時間：2023-03-10 14:49:52
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本文作者：楊靜工作單位：淮安市淮陰區碼頭鎮人民政府
法制教育內容乏味法律內容本身具有很強的理論性，對于學歷程度不高的農民而言，對普法宣傳內容的理解會有一定的難度。農村法制宣傳教育內容沒有考慮到農民的接受程度以及生活實際，僅僅就是照本宣科的將法律條文傳達給農民，這種脫離農村、農業、農民實際的普法內容肯定無法得到農民的廣泛認同。舉例而言，農村普法教育內容中，有很大的一塊內容就是憲法，憲法固然重要，但是對于農民而言，對于這一內容的關注度比較低，沒有側重的進行法制教育內容的宣傳無法有效達到普法教育目的。法制教育供給不足法制宣傳教育涉及到需求以及供給兩個方面，應該說在法治國家的建設中，農村居民的法律意識以及維權意識都是不斷覺醒的，這導致農民對于法律知識的需求不斷攀升。但是從目前農村法制宣傳教育的供給層面來看，法制教育的供給嚴重不足，不僅僅是農民獲得法制宣傳的渠道極為有限，各級地方政府在經濟發展主導理念下，并未給法制宣傳教育的開展提供大力支持。這種供給不足導致農村的法制宣傳的活動不能夠滿足農民的需求，造成農村宣傳教育更多的停留在口號層面，而不是行動層面。
鑒于農村法制宣傳教育在國家法制化進程中的重要作用，針對其存在的突出問題，本文提出以下幾個針對性的建議，以期實現農村法制宣傳教育效果的提升。豐富法制宣傳教育方式針對農村法制宣傳教育方式單一的問題，應盡快采取有效措施來進一步的豐富法制宣傳教育方式，通過采用農民群眾所喜聞樂見的方式來強化宣傳效果。舉例而言可以采用文化大篷車的形式來進行法制宣傳，這樣可以讓農民群眾在欣賞各種娛樂節目中潛移默化的強化對于法制的認知。教育方式的選擇與確定應遵從農民群眾的意愿，而不是政府部門工作者一廂情愿的作法，政府部門法制教育的宣傳者應徹底摒棄為了節約成本或者節省時間，采用一些單調乏味教育形式的想法。豐富法制宣傳教育形式只有遵循這樣一個基本的原則，才能讓群眾更加積極主動的參與到法制宣傳中去，從而達到法制宣傳教育的目的。完善法制宣傳教育內容考慮到農村居民的文化水平偏低，其對于法制內容的理解有一定的苦難，有必要通過完善法制宣傳教育內容來破解這一問題。法制宣傳教育內容的確定應做到立足農村、農民的實際，做到法制內容與農民的生活密切相連，這樣能夠徹底改變以往法制宣傳內容條文化、書本化的問題。
心理學研究表明，人們往往傾向于接受那些與自己生活密切相關的信息。因此在具體法制宣傳教育內容制定中應秉承從群眾中來，到群眾中去的基本工作路線，在深入調查分析的基礎之上，將那些與農民群眾關系最密切的法律內容進行整理，例如農民關心的土地流轉問題、社會保險問題，此類法制內容農民最關心，法制宣傳教育中有側重的納入這方面的內容，自然是“投其所好”，取得良好的宣傳效果。增加法制宣傳教育供給農村居民獲得法制宣傳教育的渠道非常狹窄，更少有機會獲得法制知識，在此背景下，地方政府管理者應進一步強化對農村法制宣傳教育重要性的認識，通過不斷增加法制宣傳教育的有效供給，來解決農民接受法制宣傳教育機會偏少的問題。增加法制宣傳教育供給可以從兩個方面著手：一方面是政府層面應多多開展“送法下鄉”活動，通過這類活動的開展，來讓更多的農民有更多的機會來接受到法制宣傳教育；另一方面將加大基層普法隊伍建設，通過壯大普法隊伍，建立一個常態化的法制教育供給機制。通過這些措施的采取可以讓農民有更多的渠道去獲得法制方面的知識，有利于農村整體法治水平的提升。農村法制宣傳教育的重要性在依法治國方略的推進中不斷彰顯，農村法制落后的現狀迫切需要通過加強法制宣傳教育來加以改變。對于農村法制宣傳教育的開展，各級地方政府應高度重視，通過在事件中的不斷大膽創新，來實現農村法制水平的提升，進而為新農村建設以及和諧社會的構建夯實法制層面的基礎。
關鍵詞：法治；道德；文明；教養
中圖分類號：DF02 文獻標志碼：A 文章編號：1001-862X（2013）01-0117-006
中國是一個具有悠久倫理文明的國家。二千三百年前的孔子就說過：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。”[1]一部《春秋》，甚至將國家的興亡歸之于道德的變遷。近代西方思想家對中國的倫理文明也不乏由衷的贊美。從歷史傳統的角度，中國人無疑應當有最好的教養。但中國幾千年的道德文明似乎與現代中國人的教養之間失去了某種應有的呼應。兩年前，美國首位華裔市長黃錦波“很多中國人受過教育，但沒有教養”至今仍讓我們揪心。（1）今天富足起來的中國人，在國內外公共場所引發的教養問題已經不是一種個案。（2）中國現代社會在道德和教養之間出現的這種歷史和現實的脫離使我們不得不思考：道德和教養究竟是一種什么樣的關系？在中國，從道德走向教養的橋梁是什么？
一、道德、教養及教和養的分離
道德和教養是我們生活中用得最多的概念。一般認為，道德是一種行為規范。“道德是人們關于善和惡、榮譽和恥辱、正義和非正義等問題上的觀念、原則以及根據這些觀念、原則而形成的人們相互行為的某種準則和規范。”[2]規范也是準則。符合這個行為準則的行為，被認為是道德的，反之就是不道德的。道德與法律不同的地方在于道德作為行為規范，它取決于某種精神的感召力。道德不僅是一種行為規范，而且是一種精神價值，它以一種特殊的觀念、情感、信念、意志等心理形式影響人們，使人們能夠自覺地遵守道德規范。（3）
教養是人通過教化達到和養成的一種行為方式。在這種行為方式中，道德變成了一種習慣或行為模式。在這個意義上，教養不過是道德的外化或沉淀，道德則是教養的內在靈魂。亞里士多德說，“德性是一種支配我們選擇的氣質”[3]，就是從這意義上講的。沒有道德，談不上教養。一個人教養的深淺，取決于他的道德力量的大小。2007年，濟南一個普通的出租司機之家曾感動了整個濟南，也感動了中國和世界。新加坡《聯合時報》的評論寫道：“這對夫婦是一座城市里極其平常的勞動階層，終日賣力流汗為生活打拼，日子不富裕，但身體里流著高貴的血性，噴發出了道德的無比能量，整座城市都被感動。濟南城內許多出租車與私家車相約在車上扎上紅蝴蝶結，向這對夫婦致敬。”（4）這是一種轉化為教養的道德。
但是，道德和教養并不重合。高檔音樂廳里正在進行一場高層次的演出。觀眾中有人一會打手機，一會有人中途進場；餐廳里吃飯時，有的食客邊吃邊發出滋滋的滿足聲；在公共場所，有的人竊竊私語，有的人大聲喧嘩；有的人走到公共場所，帶來一陣清香，有人則帶來一股汗臭等等，很難說這都是道德缺陷，但這些行為的教養缺乏卻是沒有問題的。
道德和教養有相同也有一些細微的差別，概括起來，主要有三個方面：
第一，道德和教養都是行為規范，但道德比教養深刻。說一個人不道德比說一個人沒有教養要嚴重的多。因為“道德是由一定的經濟關系決定的，依靠社會輿論、傳統習俗和人們的內心信念來維系的，表現為善惡對立的心理意識、原則規范和行為活動的總和”[4]，它深刻地反映在社會的體制和社會的正義理念及善惡對立之中，是判斷社會文明程度的重要標志。而教養則淺顯得多。說一個人沒有教養更多側重于一個人的行為方式，比如坐姿不文明，衣著太暴露，言行太粗鄙等等。雖然這些行為深處也有道德的內涵，但它們大多屬于表層性的東西，與個人的生活經歷和習慣等有關，反映的是一種個人的行為特點，人們一般不會用不道德來評價這些行為。
