時間：2023-03-01 16:22:14
導(dǎo)語：在化工廠消防演練總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：石化企業(yè)；火災(zāi)危險性；安全對策構(gòu)架
隨著我們國家科學(xué)水平的不斷進步以及我們國家工業(yè)化水平程度的不斷提高，石油化工作為基礎(chǔ)支柱在我們國家經(jīng)濟發(fā)展眾所體現(xiàn)的地位越來越重要。但是伴隨著大量石油工業(yè)的新產(chǎn)品出現(xiàn)，石油化工企業(yè)自身的火災(zāi)隱患以及各類事故也逐步成為一種并不新鮮的話題。尤其是伴隨著石油工業(yè)的一次次革新，各種新的工業(yè)和技術(shù)的引進，在對企業(yè)造成各種新的效益以及活力的前提下，也會帶來更多的火災(zāi)隱患，為了避免悲劇一次次的出現(xiàn)，消防工作者只能在這種新形式核心局面下勇敢面對一次次的挑戰(zhàn)。
1 石化企業(yè)自身的火災(zāi)特點構(gòu)建
首先是爆炸性的火災(zāi)在總比例中占據(jù)幅度很大。因為爆炸所引起的火災(zāi)或者是在活在過程當(dāng)中所引發(fā)的爆炸就是石化企業(yè)自身火災(zāi)當(dāng)中的最關(guān)鍵特點。在這其中，更為常見的就是先爆炸然后燃燒。在石油化工行業(yè)當(dāng)中，其生產(chǎn)原料或者是各種生產(chǎn)產(chǎn)品大多數(shù)都是易燃易爆的化學(xué)物品，同時相關(guān)的生產(chǎn)或者是儲存容器也多是帶有封閉性質(zhì)的壓力容器，也就是說一旦在生產(chǎn)的過程當(dāng)中，易燃易爆的氣體發(fā)生泄漏或者是跟空氣混合生成容易發(fā)生爆炸的氣體，遇到了明火就會發(fā)生不可控制的后果，比如大爆炸以及附帶的火災(zāi)。當(dāng)前的石油化工企業(yè)一般是采取連續(xù)型操作流程方式，在整個工藝流程當(dāng)中的每一個設(shè)備之間都會互相流通因此在發(fā)生大爆炸之后就很容易殃及池魚，對周邊的其余設(shè)備進行破壞，引起連鎖反應(yīng)產(chǎn)生爆炸，并引起群體死傷的惡性事故發(fā)生。
第二點就是石化火災(zāi)的蔓延速度極快。因為是有化工自身的化學(xué)性質(zhì)原因，一旦發(fā)生火災(zāi)，其燃燒的速度要比正常的建筑火災(zāi)速度快上一倍以上，并且其燃燒的溫度相對與建筑材料的燃燒溫度也搞上很多，一般達到了500度左右。這種極高溫度的火焰和極其迅速的熱量傳遞不但會讓著火的設(shè)備自身升溫速度加快，還會對周圍的建筑物進行高溫加熱，對于各種可燃物進行點燃，不僅有可能造成連鎖性質(zhì)的爆炸，還會讓火勢蔓延的速度加快，呈現(xiàn)出一種惡性循環(huán)的態(tài)勢。
第三點就是極其容易形成立體化火災(zāi)，造成撲救難度大大上升。作為石油化工企業(yè)，其管道密布油罐林立是一種無法回避的客觀事實，各種生產(chǎn)裝置之間的關(guān)系復(fù)雜，各種管道走向和有關(guān)之間的關(guān)系顯得十分混亂，同時建筑物和油氣管道之間的各種互相連通也讓整個化工區(qū)域變得十分復(fù)雜。因此一旦發(fā)生火災(zāi)，如果易燃易爆的液體和氣體各種四散的話很容易形成立體化的火災(zāi)構(gòu)建，到了火災(zāi)的發(fā)展最猛烈的階段，立體化火災(zāi)所產(chǎn)生的熱量和有毒氣體就會迅速地發(fā)展起來，這就直接導(dǎo)致火災(zāi)的撲救不力，救援難度大幅度上升。
最后一點就是石油化工相關(guān)的火災(zāi)損失和影響力都十分巨大。石油化工行業(yè)作為我們國家的基礎(chǔ)行業(yè)，前期投資成本極其巨大，動輒數(shù)千萬乃至數(shù)十億。因此一旦發(fā)生了巨大的火災(zāi)，這些巨額的前期投資成本都立刻變得無法收回，給國家的經(jīng)濟造成極其巨大的損失甚至是短時間之內(nèi)無法恢復(fù)元氣。同時除了這一點，石油企業(yè)的火災(zāi)還會在社會上造成十分巨大的影響。因為石油化工企業(yè)的另一個特點就是占地面積巨大，一旦出現(xiàn)事故，所造成的破壞力和影響力都會是區(qū)域級別甚至是國家級別的。油罐爆炸的威力并不亞于一些中小型炸彈，因此一旦發(fā)生火災(zāi)，其造成的人身傷亡損失往往也是一個巨大的數(shù)字。所以無論是從國家角度、地區(qū)角度還是個人角度，石化企業(yè)發(fā)生火災(zāi)之后所造成的恐怖損失往往都是難以想象的，災(zāi)后進行重建的各種情況也是一個巨大的問題。
2 針對上述困難的安全對策探索
首先是針對石化行業(yè)的特點進行投資建設(shè)之前的安全預(yù)評價。所謂的安全預(yù)評價最主要的任務(wù)就是，在廠房進行設(shè)計以及建設(shè)之前，要對當(dāng)前石油化工企業(yè)進行廠址規(guī)劃的合理性以及所對應(yīng)的科學(xué)性進行評估和分析，根據(jù)當(dāng)前石油企業(yè)自身的生產(chǎn)特點以及對應(yīng)的生產(chǎn)流程進行確認(rèn)，判斷企業(yè)的自身選址是否還要符合相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。這樣就可以避免因為選址不恰當(dāng)而在未來造成安全隱患。比如，一旦把化工廠選址設(shè)定為離居民區(qū)或者其他工業(yè)園區(qū)距離過近，那么出事的時候?qū)纹鹛}卜帶起泥，一下毀掉一片。
其次是進行安全評價。這種安全評價跟常規(guī)的安全管理或者督察在本質(zhì)上就有所不同，這種評價主要會從三個方面入手進行分析，也就是事情發(fā)展的可能性、影響的范圍以及損失的程度，通過十分嚴(yán)密和科學(xué)的方法對于這些潛在的危險因素進行針對性的識別、評估以及分析，并且通過數(shù)學(xué)手段進行對應(yīng)指數(shù)級別一擊概率的分析和設(shè)定，確定這種事情發(fā)生的危險程度。這樣我們就可以采用最為經(jīng)濟有效的方法，來對整個系統(tǒng)進行安全分析，保障當(dāng)前系統(tǒng)的安全運行，為免相對應(yīng)的事故發(fā)生提供出了最為行之有效的方法和管理思路構(gòu)建。
