時間：2023-03-01 16:23:18
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一、20*年工作基本總結
1、隊伍建設進一步加強，整體素質不斷提高。我們進一步推進人事制度改革，著力打造陽光人事：一是進一步完善了農村教師進城調動方法，局里公布城關各校的教師需求數，組織符合調動條件的教師考試，再按照考試成績由高到低的順序，由教師自行選擇學校，使調配工作更加科學、公正；二是改革了新教師的公開招聘錄用辦法。為了保證師資質量，對于師范類畢業生，我們通過筆試和面試，淘汰10％。對于公開錄用的師范類和非師范類新教師，參照農村教師進城調動方法，按高分到低分的順序自主擇崗。另外，對黃中、黃二高需求的教師，面向全省進行公開招聘，共在全國重點高校擇優招收了13名研究生。這些措施的實施，不僅解決了公平、公正問題，更為重要的是形成了憑水平說話、憑業績錄用的用人導向。與此同時，我們繼續加大了教師培訓力度，開展了高頻次、多形式的師資培訓活動，教師的教學理念有了較大的轉變，教學方法不斷改進。
2、教育投入進一步加大，辦學條件有效改善。20*年，各項經費切實得到保障，上級規定的減免資助全部到位，義教育階段債務大幅化解。尤其是黃中新校區建設經過艱苦努力，協調方方面面關系，克服了種種困難，順利搬入新校區，辦學條件大大改善，校容校貌煥然一新，教學工作井然有序。
3、均衡發展進一步推進，教育公平逐步體現。義務教育階段“促均衡”的策略已經明顯見效，實驗中學依然保持良好發展態勢，高分檔人數仍穩居全區第一；城區其他學校形成良好的競爭態勢。城關中學、*中學、*中學、*中學、*中學、*中學等抓住實驗中學招生制度改革給他們帶來的良好發展機遇，形成了你追我趕的競爭局面，發展態勢良好。部分學校出現了止跌回升的良好態勢，尤其是*中學、*中學、*中學，教學質量有明顯提高。小學階段，“中心校戰略”成效顯著，極大地提高了完小的辦學積極性和辦學質量，進一步推進了我區小學的均衡發展。
4、職業教育工作成效明顯，協調發展呈現新的氣象。通過各方努力，職業學校招生工作規范有序，秋季共招生3120人，職普比達到1.07：1，為全市第一。第一職業技術學校的計算機及應用專業、第二職業技術學校的數控技術與應用專業被評為省骨干專業，第一職校被推薦為省級職工培訓基地，第二職校被推薦為省級校外實習基地。20*年2月，第一職業技術學校成為了中國模具工業協會高級人才培訓基地。一系列的改革，使我區職校學生的技能水平有較大提高，在20*年全市學生技能大賽中獲得了團體總分第二名的好成績。
在大力發展職業教育的同時，上半年，我們調整了院橋中學、靈石中學的辦學格局，今年兩所完中停止了職高招生，集中精力辦好普通高中，為全區職教、普教協調發展奠定基礎。
此外，全區各校校本教研進一步深入推進，系列專題活動有聲有色,特色學校建設卓有成效，安全工作進一步加強，黨風廉政建設力度加大。
對于20*年我區教育事業取得的新進展，呈現的新亮點，上級政府和部門作出了充分肯定：《中國教育報》、《教育信息報》和區委辦的《調查研究》對我局的陽光人事進行了專題報道，《教育信息報》對我局的中心校戰略進行了追蹤報道，市府辦、省政府辦公廳對我區的職業教育進行了專題報道；市對區（縣、市）考核，我局獲第一名，市局對各縣（市、區）局的考核我局由20*年的名列第三上升到第二名，區對鄉、鎮和區級機關的綜合目標考核我局又獲得了一等獎。20*年，我們還獲得了省教育科學和諧發展業績考核優秀單位、省課外文體活動示范區、省高等教育自學考試先進集體、省教育工會20*－20*年工作先進集體等稱號，市中心校戰略現場會在我區召開，我區的經典誦讀活動也在全市作經驗介紹。
這些成績，是局班子各位成員精誠團結、各負其責的結果，是各位校長、全體老師和局各科室同志辛勤工作的結果。這些成績，為我們今后再上新臺階，再上新水平，打下了良好的基礎。上述種種，都是我們的機遇和有利條件，是我們做好工作的新起點和助推器。
與此同時，我們也必須認識到，在前進的道路上，我們仍面臨著客觀困難和挑戰。一是學校管理有待進一步加強,教育教學質量有待進一步提高。二是教師隊伍結構有待進一步優化，素質有待進一步提高。三是辦學條件有待進一步改善,布局調整有待進一步推進。四是各級各類教育發展有待進一步協調均衡。五是工作作風有待進一步改善,工作思路和工作措施有待進一步梳理和落實。這些客觀困難和挑戰，是發展中的困難和挑戰，迎接這些挑戰，克服這些困難，就是我們前進的方向。
二、我們面臨的形勢和任務
縱觀時局，目前，我們面對的有機遇，也有挑戰；有有利條件，也有客觀困難。但是，從整體看，機遇大于挑戰，有利條件大于客觀困難。
2009年將是困難很多、很大的一年，2009年中國經濟形勢相當嚴峻，預計全國財政收入增幅明顯下降，同時支出壓力進一步加大。經濟中的問題和困難必然會影響到教育，財政對教育的支撐能力不可避免地會受到影響，我們可能將越來越直接地感受到財務的壓力。接踵而來的還會有校園管理、穩定等方面的壓力。同時，2009年又是我省全面實施新課改高考的第一年。一項新的改革，除了本身有一個完善過程外，人們對它的了解和接受也會有一個過程。在這個過程中，不確定因素極有可能會增多。還有實施義務教育績效工資改革，也會觸及一些利益調整問題。對2009年發展的困難和復雜性，我們一定要有清醒的認識和充分的思想準備。
當然，我們要看到不利的一面，也要看到有利的一面。盡管金融風暴繼續在蔓延，但是，我國經濟發展的基本面沒有改變。中央近期出臺的一系列擴內需、調結構、重民生、促穩定的政策正在發揮積極作用。這些政策不僅有利于促進經濟增長，也給教育發展帶來了新的機遇。經濟和社會發展越困難，就越依賴于人才和科技，人們會更加重視發展機遇。擴大內需，特別是擴大投資，使一些原本想上的教育項目有了上的機會。經過這些年的穩固發展，教育自身承受挑戰和壓力的能力也已經大大增強。
就省里來說，省教育廳提出，今年，要以“服務轉型升級、提高育人質量”為主線，繼續突出“公平、均衡、素質、質量、協調”，進一步加快把發展教育的理念轉變到科學和諧上來，把教育工作的重心轉移到內涵建設為主上來，把育人模式轉換到培養一切孩子和孩子的全面發展上來，大力推進*教育科學和諧發展，全面打造教育強省和人力資源強省，加快實現*教育的現代化。
市里則提出了要大力推進“中心校”戰略和“初中聯盟”建設，促進教育均衡發展，繼續加強義務教育、素質教育和高中段教育，提高教育質量。
從以上這些情況分析，我們正處于轉型時期，我們的中心工作要由過去三年的立基礎轉移到提升辦學層次上來。今后，我們的校長們不需要再為學校的獎金福利而挖空心思，不必為學校基建經費而東奔西跑，我們要關注的是如何在新的形勢下開展工作，如何集中精力提高學校的辦學質量。而身處轉型時期的校長們，如何適應變化了的形勢？這是擺在我們面前的最大課題。