第二，教養的內容和道德的內容并不完全相同。教養的內容大于道德。教養的內容不僅包括道德，還包括文化、科技、心理等方面。在現代社會，沒有人會否認一個文明市民的教養中應當有現代科學文化的構成，但教養中的這些內容成為教養或成為公民的行為方式的途徑有所不同。一般來說，作為一種科學意義上的教養，與人們科學知識的教育有關。比如，良好的生活方式，不喝生水，開車坐車主動系好安全帶等等，這些內容與公民的生命安全、生活質量等有關，當公民懂得了這些科學知識后，就會將其納入生活習慣并成為一種行為方式。但作為一種道德行為規范的教養，就不僅僅是一個宣傳教育的問題，還取決于社會及其環境。現實生活中，有教育沒有教養的現象比比皆是。2006年上海的交通大整治中，曾經出現海歸女碩士闖紅燈被拘留的新聞。不是她沒有這方面的知識，而是這些知識還沒有轉化為教養。
第三，道德規范在教養中具有突出的地位。雖然教養中有不同的內容，但道德規范在教養中卻具有最重要的意義。日常生活中，我們不會說一個只有小學文化程度的人教養不好，也不會因為某人不知道一些基本的科學常識而指責他教養有問題。但當一個人占著公交車上“老弱”座位不讓的時候，我們就會說某人教養不好。因此，我們社會大多數人所關注和理解的所謂教養問題，其實主要是一個道德規范轉化為行為方式即教養的問題。另一方面，科學、心理等方面的知識性要素雖然也構成教養的內容，但由于其不具主要地位，就出現一個人的教育水平和教養不同步的現象。所謂“有教育沒有教養”主要就是這個意思。科學知識和能力方面的素質，會隨著教育的深入而提高，但一個人的教養，即道德規范的行為方式卻不僅僅取決于教育。事實上，科技文化水平高、能力強的人未必教養好。而一個守法的清道夫卻可以比一個自私的天才有教養得多。由此，我們在關注一個人教養的時候，必須更多地關注其遵守道德規范的內容，并更多地考慮如何使道德規范轉化為行為方式。
作為教養核心的法治文明，對教養具有三種作用：首先，法治文明是一種促進教養的力量。現代法治社會中的教養以守法為第一教養。而一種普遍化的和具有持久性的教養的形成，離不開法治文明的社會環境。美國法學家博登海默引用班尼費爾德的話說道：“正是對相互吵架的孩子以及他們相互矛盾的基本愿望所給予的公正程度，會對家庭的和睦與否產生影響。社會也是如此。公正會增進合作，而歧視則會侵損合作。”[14]在一個大的社會環境中，如果每個人都有一種法治文明的信念和教養，則任何違法行為都會退避三舍。反過來，不少地方的陋習惡俗之所以改不了，就在于制止這種陋習和惡俗的行為得不到法治文明的支持。
其次，法治文明滋養市民教養。法治文明是一種社會氛圍，一個人在良好的法治文明環境中時間久了，就會形成各種與法治文明相輔的教養。反之，如果社會氛圍缺乏法治文明，即使有良好教養的人也會蛻變。孔子說過：“刑罰不中，則民無所措手足”。[15]比如吸煙，吸煙有害健康的道理人們宣傳了多少年，但作用并不大。從2006開始，歐洲全境公共場所禁煙，效果明顯。有些國家的癮君子到法國、德國僅僅待了兩周就感到了禁煙令的威力，它有效地促進了不在公共場所吸煙教養的形成。
再次，法治文明保障教養。孔子說得好：“知及之，仁不能守之，雖得之，必失之。”[16]認為道德觀念雖認識了， 如不能保持它，即使得到了，也定會喪失。而保護良好認知最有效的辦法就是建立法治文明的環境。同樣是闖紅燈，在發達國家，大多數人會用一種異樣的眼光看著你，“使你臉發紅身發熱”。反過來，如果一個人闖紅燈，其他人不但不感到羞恥，反而認為是一個機會跟著走，良好的教養就建立不起來。在一個特殊的環境中，如果有教養人的不但得不到尊重，反而處處受氣，利益最小化，就沒有人會尊重教養。一個人在這樣的環境中，教養就難以成長。
反過來，教養也反作用于法治文明。符合現代法治文明的教養也是法治文明的一種促進力量。“法總是費勁地跟在道德后面，隨著道德觀念的變化而改變自己的規則。”[17]正如美國大法官卡多佐所說：“淹沒其他人的潮流，不會偏轉流向，把法官們閑置在一邊”。但美國的大法官們確實實現了清正廉潔，原因就在于“法官們注定要被那些往往為平常人所看不到的壁壘、界限和限制所包圍――這一切來源于法律遺產，來源于長期以來發揮作用的案件的影響；來源于對判例的尊重，來源于司法自我約束習慣做法的重大作用和對立法程序的尊重”[18]。這里就有司法從業人員的教養對司法獨立作為一種法治文明的貢獻。法治促進和保障現代社會所需要的教養，而符合法治文明的教養又反過來維護法治文明，從而形成了現代法治文明和教養的一種良性互動。
三、以法治文明促進教養
雖然法治文明和教養之間有一種互動關系，但在現代法治社會中，法治文明具有更大的主導性和主動性。充分發展的法治文明，不僅是現代道德的體現，而且是道德和教養之間的橋梁，其優越性是不可比擬的。
首先，要轉變教和養的觀念。由于中國傳統教育倫理文化的影響，人們往往把教養理解為是一個教育的問題。其實，對于絕大多數市民來說，教養問題主要不是教的問題，而是養的問題。事實上，我們的市民都經過學校階段的相關學習，對大多數人來說，并不存在認知的問題。上海的“七不規范”已經推行十年余，可以說上海從小學生到老人，每一個層次的市民都知道。但是，2006年上海有關部門的調查證明，經過十年的宣傳教育和有關執法，“七不”規范所針對的傳統陋習依然相對突出。（7）這就要求推進市民素質和教養的努力，必須超越傳統教養以教為主導的習慣，突出“養”在市民素質建設中的地位，以建設良好市民教養所需的環境為重點，將市民素質的提升轉向外部，建立起培育和保障市民教養的社會機制。對我們社會來說，提倡一種良好的教養誰都不會反對。但一種良好的教養能否持久堅持下去，還需要有相關的社會機制，離不開嚴格的誠信約束。（8）
其次，大力推進以法治文明為基礎的社會氛圍，重點是國家工作人員的教養建設。中國傳統文化中，一直有所謂“正人先正其身”的提法。孔子說：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”[19]但是，長期以來，孔子這種正人先正其身的思想，始終只停留在教育的層面，而沒有上升到政治和法治的層面。相反，在西方，公元前2世紀的古希臘就建立了嚴格限制權力的法治機制。“它開創了一種通過制衡的方式控制權力的制度結構。”[20]82現代法治的實質就是治權，“即通過法律限制政府”[20]5。這種限權理念及其民主法治建設無疑大大促進了國家工作人員的素質和教養。另一方面，國家工作人員的素質和教養對社會秩序的維護和社會文明的引領具有突出意義。具有高素質和良好教養的國家工作人員是市民素質和教養的榜樣。這就要求我們的國家工作人員首先有良好的教養和素質，并以這種良好的素質和教養引導社會。如果提高教養的努力僅僅局限于普通市民，作為管理者和“公仆”的各級國家工作人員的教養卻不提高，提高社會教養的舉措就不可能成功。
關鍵詞：語文；教育；多元智力；學科理論
多元智力理論是對傳統智力理論的多方面突破，對我們今天素質教育所突出強調的實踐能力和創造能力有重要意義。因此，我們有責任通過有目的有計劃有組織的學校教育，激活和促進學生智力的發展。
語文教育無外乎語言、文學和文章。加德納的多元智力，包括言語-語言智力、音樂-節奏智力、邏輯-數理智力、視覺-空間智力、身體-動覺智力、自知自省智力、交往-交際智力和自然觀察智力。這一全新的理論，從一個全新的視角，幫助我們進行語文教育中的智力開發。
一、語言學理論與語文智力開發
（1）語言符號的指稱表現功能。語言是一種符號系統，是用聲音來代替所有事物及其相互關系的符號系統，這種符號是語音和意義相結合的統一體，語音是語言符號的物質形式即載體。
