時間：2023-03-01 16:23:29
導語：在環保調查問卷報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：國家旅游局“萬名旅游英才計劃”；“實踐服務型英才培養項目”；環保分析
一、調研背景
2015年國家旅游局啟動實施“萬名旅游英才計劃”，其中“實踐服務型英才培養項目”主要針對高職旅游類專業學生，由學生主導，教師全程指導開展項目運作，重在提升學生的實踐服務能力。本研究小組申報了該項目，組織師生（參與學生均為當年在校學生）開展了主題為“走進景區、服務游客、提升自我”的分項目活動，其中，重點對海南省東線5A旅游景區――呀諾達、分界洲島和檳榔谷，以及海南4A景區――三亞千古情開展了實踐服務活動，并以此對海南省景區旅游者環保意識和行為進行了總結分析。
二、海南景區旅游者環保意識問卷調查
1.調查問卷及問卷設計
本次調查共走訪了5A級景區3家，4A及4A以下的景區景點3家，面向景區旅游者發放調查問卷110份，回收104份，其中有效問卷101份。問卷的問題設置主要分為三部分：第一部分為受訪旅游者基本情況，采用單選方式由其選擇；第二部分旅游者對自身環保意識的認知，采用單選方式來進行評判，第三部分為旅游者對景區環保設施和環保氛圍的評價，同樣采取多選和單選相結合的方式來進行評判。
2.調研方法
主要采用問卷調研，同時采用觀察法和訪談法作為重要補充，對于調研數據進行統計和歸納，計算其占總量的百分比來判別其趨勢和傾向。
三、海南景區旅游者環保情況統計
1.受訪旅游者基本情況
接受問卷調研的旅游者中年齡在60周歲以上的占27.8%，45-60周歲的占25.4%，25-45周歲的占31.8%，18-25周歲的占15%，在學歷方面，35.7%為大學及以上學歷，高中或職高學歷的占23.6%，其余為高中以下學歷。從旅游者的基本信息可以看出，目前，來海南島主要景區的旅游者以中青年居多，老年人數量也比較可觀，學歷方面三分之一的人接受過不同程度的高等教育。
2.旅游者對自身環保意識認知的統計
這一部分主要考察旅游者自身的環保意識以及由此帶來的行動，主要從三個方面進行衡量，一是主動處理非自己產生的垃圾的方式；二是對于自己產生的垃圾的處理行為；三是對他人破壞景區環境行為的干預意識。數據按照單項因素占總量的百分比來統計。（見表1）
3.旅游者對景區環保設施和環保氛圍的評價
這一部分主要考察旅游者對景區環保設施以及外在環保意識和氛圍的評價，主要從景區環保設施、環保主體、環保宣傳、環保文化氛圍等方面來衡量。數據按照單項因素或多項因素占總量的百分比來統計。（見表2）
四、分析和啟示
調查時間：200*年7月25日——31日
調查地點：××鎮××村（原××鄉）新街，××屯，舊街
調查方式：調查問卷，入戶調查。
調查成員：××××*××××××××*
關鍵詞：農村，環境保護
背景情況：
本著盡可能全面的展現被調查地點的真實情況，這個原則。我們必須對被調查地的經濟，人口，文化，自然條件等等多方面的情況。
由于政府機構精簡，我們這次進行調查的××鎮××村（原××縣××鄉）在2005年7月12日已經與××鎮合并為××鎮。以前的××鄉被改名為××村。說以后面的大部分資料是基于××鄉做的。
××鄉是1988年從××縣××鄉和××縣州××分離出來成立的新鄉，雙連因此得名，意為“合并”之義。××鄉位于××縣西南部，東接××鎮，西鄰××鎮，州××，南與州××，片聯鄉相依，北與××縣接壤，東西寬11.56公里南北長19.55公里，鄉政府所在地距縣城66公里，全鄉有8個村民委，87個自然屯，4338戶，人口23423人。土地總面積11770公頃，其中耕地面積1912公頃。2004年全鄉工農業總產值4150萬元，比去年增長7.5%農業總產值3835萬元，比去年增長7.2%財政收入459312元。2004年農民人均收入1670元。增長3.8%
主要種植水稻，甘蔗作物，從××縣到××鄉，交通設施建設不夠完善，只有一條鄉級公路，對于人們出行可以滿足。但對于當地經濟發展來說，交通基礎設施明顯滯后。