義務教育階段，一要做強初中，要加快辦好原來的老區中學和各街道中學，也就是說，要辦好靈石初級中學、院橋中學初中部、寧溪初級中學、*中學、*中學、*中學、*中學、*中學、*中學，這些學校承擔著我區農村初中招生的主要任務，必須辦好，通過辦好這些學校來提升初中階段的整體水平；二要提升小學。首先要進一步推進“中心?！睉鹇?，要根據前一階段的情況，發揮優勢，正視問題，進一步做好小學一體化管理工作，提高我區小學的辦學質量，為我區基礎教育整體水平的進一步提升打下堅實基礎；其次，要加快推進院橋、*小學的校網調整工作。*中心校新校區征地工作、圖紙設計等前期工作均已完成，1月19日已經進行招投標，計劃用8個月時間新建2幢主教學樓，預計2*0年學?？梢酝度胧褂?。屆時，牟村小學、七里小學、*小學、鎮西小學都可以撤并入中心校。在院橋鎮，小學校網調整的第一步是將梁浮橋、鎮北小學、后宅小學合并到原店頭中學，組建成新的鎮北小學。目前，店頭中學的原有建筑已經全部拆掉，新校舍建設的前期報批手續正在辦理中。
加強內涵建設，堅持科學發展
為深入扎實開展學習實踐科學發展觀活動，按照學校相關文件精神要求，化生學院本著“堅持科學發展，加強內涵建設，提高核心競爭力”的原則，在全院教職工和學生黨員中開展了一系列學習實踐活動。通過學習實踐活動，發現了影響學院科學發展的突出問題，分析了問題產生的原因，統一了整改意見，明確了發展方向，為學院和諧、可持續的科學發展創造了條件?，F將我院學習實踐科學發展觀活動總結如下：
一、學習實踐科學發展觀活動回顧
**師范大學作為遼寧省第二批學習實踐科學發展觀活動的試點單位，學校黨委對參加此次學習實踐活動高度重視，專門組建了“深入學習實踐科學發展觀活動領導小組”，精心設計并組織了系列學習實踐活動。從10月15日于書記在全校做學習實踐活動動員開始，分別組織召開了黨委理論學習中心組擴大會議、專題工作會、專題調研、專題報告會和專題民主生活會等會議，為基層單位開展學習實踐活動做出了表率，創造了有利條件。
1．落實“分類指導”意見，積極組織學習活動
化生學院高度重視學習實踐活動，為使活動順利開展并達到預期效果，先后組織召開了黨政班子聯席會議、全體教職工大會、學生黨員動員大會、解放思想大討論、專題學習討論會、專題民主生活會等二十余次?；顒又?，堅持集中培訓與專題輔導相結合，中心組學習與集體研討相結合。在黨員領導干部、一線教工黨員、行政管理隊伍黨員和學生黨員四個不同群體中，設計開展內容各異的主題活動。學習實踐活動的前期動員部署工作，使學院全體師生黨員真正從思想上認識到活動的重要性，為活動的開展做好了必要的思想準備?；顒又?，解放思想大討論和專題學習討論會，不僅起到統一思想、集思廣益的作用，還認識到影響學院科學發展的理念與目標問題。領導班子專題民主生活會擴大會議進一步解放了思想、凝聚了力量?；鷮W院在黨總支的領導和組織下，以支部為單位，以專業為平臺，以建設為主題，以科學發展為目標，以“分類指導”為原則，有計劃的開展了學習實踐活動。
2．科學規劃學習實踐內容，設計開展“六個一”活動
“六個一”活動是學院開展學習調研活動的主題內容，即：組織一次對如何搞好學習實踐科學發展觀活動的學習思考；結合師生黨員的思想實際，搞一次集中的教育培訓；結合教學一線的實際，開展一次全員大聽課活動；結合學院目前的辦學理念，進行一次學習考察；組織一次學院的集中學習研討；結合學生黨員的思想特點，召開一次以“構建和諧育人環境”為主題的研究生、本科生座談會。
在“六個一”活動開展中，全院師生黨員積極參與，支部活動豐富多彩，達到了理論與實踐緊密結合，問題與對策相伴而行的效果。特別是全員大聽課活動，不僅實現了全員參與的目標，而且超額完成任務的教師達60%以上，聽課總學時達到了296學時。這項活動的開展，對于教師整體教學能力和教學水平的提高具有重要的促進作用；同時對進一步推動學院教學改革的深化和教學質量的提升，對促進學院可持續發展具有重大意義。
3．以專題活動為載體，提高學生黨員素質
學院學生黨支部在學習實踐活動中，創新活動載體，豐富活動內容，通過組織“專題培訓”、“專題調研”、“專題教育”和“專題組織生活會”等四個專題活動，切實提高學生黨員學習實踐活動的成效，提升黨員綜合素質和實踐能力。通過活動，全體學生黨員認真查找自身在理想信念、宗旨意識、言行舉止、模范作用、全面發展等方面存在的問題，開展批評與自我批評，客觀分析自身差距和不足，明確努力方向，提升個人能力和綜合素質，促進學生黨員成長成才，全面可持續發展。
4．把握主題活動契機，筑起特困學生成才路
根據省委在學習實踐活動中開展“黨員干部走進千家萬戶”主題活動安排，化生學院的黨員干部主動找和自己結對子的特困學生，送棉衣，談人生，以自己獨特的方式與幫扶對象及其家人接觸，把這次活動當作筑起特困學生成才路的難得機遇。被幫扶學生倍受鼓舞，他們一方面對組織、對幫扶人的感激之情表示無法言表，一方面還為學習實踐科學發展觀活動的務實所感動。他們紛紛表示一定要更加努力學習，不斷提高自身的科學素養與實踐能力，不辜負學校、學院的領導和老師的殷切期望和真切關愛。
5．通過專題民主生活會，強化科學發展意識
化生學院領導班子專題民主生活會擴大會議是學習實踐科學發展觀的重要環節。會議不僅解決了班子成員思想作風、工作作風等問題，還明晰了學院的發展方向，從整體上提高了班子的領導能力和執政能力，為學院的可持續發展構筑了堅強堡壘。生活會上，校長趙大宇教授從謀劃、深化、文化三個方面提出詳細、具體的發展建議，為調整辦學理念、規劃科學發展方向，促進學院的可持續發展具有重要意義。
6．組織老教師聯誼活動，謀求學院發展新 思路
在學習實踐活動中，學院黨總支注重發揮離退休教師的議政與參謀作用，專門組織召開了離退休教師新年聯誼活動，向他們匯報化生學院現職人員情況、各自的研究領域和學院發展建設情況。離退休教師們認真傾聽，興致勃勃地就院長介紹的我院國家自然科學基金、973和863以及國家農業專項等重大科研項目的突破提出建議，并對我院的教學工作取得的歷史性突破和學生工作取得的巨大成就給予了充分肯定。同時他們希望在職的老師能夠高瞻遠矚，追求卓越，結合學?？茖W發展觀的深入實踐將化生學院的各項工作推進到一個新的水平。
按照學校學習實踐科學發展觀活動的有關安排，化生學院在組織開展學習實踐活動中，不斷思考并創新活動形式與載體，重點明確，層次清晰，各項活動順利展開并取得了顯著成效，完成了預定的學習計劃，為實現學院又好又快發展奠定了基礎。
二、學院領導班子在學習實踐活動中的基本認識
化生學院是在**師范大學換建過程中，由化學系、生物系整合發展而成的二級學院。學院具有傳統專業古老厚重、新辦專業基礎扎實等特點。隨著20xx年學校關于加強內涵建設意見的提出，學院圍繞發展建設這個問題開展了一系列工作。在此次學習實踐活動中，學院班子成員認識到，學習實踐科學發展觀不僅要深刻理解其內涵和精神實質，還要用其作指導，結合工作實際，查問題，找差距，并采取有效的措施加以解決，以促進學院的可持續發展。通過學習與實踐，學院領導班子成員在以下幾個方面形成了共識：
1.實現科學發展，是時代賦予班子成員的責任與使命
