成立現代國際物流園區。
因歷史原因，__工業園區、精細化工園區、國際物流園區開發未在統一規劃、統一管理的前提下進行。__工業小區屬街道開發管理，精細化工園區由三方開發管理（其中大港公司300畝、村三產用地及拆遷安置地塊350畝、區國土局出讓650畝），國際物流園區屬開發區開發管理。“三區”雖地理位置緊挨相鄰，但一定程度上造成“諸侯”分割現象，園區管理各自為政協調難，開發進度不夠快；產業結構欠合理，經濟效益不理想；管理職能不到位，投資環境待改善；基礎設施不完善，“三區”形象不佳；群團組織部健全，企業溝通缺乏平臺。針對此情況我們提出了按照統一規劃、集中管理、資源共享、產業升級的原則，優化整合“三區”建立一個整體工業園區的設想。1-3月我們在區領導史衛國主任親自指導下，聯合區級機關相關部門對__轄區內的經濟運行情況和企業生產情況進行全面調研，為國際物流園區的成立打下了良好的基礎。
三、稅源管理、招商引資工作。
首先是利用我街道和現代國際物流園區的區位優勢和政策優勢，開展項目推薦和招商工作。目前總投資2億元的前程供應鏈管理公司（前程石化配套企業）正在意向洽談，蘇寧電器有限公司物流物流項目正在洽談。穩步推進4家臨港大工業企業的三產剝離工作，現已引進物流企業5家，其塑配套企業3家（大宇物流、恒順物流、中閩物流），寶新公司配套企業2家（興德物流、雙贏物流）。在談項目6家，其中浙江吉利汽車暢聯物流，有望在6月底前完成注冊；有意向項目2家；其次是積極開展無土招商和盤活現有資源工作。上半年新引進物流企業（除臨港大工業配套外）5家，分別是東部物流、昌宏物流、騰峰物流、永慶致勝物流、宏華供應鏈管理公司。同時開展了空置廠房和土地調查工作，已登記空置標準廠房94043㎡，土地897畝（包括物流園區），為下步開展招商工作打下基礎；再次是開展異地經營企業全面排摸和注冊變更工作。經過上階段調查摸底，共排摸出9家跨區異地經營企業，除2家已關門，其余7家正根據其經營情況做相關落實工作，而且為企業負責人都進行了接觸溝通，7家企業都是租場地、租倉庫物流企業，我們正通過出租方與其進行溝通，既給予其區里的優惠政策，又給予其壓力，有條件的使其能主動過來。跨鄉鎮、街道（但屬北侖區）異地經營企業21家，下步做工作讓其注冊變更過來。同時充分發動各村、社區來重視稅源管理工作。各村、社區主要負責人和點長、聯點聯社區干部正下大力氣動員轄區內未注冊在__的企業注冊到本街道來。街道各科室也根據各自的職責開展稅源管理工作；另外經濟發展科負責區域內稅源情況監控，及時收集掌握各企業稅收情況，對現有的工業企業基本情況進行調研，預測每季度經濟運行情況分析。
四、服務企業，營造安商親商的良好氛圍
1、二、三期工業園區內22家企業反應由于廠房未辦理房產證銀行貸款困難，針對此情況，我們及時向區領導匯報，并與區相關部門協調，提出解決辦法，目前22家企業的廠房規劃評審已通過。
2、及時向企業宣 傳省、市、區出臺的稅收減免政策及產業扶持政策。
3、幫助大工程企業解決職工子女就學難問題和大工程企業職工上下班接送困難，并與交通局協商，開通臺塑、寧鋼、寶新至城區的公交車。
4、由__商會出面為30名中小型企業的技術骨干辦理助理工程師初審工作，已上報區人事局審核。
五、緊抓自主創新，增強企業核心競爭力.
街道積極鼓勵企業提高自主創新能力，一是加大技術改造力度，今年1至5月企業完成技術改造投入約8824萬元。二是企業的創新體系不斷完備，培育了林德氣體、宏協公司、愛樂寶公司、能之光公司、潤倍油公司、蘭博化學公司、歐特杰衛生潔具、臺甬工程塑料等一批自主創新型企業， 企業的核心競爭力不斷增強，如愛樂寶公司正在制定嬰兒奶瓶國家標準。
六、大力推進節能減排步伐
循環經濟工作是今年街道工業經濟工作的重點，為落實工作責任，街道成立了以辦事處主任為組長的街道節能工作領導小組，以經濟發展科為職能科室，全面推進節能工作，__三期工業園區截污工程正在加緊推進。二是積極推進企業循環經濟工作，目前我街道林德氣體和鼎耐塑膠兩家企業已被列入清潔生產示范企業，目前企業認證工作進展順利。
七、落實安全生產工作責任
上半年，我街道安全生產工作形勢總體平穩，今年1-5月，企業發生重傷事故1起1人，火災2起,交通事故死亡2人。
根據區委區政府有關安全生產的會議和文件精神，我街道今年1-6月，在預防和整治方面，做了大量工作。一是我街道已與10個科室、26個村（社區）和389家企業簽訂了安全生產目標管理責任書，落實了監管和工作職責。二是認真開展安全生產大檢查，落實各項專項行動。1是深入扎實地做好“安全生產年”隱患排查治理工作。據不完全統計，1-6月街道安監所人員利用各種機會下企業走訪檢查達1200余人次，檢查企業500余家次，排查隱患5000余條，為企業的安全生產打下了扎實的基礎。2是開展工商貿企業評估分級工作。對街道規模以上企業進行了28項內容的綜合評估，共評估企業78家，a級企業30家，b級企業38家，c級企業10家。3是積極開展“全國安全生產月”活動。今年安全生產月活動，我們共組織進行安全咨詢日2次，發放宣傳資料、手冊1200余本（張），懸掛宣傳橫幅13幅，組織企業演練30余場次。4是開展落實特種設備使用企業安全主體責任工作，現特種設備普查已進入掃尾階段，已走訪企業193家。
八、圓滿完成全國第二次經濟普查工作。
在街道領導的重視下，經過我街道經濟普查人員為期10個月緊張而有序的工作，現已圓滿地完成本街道區域范圍內的普查任務。本次普查，共分村（社區）20個普查小區，4個市場小區（3個菜市場和1個甬江廢品物資交易市場），落實了普查指導員、普查員68人參加本次普查工作，參加本級及上級普查機構培訓輔導共計697 人次，分發各類宣傳資料、物資2852份。普查工作中，我們積極主動、不厭其煩，想方設法、講究技巧，解決了__地域特色帶來的普查復雜性以及恰逢全球金融危機給企業經濟帶來的影響而增加的一個個普查難題。經過全體經普人員的共同努力，普查數據已通過上級審定，截止20__年12月底，我街道范圍內共有從事第二、三產業的單位769個，個體經營戶2018個，共計2787個，比第一次經濟普查1585個增1202個。其中法人單位682個，比第一次普查數267個增415個，分別為工業企業法人單位448個，其他企業法人單位164個，機關事業法人單位70個；產業活動單位（各分支機構）87個，比第一次普查數29個增58個；個體經營戶2018個，比第一次普查數1289個增729個。其他各項經濟指標屬上級普查機構匯總公布。
九、食品安全工作
20__年上半年，我們按照區食品安全委員會的部署和要求，以創建食品安全示范區、街道為抓手，健全食品安全工作制度；完善街道食品安全監管網絡；定期召開街道食品安全工作會議。加大食品安全工作中的經費投入，上半年投入經費6萬元。大力開展食品安全整治工作，1-6月會同大碶衛生監督所、新碶工商所開展集中對菜場周邊的副食店、小餐飲店、農村幼兒園的檢查7次；加大食品安全宣傳力度，上半年，舉行大型宣傳活動3次，發放宣傳資料1500余份。完成了20__年度鄉村廚師體檢，對企業食堂人員鄉村廚師開展培訓。
十、存在問題：
1、由于受國際金融危機的影響，企業生存較為困難，規模以上工業企業的工業生產總值、銷售值、出貨值、利潤總額、稅收較去年同期明顯下降。
2、原有的二、三期工業園內企業起點較低。
3、與大工程企業對接力度不夠，未形成與大工程企業對接的上下游產業集群。
一、全面完成春防集中免疫工作
全力落實以免疫為主的綜合防控措施，切實做好春季重大動物疫病防控工作。今年春防全縣共免疫生豬10.8萬頭，牛5.20萬頭，羊2.85萬只，家禽101.1萬羽。牲畜口蹄疫、禽流感、豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫免疫密度分別達到99.9%、100%、99.9%、100%、100%，截至目前，我縣無重大動物疫情發生。
二、采取的主要措施
1、及早動員部署
年初，面對周邊國家嚴峻的牲畜口蹄疫和高致病性禽流感疫情形勢，我局認真貫徹落實省、市重大動物疫病防控工作會議精神，狠抓工作落實。一是分別在元旦、春節前后，以縣防治重大動物疫病指揮部的名義先后下發《關于進一步加強當前口蹄疫防控工作的緊急通知》、和《關于切實做好高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作的緊急通知》等文件600余份下發至各鄉鎮政府及寄送縣指揮部成員單位，要求認清疫情形勢，切實增強防控重大動物疫病的責任感和緊迫感，把各項工作措施落到實處。1月26日，協助縣里召開了縣委經濟工作會議，對全年重大動物疫病防控工作進行了周密部署。協助縣政府專題召開了全縣重大動物疫病防控工作會議，縣委常委、副縣長李玉賢代表縣委、縣政府對今年的重大動物疫病防控工作進行了再部署、再發動、再鼓勁。二是層層落實防控和工作責任。實施目標管理責任制，層層簽訂目標管理責任書，做到一級抓一級，層層抓落實，把責任分解到人。協助縣政府與各鄉鎮政府簽訂了《縣2013年度防治重大動物疫病和打擊“瘦肉精”等禁用藥品及非法添加物工作目標管理責任狀》，同時，協助本局與各鄉鎮動物防檢員簽訂了《2013年鄉鎮動物防檢員工作目標管理責任書》，增強了工作責任感，提高了防疫意識，形成了上下聯動、群防群控的工作格局。
2、嚴格免疫工作
一是及早準備防疫物資。根據各鄉鎮動物防疫站的實際需求，于去年就制定了今春防疫物資采購計劃。苦爭20萬元經費用于防疫物資采購等工作。今年春節前我縣購進豬口蹄疫疫苗30萬毫升，牛、羊口蹄疫疫苗24萬毫升，禽流感疫苗70萬毫升，豬藍耳病疫苗20萬毫升，豬瘟疫苗20萬頭份，消毒藥品0.5噸，確保了春防工作順利開展。二是科學供應和調撥疫苗。我縣安排工作責任感強的專業人員負責保管和發放疫苗，規范疫苗的庫存、出入庫登記，加大疫苗質量監管力度，保證疫苗供得上、不斷檔、不失效。三是堅持強制免疫。2月底，我縣組織鄉村防檢員，進村入戶開展集中免疫宣傳和服務工作，送疫苗到養殖大戶，指導督促免疫注射。我們嚴格按照“一針到位、六個不漏”的要求，對高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等進行了強制免疫，嚴格免疫技術操作規程，建立免疫臺帳，認真填發免疫證，確保了免疫質量。
3、完成全縣各鄉鎮春防抗體血樣采取任務
5月10日至31日，我縣25個鄉鎮共完成豬血樣670份，牛（羊）血樣570份，雞血樣1070份，鴨（鵝）血樣1180份的采樣任務，全部血樣已經離心。
4、加強疫情監測
一是實行目標責任制管理。本局與規模養殖場（戶）、交易市場簽訂了動物防疫工作目標管理責任書，明確了行政責任人和技術責任人，對技術員進行了相應的指導培訓，落實免疫接種、衛生消毒、無害化處理、檢疫申報、養殖檔案等一系列防疫制度。3月至5月我站對全縣規模養殖場（戶）進行了多次動物防疫監督檢查，對防控措施不到位、防疫條件不具備的場（戶）下達了整改意見書。二是加強重點環節監管。對入場畜禽認真查證驗物、臨床檢查，對出場的畜禽及其產品嚴格檢疫檢驗，嚴禁檢疫不合格，證件不齊的畜禽及其產品上市。三是全面推行檢疫日記和監督檔案制度。對屠宰場、畜禽及其產品交易市場、規模養殖場和出縣境的檢疫建立檢疫日記。進一步健全監督檔案制度，做到有檢必登、有監必記，增強了檢疫監督工作的可追溯性。
5、完善應急處置
根據年初口蹄疫及禽流感情形勢，我局協助縣防治重大動物疫病指揮部快速反應，采取各項措施積極應對。一是完善應急預案。完善了《縣重大動物疫情應急預案》、《牲畜口蹄疫疫情應急預案》、《防治高致病性禽流感應急預案》、《高致病性豬藍耳病疫情應急預案》和《縣國慶、元旦、春節等重大節日期間防控重大動物疫病應急預案》，明確和細化了相關部門的職能職責，做到了分工明確、責任到人，保證了在發生重大動物疫病時，相關部門能在最短時間內按照職責分工開展工作。充實重大動物疫情處置隊伍，加強應急人員培訓和演練，落實緊急防疫和撲疫資金，落實購置和庫存應急防疫的各類物資。二是實行24小時領導帶班值班制度。做到責任明確、人員到位、通訊暢通。
6、強化督促檢查
為使免疫為主的綜合防控措施落到實處，4月6至13日，我局成立兩個督查小組，利用一周時間，對全縣25個鄉鎮的免疫工作進展情況進行了督促檢查，并在全縣通報了督查結果。同時嚴格責任追究制，規定措施不力導致疫情暴發，造成重大損失的，要追究有關人員責任，情節嚴重的，依法追究刑事責任。