從我們這次的調查上看，手機在××鄉比較普及，衛星電視也較多。
調查情況：
調查問卷數（份）13~20歲（份）20~40歲（份）40~60歲（份）60歲以上（份）
2061040
調查問卷數據統計表:
調查問題每題選項的比例
1.您的年齡________a.13～20b.20～40c.40～60d.60以上abcd
6104
2.您的職業________a.學生b.農民c.工人d.家庭婦女e.知識分子f.其他abcdef
71111
3.您的文化水平________a.小學b.初中c.高中或中專d.大學e.大學本科以上abcde
4842
4.您的月收入________元a.800元以下b.800～1500c.1500～3000d.3000以上abcd
74
5.您家里每天平均使用塑料袋的情況________a.1～3b.4～7c.7只以上d.不知道abcd
1414
6.您覺得有必要使用可降解塑料袋和紙袋嗎？________a.有b.無所謂c.沒有abc
1252
7.去菜場您家使用菜籃子的情況________a.一直使用b.偶爾c.沒有abc
386
8.外出用餐時，您愿意使用經高溫消毒過的普通筷子嗎？________a.愿意b.看情況c.不愿意abc
1025
9.您知道垃圾最后是如何處理的嗎？________a.全部焚燒b.全部填埋c.分類處理d.不知道abcd
4364
10.您認為以下哪些物質會影響水的清潔度(可多選)________a.農藥b.生活污水(洗滌劑)c.熱水d.生活垃圾e.油漆工業水abcde
14898
11.您所在的當地水資源的情況________a.豐富b.一般c.缺乏d.極度缺乏e.不知道abcde
3111
12.你覺得下面哪一個問題最嚴重?a地球溫暖化，b砂漠化，c森林亂砍，d大氣污染，e水源污染，f土地污染，g資源問題，h噪音，i其他abcdefgh
5934411
13.您認為當前國內的環境破壞程度如何?a非常嚴重b一般c較輕abc
953
14.您的房間無人時是否熄燈？a熄燈b不熄燈c不一定abc
1711
15.您認為環保重要嗎？a不重要b很重要c一般abc
191
調查報告分析：
從表上1~4題中看，總被調查對象在13~40歲這個年齡段的人居多。
大部分以學生，農名為主。這就說明農村現在學生和農民占大部分。
在當地的調查中發現，總體文化水平不高，文化程度小學，初中就有12人次。
收入不高。
5~9題是針對一次性用品認識，使用和處理的調查。從第五題可以看出，當地人民對一次用品認識是十分清楚，而第六題卻給我們一個比較欣慰的答案。這也許是我們把可降解塑料袋的好處說給被調查者廳的原因吧！社會的發展，塑料袋應用的廣泛，使中國以前保留下來的菜籃子這個好傳統在農村也慢慢消失。在第七題的調查中發現這個問題。第九題是關于生活垃圾處理問題。4個選項數比較平均，有兩種可能性：（1）當地人民沒有垃圾處理的這個概念（2）的確有著幾種處理方式。結合我們觀察，垃圾隨便丟放這種現象比較普遍。我們認為（1）種的可能性比較高。
10~11題是關于水問題的兩道調查題目。大部分人在做水清潔度調查時，明確指出農藥對水體的影響。而近幾年生活垃圾和污水也正在成為農村主要污染源。
當地水資源一半，生活用水沒有干旱現象，而農業灌溉用水，引用當地人的話就是：“田里有沒有水，就要看天下不下雨，天不下雨也沒有辦法。”
12~15題是關于當地人民對環境污染問題和我國情況了解的調查。
12題在問卷中，許多被調查者對一些環境保護術語不是很了解，只是比較認識石漠化的危害。所以在選項中，沙漠化，選擇就有很大的比例。
13題普遍認為國內環境破壞程度非常嚴重。
14題是看當地人民生活中對能源節約情況的調查，絕大部分人又節約用電的好習慣。
15題是調查環保在人們心中的重要性。在20份調查問卷中，有19人回答重要，有1個回答一般，可見當地人民對環保的關注。
調查個例
（1）覃女士，新街30歲初中文化，家里有3口人，有十幾年在廣東打工的經歷，現在開一家稻米加工廠，丈夫在廣東打工，小孩剛剛上幼兒園.