（2）語言符號的線條性。“語言符號的一個重要的特點是它的線條性，即只能一個跟著一個依次出現，在時間的線條上綿延，不能在空間的面上鋪開。” 在口語中，我們靠語音的輕重停連來表示意義的分合，在書面語中靠標點符號來標記意義的分合。
（3）語言符號的層級體系。語言的底層是音位，語言的上層是音義結合的符號和符號的序列，這層中第一級是語素，第二級是由語素構成的詞，第三級是由詞構成的句子。因此，在語文教學中，學生要進行精細分解和嚴密組裝。面對這樣一個立體的網絡型層級，既開發他們的邏輯智力，又開發言語—語言智力。
二、文學理論與語文智力開發
（1）對文學活動的整體觀照。美國文藝學家M.H艾布拉姆斯提出了文學四要素的著名觀點，他認為文學是由作品、作家、世界、讀者等四個要素組成的。這種四要素是相互依存的，以作品為中心，世界和作品即論世，作家與作品即知人，讀者與作品即察己。在閱讀作品中，只有做到論世知人察己，才能真正理解作品本身。
（2）文學作品的層次。我們可以分為三個層次：即文學話語層面、文學形象層面和文學意蘊層面。文學話語層是文學首先呈現于讀者面前、供閱讀的具體話語系統。對這一層面的關注，可開發學生的言語—語言智力。文學形象層是被讀者在文學話語感染下經想象聯想在頭腦中喚起的具體可感的文學形象，它是主觀與客觀、假定與真實、一般與個別、確定性與不確定性的統一。文學意蘊層面是文本所蘊涵的思想感情等各種內容，由于形象有指向性、包孕性，文學意蘊層呈現多層次，如歷史內容層、哲學意味層和審美意蘊層。
（3）文學接受過程。讀者對于文學作品的閱讀是一種文學接受。首先，是文學接受的發生，即讀者在特定的期待視野基礎上，在特定接受心境的影響下展開閱讀。其次，是文學接受的發展，即讀者對作品中符號進行富于個性色彩的解讀與填空，交流與對話。最后，是文學接受的，即讀者與人物產生情感共鳴，得到人格提升自我超越。在這個過程中，學生與作品進行雙向互動，開發他們的自知自省智力。
三、文章學理論與語文智力開發
提到文章，我們便有“文——意——物”和“物——意——文”的文章閱讀與文章寫作思路。關于閱讀的智力開發前面已經提及，下面僅就文章寫作來談談智力開發。
（1）寫作前。學生寫作前要有積累即寫作材料的積累，主要有兩種來源：直接和間接。直接來源即學生通過參加活動或自己的切身體驗從生活中去發現去體會，間接來源如閱讀。讀是寫的基礎，通過讀可借鑒別人的寫作手法技巧角度等。讀首先要理解語言，這就要靠言語—語言智力。
（2）構思。無論是確立主旨還是選擇材料，謀篇布局都需要邏輯智力。因為要從已得的材料中分析概括一個最佳結論，然后從已有的材料中選出能有力論證表現自己結論的材料，然后考慮如何安排材料。要使其不僅突出主旨，而且具有形式美，這除了邏輯智力，依然需要言語—語言智力和視覺—空間智力協助。
（3）行文。在行文時，把這一切用準確而優美的語言表達出來，從而使言語—語言智力代替了構思中邏輯智力的主體地位。而寫詩歌除了語言智力，還要有音樂—節奏智力，因為詩歌要有韻律，而議論文則要有邏輯智力參與。
（4）講評。作文教學中，講評是使學生得到反饋的一種形式。方式上，老師可以采取多種方式如范文講評、專題講評、學生互評、小組講評等。在這些過程中，學生參與成為講評的主體，調動他們的積極性，使他們的智力釋放出來。
以上，便是從語言學、文藝學、文章學三個角度，運用加德納教授的智力分類理論對語文教學中的智力開發所做的簡要分析。多元智力理論是對傳統智力理論的多方面突破，有利于培養素質教育所突出強調的實踐能力和創造能力。因此，我們有責任通過有目的有計劃有組織的學校教育，激活和促進學生智力的發展。我們語文工作者應該從語文自身的特性出發去開發學生的智力，而不應該借語文不像數學那樣有嚴密的邏輯就推脫掉自身智力開發的責任，或者說讓學生自己去領悟體會而我們不去思考。
參考文獻：
[1]葉蜚聲,徐通鏗.語言學綱要[M].北京:北京大學出版社,2002.
[2]張敏.多元智能案例研究[M].上海:上海教育出版社,2004.
論文關鍵詞:德育課 水晶球 激發興趣 聯系未來
傳說中有一種水晶球，它可以讓人們看到未來。每個人對自己的未來都是充滿好奇的，而現實中卻沒有這樣的水晶球。如果教師能利用課堂知識與現實的聯系，給學生提供一個可看到未來的水晶球，讓學生明白德育課所學內容不是遠離現實的，而是與自己實際生活以及未來工作密切相關的，那教學的效果自然會水到渠成，學生的學習興趣問題就會迎刃而解。
中職德育課教學中存在的問題與原因
中職德育課教學中存在的問題，表現在學生和教師兩個方面:
1.學生對德育課存在偏見和誤解
從學生層面來看，不少中職生對德育課存在偏見和誤解，對課程產生先人為主的厭煩情緒，極大影響了德育課的教育教學效果。通過長期觀察，我們可以發現:第一，中職學生對德育課重視程度不夠。認為上職校關鍵是要把專業課學好，因此，對德育課學習的積極性不高。有的學生甚至認為德育課都是一些空洞理論，今后沒有多大用;有的學生還認為課本上講的和社會上的事根本就不是一回事，學不學都無所謂。由于認知內驅力不足，實用主義傾向嚴重，所以學生根本不愿把時間花費在德育課學習上。第二，一些學生心態浮躁，目光短淺，德育課學習打擦邊球。中職學校實行開放式教學，學生群體情況復雜多樣，有部分學生純粹是為了拿個文憑，平時學習無動力、激情，考查、考試準備、復習不積極，根本不愿把時間花費在德育課學習上。
2.德育課教師在教學方法上存在問題
教師是課堂教學的靈魂，教師的教學工作決定并影響著德育課實效性。德育課教師在教學過程中主要存在以下兩方面的問題:一是育人意識不強。教書育人是教師的天職，但在教學過程中，許多德育課教師更多的是從教學內容和體系上把握課堂教學，較少考慮如何通過課堂教學強德育實效性。二是教師的教學方法影響學生學習動機。學生能不能認真聽課并參與其中是影響德育課學習成敗的一個重要因素，而能不能讓學生有興趣聽課又跟教師講課有著密切關系。激發中職生學習德育課興趣的方法和途徑—送學生一個可透視未來的水晶球
要想提高德育課教學的實效，教師要針對癥結所在，積極尋找解決問題的方法。結合自己教學實踐，筆者認為最重要的一點是要改變學生對德育課的認識，讓學生看到所學知識的有用性，即在教學中注意把知識與現實尤其學生的未來聯系起來，送學生一個可透視未來的水晶球。
曾經有這樣一個故事:在一個郊區的玻璃廠里，幾個實習工人面對每天流水線式的切割雕刻玻璃的工作非常厭煩，他們覺得這份工作太一般，太單調，看不出有什么用處。他們的師傅知道了他們的心事，沒說什么，而是在周末帶幾個徒弟到城里玩。
汽車在公路上疾駛，很快進人了市區。街道兩旁不時閃出一幢幢高大的樓房，有幾幢樓房在陽光下反射出一種很亮麗的藍色、黃色或紅色。車上的幾個徒弟看著兩邊的風景，指指點點，非常開心，他們也注意到了那幾幢會發光的樓房。這時他們的師傅指著那些樓房說:“你們看，這些樓房為什么會折射出藍光嗎?是因為樓房的外部是用玻璃幕墻裝飾的，而制造這些幕墻的玻璃就是你們每天雕刻的玻璃!’川真的?”徒弟們興奮地望著那幾幢樓房，眼睛里有一種少見的光芒。
這時，汽車在一家醫院門前停了下來，兒個徒弟不明白師博來這兒做什么?看病嗎?師傅把他們領到醫院的嬰兒室外，隔著玻璃看里面:一張又一張小床，躺著一個個可愛的或調皮的或正在哭泣的小寶貝。這時，他們注意到屋里有一個還有一個透明的玻璃箱，里邊也躺著一個嬰兒。“那個玻璃箱叫保溫箱，是專門為早產的嬰兒準備的。早產的嬰兒為什么要呆在玻璃箱里邊呢?因為那里邊是恒溫保濕的，可以最大限度保護嬰兒，讓他平安度過危險期。你們知道嗎，做這種恒溫箱的玻璃也是我們廠生產的!”“哦!原來我們生產的玻璃有那么多用處啊!”