科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本。對于學校的辦學實體，學院發展是學校生存永恒的基礎?；鷮W院過去的發展無論是在學科建設、科學研究，還是在人才培養規模上都有長足進步。但是，縱觀國內、省內同類、同層次高校相關領域辦學實體的發展現狀，給我們的緊迫感和壓力感是超乎尋常的。一方面，我們的優勢與特長越來越有限；另一方面，國內高校未來將面臨重大調整的嚴峻形勢，使我們更加深刻理解到實現科學發展的戰略意義。這是歷史和社會因素賦予我們這屆班子的重大責任。我們必須能夠肩負起這樣的責任，在促進學院又好又快發展中，堅持以人為本：即以組成教學單位的教師為本，以構成學院要素之一的培養對象——學生為本，努力營造和諧、規范的育人環境，抓住科學發展的根本，辦出讓社會、讓學生滿意的教育，是時代賦予我們領導班子的神圣使命。
2. 以科學發展觀為指導，重新審視學院的發展定位與目標
隨著經濟社會的發展、變遷，高校辦學格局的流轉和變化很快。為了適應這種調整變化，我們學校的管理理念與辦法也正在做快速的調整：強化辦學實體的管理職能，實施分層和分類管理。在分類管理中，化生學院如何定位，這是學院發展的方向問題，也是必須首先搞清楚的問題。假如學院定位為研究型學院，那么在學科建設的突破、學術成果的新目標和人才培養的結構等系列問題中都要事前謀劃好。在哪個角度，如何形成特色“高地”，學院的辦學體系、人才培養模式等應該如何設置都應有配套措施。
3. 創新辦學理念，凝練特有文化，傳承化生精神
工作理念決定工作原則與方法，沒有適應環境發展的新理念，就不可能建設特色鮮明的新團隊。學院領導班子在學習實踐活動中，認真總結過去工作中取得的成績和存在的不足，分析原因，調整思維，探討改善學院辦學環境的新理念。我們知道，化生學院是學校具有悠久發展史的二級學院之一，在艱苦創業、自強不息，讀書進修、奮發圖強，學術創新、勇于挑戰，嚴謹治教、穩定升學等方面具有傳統特色。我們對這些特色的凝練與固化，缺少特有的文化制度給予培育，沒有很好的物化載體予以傳承，在廣泛的自覺影響性和主動的傳承性上需要必要的手段來熏陶，以傳承這種化生精神的文化內涵。這是我們要創新辦學理念的一個重要內容。
三、學院貫徹落實科學發展觀取得的成效
1. 以學科建設為龍頭，帶動省級重點實驗室平臺建設
動物學和應用化學是化生學院基礎相對比較雄厚的兩個重點建設學科，學院還有十幾個共建學科。20xx年有三個共建學科獲批碩士點，20xx年動物學被扶正為省級重點學科，應用化學晉升為省級重點培育學科。學院一些專業建設、創新性研究和學術交流等提高內涵建設的學術活動都依托在學科建設中來完成，其已成為學院發展的軟平臺。
在校長趙大宇教授的關懷和指導下，我院與國家電站燃燒中心合作共同組建二氧化碳減排省級重點實驗室，20xx年參與一項973項目，申請到一項863重點項目。在學校實驗中心主任的支持、配合下，我院已成功申請到2個省級重點實驗室、3個省高校重點實驗室、1個市重點實驗室；應用化學能夠順利晉升為省級重點培育學科也得益于這些重點實驗室建設。
2. 以師資隊伍建設為基礎，加強學院內涵建設
化生學院現有專任教師63人，其中教授26人，副教授25人。專任教師中37人已獲得或正在攻讀博士學位，有43人是20xx年以來引進的。這些高層次教師在學院的發展建設中發揮著重要作用，學院幾個重點實驗室都是他們在20xx年以后建設起來的。這些重點實驗室建設不僅為學院發展提供強有力支撐，為教師開展科學研究也創造了硬件平臺，許多教師能夠有機會獲得重點實驗室支撐項目以及其他重大科研項目。三年來學院教師共發表學術論文393 篇，其中被sci、ei檢索收錄73篇，出版著作7部，申請發明專利20項。在項目申請方面，共獲得各類科研課題62項，課題經費總金額714萬元。這些項目在專任教師中，人均占有課題量0.68項，人均課題經費11.3萬元。大學生科研課題100項。這兩年，化生學院的科研工作是學院歷史上發展最快的時期。
3. 以提高人才培養質量為中心，深化教育教學改革
人才培養質量是學院的生命線，是我們響應學校關于加強內涵建設要求的中心工作。20xx年以來，我們分別組織召開了學院的發展建設研討會、教學質量提升工程研討會，開展了研究生學術報展、本科生優秀畢業論文展和全員大聽課活動。組織修訂各專業本科生培養方案，落實教師教學計劃；把本科生動手能力和科研能力的培養作為學院的文化特色；遴選教學經驗豐富、責任心強的教學專家承擔教學督導工作，深入課堂聽課，參加教學評估，審查各類教改項目等工作。
在今年學校教改立項中，學院有10項獲得立項，其中重大攻關1項，重點2項，一般8項；獲得“百節精彩一課”1項，多媒體課件大賽2項，校級教改成果三等獎1項，校級優秀重點課程1項。組織參加學校舉辦的第三批“百節精彩一課”評選活動，有兩名教師參賽。有4門課程申報參加第八批校級重點課程建設，有6項教學成果參加校級教學成果評選。
這些教改成果的取得，對提高人才培養質量、改善學院育人環境起到了積極的促進作用。20xx年學院有1名本科生和1名碩士研究生打開了理科院系學生提前畢業的先河，20xx年又有2名本科生提前畢業生，20xx年還將有1-2名學生提前畢業。近幾年，化生學院每年的300多名本科畢業生中，有50%參加了研究生考試。參加考試的學生中，有50%以上考取了碩士研究生。
4. 以特色文化活動為載體，促進學生成長成才
科學發展觀的核心是以人為本，學生是學校辦學實體中實現科學發展的重要根本之一。為促進學生全面、協調發展，培養有理想、有文化、實踐能力強的新型應用人才，學院精心設計并組織開展了一系列活動。例如，關注學生成長成才，實施了以提升學生綜合素質為主線的“1123”工程；著眼學生干部培養新模式，舉辦了以“榜樣引領成長，共筑成材之路”為主題的學生干部培養系列活動，全面加強了學生黨員干部素質培養；開展新生入學教育系列活動，凸顯了素質教育“全程化、系列化“的培養理念，促進學生可持續發展；探索大學生生涯規劃和就業指導工作模式，以構建大學全程職業生涯規劃教育體系為著力點，開展職業生涯規劃大賽，培養學生樹立遠大理想，科學規劃成長歷程；以召開團代會為契機，舉行迎奧運、賑災系列活動，加強了愛國主義、集體主義教育，增強了主人翁責任感。同時，通過開展優秀畢業論文展、組織大學生科研立項以及學子論壇等活動，增強學生主動學習、自覺成才的意識；通過開展畢業典禮、師生聯歡會和綠色計劃等活動，引導學生全面發展的自我完善。
四、學院在科學發展中存在的問題
在學習實踐科學發展觀活動中，我們就如何提高“學院核心競爭力”的重大問題作了深入思考，認識到學院近幾年雖然發展很快，取得了很多成績，但面臨生源減少、就業形勢嚴峻的新情況和新問題，化生學院辦學如何主動適應市場經濟、為區域經濟培養適用性人才，如何實現學院的可持續發展，是擺在我們面前的重大課題?？偨Y起來，有這樣幾項重要工作需要我們解決。
1. 適應科學發展的先進教育理念需要加強
教育理念是教育的最高思想范疇，是一所大學逐步形成信任度、培養具有優化的知識結構、智力結構和能力結構學生的保證。在經濟全球化、教育國際化的今天，如何調整我們的辦學理念，以適應教育全球化帶來的挑戰，我們還缺少相應的措施和應對策略。
2. 具有特色的優勢學科建設有待進一步提升