家在新街，有三棟房子，兩棟二層，一棟一層。
家里主要經濟來源：碾米，碾米連帶的副業，出租房子。月收入1000~2000元
家庭主要支出：手機話費，養育小孩的費用，生活支出。沒有醫療保險。
從資料上了解到這為女士，有十幾年在外地打工的經驗，并在打工中積累一些家業，對外界比較了解，當我們說到一些比較專業的環保術語時，她能聽懂并把當地環境和廣東環境做比較說明，從這點上看，這就是打工對農村地區帶來的好處吧！
（2）黃伯××屯負責人42歲家里有七口人，4個孩子，三個女孩，一個男孩
男孩在南寧工作，廣西師范學院畢業。三個女孩，一個剛剛上高三，其他兩個現在在初中上學。
農忙時回家干農活，趕集時，在舊街做農藥化肥生意。家里有衛星電視，有自家的沼氣池
沼氣池規格：2003沼氣池扶貧工程，
池容：8立方米
馬扶：0304348
竣工：2004年6月
從調查問卷上看，黃伯對環境保護意識比較強，對政府的法律法規比較了解。但不知道如何進行環保，這是一戶比較典型干部家庭并有自己小買賣的例子。家長重視子女的教育問題。
我們的想法和意見
（1）人們在風俗習慣中，這種不破壞自然環境的行為。我們可以說正是人類對自然的敬畏，才使的千百年來人類所依賴的自然環境沒有受到太大的破壞。而如今，科學的發達。讓人類不再敬畏自然，進而使自然環境受空前的破壞，人類的生存也就受到了嚴重的威脅。
而這種風俗習慣也同樣有著根深蒂固的惡習，在這種惡習下，人們吃掉多少野生動物，多少的珍惜植物！
（2）一個很好的跡象就是××鄉現在有很多人出去打工，他們出去工作不僅僅提高自己的生活水平，而且也帶回來許多先進的文化。環保意識也是其中之一。所以如果很好的利用這點大的趨勢，我們在做環保宣傳時，可以針對在工廠外出打工的人做環保宣傳。這樣可能是一個很好的對農村環保宣傳的良方。
總結
總之，在我們去之前，認為××鄉是一個典型貧困落后的鄉鎮。是一個石漠化嚴重，生活垃圾隨便亂丟。周邊生活環境比較惡劣，農藥，地膜，化肥等等農產品對當地形成重要污染的一個鄉鎮。經過這幾天，我們對被調查地的了解和觀察，情況恰恰相反。
當地基本上沒有石漠化危害，這主要有兩種情況起到決定作用，（1）當地水資源比較豐富，為植被生長提供前提條件。（2）當地農民意識強，盡管這些意識有些“封建”，這是從原××鄉黃書記那里聽到的怎么一件事：“因為有‘風水’問題，村子附近的山上的樹木一般都不允許砍伐，只有當村子里的某位老人去世后，才可以到山上砍一定數量的木材”。
低碳生活一直是我們熱議的話題。為了更加了解“低碳生活”和“眾人眼中的低碳環保”，我特地去做了一次“低碳新生活，你做到這些了嗎”的調查。
二、調查方式
通過網上向同學朋友和陌生人隨機發放、以及向爸爸媽媽單位里的人隨機發放問卷的形式進行調查（問卷和調查結果數據見附件）。發放了50份問卷，回收了41份。
三、從調查報告中看出來的眾人眼中的低碳環保
從結果中可以看出——“熟不熟悉低碳生活”，比較熟悉各占了一半不到一點，不熟悉占了很小的一部分，說明大家對“低碳生活”多多少少沒有經歷過，也耳聞過一些了。
我在統計的時候，發現很多人都是從第二題到第七題都是全部一次性打勾“A”的，所以讓我產生了好奇，像是把空調開高一點、乘公車或者步行節省汽油、關閉電腦顯示器、雙面使用紙張、及時關燈等等大家都可以做到。這些都是一些日常生活中隨手就能做到的節能習慣，雖然看似十分平常，實際上這就是環保。而且既然是力所能及的，為什么大家不多做一些呢？
大家不愿意對水進行二次利用原因我分析了一下有兩點，一是嫌麻煩，二是覺得沒必要。大家可能不知不覺還是這樣認為：水還有很多，沒有必要進行二次利用，而且二次利用也被局限了，最多沖個廁所之類的，就算有這個意識，也沒什么人會去儲水。所以做到的人很少。
