時(shí)間：2023-03-01 16:22:12
導(dǎo)語：在醫(yī)院院長健康扶貧工作的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
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“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”康明眼科醫(yī)院院長楊連靜，用實(shí)際行動(dòng)很好的詮釋了這句話。她的愛是一種大愛，既有對患者的憐憫與關(guān)愛，也有對事業(yè)的無私奉獻(xiàn)。楊連靜有一句話深深印在大家的腦海中：“只要認(rèn)真地過好每一分鐘，就能到達(dá)夢想的地方。”做為一名眼科醫(yī)生，她在不斷完善業(yè)務(wù)的同時(shí)還一直致力于愛心事業(yè)、慈善事業(yè)，先后被評為“全國助殘先進(jìn)個(gè)人”、“山西省勞動(dòng)模范”、山西省“三八紅旗手”、“太原市慈善總會(huì)副會(huì)長”、“全國優(yōu)秀女企業(yè)家”、“太原紅十字會(huì)理事”、“晉中市人大代表”。
2003年8月，正值盛夏，太原康明眼科醫(yī)院在省城誕生，成為我省集臨床醫(yī)療、科研、教學(xué)、防盲治盲為一體的首家專家型眼科醫(yī)院。在楊連靜院長的帶領(lǐng)下，以其先進(jìn)的技術(shù)和一流的專家團(tuán)隊(duì)為省城以及全國的眼科界做出巨大的貢獻(xiàn)。康明眼科醫(yī)院始終以“專業(yè)領(lǐng)先、醫(yī)德領(lǐng)先、服務(wù)領(lǐng)先”為目標(biāo)，不斷引進(jìn)國際一流的醫(yī)療設(shè)備和專家技術(shù),無論貧富貴賤,使每位有眼疾的患者都能享受到眼健康的權(quán)力,享受到目前世界最先進(jìn)的現(xiàn)代眼科醫(yī)療技術(shù)成果。
太原康明眼科醫(yī)院建院6年以來始終熱心公益事業(yè)，致力于愛心事業(yè)。早在2003年12月3日的“國際殘疾人日”，康明眼科醫(yī)院就在太原市福利院啟動(dòng)了一個(gè)愛心工程。福利院的孩子好多都是孤兒、被遺棄的孩子和殘疾兒童，眼疾孩子比較多,楊連靜院長親自為一個(gè)叫黨樂樂的孩子做眼睛檢查。福利院的所見所聞深深感染了楊連靜,堅(jiān)定了她建立一項(xiàng)眼病救助基金的愿望。在2004年初夏之交，楊連靜院長捐資百萬，開展了一項(xiàng)名為“康明眼病救助基金――健康光明行”的紅十字行動(dòng)，著名表演藝術(shù)家侯耀華先生出任愛心大使，并主動(dòng)為山西的父老相親捐款10萬。這項(xiàng)基金針對太原市10個(gè)縣、市、區(qū)，有100名病人全免接受白內(nèi)障手術(shù)治療，有300名病人減免1000元手術(shù)費(fèi)用，為600名品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生近視眼患者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性的減免手術(shù)。這樣的眼病救助基金，堪稱全國第一例，這次“健康光明行”紅十字行動(dòng)只是楊連靜院長和太原康明眼科醫(yī)院奉獻(xiàn)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)的開始。
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2005年4月26日，由中國殘聯(lián)、衛(wèi)生部與國際獅子會(huì)合作開展的全球最大規(guī)模防盲治盲工作――“視覺第一中國行動(dòng)”太原市“創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙示范市”工程正式啟動(dòng)，太原市政府、省市殘聯(lián)及太原市各區(qū)殘聯(lián)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各大新聞媒體參加了啟動(dòng)儀式。“視覺第一中國行動(dòng)” 于1997年7月在我國啟動(dòng)，內(nèi)容包括在中國開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、發(fā)展手術(shù)復(fù)明機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)眼科技術(shù)人員等。它是當(dāng)前一項(xiàng)提高殘疾人生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，建設(shè)和諧社會(huì)的德政工程、形象工程、光明工程。太原康明眼科醫(yī)院被指定為此次活動(dòng)的定點(diǎn)醫(yī)院，在啟動(dòng)儀式上，楊連靜女士深情地說：“扶助殘疾人是一項(xiàng)人道主義的事業(yè)，也是一項(xiàng)崇高而又光榮的事業(yè)，更是一項(xiàng)需要堅(jiān)持不懈無私奉獻(xiàn)的事業(yè)。” 作為“視覺第一，中國行動(dòng)”的定點(diǎn)醫(yī)院，楊連靜院長說：“我們康明眼科一定不辱使命，以最飽滿的熱情、最好的專家、最好的設(shè)備、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為達(dá)到2020年人人享有看見的權(quán)利做出最大的貢獻(xiàn)！”。
在這項(xiàng)工程活動(dòng)期間，太原康明眼科醫(yī)院持續(xù)幾個(gè)月配合社區(qū)部、醫(yī)療護(hù)理各個(gè)部門進(jìn)行了深入10個(gè)縣、市、區(qū)的普查工作，共篩查病人3000多人次，實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)500例左右，在專業(yè)領(lǐng)域及社會(huì)各界引起了極大的反響。
有關(guān)省市領(lǐng)導(dǎo)親自到康明眼科醫(yī)院慰問活動(dòng)中受益的白內(nèi)障患者，對于醫(yī)院的公益行為、專業(yè)技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)給予了高度的評價(jià)和贊揚(yáng)，也給予了最大限度的支持，使得此項(xiàng)活動(dòng)圓滿完成，使得康明眼科在社會(huì)上有了更大的影響力，深入了每位患者心中。
2007年1月20日，太原市慈善總會(huì)正式成立，太原市委書記申維辰、市長張兵生親自擔(dān)任名譽(yù)會(huì)長，袁高鎖副市長任會(huì)長，龍城并州興起“慈善”熱，社會(huì)各界紛紛奉獻(xiàn)愛心，楊連靜帶領(lǐng)的太原康明眼科醫(yī)院慷慨捐贈(zèng)150萬元幫助那些生活在黑暗中需要復(fù)明救助的白內(nèi)障貧困人群，成為本次慈善熱潮中金額最高的捐資冠軍。]
2007年5月9日，由太原市慈善總會(huì)和太原市殘聯(lián)組織實(shí)施的“太原慈善康明行動(dòng)”正式啟動(dòng)，這是一項(xiàng)惠及全市貧困白內(nèi)障患者的愛心工程。這次活動(dòng)為那些失去光明的白內(nèi)障患者帶來了光明和希望，為他們的生活帶來信心！對來院接受治療的貧困患者，康明眼科醫(yī)院還為他們付出了特別的愛心，像陽曲縣和婁煩縣等特別偏遠(yuǎn)的貧困山區(qū)來的患者，醫(yī)院還特地為他們提供食宿，并有專門的醫(yī)護(hù)人員照顧他們，其中有好多的感人事跡。
從2007年4月到2008年11月康明眼科醫(yī)院的醫(yī)師、護(hù)士和相關(guān)工作人員下鄉(xiāng)普查30余次，普查3000余人，其中有1198名白內(nèi)障患者在康明眼科醫(yī)院接受了術(shù)前檢查，有547名患者符合手術(shù)并接受了免費(fèi)復(fù)明手術(shù)治療。
“太原慈善康明行動(dòng)”已經(jīng)普及了太原市的10個(gè)縣市區(qū)，接受復(fù)明手術(shù)治療后，患者的恢復(fù)情況都很好，沒有一例失敗，100%成功。
楊連靜院長說：“扶助殘疾人是一項(xiàng)需要堅(jiān)持不懈的事業(yè)。我們對這項(xiàng)事業(yè)充滿熱情，也充滿信心，在以后的活動(dòng)中，我們將付出全部的努力來做好這項(xiàng)工作，讓每一個(gè)患者朋友享受光明！”
除此之外，今年國家“二八”工程還針對我省兒童先天性疾病給予就醫(yī)補(bǔ)助，我省貧困白內(nèi)障患者可持當(dāng)?shù)亻_具的貧困證明，到定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)施手術(shù)，隨后就能領(lǐng)取800元的補(bǔ)助，太原康明眼科醫(yī)院成為國家“二八”工程定點(diǎn)救助醫(yī)院。
山西省最新眼病調(diào)查結(jié)果顯示：我省大約20萬白內(nèi)障患者需要手術(shù)治療，其中有一半患者因經(jīng)濟(jì)、地理等原因可能常年無法得到治療。部分縣及邊遠(yuǎn)地區(qū)沒有眼科，眼科醫(yī)護(hù)人員難以滿足白內(nèi)障手術(shù)需要，設(shè)備和器械落后、老化的占多數(shù)，公眾對白內(nèi)障防治意識(shí)不高，手術(shù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，貧困白內(nèi)障患者無力承擔(dān)費(fèi)用，手術(shù)難問題十分突出，成為嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)擔(dān)。目前，普通白內(nèi)障手術(shù)的花費(fèi)大概為3000多元，享受“二八”工程救治的貧困白內(nèi)障患者，到太原康明眼科醫(yī)院就醫(yī)可住扶貧病房，加上返還的800元現(xiàn)金，自身所付費(fèi)用將控制在2000元以內(nèi)。
醫(yī)學(xué)技術(shù)評估的內(nèi)容與方法 董恒進(jìn)，陳英耀，呂軍
現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)評估中的幾個(gè)倫理學(xué)問題 達(dá)慶東
醫(yī)療質(zhì)量督查對醫(yī)療質(zhì)量的影響 王杰寧
我院縮短平均住院日的情況和體會(huì) 馬曉偉，李繼光，史玉環(huán)
幾種常見皮膚病住院質(zhì)量分析 張國毅，彭玉蘭，金小惠
對上海市區(qū)縣以上醫(yī)院平均住院日的分析和評價(jià) 陳曉勤，王敏怡，高恪
關(guān)于醫(yī)院病理送檢情況的調(diào)查與思考 王亞平，金玉，王志剛
膽管結(jié)石病人平均住院日分析與建議 朱云峰，季高琪
試論醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化的環(huán)境條件 季惠斌
醫(yī)院后勤服務(wù)衽總金額承包改革的績效評價(jià) 周兆明
談醫(yī)療廢棄物管理中的問題及對策 刁兆光
醫(yī)院代金券使用管理辦法 崔明遠(yuǎn)
我院衽總量控制 結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施 羅一凡
口服脊髓灰質(zhì)炎液體疫功項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià) 陳英耀，陳潔，呂軍
湖沼地區(qū)血吸蟲病防治成本分析 信亞東，陳潔，羅春燕
從社區(qū)醫(yī)療的實(shí)踐探討健康促進(jìn)的途徑與發(fā)展 田淑琴
醫(yī)院床位利用模型的設(shè)計(jì)與評價(jià) 胡德奎，朱士俊，王曉鐘
技術(shù)專家當(dāng)院長的利弊 孫樹源
性傳播疾病的管理 王懷秀，劉建榮，周安方