第三點就是對于危險源的分析和辨識。一般來說，石油化工企業(yè)的事故發(fā)生是要有兩個前提的，首先就是要有險源，然后就是會出現(xiàn)可能產(chǎn)生失控的偶然事件。因此，對于危險源的辨識和研究就成為了當(dāng)前石油化工企業(yè)的安全重點之一。當(dāng)前的環(huán)境下，對于危險源的辨識思路有很多，但是觀看這幾種方法，其中所依靠的基本都是評價人員自身的良好素質(zhì)以及經(jīng)驗，以及他們的主觀認(rèn)識和判斷。但是不管他們多么有經(jīng)驗，一些危險的因素也難免會被他們遺漏。因此除了主觀分析的方法之外，我們還需要一些其他更加可觀的方式來幫助我們辨認(rèn)危險的嚴(yán)重程度以及可能性。這些方法主要包括頭腦風(fēng)暴、矩陣分析法等等。
第四點就是要對于各種事故編制事故應(yīng)急預(yù)案并進行定期的演練。在當(dāng)前，化工企業(yè)要針對當(dāng)前化工廠的工藝裝置重點區(qū)域進行實際情況的掌握和熟悉，并且制定對應(yīng)的預(yù)案，隨時進行組織演練，在進行演練的時候發(fā)現(xiàn)問題、改正問題，在實戰(zhàn)中總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，對于事故的整體處理能力進行提升和掌握，這樣的話一旦發(fā)生了事故，我們就可以有效的對其進行處置并在最大程度上對人員的傷亡進行控制，對于財產(chǎn)損失進行彌補。
結(jié)論
本文主要分析了石化生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)危害性，并提出了針對性的防控思路，為解決可能出現(xiàn)的重大事故提出了自己的看法。
參考文獻
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今年以來,縣安監(jiān)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市安監(jiān)局的有力指導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署，緊密結(jié)合實際,認(rèn)真落實“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)攻堅年”各項措施，全面開展安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實，廣泛宣傳教育，狠抓監(jiān)督檢查，深化專項治理，有效減少了各類事故的發(fā)生，保持了全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。現(xiàn)將有關(guān)工作簡要總結(jié)如下：
一、主要工作
1、重點抓好煙花爆竹行業(yè)管理。一方面，加強對正規(guī)企業(yè)的監(jiān)管。首先，實行包廠責(zé)任制和駐廠責(zé)任制。在我局原有駐廠員的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又派駐一名專職駐廠員進駐到煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，實行安監(jiān)局干部分包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐廠，包企干部一天一入企巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題隨時提出整改意見并監(jiān)督企業(yè)整改到位，大大提高了企業(yè)生產(chǎn)安全系數(shù)。其次，堅持定期檢查和不定期抽查、普遍檢查和重點檢查相結(jié)合。每周組織兩項常規(guī)檢查，檢查入企業(yè)、入工房，不留死角死面。局主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常親自帶隊，深入企業(yè)、深入一線，對全縣煙花爆竹安全管理工作進行督查指導(dǎo)，大到企業(yè)生產(chǎn)、貯存，小到工人服裝、所帶鑰匙、汽車防火帽，凡是涉及安全的，每個細(xì)節(jié)都不放過，切實把監(jiān)管工作落到了實處。第三，突出抓好重點時期的安全監(jiān)管。春節(jié)前期，重點抓了煙花爆竹零售攤點的布設(shè)、檢查和整治，確保了銷售安全。為保證建國60周年慶典期間的生產(chǎn)安全，全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)從9月1日至10月8日，一律停止涉藥作業(yè)和經(jīng)營活動，并嚴(yán)格實行駐廠員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)24小時駐廠帶班和日報告制度，杜絕了事故的發(fā)生。另外，利用春節(jié)、暑期停產(chǎn)的有利時機，指導(dǎo)各企業(yè)加大資金投入，對相關(guān)軟硬件設(shè)施設(shè)備進行整改完善，進一步改善了企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境，經(jīng)省市有關(guān)專家驗收，已全部達到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。另一方面，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)行為。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，經(jīng)常性開展縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶的拉網(wǎng)式排查，對重點村、重點戶、重點人員進行重點監(jiān)控。同時，聯(lián)合公安、工商等部門，對縣城及城鄉(xiāng)結(jié)合部進行不間斷地排查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營行為。為強化檢查效果，在縣政府大力支持下，投入17萬元購置了斯巴凱煙花爆竹探測器等執(zhí)法儀器設(shè)備，以高科技手段促進了安全生產(chǎn)工作上水平、上質(zhì)量。
