時間:2023-03-01 16:22:17
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關鍵詞:統(tǒng)計;信息化;醫(yī)院;發(fā)展
隨著信息化時代的到來,應用軟件、網(wǎng)絡具有代表性的信息產(chǎn)品不斷提供著新的市場需求。統(tǒng)計作為經(jīng)濟社會發(fā)展的風向標,有必要在改進統(tǒng)計信息化建設方面充當先行者,在較短的時間內(nèi)進行卓有成效的分類、分析,為領導科學決策提供及時的預警服務。統(tǒng)計分析是醫(yī)院管理的重要科學依據(jù),隨著信息化建設的發(fā)展,使統(tǒng)計系統(tǒng)變得更加高效、便捷。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要完善標準體系,制度建設要建立在統(tǒng)一的標準體系之上,統(tǒng)計自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總趨勢必將帶動醫(yī)院統(tǒng)計事業(yè)的不斷前進。
1醫(yī)院信息化建設中存在的問題:
1.1信息不能相互共享很多醫(yī)院提供商所用的編碼都有所不同,不僅導致醫(yī)院與醫(yī)院之間的信息不能相互共享,就連醫(yī)院內(nèi)部的信息化也不能互通互聯(lián)。
1.2統(tǒng)計工作缺少統(tǒng)籌規(guī)劃在信息化條件下,管理者很容易的從各種渠道了解醫(yī)院的全方位信息,要求統(tǒng)計分析要具有針對性、目的性,對醫(yī)院關注的難點、熱點問題做到跟蹤調(diào)查,針對熱點難點問題的專題分析。但是在實際操作過程中難度大。很難然而找出問題的根源,針對性跟蹤調(diào)查的效果不顯著。
1.3醫(yī)院專業(yè)人員的計算機能力不強,不能適應統(tǒng)計工作發(fā)展的要求。統(tǒng)計專業(yè)人員水平參差不齊。有的專業(yè)人員有一種滿足與依賴思想; 有的習慣于現(xiàn)有的工作方式,對信息化建設可能帶來的工作模式的變化,思想上有抵觸心理。這些情況都遠遠不能適應統(tǒng)計工作的需要。
1.4統(tǒng)計制度方法改革存在滯后性,使得統(tǒng)計信息化拉動力不足。國家、省、市、縣"四級"已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)絡聯(lián)通,形成了運用計算機及網(wǎng)絡收集、傳輸、處理、儲存和統(tǒng)計資料的網(wǎng)絡環(huán)境和硬件條件。但是,由于受現(xiàn)行的統(tǒng)計制度方法的制約,現(xiàn)代信息技術的應用受到許多局限。如推行網(wǎng)上直報工作,編制網(wǎng)上直報系統(tǒng)要求以行業(yè)為單位,但直報的推行卻是以科室為單位,報表的報送也是以專業(yè)為單位,沒有把行業(yè)的網(wǎng)上直報作為統(tǒng)計制度方法改革的重要組成部分納入通盤考慮、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排之中,影響了網(wǎng)上直報的整體推進速度,增加了今后系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)共享的難度。當前計算機及網(wǎng)絡技術迅猛的發(fā)展,將對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、傳輸、處理、儲存和帶來革命性變化,也必將促進統(tǒng)計體制和統(tǒng)計制度方法的革命。但是,從目前來看,統(tǒng)計信息化建設發(fā)展不平衡,表現(xiàn)在統(tǒng)計設計管理、統(tǒng)計調(diào)查方式、統(tǒng)計服務方式等方面還沒有適應統(tǒng)計信息化的變革。
1.5統(tǒng)計信息制度適用性的缺失。統(tǒng)計信息化進程促進了信息成果的轉(zhuǎn)化共享,但是制度的建立有適時不實是的地方,仍需不斷地加以改進、不停地加以整合。合理地整合部門統(tǒng)計數(shù)據(jù),杜絕部門利益對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的侵蝕滲透,轉(zhuǎn)化統(tǒng)計信息成果,整合利用資源的關鍵,需要加以調(diào)整完善。
2提高統(tǒng)計工作信息化發(fā)展的有效措施
2.1加快統(tǒng)計信息化進程以往統(tǒng)計工作的開展主要依靠人海戰(zhàn)術作戰(zhàn),依據(jù)算盤匯總疊加,強調(diào)的是數(shù)據(jù)真實、準確,結果傳輸所有過程稍有偏差就得全部推倒重來,其效能之低可想而知,統(tǒng)計信息化的服務效能沒有充分釋放,統(tǒng)計工作落后時展的步伐再次凸顯,通過對制度方法的改革來主動適應醫(yī)院信息技術的要求,以統(tǒng)計現(xiàn)代化促進信息化。例如醫(yī)院成本核算與統(tǒng)計工作就是一定階段內(nèi)醫(yī)院實際發(fā)生的各項費用的分析和評價,按照醫(yī)療服務的不同項目和范圍計算出醫(yī)療成本水平。醫(yī)院統(tǒng)計信息化是建立在科室成本核算與統(tǒng)計的基礎上,隨著統(tǒng)計管理新程序的不斷更新,統(tǒng)計工作信息化的流程得以全面提速。當今的統(tǒng)計成果都是電腦的杰作,統(tǒng)計信息化質(zhì)量的高低由操作電腦的能力來決定。統(tǒng)計工作者從大量繁瑣的手工勞動中解脫出來,用更多的時間對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行比較分析,這樣既提高了統(tǒng)計工作的質(zhì)量,又提升了統(tǒng)計服務的水平。把企業(yè)信息化建設當做常規(guī)工作來抓已不再是難事,管理者可以通過系統(tǒng)深入基層,實時掌握企業(yè)動態(tài)和變化趨勢,及時了解醫(yī)院質(zhì)量指標等完成情況。這就要求統(tǒng)計信息科的工作模式適應醫(yī)院業(yè)務發(fā)展,使統(tǒng)計信息工作逐步走向制度化、規(guī)范化的軌道。
2.2實現(xiàn)統(tǒng)計工作流程信息化.統(tǒng)計工作流程的信息化是統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部實現(xiàn)的信息產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程的電子化。統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集實現(xiàn)由以統(tǒng)計報表為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡傳輸為主。統(tǒng)計部門和基層醫(yī)院的計算機網(wǎng)絡化水平要加強統(tǒng)計信息網(wǎng)絡安全建設。不同地區(qū)的統(tǒng)計局之間、限額以上統(tǒng)計調(diào)查企業(yè),應具備網(wǎng)絡快速傳遞的硬件和設施水平。實現(xiàn)政府統(tǒng)計局對企業(yè)的統(tǒng)計制度、統(tǒng)計培訓、電子程序的網(wǎng)絡傳遞。實現(xiàn)各個醫(yī)院統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的網(wǎng)上直報,減少統(tǒng)計報送環(huán)節(jié),促進統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理由無制無序轉(zhuǎn)變?yōu)橛兄朴行颉=⒉?zhí)行基層及統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸檔分級分類使用制度。促進了醫(yī)院管理模式和統(tǒng)計制度方法的改革使這些領域?qū)崿F(xiàn)了突破性和跨越式發(fā)展。