從此以后，幾個徒弟的工作態度有了明顯的轉變，他們不在把工作視為苦差，而是一件很有意義的工作!
同樣的道理，如果教師在課堂上能有意識地運用美好的前景引導學生，創造機會，從不同角度，把學生所學德育課知識與他們的未來結合起來，讓他們意識到自己所做的一切對未來是多么重要，從而引起對當下所學內容的重視，相信課堂教學會收到意想不到的效果。結合自己的教學實踐，筆者認為教師要想在課堂上結合所教內容恰當地聯系實際，引導學生看到美好的藍圖，激發學生學習的興趣，應該做到以下幾點: 1.熟悉情況，因勢利導
課堂上需要研習的知識內容很多，教師不可能將每一個知識點都與現實、與未來緊密聯系起來。這就需要教師上課前通過各種渠道了解學生的知識能力基礎、興趣愛好、課外閱讀等方面的情況，把握學生的思維動向。弄清楚了學生的所思所想，知道了學生關心的問題，教師的引導才具有針對性，也才能吸引住學生。當然，同一個知識點，不可能讓所有的學生看到希望，但至少能讓大多數學生看到希望。例如，對中專一年級剛人學的新生，我認為他們的情況一般可分為三種:一是對上職業學校存在偏見，認為自己不如上普高的學生，但是這部分學生非常想學有所成，知識能力相對較好;二是對自己的未來沒有規劃，很迷惘，走一步算一步;三是在初中時就對學習沒有了興趣，學習態度及行為習慣都相對較差。根據這些情況，我在他們進人新學校的第一節德育課上，首先讓學生明白職業學校與普通高中的異同，使學生理解了無論是接受那一種教育都能殊途同歸，最終都是為了成為一個合格的職業人，并展示報紙、電視報道等媒體材料，讓學生了解當前的就業形勢:有一技之長的中專生比有著專科文憑甚至本科學歷的無特長學生更容易就業，幫助學生樹立信心。同時導人，我們現在要學的這門課就是如何讓你成功地成為一名職業人的課程，由此改變學生對德育課的印象，并激起學習這門課的興趣。
z.聯系實際，解除疑惑
教師在生活中要做有心人，不僅要掌握書本知識體系，還要注意它們在現實生活中的實際運用。當學生質疑課堂上學習的知識點沒用時，教師就可以旁征博引，用現實中的實例與他們共同進行探討。為此教師要注意在課堂上搭建一個和諧平等的對話平臺，使學生樂于參與。比如，我在講授“學習知識重要性”內容時，曾使用“貧窮的農家子弟因為發奮讀書，最終考取大學，并成功創業改變自己和家庭貧窮面貌”的例子。這時有一個學生當場反駁說:“我覺得讀書沒有多大用處，我家旁邊就有一個人今年還不到30歲，小學沒有畢業就出去打工了，現在在外面辦了工廠，今年春節回家還開了小汽車了!而許多比他文化程度高的人卻貧困的很!”我并沒有馬上回答，而是轉而把這個問題交給了同學:“請大家結合上述兩個例子來進行討論!各組組長把本組意見記錄下來，并形成本組結論。”這一下班上可熱鬧了，大家紛紛發言，有支持那位同學觀點的，有支持教師的觀點的，而且每一組都對自己的觀點進行了論證。討論差不多了，我抓住時機再問:請剛才那位同學來說說你講的那位成功人士，是從事什么工作的?
“模具制造。”
“他天生就會嗎?”
“哪有天生會的，跟師傅學的嘛”
“哦!我知道了，如果他不學習也就不會，是吧”
“是，，
“所以學習很重要是不是?”
接著我繼續總結:“我們所講的學習知識，不僅僅是指學校教育，還包括社會教育，那位成功人士之所以成功，有兩方面的因素，一個是機遇，還有一個就是他肯鉆研愛學習，如果他不愛學習不肯鉆研顯然不能取得成功，如果他書讀的再多點，知識更扎實點，他的成就可能更大，那么我們現在應該怎么做?”
“好好學習”，同學們齊聲回答!
聯系學生的思想行為實際展開討論交流，使教學更具有針對性和說服力，能取得很好的效果。同時，調動了學生參與的積極性，引導學生反思，幫助學生形成了正確的人生觀和價值觀。
3.榜樣示范，點燃希望
（一）大學生違法犯罪率不斷上升
近年來，我國大學生犯罪率有不斷上漲的趨勢。資料顯示，“全國各省市在校大學生犯罪率逐年上升，其中2002年比2001年上升120%，2003年比2002年上升了65.3%，2004年比2003年增加了54.5%，2005年比2004年又增加了97.1%。”尤其2010年的“藥家鑫案”，2013年的“復旦投毒案”，2014年華東政法大學的“潑水門事件”以及近期的北大弒母案等更是震驚了全國，這充分說明了提升我國大學生法律意識的迫切性。
（二）國家當下對公民法治意識要求
十八屆四中全會提出，要全面推進依法治國，就必須堅持人民的主體地位。《決定》中明確提出，要“增強全民法治觀念，推進法治社會建設”，指出“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰”，大學生不僅是社會公民群體的重要組成部分，更是未來中國法治建設的主要推動力，提升大學生的法治意識是國家法治建設的必然要求。
二、高校學生依法治國理念教育的現狀分析
（一）高校學生依法治國理念教育現狀的調查
為更好地了解當下高校學生對依法治國理念的認識情況，筆者以浙江海洋學院、浙江理工大學、浙江農林大學、浙江海運職業技術學院、浙江大學城市學院等十所高校的學生為調查對象，每所學校調查對象為300名。
1.對是否知道國家憲法日日期被選項所占比率（%）
可見，高校學生對我國依法治國建設的關心程度不足，即使文科學生也只有50%的人知道。
2.對了解法律知識渠道被選項所占比率（%）（多選）
該問題為多選，從結果中可看出，學校的法治宣傳教育是高校學生了解法律知識渠道的首要途徑，其次是社會宣傳、自身的學習和經歷。
3.對法律知識是否足夠被選項所占比率（%）
大多數學生認為自己還需要學習更多的法律知識，剩下的則基本認為他們的知識已經夠用，應當說進行更多的法治教育還是符合多數學生的需要的。
4.對購物時是否會主動索要發票被選項所占比率（%）
這道題體現的是高校學生預防維權的意識。從結果可看到，大學生的預防侵權意識還比較薄弱。
5.對法律是否信仰被選項所占比率（%）
絕大多數學生相信法律但表示并不信仰，沒有深刻了解到對法律保持絕對信仰的重要意義。
6.對法治在生活中的作用被選項所占比率（%）
絕大多數高校學生認可法律的重要性，只有少部分學生認為它是一般重要，而認為不重要的更是少之又少，顯示了大學生群體對法律重要性有很好的認識，對他們以后的依法治國教育無疑是一個良好的基礎。
7.對大學里加強學生法治教育的方式被選項所占比率（%）（多選）
從結果看來，學生們對大學里的各種法治教育形式都是比較歡迎的，相對來說選擇“在思政課中增加相關內容”的人數較少，筆者認為，除老師個人魅力以外，或與思政課的一些客觀不足也有關系，筆者也將在下文進行相關討論。
8.對目前學校課余的法治教育活動存在的不足被選項所占比率（%）（多選）
該結果顯示了高校課余的法治教育所存在的不足。次數少、宣傳形式單一、宣傳內容無針對性依次是當下高校學生普遍認為的宣傳教育中的三大弊端。
9.對你權利受到侵害時的做法被選項所占比率（%）
調查顯示，絕大多數大學生在遇到侵權時，都明白該用法律武器來保護自己。
（二）高校學生依法治國理念教育現狀的分析
通過對以上問卷調查數據結果的統計，筆者對當下高校學生依法治國理念認識現狀得出以下結論：
1.明白法治的重要性，但對法治建設的關心度不足
絕大多數學生相信依法治國建設對國家發展的重要性（問題6），但同時在現實生活中卻對我國法治建設關注度不夠（問題1）。所以可以說，高校學生在思想意識上關注法治，但這種意識在現實實踐中卻沒得到體現。
2.明白用法律武器維權，但對法律知識的了解不足
大多數高校學生知道應當用法律武器來保護自己的合法權益（問題9），但在預防犯罪和證據保留這方面缺少必要的教育（問題4），這一點我們從只有28.0%的大學生會主動索要發票可以盾出，法律意識和法律知識還是存在一定的不足，而問題3更是表達了高校學生自身對進一步學習法律知識的訴求。
3.相信法律的重要性，但自身對法律的信仰不足