問到你認為身邊的環境如何的時候選擇“一般”的人數比較多。說明現在的環境問題還沒有得到良好的改善，還沒有人能夠很自信的說出：“我認為我身邊的環境相當不錯了！”這樣的話。
為什么許多人不選擇環保節能型的東西，原因可能是現在的商品（電器）上沒有標注節能不節能，所以一般買東西沒有人會知道這是否節能。而且節能的東西樣式或許都不是特別漂亮，會不被人注意到。
另外因為電池的回收箱看到的都不多，所以很多人會直接丟進垃圾桶。但是最好還是把電池專門放在一個地方，因為廢電池是有毒的。
從調查問卷里，我可以看出來，大家對低碳生活是充滿了期待，也是樂于配合的。
四、我的感受
低碳成為了我們熱議的話題。因為近期世界氣候以及地質環境變化的劇烈頻繁，使我們的心里充滿了恐懼。就象書上所說的，如果我們繼續不加節制地開采那些無法再生的資源，那么終究有一天，地球會變得無法讓人類居住。那樣子的話，最終我們害的還是自己。雖然現在污染已經很嚴重了，但是如果每個人從現在開始保護環境的話，還不算太晚。
我還記得我們去年曾做過一次垃圾分類的研究報告。我們準備好了相機，并走訪了嘉綠苑社區、德嘉社區等幾個社區的垃圾分類情況。但是調查出來的數據卻讓我們大吃一驚。一個社區每個月所要處理的垃圾，數量巨大，需要耗費不少的人力、物力和財力。這還只是一個社區的數量。杭州有那么多的社區，如果疊加在一起的話，杭州會制造出大量的垃圾。而且我們也知道，垃圾的處理過程是非常的繁雜，所以，減少垃圾的產生應該是從最根源處減少垃圾的污染。
塑料袋現在已全面禁止免費發放。去超市只能自帶環保袋，或者購買塑料袋。雖然帶來了許許多多的不方便，但也是卓有成效的。可以看到，那些不容易降解的塑料袋在人們的手上漸漸消失，隨之取代的是美觀實用的布制、紙制環保袋。看著也十分的舒服，無疑是一道靚麗的風景線。而且最重要的是，真正起到了環保的作用。
論文關鍵詞：支付意愿；綠色消費；家庭汽車；環保節能
一、前言
截至2007年6月，全國機動車保有量為1．528億輛，其中私人汽車保有量為3239．39萬輛。家庭機動車的快速增長對能源供應和城市環境造成了巨大的影響。中國目前已成為世界第二大原油消費國和第三大原油進口國。同時，汽車污染已經成為許多大城市空氣污染的主要來源…。據預測，2030年，中國汽車保有量將達到2．3億輛，對應的車用燃油消耗將達2．5億一3．0億噸，相應的排放數量驚人。因此，推廣環保節能汽車對實現我國節能減排的目標有重要的意義。
環保節能汽車推廣的關鍵在于確定潛在的目標消費群體，并根據其特征確定相應的策略。環保節能汽車能效高、污染小，但相對普通汽車來說，存在一定的額外成本，屬于綠色消費范疇。支付意愿是綠色消費研究的重要內容。國內外關于綠色消費有一定的研究，但研究結果隨具體的消費領域、地區、時間等不同，差異較大。國內在綠色消費定量研究上，特別是針對環保節能汽車消費的研究相當缺乏。綠色消費研究開始于上世紀70年代前后。
影響綠色消費支付意愿的主要因素可以劃分為五類：人口統計變量、綠色消費知識、相關價值取向、消費行為及消費態度。由于數據的可獲得性及可比性的限制，多數研究集中于討論人口統計變量對消費者綠色消費支付意愿的影響。根據現有的研究，與綠色支付意愿相關的人口統計變量包括：性別、年齡、受教育程度、收入以及居住地等。
一般認為，年輕、女性、有較高的受教育程度、有較高的社會經濟地位者傾向于有更高的綠色消費支付意愿。實際上，并非所有的研究都支持這一結論。如Reizenstein研究認為，男性更愿意為控制空氣污染支付額外的費用；Robe,s研究發現，富有環境意識的消費者的年齡高于平均水平；Sandahl等人的研究發現，此類消費者其受教育程度和收入低于平均水平。