一、始終突出工作重點，為構建和諧社會夯實基礎
堅定不移地促進發展。促進和諧，首先是加快發展，科學發展。今年，我們堅持把促進發展作為第一要務，想發展大局，議發展大事，謀發展大計，切實加強對工業招商、“三農”工作和景區建設的監督，努力推動經濟的快速發展，促進農民人均收入水平提高。
千方百計辦理議案。在今年的人代例會上，鎮人大代表提出來了4件議案，主要涉及公路建設和管理，村級財務管理、改水和徐馬荒風景區的建設，對此鎮人大、鎮政府進行了專題討論和研究，同時提出具體辦理意見，并實行限時辦結，做到了事事有結果，件件有回音。
按時定點地組織代表活動。人大代表是人大工作的主體，也是推動政府工作的重要力量。代表小組活動堅持每季度不少于一次，力求形式多樣化，活動落實發出書面通知，讓代表早知道早準備，有學習培訓，有監督視察，有調查研究。今年以來，鎮人大組織了代表學習活動了3次，主要是學習有關法律法規方面的知識，并在7月份組織代表視察工業園區、優段葡萄生產基地、林地生態養殖場和徐馬荒風景區，同時注重廣泛征求代表對政府工作的意見。
二、確立監督為民的理念，努力促進政府工作
圍繞黨委意圖，發揮引導作用。我們鎮人大主席團能積極貫徹黨委意圖，自覺接受黨委領導，對黨委作出的重大決策和重要工作部署都能積極引導，組織代表反復學習，吃透精神，耐心細致地做好代表的思想政治工作，自覺地把堅持黨的領導與充分發揚民主和嚴格依法辦事統一起來。
圍繞熱點難點、發揮督促作用。年初，鎮人大主席團根據黨委工作思路，針對政府及其部門工作中的薄弱環節，和群眾反映的熱點難點問題，列出了監督重點事項，一是對鎮政府上半年財政預算和執行情況進行了檢查；二是對通村公路的建設進行監督；三是對涉農補貼的發放情況進行監督。四是對村莊環境整治工作進行監督。鎮人大直面“熱點”，不畏“難點”，深入到村組調研，組織代表開展討論，并將排找出的問題和解決問題的辦法形成書面紀要，作為重要建議交鎮政府辦理。鎮人大關于4個重點事項的整改建議受到鎮政府高度重視，鎮政府迅速組織，相關單位召開專題會議，部署整改落實，成效十分明顯，代表和群眾十分滿意。
圍繞民情民生，發揮建言作用。鎮人大主席團切實按照“善待百姓、關注民生”的要求，始終注重密切了解民情、關注民生。在今年開展的萬戶結對幫扶活動中，鎮人大主席團通過組織代表進村入戶調研，認為要真正推動社會和諧進步，使幫扶工作取得顯著效果，不僅要加強資金扶持，同時要加強信息、技術、項目以及觀念和信心的扶持，鎮政府根據代表建議，及時調整幫扶工作的思路和措施，確立了扶貧與扶志、扶智相結合的主要工作原則，并形成實施意見下發落實。今年以來，鎮人大主席團還根據人大代表的意見，建議鎮政府啟動實施了馬呂路、郭圩路、西陸路等村的道路改造，加強了自來水廠水源管理，并整治了影響群眾生活環境的小塑料企業。
圍繞富民創業，發揮推動作用。鎮人大主席團緊緊圍繞富民創業，找準人大工作與經濟工作的結合點，營造有利于經濟發展的氛圍，為全鎮人大代表施展才干搭建平臺，推動全鎮經濟的發展，在制定年度工作計劃中，專題安排招商引資和富民創業的的學習、交流和視察活動，宣傳先進致富典型事跡，激發了代表和群眾創業致富的熱情。
三、不斷加強自身建設，著力提升人大工作水平
加強學習，提高執政水平。執政之要在為民，為民之要在發展。我們堅持把解放思想，博求新知，增長才干，開拓創新貫穿人大工作的全過程，自覺加強政策理念、市場經濟、行政管理等方面知識的學習，提高駕馭工作的能力，提升實踐創新的能力。
改進作風，狠抓工作落實。大力弘揚實干精神，努力形成求實、務實、落實的良好作風。我們堅持以正確的政績觀抓落實，做到重實際、教實勁、出實招、求實效；堅持動真碰硬抓落實，敢于直面具體矛盾，落實具體措施，解決具體問題，確保一抓到底、一抓見效；堅持凝心聚力抓落實，加強鎮、村、單位部門之間的溝通協調，努力形成上下同心，左右協調的工作格局。
嚴于律已，樹立良好形象。加強代表的教育管理，堅持高標準，帶頭受教育，努力達到政治上保持堅定性，生活上保持純潔性，干群關系上保持緊密性，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實抓好廉潔自律，著力推進作風建設，努力規范工作行為，提高辦事效率。
盤點今年以來的工作，我們在肯定成績的同時，也清醒地看到存在的問題和不足，主要是主動參與不到位，領導接受監督不到位，今后我們將高度重視存在的問題在和不足，采取切實有效措施，認真加以解決。
1、聯系群眾，認真拓展民主渠道
鄉鎮人大一頭連著黨委政府，一頭連著廣大群眾，人大應當成為聯系群眾，反映民意、解決矛盾的主要民主渠道，當前，農村基層民主渠道還不夠順暢，上下之間“短路”的現象還時有發生，許多事情對黨委負責與對人民負責還未能完全統一起來，這也是造成農村諸多矛盾的重要原因之一，因此，我們人大要按照“三個代表”的要求，努力構筑聯系人民群眾的橋梁。
2、搞好服務，發揮代表主體作用
鄉鎮人大代表是人大的主體，受到行政區域內人民群眾的委托，代表人民的意志，行使人民當家作主的民主權利。我們人大應當努力做好服務，發揮代表在各方面的主體作用。
發改委2017年上半年工作總結及下半年工作計劃（1）
今年以來，區發改委緊緊圍繞區委、區政府各項中心工作，認真履行部門職能，積極創新工作方式，真抓實干，著力做好跑項爭資、經濟運行、項目推進、深化改革、穩控物價等各項工作，為全區經濟社會健康平穩發展奠定了堅實的基礎。
一、上半年工作總結
1.跑項目爭資金工作成效顯著。今年，我委進一步加強和上級有關部門聯系對接，加強項目前期工作，積極組織項目申報，今年上半年共爭取上級資金2.07億元，主要包括中醫院中醫藥大樓5000萬元、饒豐灌區續建配套與節水改造4800萬元、墾區危舊房改造3900萬元、墾區棚戶區改造2017萬元、農飲安全鞏固提升1146萬元、官塘大道818萬元、檔案館502萬元等。
2.經濟運行分析工作扎實推進。一是科學制定年度計劃。在認真總結上年計劃執行情況和綜合分析各種因素的基礎上，經過深入調查研究，制定了全區《2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃(草案)》和《2017年國民經濟和社會發展計劃》，區相關會議已研究通過。二是積極開展經濟運行分析。根據區委、區政府的工作部署，印發了《關于進一步加強全區經濟運行監測分析工作的通知》，加強對經濟社會發展形勢的監測、分析和研判，及時發現經濟運行中出現的傾向性、苗頭性問題，切實加大調控力度，確保全區經濟健康平穩發展。目前我區上半年經濟運行分析報告已基本完成。
3.抓項目擴投資工作大力推進。一是強化項目謀劃。編制了《全區2017年固定資產投資計劃》和《全區2017年重點建設項目計劃》，科學謀劃區重點項目238個，總投資343億元，其中新建項目145個，續建項目93個，有效支撐和拉動全區固定資產投資增長。今年上半年，我區 500萬元以上項目固定資產投資預計完成120.6億元，同比增長14.5%。二是強化項目推進。烯牛石墨烯、富榮電子、宏鵬金屬和三都農業示范園等9個項目列入省大中型建設項目(市重點項目)，項目總投資54億元，其中5個市領導掛點重點項目1-5月份累計完成投資7億元，占年度計劃51.8%，序時進度在全市“12+2”中排名前列;貞白中學、富榮電子、柘陽LED、華凱豐科技、上饒衛校和人民醫院保健大樓等6個項目列入2017年省市縣三級聯動集中開工重大項目，項目總投資26.1億元;全區238個區重點項目扎實推進，其中：貞白中學項目多個班組同時施工，項目指揮長每周現場督查，確保9月1日開學投入使用;富榮電子項目1#、2#、3#廠房、8#辦公樓、9#研發樓及1#宿舍樓已封頂，9月10日前全面竣工;豐溪山水田園綜合體項目穩步推進，11月底全面竣工;華家源秀美鄉村項目征地工作已基本完成，已種植荷花32畝;上饒衛校項目正在方案設計。三是強化項目調度。經區委、區政府研究決定，制定了《關于進一步完善我區重大項目推進機制的通知》，成立了區委書記任第一組長、區長任組長，區委、區政府其他領導任副組長，區直、鄉鎮(街道)有關單位主要負責人為成員的區重點建設項目推進領導小組，針對不同項目需要協調的各種事項，積極落實掛點區領導調度、常務副區長調度、區長調度和書記調度四級項目調度機制，強力推進我區重點項目建設。四是強化項目管理。上半年，我委開展了多次中央投資項目大檢查，對全區20XX年至2017年下達中央資金的131個項目進行了全面檢查，并向相關單位下發了問題整改通知，同時針對社會事業領域2011年以來中央預算內投資項目計劃執行情況進行了檢查通報。中央預算內資金項目建設情況實行每月調度，進一步加強了稽查監管，有效地推進了項目的建設進度，提高了中央資金的使用效益。
4.抓改革促發展工作穩步推進。一是“放管服”改革逐步深入。項目審批方面，我委主動簡化投資審批流程，優化企業投資項目核準前置，嚴格落實投資項目備案程序。今年以來我委共辦結投資項目83個，總投資89.2億元，其中備案項目38個，總投資76.6億元，占辦結項目總投資的85.8%;清理收費方面，嚴格執行財稅[2017]20號文件，從今年4月1日起，我區取消環境監測服務費、白蟻防治費、房屋轉讓手續費等3項涉企行政事業性收費;停征衛生檢測費、委托性衛生防疫服務費、河道工程修建維護管理費、河道采砂管理費、計量收費、認證費和檢驗費等7項涉企行政事業性收費;取消預防性體檢費、登記費和依申請提供政府公開信息收費等3項涉及個人等事項的行政事業性收費;嚴格執行贛財非稅[2017]11號文件，從今年6月1日起，我區取消易地綠化費和公路路產損失賠償收費(含高速公路)兩項省級設立的行政事業性收費。兩次清理行政事業性收費預計年減負金額為355萬元。二是供給側結構性改革縱深推進。降成本優環境方面，全區降成本優環境專項行動2017年工作要點、全區降成本優環境領導小組調整成員名單審議稿已完成;去產能方面，積極推進我區今年化解煤炭產能4萬噸的任務目標，當前區政府已同意關閉東陽鄉國慶煤礦的決定，該項工作取得階段性進展;深入開展“地條鋼”專項督查和電解鋁行業違法違規項目清理行動，按照“零”容忍，達到“零”存在的要求，我區制定了排查方案，落實工作分工，層層壓實責任。目前我區專項行動開展情況已按要求上報。三是全面深化改革工作深入推進。我委制定了《經濟體制和生態文明體制改革專項小組2017年工作計劃》;公車改革方面，我區296輛保留公車標識化工作全部按要求完成。
5.調結構促升級工作有力推進。一是積極培育新動能，制定了《xx區貫徹新理念培育新動能2017年工作要點》，著力培育新制造經濟、新服務經濟、綠色經濟、智慧經濟和分享經濟，推動我區經濟新舊動能轉換。二是夯實平臺支持。搶抓省里高位推動調區擴區工作的窗口期，上饒高新區調區擴區相關材料再次提交省發改委，目前該項工作正在大力推進。三是推進農業接二連三發展。今年以來，農村產業融合發展試點工作扎實推進，我區已入選省級試點示范縣，東陽龍溪、蘆林西壇、銅鈸山小豐、枧底溪西、毛村后溪等5個村入選省級試點示范村。
6.穩物價惠民生工作積極推進。一是價格監測精準。每月定期在我區嘉百樂超市、家友超市、裕豐市場、開心人大藥房等代表性監測點進行市場采價。其中，對糧食、食用油、水產品、肉類、蔬菜等65個居民生活必需品，布洛芬、板藍根等30種重點非處方藥品和生豬收購價、玉米批發價等12種畜禽飼料進行采價監測并上報市發改委;對水、電、鋼材、水泥、成品油等53個品種的商品及服務項目與周邊縣(常山縣、玉山縣)互通信息。在獲得第一手信息基礎上，對群眾和社會關心的價格熱點、焦點問題進行分析，發現苗頭性、傾向性、趨勢性問題，及時消息，并提出有針對性的政策建議。二是價格管理到位。按照省市的要求，經區政府同意，啟動我區社會求助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，對享受國家定期撫恤補助的優撫對象、城鄉低保對象、特困人員、領取失業保證金人員共50416人發放價格臨時補貼52.26萬元;應區現代農業示范區管委會要求，分別對農業創客中心、熱帶植物園的門票進行成本監審;核定了三都熱帶植物園和農業創客中心門票試行價格、城區三個公辦幼兒園春季收費標準、全區2017年春季中小學收費。三是價格監管有力。今年元旦、春節和“五一”黃金周期間，我委出動市場價格監管120人次，密切關注糧食、禽、蛋、菜等群眾生活必需品的市場價格供求情況和價格走勢，對城區農貿市場、超市以及家電商場進行了全面檢查(調查);春運和3月中旬，分別對全區各條客運班線票價的執行情況和氣象部門的經營性收費進行了檢查(核查);分別對區城市管道燃氣有限公司和豐溪自來水有限公司有關收費情況進行了檢查(核查);對教育、衛生等收費(價格)執收主體系統以及各大商品交易場所，繼續強化收費(價格)公示，推進明碼標價工作;實行節假日、雙休日值班制度，進一步暢通12358價格舉報投訴渠道，今年上半年共解答群眾價格咨詢 9件，舉報件辦結率100%。四是價格認證精確。上半年共完成涉案物品價格認證案件82件，涉案總金額127.53萬元，其中盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件54件，毀財案件22件，盜采礦產、濫伐林木、運輸危險物品案件6件。