公民對法律的信仰是保證法治社會建成的重要前提。調查顯示，大多數高校學生相信依法治國在現實生活中有重要的地位（問題6），可見大學生有著一定的法律意識，但是我們應當看到高校學生對法律的信仰還是有待加強（問題5）。
4.有進一步學習的意愿，但缺乏良好的學習渠道
大多數大學生認為自己有進一步學習法律知識的需要（問題3），而且他們認為學校宣傳是幫助學習了解法律知識的最好途徑（問題2），但是調查的另一方面顯示學生普遍認為學校的法治教育活動還存在許多不足（問題8），如次數少、形式單一、內容寬泛等等。
三、當下高校依法治國教育存在的問題
從剛才高校依法治國教育的現狀及其問題中，我們不難看出高校學生依法治國教育中存在的問題。
（一）課堂法治教育存在的不足
1.思政課教科書相關內容上的不足
除法學專業外，學生在大學所能學到的法律知識大體來源于思政課，但在該課程的教科書《思想道德修養與法律基礎》（2013年修訂版）一書中，法律內容所占比例偏小，在整本教材中所占的比例只占不到三分之一，且相關內容絕大部分都采用宏觀論述，缺少對實用類法律知識的講述，現實指導作用不足。
2.法學專業的師資力量不足
對于沒有法學專業的高校，該課程只能由其他專業教師或輔導員擔任，這樣一來，授課結果必然會打折扣。即使是有法學專業的高校，也幾乎不會讓該專業的老師去講課，所以非法學專業的學生想在課堂上學到法律知識是很困難的。
（二）課余法治教育存在的不足
1.課余法治教育活動數量的不足
高校的課余宣傳教育是促進大學生對依法治國理念認識的一個重要途徑。從調卷問題8看來，高校課余宣傳教育主要存在次數少、時間短等問題。這在一定程度上說明了高校對學生課余的法治教育宣傳活動沒有足夠重視，同時也反映了學生們對當下課余宣傳教育活動的不滿、期待它的進一步改進。
2.課余法治教育活動形式單一、內容過泛
誠如剛才所說，高校的法制教育除了課堂教育之外，課余宣傳教育也是促進大學生對依法治國理念認識的一個重要途徑。從調卷問題8看來，高校課余宣傳教育存在著宣傳形式單一、宣傳內容過泛、受眾面窄等問題。因此，應該增加和豐富課余法治教育活動的形式，使課余法治教育活動的內容更具針對性。
調查結果顯示，影響高校學生依法治國理念認識的關鍵在于學校教育，而當下高校的法治教育還存在大量不足，不能滿足學生日益增長的學習需要，因此在還無法有效改善課堂法治教育的前提下，增強高校的課余法治教育宣傳，是滿足當下國家法治建設需要和學生需要的重要方式。
四、高校依法治國教育提升策略
在這里，筆者嘗試提出建立高校法治宣傳教育的三級體系。
（一）樹立依法治國教育培養理念
1.學校層面樹立法治宣傳教育理念
高校作為大學生學習生涯中最主要、最重要的教育場所，其對大學生的依法治國理念認識的形成有著最直接、最基礎的作用，對大學生今后法治觀念的形成有著莫大的影響。高校層面應認識到大學生依法治國的重要性和急迫性，確立對學生法治教育的培養方針，堅持落實對學生長期的法治教育，把對學生的法治教育視為人才培養的一項基本方針。
2.培養學生個人樹立法治價值觀
大學生法治教育的受教本體是大學生本人。能否培養出具有法治意識的當代大學生，其根本還是在于大學生本人是否認識到依法治國的意義，是否有正確的法治價值觀。
學校幫助學生明確國家當下的法治建設成果，明確學習依法治國理念對其今后發展的意義，可在開學時組織班會進行相關教育，在思政課上強化教育，在大學生就業指導課上進行相關就業法律的學習，在平時通過課余宣傳進行補充強化學習。
（二）進行高校法治宣傳教育的制度建設
1.使高校法治宣傳教育活動制度化
把大學生法治教育工作提升為對學生的基本培養方針，規定每學期要完成的法治教育工作內容；設立大學生法治宣傳教育規章制度，將其列入《學生管理規章制度匯編》，把學生的法治意識考核作為入黨、評先進、評獎學金的標準之一；每學期開展大學生法治認識調查，找出其認識的薄弱處，有的放矢地進行相關宣傳教育。
2.使高校法治宣傳教育活動體系化
要長期有效地對學生進行法治宣傳教育，就必須要形成一個管理隊伍，要形成網絡，隊伍要有職責，分工要有邊界，但同時要保證相互配合。在此，筆者提議“學校統領，思政部帶頭，教務處監督，社團協助”的管理實施機制，通過以思政課為代表的專業課堂進行專業教育，以學生會、普法學會為代表的社團組織進行廣泛宣傳和補充。
（三）落實高校法治宣傳教育措施
1.增進第一課堂法治教育形式
（1）加強思政課的形式創新。可運用案例教學法、討論式教學法、感受教學法等教學方式實現師生間的互動。可模擬課堂法庭，使學生了解法庭審判的相關程序；可布置小論文形式的作業，在資料查閱和寫作中明白相關知識，通過不同的方式幫助學習。以彌補當下思政教科書法律內容相對偏少及法學專業師資力量不足的現實情況。
（2）加強大學生法律心理健康教育。在開展大學生法律心理健康教育的同時，可設立心理咨詢辦公室，定期開展心理健康調查，多開展心理健康教育活動。通過這些舉措，幫助學生解決心理問題，從而一定程度上減少校園違法犯罪事件的發生，營造出一個和諧和平的校園環境。
2.加強第二課堂的建設
（1）設立專門的校園法治宣傳教育組織。如成立普法學會，專門進行校園普法可在學生會等組織的主導下每月開展普法活動，確保高校法治教育的常態化。
（2）豐富普法形式。在堅持以往的宣傳教育基礎上進行創新，如專門策劃舉行有關法治理念教育的各項活動，比如法治理念講座、法院參觀活動、模擬法庭、法治情景劇表演等；也可以通過參與面向社會的義務維權實踐活動來深化大學生法治教育的效果。有法學專業的高等院校還可通過編輯出版法治教育校本教材，通過學校、學院、專業、班級等各個組織層面進行傳播、宣傳和推廣。
（3）利用學校自身的各種資源。如可利用校友資源，請從事相關法律行業的校友回校做宣傳講座；可邀請相關專家進行專業講座教育；可聯系校外機構進校宣傳；可倡導學生進行相關社會志愿服務，在實踐中學習。
3.利用現代媒體進行宣傳教育
新媒體能夠“構造并呈現給公眾一個擬態環境，而這個擬態環境極大地塑造了公眾看待世界的方式。”相比起其他宣傳方式，媒體具有宣傳面廣、影響范圍大、宣傳持續時間長的優點。如何利用新媒體進行宣傳教育，筆者在此具體提出以下幾種措施：
摘 要：近期發生的幾起轟動社會的高校學生投毒案等刑事案件說明了現在大學生法律意識淡薄的嚴重性及高校學生法治教育的不足。筆者通過探析高校學生法治教育的現狀及改進措施，希望可以改進高校學生法治教育的不足，有效提升高校學生的法律素養。
關鍵詞：高校法治教育；現狀；改進措施
Abstract：Several criminal cases happened recently，such as poisoning criminal case，have caused an uproar in the whole society，which illustrate that the seriousness of university students poverty of legal consciousness as well as the shortage of university students legal education.In this passage，the author will analyze and probe into the current condition of the university students legal education，provide some improvements and hope to elevate the drawbacks of the university students legal education as well as to hoist the relevant legal accomplishments.