隨著經濟社會的發展變遷，學校的外部、內部環境都在快速變化。學院是學校的辦學實體，化生學院的辦學格局已經初步形成，“國內知名、省屬一流的二級學院”辦學目標經過論證也已經明確。盡管在學科建設上我們的重點學科上了臺階，二級碩士點增加了，建設了一批重點實驗室，但還沒有一級碩士點，距離博士點的目標還很遙遠。
3. 辦學特色與專業特色還不夠鮮明
辦學特色是學院發展的基礎，專業特色是生存之本?；鷮W院在國內還不是一流的學院，現有專業也是基礎性、傳統的長線專業，非師專業人才培養規格與社會行業需求不適應，學生就業難。如此下去，勢必導致生源減少，危及學院的生存。
近幾年我院的非師專業采用“2+2”培養模式改革，但在課程體系建設上仍未擺脫“師范專業”的模式，特別是學生實驗操作能力、專業技術能力、科研創新能力等專業特色方面有待進一步提高。
4. 教學研究與改革不夠深入
近幾年學院鼓勵教師進行教學研究與改革，但高層次的教研項目與成果很少。其主要原因是政策導向問題，教師的考核與職務晉升對科研指標做出了明確的要求，所以教師傾心于專業學術研究，而不特別熱心于教改立項。但從學院的可持續發展角度，面對當前辦學中存在的諸多問題，如專業特色建設、課程改革、教學方法、教材建設和實踐教學等急需立項研究。
5. 畢業生就業質量有待進一步提高
近兩年，受社會就業大環境的影響，學院畢業生就業壓力巨大。雖然考研率（20%）和年終就業率（90%）保持一個相對穩定水平，但靈活就業率偏高（50%），協議就業率偏低（10%）。出口決定入口，畢業生就業質量直接影響學院的發展，有待進一步提高，畢業生就業工作體系亟待構建。
五、領導班子存在問題的主客觀原因分析
1．理論學習的系統性不夠深入
平時總是忙于日常工作，不注重系統理論學習，政策理論水平不適應形勢發展的需要，在認識、分析和解決問題中，缺少系統性的科學規劃。例如，學院如何依據新的形勢變化確定學院的發展定位；如何打造學院的核心競爭力，建設特色專業；如何深化教學改革，落實質量工程建設，提高辦學質量和效益等諸多問題需要進行深入的理性思考。
2．開拓創新意識需進一步提升
班子成員工作很投入，責任心也很強，但還是以傳統的工作方式應付繁瑣的事務管理，缺乏開拓創新精神。例如，面對畢業生就業形勢日趨嚴峻的新問題，如何根據人才的社會需求構建新的教學模式，凸顯人才培養特色等方面，還需要銳意改革、大膽創新的意識。
3．工作方式需要進一步改進
學院的辦學特色、專業特色及人才培養模式特色建設需要進行廣泛的社會調查，但受學院經費所限，走出去搞調查研究不夠，對社會人才需求了解的少，缺少切實有效的解決辦法，學院的特色建設不夠突出。
4．批評與自我批評需進一步加強
在管理工作中，通過黨政領導班子周例會、學院教工大會以及班子成員間的日常工作溝通等方式，進行了不同形式的交流，促進了領導班子的團結與和諧。但有時存在發現了問題，顧及“情面”、不能及時提出批評與自我批評的現象，不利于學院的發展。
六、學院發展主要思路和解決突出問題的對策
1. 轉變教育觀念，明確發展方向
教育觀念是學校的辦學指導思想，是解決怎樣培養人和培養什么樣人的問題。轉變教育觀念就是要打破傳統教育思想的束縛，通過轉變人才培養模式來提高人才培養質量。學院建設工作經過幾年的努力，取得了一些成績。但是，在構成省內、乃至國內同類高校領先的位置還有很大的發展空間，學院繼續堅持以“公平、公正、公開”為基本原則，以建設“國內知名、省屬一流的二級學院”為目標，抓住機遇，凝聚力量，開拓進取，實現學院協調可持續發展。
2. 細化培養模式，凸顯辦學特色
結合當前用人體系的客觀需求及化生學院的發展實際，進一步深化“2+2”人才培養模式改革，優化課程結構、知識結構，突出“厚基礎，寬口徑，重能力”的一專多能的適應性復合型人才培養。在本科生培養中，借鑒研究生培養方式方法，實現人才觀、質量觀的根本轉變。
3. 深化教學改革，突出專業能力培養
在深入調查研究和充分論證的基礎上，選取有針對性的制約學院發展的教改課題，組織研究團隊進行攻關。同時制定政策和運用考核機制，充分調動教師的積極性，引導教師結合學院實際問題投入足夠的精力開展教學研究。創新實踐教學模式，改善實踐教學條件，強化專業能力培養，讓學生真正學到“生存”和“就業”的本領。通過加強實驗教學和實驗室開放，培養學生實驗操作技術能力；深化實踐教學改革，提高學生的專業技術能力；充分利用省、市、校三級重點實驗室、教授研究室、碩士點的平臺，強化學生科研創新能力的培養。
4. 完善管理體制，提高管理水平
加強學院文化制度建設、三級管理體制建設，明確各級管理部門的職責和崗位規范，提高管理隊伍人員的責任意識、管理水平和服務質量。例如，學院計劃每年從業務費中規劃出部分專項經費，用于教師在科學研究、教學學術、科學管理和發展建設等所共同關心的問題上，并開展教師、學生、校內外專家間經常性研討與交流。
5. 開發辦學資源，拓寬培養渠道
積極尋求聯合培養的新模式，充分利用校內外、國內外資源，提高學院本科生、研究生培養能力。爭取本科生聯合培養新突破，加強研究生培養國際化，以豐富學生的學習經歷，提高科學研究能力、學術交流能力和社會工作能力。
6. 加強就業指導，提高就業質量
將招生和就業作為一個系統工程，在學科建設、專業建設、課程設置等多個人才培養環節上進行全面規劃。學院在努力提高核心競爭力的同時，要加大對學生職業生涯規劃的指導，轉變就業觀念；要豐富宣傳媒介，擴大對外影響；要加強就業基地建設，拓展就業渠道，進一步提高就業質量和水平。
七、以科學發展觀為指導，提高領導班子管理水平
1. 加強理論學習，提高班子整體素質
思想政治建設是班子建設的前提和靈魂。學院班子成員要抓好理論學習，不斷提高思想政治覺悟和政策理論水平，使學習實踐科學發展觀活動成為提高班子整體素質的契機。要繼續認真學習黨的十七大報告，深刻領會科學發展觀的精神實質，貫徹落實**師范大學第二次黨代會報告精神；結合我院實際，要深入思考發展建設問題，深入思考學習調研階段發現的問題和解決的對策，為解決學院存在的突出問題提供新的思路，尋找學院辦學新的增長點。
2. 突出學術權力，科學規劃發展
教授委員會是化生學院的學術權力機構，是學院學術性事務的決策機構。只有從事學術研究的人，才最了解學術事務發展的規律。因此我們要把學院重大學術事務發展的決策，交給教授委員會，避免主觀意志問題，避免外行決策問題，實現學院發展規劃的專業化、系統化和科學化。
一、十六大以來貫徹落實科學發展觀取得的主要成效
黨的十六大以來，在州委、州政府的正確領導下，在省教育廳的大力支持和精心指導下，在全州廣大教職員工的團結協作和奮力拼搏下，××州教育局領導班子搶抓歷史機遇，以科學發展觀統領教育工作全局，緊緊圍繞教育部、省教育廳和州委、州政府的中心工作，結合實際，嚴格履行工作職責，以努力辦人民滿意的教育為目標，開拓進取、務實創新，卓有成效地開展各項工作，全面推進××教育的發展，成效明顯。