加強(qiáng)老年疾病防治工作的措施 詹鷹，初兆榮
醫(yī)院在崗位練兵中應(yīng)把握的四個(gè)問題 李京力，王立平，尹晉雯
談深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè) 鄭道博，陳耀平，魏萍
關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院思想政治工作的探討 唐明生
整體護(hù)理實(shí)施中的難點(diǎn)與對策 朱曉燕，張玲娟
整體護(hù)理質(zhì)量評價(jià)的做法 陳欣怡，周素鮮，馬繼紅
提高軟護(hù)理技能的思考和實(shí)踐 劉雪琴，周佳，周宗芳
從門診患者咨詢內(nèi)容看護(hù)理管理趨勢 張曉明，徐超，肖梅
衛(wèi)生扶貧要講實(shí)效 韓樹堂
鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校衛(wèi)生工作的做法與體會(huì) 王獻(xiàn)安，王連文
提高基層中醫(yī)院的理代化意識(shí) 周明易
面對知識(shí)經(jīng)濟(jì)的思考 肖蓬，張正華
臨床教學(xué)工作中醫(yī)德教育存在的問題及對策 劉愛中，賈氫，石可誠
上海基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行股份合作制的現(xiàn)狀 趙丹丹，張剛，陳曉明
我院人事管理改革的探討 趙鳳喜
深化醫(yī)院改革的幾點(diǎn)思考 羅桂技，徐焱成
我市職工醫(yī)療保障制度的實(shí)踐與改進(jìn) 張亮金，陳桂芳
整形美容外科病人的心理特征與對策 張華昌，王光升
醫(yī)療保險(xiǎn)制度的社會(huì)心理調(diào)查 項(xiàng)揚(yáng)，路薇，龔方方
實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度后醫(yī)院面臨的問題和對策 史金蘭
山區(qū)"二甲"醫(yī)院院長素質(zhì)調(diào)查 譚峰源
軍隊(duì)醫(yī)院參與社會(huì)大病醫(yī)療統(tǒng)籌的做法 劉向真，張念華，安莉莉
淺議醫(yī)院自身放射衛(wèi)生防護(hù)管理 王力平，劉亞玲
病理科在綜合醫(yī)院中的作用 張振國，徐苗厚，于孫浩
加強(qiáng)對縣級中醫(yī)醫(yī)院藥劑工作管理
對高學(xué)歷人員培養(yǎng)教育需要重視的幾個(gè)問題 孫方敏
地市醫(yī)院對進(jìn)修教學(xué)的管理 張永，黃群平，王曉南
對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)干部測評的思考 李彥兵，韓同喜，王甜
醫(yī)院綜合效益十年縱向評價(jià)及分析 溫星來，馮偉勛，韋素芬
提高對區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作的認(rèn)識(shí) 常文虎
影響醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的因素分析 張多來，王秀娥，李遇春
加強(qiáng)醫(yī)療安全管理 防范醫(yī)療缺陷 鹿均先，張道義
67所醫(yī)務(wù)室衛(wèi)生資源和服務(wù)調(diào)查 姚仲玲，孔若玫
我院職工門急診用藥管理的做法 劉國祥，李書章，楊孝忠
加強(qiáng)門急診管理的做法 趙金相，魏海龍，吳鳳祥
對意外傷害病人實(shí)施責(zé)任制急救的效果 黃抗美，王志海，王炳臣
對醫(yī)德的自我評價(jià)與社會(huì)評價(jià)差異的探討 南京醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院黨委
自我護(hù)需求的應(yīng)用進(jìn)展 磨琨
縣醫(yī)院護(hù)理管理中的問題及對策 劉素貞
淺談護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)化管理 李培霞
談減少病房護(hù)士的非護(hù)理時(shí)數(shù) 陳李麗
意大利醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理模式及特點(diǎn) 張鐸，胡翔
北京市人口老齡化趨勢和可持續(xù)發(fā)展研究 肖蓬，張正華
淺論社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 甘筱華，石永發(fā)，劉光遠(yuǎn)
1 000名老年人衛(wèi)生服務(wù)需求及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)意向研究 申一帆，李曼春，張宏星
對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的幾點(diǎn)思考 楊懷杰
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范管理的探討杜雪平 張曉林，劉靜
對醫(yī)院實(shí)施醫(yī)藥分開管理和分別核算的分析 卞正鵬
深化醫(yī)院改革的幾點(diǎn)思考 黃幸青
我院試行后進(jìn)淘汰制的做法和體會(huì) 白建華，馬俊
對醫(yī)院管理體制當(dāng)前存在問題和改革的思考 全鈺平
我院適應(yīng)改革需要調(diào)整功能的做法 朱元春，張愛華
談醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的管理 林峰
醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革對我院的影響與對策 郭建偉，聶銀龍，盧宛中
試論醫(yī)院審計(jì)工作 陳杰
醫(yī)院的成本管理與決策 嚴(yán)伯榮
對用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法處理醫(yī)療糾紛的不同見解 陳栓青，王松芳
醫(yī)院如何選好HIS產(chǎn)品 漸楓
醫(yī)患關(guān)系的法學(xué)分析 李東曉，楊天存，陳會(huì)敏
依法維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)權(quán)益的探討 王云虹
醫(yī)院應(yīng)設(shè)立法律顧問制度 張威廉，羅小慶
關(guān)于醫(yī)院后勤工作社會(huì)化的幾點(diǎn)思路 周兆明
組建醫(yī)用被服洗滌中心的做法與體會(huì) 龍盱西，臧繼全，丁森
強(qiáng)制戒毒的方法與管理 羅詩彬，劉庚卯，楊杏弟
自愿戒毒管理的自身建設(shè) 王鎖柱，郭慶玲，楊征
臨床藥房的現(xiàn)狀與未來 周筱青，任浩洋
上海涉外醫(yī)療市場供求矛盾及對策分析 祝延紅，夏葳，陳新樂
社會(huì)公眾急救培訓(xùn)和組織管理 費(fèi)國忠
廣西百余所醫(yī)院急診科存在的問題和建議 唐召力
國際互聯(lián)網(wǎng)上Medline數(shù)據(jù)庫的檢索 任成梅，張夢生
《中華醫(yī)院管理雜志》1998年引文概況分析 呂軍，高維平
建國以來醫(yī)院管理的歷史經(jīng)驗(yàn) 董炳琨
我區(qū)衛(wèi)生改革的問題與對策 錢頤，朱永俊，林萍
基層醫(yī)院改革的思路與實(shí)踐 何敏
開展整體醫(yī)療服務(wù)的做法 鐘麟，韋福康
醫(yī)藥分開核算分別管理后藥劑科工作的探討 高業(yè)棟，周述香
談醫(yī)療保障制度改革對醫(yī)院的影響與對策 劉忠奇
對大醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員合理流動(dòng)的思路 黃建明
提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量 培養(yǎng)高素質(zhì)人才 姚軍，袁云娥，夏蕾
對進(jìn)修醫(yī)師的規(guī)范化培訓(xùn)與管理 張居洋，郭大斯
談醫(yī)學(xué)查新人員的專業(yè)素質(zhì)要求 黃正東，高月，曾艷彩
談我院臨床教學(xué)工作的體會(huì) 牛敏國，張國梁
談院長辦公室工作人員的素質(zhì)要求 丁書琴，黃建明，何麗華
加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn) 促進(jìn)科技進(jìn)步 張秀芬，張京敏，梁紅
完善醫(yī)院科技管理 提高臨床科研水平 孫自敏，陳昆洲，張?zhí)m海
科研課題半途而廢的原因及對策 徐海濤，魏海龍，劉東會(huì)
醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化的思考 諸葛立榮
社會(huì)評議行風(fēng) 促進(jìn)醫(yī)院建設(shè) 譚申生，李維維，林發(fā)雄
實(shí)行所長負(fù)責(zé)制 發(fā)揮黨的政治核心作用 王秀蘭
談老年病人的心理護(hù)理 瞿延利
影響精神科青年醫(yī)護(hù)人員生活質(zhì)量的因素與對策 馬建東，王志敏，孫敏
臨床醫(yī)師抗生素知識(shí)的調(diào)查分析 苗小平，王英保，何權(quán)瀛
社區(qū)人群多因素流行病學(xué)調(diào)查樣本的設(shè)計(jì)與實(shí)施 吳惠杰，湯哲，項(xiàng)曼君
105例醫(yī)療糾紛淺析 王勇
中華醫(yī)院管理學(xué)會(huì)赴港考察報(bào)告 董炳琨，張仲明，江耘
醫(yī)院綜合競爭力作用機(jī)制初探 高岱峰，王向東，張鷺鷺
論醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用 白常凱，王向東，張鷺鷺
非營利性區(qū)醫(yī)院建設(shè)的思考 何國斌
衛(wèi)生人力資源層次界定的定性研究 邢茂迎，張鷺鷺，陳堯忠
醫(yī)院大型醫(yī)用設(shè)備利用效率現(xiàn)況分析 肖海汀，張鷺鷺，王向東
醫(yī)院院長應(yīng)強(qiáng)化的十個(gè)意識(shí) 許蘋，王向東，張鷺鷺
市場經(jīng)濟(jì)體制下的醫(yī)院經(jīng)營之道 高居忠
適應(yīng)醫(yī)療市場需求 搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整 吉琳
醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的幾個(gè)問題探討 周良榮
營銷觀念與醫(yī)院管理 溫佰勝
對縣級醫(yī)院發(fā)展的幾點(diǎn)思考 申敖齊
營利性醫(yī)院的產(chǎn)業(yè)性內(nèi)涵及其負(fù)面影響 黎東生，許少英
論新形勢下醫(yī)院門急診的地位與作用 王耕晨，劉敏，肖湘泉
淺談門診工作人員的觀念 李自立
建立大城市區(qū)域性創(chuàng)傷急救網(wǎng)絡(luò)的意義和實(shí)踐 程傳苗，黃偉燦，孟垂祥
試論合理用藥咨詢門診的開設(shè)及其功能 浦金輝，宋述強(qiáng)
門診患者候診需求的調(diào)查分析與對策 李曉瀅，王渭蓮，梁紅
兒童腎病綜合征醫(yī)院感染調(diào)查分析 李曉紅，郭麗鈞，蔣玉麟
腦外科手術(shù)感染專率監(jiān)測結(jié)果分析 孫玉蘭，鄭友，俞月琴
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)院感染管理現(xiàn)狀及其對策 楊玲明
綜合醫(yī)院病理科醫(yī)院感染控制的基本方法 張?jiān)茤|，茍正權(quán)，何以瑚
加強(qiáng)醫(yī)院消毒劑質(zhì)量管理的探討 王鮮平，曹力，段紅
建設(shè)醫(yī)院信息系統(tǒng)的問題與對策 黃江華
醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)要與醫(yī)院改革相適應(yīng) 王虹，勵(lì)建安，唐曉玲