一、稽查對象
20*年以來未被檢查過或者群眾反映有涉嫌統(tǒng)計違法問題的地方、部門和統(tǒng)計單位。
稽點:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級報送給經(jīng)貿(mào)部門的工業(yè)總產(chǎn)值、投資額數(shù)據(jù),金融、石油、煙草系統(tǒng)統(tǒng)計單位報送的單位從業(yè)人員和從業(yè)人員勞動報酬數(shù)據(jù),限額以上餐飲業(yè)統(tǒng)計單位上報的營業(yè)收入數(shù)據(jù)以及群眾舉報或平時掌握統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有問題的部門、單位等。
各地可根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,擴大統(tǒng)計稽點范圍。
二、稽查數(shù)量
20*年省局下達我市統(tǒng)計稽查單位為520個,經(jīng)研究,確定各區(qū)、縣(市)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、*風景名勝區(qū)統(tǒng)計局20*年度統(tǒng)計稽查單位為:*區(qū)30個、*區(qū)30個、*區(qū)30個、*區(qū)30個、*區(qū)30個、*(*)區(qū)30個、*區(qū)50個、*區(qū)50個、*市50個、*市50個、*市50個、*縣35個、*縣35個、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)10個、*風景名勝區(qū)10個。*市局本級統(tǒng)計稽查單位不少于70個。
*、*、*、*、*、*(*)六個實行“在地統(tǒng)計”的城區(qū),統(tǒng)計稽查區(qū)屬及以下單位數(shù)量不少于本區(qū)稽查總數(shù)的三分之二。
三、稽查內(nèi)容
(一)組織管理統(tǒng)計工作情況;
(二)統(tǒng)計資料報送和提供、公布情況;
(三)原始統(tǒng)計記錄或統(tǒng)計臺帳設置等統(tǒng)計基礎建設情況;
(四)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量情況。
四、稽查時間
稽查工作按季開展,原則上為20*年3月至11月。具體時間安排各地可根據(jù)本地統(tǒng)計工作實際自行確定。
五、稽查要求
(一)精心組織,加強對統(tǒng)計稽查工作的組織領導。統(tǒng)計稽查工作是政府統(tǒng)計部門推進依法統(tǒng)計和貫徹落實市政府《關于進一步加強和改進統(tǒng)計工作的意見》的一項重要舉措,各區(qū)、縣(市)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、*風景名勝區(qū)統(tǒng)計局要高度重視統(tǒng)計稽查工作,將其列為今年本地區(qū)統(tǒng)計工作重點之一,制定本地區(qū)統(tǒng)計稽查工作計劃,精心組織,切實加強對這項工作的組織領導,要充分調(diào)動全局專業(yè)統(tǒng)計人員共同參與統(tǒng)計稽查工作的積極性,并將統(tǒng)計稽查工作列入本局工作責任制目標考核內(nèi)容,確保本地區(qū)統(tǒng)計稽查工作任務的完成。各地要將稽查工作計劃報我局法規(guī)處備案,我局將按季公布各地區(qū)完成統(tǒng)計稽查的情況。
(二)認真實施,嚴格按照程序開展統(tǒng)計稽查工作。各地要嚴格按照《浙江省統(tǒng)計稽查暫行規(guī)定》的有關規(guī)定,注重稽查質(zhì)量,嚴格稽查程序,嚴明稽查紀律。在實施稽查前,應向被稽查單位發(fā)出統(tǒng)計稽查通知書,告知稽查時間、內(nèi)容、法律依據(jù)及稽查人員;在實施稽查中,堅持依法檢查,認真做好現(xiàn)場稽查筆錄,做到統(tǒng)計稽查程序合法;在實施稽查后,要分別情況作出稽查結論。切實做到查前先通知,查時應亮證,查中有筆錄,查后有結論。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,堅持“工作質(zhì)量年”的總體定位,以“有利于統(tǒng)計事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,有利于統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高,有利于統(tǒng)計地位和形象的提升,有利于統(tǒng)計人的全面進步”為核心,深入開展統(tǒng)計法制宣傳,全面推進依法統(tǒng)計,為統(tǒng)計工作營造良好的法治環(huán)境。
二、20__年法制宣傳工作重點
1、樹立依法統(tǒng)計觀念
加強統(tǒng)計法律法規(guī)學習,強化依法統(tǒng)計意識。依法統(tǒng)計是政府統(tǒng)計部門的職責所在,統(tǒng)計部門依法行政的落腳點就是依法統(tǒng)計。法規(guī)、人事部門要積極組織全體干部以及新入局隊工作人員統(tǒng)計法律法規(guī)的學習教育,并加強考核。通過學習使全體干部全面掌握統(tǒng)計法和與工作相關的法律法規(guī)的基本精神、原則和要求,在實際工作中做到依法組織管理統(tǒng)計工作、依法填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)、依法對外提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)、依法公開統(tǒng)計信息。將統(tǒng)計法規(guī)作為統(tǒng)計工作的行為準則,在日常工作中自覺履行統(tǒng)計法的要求。
2、深入開展普法宣傳工作
(1)20__年是統(tǒng)計“五五”法制宣傳教育工作持續(xù)開展的第五年。要以修改《統(tǒng)計法》、制定《全國人口普查條例》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》出臺為契機,統(tǒng)籌安排,利用電視、廣播、《懷柔報》等宣傳媒體開展有聲勢、有影響、形式多樣的統(tǒng)計法律、法規(guī)宣傳活動,將“五五”法制宣傳活動推向。
(2)加強網(wǎng)上宣傳陣地建設,繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡宣傳陣地快捷、低成本的優(yōu)勢,在懷柔統(tǒng)計信息網(wǎng)“普法專欄”版塊上,不斷更新、豐富內(nèi)容,開展對統(tǒng)計調(diào)查對象、對全社會成員全局隊工作人員的普法宣傳。