（一）通過學習實踐活動，強化了學習意識，提高了推動科學發展的能力。教育局領導班子在加強學習中進一步領會和思考，研究如何用科學發展觀指導我州教育科學發展，全面、系統、協調的謀劃和推動教育科學發展。一是更加注重教育發展的人文性，強調教育發展的根本目的是一切為了學生，為了學生的一切，不斷滿足學生全面發展的需要。樹立教育的生命性、未來性、社會性價值，堅持人性化架構、人文化建設、人格化塑造，培養人格健全、具有文化素養的生命個體。二是更加注重教育發展的協調性，強調調動教育發展主體的積極性，加強各類教育發展要素的內在聯系和有效整合，推進各級各類教育發展的良性互動，實現教育與經濟社會發展的協調。三是更加注重教育發展的持續性，教育發展充分考慮了人口承載力、資源支撐力和社會承受力，既考慮了當前發展的需要，又考慮了未來發展的需要。四是更加注重教育發展的多樣性，強調教育體制多樣化，教育類型多樣化，辦學模式多樣化，投資主體多樣化，滿足人民群眾多樣化的教育需求。
（二）“兩基”攻堅工作成效顯著。始終堅持“兩基”工作“重中之重”的地位不動搖，加強領導，統籌規劃，突出重點，精心組織，強化“兩基”攻堅過程和評估驗收督導，開展“兩基”復查年審和教育熱點問題專項督導檢查，2005年至2008年的4年間，蘭坪縣、瀘水縣、貢山縣、福貢縣先后通過國家“兩基”驗收，按照“兩基”攻堅規劃全州提前一年完成“兩基”攻堅任務。2008年底小學適齡兒童入學率達96.9%，比2005年提高1.7個百分點；初中毛入學率達95.9%，比2005年提高14.9個百分點；文盲率控制在5%以下。
（三）高中階段教育和幼兒教育發展迅速。實施了州民族中學、州民族中專、州幼兒園以及蘭坪一中、福貢一中、貢山一中改擴建工程，啟動了蘭坪縣民族中學新建項目，完成了瀘水一中搬遷一期工程等，促進了高中階段教育和幼兒教育的快速發展。2008年底全州普通高中在校生6036人，比2005年增加996人；中等職業學校在校生2283人，比2005年增加934人；普通高中毛入學率24.2%，比2005年提高8.2個百分點；高中階段毛入學率35.1%，比2005年提高11.1個百分點；在園(班)兒童7029人，比2005年增加1000人；幼兒入園率36.3%，比2005年提高12.1個百分點。
（四）辦學條件進一步得到改善。在認真實施國家和省貧困地區義務教育工程、農村寄宿制學校建設工程、農村中小學危房改造工程的同時，各級政府加大對教育的投入，各級各類學校的辦學條件進一步得到了改善。2007年和2008年兩年新建校舍9.9萬平方米，改造中小學危房2.9萬平方米。2008年底，全州各級各類學校校舍建筑面積74.8萬平方米，比2005年增加7.3萬平方米；其中磚木結構以上校舍面積67.4萬平方米，比2005年增加11.8萬平方米；磚木結構以上校舍面積占校舍總面積的90.0%，比2005年提高7.7個百分點；建設了一批規范化的校舍、標準化的校園。實施了農村中小學現代遠程教育工程，使遠程教育項目覆蓋了所有學校、校點，推進了中小學現代教育的發展。
（五）學校管理逐步規范，教育教學質量不斷提高。加強了學校的常規管理，規范了學校的管理行為。一是不斷完善德育工作機制，增強德育工作的針對性、實效性，強化日常行為規范，開展愛國主義教育，開展爭創文明學校、爭做文明學生活動。二是開展各級各類學校辦學水平晉級升等工作，建立了學校教育質量評價制度，促進了學校辦學水平的提高。三是推進素質教育，建立素質教育檢測和評估制度，啟動了“三生教育”工作。四是加強校園文化建設，營造良好的學校育人環境，構建師生共同成長的樂園。五是加強學校安全工作，建立了學校安全工作責任制和安全工作檢查、安全隱患整治制度。由于規范了教育教學管理，教育教學質量穩步提高。2005年以來普通高考本、?？其浫W生人數逐年增加。2008年全州中考平均及格率為57.58%，普通高考本、?？粕暇€率分別為28.8%、33.8%，錄取人數占考生總數的57.8%。
（六）教師隊伍建設得到了加強。始終堅持師生發展為本的工作理念，把加強教師隊伍、教育管理隊伍、校長隊伍建設作為加快發展教育事業的關鍵任務來抓，以“三支隊伍”的發展來推動教育的發展。一方面，全面開展中小學教師履職晉級培訓，注重中小學校長和教育管理人員的培訓，強化以提高教育教學能力為重點的教師業務培訓，鼓勵教師參加在職學歷提高培訓等等，逐步提高了教育三支隊伍的整體素質。2006年至2008年3年間，共組織各種類師培訓39期，培訓教師20425人次；另一方面，采取特殊政策招聘和引進教師特別是高中緊缺學科教師，促進了教師學科結構逐步趨于合理。2008年底，全州各級各類學校專任教師6074人，比2005年增加141人；小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別為97.4%、95.9%和93.5%，分別比2005年提高3.4、3.7和6.1個百分點。
（七）教育改革穩步推進。緊緊圍繞發展現代教育，整合教育資源，改善辦學條件，提高“兩基”水平，突破高中瓶頸，發展職業教育，推進素質教育的工作思路。一是制定了教育改革的實施方案。2006年州委、州政府出臺并實施了《××州教育綜合改革工作實施方案》，2007年州政府出臺了《××州高寒邊遠山區教師崗位津貼實施辦法》、《關于建立××州教師交流制度的指導意見（試行）》、《關于開展勤工儉學的意見》，教育改革不斷深入。二是建立了教育教學質量評價體系和教學質量激勵機制。2008年州政府出臺了《××州學校教育教學質量及高考優秀學生表彰獎勵辦法》和《××州人民政府優秀骨干教師獎勵辦法》，決定由州級財政每年拿出202萬元對在教學質量評價中成績突出的學校和部分高考優秀學生給予獎勵，每年拿出29萬元給予優秀骨干教師每月100元的獎勵津貼。州教育局制定并實施了與獎勵辦法相配套的普通高中、初中、小學教學質量評價方案、優秀骨干教師遴選細則和考核管理辦法。三是加強學校布局調整，整合教育資源。第一加強中心學校和二類完小的建設，收縮小學校點，逐步走相對集中辦學的路子，初見成效。2008年全州辦有小學校（點）882個，與2005年相比收縮了198個。第二整合小學、初中教育資源，將辦學規模小、學校相連的初中和小學合并，到2008年共建成九年一貫制學校5所，提高了管理效益。第三整合州直學校教育資源，改善州直學校辦學條件，擴大優質高中教育資源。2008年6月，州委、州政府決定將州實驗中學與州民族中學合并，重新規劃建設州民族中學。目前州民族中學總體規劃建設方案已完成，一期工程于今年上半年啟動建設。原實驗中學高中部已于2008年9月并入州民族中學，目前學校教育教學秩序良好，州委、州政府的決策受到家長、社會的擁護和贊揚。四是初步建立了以政府為主導，社會廣泛參與的家庭貧困學生資助機制。第一，從2007年起我州義務教育階段學生全部免除雜費，全部享受國家免費提供的教科書；第二，不斷擴大農村寄宿制困難學生生活費補助范圍、提高補助標準，到2008年全州有48.32%的農村小學生，89.9%的農村初中生享受了義務教育階段寄宿生生活補助，補助標準提高到小學生生均每月50元、初中生生均每月75元；第三，是逐年提高義務教育階段學校公用經費標準，2008年公用經費補助達到小學生均300元、初中生均500元；第四，中等職業學校貧困生資助政策全面實施和落實，我州所有中等職業學校學生全部享受了每年每生1500元的資助；第五，各級政府每年都在財政預算中安排專項資金用于家庭經濟困難學生的生活補助，2008年達750萬元；第六，積極倡導農村中小學開展以種植、養殖為主的勤工儉學活動，對改善農村學生生活起到了積極的輔助作用；第七積極爭取社會各界對家庭經濟困難學生的資助，2008年社會各界對全州在校就讀中小學生資助人數達1100多人。