Key words：legal education of university；current condition；improvement strategy
現如今，盡管大學生的法律教育已經逐步得到社會的重視，大學生的法律意識仍然很淡薄，許多大學生都覺得法律離他們很遠，覺得在大學校園里不會存在什么法律問題，事實上，除了盜竊、打架斗毆等常見的法律問題外，在高校還存在許多其他法律問題。特別是最近發生的幾起轟動社會的高校學生投毒案等刑事案件更說明了現在大學生法律意識淡薄的嚴重性，高校學生法治教育的不足，同時也給高校的法治教育敲響了警鐘。那么高校學生法治教育的現狀如何，而又該采取什么措施進行改進呢？本文將就此問題逐一探析。
一.高校學生法治教育的現狀
首先，我們必須認識到整個社會普遍存在對法律認識不足的狀況，并且對于學生的法制教育，社會及家庭同樣起著非常重要的作用，在這里，之所以要將高校法治教育單獨提出來，是因為大學生是一個特殊的群體，對于大學生的法治教育尤為重要。目前，高校已逐步重視法治教育，但是仍然存在不足，那么高校學生的法治教育存在哪些不足呢？
1.高校法治教育的內容空洞單一。如今，即使是設有法律專業的高校，對于非法律專業的學生開設的法律方面的課程也較少，而且基本流于形式，教育形式僅局限于口口相傳的說教方式，而這種形式調動不了學生的積極性。同時，法律課程設置不合理，法治教育的內容也很單一。我國高校在進行法治教育的時候，在內容方面存在的問題如下：“法律內容空洞，與實際結合不緊密；法律內容在思想道德修養與法律基礎這一課程中所占比例偏小；課程設置上對公民基本權利不夠重視。”①
2.高校法治教育所需師資力量欠缺。除了法律課程較少外，專業法學科班的授課教師也很缺少。專業的法學教師基本對法學專業學生進行輔導，而對非法學專業的大學生的法治教育基本上都靠輔導員及兼職教師，而大多數的輔導員都是非法律專業畢業，再加之平日工作量大，對于大學生的法治教育常常心有余而力不足，往往只能進行一些極為基礎的法律常識指導，對于思維活躍的、應該得到更多法律知識的大學生來講是遠遠不夠的。
3.學生自身對法律的不重視。迫于就業困難等現狀，非法律專業的大學生普遍不夠重視法律課程，而把大部分的經歷用在專業學習上。他們對法律方面的公共課采取死記硬背，臨陣磨槍等方式來應付考試，更有些學生覺得只要自己不做違法的事情就可以，法律離自己很遠，法律意識淡漠。這些原因都造成了大學生法律知識的欠缺、法律意識的淡薄、法律信仰的不足。
二.高校法治教育不足的改進措施
通過閱讀一些相關資料，對于高校法治教育的現狀，筆者希望以下幾點經驗、方法可以改進高校法治教育的不足。
1.合理設置課程內容，多引入貼近學生生活、能夠引起學生興趣的案例，可以把不易懂的法律條例轉換為一個個具體生動的案例展示，這不僅有易于學生的理解，也會加深學生對條例的釋讀。如與就業有關的合同法，與生活相關的婚姻法等。
2.合理安排教育課程時間，將法治教育提前到高中、初中、小學甚至學前教育，為高校法治教育提供良好的前提背景。對于大學生的法治教育，不要只是進行幾個學期的學習并以考試結束，而是要貫穿于大學期間整個學習生活中，可以實行考試與考核相結合的方式，因為法律意識和法律素養的形成并不是一朝一夕的事，而是需要長期學習積累的。
3.學習法律的教育形式應該多樣化，不應該只局限于開設法律基礎課的方式，可以把法治教育滲透分散在其他課程當中，采取滲透式教育。重視實用性，建立法律學習的第二課堂，邊學習邊實踐，把抽象的法律知識轉化為形象具體的行為方式。還可以運用現代化網絡手段對學生進行法治教育。總之，要“以法律基礎知識的傳授為基礎，以法律意識的培養為核心。”②
4.注重師資力量的引入，提高教師素質及素養。高校的師生關系是指高校教師與學生在教育教學過程中，為完成教學目標和任務，圍繞知識信息傳遞、思想交流、感情溝通等方面展開的交往活動，通過互相影響、互相作用、傾力合作而形成的一種特殊的人與人之間的關系。③因此高校師生關系是貫穿于教育整個過程中的最基本、最重要的教學方式。要提高學生的法律素養，最直接也是最主要的手段就是注重培養教師的法律素養。首先專業法學教師的法律素養要過硬，同時有做律師的經歷的教師不僅能從理論上教育學生，還能讓學生從實踐中學到更多東西。另外，作為大學生思想的引導者，對于大學生的法治教育，輔導員也占有舉足輕重的作用，因此輔導員老師更要在平時的日常工作中以身作則，依法辦事，平等對待學生，引導學生提高自身的法律素養。學習法律知識，提升法律素養，增強法治觀念對輔導員開展工作具有十分重要的意義。因此，輔導員要樹立終身學習的意識，努力增強自身的法治觀念。（作者單位：沈陽師范大學外國語學院）
課題：遼寧省教育科學“十二五”規劃大學生思想政治教育專項：《思想政治教育人文關懷工作模式建構研究――以校園文化建設為視角》（課題編號：JGZXS1230）。
注解：
① 《高校法治教育的不足及改進策略研究》，28-29頁
② 《高校法治教育的不足及改進策略研究》，45-46頁
③ 《學習法律知識增強法制觀念對高校輔導員工作的意義》
參考文獻：
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[關鍵詞]消防行政執法 法制 文明執法
中圖分類號：D922.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）30-0321-01
公安消防機構管轄的范圍可謂寬泛，涉及到機關、團體、企事業單位的消防安全。公共娛樂場所、公眾聚集場所、易燃易爆場所的消防安全。還涉及建筑審核、裝修審核、竣工驗收等消防監督環節。研究和解決當前消防行政執法方面存在的諸多問題，提高執法能力和水平，是依法行政，依法治國的迫切需要。對于完善社會主義市場經濟，建設法治政府，維護社會穩定，提高黨的執政地位具有重要的現實意義。
一、消防行政執法現狀
（一）執法環境較差，難以嚴格執法
少數領導干部法治觀念淡薄，以言代法，把自己的話變成法上之法，嚴重損害了法律的嚴肅性和消防部隊的形象。以權代法，超越規定的職權范圍，亂下指示，亂批文件，任意干預行政執法，嚴重影響消防執法活動的正常進行。干擾執法，給違法者講情，說好話，開脫責任，下級執法機關做出的決定經常因上級領導干預而改變，造成執法工作非常被動，使執法人員心灰意冷，不能積極工作。
（二）隊伍素質不高，造成執法環節不嚴
消防行政執法者政治素質不高，消防官兵要有防腐拒腐能力，“打鐵先得本身硬”，只有自己“硬”了，才能確保執法嚴格。目前，一些地方的執法人員有法不依，執法犯法，，徇私枉法。從而直接影響到行政執法效果。我國近年來的幾場大火后期調查處理時都發現有權錢交易，執法人員收受或索取賄賂就是例證。業務素質不高。一些單位的執法人員是直接從其他崗位調任，他們既沒有相關的專業知識，也不懂具體的消防法律法規，如此直接從事消防執法工作。勢必造成執法不嚴的問題。
二、消防監督檢查工作自身存在的問題
（一）消防法律法規尚不完善
雖然現行《消防法》對大部分違法行為的處罰取消了前置條件，即公安消防機構發現消防違法行為后，即可進行違法處罰，同時進行責令改正，但對改正的效果沒有相應的規定，時常出現消除火災隱患落實不力等情形，治理火災隱患陷入了“以罰代改” 、“重罰輕改”或“只罰不改”困難局面。《消防法》雖然規定了除追繳消防罰款以外的公安消防機構處罰決定都可以采取行政強制，但公安消防機關力量和能力不能完全滿足對每個行政強制都能執行到底，況且有些消防行政強制國家強制執行機關執行時難度就很大，所以行政強制在實際消防執法存在的問題有待解決。