(3)根據(jù)不同層次、不同對象開展普法宣傳。對規(guī)模以上單位法定代表人和主管統(tǒng)計工作領導采取座談會形式進行普法,聽取企業(yè)在執(zhí)行統(tǒng)計法過程中遇到的問題、疑惑以及需要統(tǒng)計部門改進的意見建議,通過座談研討,加強相互間的溝通與交流,為今后配合統(tǒng)計部門做好各項統(tǒng)計工作起到積極作用。對村級統(tǒng)計人員采取統(tǒng)計普法培訓班形式普法。使村級統(tǒng)計人員對統(tǒng)計法內(nèi)容有一個比較系統(tǒng)的了解和理解。
(4)充分利用懷柔區(qū)統(tǒng)計局主辦的《統(tǒng)計方圓》刊物,開設統(tǒng)計“普法欄目”,普法專欄內(nèi)容采取統(tǒng)計法知識問答形式,對統(tǒng)計法主要內(nèi)容進行解答。
(5)積極協(xié)助區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室開展好普法下鄉(xiāng)、“12.4”全國法制宣傳日等各項活動,按時送交“法制宣傳流動閱覽室”所需普法宣傳材料。
3、利用執(zhí)法檢查進行面對面普法宣傳
20__年,各科、隊、所要充分利用日常檢查和督導檢查之機,對應查的近300家檢查單位法定代表人、統(tǒng)計主管領導、統(tǒng)計人員進行直接面對面的普法宣傳。
4、利用各專業(yè)業(yè)務培訓和年、定報布置會時機開展普法宣傳
20__年局內(nèi)各專業(yè)科室已制定了培訓計劃,要在認真落實專業(yè)培訓的同時進行統(tǒng)計法的宣傳。年、定報布置會統(tǒng)計法宣傳內(nèi)容以宣講統(tǒng)計違法案例為主要內(nèi)容,增強報表單位統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計意識。
三、法制宣傳工作時間安排
1—3月份:
1、研究制定《區(qū)統(tǒng)計局20__年法制宣傳工作計劃》;
2、召開統(tǒng)計科、所長20__年法制宣傳工作會議,部署我區(qū)20__年統(tǒng)計法制宣傳工作;
3、做好統(tǒng)計“五五“普法考核驗收各項準備工作。
4—6月份
1、迎接市局統(tǒng)計“五五“普法考核驗收工作;
2、部分統(tǒng)計所組織召開法定代表人座談會。
7—9月份
1、統(tǒng)計所舉辦村級統(tǒng)計人員普法培訓班;
2、參加全局統(tǒng)計知識競賽活動。
10—12月份
1、部分統(tǒng)計所組織召開法定代表人座談會;
2、落實全市組織開展的普法宣傳周活動;
3、完成考評、總結工作。
四、統(tǒng)計普法宣傳工作保障措施
1、各級領導要統(tǒng)一思想,提高認識,確實把統(tǒng)計法制宣傳工作作為一項長期任務落實。
2、統(tǒng)計所要嚴格按照要求召開法定代表人座談會和村級統(tǒng)計人員培訓班。座談會、培訓班具體時間、地點確定后,提前2周時間通知聯(lián)系鎮(zhèn)、鄉(xiāng)領導、法規(guī)科人員,確保座談會、培訓班質(zhì)量。確實通過座談會、培訓班的形式使企業(yè)法定代表人、村級統(tǒng)計人員對統(tǒng)計法有進一步的了解,增進與企業(yè)法定代表人、村級統(tǒng)計人員的感情,為今后配合統(tǒng)計部門做好各項統(tǒng)計工作起到積極作用。
3、加大對法制宣傳教育投入,對法制宣傳教育工作中遇到的實際問題及時解決。20__年各基層統(tǒng)計所召開的普法培訓班、座談會所需費用由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、
****年工資統(tǒng)計工作會議今天在這里召開。這次會議的主要內(nèi)容:一是2003年度工資統(tǒng)計工作進行小結;二是布置****年工資統(tǒng)計工作;三是講授工資統(tǒng)計匯總軟件的使用。
下面,我講二點意見:
一、****年度工資統(tǒng)計工作回顧
****年,各縣、各部門都能認真貫徹落實在廣州市召開的全省人事干部統(tǒng)計工作會議精神,在時間緊、任務重、人手少的情況下,按時按質(zhì)地完成工資統(tǒng)計任務。具體表現(xiàn)在:
(一)、領導重視。從各縣、各部門反映的情況看,各級人事部門和市直各單位領導對工資統(tǒng)計報表工作都非常重視,切實加強了對這項工作的領導,并對如何搞好工資統(tǒng)計工作提出了具體要求。有些縣結合本地實際情況,提出了貫徹落實會議精神的意見;有些縣注意了解工作進展情況,幫助解決存在的問題,使工資統(tǒng)計人員能夠集中時間、集中精力,按時按質(zhì)完成工資統(tǒng)計工作任務。各縣人事局領導都能親臨統(tǒng)計工作布置會,并對如何做好統(tǒng)計工作闡明意義、分析難點、提出要求,給統(tǒng)計同志以極大的鼓舞,進一步增強了搞好統(tǒng)計工作的信心和責任感。
(二)、制訂計劃,有條不紊地開展統(tǒng)計工作。全省統(tǒng)計工作會議結束后,各縣、各單位參會人員都能及時將會議精神向領導匯報,并對當年統(tǒng)計工作做了周密的部署。制訂詳細的工作計劃,保證統(tǒng)計工作有條不紊地進行。
(三)、依法統(tǒng)計。各單位都能按照《統(tǒng)計法》、《人事統(tǒng)計工作管理暫行辦法》等的要求,依法進行報表的填報工作,保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性,使工資統(tǒng)計工作逐步走向法制化、規(guī)范化、制度化。
(四)、開發(fā)利用統(tǒng)計資料,為領導決策服務。各級人事部門能充分利用統(tǒng)計資料,整理統(tǒng)計資料匯編和撰寫統(tǒng)計分析,為領導決策提供服務。
(五)、加強培訓,努力提高統(tǒng)計人員的業(yè)務水平。各縣、各單位都十分重視培訓工作,大多數(shù)地方都采取以會帶訓的辦法,通過培訓,使統(tǒng)計人員的業(yè)務水平逐步提高,從而保證了統(tǒng)計工作的質(zhì)量。
****年的工資統(tǒng)計工作取得了較好的成績,但也存在著不容忽視的問題,如報表上年底數(shù)沒核對、匯總數(shù)據(jù)出來后不注意數(shù)據(jù)審核、漏填補充資料或補充說明、沒報統(tǒng)計總結和統(tǒng)計分析材料等,這些雖然只是單位的情況,但卻影響了全市人事統(tǒng)計工作的全局,必須引起重視并注意加以解決。
二、對下一階段的工作,提幾點要求
1、要刻苦鉆研業(yè)務,提高統(tǒng)計工作業(yè)務的水平。近幾年來,工資統(tǒng)計工作隊伍人員更替較快,一些老的統(tǒng)計干部轉(zhuǎn)到了其他工作崗位,不少新生力量充實到統(tǒng)計工作隊伍中來,這是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。新充實到統(tǒng)計工作隊伍的同志大都受過系統(tǒng)的高等教育,思想觀念較新,現(xiàn)代科技知識水平較高。他們?yōu)榻y(tǒng)計工作帶來了生機和活力,為統(tǒng)計工作上新臺階創(chuàng)造了條件。同時也應當清醒地認識到,工資統(tǒng)計是一項政策性、業(yè)務性、實踐性很強的工作,做好這項工作需要有默默無聞的奉獻精神,需要了解和懂得工資工作的各項政策,需要有統(tǒng)計專業(yè)的相關知識,也需要長期工作經(jīng)驗的積累。我們要求統(tǒng)計干部對工作要一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè),認真學習人事政策,鉆研干部統(tǒng)計業(yè)務知識,研究干部人事制度改革給統(tǒng)計工作帶來的新情況、新問題,把工資統(tǒng)計工作做精、做細、做活。