(八)以“三生教育”為載體，全面加強現代教育體系建設。以科學發展觀為指導，以建設現代教育核心價值體系為目標，在全州各級各類學校開展了以生命教育、生存教育、生活教育為主要內容的“三生教育”試點，并以此為載體，拓展素質教育的渠道和內容，全面加強現代教育價值體系建設。
二、影響和制約××教育科學發展的突出問題
××教育仍然面臨諸多困難和問題。由于受特殊的地理環境、特殊的社會發育水平、特殊的生產力發展水平的制約，導致了××教育發展的基礎較差，“兩基”鞏固提高任務十分艱巨，國民教育普及程度低，辦學效益低，教育結構不合理，辦學條件相對較差，教育發展不均衡，教育的發展與全國、全省仍有較大的差距。
（一）“兩基”鞏固提高任務艱巨。由于群眾居住分散、貧困面大、貧困程度深，社會發育程度低、文化底蘊差，群眾依法送子女上學的意識不強，有相當數量的適齡兒童中途輟學；義務教育階段辦學規模小，辦學水平低，校舍容量不足，危房率高；教育設施、設備不足；教師整體素質低；因此，“普九”后的鞏固和提高工作比較困難。
（二）教育普及程度低。主要體現在我州全民人均受教育年限分別比全國、全省平均水平低2年和0.8年。幼兒入園率比全省平均水平低近15個百分點，小學適齡兒童入學率低近2個百分點，初中毛入學率低近4個百分點，高中階段毛入學率低近17個百分點，高等教育毛入學率低約4.4個百分點。
（三）辦學效益低。主要體現在學校布局“小而散”，辦學規模小，規模效益低。全州小學校均規模僅56.7人，平均班額20.7人，其中教學點校均規模僅11.9人，平均班額5.9人；初中校均規模786.2人，公辦普通高中校均規模1145.2人。由于學校規模小、教師隊伍整體素質偏低、教育科研體系和工作機制尚未健全，導致了學校辦學水平和教學質量低。小學階段的教育支撐不了普及初中教育的需要，初中階段的教育支撐不了普及高中階段教育的需要；高中階段教育辦學規模不足，質量不高，不能較好地帶動義務教育階段教育的發展。
（四）教育結構不合理。主要體現在州內沒有高等教育學院，制約了國民教育層次的提高；小學、初中、高中階段教育的發展不協調，小學、初中、高中階段在校學生分別占學生總數的62.7%、26.6%和10.6%；高中階段教育中，中等職業學校與普通高中發展失調，職業學校與普通高中在校生之比僅達0.38︰1，遠遠低于全省的0.83︰1。
（五）辦學條件相對較差。主要體現在中小學特別是農村中小學危房多，危房率偏高。教育需求與投入之間的矛盾十分突出。全州學校磚木結構以上校舍僅占85%，中小學危房達110807平方米，危房率16.45%。學校教育教學儀器設備配備不足，不能適應新課程改革的需要。
（六）教育發展不均衡。主要體現在地區與地區之間的教育發展不平衡，城鎮與農村特別是邊遠山區農村教育發展差距大，教育均衡發展還面臨著很多問題。人民群眾日益增長的教育需求和教育機構所能提供的教育機會之間的矛盾仍然是我州教育發展長期存在的基本矛盾。
以上這些問題，是在深入學習實踐科學發展觀分析評議階段自查發現的問題，也是廣泛征求意見中人民群眾點到的問題，人民群眾的意見特別是批評意見很中肯，進一步強化了我們解決這些問題的緊迫感。
三、影響和制約科學發展的主要問題和原因分析
州委高度重視××州教育局班子建設，自去年以來，調整充實了教育局領導班子。雖然新一屆班子組建尚不到一年，但征求意見中普遍認為這一屆教育局黨組領導班子是一個開拓進取，求真務實、清正廉潔、富有朝氣的班子；是一個務實型、創新型、和諧型、清廉型的班子；是一個值得州委、州政府信賴，值得人民群眾信賴，值得全州教育系統干部職工信賴的領導集體。
對照科學發展觀的要求，通過對干部群眾的意見、建議的認真分析梳理，歸納起來，××州教育局黨組領導班子在貫徹落實科學發展觀方面主要存在以下不足：
一是還需要進一步提高貫徹落實科學發展觀的自覺性。還需要在繼續堅持用科學發展觀武裝頭腦，深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，爭做貫徹落實科學發展觀的模范實踐者方面進一步努力。還需通過不斷加強對科學發展觀的學習實踐，切實把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅定意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，轉化為人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯情感，轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行為，使科學發展觀真正成為全局黨員干部的價值追求、人生信仰，堅定不移地貫徹落實科學發展觀。
二是還需要進一步樹立現代教育發展的理念、開拓教育發展思路和辦法，提高領導和指導教育發展的能力。還需要進一步確立現代教育發展理念，理清發展現代教育的思路，探尋發展現代教育的新舉措。提高領導和指導現代教育的能力水平需進一步提高。在推進教育改革、加強中小學排危等方面雖然取得一定進展，但還需要再進一步加大工作力度，在堅持以人為本、堅持公平、促進受教育者健康心智、提高能力，適應當代社會需要，引領時展的現代教育，探索和構建現代教育、制度教育和價值教育理論體系方面狠下功夫。
三是還需要進一步解決教育發展規模小、質量不高的問題。教育發展規模小，質量不高是影響××教育發展的主要因素之一。我州教育發展方式轉變還遠遠沒有到位，速度、規模、質量、效益方面的問題同時存在，與全省發達地區的差距呈現出繼續拉大的趨勢，與人民群眾日益增長的對教育的需求還有很大的差距，促進現代教育的科學發展任務很艱巨。需進一步增強發展的緊迫感和責任感，既著力解決教育發展的總量問題和速度問題，又著力解決教育發展的質量問題和效益問題，為××經濟社會發展提供人力資源支撐。
四是還需要進一步解決教育發展結構不合理、教育資源集中度不高的問題。雖然近幾年在調整教育結構、促進教育公平方面作了大量工作，但距構建和諧社會、實現教育公平的要求還有很大差距，需要進一步全面落實科學發展觀，采取各種措施，促進教育資源的合理配置，從根本上解決城鄉教育不協調，區域之間教育發展不平衡等問題；解決教育資源相對集中不夠，公辦教育與民辦教育結構不合理，教育成本高等問題，促進現代教育體系的構建，調整教育資源結構，促進城鄉教育統籌發展，提高辦學集中度，降低辦學成本，提高辦學效益。
五是還需要進一步解決教育投入不足和學校標準化建設程度低的問題。投入不足、辦學條件差是影響××教育又好又快發展的關鍵性問題。需進一步落實教育優先發展的戰略地位，充分調動各級黨委、政府、各單位、各部門和社會團體投入教育的積極性和主動性，進一步加大對教育的投資力度。尤其要在堅持以人為本，滿足學校安全、教學、生活、學習的基本功能，全面加強學校標準化建設和徹底排除中小學d級危房，提高學校辦學設施的現代化水平等方面加大工作力度。