2、強化事故隱患排查治理。為確保“兩節(jié)”、“兩會”、春季干燥期、“五一”和“安全生產(chǎn)月”、夏季高溫期、國慶60周年、冬季等重要時期的生產(chǎn)安全，我們聯(lián)合公安、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、交通等部門，在煙花爆竹、危險化學(xué)品、輕紡、道路交通、建筑施工、人員密集場所、特種設(shè)備等重點行業(yè)，認(rèn)真組織開展了專項檢查排查活動。同時，按照上級要求，會同相關(guān)職能部門對全縣中小學(xué)、敬老院、糧倉等單位也進行了檢查。對排查出的事故隱患分類治理，對重大事故隱患建立分級管理和監(jiān)控臺帳，落實定人員、定責(zé)任、定期限、定措施、定資金“五定”措施，實行掛牌督辦，專人負(fù)責(zé)，限期整改到位。到目前，共檢查各類企業(yè)100余家，下發(fā)執(zhí)法文書200余份，立案查處企業(yè)16家，依法取締氧氣、乙炔非法經(jīng)營單位4家，罰款25萬元，保證了重要時段的安全穩(wěn)定。
3、推動星級企業(yè)創(chuàng)建活動深入開展。在認(rèn)真總結(jié)去年星級企業(yè)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，不斷擴展安全生產(chǎn)星級企業(yè)創(chuàng)建范圍，督促新建企事業(yè)單位進行安全知識培訓(xùn)、建立健全‘三項制度“，并嚴(yán)格督促落實。目前，4家四星級以上企業(yè)通過了市局驗收，5家四星級企業(yè)和5家三星級企業(yè)通過了我局組織的初審驗收。42家單位正在按照要求進行軟硬件的健全完善，力爭年底前完成創(chuàng)建任務(wù)。
4、積極推進煙花爆竹企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。8月份至11月份，我們相繼督促6家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和2家經(jīng)營企業(yè)，認(rèn)真開展了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在企業(yè)完成自查自評、撰寫自評報告基礎(chǔ)上，縣局按照國家安全監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行了初審，對審查時發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令企業(yè)進行了積極整改，全面提升了企業(yè)安全管理水平。目前，2家經(jīng)營企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作已順利通過市安監(jiān)局驗收，6家生產(chǎn)企業(yè)的申請材料已上報市局，正在等待市局評審驗收。
5、大力開展宣傳教育培訓(xùn)。一是面向社會抓宣教。利用電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，積極營造安全生產(chǎn)隱患排查治理活動氛圍。特別是在“安全生產(chǎn)月”活動期間，舉辦了安全咨詢?nèi)招麄骰顒樱驈V大群眾發(fā)放安全宣傳材料11000多份，并就群眾在安全生產(chǎn)中遇到的問題，進行了解答，大力普及了安全知識，提升了人民安全意識。二是突出主要群體抓培訓(xùn)。組織開展各類培訓(xùn)班，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到目前共舉辦培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)各類人員1700多名，并全部做到了持證上崗。三是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站利用宣傳標(biāo)語、條幅、宣傳單等形式，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和營造隱患排查治理活動聲勢，通過多形式、多渠道的廣泛宣傳，隱患排查治理工作深入基層、深入企業(yè)，知曉率、覆蓋率不斷提高。
6、積極開展安全執(zhí)法檢查特別行動。按照市安委辦要求，積極開展“奮戰(zhàn)六十天，安全迎國慶”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查特別行動，嚴(yán)肅查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，消除事故隱患，促進全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。7月28日，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、安監(jiān)站長、安委會成員單位主管副職召開了專門會議，對本次行動進行了安排部署,結(jié)合我縣實際制定印發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查特別行動的通知》和《“奮戰(zhàn)六十天，安全迎國慶”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查特別行動實施方案、新聞宣傳及“黑名單”曝光工作方案》。并實行了局級領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部包鄉(xiāng)的制度，將責(zé)任層層分解，形成了一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有效推動了行動的開展。同時，專門從縣安委會有關(guān)單位抽調(diào)執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)骨干力量，組成了11個聯(lián)合執(zhí)法檢查組，在全縣范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查特別行動。為將此次行動推向，8月14日、9月12日分別召開了執(zhí)法特別行動調(diào)度會，對在全縣開展執(zhí)法特別行動進行了再安排再部署。期間，還派出2個督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門工作開展情況及執(zhí)法檢查組檢查情況進行督查，確保了行動效果。特別行動以來，共累計排查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位311家，排查各類隱患533處，整改485處，行政處罰13萬元。