2、及時向領導匯報,做好年報布置工作。****年工資統(tǒng)計年報工作與去年相比,變化不大,但是時間緊,任務重。大家回去后要及時向領導匯報,盡快把工作布置下去。
3、加強隊伍建設。各縣是要采取以會帶訓的辦法,在布置會期間進行培訓,特別是對新?lián)谓y(tǒng)計工作的人員,更要注意做好培訓工作。對他們要提出嚴格的要求,要求他們不僅要弄清各套報表的關系,每套報表的統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計對象、指標含義,還要求掌握統(tǒng)計匯總軟件的操作。
4、加強指導,保證質(zhì)量。各縣要加強對下級部門和單位的督促檢查,把好質(zhì)量關,把質(zhì)量問題作為統(tǒng)計工作的一件根本大事來抓,確保填報數(shù)據(jù)的準確性和真實性。絕不能因為時間緊、任務重而忽視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,出現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。
5、要按時上報。****年工資統(tǒng)計工作要求各縣于****年1月20以前完成,市直單位按市里統(tǒng)一計劃按時上報。數(shù)據(jù)匯總會擬于****年1月20日至22日召開,具體時間、會議地點另行通知。各縣要把工作做在前面,爭取主動,把工作做好。特別是還要負責人才資源(以前干部)統(tǒng)計工作的同志,更要合理安排好工作計劃,確保各項統(tǒng)計工作任務的完成。
6、加強工資統(tǒng)計分析工作。近年來,雖然我們一直在強調(diào)加強統(tǒng)計分析工作。但是,工資統(tǒng)計分析工作大部分縣都沒有做。各縣要把提高統(tǒng)計分析工作,作為今年工資統(tǒng)計工作的重要任務之一。
一、圍繞全市統(tǒng)計中心工作,進一步提高法制保障能力
(一)進一步明確指導思想。統(tǒng)計法制工作必須堅持貼近專業(yè)、貼近基層、貼近實際,要圍繞全面推進“四大工程”建設,堅持依法統(tǒng)計,積極主動配合各主要統(tǒng)計專業(yè)的業(yè)務工作,將統(tǒng)計法制工作與統(tǒng)計業(yè)務工作融為一體,統(tǒng)籌安排,充分發(fā)揮統(tǒng)計法制工作的規(guī)范引導和支撐保障作用。
(二)規(guī)范調(diào)查對象統(tǒng)計行為。對新增的“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)要及時發(fā)放統(tǒng)計法律事務告知書,明確統(tǒng)計機構與調(diào)查對象的權利和義務;要督促調(diào)查對象建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔四項管理制度;要開展“三上”企業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)遲報、拒報統(tǒng)計資料的專項整治。
(三)強化中間環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。要嚴肅查處非法代替企業(yè)填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為,嚴肅查處違反法定程序和業(yè)務流程、擅自修改源頭數(shù)據(jù)的行為,嚴肅查處群眾反映強烈的其他弄虛作假行為,加強監(jiān)督檢查,依法保障“四大工程”順利實施。
二、加強和改進統(tǒng)計執(zhí)法工作,進一步增強執(zhí)法工作活力
(一)改進和整合執(zhí)法方式。緊密結合專業(yè)統(tǒng)計工作的需求,制定具體明確的統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作計劃,采取專項調(diào)研、業(yè)務指導、重點督查、執(zhí)法檢查等多種形式相結合的方式,加強對源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督和檢查,促進基層統(tǒng)計基礎規(guī)范化建設,確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
(二)進一步提升執(zhí)法效能。要繼續(xù)開展執(zhí)法效能評估活動,堅持以數(shù)據(jù)質(zhì)量是否提高、統(tǒng)計工作環(huán)境和條件是否改善、統(tǒng)計權威和公信力是否樹立、整改措施是否到位、處罰決定是否落實等為評估標準,積極探索聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下統(tǒng)計執(zhí)法程序和調(diào)查取證方法。
(三)探索和推進柔性執(zhí)法。要積極探索剛柔相濟的執(zhí)法形式,以“教育為主、處罰為輔,糾正錯誤、落實整改”為原則,試行輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式,在政策和法律的引導下,通過強化行政指導,推進統(tǒng)計工作正常開展。
三、深化統(tǒng)計法制宣傳教育,增強全社會統(tǒng)計法制意識
(一)全面推進“六五”統(tǒng)計普法。認真制定本年度統(tǒng)計法制宣傳教育工作計劃,明確重點,講究實效,進一步推進統(tǒng)計法“進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”,增強地方、部門、單位負責人、政府統(tǒng)計工作人員和重點企業(yè)統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計的意識。認真做好本地區(qū)的普法骨干培訓工作,努力造就一支精通統(tǒng)計法律知識、熟悉統(tǒng)計業(yè)務的統(tǒng)計法制宣傳教育隊伍。有計劃、有步驟地組織開展各種系列宣傳活動。要充分利用統(tǒng)計法律、法規(guī)的頒布日、實施日和“12.4”全國法制宣傳日等特殊時機,開展形式多樣的統(tǒng)計普法宣傳活動,積極營造依法統(tǒng)計的氛圍。
(二)扎實開展日常統(tǒng)計法制教育。要動員各方力量,采取多種形式,將統(tǒng)計法制教育有效融入企業(yè)一套表等核心業(yè)務的任務布置、人員培訓、數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量核查、資料公布全過程。在繼續(xù)抓好黨政領導、統(tǒng)計干部學法用法工作的基礎上,突出抓好“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)單位負責人、統(tǒng)計人員的普法教育,努力提高廣大企業(yè)對“四大工程”建設的支持配合程度。