（二）消防監督人員少，部分人員業務素質不強
隨著社會經濟的快速發展，消防安全重點單位規模大、分散廣、數量多，但基層消防監督人員編制少，不能較好地開展轄區消防執法工作；加上部分消防監督人員素質不高，有的消防監督人員不熟悉消防技術標準和消防監督程序，缺乏法律知識，不能及時、準確發現火災隱患等等。此外，受部隊編制的約束，消防監督崗位人員變動頻繁，導致執法人員的素質參差不一。
（三）個別消防監督人員思想發生蛻變，
少數消防監督干部，利用手中掌握的消防監督的特殊職權為個人的后路、退路或所謂的應得利益，廣交社會朋友，其目的不是為了相互學習，共同進步，而是搞“感情投資” ，以求回報；有的交酒肉朋友，“酒杯一端，政策放寬” ，“收下兩條煙、隱患放一邊” ，，執法思想和世界觀產生了本質蛻變，已經由執法者淪落為消防事業的“攔路虎”。
（四）公安消防機構的執法受地方“說情風”影響，受制于人受傳統舊觀念的遺害和社會上不良風氣的影響，辦事、辦案說情風盛行，人情高于法，以情代法，很多執法辦案中都會遇到人情關系，說情者無所不在，無孔不入。同時，消防部隊的業務經費由地方保障、消防業務受地方領導，客觀上對消防監督執法帶來不利影響。尤其是一些地方上的領導說清，一定程度上干擾了執法人員的依法、公正、公平執法。
三、如何在消防行政執法工作中做到文明執法
（一）加強對執法隊伍的管理， 切實重視人文關懷
加強對執法隊伍的管理，切實重視人文關懷執法隊伍是消防執法的主體，也是執法實踐活動和諧的重點。因此，加強消防執法隊伍的建設，重視人文關懷非常必要。人是管理中的首要因素，在管理活動中必須樹立人本的觀念，把關心人、尊重人、激勵人、發展人放在首要地位。總書記指出：在軍隊建設中，必須充分尊重官兵的主體地位和創造精神，心系基層、情系官兵，切實維護官兵權益，不斷改善官兵物質文化生活條件。
（二）提高執法人員綜合素質，強化“執法為民”的思想政治教育。
消防行政執法人員在成為消防執法人員之前，必須通過嚴格考試與篩選，擇優上崗，擇良而選用。確實把那些政治素質高，精通業務，腳踏實地工作。德才兼備的干部用到執法崗位上來。同時要建立崗位崗前培訓、錯案責任追究、職業保障等相關制度，用行之有效的制度來約束其執法行為，用制度來不斷地改進執法者的自我約束力和道德行為，用制度來規范執法者嚴格遵守法律的自覺性，從而保障執法工作的公平公正性。
（三）加強消防宣傳教育，營造一個全民參與消防的社會氛圍
消防各有關單位要履行消防宣傳職責，并納人工作責任制，要以新《消防法》的頒布以及公安部的新頒布的三個令等法律法規制度的實施為契機，使各級領導、各部門、各行各業和廣大人民群眾知曉自己應履行的消防安全職責和義務，積極支持和配合公安消防機構依法履行職責，形成良好的消防執法環境，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡，努力的營造一個全民參與消防的社會良好氛圍。
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具體要求：
（一）師資隊伍建設：
1、著重在師德、文化素養、教學技能和信息技術能力上下功夫；通過師德考核、班主任工作評議、一日常規檢查評比、校本培訓、信息技術能力的實踐運用等方面來提高師資隊伍整體水平。
2、加強領導班子建設，堅持例會制度，發揮例會制度的決策功能，各部門對本周工作情況進行總結，對下周工作進行安排和布置；班子成員分工明確，責任落實；每學期進行民主測評；要求班子成員深入課堂，聽課、評課，指導教學，了解、掌握教情、學情，在所任的教學中起到骨干示范作用。
3、堅持每周五全體教師會議，及時傳達和正確解釋各級教育主管部門和政府的各種政策，布置落實每周工作。
4、加強教師基本功訓練，為教師提供練兵和展示才能的機會，開展教師基本功比賽；積極參加市教師業務大練兵活動，爭取成績。
（二）狠抓常規管理：
1、嚴格制度管理，對照《中小學管理規范》和教師規范，依法治校，依法治教；加強對青年教師的培養，通過學習教育，檢查考核和評優評先，保證學校各項工作的正常、有序、規范進行。
2、堅持做好每月認真檢查工作，定期聽隨堂課、跟蹤課，進行指導評課；教導處做好學科單元測試分析驗收和綜合質量測評；開展校本培訓，針對提高課堂教學效益，精心設計作業，單周進行語文、數學、英語的學習、研討、集體備課，雙周進行開課、評課活動；積極參加市教育局教師基本功比賽，認真實施市“十一五”立項課題研究工作，撰寫有質量的論文。
3、實施“三項規定”精神，結合校情，制定以靜為主的素質教育綜合活動計劃，做到內容、人員、時間、場地落實，對活動情況納入一日常規檢查內容，期末舉行成果展示，舉辦“各年級賽詩會”“優秀作品展示”“集體健美操表演”等，并與學期考績掛鉤。
4、繼續做好科學、勞動和文體衛生、體育、藝術學科的教學。認真上好每門課，迎接市教育局的綜合質量調研。衛生工作有專人負責，每周進行個人衛生檢查，每月一次衛生知識講座，每期黑板報有專題衛生知識宣傳角，每月評比衛生先進班級；做好流行病的防控工作，建立流行病的報告制度。體育工作做到三認真，認真上好每堂課，做好廣播操和眼保健操，確保兩課兩操質量，提高學生身體素質；開展田徑運動培訓，提高學生的體育達標率，合格率與優秀率。
（三）加強德育工作：
1、注重學生的行為習慣養成教育。利用晨會、班會、國旗下講話、校內外活動等途徑有計劃有針對性地對學生開展道德教育，法制教育、行為養成教育和心理健康教育。
2、結合學校實際工作計劃，積極開展“學雷鋒”社會實踐活動；組織少先隊員到社區服務，開展紅領巾“敬老愛老，扶貧助殘”服務崗；“三八”婦女節開展“我向媽媽學一招”班級交流活動；結合“一元錢工程”，開展愛心獻給身邊的小伙伴；每個月圍繞一個主題開展廣播講座、社區宣傳、行為養成等思想教育。
3、繼續開展“教師家訪”活動，教師深入到學生家庭中去，把握學生思想脈膊，并把心理教育與法制教育有機地結合起來，切實防止學生違規、違法現象的發生，通過耐心細致的思想教育和心理疏導工作，全面提高學生素質。
4、各年級著重對學生尤其是外來人員子女在：懂禮貌、愛干凈、能靜心、講節約、會寬容、保安全等方面下功夫，努力培養學生良好的行為習慣，注意教育的方式方法，抓出成效，抓出典型，并把班風建設作為考核班主任工作的一個重要內容。
5、做好班主任工作，定期開展工作交流、學習培訓，進行班主任工作評議，表彰先進，激勵大家。
6、繼續重視校園文化建設，學校板報、畫廊有專人負責。班級板報每兩周一期，有檢查，有評比，保質量；校園宣傳標語醒目，使文化氣息更濃，給學生以薰陶與教育。
（四）做好安全保障：
1、學校利用集體晨會、專題廣播講座、黑板報、宣傳欄等形式進行廣泛的宣傳，把安全工作作為學校日常的重點工作，加強安全教育，提高安全意識，養成安全習慣。圍繞防火、防騙、防中毒、防傳染病、交通、校園保衛、等內容進行教育。培養學生在緊急情況下的自救能力和處理問題的能力。
關鍵詞：中學法制教育功能；思想教育；政治教育；道德教育
中學法制教育在中學思想政治教育體系中扮演著重要角色，是中學思想政治教育的核心組成部分之一。國內外大量調查資料表明：年齡在13－18周歲的中學生正處在不良品德發生和違法犯罪兩個時期。這一特點決定了法制教育在提高中學生思想政治道德素質方面有著重大意義。中學法制教育的主要使命是對中學生進行憲法和主要法律的教育，培養中學生學會利用法律保護合法權利，明確作為社會成員必備的社會責任，了解公民應盡的義務，增強守法意識。在中學思想政治教育體系中，法制教育雖然與思想教育、政治教育、道德教育等教育活動一樣，發揮著自己獨有的教育功能，但在對中學生進行守法與護法、權利與義務、訴訟與平等、民主與參與等意識滲透的同時，又發揮著思想教育、政治教育和道德教育等思想政治教育功能。