二、下半年工作安排
下半年，我委將根據上級發改部門和區委、區政府的工作部署，繼續做好以下幾項工作：
1、進一步健全項目審批(備案、核準)機制，繼續做好項目審批(核準、備案)工作;
2、進一步加強與上級有關部門對接溝通，繼續做好跑項爭資爭策工作;繼續加強經濟運行監測分析和生態文明先行示范區建設。
3、做好2017年重點項目建設推進和2018年區重點項目謀劃工作，加強中央預算內資金、省基建資金項目的稽查、監管工作。
4、繼續做好全面深化改革工作，深入推進供給側結構性改革和“放管服”改革。
5、繼續做好新常態下物價各項工作，保持價格總水平基本穩定。
6、繼續做好省市發改委及區委、區政府交辦的其他工作。
發改委2017年上半年工作總結及下半年工作計劃（2）
2017年是召開之年，也是我市實施五大發展行動計劃、建設美好新xx的關鍵時期。市發改委緊緊圍繞市委市政府確定的發展目標和任務，全面貫徹黨的十和十八屆五中、六中全會以及系列重要講話精神，確立善謀、實干、爭先工作思路，突出項目工作主線，圍繞縣域經濟快速發展，主動適應引領經濟新常態，強化創新驅動，聚焦“五大行動”，提振“精氣神”、提高“執行力”、爭當經濟工作“排頭兵”，逐月、逐季分解落實目標任務，較好地完成了上半年目標任務。
一、上半年工作開展情況
一季度，全市實現生產總值29.9億元，同比增長6.2%。 1-5月份，全市完成規上工業增加值11.9億元，下降0.4%;固定資產投資46.6億元，增長15.1%;財政收入7.03億元，增長15.9%;財政支出18億元，增長24%;限上消費品零售總額9.8億元，增長16.9%;全市用電量3億千瓦時，增長10%，其中工業用電量0.87億千瓦時，增長1.3%。
(一)開展經濟運行調度。編制一季度“開門紅”、二季度“雙過半”主要經濟指標及GDP主要構成指標目標計劃，由市政府印發各地、各單位執行。提請市政府召開2次經濟運行調度會，會同統計、經信等部門按月開展指標運行監測和調度。
(二)狠抓重點項目建設。圍繞國家政策投向，扎實做好項目謀劃、項目爭取和抓項目建設，推動全市經濟社會發展。
1.強化項目謀劃編制。圍繞全年投資目標，會同各重點項目平臺、各項目責任編制2017年全市重點項目投資計劃，全年計劃實施美好新xx重點項目358個，總投資528.1億元，其中2017年計劃完成投資184億元。億元以上項目101個，總投資457.14億元。突出重點項目引領，著力謀劃一批重大項目，做好全市“學浙江、抓統籌、謀項目、促提升”活動謀劃項目有關工作，做好謀劃項目指導、調度、匯總、完善工作，全市共謀劃重點項目252個，總投資近400億元。編報2017年省億元以上重點項目71個，總投資379.4億元。
2、推進重大項目前期工作。合肥-xx-新沂高鐵項目第一次環評公示已完成，并被納入國家《中長期鐵路網規劃》，被設計為在“八縱八橫”主通道基礎上規劃建設的高速鐵路區域連接線。目前，可行性研究報告已編制完成，選址、環評等支撐性文件已同步編制，正在開展設計招標工作。蚌埠-xx-滁州-南京城際鐵路已納入xx省皖江城際鐵路網規劃。xx通用機場成功納入《xx省民航建設專項規劃(2017-2021年)》和《xx省通用機場布局規劃(2017-2030年)，機場建設時序為近期(2017-2020年)，且規劃為構成沿江通用機場群的一類通用機場。xx泊崗淮河大橋項目施工圖設計加緊編制。xx至巢湖高速公路項目納入省交通路網規劃，正在加快可研報告編制。104國道繞城線和女山湖特大橋工程穩步推進。環女山湖旅游總體規劃初步完成編制。
3、加強項目申報爭取。上半年以來，通過發改委渠道共爭取中央及省投資項目16個，獲批中央及省投資2.15億，有力支撐了我市經濟社會的發展。其中2017年度保障性安居工程配套基礎設施項目獲批資金0.9億元、池河治理0.27億元、千億增糧規劃田間工程0.25億元、職高開放性實訓基地0.2億元、三中教學樓0.15億元。截止6月底，已開工項目8個，正在進行規劃設計項目9個。組織申報了坡耕地治理、產業互聯網園、戰略性新興產業重大工程等一批重點項目。
4、推進重點項目建設。協調推進省億元以上重點項目建設，納入省“大新專”項目庫項目71個，總投資379.64億元，2017年計劃投資75.1億元，1-5月份完成投資39.45億元，占年度計劃的52.5%。開展項目集中活動，18個續建項目全部復工，復工率100%;27個計劃開工項目已開工20個，開工率74.1%，完成投資17.92億元;26個儲備項目已開工4個，轉化率15.4%，完成投資2.95億元;7個計劃竣工項目已竣工6個。
(三)推進區域經濟發展。化工集中區方面，配合市化工園區管委會(籌)做好項目招商服務工作，協調省重化辦對擬招商化工項目開展入園前期審核，推動一批精細化工落戶建設。凹土產業方面，組織申報了滁州市級戰略性新興產業xx凹土產業發展基地。經發改、規劃、國土等部門努力，“xx經開區澗溪凹土產業園”已經完成征求國土廳、環保廳、住建廳意見。開展與中國礦業大學、中國礦業大學國家大學科技園合作共建xx經開區澗溪凹土產業園檢驗檢測中心、凹土新材料研發中心事宜。對接茅迪集團、xx路網等一批具有實力的產業園區運營集團，開展PPP項目合作，開發凹土產業園，打造產鎮融合的“凹土小鎮”。淮河生態經濟帶方面，編制了《xx市爭取列入淮河生態經濟帶規劃重大項目庫》，入庫項目16個，總投資1715.48億元。做好淮河生態經濟帶規劃學習、研究，積極爭取我市相關項目納入規劃。
(四)著力開展物價穩控。常規開展節假日市場價格檢查，確保市場價格總水平基本穩定。開展春季開學教育收費、民生價費、涉農收費和涉企收費多項專項檢查。對全市商品房明碼標價進行明察暗訪，規范商品房明碼標價行為，營造公開、透明的商品房銷售價格環境，穩定房地產市場。認真辦理價格舉報投訴工作，確保12358價格舉報投訴渠道暢通，上半年共受理價格舉報和咨詢36件，全部進行了調查核實和處理，并及時回復，群眾滿意度高。完成全市行政事業性收費年度審核工作，加快推進水價改革，調整污水處理費標準，正式出臺xx市農業水價綜合改革方案。落實和完善家禽養殖和加工企業生產電價優惠政策，減免全市128家養殖和加工企業用電金額9.6萬元。上半年，價格認證中心累計辦理各類價格認定業務97件，標的總金額2768.2萬元。
(五)加快推進淮干居民遷建工作進度。橋頭鎮淮干居民安置點基礎設施建設已完成，正在開展潘村洼125戶淮干居民遷建，目前已完成舊房屋拆除。2017年全市第一批733萬16個移民后扶項目全部開工建設。2017年度大中型水庫移民后期扶持項目實施監測評估工作報告和2017年度大中型水庫直補移民人口更新工作全部完成。
牽頭開展節能宣傳周活動，在全市營造節能有我、綠色發展氛圍;努力開展提升行動，推進皖北及沿淮快速發展;牽頭推進信用體系建設，努力建設誠信社會;認真開展文明創建、扶貧攻堅、秸桿焚燒、企業幫扶和招商引資工作，狠抓廉潔自律各項制度落實和廉潔自律主體責任落實工作，推動黨的基層組織規范化和“兩學一做”常態化制度建設，努力打造創新奮進發改人才隊伍，為推動五個發展提供組織和人才保障。
二、存在的問題及原因
一是部分指標增速下滑。從當前經濟運行看，地區生產總值、服務業增加值、規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額和農村居民人均可支配收入等6項指標增幅低于逾期目標，將影響二季度經濟指標目標的實現。
二是工業增長后勁不足。1-5月份，全市完成工業投資11.7億元，僅占全市完成投資總額的28%;在庫工業項目剩余投資嚴重不足，剩余投資不足20億元。從工業用電量看，1-5月，我市工業用電量8348萬千瓦時，下降14.5%，規模以上工業企業用電量5261萬千瓦時，下降16%。從新投產企業看，1-5月份，全市未增一家規上企業，工業發展后勁不足。
三是固定資產投資增長乏力。1-5月份，全市完成固定資產投資46.6億元，增長15.1，增速位居滁州市第6位。其中完成工業投資9.6億元，下降14%;技術改造投資下降3.78億元，下降11.8%。
三、下半年工作計劃
(一)做好綜合規劃工作
1.加強經濟形勢分析調度。根據我市全年經濟社會發展目標和滁州市下達我市任務，加強對全市經濟運行調度工作，確保完成全年任務計劃。做好縣域經濟目標考核涉及我委地區生產總值、固定資產投資、戰略性新興產業、服務業發展、節能減碳、項目工作、向上爭取資金等指標調度，力爭指標爭先進位。
2.加強政策分析研究。在推進五大行動計劃、培育戰略性新興產業、皖北經濟發展、經濟社會發展等方面組織開展專題調查研究，推動工作落實。
3.編制年度計劃報告。向市人代會報告《全市2018年上半年國民經濟和社會發展執行情況和下半年工作安排》。科學擬定全市2018年全年目標計劃，在全面分析全市經濟社會發展的基礎上，謀劃編制《全市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況和2018年計劃草案的報告》。
4.扎實做好改革工作。統籌推進經濟體制和行政體制改革專項小組改革工作，確保全市經濟和行政體制2017年改革任務圓滿完成。
(二)加快推進項目建設
1.加強投資調度。協調解決固定資產投資5000萬元以上項目入庫相關問題，力爭完成全年162億投資計劃任務，較上年同期增長15%。
2.聚力項目建設。以項目工作為抓手，以實施全市重點項目投資計劃和省“大新專”項目為核心，完善重點項目建設工作機制，加強項目調度，全力推進項目建設。
3.做好項目爭取。密切關注中央、省級層面戰略重點及扶持方向，著眼“十三五”規劃，謀劃一批支撐產業發展的新項目、大項目，充實完善項目庫，力爭更多項目納入上級規劃。
4.協調推進項目建設。充分發揮投資對經濟增長的關鍵作用，堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，著力推進2017年全市重點項目建設，推動全市經濟社會發展。
5、加快服務業發展。協調開展服務業重點項目謀劃，推進服務業發展提速、比重提高、水平提升。協調推進廣大物流城、徽商大市場等項目建設，加快推進服務業集聚區建設。做好服務業和社會事業項目申報爭取工作。
6、移民安置建設工作。組織好2017年移民后扶項目實施，重點加大產業扶持力度，傾斜移民產業扶持項目，幫助貧困移民脫貧解困。完成潘村洼淮干居民遷建，做好安置點基礎設施建設。
我們這次半年經濟運行分析會是在國際國內形勢出現不少新的復雜因素，黨和國家面臨不少新的嚴峻挑戰，在我國抗震救災、恢復重建、經濟社會發展、*奧運會即將召開的關鍵時刻，貫徹落實中央省市一系列會議精神而召開的一次極其重要的會議。這次會議的主要任務有這樣四個：一是對全縣上半年的經濟運行和社會發展進行總結盤點，二是對當前我們所面臨的發展形勢進行分析研究，三是立足*奧運就有關工作作進一步強化，四是按照既定的思路目標，對下半年的整體工作作全面的安排部署。為了召開好這次會議，在上一周農村工作、工商企業、城建旅游三大領導組分別采取聽部門匯報、召開座談會、領導點評等多種形式進行了很好的總結和籌備。今天，我們五位副縣長就分管工作進行了總結分析，對下半年的工作提出了安排部署。我完全同意，希望全縣各級各部門要按他們的講話精神抓好貫徹落實，務求在奧運之年把我縣的經濟和社會發展推向一個更高的發展層級。