當(dāng)前醫(yī)院思想政治工作的特點(diǎn)和方法 史百高，黃松華
思想政治工作在人事制度改革中的作用 朱有志
建立護(hù)理科研基金的實(shí)踐與思考 王建榮，韓忠福，牛小林
中醫(yī)院護(hù)理信息管理中存在的問題與對策 范德蘭，劉繼芬
72所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院456名醫(yī)生書面知識(shí)考試成績分析 王光榮，江明，龔幼龍
在農(nóng)村開展農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)勢在必行 李東輝
上海市盧灣區(qū)社區(qū)特困老人醫(yī)療服務(wù)的社會(huì)救助研究 孫才堅(jiān)，徐靜罡，周裕智
醫(yī)院實(shí)行量化管理的實(shí)踐與思考 王峻
崢嶸歲月堪回首，輝煌成績當(dāng)自豪。80余年的歷史見證了東風(fēng)總醫(yī)院發(fā)展變化的足跡，鑄就了東風(fēng)總醫(yī)院人智慧和勇氣。不論是艱苦創(chuàng)業(yè)年代還是現(xiàn)在發(fā)展建設(shè)時(shí)期，東風(fēng)總醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員始終不忘懸壺濟(jì)世的宗旨，用幾代人的勤勞和智慧為人民健康保駕護(hù)航。風(fēng)云際會(huì)，英才輩出，這里薈萃了一大批享譽(yù)海內(nèi)外的特色名家，培養(yǎng)了一代代的高級中西醫(yī)結(jié)合人才，他們?yōu)楸Ｕ蠌V大患者的生命安全發(fā)揮了重要的作用。
發(fā)展篇：杏林奇葩 綻放異彩
東風(fēng)公司總醫(yī)院（東風(fēng)總醫(yī)院）前身是武漢市第一醫(yī)院，建院已有80多年歷史。1969年，為支援國家三線建設(shè)，將當(dāng)年武漢市一醫(yī)院全遷鄂西北十堰，組成了在鄂西北地區(qū)首家正規(guī)的大型醫(yī)院。東風(fēng)總醫(yī)院在建院初期就會(huì)集了國內(nèi)一批中醫(yī)名家，形成了醫(yī)院獨(dú)具特色的各科診療體系，在十堰市、鄂西北地區(qū)乃至全國產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
80多年的沐風(fēng)櫛雨，滄海變桑田，如今的東風(fēng)總醫(yī)院占地面積8.5萬平方米，建筑面積15萬平方米，固定資產(chǎn)總值3.91億元，現(xiàn)已發(fā)展成擁有在職職工1500余人，其中高級職稱200余人，博士、碩士研究生200余人，醫(yī)院作為湖北醫(yī)藥學(xué)院附屬醫(yī)院、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院、湖北中醫(yī)學(xué)院等高校的教學(xué)醫(yī)院，共有臨床醫(yī)療科室（醫(yī)技）46個(gè)，下設(shè)一所專科醫(yī)院（十堰市東風(fēng)口腔專科醫(yī)院）、一個(gè)醫(yī)療分部，建有肝臟外科、器官移植和心血管疾病三個(gè)研究所。在東風(fēng)總醫(yī)院內(nèi)，還擁有對國家有突出貢獻(xiàn)專家、全國勞模、全國“白求恩獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者戴宗晴等為代表的一大批享譽(yù)國內(nèi)的專家、教授，以周文波、魏澗、陳欣為代表的學(xué)科帶頭人如雨后春筍、層出不窮，已經(jīng)形成了院有優(yōu)勢、科有特色、人有專長的發(fā)展格局。
經(jīng)過幾代人的努力，1994年，東風(fēng)公司總醫(yī)院被國家首批評定為三級甲等醫(yī)院；1999年被國家衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、總后勤部聯(lián)合授予“全國百佳醫(yī)院”；2000年又被湖北省消費(fèi)者協(xié)會(huì)授予“醫(yī)療消費(fèi)信得過單位”；2004年被中華醫(yī)院管理學(xué)會(huì)授予“全國百姓放心示范醫(yī)院”；2006年被省、市物價(jià)局授予“價(jià)格誠信單位”；2007年被省衛(wèi)生廳授予“三級優(yōu)秀醫(yī)院”榮譽(yù)稱號(hào)；2004年-2008年三次被授予“湖北省文明單位；2009年度被中國醫(yī)院協(xié)會(huì)授予“全國百姓放心示范醫(yī)院”。
前進(jìn)中的東風(fēng)公司總醫(yī)院，如今已經(jīng)發(fā)展成為湖北省繼同濟(jì)、協(xié)和、中南、人民醫(yī)院之后，集醫(yī)療、教學(xué)、科研、防保、康復(fù)、急救為一體的大型綜合性三級甲等醫(yī)院。長期以來，不僅擔(dān)負(fù)著為東風(fēng)公司近20萬職工、家屬醫(yī)病療傷的歷史重任，而且醫(yī)療輻射全國各地，成為鄂、豫、渝、陜周邊地區(qū)2000萬人民的醫(yī)療中心、疑難病會(huì)診中心、科技輻射中心。
醫(yī)療篇：特色專科 彰顯實(shí)力
醫(yī)療技術(shù)是醫(yī)院服務(wù)的基本手段，多年來，東風(fēng)總醫(yī)院重視學(xué)科建設(shè)和技術(shù)水平的提高，把提高醫(yī)療技術(shù)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容來抓。在創(chuàng)新中發(fā)展，積極發(fā)揮各專科特色優(yōu)勢，根據(jù)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)的要求，以醫(yī)療質(zhì)量管理為重點(diǎn)，以提高醫(yī)院綜合處理能力為依托，使技術(shù)水平這一核心競爭力有了新的增長，適應(yīng)了百姓健康的需要。目前，東風(fēng)總醫(yī)院開設(shè)近50個(gè)專科專病門診，擁有一批省、市級重點(diǎn)學(xué)科。
東風(fēng)總醫(yī)院心血管內(nèi)科是十堰市最有影響力的專業(yè)學(xué)科團(tuán)隊(duì)之一。該科于上世紀(jì)80年代獨(dú)立成科，經(jīng)過多年的發(fā)展，目前已是醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科，承擔(dān)著市、區(qū)心臟系統(tǒng)疾病的醫(yī)療和重大心臟病突發(fā)事件的防御和治療任務(wù)。科室現(xiàn)有大型1250mA血管造影儀、64導(dǎo)生理記錄儀、IABP、心臟除顫儀等先進(jìn)儀器設(shè)備，為臨床診治提供了可靠的科學(xué)依據(jù)，深受社會(huì)各界的好評及肯定。2009年12月5日，由該院心內(nèi)科、心外科、心導(dǎo)管室、心臟結(jié)構(gòu)與功能科、心血管醫(yī)學(xué)影像部、心研所等整合成立的湖北醫(yī)藥學(xué)院心臟病中心正式掛牌，使該院心血管內(nèi)科學(xué)科規(guī)模、硬件設(shè)施、開展項(xiàng)目在全市同類醫(yī)院名列前茅。
作為十堰市最早成立的脊柱外科，早在1984年，十堰市著名外科專家劉開評就獨(dú)立開展了前路腰椎間盤髓核摘除術(shù)治療腰椎間盤突出癥，并取得了成功。1999年，東風(fēng)總醫(yī)院脊柱外科在十堰地區(qū)最早開展頸椎后路單開門椎板成形術(shù)治療頸椎病；2002年，東風(fēng)總醫(yī)院脊柱外科在十堰地區(qū)早期開展特發(fā)性脊柱側(cè)彎釘棒系統(tǒng)三維矯正術(shù)；2003年，東風(fēng)總醫(yī)院脊柱外科開展了腰椎間盤突出癥的微創(chuàng)治療：椎間盤鏡下腰椎間盤髓核摘除術(shù)數(shù)量達(dá)到第一、經(jīng)皮椎間盤切吸術(shù)數(shù)量第一；2005年，東風(fēng)總醫(yī)院脊柱外科在十堰地區(qū)開展前路椎體切除人工椎體重建技術(shù)，達(dá)到了脊柱外科技術(shù)新高峰……2010年，東風(fēng)總醫(yī)院開展了人工椎間盤置換術(shù)，填補(bǔ)了十堰地區(qū)此技術(shù)的空白。
1992年，器官移植研究所在東風(fēng)總醫(yī)院正式成立。從此，器官移植進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。面對肝病高發(fā)的十堰山區(qū)，東風(fēng)總醫(yī)院的專家們將器官移植領(lǐng)域不僅僅局限于腎臟，他們向難度更高的肝臟移植發(fā)出了挑戰(zhàn)。于是1993年4月，東風(fēng)總醫(yī)院攻克了同種異體原位肝移植，其難度大、涉及面廣、操作復(fù)雜被稱為外科手術(shù)之最，也標(biāo)志著該院器官移植尖端技術(shù)達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1979年東風(fēng)總醫(yī)院開展首例同種異體腎移植手術(shù)以來已有500余例，其中年齡最大的81歲，最小的11歲。東風(fēng)總醫(yī)院副院長袁房均說：“東風(fēng)總醫(yī)院器官移植工作在湖北省屬于領(lǐng)先地位，移植腎1年存活率高達(dá)95%以上、5年存活率近75%——80%，70%的患者在術(shù)后具有工作能力，在移植專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)出了自己的特色。”
在東風(fēng)總醫(yī)院，還有連續(xù)6年零事故零糾紛的肝膽外科，連續(xù)10年獲得省級重點(diǎn)專科稱號(hào)的普外科等特色專科，特色專科的醫(yī)務(wù)人員們憑借自己高超的技藝，譜寫了一曲曲生命贊歌。
建設(shè)篇：各展所長 齊頭并進(jìn)
醫(yī)療行業(yè)是公共服務(wù)的重要窗口，提升醫(yī)療服務(wù)水平、加強(qiáng)各項(xiàng)建設(shè)工作，是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的重要組成部分。
黨建工作一直是各項(xiàng)工作的重中之重。為把黨建工作的基礎(chǔ)建設(shè)得更加牢固，東風(fēng)總醫(yī)院黨委把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與“四強(qiáng)四優(yōu)”以及黨內(nèi)主題競賽活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，開展了最佳黨日活動(dòng)和公關(guān)立項(xiàng)活動(dòng)，有力地推進(jìn)了醫(yī)院中心工作。同時(shí)，積極推進(jìn)黨務(wù)公開活動(dòng)，設(shè)立了黨務(wù)公開櫥窗，廣泛接受黨員群眾的監(jiān)督，使得基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)。不僅如此，院黨委還認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從源頭治理腐敗的監(jiān)督制約機(jī)制。以廉潔文化建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化了對黨員干部和醫(yī)務(wù)人員的廉潔自律教育。
東風(fēng)總醫(yī)院黨委還堅(jiān)定地認(rèn)識(shí)到，學(xué)科建設(shè)是提高醫(yī)院核心競爭力的根本，因此醫(yī)院從未放松對創(chuàng)建省市重點(diǎn)專科、科研立項(xiàng)和技術(shù)創(chuàng)新的追求。醫(yī)院每年投入數(shù)百萬元，組建實(shí)驗(yàn)中心，搭建總醫(yī)院科研平臺(tái)，加強(qiáng)對科研課題的跟蹤服務(wù)。正是如此，五年時(shí)間里，醫(yī)院獲得了國家衛(wèi)生部器官移植準(zhǔn)入資質(zhì)，有14個(gè)科室先后被評為省市重點(diǎn)專科，其中普外科連續(xù)三屆被評為湖北省重點(diǎn)專科。醫(yī)院還實(shí)現(xiàn)了國家自然基金零的突破，有200多項(xiàng)科研課題在國家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳等部門立項(xiàng)，有56項(xiàng)成果經(jīng)鑒定獲獎(jiǎng)。