7、全力做好國慶60周年慶典期間的危化工作。為確保國慶期間生產(chǎn)安全，我們督促危險化學(xué)品單位嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》的要求，切實落實各項安全工作措施，規(guī)定各相關(guān)單位自9月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行銷售、使用流向登記制度，詳細(xì)記錄銷售、使用的品種、數(shù)量、流向情況。同時，實行嚴(yán)格的流向登記、實名購買、驗證銷售等管制措施，對不按照要求實行管制措施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，吊銷相關(guān)證照，并嚴(yán)格追究責(zé)任人的法律責(zé)任。經(jīng)過全體安監(jiān)人員的共同努力，國慶期間，我縣沒有發(fā)生一起危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。
8、提升應(yīng)急管理和應(yīng)急救援能力。通過多種方式，認(rèn)真貫徹和落實上級有關(guān)應(yīng)急管理方面的工作部署，全面推動應(yīng)急管理工作的深入開展。按照省、市關(guān)于開展防災(zāi)減災(zāi)周暨應(yīng)急管理法律法規(guī)宣傳知識活動的有關(guān)要求，5月12日，會同民政、衛(wèi)生、公安、文教、交通、氣象等部門開展了防災(zāi)減災(zāi)暨應(yīng)急管理法律法規(guī)知識集中宣傳活動，現(xiàn)場共發(fā)放應(yīng)急宣傳資料14000余份，接受群眾咨詢數(shù)百人次，進一步提高了群眾避險自救和互救的基本技能。為更好地推進應(yīng)急管理工作，推廣普及《突發(fā)事件應(yīng)對法》和應(yīng)急管理知識，9月22日上午，配合縣應(yīng)急辦組織舉辦了應(yīng)急管理知識演講比賽，進一步增強全縣各行各業(yè)及廣大群眾公共安全和防范風(fēng)險的意識。同時，為進一步普及安全知識，提高我縣實際應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力，6月17日上午在實驗小學(xué)組織了近400名師生參加的地震逃生疏散演練，增強全體師生的安全意識，提高了抵御災(zāi)害和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。為增加全民的消防安全意識，使“119”更加深入人心，11月8日上午，在縣第二中學(xué)組織2000多名師生、全縣各中小學(xué)校長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職、安委會成員單位只主管副職、各重點企業(yè)廠長參加了消防疏散演練，營造了濃厚的消防宣傳氛圍。
9、狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞愛崗敬業(yè)、勤政高效、廉政自律、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)，通過開展“項目建設(shè)、效能建設(shè)”、“排查廉政風(fēng)險防控點”主題教育等活動，全局干部清政廉政意識明顯增強，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的主動性得到有效改觀；二是強化全員學(xué)習(xí)。全體人員堅持每周五集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照省“干部作風(fēng)建設(shè)年”要求，深入基層企業(yè)和群眾中間，開展走訪調(diào)研活動，解決他們在生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，增強了為民、務(wù)實、奉獻意識。到目前，共學(xué)習(xí)40余次，撰寫個人心得體會100余篇。同時，堅持走出去與請進來相結(jié)合。8月7日，我局組織部分班子成員到趙縣安監(jiān)局學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗和好的做法。9月6日，聘請珠海海萊特科技公司技術(shù)員到我縣，為局機關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員進行煙花爆竹探測儀使用要領(lǐng)培訓(xùn)，提高了執(zhí)法人員用高科技手段執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。三是抓好行政權(quán)力公開透明運行。對涉及的行政許可及行政審批項目進行了重新摸底調(diào)查，并進一步壓縮了辦理時限。同時，重點抓了危險化學(xué)品經(jīng)營許可、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、行政處罰、安全培訓(xùn)等社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點領(lǐng)域的動態(tài)公開，及時修訂職權(quán)目錄和編制行政權(quán)力流程圖，制定煙花爆竹零售經(jīng)營企業(yè)許可證核發(fā)和復(fù)審換證等9項工作制度。
二、存在的問題
今年以來，我局在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面取得了一定的成績，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)：一是一些行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題仍然突出；二是少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不扎實，生產(chǎn)方式比較落后，安全保障措施不足，安全管理水平偏低；三是部分單位麻痹松懈思想仍不同程度存在，違章、違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、明年工作計劃
針對以上問題，我局將努力在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