認真總結我縣上半年的經濟社會發展，我歸納有這樣五方面的特點。一是好中趨快。這主要指各項經濟社會發展指標在承接前幾年穩定發展的基礎上，繼續保持了快速、持續、健康的發展態勢。從剛才幾位副縣長的上半年工作總結中我們可以清醒地看到這一點。尤其是在GDP、財政收入、農民人均純收入等經濟指標實現大幅增長的同時，城區空氣質量狀況、萬元GDP能耗、主要污染物排放等標志科學發展水平的有關指標均超額完成預期，在全市排名靠前。二級天數僅次于榆次，除市城區以外，是各縣市最好的一家，綜合污染指數在去年倒數第二的基礎上排到了第二位，非常不容易。二是承辦大事。這主要是我們集全縣之力于6月25日順暢、安全、有序、熱烈、圓滿地完成了百年不遇的奧運圣火XX古城傳遞活動。這一活動的成功舉辦，抓住了機遇，凝聚了民心，鍛煉了干部，展示了形象，檢驗了工作，必將為我縣今后更好更快發展開辟更為廣闊的空間。三是創優環境。今年以來，我們主要以城市環境綜合整治為抓手著力推進國際型旅游業新形象建設，以農村“創三優、大綠化”為牽動推進新農村建設，以藍天碧水為目標推進新型工業和循環經濟的發展，以“兩環三線百條路、百村百點十萬畝林”為載體推進城鄉一體的生態文明建設，全縣“五城聯創”邁出了更加扎實的步伐。四是重抓項目。今年我們繼續堅持工程統領、項目實施的工作組織領導方式，確定并鋪開實施了總投資75億元的4大類59項重點工程項目，其中總投資5000萬元以上的項目有24個。繼續實行縣級四套班子領導包項目責任制，克服土地、環保、資金等宏觀調控因素和市場因素帶來的負面影響，上半年新開工26項，累計開工46項，累計完成投資14.78億元，其中新完成投資7.46億元，同比增長43.2%，比去年同期提高了2.8個百分點。這些項目的有效實施，必將支撐和推動我縣經濟社會的跨越發展。五是傾力民生。這是縣委、政府近年來轉變執政理念、轉型發展導向、轉軌發展目標的一個重要標志。上半年，我們緊緊圍繞和諧XX建設這一主題，民生為先，著力解決事關群眾生產、生活、生存的現實問題，做到重點工程向民生集中、工作精力向民生傾斜、有限資金向民生保障、目標考核向民生對接，一批事關改革發展穩定大局的民生問題得到了落實，和諧XX建設穩步推進。
冷靜地看待我縣上半年經濟和社會發展所呈現的良好態勢，是在改革開放三十周年、*奧運舉辦之年、“*”承上啟下的關鍵之年，國內外經濟發展整體放緩、能源和糧食價格持續上漲、國內物價指數高位運行等特殊背景下取得的，來之不易。做好下半年工作，務須我們對這些形勢始終保持清醒的頭腦，深入的把握，因勢利導，沉著應對。總的形勢，概括起來就是“形勢逼人、壓力加大、機遇難得”這樣三句話十二個字。
所謂形勢逼人。就是國際國內這種增長放緩、波動較大、情況復雜、危機重生的宏觀經濟形勢，必將傳導和影響到整個縣域經濟乃至社會事業更長時期的發展。從國際國內的形勢,大家應該感受到這樣的氛圍,我們不能盲目地覺得上半年財政收入4.7億,到現在5.4億,截到7月20日的數字,已經超過了去年的水平,各項指標增幅也不慢,但總的國際大的形勢、國內二季度經濟發展已經放緩。一是影響范圍的廣泛性。既有經濟發展方面的影響，更有社會民生方面的影響。比如，煤、鐵、焦等主要原材料供應緊張、能源價格不斷上漲，致使我縣鑄造業和橡膠業出現從未有過的虧損，鑄造業虧損318萬元，橡膠業虧損165萬元。1－6月份，我縣居民消費價格指數和商品零售價格指數雙雙突破兩位數，高于全國7.9%的平均水平，分別比去年同期上漲11.99%、11.7%。二是影響時間的持續性。抑制通貨膨脹，控制價格上漲，是國家當前和今后一段時期宏觀調控的首要任務，要克服國際經濟形勢不利影響和戰勝國內嚴重自然災害，解決好引發本輪物價上漲和能源供給失衡的問題，還需要較長一段時期。我們必須有充分的思想認識和長期作戰的準備。人民幣一直升值，導致經濟發展出現了內外交困的局面。宏觀面上，從沒見過這么復雜的形勢，人民幣兌美元突破8元、7元，現在是6元多，出口企業面臨嚴重虧損，市場萎縮。廣東、浙江等地企業面臨嚴重挑戰，這是全國經濟的錢袋子，他們出了問題對原材料供應的地方是嚴峻的考驗。煤炭價格與電價的倒掛，電廠虧損，不得不少發或者停發，本來裝機容量一點問題也沒有，但煤價太高，榆社電廠1—5月份虧損1.5個億，從6、7月份開始一臺機組已停，現在國家調節了貸款來維持運轉，形勢非常復雜，面臨嚴重考驗。三是影響程度的不確定性。在可預見的政策因素和形勢變化面前，下半年我們還可能面臨一系列不可預見的不確定因素的影響，務須我們有更全面和充分的準備。去年發行的《貨幣戰爭》一書，分析了全球經濟。中國有世界上最多的美元儲備，4000萬億，而美元一直在貶值，一天天損失。這樣的宏觀經濟形勢，而且XX是這樣一種畸形的經濟結構，這從各位副縣長的分析大家知道。任何形勢都是雙刃劍，有利有弊。國家開始干預電煤價格，但市場無形的手要勝過有形的手。上半年財政收入增長，一個是焦、煤價格暴漲帶來的，一個是國、地兩稅加強了管理。不確定因素很多，絕不能盲目樂觀。
所謂壓力加大。一是實現趕超的壓力。在全市上半年經濟工作會上，圍繞全市趕超發展的目標，市委、市政府明確指出，要始終把擴大固定資產投資作為全市經濟工作的重中之重，要求全市上下竭盡全力抓投入，在優化結構、提高效益的基礎上，把經濟發展的速度提高的更快一些。從周邊縣市發展態勢來講，是群起趕超，不甘落后。就與壽陽相比，雖然上半年我縣在財政收入上有所超過，壽陽是4.2億，我們是4.7億，但在發展后勁、項目投資等方面我們差距還不小，上半年壽陽項目總投資是200多億，是我們的3倍多。要合上市委市政府的工作節拍，實現趕超發展，我們后勁不足、任務艱巨。二是自身發展的壓力。上半年我縣財政收入雖然突破了4億元，但財政增收的基礎還不牢，過度依賴煤焦兩大行業；財政結構還不合理，梯度結構尚未形成，新增稅源后勁不足；主導產業層級低下，行業之間發展不平衡，工業增加值和產品產量增速與去年同期相比出現回落跡象；旅游增長乏力，門票收入和接待人數分別下降1.58%、6.02%。隨著國家日趨從緊的宏觀調控政策，緊縮銀根、地根，對項目的審批、實施、落地和如期達產達效造成很大壓力。三是環保治理的壓力。上半年，盡管我們在這方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但受“沿村堡事件”的影響，我縣仍然是全省8個環保治理重點市縣之一，加之我縣是國際型旅游城市，上級領導和各方媒體關注較多，標準要求較高，環保工作仍是我們的薄弱環節，稍有不慎，就會出現問題，帶來工作上的被動。四是解決民生的壓力。民生關乎民心、關乎穩定。在發展處于關鍵時期，改革處于攻堅階段的新形勢下，民生問題不僅是發展問題、穩定問題，更是政治問題。我縣有限的經濟實力、薄弱的財政收入與解決繁多的民生問題不相適應，也對我們構成了很大壓力。
所謂機遇難得。就是我們在下半年工作乃至更長一段時期有這樣三個方面的有利機遇。一是我縣被列入全省現代農業示范園區的機遇，和榆次、祁縣、太谷一道躋身于大太原經濟圈的中心區域。下半年省政府常務會議還將研究出臺有關扶持政策，這對我縣在更高的平臺上發展現代農業、推進新農村建設是一個非常好的機遇。二是我縣的產業具有基礎性、命脈性的特點，是國家抑制通貨膨脹、控制物價上漲、保障充足供給最需要發展的產業。抓住這一機遇，我們要加快相關產業的發展，努力增加供給，讓老百姓受益，為國家抑制通貨膨脹、保持經濟平穩運行做出積極貢獻。三是奧運經濟帶來的機遇。盡管上半年我縣旅游收入增長放緩，但隨著奧運經濟的到來，通過地區間的傳導和產業間的傳導，很有可能為我縣旅游業的更好更快的發展注入新的活力。這也是我們下半年工作中必須牢牢把握的一個重要發展機遇。
綜觀我們下半年的工作及面臨的形勢，可以說希望和困難同在，機遇和挑戰并存，但挑戰比機遇更具有競爭性，也更有作為的空間。某種程度上講，迎接挑戰同樣是搶抓機遇。在同樣的形勢背景下，誰應對得當，誰的“殺手锏”更有效，誰就能率先沖破困難，實現新的發展。所以我們一定要牢記不進則退、慢進也退，堅信事在人為，排難而進，全力推動我縣經濟社會的又好又快發展。下面，我就下半年的工作講六方面的意見，概括起來就是“加大六個力度、取得六個突破”。
一、加大新農村建設力度，切實在加快城鄉一體化步伐上取得突破
按照年初縣委新農村建設工作會議上提出的五體統籌、五措并舉、五建著力、五型推進的“四五”戰略思路和奮斗目標，下半年，我們要以發展現代農業為首要任務、以農民增收為核心、以城鄉一體化為目標、以班子建設為保障，突出解決好以下五方面的問題。
一是解決好對“三農”工作的認識擺位問題。我縣是人口大縣、農業大縣，這是我縣最大的實際和最基本的縣情，任何時候、任何情況下，我們都要立足這一實際，把握這一縣情去開展工作，推進發展。近年來，隨著國家對農業農村重視程度和支持力度的加強，我縣農業農村發生了廣泛而深刻的變化，但農業作為弱質產業和農村落后的面貌仍然沒有改變，城鄉差距仍然繼續存在，農業農村工作的難度更加加大，地位更加重要，農業農村的每一項工作與全縣經濟社會發展聯系得更加直接和緊密。就土地來講，我們要發展新型工業和旅游業，要引資上項，哪一方面也離不開土地的支撐，離不開農民切身利益的保護，離不開有限國土資源最大限度的合理分配、開發和利用。就林業生態來講，XX經濟社會的可持續發展離不開生態環境的支持，XX城鄉面貌的改變、人居環境的改善離不開造林綠化。就水資源來講，這也是影響全縣工業生產、群眾生活生存和旅游業發展的大問題，實施興水戰略，大抓興水工程，創新興水理念，拓展興水領域，全面提高水資源、水環境的承載能力是我們當前和今后一段時期的重要任務。我們必須把農業農村工作置于更加突出、更加基礎和牽動全局的位置，從思想精力、政策支持、財政支出等方面進一步加大力度，切實夯實全縣經濟社會發展的根基。
二是解決好農業產業化縱深推進的問題。就上半年來講，我縣農業產業化經營有兩個明顯的標志，一個是龍海、冠云牛肉躋身第四批農業產業化國家重點龍頭企業，另一個是我縣被列入山西中部現代農業示范區。這既表明了我縣這些年來在農業產業化經營上的豐碩成果，又為今后農業產業化的縱深推進提供了更為廣闊的機遇空間。今后，我們要發揮世界文化遺產的品牌優勢，大力實施旅游帶動戰略，以特色水果、優質小麥、長山藥、肉雞、奶牛、蛋雞、瘦肉型豬、肉牛、蘆筍、瓜菜十大產業鏈條的延伸為載體，突出優勢農產品品牌的培育，推進農產品基地建設；突出農民合作組織的引導、規范、完善和龍頭企業的輻射帶動能力的提高，進一步提升農業產業經營水平；突出農業生產條件的改善，推進基礎建設；突出旅游農業、農業旅游的發展，推進特色建設；突出政策帶動、機制聯動、服務促動，推進體系建設。向建設山西中部最具帶動力和影響力的優質農產品生產加工基地和特色現代農業經濟區邁進。
三是解決好機制投入的問題。近年來，我縣農業發展和農村建設的任務越來越重，涉及的領域越來越廣，資金投入的問題越來越成為制約新農村建設的關鍵因素。解決這一問題，一方面是爭取上級的項目支持、加大財政支農力度，另一方面更需要我們在投入機制的創新上做文章，千方百計拓寬新農村建設的投入渠道。我想，我們應該在這樣三種機制上進行探索和實踐。第一種是反哺聯動機制。就是要繼續強化工業反哺農業、城市帶動農村和社會方方面面傾注“三農”的合力。鄉村兩級及涉農部門要爭取主動，誰主動一些，誰各項工作做得好一些，誰就能得到更多的支持。結對幫扶的企業和機關要盡社會責任，回報農村，幫要幫到關鍵處，扶要扶到點子上，真正為新農村建設做出實實在在的貢獻。第二種是“一事一議”機制。就是通過民主的方式爭取調動激發廣大農民群眾的積極性。尤其是對于一些上級配套支持的項目，要把大多數群眾的參與支持作為投資上項的優先考慮因素和重要條件。第三種是市場運作的機制。這幾年一個突出的實踐是在造林綠化上運用和體現了這樣一種機制，既發揮了各級黨委、政府的主導性，又適應市場推進了工作的有效落實。在今后開展的工作中，比如治汾工程、農業農村基礎設施建設工程等方面，我們都要做積極的探索和實踐。
四是解決好基層組織建設的問題。今年是農村支部、村委的換屆之年，第四季度就要鋪開這項工作，這既是項法定的工作任務，更是進一步加強農村基層組織建設、提高農村干部執政能力、夯實農村發展基礎、體現農村先進性教育成果的重要契機。從現在開始，各鄉鎮黨委、政府就要及早謀劃這項工作。衡量這項工作成功與否的標志，我想主要體現在選人用人上。我們能否根據法定的民主程序選人用人，能否根據新農村建設的新任務來選人用人，能否根據廣大人民群眾的公論來選人用人，能否根據加強黨的執政能力建設的需要來選人用人，不僅直接關系這項工作的成敗，更關系到今后幾年我縣新農村建設的全局。