不僅學(xué)科建設(shè)卓有成效，文化建設(shè)成效也是碩果累累。院黨委堅(jiān)持不懈地抓好職工的政治理論教育，每月編發(fā)學(xué)習(xí)教育資料，組織職工學(xué)習(xí)，還利用《東風(fēng)醫(yī)林》，撰寫時(shí)評，營造氛圍，并加強(qiáng)了重點(diǎn)科室、核心技術(shù)的對外宣傳工作。五年來，醫(yī)院逐步完善了四級標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，提煉了醫(yī)院理念，編印了醫(yī)院《文化手冊》，并堅(jiān)持把醫(yī)院文化內(nèi)涵體現(xiàn)在醫(yī)院各項(xiàng)工作之中。醫(yī)院按照文化整體規(guī)劃和總體布局，在重要通道、電梯、花園等處進(jìn)行了布置，文化環(huán)境氛圍日漸濃厚。最終，經(jīng)過多方努力，東風(fēng)總醫(yī)院先后被衛(wèi)生部、中國企業(yè)文化管理協(xié)會(huì)等部門評為“文化建設(shè)先進(jìn)單位”。
服務(wù)篇：以人為本 優(yōu)化創(chuàng)新
“精湛護(hù)理，使我感到放心；問長問短，使我感到細(xì)心；態(tài)度誠懇，使我感到愛心；視為親人，使我感到真心；為人著想，使我感到貼心。”這是東風(fēng)總醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科的一名老患者楊師傅寫給醫(yī)院的感謝信，“在這里使我感到如同回家，白衣天使就是我們的親人，我們的保護(hù)神。”楊師傅的話道出了廣大患者的心聲。而這些好評在前不久湖北省衛(wèi)生廳開展的全省三級醫(yī)院護(hù)理服務(wù)滿意度調(diào)查中得到證明，東風(fēng)總醫(yī)院從72所醫(yī)院中脫穎而出，排在全省第八名。
優(yōu)異的成績與東風(fēng)總醫(yī)院開展的“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”是分不開的。東風(fēng)總醫(yī)院副院長袁方均說：“活動(dòng)開展以后，護(hù)理人員的責(zé)任心明顯增強(qiáng)了，病人滿意度明顯提升了，家屬的信任度明顯增加了，患者的抱怨明顯減少了。”優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程，把東風(fēng)總醫(yī)院打造成了像家一樣溫馨的港灣。
無德不成醫(yī)。東風(fēng)總醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)體系的構(gòu)建，離不開醫(yī)德醫(yī)風(fēng)這一重要內(nèi)涵。東風(fēng)總醫(yī)院通過建立一整套管理機(jī)制，形成了來信來訪、問卷調(diào)查、投訴處理等多途徑的信息收集和反饋機(jī)制，形成了自我評價(jià)、科室評價(jià)、醫(yī)院評價(jià)和社會(huì)評價(jià)相結(jié)合的評價(jià)機(jī)制，形成了獎(jiǎng)勵(lì)與處罰相結(jié)合的獎(jiǎng)懲機(jī)制，最終形成了教育、制度、獎(jiǎng)懲并重的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和醫(yī)院服務(wù)改善機(jī)制，為東風(fēng)總醫(yī)院服務(wù)能力的持續(xù)提升打下了良好的基礎(chǔ)。近五年來，東風(fēng)總醫(yī)院堅(jiān)持每月開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)學(xué)習(xí)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)查房、問卷調(diào)查、評價(jià)考核，每年都要進(jìn)行集中培訓(xùn)，聘請社會(huì)監(jiān)督員，開展主題競賽活動(dòng)，先后開展了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”、“服務(wù)能力提升年”、“服務(wù)明星評選”、“三好一滿意”等活動(dòng)，有力地促進(jìn)了醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和服務(wù)改善。東風(fēng)總醫(yī)院全體醫(yī)護(hù)人員以實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建起和諧的醫(yī)患關(guān)系。
作為全市一家大型三甲醫(yī)院，東風(fēng)總醫(yī)院還積極履行社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)了搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療扶貧、萬名醫(yī)生下鄉(xiāng)、嬰幼兒奶粉事件、手足口病防治、甲型流感防控、等政府下達(dá)的任務(wù)，得到了政府和社會(huì)的較高贊譽(yù)。
［關(guān)鍵詞］公共關(guān)系；服務(wù)營銷；財(cái)務(wù)管理
［中圖分類號(hào)］R1 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）13-0120-02
1 案例背景
北京安定門中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建于2001年5月,東鄰莊嚴(yán)典雅的皇家建筑――地壇,南瀕古皇城護(hù)城河,與雄偉壯麗的安定門、雍和宮隔水相望。北京安定門中醫(yī)醫(yī)院是中國中醫(yī)藥管理局主管的全國名中醫(yī)學(xué)術(shù)委員會(huì)直屬醫(yī)院,是一家集中醫(yī)醫(yī)療、科研、康復(fù)、保健為一體的現(xiàn)代化綜合性醫(yī)院。2006年12月,安定門中醫(yī)醫(yī)院被確定為“北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)”。
2 相關(guān)理論依據(jù)
2.1 公共關(guān)系理論
公共關(guān)系(Public Relation)是指某一組織為改善與社會(huì)公眾的關(guān)系,促進(jìn)公眾對組織的認(rèn)識(shí),理解及支持,達(dá)到樹立良好組織形象、促進(jìn)商品銷售的目的的一系列促銷活動(dòng)。它本意是社會(huì)組織、集體或個(gè)人必須與其周圍的各種內(nèi)部、外部公眾建立良好的關(guān)系。作為公共關(guān)系主體長期發(fā)展戰(zhàn)略組合的一部分,公共關(guān)系的含義是指這種管理職能：評估社會(huì)公眾的態(tài)度,確認(rèn)與公眾利益相符合的個(gè)人或組織的政策與程序,擬訂并執(zhí)行各種行動(dòng)方案,提高主體的知名度和美譽(yù)度,改善形象,爭取相關(guān)公眾的理解與接受。
2.2 服務(wù)營銷理論
“服務(wù)營銷”是一種通過關(guān)注顧客,進(jìn)而提供服務(wù),最終實(shí)現(xiàn)有利的交換的營銷手段。實(shí)施服務(wù)營銷首先必須明確服務(wù)對象,即“誰是顧客”。像飲料行業(yè)的顧客分為兩個(gè)層次：分銷商和消費(fèi)者。對于企業(yè)來說,應(yīng)該把所有分銷商和消費(fèi)者看做上帝,提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。通過服務(wù),提高顧客滿意度和建立顧客忠誠度。
2.3 財(cái)務(wù)管理
財(cái)務(wù)管理是民營醫(yī)院內(nèi)部管理的重要組成部分,是指對民營醫(yī)院有關(guān)資金籌集、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)等工作的總稱。在目前我國醫(yī)療市場激烈的競爭環(huán)境下,民營醫(yī)院必須采取有效措施強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)自身健康、有序地發(fā)展。
3 安定門醫(yī)院美譽(yù)度存在的問題
3.1 公共關(guān)系危機(jī)
有報(bào)道稱,在我國此前涉嫌的虛假醫(yī)療廣告中,80%以上來自民營醫(yī)療機(jī)構(gòu),受此牽連,民營醫(yī)療行業(yè)也被整體卷進(jìn)誠信危機(jī)中。來自中國醫(yī)院院長決策研究中心最近的調(diào)查顯示,在150名從未到民營醫(yī)院看過病的受訪群眾中,61.3% 的人明確表示“印象中大部分民營醫(yī)院社會(huì)公信度差,不值得信賴”,只有8%的人表示在“小病”情況下愿意到民營醫(yī)院就診,而愿意到民營醫(yī)院“住院”的比例則更是低得可憐。誠信度降低,結(jié)果必然是收入大打折扣。由于受到我國民營醫(yī)院大環(huán)境的影響,安定門中醫(yī)醫(yī)院也遇到了誠信度的問題。相對于醫(yī)療企業(yè)來說,“誠信”作為一項(xiàng)普遍適用的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,是建立行業(yè)之間、單位之間、醫(yī)院與病人之間、醫(yī)師與病人之間互信、互利、良性互動(dòng)的道德杠桿，是社會(huì)、單位穩(wěn)定的道德基石。
3.2 服務(wù)水平落后
陳舊的服務(wù)理念是許多失敗者的致命傷：把醫(yī)療服務(wù)僅僅歸結(jié)為技術(shù)服務(wù),而不知還有精神服務(wù)、文化服務(wù)和情感服務(wù)；把服務(wù)對象只看做是疾病的載體和技術(shù)授予的對象,而忽視了他們是活生生的人；把服務(wù)對象視為可以隨意支配,甚至斥責(zé)的“下人”,而不懂得尊重人、理解人、愛護(hù)人；把服務(wù)對象視為“撈錢”的對象,不懂得只有讓患者受益、醫(yī)院才能獲利的道理。
3.3 資金問題
醫(yī)院相對于其他行業(yè)來說對資金的投入規(guī)模需求相對較大,民營醫(yī)院的發(fā)展普遍存在資金不足或相對不足的情況,資金的用途包括基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、藥品、器械、人才引進(jìn)等受醫(yī)療市場的特殊性影響,資金的回流周期也相對較長。但醫(yī)院的投資又有特殊性,一次投入,固定設(shè)施的投資使用期長;但另一方面,如果醫(yī)院經(jīng)營不善,資金撤出時(shí)比較困難，因?yàn)楣潭ㄍ顿Y的設(shè)備專業(yè)性強(qiáng),買方較少,而醫(yī)院用后的樓房等不動(dòng)產(chǎn)很難改作他用,資金的撤出風(fēng)險(xiǎn)很大。吸引不到社會(huì)資金,使得醫(yī)院資金鏈短缺。面臨既不能擴(kuò)張,又不能在醫(yī)療方面投入，使得醫(yī)院陷入瀕臨倒閉的窘境。
4 安定門醫(yī)院提升美譽(yù)度的策略
4.1 公共關(guān)系策略