因此，盡管人口統計變量對綠色消費有一定的指示意義，但隨具體的環境不同，可能會呈現較大的差異性。因此，本文將在分析人口統計變量與環保節能汽車支付意愿關聯性的基礎上，再引入相關認知與環保節能汽車綠色成本支付意愿之間的關聯性。
二、本文的理論分析及假設
綠色成本分析法是綠色消費中常用的分析方法，綠色成本是企業在經營中涉及到的與環境資源有關的所有支出，包括資源消耗成本、環境支出成本、環境破壞成本、環境管理成本和環保支援成本。
本次研究對象是環保節能汽車，即限定為以目前市場上投放的同類可參照車輛的平均能耗及排放水平而言，排放相對更低、能耗相對更少的普通家用汽車。為達到排放低、能耗小的要求，支付意愿以受訪者最高可接受的環保節能汽車相比同類型汽車的高出部分價格為度量。
為達到排放低、能耗小的要求，環保節能汽車需要在技術與設備上相對同類汽車有更大的投入，即綠色成本。這部分額外增加的成本，一部分通過汽車制造企業加強管理從而內部消化，另外一部分成本必將轉嫁給消費者，從而影響到消費者的支付意愿。基于前面的綜述，本文提出與人口特征相關的假設1：年齡、收入以及受教育程度等3項人口統計變量與環保節能汽車綠色成本支付意愿存在相關性。
綠色消費方面的多數研究都支持人口統計變量與受訪者的支付意愿存在一定的相關性。最近的一份研究報告也表明，混合動力汽車②的購買者有相對更高的平均收入、受教育程度及年齡。
假設2：提高消費者對綠色消費的認知程度有助于提高對綠色消費的支付意愿。
通常認為，產品相關知識直接影響消費者從信息收集到決策再到消費后評價的每一個階段。盡管也有研究認為，環境知識與綠色消費行為之間不存在顯著的聯系，但多數研究表明，生態及環境相關知識是綠色消費行為的一個很好的預測指標J，有更多相關知識的人可能有更強的綠色消費支付意愿引。
三、實證研究設計
首先，根據研究的假設，進行變量設計(所有的測量條款均采用5點Likert量表)和問卷預試，在此基礎上得到調查問卷。
然后，問卷調查以網絡調查和紙質問卷調查相結合，共計回收問卷25017份。調查范圍覆蓋國內主要省區。受訪者中在校學生占45．03％，剔除學生樣本后，受訪者人口統計資料如表1所示。問卷統計基于網站內建的SQL數據庫。
最后，選定SPSS作為后續的數據分析工具。
四、環保節能汽車綠色成本支付意愿影響因素假設檢驗
本次調查中，環保節能汽車綠色成本的支付意愿分布如表2所示，其中，不愿意支付任何綠色成本的受訪者僅占8．3％，分別有68．1％及48．4％的受訪者愿意支付高于3000元及5000元的綠色成本。
1．人口統計變量與環保節能汽車綠色成本支付意愿存在相關性的假設檢驗
為排除地區影響，本次研究僅選取經濟和社會發展水平相對接近的京、滬、穗三地有購車計劃的3022個樣本進行比較。在進行支付意愿簡化歸并后‘年齡、受教育程度、年收入與綠色成本可支付意愿的關聯性檢驗如表3所示，
統計結果拒絕了年齡與支付意愿之問的關聯性假設(P=0．464)，但不能拒絕受教育程度和年收人與支付意愿之間的關聯性(P=0．000)，這表明受教育程度與收人對支付意愿存在影響。具體而言，受教育程度越高，拒絕支付任何綠色成本的可能性減小，但在高支付意愿的比例上，各受教育程度之間不存在明顯差別，也就是說，受教育程度較低群組在支付意愿上兩極分化越嚴重。而收人對支付意愿的影響更為明朗，收人越高，支付意愿越強。
考慮到收人與受教育程度之間的關系，在將收人作為控制變量引人后，受教育程度與支付意愿之間的關聯性假設除年收人低于1萬元的情況下(P=0．005)，其它全部被拒絕，其對應的P值分別為：1萬一3萬(P=0．225)；3萬一5萬(P=0．350)；5萬一l0萬(P=0．081)；>10萬(P=0．969)。也就是說，教育程度與支付意愿之間的關聯性來自不同受教育程度對應的收人差距，而并非受教育程度本身，單純受教育程度與綠色成本支付意愿之間并不存在顯著的關聯性。