五是解決好農村“創三優、大綠化”鞏固提升的問題。上半年，我們在“創三優”上主要是著力于優美環境，而在優質管理、優良秩序上下的力還不大，取得的成效還不是十分明顯。下半年，要按照縣委、政府“創三優、大綠化”建設與世界名城相適應的農村環境動員大會的整體安排部署，在數量上要不折不扣地完成120個“五有”目標村任務，在質量上務求在平川縣市站前列、爭先進，在內涵上優美環境、優良秩序、優質管理要全面抓好整體推進，在運作機制上要按照城鄉環衛一體化總體要求，積極探索既符合鄉情村情實際，又能調動廣大農民群眾積極性，適應市場經濟要求的農村環境衛生長效機制。
二、加大項目建設力度，切實在增強縣域經濟社會發展后勁上取得突破
這些年的工作實踐表明，項目是趕超發展的希望、保障民生的支撐。我縣這些年之所以能保持較快的發展態勢，離不開一年接一年、一批接一批項目的實施和推動，同時，我們之所以與兄弟縣市在發展的速度上有這樣那樣的差距，最根本和最核心的還是我們缺大項目、好項目的支撐和帶動。我們全縣上下必須在思想上強化項目意識。只有在項目實施上好于和大于他人，在固定資產投入上快于和高于他人，發展的速度才能最終領先于他人，這應當成為全縣上下的一致共識和統一行動。下半年，項目建設，我們要做到六個“重”。
一是重方向。項目選擇比項目實施更重要。在項目建設上重方向，首先就是要符合國家產業政策，這是衡量一個項目好壞的首要標準。要有超前意識和長遠眼光，要綜合考慮政策的因素、環保的因素、市場的因素、科技的因素來選擇確定項目。我們的企業家要有這樣的眼光，見事要早、敏感性要強，在項目選擇上一定要準，一步領先，步步領先，絕不能盲目跟風或滿足于現狀。當然，項目一旦選準，就要高標準、高效率的去實施、去投產，以一流的管理、一流的設施，擴大市場占有份額，在激烈的市場競爭中占據主動地位。
二是重規范。項目的規范程度決定著項目實施的順利程度。在國家宏觀調控從緊、市場經濟日益完善成熟的背景下，規范的項目、規范的企業有更大的發展空間和更多的發展機遇。一定程度上講，規范就是信譽，就是企業的無形資產。我們有些企業之所以貸款難，難貸款，難以獲得金融機構的支持，除了嚴格的金融審批外，自身的規范程度低也是一個很重要的原因。尤其是我們一些民營家族企業，管理水平和規范化程度是我們的軟肋，不僅在項目建設方面受到影響，在其他很多方面都受到制約，必須改變和消除我們這方面的差距，提高自身發展競爭力。
三是重時效。近年來，在項目建設上，我們一方面是項目不足，另一方面是有些項目時效性太差，列入全縣重點工程項目之后，遲遲不見動靜。這應該成為我們有關部門和項目主體重點關注和解決的一個突出問題。列入重點工程而不實施，小則影響企業的信譽和縣委政府的形象，重則是錯過可貴的發展機遇和浪費寶貴的項目資源。在這一點上，我們今后一定要嚴格控制這類項目列入重點工程建設任務，列入重點工程建設我們要的是時效，要的是對全縣經濟發展的貢獻，對那些遲遲不動的項目，我們要堅決拿下來，為其他項目騰出寶貴的環境容量和土地資源。總之，在項目建設上縣委、政府要掌握主動權，要把項目的時效性、項目主體的主動性，作為縣委、政府支持服務項目建設的重要標準。
四是重合作。有合作才有項目，尤其是對于那些投資大的項目，單憑一個企業很難獨自拿下來。應該說在項目的合作上，我縣這幾年企業家的思想觀念發生了明顯轉變，我們達產實施的不少項目都是合作項目。今后我們廣大企業家要進一步拓展合作的領域，開闊合作的眼界，利用XX工業園區和攝影大展這些平臺在更深層次和更大范圍與外界尋求和開展合作。這種合作不僅能使企業短時間內的發展壯大，更能帶來先進的管理理念和人才技術。我們的廣大企業家要敢于合作，善于合作，在合作中取長補短，在合作中發展壯大，為縣域經濟做出更大的貢獻。
五是重服務。就是要加強我們的效能意識和責任意識。從縣級領導到各有關部門，我們要繼續實行包重點工程項目責任制。屬于企業自身范圍內的問題要督促企業解決，對屬于政府職責范圍內的事情，我們各級各部門特別是項目審批部門要牢固樹立發展比項目、項目比環境、環境比服務的意識。圍繞項目實施和落地中遇到的土地、審批等問題，開動腦筋，想盡辦法，整合資源，掃清障礙，優質服務。
六是重引進。主要通過兩個渠道進行。一個是對上要爭取，現在各級項目資金很多，就看我們會不會爭取，能不能爭取得到。第二個渠道是對外要開放，以大開放引進大項目，以大項目促進大發展，我們的政府部門和企業都要積極地走出去，掌握信息，尋求商機。我們要落實對外開放、招商引資的獎勵政策，在全縣上下致力營造對外開放的濃郁氛圍。
三、加大新型服務業發展力度，切實在調整優化經濟結構上取得突破
加快服務業的發展是推進經濟結構調整、轉變經濟發展方式的重要途徑和產業結構優化升級的主要方向，更是今后省市發展的一大重點。今年以來，貫徹省市一系列關于服務業發展的精神和意見，在年初的全委會和經濟工作會上，縣委、政府明確指出今后三年服務業每年要提高1.5個百分點的要求。從上半年的情況看，三產占GDP的比重達49%，對GDP的貢獻率達54.2%，三產投資占固定資產投資的47.4%，同比增長72.4%，改變了過去多年以來二產投資比重過大的格局，呈現出了一種很好的發展態勢。但與發達地區相比，我縣服務業還處于起步階段，服務業發展水平還不高，現代服務業比重還較低，服務業的規模還偏小，競爭力還較弱。要上檔升級我縣服務業，當前要突出這樣五個方面。
一是把握機遇。一個是以“賽在*、游在山西”京晉兩地旅游合作為主要內容的奧運經濟輻射的機遇。奧運經濟對我縣來講就是服務業經濟。現代奧運會不是簡單的體育賽會，對旅游、商業、地產、建筑、交通、體育、科技、信息、電信等產業都能產生較大影響，山西作為奧運旅游的熱點省份，那么XX必將成為熱點城市，我們要從方方面面做好應對，在提升我們服務業的檔次的基礎上，接待好各國游客，宣傳XX，展示XX。另一個是今年我縣被省委、省政府確定為全省唯一的以旅游產業為龍頭帶動的現代服務業發展基地的機遇。如果奧運經濟對我縣旅游業發展具有短期效應的話，那么這個機遇，對我縣旅游業的發展則具有長期、持續的效應，而且還將得到省委、省政府在政策、資金、項目等方方面面的支持。我們必須把握好這兩大機遇。
二是要爭取領先。縣委、政府發展服務業的總體戰略思想非常明確，就是要在全市、全省領先一步，率先發展。如果說在一產二產上我們與先進縣市相比有一定差距的話，那么第三產業則就是我們XX的優勢和潛力所在，是我們XX實踐科學發展觀，實現趕超發展和富民強縣的關鍵所在。我們一定要始終掌握主動，放大優勢，努力使服務業成為XX最具競爭力的產業。
三是科學規劃。上半年省委、省政府已經召開了全省服務業發展會議，還出臺了《關于加強服務業發展的實施意見》和《全省服務業發展總體規劃》，落實這一系列意見和規劃，我們最當緊的任務是制定我們XX服務業的發展規劃。這既是我縣近些年古城保護、旅游發展、新農村建設的經驗所在，也是我縣服務業發展的迫切需要。要通過規劃的制定和落實，進一步明確我縣服務業發展的總體目標、重點領域、支持政策和保障措施，把服務業導入更加科學有序的發展軌道。
四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商貿三大特色，抓好旅游產業、文化產業、現代物流、會展博覽、商貿流通、特色餐飲、民俗住宿、社區服務、農村服務、公共服務等10個方面重點，著力帶動全縣服務業快速崛起。
五是強化措施。當前，我們要解決好思想認識、工作切入、幫助支持三個方面的問題。就思想認識來講，我們各級要象抓一產二產那樣抓服務業的發展，將其作為自身的職責所在。特別是對完成資本積累的工業企業或受環保政策影響需要轉產的企業，我們要引導和鼓勵這些企業在服務業的發展上選項目、投大資，成為一個產業方面的領軍企業。就工作切入來講，服務業的發展最需要的是點子和創意，需要的是標準和檔次，需要的是人才和智慧，我們就是要從這些方面來切入。我縣攝影大展的舉辦和一把酸棗的引進、國際文化藝術中心的建設都是這方面的典型，我們一定要開闊思維、放眼世界、挖掘特色，把我縣服務業推向一個更高的階段和水平。就幫助支持來講，就是要營造寬松的服務業發展環境，深入貫徹中央、省一系列支持服務業發展的政策，放寬市場準入，清理行政許可，降低進入門檻，在用地、資金、勞保、審批等方面進行扶持，促進服務業的發展。
四、加大環境建設的力度，切實在“五城聯創”上取得突破
環境建設是我縣近幾年來提升城市品味、改善人居環境、提高行政效能著力狠抓的一項重要工作。特別是今年以來，環境建設更成為自上而下，各級黨委、政府主抓的書記省長、書記市長、書記縣長工程，任務之重，標準之高，要求之嚴前所未有，務須我們毫不動搖、堅持不懈地緊緊抓在手上，抓出成效。下半年，重點是抓好“六治”。
一是治超。這是解決發展環境的問題,尤其對XX來說,是第一位的。這是省長工程,而且現在已經出了條例,省政府已經拿出了獎勵辦法,去年進入治超前十名的縣,每一個縣獎勵一條二級公路,四位數的投資，在千萬以上。我們今年爭取要進前二十名，不能落在后面，超載、拋撒污染了公路，所以也是環境問題。
二是治污。上半年，我縣環保工作被抓了典型，追究了責任，教訓沉痛。“沿村堡事件”之后，我縣深入組織開展了“迎奧運、促減排，環保攻堅專項行動”，掀起了環保風暴，土小企業得到了全面徹底的清理，在上半年全省經濟運行分析會上，也受了孟省長的表彰。但我們僅是補了一些歷史欠帳，環保仍是懸在我們頭頂上的一條高壓線。我們全縣上下必須吸取教訓、舉一反三，加大力度，落實措施，把我縣下半年環保工作推向一個更高的水平和階段。一要嚴格目標。就是要把省市的要求和環保治理、節能減排、淘汰落后的各項工作任務，按標準、時間和質量不折不扣地完成。特別是對治理企業來講，要當作法定任務來對待，能保證了的就生產，不能保證的，無論規模大小都必須堅決停產，有關部門要嚴格把關，監督到位。二要嚴防死守。就是要象護林防火一樣來抓環保工作，在鞏固上半年環保成果的基礎上，要對照下半年的目標任務，死看硬守，強化責任，達到不給任何違法生產以可乘之機、不能有任何漏網之魚的目的，嚴格防止任何有損XX形象事件的發生。三要嚴厲打擊。就是要敢于碰硬，絕不手軟，嚴格執行法律法規的要求，對膽敢頂風作案的違法生產企業從重從快嚴厲打擊，觸犯到什么程度就追究到什么程度，涉及到那些范圍，就處理到那些范圍。四要嚴肅責任。就是要按照今天我們簽訂的目標責任狀的要求，誰家的任務誰完成，誰家的責任誰負責，出了問題，嚴肅追究。一旦發現有失職瀆職的現象和行為，有關部門要嚴格依照黨紀國法，一查到底。希望我們大家好自為之，站好崗、盡好責、用好權，不辜負縣委、政府的重托。五要嚴密配合。就是要大打一場環保攻堅的人民戰爭，一方面要廣泛宣傳政策，深入發動群眾，重獎重罰相結合，形成環保治理的濃厚氛圍。另一方面就是我們縣鄉村和各級各部門之間，要縱向協調聯動，橫向密切配合，能出手時就出手，該出手時就出手，切實形成環保治理的強大合力，確保我們目標任務的圓滿完成。
三是治臟。今年以來，針對這項工作，省里以城鄉環境衛生清潔工程為載體進行了安排部署，市委市政府以城市環境綜合整治和新農村建設“創三優”為載體進行了安排部署，并且出臺了嚴格的責任追究辦法，我縣經過上半年的切實推進，特別是迎奧運圣火的洗禮，雖然取得了明顯成效，但從晉中日報的曝光來看，從市委、市政府清潔工程督導組反饋的意見和群眾的舉報反映來看，我們還存在不少問題。下半年，需要我們有針對性地解決這些問題并舉一反三。關于農村“創三優”我在前面已經作了。在這里，我重點就城區、主要景區、主要通道三大塊進行一下。城區要抓好燃料結構的調整、茶浴爐的取締、市容市貌的整治、集中供熱供氣的推進、惠濟河和柳根河城區段垃圾死角的清理、垃圾處理廠的上馬、污水處理廠的全部投入運行等工作。主要景區及周邊必須保持始終清潔，特別是在奧運期間，境外游客和境外記者多，要增強這方面的政治敏感性。主要通道包括國道、省道、縣鄉道，是哪個部門、哪個鄉村的職責就要切實擔負好清潔職責。
四是治亂。重點是整治旅游秩序，文物、旅游、執法局、城市警察大隊要切實抓好。隨著電子門票的啟動，旅游線路要抓好調整編排，電瓶車公交化改革運行要盡快啟動完成，新的景點管理辦法要抓緊制定實施，旅游從業人員要全面培訓、持證上崗。全面做好迎奧運的各項工作準備。