六是還需要進一步解決師資隊伍建設的問題。需要不斷加強教師隊伍建設，努力建設一支自覺用科學發展觀武裝頭腦，堅持以學生為本，忠誠黨、忠誠人民、忠誠教育事業，素質高、品德正，業務精良、教書育人的現代教師隊伍。同時，需進一步提高教師素質，改善教師結構，擴充教師總量，逐步滿足推進××教育又好又快發展的師資需要。
七是還需要進一步解決教育體制機制不活、民辦教育滯后的問題。需進一步深化改革，進一步突破體制機制對教育事業科學發展的阻礙，全面推進教育人事、分配、管理制度的改革，大力發展民辦教育，創造有利于教育資源擴張和整合，有利于教育資源結構調整和辦學效益提高的體制機制。
八是還需要進一步解決影響維護學校安全穩定和諧的問題。我州地處邊疆，學校安全穩定和諧的工作十分重要，需要進一步增強維護學校安全和教育和諧的責任意識，提高教育危情處理的能力，正確處理各種矛盾，及時調整各種利益，切實維護學校安全和教育和諧，以改革創新精神全面推進各級各類學校的建設和發展，適應新形勢，應對新挑戰。
存在以上不足，既有客觀原因，又有主觀原因。
客觀上分析，一是由于歷史和地理等方面的原因，××教育發展起步晚、基礎差、欠賬多、教育資源總量不足、結構不合理、質量不高，發展不平衡，與全省其他地州相比還有較大的差距，實現××教育的科學發展困難多、難度大；二是體制機制約束多，雖然州委、州政府高度重視教育工作，制定了一系列促進教育發展的政策措施，但由于現行體制機制的制約，一些政策措施還不能完全落到實處，客觀上制約了班子主動性、創造性的發揮；三是受其它客觀條件的制約，改革的力度不夠強，創新的舉措不夠新，推進××教育又好又快發展的觀念、思路、辦法和能力還有待進一步增強；四是新班子成立時間短，需有一段時間的磨合期，要真正實現班子和班子成員的充分理解、配合默契、互補互助仍需不斷努力。
從主觀上分析，一是學習領會不深，聯系實際不夠。班子成員沒能較好地處理工學矛盾，沒能從繁重的工作中擠出更多時間全面學習、系統學習，對科學發展觀的內涵領會不深，還不能真正做到用科學發展觀武裝頭腦、謀劃全局；二是解放思想不到位，思想觀念還不適應形勢發展的需要，科學發展意識有待進一步提高；三是憂患意識不夠，存在一定的求穩怕亂的思想，存在一定的畏難情緒；四是工作作風不夠深入，調查研究不夠深入，由于教育工作點多面廣，戰線長、攤子大，日常事務繁重，因此，存在應對行政工作多，深入研究工作少，處理具體事務多，謀劃大事少的情況；五是對如何科學發展，怎樣又好又快發展辦法不夠，舉措不新；六是為基層排憂解難不夠，服務意識和服務措施不到位，服務水平和服務質量有待進一步增強；七是超前意識不強，戰略思維水平不高，在工作思路、目標要求和具體措施方面與科學發展觀的要求有差距，主要表現在謀劃和指導工作時創新意識不夠強。
三、今后努力的方向、發展思路和工作措施
(一)努力方向：按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，以深化學習為基礎，結合××教育改革與發展實際，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響、制約科學發展以及群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利科學發展的體制機制。全面貫徹黨的教育方針，繼續解放思想，堅持改革開放，謀劃發展，提高質量，促進公平，加強管理，提高領導教育事業科學發展、促進教育全面協調可持續發展的能力，使各項工作更加符合科學發展觀的要求，把教育系統干部職工的積極性進一步引導到科學發展上來，努力辦好讓人民滿意的教育。
（二）發展思路：發展現代教育，整合教育資源，完善辦學設施，提高“兩基”水平，突破高中瓶頸，發展職業教育，推進素質教育，實現××教育發展的“二次跨越”。即以構建××現代教育體制、現代學校管理制度、現代教育評價制度為目標，以整合教育資源，提高辦學效益為核心，以加快教育基礎設施建設，改善辦學條件為基礎，以鞏固提高“普九”水平，推進基本普及十三年教育為重點，以“三生教育”作為素質教育的切入點、支撐點和基本點，全力推進××現代教育進程，實現××教育發展的“二次跨越”。
（三）發展目標：到“十一五”末，“兩基”水平進一步提高，通過國家“兩基”工作檢查，高中階段毛入學率達41%以上，普通高中與中等職業學校在校生比例達1：0.5左右，學前一年入園（班）率達54%；到2012年高中階段毛入學率達55%以上，普通高中與中等職業學校在校生比例達1：0.55左右，學前一年入園（班）率達60%；到“十二五”末，基礎教育進一步鞏固和提高，高中階段毛入學率達70%以上，普通高中與中等職業學校在校生比例達1：0.7左右，學前一年入園（班）率達70%；到2020年高中階段毛入學率和學前一年入園（班）率分別達85%和95%以上。
（四）主要措施：從現在起到2020年，重點實施六大教育工程：現代教育工程、“兩基”鞏固提高工程、高中教育優化工程、職業教育建設工程、農村中小學規模辦學工程和骨干教師培養工程。一是實施現代教育工程。樹立現代教育理念，努力構建××現代教育體制，加快現代教育進程。堅持德育為首，不斷增強德育工作的針對性、實效性，全面開展“三生教育”，建立現代教育價值體系。二是實施“兩基”鞏固提高工程。堅持把“兩基”的鞏固提高作為教育工作的重點，確?！皟苫惫ぷ鞯母黜椫笜酥鹉晏岣?。將學前一年教育納入鞏固和提高“普九”的工作規劃，逐年擴大農村學校學前教育的招生規模和范圍，推進普及學前教育。三是實施高中教育優化工程。重點是增加容量，擴大規模，提高辦學水平。完成××州民族中學改擴建工程，瀘水一中搬遷建設項目，蘭坪縣民族中學新建項目。實施蘭坪縣一中、福貢縣一中、貢山縣一中的改擴建。四是實施職業教育建設工程。重點改善辦學條件，擴大招生規模，加強技能培養，提高畢業生就業率?；I建××職業技術學院，擴建4縣職業中學（職教中心），提高辦學規模和水平。結合農村實用技術培訓和勞動力轉移培訓的需要，在5所職業學校（職教中心）建設職業教育公共實訓基地。五是實施農村中小學規模辦學工程。逐步調整農村中小學布局，整合教育資源，實行集中辦學，提高辦學水平和效益。改造現有危房13.7萬平方米，逐年收縮教學點，改擴建100所農村寄宿制小學，建成100所標準化農村寄宿制中小學和3-4所優質高中，將全州各級各類學校從現有的938所整合收縮為百所，實現教育資源優化配置，辦學條件改善，教學質量提高，城鄉教育均衡發展。完善以政府為主導的貧困學生資助機制，加大資助力度，積極扶持學校開展勤工儉學活動。六是實施骨干教師培養工程。建立和完善各級骨干教師培訓和培養機制，引進緊缺學科和優秀教師，逐步建設一支能發揮示范帶頭和輻射作用的骨干教師隊伍，實施骨干教師獎勵津貼制度。