1、進一步完善工作目標(biāo)考核。緊緊圍繞市下達我縣的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，以親民務(wù)實的工作作風(fēng)，認(rèn)真落實政府部門安全責(zé)任，完善年度安全工作考核細(xì)則，確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。
2、進一步推動企業(yè)主體責(zé)任的落實。按照“標(biāo)本兼治，重在治本”原則，根據(jù)企業(yè)實際，從四個方面著手，夯實企業(yè)基礎(chǔ)。一是督促企業(yè)針對實際制定安全規(guī)章制度，完善崗位安全操作規(guī)程，明確全員安全責(zé)任，形成各盡其能、各負(fù)其責(zé)的管理格局和責(zé)任機制；二是督促企業(yè)改善企業(yè)安全設(shè)備，為從業(yè)人員提供標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品；三是督促建立隱患自查自糾機制，實現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化；四是督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行“三級”安全教育制度，不斷提高從業(yè)人員安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、進一步強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍＠^續(xù)在危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、輕紡、建筑施工、人員密集場所、特種設(shè)備等領(lǐng)域開展專項整治，進一步加大組織協(xié)調(diào)力度，強化部門之間的協(xié)調(diào)配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，從源頭上控制不安全因素產(chǎn)生，指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理職責(zé)，完善企業(yè)用工機制，加強現(xiàn)場作業(yè)管理，防范和減少事故的發(fā)生。
4、進一步加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。一是加強局機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。二是開展全方位、多層次的反腐倡廉教育，有效推進廉政建設(shè)執(zhí)法工作，提高拒腐防變能力。三是強化基層安監(jiān)站建設(shè)，通過多種途徑和辦法，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站辦公條件，充分發(fā)揮其安全監(jiān)管作用，繼續(xù)對培訓(xùn)合格的安監(jiān)站人員實施委托執(zhí)法，切實體現(xiàn)安全監(jiān)管工作重心下移，關(guān)口前移。
5、進一步健全隱患排查長效管理機制。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動，對排查出的各類隱患，建立隱患管理數(shù)據(jù)庫，隨時調(diào)閱隱患整改進展情況，對排查出的重大事故隱患，按照“五定”的要求，進行跟蹤督辦。對整治難度大、危險程度高、涉及多個部門的隱患，加大協(xié)調(diào)力度，合力推進整改，確保每一個查出的事故隱患得到有效整改。
6、進一步強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。繼續(xù)面向基層、面向群眾，全方位、多角度廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，促進安全文化普及。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)知識培訓(xùn)，積極組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加年度安全培訓(xùn)。加強重點崗位安全教育，全面提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和防范能力，提高從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。
7、進一步強化行政執(zhí)法力度。由過去的事后處罰前移到事前執(zhí)法，對隱患整改不力的企業(yè)，按照有關(guān)法律法規(guī)進行嚴(yán)厲處罰，對違法行為和發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，按照“四不放過”的原則開展事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，以處罰來警示和促進安全生產(chǎn)工作的開展。增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站相互交流學(xué)習(xí)機會，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員的執(zhí)法水平和社會影響。
8、進一步加強應(yīng)急管理和應(yīng)急救援演練。進一步督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)行業(yè)認(rèn)真制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，建立“橫向到邊、縱向到底”的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系；加強對企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，突出加強重大危險源等重點單位的安全監(jiān)管，幫助和指導(dǎo)企業(yè)修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，督促企業(yè)配齊、配足救援設(shè)備和救援器材，指導(dǎo)并參與企業(yè)開展應(yīng)急救援演練，努力提高企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急自救能力。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