同樣，在將年收人作為控制變量后，關聯性假設除收人大于l0萬元組以外(P=0．002)，其余各組均被拒絕。以上檢驗表明，在年齡、受教育程度及收人等人口統計變量中，僅收人與支付意愿之間存在統計關聯，其它要素與支付意愿的絕對量之間不存在顯著的統計關聯。將受訪者可支付的綠色成本除以年收人，得到相對支付意愿，則京滬穗地區有購車計劃的受訪者，其相對支付意愿與年收人之間的關系如表4所示。也就是說，雖然低收人受訪者的平均絕對支付意愿略低于高收人群體，但其相對支付意愿明顯高于高收人群體。
2．認知程度有助于提高對綠色消費的支付意愿的假設檢驗
調查中發現，了解環保節能汽車特性有助于提高支付意愿，同樣，認識到環保節能汽車雖然在短期內負擔一定的成本，但符合發展趨勢，也有助于提高受訪者的支付意愿，如表5所示，二者均與支付意愿有顯著的關聯。值得注意的是，“環保節能汽車會影響駕駛性能”及“環保節能汽車不僅不會影響駕駛性能，反而會節省燃油”兩項認知與支付意愿之問的關聯假設均被拒絕，其P值分別為0．268和0．221。這表明環保節能汽車在駕駛性能和燃油經濟性方面，性能的改變并不足以影響受訪者的支付意愿。
五、結論及建議
本文通過前期獲得的2．5萬份調查問卷對環保節能汽車綠色成本的消費者支付意愿及其影響因素進行了分析。研究發現：
1．受訪者對環保節能汽車普遍有較高的支付意愿，分別有68．1％及48．4％的受訪者愿意支付高于3000元及5000元的環保節能汽車綠色成本。
2．就人口統計變量而言，在控制收入因素后，年齡與受教育程度對于受訪者在環保節能汽車綠色成本的支付意愿上均不存在明顯的影響。
3．收入與支付意愿之間存在顯著的統計關聯，有購車計劃的低收人群體盡管支付意愿的絕對值略低于高收入組群，但其相對支付意愿更高。
4．對環保節能汽車的了解和積極認知有助于提高受訪者的支付意愿，但技術細節的一般性了解并不一定能顯著提高支付意愿。
中國目前正處于家庭汽車逐步普及的關鍵階段，推廣環保節能汽車對實現節能減排目標有非常重要的意義。基于現有的分析，本文提出以下建議：
1．當前各階層消費者對環保節能汽車都存在較強的支付意愿。政府應積極推動燃油經濟性標準及尾氣排放標準的提高，激勵企業產品升級，向市場及時供應環保節能型汽車。
前期準備工作
1.加大硬件投入，創設良好網絡環境。課題的順利開展，必須具備能夠聯入國際互聯網的網絡環境，我校以前加入的“校校通”工程因受教育網訪問的技術限制不能正常登錄KC平臺進行交流。因此，校領導決定立刻購置寬帶路由器，對校舍網絡進行升級改造，增加一臺千兆交換機作為千兆主交換，引入4MB帶寬的ADSL，保證了在機房環境中，順利登入KC平臺進行兩地協作學習。
2.注重交流，加強兩地合作，共同開展好研究性學習。根據市教研室的計劃安排，我校與香港周氏宗親總會學校進行了交流。雙方互相介紹學校的概況、兩地差異以及在交流中可能遇到的問題并就課題研究計劃、實施方案進行交流。根據兩地的實際情況，我們最初確立了該學期兩地課題的研究計劃：①介紹選取實驗班以及開設賬戶的有關問題，如何對學生開展研究性學習的培訓；②確定香港周氏宗親總會學校與我校開展“三跨”課題的十個環保子課題；③確定本學期在KC平臺上交流的程度。
3.搞好調研，確立實驗班級。課題的實踐主體是學生，學生的積極性和參與意識是開展課題研究的前提保障。為此，在開展課題之前，我們對五年級的幾個班進行問卷調查，用以統計學生使用計算機的情況、是否具備在家里進行研究性學習的條件、對環保的關心程度以及可能會出現的問題進行預測。
加強交流，形式多樣，多方參與，全面互動