(1)溝通與政府有關(guān)職能部門的關(guān)系。溝通與衛(wèi)生行政部門的關(guān)系,確保在行業(yè)準(zhǔn)入與執(zhí)業(yè)監(jiān)管方面得到公平對待；溝通與藥品監(jiān)督部門的關(guān)系,這涉及藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管；溝通與醫(yī)療保險(xiǎn)部門的關(guān)系,這關(guān)系到醫(yī)院能否納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍,這一點(diǎn)非常重要,應(yīng)當(dāng)做為民營醫(yī)院公關(guān)的一個(gè)重點(diǎn)；溝通與工商管理部門的關(guān)系,這關(guān)系到醫(yī)院廣告宣傳與營銷競爭手段；溝通與稅務(wù)部門的關(guān)系,以期獲得稅收優(yōu)惠政策等。
(2)溝通與新聞媒體的關(guān)系。盡可能加大醫(yī)院正面宣傳,在醫(yī)院輻射區(qū)域樹立“誠信”、“正統(tǒng)”的良好形象。在醫(yī)院品牌塑造中,醫(yī)院公關(guān)人員可發(fā)展或創(chuàng)造很多對醫(yī)院有利的新聞,以提高醫(yī)院的聲譽(yù)。每個(gè)醫(yī)院都會(huì)發(fā)生一些感人的故事,如果將這些故成新聞,則會(huì)形成醫(yī)院品牌的效力形象。同時(shí),盡可能減少甚至杜絕負(fù)面報(bào)道,避免跟媒體成為冤家對頭。
(3)溝通與政法部門的關(guān)系。當(dāng)前,醫(yī)療糾紛是困擾醫(yī)院的最頭痛的問題之一,醫(yī)院正常秩序和工作人員人身受到威脅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,處理好與當(dāng)?shù)卣ú块T尤其是當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的關(guān)系,有利于得到及時(shí)援助和公正處理。
(4)溝通與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系。積極參加社區(qū)的活動(dòng),支持社區(qū)的工作,通過社區(qū)回報(bào)社會(huì),可以使醫(yī)院被當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民順利接納,從而迅速站穩(wěn)腳跟,這對醫(yī)院也很重要。
(5)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,防范化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)療行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),特別是處于我國當(dāng)前社會(huì)急劇變革的時(shí)期,說每個(gè)醫(yī)院都危機(jī)四伏也不算是危言聳聽。一場突如其來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),輕則可能使醫(yī)院遭受重創(chuàng),重則可能導(dǎo)致醫(yī)院倒閉。因此,有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),妥善地化解危機(jī),達(dá)到減少影響,降低損失,直至變害為利,是現(xiàn)代醫(yī)院管理者必備的重要素質(zhì)。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),化解危機(jī),需要構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
4.2 新的服務(wù)理念
即把病人置于各項(xiàng)工作的中心位置,融情感服務(wù)、文化服務(wù)于技術(shù)服務(wù)之中,讓病人在接受診療服務(wù)過程中,感受人間的真情和人文關(guān)愛。拓寬服務(wù)對象,既不再局限于服務(wù)病人,還把目光投向健康消費(fèi)市場,將服務(wù)范圍拓展到健康人和亞健康人群,全力打造健康產(chǎn)業(yè)。調(diào)整服務(wù)流程,引入現(xiàn)代工業(yè)的作業(yè)流程技術(shù),改造昔日“以醫(yī)院為中心”的服務(wù)流程。
根據(jù)患者就醫(yī)的流向和某一服務(wù)環(huán)節(jié)的流量和流速,設(shè)置數(shù)量適宜的服務(wù)窗口和指示標(biāo)識(shí),最大限度地方便病人,并減少其等候時(shí)間。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,在院內(nèi)弘揚(yáng)人文精神,營造人性化的服務(wù)環(huán)境,從綠地、花卉的種植,采光照明,背景音樂、禮貌用語，乃至門診的無障礙通道,為空腹檢查者提供早餐,為哺乳婦女設(shè)置“育嬰?yún)^(qū)”,廁所裝上扶手和緊急呼叫電鈴等。提高服務(wù)質(zhì)量,推行“四個(gè)提升”,即把被動(dòng)服務(wù)提升為主動(dòng)服務(wù),把隨機(jī)服務(wù)提升為全程服務(wù),把規(guī)范服務(wù)提升為病人意想不到的滿意服務(wù),把單項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量提升為全面關(guān)注病人的生命質(zhì)量、生活質(zhì)量和生存質(zhì)量。
4.3 擴(kuò)展融資渠道
(1)加快資本積累。通過資本循環(huán)積累自有資金,讓資本最大地增值,這是企業(yè)最基礎(chǔ)、最根本的籌資渠道。要搞好商品經(jīng)營的資本循環(huán),必須從市場需求的實(shí)際出發(fā),重點(diǎn)抓好從商品資本到貨幣資本的“驚險(xiǎn)的一跳”。其中,資金積累的關(guān)鍵,一是附加值的大小,重點(diǎn)是提高科技附加值,銷售附加值與名牌附加值；二是加速資金周轉(zhuǎn),提高資金周轉(zhuǎn)次數(shù)。企業(yè)通過商品經(jīng)營的資本循環(huán),可以從生產(chǎn)成本中提取科技發(fā)展基金與折舊基金以用于企業(yè)的發(fā)展,尤其是科技發(fā)展基金可達(dá)銷售額的1％以上,是企業(yè)經(jīng)營良性循環(huán)的根本保證,還可以從利潤中提取生產(chǎn)發(fā)展基金,或用于擴(kuò)大再生產(chǎn),或補(bǔ)充流動(dòng)資金的不足。
(2)申請北京市政府投資。對于國家或地方的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,可以申請國家財(cái)政或地方財(cái)政投資,通過國有資本金的形式投入企業(yè)。對于過去“撥改貸”政策時(shí)期的國家財(cái)政貸款,在符合當(dāng)前政策的前提下,也可申請實(shí)現(xiàn)“貸改投”,轉(zhuǎn)為國有資本金。根據(jù)國家的宏觀政策,政府財(cái)政中還有種種重點(diǎn)科技項(xiàng)目貸款、支農(nóng)貸款、扶貧貸款、環(huán)境治理貸款等低息或貼息貸款,也是符合項(xiàng)目條件的企業(yè)可爭取的籌資渠道。醫(yī)院作為公共醫(yī)療建設(shè)的一部分,對于北京市政府更有利于提高福利水平。
5 結(jié) 論
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,醫(yī)療體制改革進(jìn)程的加快,醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的競爭已經(jīng)拉開了序幕。醫(yī)院,特別是政府扶持的國家大型醫(yī)院要在區(qū)域競爭中取勝,必須進(jìn)行新的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、經(jīng)營定位與品牌策劃,逐步脫離政府的政策扶持,走以市場及品牌為導(dǎo)向的自食其力的道路。提高自己的知名度,才可以在市場站住腳。
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一、200x年糾風(fēng)工作基本成效
200x年，xx糾風(fēng)工作堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以糾風(fēng)專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一是教育亂收費(fèi)得到有效治理。全州中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行九年制義務(wù)教育“一費(fèi)制”、高中擇校生“三限”政策和“兩免一補(bǔ)”政策，共減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)x萬元,受益學(xué)生x??x萬人。嚴(yán)肅查處和糾正教育亂收費(fèi)，清理違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目x個(gè)，查處學(xué)校亂收費(fèi)x萬元，取消農(nóng)村義務(wù)教育階段代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)x萬元，向?qū)W生退還各種亂收費(fèi)x萬元，一名責(zé)任人被免職。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校收支兩條線和零戶統(tǒng)管,實(shí)行收費(fèi)公示，搭車收費(fèi)現(xiàn)象得到有效治理。中小學(xué)在正規(guī)教材以外征訂學(xué)輔、教輔資料的問題得到有效遏制。實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)校報(bào)刊征訂費(fèi)用限額制，切實(shí)減輕了中小學(xué)校的負(fù)擔(dān)。
二是糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作不斷深入。國有非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品招標(biāo)采購的品種和范圍不斷擴(kuò)大，標(biāo)的總金額達(dá)x萬元，占全x個(gè)國有醫(yī)療機(jī)構(gòu)購藥總金額的x%，省級定價(jià)藥品降低總金額約25萬元。對重點(diǎn)國有非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了政風(fēng)行風(fēng)評議，促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，社會(huì)滿意度不斷提升。各級衛(wèi)生行政部門和藥監(jiān)部門嚴(yán)肅查處醫(yī)療服務(wù)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營及流通中的違規(guī)違法行為，取締無證經(jīng)營醫(yī)療服務(wù)、清理銷毀假劣藥品和醫(yī)療器械，維護(hù)了群眾的權(quán)益。部分國有非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步探索醫(yī)院與藥店同藥同價(jià)的處方售藥方式，切實(shí)減輕群眾的藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。
三是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作扎實(shí)深入。各級糾風(fēng)辦協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，保證政令暢通，州、縣市糾風(fēng)辦建立x個(gè)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)，對農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和查處，農(nóng)民得到實(shí)惠x萬元。打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為x起，涉及金額x萬元。有效保障中央惠農(nóng)政策的落實(shí)，維護(hù)了農(nóng)民群眾的切身利益。