市安監(jiān)局局長、市應(yīng)急辦常務(wù)副主任為副組長，市政府成立由市長助理為組長。市安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、公安局、交通局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、水利局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的全市平安生產(chǎn)事故隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查全市平安生產(chǎn)隱患排查治理工作。平安生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市安監(jiān)局副局長兼任。各成員單位、各縣（區(qū)）要高度重視平安生產(chǎn)隱患排查治理工作，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確任務(wù)，強化責(zé)任，落實專人負(fù)責(zé)。各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門于月日前，將隱患排查治理工作的具體領(lǐng)導(dǎo)、部門和人員名單報送市平安生產(chǎn)委員會辦公室。
二、明確工作目標(biāo)
全面排查各地、各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患，年平安隱患排查治理專項行動基礎(chǔ)上。狠抓隱患治理整改，深化重點行業(yè)領(lǐng)域平安專項整治，推動平安生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實，完善平安生產(chǎn)規(guī)章制度，夯實平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，提高平安管理水平，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，為實現(xiàn)我市平安生產(chǎn)狀況繼續(xù)穩(wěn)定目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
三、排查治理范圍、內(nèi)容和方式
㈠排查治理范圍：全市各地、各行業(yè)（領(lǐng)域）所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：
1煤礦、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施；
2道路交通、水運、鐵路等行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)、單位、站點、場所及設(shè)施。
3農(nóng)機、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)、單位、場所及設(shè)施；
4商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所；
5鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備；
6易受臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所；
7近年來發(fā)生死亡事故的單位。
㈡排查治理內(nèi)容：繼續(xù)落實年隱患排查治理專項行動有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上。以及平安生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、平安管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在單薄環(huán)節(jié)。具體包括：
1平安生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程規(guī)范的貫徹執(zhí)行情況；
2平安生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況；
3高危行業(yè)平安生產(chǎn)費用提取使用、平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況；
4企業(yè)平安生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護、頤養(yǎng)情況。
5危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；
6對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況；
7事故演講、處置及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；
8平安基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。以及勞動組織、用工等情況；
9應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況；
10新建、改建、擴建工程項目的平安“三同時”平安設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；
11道路設(shè)計、建設(shè)、維護及交通平安設(shè)施設(shè)置等情況；
12對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。
通過對平安生產(chǎn)隱患排查治理，同時。進一步檢查各級人民政府及有關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，事故查處及責(zé)任追究落實，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，平安許可制度實施，長效機制建設(shè)等方面的情況。
㈢排查治理方式