四、不斷夯實統(tǒng)計基層基礎,進一步提升制度執(zhí)行能力
(一)推進統(tǒng)計“雙基”建設。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構規(guī)范化達標活動的創(chuàng)建,力爭達到百分之百合格。推進聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)規(guī)范化建設的達標驗收工作,驗收通過率超過95%。分專業(yè)對企業(yè)統(tǒng)計基礎工作進行督促指導,并制定檢查考核辦法,開展統(tǒng)計人員持證上崗情況檢查。積極探索和研究“四大工程”建設的法律保障問題,重點研究網(wǎng)絡直報環(huán)境下的基層統(tǒng)計基礎建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)行為規(guī)范,以及法律責任認定等問題。
(二)大力做好統(tǒng)計法制調(diào)研工作。積極配合省局的立法調(diào)研,調(diào)研報告做到有論有據(jù)、貼近工作實際,并有建設性建議,爭取在全省統(tǒng)計立法調(diào)研成果評比獲得好成績。
大家上午好!
2008年工資統(tǒng)計工作會議今天在這里召開。這次會議的主要內(nèi)容:一是2003年度工資統(tǒng)計工作進行小結;二是布置2008年工資統(tǒng)計工作;三是講授工資統(tǒng)計匯總軟件的使用。
下面,我講二點意見:
一、2008年度工資統(tǒng)計工作回顧
2008年,各縣、各部門都能認真貫徹落實在廣州市召開的全省人事干部統(tǒng)計工作會議精神,在時間緊、任務重、人手少的情況下,按時按質(zhì)地完成工資統(tǒng)計任務。具體表現(xiàn)在:
一、領導重視。從各縣、各部門反映的情況看,各級人事部門和市直各單位領導對工資統(tǒng)計報表工作都非常重視,切實加強了對這項工作的領導,并對如何搞好工資統(tǒng)計工作提出了具體要求。有些縣結合本地實際情況,提出了貫徹落實會議精神的意見;有些縣注意了解工作進展情況,幫助解決存在的問題,使工資統(tǒng)計人員能夠集中時間、集中精力,按時按質(zhì)完成工資統(tǒng)計工作任務。各縣人事局領導都能親臨統(tǒng)計工作布置會,并對如何做好統(tǒng)計工作闡明意義、分析難點、提出要求,給統(tǒng)計同志以極大的鼓舞,進一步增強了搞好統(tǒng)計工作的信心和責任感。
二、制訂計劃,有條不紊地開展統(tǒng)計工作。全省統(tǒng)計工作會議結束后,各縣、各單位參會人員都能及時將會議精神向領導匯報,并對當年統(tǒng)計工作做了周密的部署。制訂詳細的工作計劃,保證統(tǒng)計工作有條不紊地進行。
三、依法統(tǒng)計。各單位都能按照《統(tǒng)計法》、《人事統(tǒng)計工作管理暫行辦法》等的要求,依法進行報表的填報工作,保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性,使工資統(tǒng)計工作逐步走向法制化、規(guī)范化、制度化。
四、開發(fā)利用統(tǒng)計資料,為領導決策服務。各級人事部門能充分利用統(tǒng)計資料,整理統(tǒng)計資料匯編和撰寫統(tǒng)計分析,為領導決策提供服務。
五、加強培訓,努力提高統(tǒng)計人員的業(yè)務水平。各縣、各單位都十分重視培訓工作,大多數(shù)地方都采取以會帶訓的辦法,通過培訓,使統(tǒng)計人員的業(yè)務水平逐步提高,從而保證了統(tǒng)計工作的質(zhì)量。
2008年的工資統(tǒng)計工作取得了較好的成績,但也存在著不容忽視的問題,如報表上年底數(shù)沒核對、匯總數(shù)據(jù)出來后不注意數(shù)據(jù)審核、漏填補充資料或補充說明、沒報統(tǒng)計總結和統(tǒng)計分析材料等,這些雖然只是單位的情況,但卻影響了全市人事統(tǒng)計工作的全局,必須引起重視并注意加以解決。
二、對下一階段的工作,提幾點要求
1、要刻苦鉆研業(yè)務,提高統(tǒng)計工作業(yè)務的水平。近幾年來,工資統(tǒng)計工作隊伍人員更替較快,一些老的統(tǒng)計干部轉(zhuǎn)到了其他工作崗位,不少新生力量充實到統(tǒng)計工作隊伍中來,這是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。新充實到統(tǒng)計工作隊伍的同志大都受[你閱讀的文章來自:126]過系統(tǒng)的高等教育,思想觀念較新,現(xiàn)代科技知識水平較高。他們?yōu)榻y(tǒng)計工作帶來了生機和活力,為統(tǒng)計工作上新臺階創(chuàng)造了條件。同時也應當清醒地認識到,工資統(tǒng)計是一項政策性、業(yè)務性、實踐性很強的工作,做好這項工作需要有默默無聞的奉獻精神,需要了解和懂得工資工作的各項政策,需要有統(tǒng)計專業(yè)的相關知識,也需要長期工作經(jīng)驗的積累。我們要求統(tǒng)計干部對工作要一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè),認真學習人事政策,鉆研干部統(tǒng)計業(yè)務知識,研究干部人事制度改革給統(tǒng)計工作帶來的新情況、新問題,把工資統(tǒng)計工作做精、做細、做活。
2、及時向領導匯報,做好年報布置工作。2008年工資統(tǒng)計年報工作與去年相比,變化不大,但是時間緊,任務重。大家回去后要及時向領導匯報,盡快把工作布置下去。
3、加強隊伍建設。各縣是要采取以會帶訓的辦法,在布置會期間進行培訓,特別是對新?lián)谓y(tǒng)計工作的人員,更要注意做好培訓工作。對他們要提出嚴格的要求,要求他們不僅要弄清各套報表的關系,每套報表的統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計對象、指標含義,還要求掌握統(tǒng)計匯總軟件的操作。
4、加強指導,保證質(zhì)量。各縣要加強對下級部門和單位的督促檢查,把好質(zhì)量關,把質(zhì)量問題作為統(tǒng)計工作的一件根本大事來抓,確保填報數(shù)據(jù)的準確性和真實性。絕不能因為時間緊、任務重而忽視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,出現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。
5、要按時上報。2008年工資統(tǒng)計工作要求各縣于2008年1月20以前完成,市直單位按市里統(tǒng)一計劃按時上報。數(shù)據(jù)匯總會擬于2008年1月20日至22日召開,具體時間、會議地點另行通知。各縣要把工作做在前面,爭取主動,把工作做好。特別是還要負責人才資源以前干部統(tǒng)計工作的同志,更要合理安排好工作計劃,確保各項統(tǒng)計工作任務的完成。
6、加強工資統(tǒng)計分析工作。近年來,雖然我們一直在強調(diào)加強統(tǒng)計分析工作。但是,工資統(tǒng)計分析工作大部分縣都沒有做。各縣要把提高統(tǒng)計分析工作,作為今年工資統(tǒng)計工作的重要任務之一。