（五）工作重點：一是實施中小學布局調整，整合教育資源，實行寄宿制規模辦學。目前我州學校布局呈“小而散”的現狀，學校規模小，辦學效益低。由于學校規模小，教育資源特別是優質教師資源和硬件設施投入分散，不利于全面提高學校辦學水平和教學質量。全州“兩基”攻堅任務完成后，廣大農村學生“有書讀、有學上”的問題已基本得到解決，“讀好書、上好學”的問題已成為教育的主要矛盾。只有通過資源整合，實施集中辦學來提高教育效益，促進義務教育均衡發展。隨著××水電開發和移民搬遷，城市化進程的加快，以及近年來國家對農村義務教育扶持力度的不斷加大，排除中小學危房工作進程加快，客觀上已基本具備調整學校布局，實施規模辦學的條件。因此，對全州中小學布局進行調整，整合教育資源，走集中辦學路子，實行寄宿制規模辦學，是我州基礎教育科學發展的必然選擇。二是多渠道籌措經費，加大教育投入，切實改善辦學條件。首先，我州中小學土木結構的校舍偏多，危房比例高，根據省教育廳的要求，要力爭在3年左右排除現有的中小學危房，任務十分艱巨。其次，中小學教學儀器設備配備不足，現有教學儀器設備完全不能適應新課程改革的需要，完善中小學教學儀器設備配備需要做出很大的努力。三是以提高普及程度為目標，啟動基本普及十三年教育試點工作。我州高中階段教育發展滯后，高中階段毛入學率比全省低17個百分點。高中階段教育作為基礎教育的高級階段是基礎教育的重要組成部分，在整個教育體系中起到承上啟下的作用，承擔著提高國民教育程度、鞏固和提高九年義務教育的成果、為高等教育輸送合格新生和為××經濟社會建設培養新型勞動者的多重任務，高中階段教育必須加快改革與發展。省教育廳提出了啟動基本普及十三年教育試點工作的要求，對我州發展高中階段教育和學前教育是一個大好機遇。我州選擇相對有基礎、有條件和有優勢的蘭坪縣作為實施“基本普及十三年教育”試點工作，力爭到2020年，全州基本實現普及十三年教育。四是建立健全教育教學評價和激勵機制，充分調動學校辦學和教職員工的積極性。繼續貫徹執行《××州高寒邊遠山區教師崗位津貼實施辦法》，對高寒邊遠山區學校教師崗位給予獎勵津貼；貫徹執行《關于建立××州教師交流制度的指導意見（試行）》，建立教師定期交流制度；貫徹執行《關于開展勤工儉學的意見》，積極扶持農村學校開展以種植、養殖為主的勤工儉學活動；貫徹執行《××州學校教育教學質量及高考優秀學生表彰獎勵辦法》，對在教學質量評價中成績突出的學校和部分高考優秀學生給予獎勵；貫徹執行《××州人民政府優秀骨干教師獎勵辦法》，對優秀骨干教師給予獎勵津貼。五是啟動××職業技術學院的籌建、規劃和建設工作。2008年，我州高等教育毛入學率約為11.74%，比全省平均水平底約4.4個百分點。我州沒有高等教育學校，在一定程度上限制了我州招收?？茖哟螌W生的數量，制約了國民教育層次的提高，不能滿足人民群眾接受更高層次教育的需要，不利于××經濟社會發展所需人才和高素質勞動者的培養，不利于經濟社會的發展。省教育廳同意籌建××職業技術學院，這是一個良好機遇?！痢谅殬I技術學院在××州民族中專的基礎上籌建，根據國家教育部對高等職業院?；巨k學條件指標要求重新規劃建設，規劃設計一次性到位，分期實施。按照州委、州政府的要求，目前開始啟動籌建和規劃建設的前期工作，力爭到2020年完成規劃建設任務。六是建立健全教育科研體系，促進學校辦學水平和教學質量的提高。教育科研部門是集教育教學研究、指導、培訓和服務為一體的綜合業務部門，承擔著本地區教育理論的傳播、交流，教育思想創新、素質教育實施，教育教學信息的收集、評估和教學方法、手段改革的研究和推廣，對提高學校辦學水平和教學質量具有十分重要的作用和意義。
四、加強領導班子自身建設的具體措施
根據深入學習實踐科學發展觀活動和“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動的要求，教育發展要努力建設一支高素質的黨員干部隊伍，著眼于解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，作為加強干部隊伍建設、促進科學發展的重要切入點，以堅強的黨性和優良的作風保證科學發展觀的貫徹落實?！痢林萁逃贮h組領導班子將以科學發展觀為指導，站在全州教育發展大局，對照存在的差距與不足，進一步解放思想、更新觀念，完善制度，落實措施，提升素質、扎實工作，努力把××州教育局黨組領導班子建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強領導集體。
以科學發展觀為指導，進一步加強班子的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設，用科學的思維方式、用科學的辦法來建設教育局領導班子，把教育局領導班子建設成為學習型、民主型、服務型、創新型、效能型、清廉型的領導班子。
（一）以強化學習為主要途徑，建設“學習型”班子。認真落實黨委中心組學習制度，按照時間、內容、人員、效果“四落實”的要求，對學習進行統一規劃，明確學習內容、重點和要求。著力完善組織、考勤、建檔、筆記和發言等制度，采取領導帶頭集中學、個人學、外出學、請來教等多種方法，確保學習經常化、制度化、規范化。要增強學習的自覺性，注重學習的系統性，通過加強理論學習，加深對中國特色社會主義理論體系的認識，突出學習貫徹好科學發展觀，深刻領會和準確把握科學發展觀的內涵；以個人學習與集體學習、理論學習與實踐調研相結合，努力提高思想政治水平和領導水平，提高解決新矛盾和新問題的能力，增強教育工作的科學性、系統性、預見性和創造性。
（二）以貫徹民主集中制為重點，建設“民主型”班子。認真貫徹執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則；嚴格落實黨內生活制度，積極開展批評與自我批評，強化內部監督，敢于思想交鋒，敢于揭短亮丑；建設相互尊重、相互信任、相互配合的和諧團結的領導班子，完善工作制度，規范議事規則和決策程序，增強決策的民主性和科學性；認真落實黨組領導下的分工負責制，做到責任到人，職責分明；在思想上牢固樹立以事業為本、以奉獻為榮、以落實為責的理念，思想上互相信任，感情上互相溝通，決策上同頻共振，行動上同相同步，群策群力，齊抓共管，努力開創“政治上同德，事業上同心，工作上同力”的新局面。
（三）以密切聯系群眾為切入點，建設“服務型”班子。堅持群眾路線，牢固樹立黨的宗旨意識和公仆意識，全心全意為人民服務，真心實意幫助基層學校和教職工解決實際困難，切實維護教職工的合法權益。建立健全領導班子成員聯系基層制度和機關科室與學校溝通機制，深入學校掌握動態，指導、協調、服務基層。
（四）以跨越發展為目標，建設“創新型”班子。提高班子破解難題的能力，大力弘揚求真務實、真抓實干的精神，真正把心思凝聚到干事業上，把精力集中到做工作上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，始終保持頑強拼搏的干勁，在迎接挑戰中把握機遇，在克服困難中解決問題，在真抓實干中開拓前進。結合××地處邊疆、經濟發展滯后的實際，以整合教育資源，提高辦學效益為核心，以加快教育基礎設施建設，改善辦學條件為基礎，以鞏固提高“普九”水平，推進十三年教育為重點，以“三生教育”為素質教育的切入點、支撐點和基本點，改革教育管理體制、理順教育發展機制，實現××教育的“二次跨越”。