⑴集中排查。依照明電〔〕15號和市政府確定的事故隱患集中排查月的要求。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要在月日前完成隱患自查工作；各縣區(qū)和市安監(jiān)、公安、建設(shè)、交通、消防、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機、水利、旅游、教育、衛(wèi)生等部門要在月日前組織專家對監(jiān)管行業(yè)的所有單位進行全面細(xì)致地檢查，完全排查出各類事故隱患；月至日，市安委辦對各縣區(qū)、各有關(guān)部門隱患排查治理情況進行督查。
⑵日常排查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要發(fā)動每個班組、每個員工排查每個崗位的事故隱患，做到不留盲區(qū)，不留死角。對事故隱患排查治理實行上下班交接制。班組除每班必需向車間上報隱患排查治理情況外，交接班時必需交接事故隱患治理和危險源監(jiān)控情況，要對設(shè)備運行狀況、設(shè)備缺陷、存在問題及注意事項、平安措施等交接清楚，并在交接班記錄簿上簽字認(rèn)可。
⑶專項排查。元旦、春節(jié)、五·一、十·一、兩會”等重大節(jié)日、重大活動前，各縣區(qū)人民政府（管委會）各部門、各單位要對公共聚集場所、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域進行突擊排查，查出事故隱患，并及時整改到位，確保重大節(jié)日、重大活動期間的平穩(wěn)安寧。
⑷隱患排查治理工作要做到四個結(jié)合”
1堅持把隱患排查治理工作與深化煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉工作以及各重點行業(yè)（領(lǐng)域）平安專項整治結(jié)合起來。解決影響平安生產(chǎn)的突出矛盾和問題；
2堅持與日常平安監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合起來。加大打（三非”非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）反（“三違”違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）治（“三超”生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員，運輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷）工作力度，消除隱患滋生根源；
3堅持與加強企業(yè)平安管理和技術(shù)進步結(jié)合起來。加大平安投入，推進平安技術(shù)改造，夯實平安管理基礎(chǔ)；
4堅持與加強應(yīng)急管理結(jié)合起來。完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。
四、排查治理重點時段
第一時段圍繞確保全國“兩會”期間平安生產(chǎn)。
1抓緊整改年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患。做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實，并加強監(jiān)控；
2針對冬春季節(jié)用煤用電增加、春運高峰等因素。加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格平安管理，打“三非”反“三違”治“三超”嚴(yán)密防范重特大事故；
3嚴(yán)把節(jié)日放假停產(chǎn)檢修煤礦復(fù)產(chǎn)平安驗收關(guān)。嚴(yán)防已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃。特別要針對局部煤礦受災(zāi)停產(chǎn)造成瓦斯積聚、積水、供電不正常等突出問題，督促復(fù)產(chǎn)煤礦嚴(yán)格執(zhí)行平安規(guī)程，嚴(yán)防事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，加強對人員密集場所的平安檢查，消除火災(zāi)等重大隱患，全面排查治理交通運輸方面的隱患，確保春運平安。
第二時段圍繞汛期和北京“奧運會”平安做好隱患排查治理工作。
1針對這一時期臺風(fēng)、暴雨、洪水、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點。存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的要加強監(jiān)測，制定預(yù)案；
2以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路和水上交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域為重點。加大治理力度。煤礦要重點防瓦斯、防透水，金屬和非金屬礦山要防冒頂、防爆破傷害，化工廠、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超載超限超速，水上交通要防碰撞防泄漏；
3加強體育場館、設(shè)施設(shè)備以及賓館飯店、商（市）場、旅游景點和各類交通運輸工具的平安檢查和隱患排查。立即采取措施，妥善加以解決和整改，為“奧運會”勝利舉辦發(fā)明平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。
第三時段針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點。防范遏制重特大事故。
1堅決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運輸企業(yè)的三超”行為。
2指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季平安生產(chǎn)工作。落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施；
3認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作效果和經(jīng)驗教訓(xùn)。健全企業(yè)、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
五、落實排查治理責(zé)任