深入學習實踐科學發(fā)展觀,積極落實省、市、區(qū)關于安全生產(chǎn)工作的部署,全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),以“安全生產(chǎn)年”、“責任落實年”活動為主線,在加強執(zhí)法隊伍建設,完善執(zhí)法機制,提升擋水平的基礎上,加大執(zhí)法力度,加強日常執(zhí)法檢查,強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,提高執(zhí)法準備效率,深化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理、依法查處安全生產(chǎn)非法違法行為、嚴肅查處生產(chǎn)安全責任事故。
二、工作目標和要求
區(qū)安監(jiān)局、各鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)辦、行業(yè)主管部門要依法執(zhí)法、敢干負責、敢抓敢管,通過實施跟蹤執(zhí)法、跟蹤監(jiān)管,對性質(zhì)惡劣、后果嚴重的非法違法行為,要依法嚴懲,以儆效尤,進一步增強監(jiān)管執(zhí)法的權威性和有效性。努力實現(xiàn)執(zhí)法水平得到全面提升,安全生產(chǎn)非法違法行為得到有效查處,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到深化落實,安全生產(chǎn)形勢得到進一步好轉(zhuǎn)。
三、工作任務
(一)加強執(zhí)法機構自身建設,重點解決執(zhí)法人員、經(jīng)費、裝備辦公條件不到位的問題,今年內(nèi)務必落實執(zhí)法人員全部到位,做到編制、人員、機構、工作經(jīng)費“四到位”,努力確保執(zhí)法機構的穩(wěn)定性、工作相對獨立性和工作機制的完整性。
(二)加強執(zhí)法人員培訓,提高執(zhí)法能力和水平。建立定期學習制度,采取以會代訓、走出去請進來、案例分析等多種形式,加強對執(zhí)法人員的學習培訓教材,切實提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)和執(zhí)法水平。
(三)嚴格按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局第24號)要求,根據(jù)監(jiān)管的權限、執(zhí)法人員數(shù)量、技術裝備、經(jīng)費保障等實際情況,有所側重制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計劃,編制現(xiàn)場檢查方案。
(四)加強日常監(jiān)督檢查,提高執(zhí)法覆蓋率。重點抓好非煤礦山、?;飞a(chǎn)經(jīng)營領域的安全執(zhí)法工作,對近年來發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責任單位進行分類,作為今年的執(zhí)法檢點對象。加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域非法違法行為。嚴肅查處證照不全、“三超”生產(chǎn)、“三違”現(xiàn)象。加大事故責任單位和人員的查處力度。同時,對省局隱患舉報平臺轉(zhuǎn)發(fā)的和本部門受理的安全生產(chǎn)事故隱患或違法行為舉報,應認真進行核實,及時回復舉報人,屬實的予以依法查處。
(五)加強鎮(zhèn)(街道)委托執(zhí)法的業(yè)務指導,督促鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法人員依法取得行政執(zhí)法資格,加強鎮(zhèn)(街道)委托執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查,確保正確行使委托職權。
(六)督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)風險抵押制度,積極引導企業(yè)參加安全生產(chǎn)責任保險,保障從業(yè)人員的安全權益。對未按規(guī)定存儲風險抵押金也不參加安全生產(chǎn)責任保險的高危企業(yè),依法予以查處。
(七)加強執(zhí)法統(tǒng)計分析工作。建立健全省、區(qū)三級執(zhí)法統(tǒng)計網(wǎng)絡,負責協(xié)調(diào)做好本地區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計工作,加強對鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法統(tǒng)計的業(yè)務指導,定期開展執(zhí)法分析。做到執(zhí)法統(tǒng)計工作專人負責,各項執(zhí)法統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確、完整,并在規(guī)定時限內(nèi)報送。
(一)第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍、調(diào)查頻率和上報時間。
第一產(chǎn)業(yè)包括以下5個門類:(1)農(nóng)業(yè);(2)林業(yè);(3)牧業(yè);(4)漁業(yè);(5)農(nóng)、林、牧、漁服務業(yè)。
農(nóng)業(yè)、牧業(yè)報表實行定期報送制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報送時間分別為2月15日前上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況表、行政村基本情況表(每5年報送一次),3月5日前上報一季度畜牧業(yè)報表、第一季度抽樣畜禽規(guī)模戶報表,5月8日前上報春季作物估產(chǎn)報表,6月8日前上報農(nóng)作物夏播面積報表、春季作物實產(chǎn)報表、上半年畜牧業(yè)報表、第二季度抽樣畜禽規(guī)模戶報表,8月5日前上報農(nóng)作物秋播面積報表、夏季作物實產(chǎn)報表,9月5日前上報前三季度畜牧業(yè)報表、第三季度抽樣畜禽規(guī)模戶報表,10月15日前上報全年農(nóng)作物預計報表、全年畜牧業(yè)生產(chǎn)預計報表以及第四季度抽樣畜禽規(guī)模戶報表,12月20日前上報年報。
畜禽監(jiān)測調(diào)查實行月報與季報相結合制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報送時間分別為每月(季)的20日前。
糧食生產(chǎn)監(jiān)測調(diào)查實行季報制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報送時間分別為2月5日、6月5日、8月5日、10月15日前。
農(nóng)村住戶調(diào)查實行月報與季報相結合制度?!冬F(xiàn)金收支日記賬》、《農(nóng)村居民家庭實物收支臺賬》實行月報制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月10日前上報數(shù)據(jù);《農(nóng)村住戶勞動力就業(yè)情況季度調(diào)查表》實行季報制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每季上旬(3月10日前、6月10日前、9月10日前)上報數(shù)據(jù);《年報一次性調(diào)查一套表》鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)12月15日前上報。