四是民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實(shí)效。州、縣市教育和衛(wèi)生行政主管部門確定了x至x個(gè)重點(diǎn)被評議單位，從社會(huì)各界聘請行風(fēng)評議員組成評議組，對被評議單位的行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)評議。各級評議組向被評議學(xué)校和醫(yī)院提出x個(gè)問題、整改建議x條，解決不正之風(fēng)問題x個(gè)。同時(shí)在全州開展了教育系統(tǒng)上年政風(fēng)行風(fēng)評議整改情況的跟蹤檢查。通過開展政風(fēng)行風(fēng)評議，有效地促進(jìn)了被評議部門工作作風(fēng)的好轉(zhuǎn)，衛(wèi)生、教育方面人民群眾反映較大的不正之風(fēng)問題，得到了及時(shí)的糾正和整改。
五是企業(yè)評議成效明顯。在200x年企業(yè)評議行政經(jīng)濟(jì)管理或公共服務(wù)部門工作中，州、縣市社會(huì)評議和集中評議大會(huì)按規(guī)定完成。在縣市評議中，有兩個(gè)部門評議不滿意率超過x％，被黃牌警告，責(zé)令限期整改。州企業(yè)合法權(quán)益保障委員會(huì)對在評議中滿意率低于x％的x個(gè)部門，重點(diǎn)整改督促。企業(yè)評議工作的開展，對行政經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)部門改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷改善和優(yōu)化我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，起到了積極的促進(jìn)作用。
六是“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和“政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。200x年共播出“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目x期，有關(guān)行政機(jī)關(guān)及公用事業(yè)單位的x位領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間，通過熱線電話與群眾直接對話，接受群眾的咨詢和投訴。“政風(fēng)行風(fēng)熱線”受理電話、短信、電子郵件x個(gè)，現(xiàn)場答復(fù)群眾反映問題x件，州政府糾風(fēng)辦督辦或轉(zhuǎn)辦x件，辦結(jié)率100％。群眾反映的各種問題得到及時(shí)處理和解決。同時(shí)“政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”有效運(yùn)作，為實(shí)現(xiàn)群眾對社會(huì)事務(wù)的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)搭建了良好的平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)。各級政府糾風(fēng)辦根據(jù)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)反饋的信息，及時(shí)解決涉及侵害群眾環(huán)境權(quán)益、惠民政策不兌現(xiàn)等民生問題，保障和維護(hù)了群眾的利益。
七是專項(xiàng)治理工作取得較好成效。堅(jiān)決糾正侵害農(nóng)民合法權(quán)益的不正之風(fēng)，州監(jiān)察局、州政府糾風(fēng)辦嚴(yán)肅查處截留、拖欠農(nóng)村集體征地補(bǔ)償款案件x件。深入治理損害群眾環(huán)境權(quán)益的突出問題，全州對x家重點(diǎn)污染源進(jìn)行了檢測和監(jiān)察，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的x家企業(yè)及時(shí)下達(dá)整改通知，對五家違法排污企業(yè)實(shí)行掛牌督辦，限期整改。治理公路“三亂”成果進(jìn)一步得到鞏固，在國務(wù)院糾風(fēng)辦和省政府糾風(fēng)辦暗訪檢查中，我州境內(nèi)公路沒有發(fā)現(xiàn)公路三亂問題，受到檢查組的肯定。出租汽車行業(yè)通過專項(xiàng)治理和規(guī)范秩序、實(shí)行燃油補(bǔ)貼等綜合措施，從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)有所減輕，有效地保障了他們的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。清理違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不正之風(fēng)進(jìn)展順利，我州清理范圍內(nèi)項(xiàng)目x個(gè)，項(xiàng)目符合建設(shè)工程審批管理的相關(guān)規(guī)定和程序。
我州糾風(fēng)工作雖然取得了一定的成效，但離黨委、政府的要求，離人民群眾的期望，還有一定差距。一是有的地方和部門對糾風(fēng)工作重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，對糾風(fēng)工作重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力，存在松懈厭戰(zhàn)情緒，責(zé)任不落實(shí)、措施不得力。二是糾風(fēng)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，工作的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性較差，一些地方和部門的糾風(fēng)工作比較薄弱，糾風(fēng)工作發(fā)展不平衡。三是我州絕大多數(shù)縣市的糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)不健全，糾風(fēng)工作的人員有限，工作經(jīng)費(fèi)難以保證。四是不正之風(fēng)源頭治理力度不夠，不正之風(fēng)深層次根源問題還沒有得到根本解決。
二、200x年糾風(fēng)工作的主要任務(wù)
我州200x年的糾風(fēng)工作，要以黨的十七大精神為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞州委、州政府的中心工作，以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，不斷拓展糾風(fēng)工作的新途徑。以為群眾辦實(shí)事辦好事為基本要求，不斷強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)的新舉措。以企業(yè)評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線為載體，不斷搭建密切聯(lián)系群眾的新平臺(tái)。以貫徹執(zhí)行“四項(xiàng)制度”為契機(jī)，全面落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。以源頭防治為著眼點(diǎn)，不斷完善預(yù)防不正之風(fēng)的新機(jī)制。以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求取得糾風(fēng)工作新成效，為建設(shè)富裕民主文明開放和諧大理提供有力保證。
（一）加強(qiáng)“兩項(xiàng)督查”，保障中央宏觀調(diào)控措施和惠民政策的落實(shí)
一是抓好中央宏觀調(diào)控政策措施特別是價(jià)格監(jiān)管方面政策措施落實(shí)情況的督查。各級政府和各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家的調(diào)控政策，深入開展監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度。要嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)調(diào)整，堅(jiān)決糾正擅自提高供電、供氣、供水、供暖等公用事業(yè)價(jià)格的行為。重點(diǎn)加強(qiáng)糧、油、肉、禽、蛋、液化氣等居民基本生活必需品價(jià)格監(jiān)控，從嚴(yán)查處不執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的行為，嚴(yán)厲打擊各類價(jià)格違法違規(guī)行為，對合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)、停供限供、囤積居奇和以次充好、以假充真、缺斤少兩、變相漲價(jià)，以及捏造散布漲價(jià)信息、擾亂市場秩序等行為，要依法嚴(yán)懲，確保中央政策措施落到實(shí)處，保障群眾的基本生產(chǎn)生活需要。
二是抓好中央惠民政策落實(shí)情況的督查。今年，國家將在全國城鄉(xiāng)普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育、進(jìn)行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、出臺(tái)一系列惠農(nóng)政策。國家這些惠民政策的貫徹落實(shí)，必將對大理的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。因此，各級政府、各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，確保這些政策措施得到不折不扣的貫徹落實(shí)。要重點(diǎn)圍繞國家財(cái)政投入使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證財(cái)政資金及時(shí)撥付，落實(shí)配套資金，并嚴(yán)防財(cái)政資金發(fā)生“跑、冒、滴、漏”，堅(jiān)決糾正和查處截留、克扣、挪用涉農(nóng)補(bǔ)貼款等行為。
(二)深化涉農(nóng)負(fù)擔(dān)、教育收費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生方面的專項(xiàng)治理