㈠落實主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。逐級建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。對于排查進去的事故隱患，屬于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改；屬于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案，做到整改計劃落實、整改責(zé)任落實、整改資金落實、整改時限落實、防范措施落實、應(yīng)急預(yù)案落實，確保事故隱患得到及時、有效治理。
㈡落實督查責(zé)任。為保證各類事故隱患治理工作真正取得實效。由各有關(guān)職能部門分別負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)事故隱患治理的督查整改工作。具體分工為：公安交警部門負(fù)責(zé)道路事故隱患排查和治理的督查；公安消防部門負(fù)責(zé)人員密集場所、生產(chǎn)生活場所事故隱患排查和治理的督查；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、礦山企業(yè)事故隱患和煙花爆竹經(jīng)營及貯存企業(yè)事故隱患排查和治理的督查；建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工和裝修改造工程事故隱患排查和治理的督查；交通部門負(fù)責(zé)水上交通、公路、橋梁、運輸企業(yè)事故隱患排查和治理的督查；房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)危故隱患排查和治理的督查；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故隱患排查和治理的督查；海事部門負(fù)責(zé)水上運輸事故隱患排查和治理的督查。林業(yè)、旅游、拆遷、水利、農(nóng)機、教育、衛(wèi)生、鐵路、郵政、通信、糧食、電力、軍工等方面事故隱患排查和治理的督查分別由相應(yīng)的行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)。
㈢落實驗收責(zé)任。負(fù)責(zé)事故隱患督改的部門。對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，接到生產(chǎn)經(jīng)營單位申請驗收的演講后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到現(xiàn)場進行審查，審查合格的對事故隱患進行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的依法責(zé)令改正或者下達停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的依法實施行政處罰；不具備平安生產(chǎn)條件的依法提請市、縣區(qū)人民政府予以關(guān)閉。
六、工作要求
㈠加強領(lǐng)導(dǎo)。貫穿年度平安生產(chǎn)工作的主線，預(yù)防各類事故發(fā)生的重大舉措。各級政府與有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好主管和監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查工作，將任務(wù)明確到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體部門、具體人員，嚴(yán)格依照責(zé)任追究的規(guī)定抓好落實。各地、各部門要根據(jù)本通知精神，迅速制定下發(fā)具體實施意見；要在月中旬前對這項工作做出具體安排，貫徹落實到基層。同時，結(jié)合外地實際，制定隱患排查具體實施方案，縣（區(qū)）和全市煤礦、煙花爆竹、公眾聚集場所消防平安、道路交通和水上交通、非煤礦山、危化品和民爆器材、建筑施工和燃?xì)狻㈠伻莨芴氐绕桨采a(chǎn)專項牽頭單位要在月日前，將各自具體方案報市安委會辦公室。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按本通知精神立即組織開展隱患排查治理工作，落實整改資金，明確相關(guān)責(zé)任，制定監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T演講（備案）
㈡突出重點。突出四個重點：即煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域；事故多發(fā)、易發(fā)的重點地區(qū)；平安管理基礎(chǔ)單薄的重點企業(yè)；全國“兩會”汛期、奧運會”期間、第四季度等重點時段，切實加大工作力度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。同時，要組織對各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安隱患進行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。
㈢加強監(jiān)督檢查。平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理平安生產(chǎn)隱患。市政府將在重點時段組織督查組對各縣區(qū)、重點行業(yè)和領(lǐng)域開展平安生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進行督查。并將督查情況適時進行通報。各地、各有關(guān)部門要建立事故隱患定期排查、事故隱患申報、重大事故隱患專家評估、事故隱患公示、事故隱患分級掛牌督辦、事故隱患舉報獎勵、事故隱患逐項整改銷號、隱患整改建檔等制度。要強化行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等行為，對不具備平安生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，依法予以關(guān)閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的要依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。