區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國土局、科技局、教育局、衛(wèi)生局、公安局、民政局、社保局等相關部門結合上級主管部門要求,主要業(yè)務統(tǒng)計報表在上報主管部門同時,抄報區(qū)統(tǒng)計局。
(二)組織實施。
區(qū)統(tǒng)計局負責指導開展第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查及統(tǒng)計業(yè)務培訓、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估等工作,負責相關行業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)調(diào)查,審核、匯總、上報本地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照職責分工,組織實施本轄區(qū)內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)業(yè)務統(tǒng)計調(diào)查、數(shù)據(jù)評估分析等工作,及時向區(qū)統(tǒng)計局報送統(tǒng)計報表。區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國土局、科技局等作為重點工作牽頭部門,分別要負責做好農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、耕地面積、食用菌季度生產(chǎn)情況統(tǒng)計工作及年度生產(chǎn)情況統(tǒng)計工作的組織協(xié)調(diào)和相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匯總及報送工作。
(三)加強考核。
按照《關于印發(fā)*區(qū)2009年度統(tǒng)計工作考核辦法的通知》(*區(qū)政辦發(fā)〔2009〕72號),嚴格考核制度,落實考核責任,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性、準確性、全面性。
二、工作機制
(一)分工負責制度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級有關部門按照“整體設計、條塊結合、分工負責、分步推進”的原則,做好本單位的業(yè)務統(tǒng)計調(diào)查工作。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。根據(jù)工作需要,由區(qū)統(tǒng)計局或視需要由區(qū)政府辦公室召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及區(qū)級有關部門,召開專題協(xié)調(diào)會議,研究解決第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作中的重要事項,指導、督促、推動第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。
(三)評價考核制度。建立對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級有關部門第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作年度考核制度,制定相應的考核辦法。
三、工作要求
第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作涉及范圍廣、調(diào)查難度大、業(yè)務要求高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關部門要高度重視,密切配合,齊心協(xié)力,共同做好這項工作。
1.加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關部門要加強對第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的領導,建立健全第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作機制,制定工作計劃和實施方案,認真組織開展第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。
2.做好統(tǒng)計保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關部門要安排專職人員從事第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作,年度財政預算要保證開展調(diào)查所需經(jīng)費,確保第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作順利開展。
一、檢查目的
全面了解《中華人民共和國統(tǒng)計法》(以下簡稱《統(tǒng)計法》)和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》(以下簡稱《處分規(guī)定》)在人口計生系統(tǒng)內(nèi)貫徹執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)和梳理其中存在的突出問題,提出切實有效的改進措施,大力推進依法統(tǒng)計,推動人口計生統(tǒng)計改革和發(fā)展。嚴肅查處統(tǒng)計違法違紀行為,堅決遏制在統(tǒng)計上弄虛作假的現(xiàn)象,為提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計公信力提供強有力的法制保障。
二、主要任務
(一)全面動員部署,深入開展依法統(tǒng)計大檢查。重點檢查年以來人口計生部門是否存在以下統(tǒng)計違法違紀行為:要求有關機構和人員偽造、篡改統(tǒng)計資料,打擊報復統(tǒng)計人員,對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察;未經(jīng)批準擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查或者變更統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容,偽造、篡改統(tǒng)計資料,違法公布統(tǒng)計資料,違法泄露統(tǒng)計調(diào)查對象;提供不真實、不完整或拒絕提供統(tǒng)計資料;阻撓、限制或干擾統(tǒng)計執(zhí)法檢查;統(tǒng)計執(zhí)法機關不作為,壓案不查、瞞案不報等問題。