一是抓好涉農(nóng)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理。總理對全國糾風(fēng)工作會(huì)議作出重要批示：“最近，一些地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)有些反彈，各種名目的收費(fèi)又有所增加，會(huì)議要強(qiáng)調(diào)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題”。因此，我們要發(fā)揮糾風(fēng)工作職能，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一要加強(qiáng)對涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問題。二要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全完善村級財(cái)務(wù)公開制度、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞制度、涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，讓群眾對村級財(cái)務(wù)清清楚楚，籌資籌勞和交納費(fèi)用明明白白。三要采取有效措施糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題。四要進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。五要充分發(fā)揮我州政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，加強(qiáng)對農(nóng)村土地突出問題的監(jiān)管和信息收集，堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中的各種違紀(jì)違法行為。對違規(guī)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)單位和個(gè)人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不能讓搞不正之風(fēng)的單位和個(gè)人中飽私囊，逍遙法外。
二是抓好教育收費(fèi)的專項(xiàng)治理。全力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，督促各級政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)、足額到位。重點(diǎn)查處擠占、截留甚至貪污、挪用教育經(jīng)費(fèi)行為。加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理，改革完善教育收費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)支出管理制度，嚴(yán)禁擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)和套取教育經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”，保證城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生真正享受政策。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實(shí)保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。繼續(xù)執(zhí)行公辦普高招收擇校生“三限”政策。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為。禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和違規(guī)開辦有償補(bǔ)習(xí)班。加大教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)案件，對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
三是抓好醫(yī)療衛(wèi)生方面不正之風(fēng)的專項(xiàng)治理。各級糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真督促落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施。積極推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療（Thesystemofruralcooperativemedicalandhealthcareservices）和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，逐步緩解群眾看病難、看病貴問題。配合有關(guān)部門重點(diǎn)查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)和商業(yè)賄賂，組織開展醫(yī)藥價(jià)格專項(xiàng)檢查，打擊價(jià)格違法行為，堅(jiān)決糾正各種亂檢查、亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品和違法行醫(yī)行為，確保群眾用藥安全。嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評長效機(jī)制。
(三)突出抓好社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項(xiàng)資金監(jiān)管,確保事關(guān)人民群眾切身利益的公共資金安全
嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，堅(jiān)決糾正資金撥付、分配、管理、使用中的違規(guī)違紀(jì)行為，保證資金安全運(yùn)行。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取資金的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。社保基金要規(guī)范征繳、支付和管理行為，方便群眾領(lǐng)取，及時(shí)保障困難群眾的基本生活，發(fā)揮好保障功能。住房公積金要改進(jìn)管理和服務(wù)，簡化手續(xù)，提高效率，促進(jìn)公積金貸款發(fā)展，使更多的中低收入家庭受益。扶貧專項(xiàng)資金要真正用在貧困地區(qū)、用于貧困群眾，發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。救災(zāi)專項(xiàng)資金要確保全部用于救濟(jì)受災(zāi)群眾和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)以及政府糾風(fēng)辦要督促有關(guān)部門，從制度上加強(qiáng)和改進(jìn)資金監(jiān)管，進(jìn)一步完善資金存儲(chǔ)、使用制度，健全風(fēng)險(xiǎn)控制長效機(jī)制。健全經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，嚴(yán)禁資金違規(guī)投資、運(yùn)營、使用，對隨意干預(yù)資金管理使用造成損失的，依法依規(guī)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(四)深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
一是全面加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。各級政府糾風(fēng)辦要督促各部門各行業(yè)嚴(yán)格按照中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型政府的要求，嚴(yán)格落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，全面加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。公共服務(wù)行業(yè)要強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)和行業(yè)行為規(guī)范，堅(jiān)決糾正利用壟斷地位限制消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)和指定消費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益的不正之風(fēng)。行政執(zhí)法部門要重點(diǎn)開展涉及群眾利益執(zhí)法活動(dòng)方面的自查自糾。行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介組織要加強(qiáng)自律，在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為方面發(fā)揮更大作用。要以“誠實(shí)守信、服務(wù)為民”為主題，開展與民生關(guān)系緊密部門、行業(yè)基層窗口單位的行風(fēng)檢查。各部門、各行業(yè)要進(jìn)一步創(chuàng)新形式，認(rèn)真聽取群眾意見，從解決具體問題入手，完善有關(guān)制度，切實(shí)改進(jìn)管理和服務(wù)質(zhì)量，提高群眾滿意度。
二是全面推行政務(wù)公開制度和公開辦事制度。凡涉及群眾利益和公共政策的事項(xiàng)，都要及時(shí)向群眾公開。進(jìn)一步拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域和內(nèi)容，以教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、公共交通等公益企事業(yè)單位為重點(diǎn)，大力推行辦事公開和聽證、公示等制度，方便群眾辦事和監(jiān)督。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)的是，要認(rèn)真實(shí)施從5月1日起實(shí)施的政府信息公開條例。依法公開政府信息，對廣大人民群眾而言，是一項(xiàng)基本權(quán)利，有權(quán)要求政府公開涉及自身切身利益的相關(guān)信息；對政府而言，是一項(xiàng)基本義務(wù)，必須公開應(yīng)當(dāng)公開的政府信息。公開政府信息，既是保障廣大人民群眾“知情權(quán)”的需要，也是建設(shè)服務(wù)型政府的需要。只有公開政府信息，讓廣大人民群眾享有“知情權(quán)”，才能進(jìn)一步保障廣大人民群眾的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，才能進(jìn)一步提高政府為人民服務(wù)的水平。因此，各級人民政府和政府各部門必須高度重視政府信息公開工作，嚴(yán)格依法公開應(yīng)當(dāng)公開的政府信息。為了保證政府信息公開條例在我州得到普遍實(shí)施，州人民政府要求，各級人民政府及其各部門，要將政府信息公開工作納入服務(wù)承諾內(nèi)容，對不按條例要求公開政府的要實(shí)行行政問責(zé)。
三是以貫徹執(zhí)行“四項(xiàng)制度”為契機(jī)，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督制約機(jī)制。健全部門和系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化專門機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督，發(fā)揮好政風(fēng)行風(fēng)熱線、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)監(jiān)督作用，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，進(jìn)一步拓寬人民群眾廣泛參與監(jiān)督的渠道，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。繼續(xù)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，突出抓好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)部門和單位的政風(fēng)行風(fēng)評議工作。做好去年開展行風(fēng)評議的學(xué)校、醫(yī)院整改情況的跟蹤檢查。結(jié)合大理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，繼續(xù)完善和優(yōu)化企業(yè)評議行政經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)部門工作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，推動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不斷改善。