五是治汾。今年省委、省政府按照落實科學發展觀和國家煤炭工業可持續發展政策試點要求，全面啟動汾河流域生態環境治理、修復與保護工程，這項工程在汾河沿線6市27個縣實施，是一項實現經濟與社會和諧發展的示范性工程，實施藍天碧水的核心工程，更是功在當代、利在千秋的惠民工程。目前，省市的具體實施方案和政策都已出臺和明確，并且市委、市政府已于7月初在靈石召開了啟動動員大會。就我縣來講，國土面積的94%屬于汾河流域，抓好這項工程的實施，再現汾河秀美景色是我縣經濟、社會和自然生態科學發展、和諧發展的切實需要。這次治汾與我們1998年－2000年組織實施的治汾相比，范圍更廣，標準更高，影響更大，效益更好，我縣的實施方案已定初稿，組織領導機構已經成立，大體分兩年、五年、十年，近期、中期、遠期三個階段進行實施。我們要提高認識，爭取主動，當成一件大事，舉全縣之力抓好。發改、水利、林業、環保等重點部門要對口負責，爭取項目，跟蹤落實既定的項目。各有關鄉村要創新機制，多方籌資，切實把廣大群眾的積極性調動起來，把涉及群眾近期利益和遠期利益的事情處理好。
六是治緊。今年我們從加強政務環境上鋪開和實施了這項工作，構建了信息中心、政務中心、社會公共安全信息指揮中心“三位一體”的電子政務載體，初步形成了縣級政務大廳、鄉鎮社區便民服務中心、行政村服務事項站點“三級聯動”的政務服務網絡。但總體上看，典型不突出，網絡不健全，效果不明顯，特別是鄉鎮社區和村一級。市里的總體要求是鄉鎮社區便民服務中心，在7月底要全部啟動運行，行政村點在8月底要全部啟動運行，實現三級便民服務網絡全覆蓋，基本實現村居民小事不出村（社區），一般事不出鄉的便民服務目標。這項工作，大家要切實抓好，大力推進，通過行政管理和服務的創新，全面提高政府的公信力和執行力，促進公共服務的規范化、系統化和現代化。
五、加大“奧運護城河”工作力度，切實在和諧XX建設上取得突破
今年以來，我們國家的大事多、難事多、敏感事多，特別是再有十多天*奧運會就要召開。“逢奧必擾”是一個普遍現象，國內外敵對勢力最不愿看到的是中國的強大和*奧運會的成功舉辦。我省我市是國家確定的“奧運護城河”地區之一，做好奧運維穩工作，任務艱巨，責任重大，使命神圣。市委、市政府7月15日就這項工作召開了“迎奧運、保穩定、群防群治誓師大會”，我在前半年多次會議上也就這項工作進行了。這段時間，縣委政府總體的奧運維穩目標是“五個不發生”，即不發生影響大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流竄首都作案案件；不發生爆炸等危險品流入首都事件；不發生影響大的安全生產事故，特別是煤礦安全生產事故；不發生被境內外媒體炒作的敏感事件尤其是政治性事件；不發生非正常赴京上訪和大規模群體訪事件。核心的就是要抓好以下三個方面。
一是保穩定。我們要牢固樹立穩定是硬任務，是第一責任的思想，做到“四個一批”。要大力開展矛盾隱患排查工作，發現問題，掌握問題，及早排查，化解一批；要認真深入開展縣委書記大接訪活動，針對疑難案件和重信重訪案件，領導帶頭，縣鄉聯動，部門配合，集中消化解決一批；要落實群防群治的要求，嚴格預案，加強值班，做好深入的思想政治工作，切實防范穩控一批；要增強敵情意識，提高政治敏銳意識，立足我們XX世界知名旅游城市實際，做細做實各項工作，嚴防和突發性事件的發生，切實杜絕一批。通過扎實有效的工作，確保不出大事，力爭少出小事，堅決不出丑事。
二是保安全。就是以不出問題為原則，極端重視安全問題，抓好安全生產工作。要深入開展安全隱患治理年活動，深刻吸取近期其他縣市發生的煤礦安全事故教訓，切實做到嚴排細查不放松，嚴格執法不放松，政府監管不放松，打擊違法犯罪不放松。同時要統籌抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共場所安全、危險物品管理監控工作，時刻繃緊安全生產這根弦，時刻保持如履薄冰的高度警惕，切實把安全生產的各項措施一一落到實處。
三是保民生。社會穩定最終取決于民心穩定。吸取**事件的教訓，我們就是要從事無巨細的角度認真關注和切實解決事關人民群眾切身利益的民生問題，把民生民利放在首要位置，絕不能以事小而不為，更不能做損害人民群眾利益的事。要樹立民生為先的工作導向，對群眾反映的民生問題，能解決的要馬上解決，不能解決但應該解決的，我們要想盡一切辦法，克服一切困難，寧可工程項目推后一些，也要予以解決，真正把權為民用、情為民系、利為民謀的要求落在實處。下半年，我們要迅速開展和啟動、完成好職工大病醫療互助活動，這既是全市十件實事之一，也是鞏固和發展職工醫療保險制度，完善社會保障體系，緩解社會矛盾，減輕縣委、政府工作壓力的重要保證。每年一名職工只要繳納36.5元，城市最低生活保障困難職工只需要繳納20元，就可參加和享受大病救助的各項待遇。我們要切實按照市委、市政府要求，組織領導到位、宣傳發動到位、政策把握到們，時間進度到位，真正把這項惠民實事辦好。特別是對于企業職工參加大病救助，我們廣大企業家要本著以人為本、關愛職工的原則，統一為職工繳納這一筆費用，從大的方面來講，是為政府分憂解愁、為構建和諧XX盡一份責任，從小的方面來講，更是增強企業發展的凝聚力，促進企業長遠穩定發展的一舉多得的好事，我們廣大企業家一定要響應縣委、政府的號召，積極主動地支持、配合和促進這這一工作的圓滿完成。
六、加大組織領導力度，切實在黨員干部隊伍和領導班子執政能力建設上取得突破
做好下半年的工作，我們面臨復雜的形勢，艱巨的挑戰。一部分是自身發展所必須做好的，一部分是上級要求必須干好的，而且許多工作已構成了“高壓網”，稍有不慎，就可能觸電，縣內外已經有不少這方面的經驗教訓。這種情況下，加強各項工作的組織領導，加強干部隊伍建設顯得更為緊迫和至關重要，我們全縣每一名黨員干部特別是各級領導干部和領導班子要做到這樣五個“務必保持”。
一是務必保持高度的政治責任。這是對一名黨員干部最核心、最本質的要求。近年來發生的一系列事件表明，一名黨員干部如果在政治上放松了警惕，政治敏銳性不強，就會發生這樣那樣的問題，就會給黨和人民的事業造成損失，帶來不好的影響，同時，更是對自身的不負責任。我們今年以來包括下半年的各項工作，無不與政治密切相關，我們必須從講政治的角度嚴肅認真對待和承擔好各自所肩負的任務。
二是務必保持爭先的發展姿態。在全市上下濃厚的趕超氛圍中，在市委市政府事事要在全省領先的工作要求面前，在我們解決自身諸多發展問題的壓力面前，只有始終保持這種爭先的發展姿態、自我加壓的發展動力，我們才能邁出趕超發展的步伐，才能縮小與發達地區的差距，營造XX發展的優勢，開創更新的發展空間。
三是務必保持務實的工作作風。這種工作作風就是要求我們在大局和小局面前以大局為先，在重點難點工作中以實干為先，在目標任務面前以落實為先，在檢驗工作成效面前以更高標準為先。
四是務必保持團結的戰斗形象。一個地方、一個班子團結戰斗至關重要。團結出戰斗力，有戰斗力才有凝聚力，有凝聚力才有生產力，有生產力才有發展力。我們必須鞏固發揚我縣這些年來上上下下形成的團結戰斗的好局面、好氛圍、好形象，這種團結戰斗的氛圍越濃厚，我們發展的合力就能越增強，我們在群眾心目中的感召力就能越增強，我們的事業就能越興旺。
五是務必保持率先的境界風范。這不僅是領導干部人格人品的要求，更是我們履職盡責、發揮作用的重要保證。我們每一個領導干部要在所負責的每一項工作中，在落實黨和政府的每項要求中，在急事要事的推進上，難事繁事的解決上，不推不躲。要具體深入一線，走進群眾，直面問題，展現一名黨員干部應有的工作魅力和境界風范。
關于全區1－5月份經濟運行情況的匯報
（2007年6月12日）
各位領導，同志們：
根據會議安排，下面，我就全區1－5月份經濟運行情況和圍繞實現“雙過半”的重點工作及措施作一簡要匯報：
一、關于全區1－5月份經濟運行基本情況
今年1－5月份，在市委、市政府和區委的正確領導下，全區上下堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊緊圍繞市委“發揮省城優勢、發展省會經濟”的戰略部署，深入實施“老城提升、新區帶動”發展戰略和“四園兩區”發展思路，積極推進經濟結構調整和重點項目建設，突出加快舊城改造和新區開發步伐，切實搞好城郊型社會主義新農村建設和各項社會事業，全區經濟保持了平穩較快的發展勢頭。主要表現在：
――區域經濟較快增長。全區生產總值預計完成億元，增長％，增幅同比提高個百分點，其中：一、二、三次產業增加值分別增長%、%、%；地方財政一般預算收入完成萬元，增長%；全社會固定資產投資預計完成億元，增長%，增幅同比提高個百分點；社會消費品零售總額億元，增長%，增幅與去年同期持平；全區農村人均期內現金收入實現元，增長%，區域經濟綜合實力和發展后勁明顯增強。
――工業經濟持續發展。全區規模以上工業企業累計達到家，預計完成增加值億元，增長%；實現銷售收入億元，增長%；實現利稅億元，增長%；實現利潤億元，增長%。骨干企業繼續膨脹壯大，試金、新思維、新峨嵋等家企業利潤突破百萬元、九陽突破千萬元，占全區總量的%；九陽、北車、新峨嵋等家企業利稅超過百萬元，占全區總量的%，骨干企業對全區工業經濟的支撐作用更加突出。重點工業項目進展順利，。科技創新能力進一步增強，全區高新技術產業完成總產值億元，占規模以上工業的比重達％，比去年同期提高了個百分點。
――第三產業發展步伐加快。現代物流園基礎設施建設積極推進，物流大道累計完成投資萬元；占地150畝、總投資約8600萬元的濟南第二糧庫項目正式入駐園區，一期工程已開工建設，累計完成投資萬元。市場建設取得新進展，潤華、匡山、長城、老屯、千寶等汽車銷售、配件市場發展迅猛，各類專營專賣店達130余家；濟南茶葉批發市場整合、改建、提升以及周邊環境整治工作進展順利，累計完成投資余萬元，第四屆濟南國際茶博會籌備工作正在有序推進。商貿流通業穩步發展，家批發零售貿易企業被納入限額以上統計范圍，全區累計達家。
――招商引資勢頭良好。全區共引進各類項目個，其中過千萬元的大項目個，實際到位資金億元，占全年指標的％，比時間進度快了個百分點；招商引資形成的固定資產投資達億元，增長％。外經外貿工作進一步加強，實際到位外資294.5萬美元，占全年計劃6.5％；外貿出口完成2464萬美元，增長38.7％，占全年計劃的27.4％，全區經濟外向度進一步提高。
――重點項目進展順利。全區各類在建項目已達個，其中今年新開工項目個、新上報項目18個；投資過億元、千萬元的項目大幅增加，個在建項目中投資過億元、千萬元以上的項目分別有個、個，分別比去年同期增加了5個和8個。發祥巷項目被列為全市第一個棚戶區改造試點項目，市國土資源局已該地塊國有土地使用權出讓預公告，預計5月1日前啟動拆遷；35中校改、群盛華城、陽光100國際新城、新世界陽光花園等在建項目進展順利，其中：陽光100國際新城一季度實現投資9169萬元，35中校改實現投資3000萬元；振興街三角地、陽光新路周邊等重點地塊正在加緊包裝策劃過程中。黨楊路、大學路和現代物流大道等3條重點道路的建設步伐進一步加快，累計實現投資達1.85億元；臘山南居住片區村民安置區、段店馨苑、外海現代中央花園正在加緊建設，累計實現投資達5.22億元。
――民生問題正逐步解決。圍繞年初確定的“30件實事”的落實，建立完善了勞動保障、社會救助、教育培訓等農村“六大社會保障體系”，認真解決群眾最直接、最關心、最現實的問題。區財政首期投入500萬元資金解決52家改制和破產困難企業、4000余名退休職工醫療保險問題，成為全市第一個所有職工參保的縣區；進一步修改完善了新農合管理辦法，將人均籌資水平由每人每年20元提高到60元，新農合制度得到有效落實。全面實行農村教育“兩免一補”政策，加大農村學校布局調整和建設力度，完成了美里湖二小、西張回民小學和三教堂小學校舍建設任務，美里湖一小、小飲馬小學主體工程已基本完成。健全社會保障制度，1－5月份共安置城鎮就業人，辦理城鎮失業登記人，累計發放失業保險金萬元、醫療補助金萬元；同時，將農村低保標準從每人每月70元提高到120元，對老少三代因貧窮而沒有能力建房的特困戶參照農村殘疾人“安居工程”標準提供資金支持，將農村五保老人的集體供養全部轉為財政供養，切實維護了群眾利益。
總的看，全區1－5月份經濟發展的主要指標好于去年同期，繼續保持了良好的發展勢頭，為實現“雙過半”目標任務打下了堅實基礎。但立足槐蔭、面向全市，與加快科學發展、和諧發展的要求相比，全區經濟運行中還存在一些困難和突出問題，主要表現在：
二、關于下一步經濟社會發展重點和主要任務