一、中學法制教育的思想教育功能
中學思想教育主要是針對中學生進行的、包括世界觀、人生觀等的觀念教育。法制教育對中學生正確人生觀的確立和現代法治觀念的形成具有重要作用，它有一定的思想教育功能。
1、法制教育有助于中學生確立正確的人生觀
人生價值觀是人的素質的根本內容(即思想觀念素質)，其實質是人的需要及利益的內化，它使人追求一定的價值目標，并通過對價值目標的追求，激發人的熱情和精神；所包含的價值信仰、價值信念和社會理想，是人的生活和行為的精神支柱。因此，在法制教育過程中，引導中學生樹立正確的人生價值觀，是對中學生進行思想教育的核心內容。我國社會主義法律在調整社會主義關系的過程中，對人的價值實現起著保障作用：一是保障和促使公民充分享受權利，實現自我價值；二是保障和促使公民積極履行義務，實現社會價值。只有做到享受權利與履行義務的高度統一，才能最終實現人的價值。中學法制教育就是要引導中學生把權利與義務的辯證關系，同人的自我價值和社會價值的實現聯系起來，使中學生認識到如果要使自己具有更高層次的價值意義，就要把社會價值作為自己追求的主要目標，力爭為社會多盡義務，多做貢獻，從而樹立正確的人生價值觀。
2、法制教育有助于培養中學生競爭與合作的精神
競爭與合作的精神是人類進步的推動力。知識經濟時代是競爭與合作協調共存的時代，樂于競爭、善于合作是時代對青少年的基本要求。考察當今社會，我們不難發現，人與人之間更多的是崇尚獨立、強調競爭、注重利益。這些現象的存在，雖然有一定的合理性，但如果一味地在中學生心目中強化獨立、競爭和利益意識，而忽視我國傳統的團結互助這一固有價值觀，往往會在中學生人與人之間造成隔閡，不利于中學生健康成長和社會的和諧發展。面對競爭日益激烈的社會，中學法制教育更應該將融于憲法和相關法律之中的集體主義價值觀傳播給中學生，向他們滲透，并使他們接受團結友愛的價值精髓。通過法制教育，一方面可以樹立中學生的競爭意識，培養他們的危機感，促使他們努力學習，積極參加社會實踐，不斷提高自身素質，增強競爭力；另一方面可以發揚中華傳統文化中團結互助的美德，使他們懂得合作的重要性，以團結互助為榮，以損人利己為恥，強化集體協作觀念、服務意識和奉獻精神，做到關心他人，并懂得只有依靠集體力量，與他人互相配合，才能更好地成才。
3、法制教育有助于中學生形成現代法制觀念
現代法治觀念是公民信仰一種法律的現行觀念，它是現代公民應有的重要思想素質。通過法制教育，在培養中學生確立初步的遵紀守法觀念、依法辦事意識的同時，更重要的是培養中學生法律至上的觀念。通過法制教育，使中學生認識到法制是治理國家和社會的最重要的手段，唯有法律才能充分保障人的權利，唯有法律才能制約權力的運作，防止權力的濫用。此外，還要用權利本位、契約自由、社會公平、效率優先等現代法制精神去引導中學生，使現代法治觀念融于中學生的思想觀念之中，從而使中學生產生守法觀念并能積極護法，把守法內化為一種道義上的義務，把護法當做義不容辭的責任。
二、中學法制教育的政治教育功能
法制教育就是通過揭示法律和政治的特殊關系，使受教育者理解法如何通過對政治關系、政治行為、政治問題的協調、規范和解決，從而影響政治生活，達到政治目的，進而實現政治法制化的。由于法律和政治在理論與實踐兩方面都有著特殊的不可分割的聯系，就使得中學法制教育具有了較強的政治功能。
1、法制教育有助于提高中學生的政治認知能力
認為，就本質來說，法律是由國家制定、認可，并由國家強制力保證實施的行為規范體系；它通過規定權利與義務來規范人們的行為，從而確認、保護和發展有利于統治階級的社會關系和社會秩序。通過法制教育，可以使中學生對我國國家制度和政治制度有一個清晰的認識，從而增強其政治鑒別能力和政治敏銳性。通過法制教育，中學生不但能夠明白既存的國家政治制度的合法性，而且能夠理解國家的政治本質。這對中學生樹立正確的政治立場和政治態度有著積極的影響，同時也能使中學生初步把握法治化的政治行為模式。不難看出，中學法制教育在完成這一政治教育任務和實現政治教育功能方面，有著得天獨厚的優勢。
2、法制教育有助于中學生樹立正確的政治觀
政治觀教育是政治教育的核心任務。政治觀是指人們對以國家政權、政治制度為核心的全部政治現象的根本觀點和總的看法，它對人們的政治行為起著重要的指導作用，決定著人們政治方向的確立和政治素質的提高。在當代中國，政治觀教育的主要內容是黨的現行路線、方針、政策的教育，它是制定我國法律的依據，是我國法律的靈魂。我國法律又是我黨現行路線、方針、政策的條文化、具體化和規范化。我們黨現行基本路線、方針、政策的核心內涵是以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持對外開放，堅持科學發展觀，構建和諧社會；我們黨還提出了依法治國方略，這是我國治國方略的重大調整。中學法制教育就是使中學生在接受法律知識和掌握法律規范的同時，理解法律規范的精神實質，弄清依法治國是在黨的領導下的法治，而不是脫離黨的領導，完全照搬資本主義模式的法治。通過法制教育，可以增強中學生的政治識別能力，從而使他們樹立正確的政治觀。
3、法制教育有助于優化中學生政治心理
政治心理是人們對特定社會的政治現象和政治生活的一種心理反映，它表現為一定的政治動機、政治態度、政治情緒和政治信念等。社會政治意識形態通過相應的政治心理活動，形成公民的政治動機、政治態度、政治信念，進而影響公民的政治行為。優化中學生的政治心理，塑造現代政治角色，是中學政治教育的落腳點。優化中學生的政治心理，其目的是推進特定社會的政治意識形態向公民的政治行為轉化。中學法制教育的政治心理優化作用在于，它能夠利用法律的合法性、權威性和不可置疑性等特點，促使中學生從法律的視角審視我國社會主義政治現象，使他們產生健康的政治動機、積極的政治態度和堅定的政治信念，并能夠從現代民主政治的角度理性地思考社會政治現實和個人的政治行為。
三、中學法制教育的道德教育功能
道德是立法的重要淵源，也是制定法律的指導思想。任何法律規范都包含立法者關于善與惡、是與非的價值判斷和價值取向。因此，通過法制教育，在進行基本法律規范和法律知識傳授的基礎上，可以進一步挖掘我國法律蘊涵的社會主義道德價值和理想，弘揚法律的內在道德精神，引導和強化中學生自覺遵守道德規范，提高道德水平。
1、法制教育有助于培育中學生的社會主義榮辱觀
通過法律常識的傳授和教育，將法律中蘊涵的是非標準與中學生的日常生活緊密結合，有助于提高中學生辨別是非、善惡、美丑的能力，從而推動現代文明風尚的形成，彰顯社會主義榮辱觀。因此，對中學生進行法制教育，可以引導他們追求真善美，確立正確的價值取向。
2、法制教育有助于中學生對中華民族傳統美德的傳承
在中國傳統道德中，涉及到如何對待義與利、公與私、美與丑、善與惡、苦與樂、生與死等各種矛盾關系時，有一整套弘揚正氣的基本參照規范。這些規范組成了我國源遠流長、博大精深的傳統美德，成為我國社會道德進步和發展的基礎，它所具有的精神感召力和民族凝聚力也是我們民族走向世界的精神支持，我國現行許多法律條文凝結了這些傳統美德的精華。因此，通過法制教育，將法律條款背后所蘊涵的美德精神昭示給中學生，陶冶他們的情操，對培育民族精神，弘揚正氣，推動社會的文明進程，有很強的現實意義。
3、法制教育有助于中學生實現道德的知行統一