四是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，建設(shè)節(jié)約型政府。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員紀(jì)律作風(fēng)教育，不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)，努力為群眾辦好事、辦實(shí)事，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉；鞏固2007年清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)工作成果，繼續(xù)清理規(guī)范各種評比達(dá)標(biāo)表彰、節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步糾正評比達(dá)標(biāo)表彰過多過濫問題。
（五）進(jìn)一步做好其他糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作
繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”工作成果。盡快建立健全查處公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制，規(guī)范道路交通標(biāo)識(shí)和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置和使用；切實(shí)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介組織損害群眾和企業(yè)利益的問題。繼續(xù)整治社會(huì)團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)性收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)行為，對企業(yè)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品質(zhì)量檢測不合理的高額收費(fèi)問題開展專項(xiàng)治理。堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位管理優(yōu)勢限制消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)和亂收費(fèi)等損害消費(fèi)者權(quán)益的問題。堅(jiān)決糾正一些行業(yè)協(xié)會(huì)利用行政權(quán)力強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、搭車收費(fèi)、指定服務(wù)，擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)，以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題；嚴(yán)肅查處市場中介組織進(jìn)行價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。完善政策措施，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介組織加強(qiáng)自律，促進(jìn)其健康發(fā)展。繼續(xù)鞏固規(guī)范出租汽車行業(yè)管理、治理打擊虛假廣告、治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作治理成果。繼續(xù)查處土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等侵害群眾利益的行為。
三、提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，確保糾風(fēng)工作取得明顯成效
今年糾風(fēng)工作專項(xiàng)治理多于往年，要求高、難度大、任務(wù)重。各級各部門要高度重視，把糾風(fēng)工作擺到突出重要位置，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，保質(zhì)保量完成好各項(xiàng)糾風(fēng)工作任務(wù)。
第一，充分認(rèn)識(shí)糾風(fēng)工作的重要性。準(zhǔn)確把握當(dāng)前糾風(fēng)工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)糾風(fēng)工作。確保專項(xiàng)治理取得新成果，損害群眾利益的不正之風(fēng)得到有效遏制；行風(fēng)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌，依法行政的能力和服務(wù)群眾的水平顯著提高；民主評議邁出新步伐，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到更好落實(shí)；制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，預(yù)防和糾正不正之風(fēng)的制度體系更加完備，逐步鏟除不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤。
第二，建立健全齊抓共管的糾風(fēng)工作責(zé)任機(jī)制。建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府總體部署，部門各負(fù)其責(zé)，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府糾風(fēng)部門組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級政府、各部門是本地區(qū)、本部門和本行業(yè)糾風(fēng)工作的責(zé)任主體。把糾風(fēng)工作納入政府和部門工作總體規(guī)劃，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，定期研究糾風(fēng)工作的重大問題。堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)，一手抓糾風(fēng)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到“管行業(yè)”與“管行風(fēng)”兩手抓、兩手都要硬。今后一段時(shí)期，我們要把落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制與執(zhí)行“四項(xiàng)制度”和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)有機(jī)結(jié)合，對糾風(fēng)工作不負(fù)責(zé)任、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府糾風(fēng)辦要協(xié)助各級政府和部門行業(yè)做好組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)督促檢查。擔(dān)負(fù)糾風(fēng)專項(xiàng)治理任務(wù)的責(zé)任部門，在開展專項(xiàng)治理工作中，要樹立“一盤棋”觀念，既明確分工，又密切配合，講全局、講協(xié)作，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，互相支持，嚴(yán)禁推諉扯皮，齊心協(xié)力地完成糾風(fēng)任務(wù)。對損害群眾利益的不正之風(fēng)問題長期得不到有效治理的地方和單位，按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息縱容。各級政府和各部門要按照建設(shè)法治政府的要求，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政，確保公務(wù)人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，減少和杜絕損害群眾利益問題的發(fā)生。
第三，以改革創(chuàng)新為依托，努力從源頭上防治不正之風(fēng)。我們要以改革統(tǒng)攬各項(xiàng)糾風(fēng)工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，加大源頭治理的力度。要從根本上消除不正之風(fēng)，關(guān)鍵在改革。要從促進(jìn)政府依法行政，深化改革入手，下決心突破一些涉及不正之風(fēng)的機(jī)制和體制，鏟除源頭上滋生不正之風(fēng)的土壤和條件。各部門各行業(yè)要在實(shí)施行政許可法，執(zhí)行“四項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，按照建設(shè)服務(wù)型政府、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的要求，不斷改革創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，為群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減少滋生不正之風(fēng)發(fā)生的條件。要結(jié)合業(yè)務(wù)管理和干部職工隊(duì)伍的實(shí)際，創(chuàng)新管理制度，建立健全行為規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督、完善管理、堵塞漏洞，促進(jìn)部門和行業(yè)清正廉潔，樹立良好的道德風(fēng)尚。要通過改革和完善政府決策機(jī)制，防止因權(quán)力濫用、決策失誤而導(dǎo)致?lián)p害群眾利益的問題發(fā)生。
第四，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促各部門落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任。要以良好的作風(fēng)抓政風(fēng)，以嚴(yán)明的紀(jì)律糾歪風(fēng)，對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題，要堅(jiān)持原則，一查到底，嚴(yán)格責(zé)任追究。對有令不行、有禁不止、影響惡劣的典型案件，要予以公開曝光。要加強(qiáng)案情分析，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，善于查找體制機(jī)制上的漏洞，及時(shí)完善制度。