(二)大力宣傳《統(tǒng)計法》《處分規(guī)定》《全國人口普查條例》等法律法規(guī)。將以上法律法規(guī)作為“”普法重要內(nèi)容,積極發(fā)揮人口計生系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡優(yōu)勢,廣泛進行宣傳,增強各級領導干部、廣大統(tǒng)計人員、統(tǒng)計調(diào)查對象和社會公眾的統(tǒng)計法制觀念,努力營造學法、敬法、知法、守法的統(tǒng)計氛圍,為做好新時期人口計生統(tǒng)計工作,配合開展第六次人口普查營造良好的法制環(huán)境。在今年舉辦的統(tǒng)計業(yè)務培訓中,要將以上法律法規(guī)列入培訓內(nèi)容。并要結本地實際,組織開展形式多樣的宣傳活動,將其納入“五五”普法考核驗收的范圍。
(三)推進人口計生統(tǒng)計改革,切實提高統(tǒng)計隊伍素質(zhì)。市人口計生局將按照市人口計生委的要求,加強統(tǒng)計調(diào)查和分析研究,完善人口和計劃生育統(tǒng)計指標體系,穩(wěn)步推進我市人口計生統(tǒng)計改革。將圍繞我市人口計生統(tǒng)計隊伍的薄弱環(huán)節(jié),加強人員培訓力度,不斷提高統(tǒng)計隊伍素質(zhì)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、街道辦人口計生辦要以本次執(zhí)法檢查為契機,認真梳理本地人口計生統(tǒng)計工作面臨的難點、重點問題,研究提出切實可行的解決措施,強化統(tǒng)計在人口計生事業(yè)中的基礎地位。同時也要因地制宜地開展多形式、多層次的人員培訓,以適應新的需要。
(四)加強統(tǒng)計求實工作,全面提升全員人口數(shù)據(jù)庫質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線。只有提供真實可信的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù),才能客觀分析人口形勢,準確把握人口發(fā)展規(guī)律,為政府科學決策提供參考。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、街道辦人口計生辦要繼續(xù)深入開展全員人口數(shù)據(jù)庫信息質(zhì)量核查工作,在源頭上確保全員人口信息的準確、及時和完整,努力提高信息覆蓋率、信息完整率和邏輯關系準確率。同時要按照一數(shù)一源、業(yè)務協(xié)同的要求,梳理、整合部門內(nèi)外各種信息源,建立自主采集、部門共享、信息整合等多渠道相結合的信息采集長效機制。
三、工作安排
(一)學習動員階段(7月19日前)
1、成立人口計生統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領導小組及辦事機構,負責本地執(zhí)法大檢查的領導和組織協(xié)調(diào)工作。
2、結合本地實際,研究制定工作計劃和方案,做好檢查人員抽調(diào)和培訓工作。
3、充分利用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡等媒體和群眾喜聞樂見的形式,深入宣傳《統(tǒng)計法》、《處分規(guī)定》、《全國人口普查條例》,廣泛宣傳統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的基本要求和主要內(nèi)容,動員社會參與和支持。
4、保持12356熱線暢通,確定專人受理群眾有關人口計生統(tǒng)計違法行為的舉報。
(二)自查階段(7月20日-7月31日)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、街道辦人口計生辦要對照《統(tǒng)計法》、《處分規(guī)定》的要求,認真組織開展自查。圍繞影響本地人口計生統(tǒng)計工作的突出矛盾和問題,及時進行整改。自查結束后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、街道辦人口計生辦要在7月29日前,將本地自查報告和自查情況一覽表上報市人口計生局規(guī)劃科。自查報告應包括工作舉措、取得成效、存在問題、統(tǒng)計違法違紀行為查處情況及處理辦法、下一步改進建議等內(nèi)容,自查情況一覽表表式見附件。
(三)抽查階段(8月5日-31日)
市人口計生局將通過多種形式,對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、街道辦統(tǒng)計執(zhí)法情況進行抽查。期間省、市人口計生委也將組織人員對部分縣進行抽查。抽查主要內(nèi)容有:
1、審閱自查報告和相關資料。了解統(tǒng)計執(zhí)法大檢查進展情況。如宣傳、培訓情況,自查中發(fā)現(xiàn)偽造、篡改統(tǒng)計資料,打擊報復統(tǒng)計人員等違法行為的查處情況等。
2、評測全員數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計質(zhì)量。在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、街道辦自查結束后,按照市人口計生委的要求,市人口計生局將選取一定的指標和邏輯關系,對全員數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)再進行一次數(shù)據(jù)質(zhì)量評測。
3、檢查統(tǒng)計求實工作。采用調(diào)查或與公安、民政、衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫比對等多種方法,重點對年以來出生和育齡婦女瞞報、漏報、錯報出生進行核實。
4、審查統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計報表規(guī)范性情況。重點檢查有沒有未經(jīng)批準的統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計報表,是否存在擅自變更統(tǒng)計調(diào)查范圍、統(tǒng)計調(diào)查指標等問題。
5、檢查統(tǒng)計違法行為舉報的查處情況。重點檢查年以來,群眾舉報統(tǒng)計出生瞞報、漏報查處情況。
(四)處理和總結階段(9月1日-15日)
按照法律法規(guī)和黨紀政紀有關規(guī)定,本著“自查從寬、被查從嚴”的原則,認真處理本次大檢查發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法違紀行為。
凡是在自查階段由自己主動查出、報告并能認真糾正、整改的,統(tǒng)計違法違紀情節(jié)較輕的可免于處罰或處理,情節(jié)較重的也可酌情從輕或減輕處罰或處理。凡是在抽查階段查出的重大統(tǒng)計違法違紀行為,市人口計生局將依法嚴肅處理,并取消年年度評獎資格。
市人口計生局在匯總各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、街道辦自查情況和抽查情況后,撰寫全市人口計生系統(tǒng)統(tǒng)計大檢查工作總結,于年9月15日前報全市統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領導小組辦公室。
四、組織保障