1、集中精力抓好重點項目建設。抓好重點項目建設工作是當前經濟工作的頭等任務。各辦鎮、各部門要進一步強化時間和效率觀念，切實按照盡快開工、加快進度、保證投入、強化管理的要求，全面加強項目建設。
一是加快重點項目進度。各辦鎮、各部門要嚴格按照年初全區經濟建設會確定的全年重點項目建設計劃，細排工程進度，加大工作力度，加快項目建設速度，確保重點項目按計劃實施。
二是抓好項目開工建設。對于建設資金已經到位、尚未開工建設的重點項目，各辦鎮、有關部門要按照時限要求，精心組織、抓緊開工，盡快取得明顯的形象進度；對不能按期開工的項目，要積極幫助項目建設單位完善各項手續，創造優良環境，力爭盡快開工建設。
三是繼續抓好項目的儲備。對符合國家產業政策、有利于我區結構調整、節能降耗、環境保護、科技含量高、財稅貢獻大的項目，要認真搞好項目前期的策劃和包裝，力爭實現早投入、早建設、早受益。
2、深化城郊型新農村建設。要緊密結合全市新農村建設“十大行動”的展開，堅持城鄉統籌，切實落實“多予、少取、放活”和“以工促農、以城帶鄉”的方針，扎實推進城郊型新農村建設。
一是全面實施“六個重點項目”。各包掛單位和兩鎮一辦要切實抓好沼氣池、農廁改造、村莊規劃、村村通自來水、勞動力培訓轉移、農村環衛管理等新農村建設“六個重點項目”，注意抓進度、抓協調、抓質量，確保上半年取得明顯成效。
二是大力發展現代農業。要突出省會城郊特色，著力發展以出口創匯、精種特養、旅游觀光等為特色的都市型農業，積極培育壯大豐農、櫻龍、福德等農業龍頭企業，并大力爭取各項政策性扶持，力爭上半年再有1－2家企業進入市級農業龍頭企業行列，進一步拓寬農民增收渠道，促進農民增收、農業增效、農村發展。
三是切實做好“水”的文章。要進一步加快玉符河濕地保護區、沿黃生態休閑度假區策劃啟動步伐，促進項目早開工、早落地、早建設。
3、深入實施工業強區戰略。要堅持以產業和產品結構調整為主線，大力發展資源節約型、財稅貢獻型和環境友好型工業，改造提升傳統產業，努力提高工業經濟運行質量和效益，全力推進新型工業化進程。
一是加快工業園區建設。濟南槐蔭工業園區要以機構升格為契機，進一步搞好園區的整體規劃、策劃和包裝，注重園區內存量土地的集約利用，加大園區配套基礎設施建設和維護力度，為進園企業創業發展提供良好環境；要以科技孵化器和留學人員創業區為依托，發揮園區人才、智力、資金密集等優勢，積極引進一批高新技術、高出口創匯、高附加值項目，加快科技成果的轉化，努力形成與現代化城市發展相適應的新興工業體系。槐蔭科技工業園要在加快突破園區規劃、積極創造條件解決土地問題的同時，切實搞好道路等配套設施建設，努力在產業導向、招商引資上實現新的突破。
二是抓好工業重點項目建設。區工業重點項目指揮部要加強對重點項目的協調與服務，突出抓好峨嵋、海那城、九陽工業園、西部熱電廠等工業項目，協助做好選址、立項、規劃、土地等項目前期準備工作，努力推動項目早落地、早建設、早投產、早達效。
三是加快骨干企業膨脹發展。要加大對機車、峨嵋、二機床、九陽電器等區級財稅貢獻度較大的骨干企業的扶持服務，突出抓好重沃汽車、二機床數控等技改項目，提升其核心競爭力，實現擴張發展。
4、加快發展現代服務業。要充分發揮省會城區優勢，大力發展現代物流、信息服務、金融保險等現代服務業，推進第三產業全面提升。
一是加大市場建設力度。要加快培植濟南茶葉市場，全力推進茶葉市場周邊景觀和配套設施建設，由區商貿局牽頭，認真籌備和承辦好第四屆中國（濟南）國際茶博覽會。同時，要著力推進潤華汽車服務園、老屯汽配市場二期等市場建設，增強城市綜合服務功能。
二是突出加快物流園區規劃建設。在進一步完善各項手續的基礎上，全力推進現代物流航倉一期工程建設；要切實加快濟南第二糧庫綜合辦公樓和5棟倉庫的基礎施工，確保6月底完工；同時，進一步加大招商力度，著力引進大型物流企業，盡快構筑區域性物流中心。
5、進一步加大招商引資力度。要繼續堅持“兩大”（大招商、招大商）原則，切實抓好招商引資工作，確保完成全年目標任務。
一是要明確招商重點，突出加大工業、物流等項目的招商力度。要聘請專業機構，圍繞工業經濟、企業改革、現代服務業發展、能源交通、城市建設等領域有針對性地策劃包裝一批大項目，特別是對經十路沿線、臘山片區和物流園區內重點地塊進行重點的策劃包裝和對外宣傳工作，充分發揮園區作為招商平臺的作用，最大程度上實現以商招商、以外引外。
二是要發揮專業招商優勢，積極開展外出招商。要繼續堅持全員招商、以商招商、網絡招商的同時，發揮專業招商優勢，有步驟、有重點地組織外出招商活動。根據項目產業需求和落地企業自身膨脹的需要，有針對性地確定重點招商區域，瞄準跨國公司和國內大的企業集團，引進一批科技含量高、附加值高、帶動力強的大項目、好項目，實現招商引資向“招大引強”的轉變，真正做到建設一批、在談一批、推出一批、儲備一批。
三是進一步調整完善招商引資優惠政策，建立健全激勵機制。區招商局要抓緊研究制定新的招商引資政策，鼓勵引導各辦鎮、各部門大力引進科技含量高、節能環保、產出效益好、市場前景廣闊的項目，形成全區上下全力以赴抓招商、通力協作抓落實的濃厚氛圍和強大合力，實現招商引資的新突破。
6、高度重視外經貿工作。要圍繞年初確定的外經貿任務，突出抓好利用外資和出口創匯，不斷提高我區對外開放水平。
一是要突出抓好重點利用外資項目外資到位。區外經貿局和辦鎮要齊心協力，加大工作力度，督促日本佳士客、瑞信房地產、臘山片區開發、濟南鉛筆廠、新世界陽光花園等項目的外資盡快到位，不斷提高利用外資的規模和水平。
二是千方百計擴大出口。要以優化出口產品結構為重點，大力培植生產型出口企業，積極引進流通型出口企業，切實加強對山東國際、二機床集團、天章紡織品等現有出口骨干企業的扶持服務，加大濟南浩源、山東華辰、濟南階梯等新的出口企業的培植力度，確保完成上半年出口目標任務。
三是引導新辦企業開拓國際市場。要積極組織出口企業與銀行進行銀企合作交流，幫助企業解決出口資金問題；加強對古普機械、法奧電器、盛達偉業等新出口企業在加工貿易流程、外貿人才引進等方面的指導與服務，加快企業進入國際市場的步伐，促其早出口、快出口。
（二）加快城市建設與管理，打造適宜人居環境。
1、全力加快舊城改造步伐。要充分借助全市即將大規模實施棚戶區改造的機遇，加大對上爭取和協調力度，扎實推進老城區重點項目建設步伐。
一是確保棚戶區改造順利展開。要積極爭取棚戶區改造優惠政策，加大對上協調力度，確保作為全市棚戶區改造試點項目的發祥巷項目在4月底前進入拆遷實施階段。同時，要加快其他棚戶區改造項目的落地步伐，力爭上半年中大南區展開土地熟化前期工作，北大槐樹片區改造注冊資金到位。
二是加快舊城在建重點項目建設步伐。要繼續搞好在建項目的協調服務，確保香桔市、群盛華城、鑫苑城市之家、35中地塊綜合改造項目、新世界陽光花園、陽光100國際新城等7個重點項目按年初計劃順利進展。
三是配合搞好市重點工程。區建委、國土、拆遷等部門和有關辦事處要切實加大工作力度，加快國有土地收購步伐，確保北園大街道路拓寬工程5月底前全面結束征地拆遷工作，為9月底展開道路施工創造良好的條件；要加快陽光新路兩側剩余4個地塊的國土收購步伐，爭取5月份啟動陽光新路地塊1和地塊2土地“招拍掛”程序。
2、全面實施新區開發建設。
一是突出抓好以黨楊路、大學路、現代物流大道為主要內容的道路基礎設施建設。要督促施工單位加大人力、物力投入，優化施工方案，加快道路、綠化施工，在確保工程質量的前提下，盡可能加快進度，確保5月1日前完成大學路、黨楊路快車道部分面層施工及管線已入地的慢車道、人行道的施工；現代物流大道要繼續加快快車道面層部分以及慢車道、人行道部分的施工，完工后向北延伸至小清河。
二是著力加快新區重點項目建設。區有關部門和有關辦鎮要積極協調市有關部門，盡快完善各項建設手續，繼續加大協調服務力度，努力為開發項目建設創造良好的施工環境，確保段店馨苑、世紀中華城二期、外海現代中央花園、臘山片區開發項目、濟南第二糧庫、黃河標準化堤防安置區等重點項目的順利實施。繼續抓好項目征地拆遷及安置房建設，重點實施對大楊莊、張莊、小金莊、孟王莊四個村的拆遷，幫助村兩委制定拆遷安置方案，協助辦理安置區建設相關手續，確保拆遷工作的順利進行。同時，區政府投融資平臺要切實做好融資和臘山南居住片區土地“招拍掛”的前期準備工作，為項目建設提供有力保障。
3、大力提升城市管理水平。
一是繼續完善城市管理重心下移和綜合執法相對集中的體制政策。要進一步理順區、街職責，加強部門間的分工協作，加大城市管理綜合執法力度，逐漸形成并不斷完善科學規范的城市管理長效機制。
二是繼續深化城鄉環境綜合整治。要突出抓好鐵路、小清河、經十路等沿線和省立醫院周邊道路、西市場商貿區等重點片區的綜合治理，加快城市主次干道的二次提升；加大“雙違”工程查處力度，堅決遏制并妥善處理在建違法違規舊村（居）改造工程。
三是繼續加大土地市場秩序管理力度。要嚴格落實耕地保護責任制，進一步提高地籍管理規范化水平，大力推進節約和集約用地，為可持續發展提供有力保障。
（三）大力發展社會事業，著力推進和諧槐蔭建設。
1、健全完善社會保障體系。要突出抓好就業和再就業工作，不斷開拓就業領域，進一步完善公益崗位開發和弱勢群體就業援助機制，健全城鄉統一、功能完善、高效誠信的勞動力市場，千方百計鼓勵和幫助就業困難群體自謀職業、自主創業。要不斷提高社會保障能力，以擴大社會保險覆蓋面為重點，提高養老、失業、醫療、工傷和生育保險參保率，鼓勵發展多層次社會保險制度，逐步建立覆蓋城鄉的社會保障體系。
2、加快教育發展。要繼續深化教育布局調整，全面整合拓展教育資源，突出加快9所農村中小學和城區學校的改造建設步伐，力爭上半年取得階段性成果。要繼續深化和實施農村教育振興行動，推動段北、美里湖、吳家堡積極爭創市級教育示范鄉鎮，為爭創省級教育示范區奠定良好基礎。
3、強化公共醫療衛生服務。要加快建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，實施社區衛生服務發展規劃，擴大社區衛生服務覆蓋面；要大力推進惠民醫療和大病救助工程，有效緩解群眾“看病難、看病貴”的問題。
堅持以科學發展觀為指導，貫徹落實可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，堅持“人民城市人民建、人民城市人民管”的理念，改善人居環境，提升城市品位，增強城市競爭力；堅持依法行政與教育引導相結合，建設（規劃）與管理相結合，執法主體與相關部門協同管理相結合的原則，通過科學、規范、系統、實效的管理，加快城市建設步伐，促進社會全面進步，樹立*發展新形象。
二、管理目標
（一）總體目標
1、在今明兩年內，按照“全面凈化*”的管理思路，著力解決衛生環境臟亂差問題，使主次街路、小街小巷、住宅小區、城市出入口、城鄉結合部、城區村鎮等環境衛生達到規定標準，城市建成區市容市貌進入遼西城市群先進行列。
2、在“十二五”期間，按照“重點美化*”的管理思路，進一步優化市容環境，達到居住環境舒適、交通秩序良好、市場經營有序、基本建設規范、管理功能齊全等目標，城市建成區市容市貌進入省內同類城市先進行列，爭創“全國衛生城市”。
3、“十二五”以后，按照“建設有序*”的管理思路，在鞏固前幾年管理成果的基礎上，進一步延伸治理區域，拓展整治內容，提高管理標準，持續優化城區環境，創建新興工業城市、綠色生態城市和優秀旅游城市。
（二）具體目標
1、市容環境整潔。環衛工作規范高效，道路清掃和垃圾清運及時到位；社區街巷環境衛生干凈整潔；社區建設規范，物業管理普及；市區無衛生死角，“三污”排放達標；擴展“門前三包”責任制范圍，延伸到所有臨街單位及住戶，基本杜絕違反環境衛生管理規定的不良行為。
2、公用設施完好。城市道路平坦，照明、排水設施完好，夜景燈飾美觀；公園、游園、廣場、街頭綠地和路樹等全天候保潔；依附于道路、廣場、城市基礎設施的廣告、牌匾、標志牌等設置規范；公交服務規范、文明、高效。
3、建設規劃合法有序。根據市情和發展定位，貫徹可持續發展戰略，制定并實施城市發展與建設的總體規劃，并按總體規劃制定控制性詳細規劃和修建性詳細規劃；建立和健全規劃監管體制，有計劃地逐步拆除或改造影響市容市貌的建筑物，杜絕各種臨建違建和私搭亂建現象；以科學合理的城市規劃為主要控制節點，形成建設與管理的有機結合，保證城市管理高效長效，不斷加快城市現代化建設步伐。
4、環境保護有力。實現垃圾、污水的無害化處理和廢物的再生利用，保證水質和空氣指數達到國家規定標準以上；嚴格投資項目的環評，整頓改造各類污染企業，堅決關停長期排放不達標的企業；大力普及環境綠化美化，新建住宅小區符合生態標準；加快舊區的綠化改造，城區綠化覆蓋面積達到35%以上。
5、交通秩序井然。車輛管理嚴格規范，交通秩序井然暢通；改造完善交通設施，疏通“瓶頸”地段，嚴格治理“三亂”和機動車占道的城市頑疾，防止交通擁堵；根據可能出現的災害性情況，提前制定各種完善可行的應急處置預案；加強交通和車輛管理，城市交通事故數量明顯下降，各類指標低于規定標準。
6、市場經營有序。嚴格管理與教育疏導相結合，取締馬路市場，有計劃增建和改造封閉式農貿市場，力求布局合理，方便群眾生活，流動商販全部退路進場；根治市區露天經營、占道經營和無照經營等違規行為。
7、制度完善配套。不斷加強制度建設，結合本地實際，逐步制定銜接配套、科學合理的城市管理規范。既要重視探索研究新情況、新問題，不斷填補制度盲點，又要在實際運行中逐步完善已有的規章制度，使之更加科學合理，符合市情民意。
8、公眾意識增強。充分發揮教育功能和輿論導向作用，營造城市管理良好的輿論氛圍，唱響“愛我城市、潔我家園”城市管理主旋律，發動社會公眾積極參與城市管理，增強城市管理意識、公德意識、環境意識，樹立社會主義榮辱觀，爭創文明好市民。
三、責任分工
（一）城市管理綜合行政執法部門
市城市管理綜合行政執法局在城市管理領域行使“市容環境衛生管理、城市規劃管理、市政管理、城市園林綠化管理、房產管理”等五個方面法律、法規、規章規定的全部行政處罰權。具體負責以下工作：
1、查處糾正各類違法違規建筑，對各類違法違規建筑物和影響市容有礙觀瞻的構筑物及其它設施進行依法拆除。
2、按照設計美觀、規格統一的要求，集中力量整治規范廣告、牌匾，及時清除、更換有損城市形象的破舊牌匾。
3、整頓沿街商業網點經營秩序，禁止店外經營，取締城市中心區域內的馬路市場，根治無照商販流動經營，嚴格限定各類商飲服修、季節性果菜售賣以及早晚小吃等攤點的經營時間及地點，取締露天燒烤，嚴肅查處各種亂潑亂倒行為。
4、規范禮儀慶典和商業促銷活動，禁止在主要街路、廣場、商場（店）門前搭臺演出、拉掛條幅和展銷產品，禁止橫跨街路架設彩虹門。
5、加強城市規劃監察管理，全程跟蹤監察工程建設單位“兩證一書”、規劃圖、驗收單的執行情況，參與工程項目檢查驗收，及時查處和糾正違規行為。
6、禁止畜力車在市區內行駛，禁止城區內飼養家禽家畜，禁止在街路兩側及公共場所屠宰家禽家畜。
7、嚴厲查處扒窗改門、損壞節能設施、拆改供暖燃氣設施等擅自改變房屋室內外建設結構的私拆亂改行為。
8、及時監察新建及改擴建工程中綠化項目完成情況，嚴肅查處損壞花草樹木、綠化設施及擅自占用綠化用地等行為。
9、充分發揮“4050”人員協管作用，動員社會力量配合執法。
10、指導城市出入口、城鄉結合部和城區村鎮市容環境綜合治理工作。
11、嚴厲查處擅自占用、挖掘道路和在城市道路上私搭亂建等行為。
12、監察建筑施工場地，嚴格施工圍擋設置標準，嚴禁建筑渣土違規排放及在施工圍擋外亂堆亂放，出入施工場地的車輛要符合市容及環境衛生管理要求，糾正運輸車輛撒落、外帶淤泥等污染環境的行為。
13、組織開展衛生專項整治活動，督促落實“門前三包”責任制，定期與沿街單位簽訂責任狀，督促冬季開展除雪工作。
14、清理市區街路上設攤占卜人員和其它封建迷信活動。
（二）建設（規劃）部門
1、編制城市總體規劃、重點地段的控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。
2、對城市規劃區內的各類建設項目進行管理、審批，加強跟蹤監察和規劃驗收，及時糾正違規濫建和少批多建行為。
3、組織市政工程、園林工程、環衛工程、公用工程的工程報建、建設招投標、設計審查、施工圖紙審查、監理、質量監督、竣工驗收、安全管理等工作。
4、管理市政、園林、供水、燃氣等工作。
5、管理維護城市道路、橋涵、路燈、排污、排澇和燃氣熱力等市政設施。
6、負責城區道路清掃工作，及時清運、排放、管理生活垃圾，負責城市公用水廁的管理。
7、及時完成新建、擴建改造工程項目和住宅區開發竣工后的綠化任務，組織對廣場、道路、公園等公共場所的綠化進行精心養護。
8、編制全市住宅建設、房屋拆遷、房地產開發、房地產市場、房地產評估、物業管理等行業發展規劃，并組織實施和監督檢查。
9、組織開展對房地產開發企業的資質審核和開發項目的綜合驗收。
10、審核管理物業企業，審批住宅小區硬化、綠化建設項目，協調、指導住宅小區的物業管理工作。
11、負責住宅房屋拆遷、回遷及房屋產權、產籍、房產交易市場的管理工作。
12、負責城市供暖管網建設，協調供熱企業與熱用戶關系，管理維護城市供暖設施。
（三）交通部門（公路段）
1、負責市政界以外、公路溝以內（含公路溝）的道路養護及清掃保潔工作，及時清運垃圾。
2、負責公路控制線以內的路政管理工作。
3、負責出租車管理工作，保持車容車貌整潔，禁止亂收費和不按規定使用計價器，做到文明服務、禮貌待客。
4、負責城市公共客運治理、安全行車及管理工作，規范停靠站點標志，嚴禁招手即停、亂停亂靠及超員、超速、搶道等行為。
（四）環境保護部門
1、負責監管城區工業企業生產廢水達標排放工作。
2、負責治理城區大氣污染源工作，改善大氣環境質量，保證全年80%天數達到國家二級標準。
3、負責城區餐飲業的環保審批工作，嚴肅查處隨意排放油煙等違反環境保護規定的行為。
4、負責監管城區工業企業廠界噪聲達標排放工作。
5、推進清潔生產和循環經濟工作。
6、依法監管危險固體廢物和放射性污染源。
（五）工商部門
1、按照城市管理標準和要求，嚴格審批和管理營業執照，查處糾正違規經營行為。
2、加強早夜市管理，嚴格規范經營時間和范圍。
3、監管指導封閉市場和早夜市環境衛生工作。
（六）公安（交警）部門
1、在城市管理綜合行政執法部門設立專門或臨時公安執勤機構，抽調專人隨時配合執法，依法打擊和處理暴力抗法行為，保護執法人員的人身安全。
2、整治交通秩序，加強交通管理，糾正機動車、非機動車違章停放的行為。
3、負責交通標志、標線、信號設備、物體隔離設施、崗樓、崗臺等交通安全服務設施的管理工作。
4、負責主要街路停車泊位劃定及停車場規劃、設計、建設、使用和交通安全暢通的管理工作。
5、查處超限車輛，禁止履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛在城市道路上行駛。
6、及時對城市建成區內的大型開發項目進行交通影響評價。
7、嚴格控制管理交通噪聲，禁止在禁鳴區內鳴喇叭。
8、清理整頓客運三輪車上路行駛，保證安全有序。
（七）民政部門
1、負責城市地名標志設置及行政區域劃分工作，組織編制、出版城市地名圖、政區圖和地名圖書。
2、規范管理城市道路路標和樓門牌設置。
3、救助管理城市生活無著落的流浪乞討人員。
4、查禁限制殯葬用品經營，禁止在中心市區制造、銷售封建迷信用品，嚴禁在戶外搭設靈棚和吹喪送葬。
（八）財政部門
1、負責編制城市管理財政預算。
2、負責檢查監督城市管理重大資金使用情況。
3、負責按預算計劃及時撥付城市管理經費。
（九）國土資源部門
1、負責城市管理中的土地收回、收購置換、征用儲備及國有土地使用權出讓等工作。
2、查處集體土地違建、臨建行為，督促自拆或向法院申請影響市容、有礙觀瞻的建筑物和構筑物及其它設施。
（十）商業、糧食部門
按照城市管理有關要求，抓好市區商品市場的規劃、建設以及環境衛生、安全保衛、社會治安綜合治理等工作。
（十一）文化部門
依法監管互聯網、圖書音像、打字復印、禮儀慶典、藝術品經營場所及娛樂、演藝市場，嚴格規范經營秩序，促進文化市場健康發展。
（十二）教育部門
1、整合教育資源，指導中小學搞好現代化城市管理知識教育。
2、開設中小學社會公德課程，教育學生遵守社會公德，維護公共秩序。
（十三）水務部門
負責西湖水上公園環境綜合治理和管理，搞好公園內道路和綠地的清掃保潔，保持西湖水上公園清潔秀美。
（十四）衛生部門（愛衛會）
1、組織開展愛國衛生清潔月活動。
2、強化食品、生活飲用水和公共場所的衛生管理。
3、控制鼠、蚊、蠅等病媒生物。
4、組織開展創建衛生城區、衛生社區、衛生模范單位活動。
（十五）旅游部門
1、貫徹執行《*市旅游發展總體規劃》，完善旅游基礎設施配套建設。
2、歸口監管轄區內各旅游景區（點）的維修改造和開發建設，維持生態環境平衡，保持自然景觀和文化古跡的原有風貌。
3、加大旅游行業執法檢查力度，規范旅游市場秩序。
4、加強各旅游景區（點）的衛生管理，保持整潔優美的旅游環境。
（十六）人防部門
1、按照相關法律、法規，加強人防工程建設。
2、把人防工程建設納入城市建設總體規劃。
3、依法管理和使用人防工程。
（十七）五間房鎮、臺吉鎮、涼水河鄉及其他鄉鎮
1、負責城市出入口、城鄉結合部綜合環境整治工作，做到垃圾定時清運、無殘存，保持環境整潔優美。
2、負責管區內農貿市場建設與管理，做到經營有序，道路暢通，環境整潔。
3、負責規劃區內“城中村”主要街路的衛生保潔、垃圾清運及村容村貌環境衛生工作。
4、加強屬地廁所管理，保持廁所清潔。
5、嚴厲查處和糾正臨建違建、私搭亂建、扒窗改門等違規行為。
6、落實“門前三包”責任制和冬季除雪任務。
（十八）各管理區、經濟開發區管委會
1、負責社區內小街小巷和無物業管理居民區內的衛生保潔、清掃清運工作。
2、負責監察和查處規劃區內各自管區臨建違建、私搭亂建、扒窗改門等行為，對超越查處權限的要及時向有關執法部門舉報。
3、負責監督所轄區域內單位和個人抓好“門前三包”責任制落實和冬季除雪工作。
4、負責監督所轄區域內小街小巷的亂堆亂放、欺街占道等行為。
5、負責所轄區域內公廁及單位廁所的管理、清掃、保潔及糞便清運，逐步實現垃圾糞便無害化處理。
（十九）宣傳部門
1、廣泛宣傳市民公德和守則，引導市民加強自我教育和管理，營造發展、創新、團結、向上的良好輿論氛圍。
2、制定和實施城市管理宣傳計劃和方案。
3、組織新聞單位及時準確宣傳報道城市管理各項工作進展情況及先進典型。
4、對城市管理相關部門和工作人員實施輿論監督和媒體曝光。
（二十）機關工委、市政府督查室
1、負責督促檢查機關、企事業單位的“門前三包”執行情況和環境衛生落實情況。
2、負責定期督促檢查各責任部門開展環境衛生綜合整治工作的落實情況。
3、負責督促檢查全市冬季除雪清運工作。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各部門和單位要把城市管理工作當作關系發展的大事來抓，真正納入重要議事日程。各責任部門要按照各自分工，制定具體實施方案，主要領導要親自掛帥、靠前指揮，分管領導要深入一線、具體負責；各責任部門要通力合作、密切配合、互動銜接，形成較強的工作合力。要建立城市管理工作聯席會議制度，經常分析形勢、查找不足、通報情況、制定措施，及時解決各種矛盾和問題。
（二）明確管理主體。市城市管理綜合行政執法局作為城市管理工作的主體部門，要認真貫徹相關法律、法規，制定并落實《*市城市管理綜合行政執法實施細則》，依法行使各項行政執法權限，全面完成城市管理各項工作任務；要加強執法隊伍素質建設，抓好教育培訓和管理，提高依法行政能力和行政執法水平。市容綜合管理辦公室要認真履行指導協調、總結講評、檢查監督等職責，確保城市管理各項工作扎實高效開展。
（三）搞好宣傳教育。要把城市管理宣傳教育工作納入公民道德教育建設體系，通過開展“愛我家鄉、清潔家園”等形式多樣的宣傳教育活動，倡導社會公德，革除生活陋習，提高市民素質。新聞單位要發揮主渠道作用，通過大造聲勢、正面引導，積極配合城市管理綜合整治工作，營造全社會共同關注、廣泛參與的良好氛圍。
（四）堅持聯動互動。各部門和單位要按照責任分工，全面實行“五定四全”制度（定管區、定人員、定任務、定時間、定責任和管理全方位、工作全天候、責任全明確、任務全落實），確保各項措施落實到位。要建立城市管理網站，實現網上接訪、網上傳遞和信息交流，大力開展城市管理進社區活動，逐步消除城市管理中的盲區和死角。社區要配備城市管理信息員，及時搜集反饋城市管理信息；五間房鎮、臺吉鎮、各管理區及經濟開發區管委會所屬村、社區、園區要完成管區內城市管理任務；機關、企事業單位和個人要嚴格按照“門前三包”責任制規定，自覺履行職責義務，形成齊抓共管的社會氛圍。