自2005-2006學年度第二學期開學，我校和天津市教研室都召開了課題的中期推動會，根據推動會上總結的前一階段工作的得與失，我們又加大了對“三跨”課題的研究力度。
1.重新修訂兩校的研究題目。我們吸收了研討會上其他學校的好的經驗，與香港周氏宗親總會學校進行商定，在研究題目的十個子課題中，著重就“如何建立節能家庭”和“理想的環保社區”兩個與學生生活息息相關的題目進行重點研究，在原有學生分組的基礎上，重新布置分配一些感興趣的學生進行研究。
2.加大學生在家上網的次數。由于前一階段對此問題較為忽略，學生沒有很好地利用家里的上網條件與香港學生進行交流。通過對參與課題的實驗班學生進行調查，全班49人中有37人可以在家上網，因此我們與參與研究的學生家長進行溝通，引導能上網的學生在家也參與到研究性學習中來，閱讀其他人的筆記并就問題進行及時回應。目前，學生在家交流的次數明顯增多，有許多學生通過e-mail與香港的小朋友建立了親密的聯系。
3.KC平臺交流情況比較頻繁。學生利用每周三上午兩節信息課的時間集中與香港方面的學生進行深入交流，回應別人的筆記，提出自己的疑問。
4.編制調查問卷，深入社區開展環保調查。在輔導教師的指導下，學生就各組的子課題進行了深入的研究和討論，制訂了研究的具體內容提綱，填寫了《“三跨”課題研究分組研究進展情況檢查表》和《“跨科、跨校、跨地”研究性學習課題子課題研究分組情況表》。按照科研課題的開展研究的方法，讓學生親身體驗研究科研課題的基本方法和過程。對兩個重點子課題重新安排兩個重點研究組，每組確立兩名組長（技術組長一名，全面負責的組長一名）。全組學生在輔導教師的指導下制作兩份調查問卷，并就其研究內容作相應的修改。問卷編制完成后，由問卷組的學生分成兩組，一組在學校各班級中開展調查，另一組深入社區進行環保調查。對問卷調查的數據進行統計，得出結論，撰寫調查報告。
5.實驗班級全員參與，開展形式多樣的環保宣傳、學習活動。(1)召開問卷調查的總結會，會上請各組學生就他們調查的情況進行匯報，通過演示文稿等多媒體手段演示調查報告。通過向學生介紹調查結果，增強學生的環保意識，教育學生熱愛大自然、節約能源，倡導學生在家庭中進行垃圾的分類回收，使用環保裝飾材料。將匯報情況拍成視頻資料。(2)用廢舊物品做成時裝進行服裝表演。我校作為國家授予的綠色學校始終將環保教育作為學校教育工作的一個重點，開展了豐富多彩的活動。學生在美術教師的指導下，開動腦筋，大膽創意，充分利用洗澡巾、廢光盤、廢磁卡、易拉罐、塑料瓶等廢舊物品做成各種服裝，開展廢舊物品的時裝展示會。會上，學生積極踴躍地穿著自制的時裝進行展示，倡導全校學生提高節約意識，加強廢舊物品的再利用。這個活動的開展不僅提高了學生參與意識和動手操作能力，而且從思想認識上有了很大的提高。(3)排練系列木偶劇、課本劇。在我校綠色天使木偶劇團的指導下，組織學生設計排練木偶劇和課本劇，并在學校或社區演出，呼吁社會各界保護環境，提高人們的環保意識。將劇本制作成視頻文件與香港方面進行交流。(4)組織一次環保宣傳活動，由學生們搜集整理材料，將環保的各個方面的圖片和文字用展牌的形式表現出來，學生們利用活動課時間走入睦南道花園，向那里的人們進行環保宣傳，提高人們的環保意識。(5)請環保局的有關同志就我市的環保情況為學生們作一次講座，提高學生們的環保意識，爭做環保小公民。(6)開展環保郵票設計活動。在我校六年七班兩位學生的倡議下，開展綠色環保郵票的設計活動，讓學生發揮自己的想象，每人設計一張或一套環保郵票，并在全班級作展示。
通過課題研究，學生的能力得到了發展
學生在研究性學習過程中的組織能力、合作意識、信息處理能力、主動參與意識、自主交流能力、溝通表達能力以及建立知識支架、構建知識體系的能力都有了很大的提高。
1.“三跨”專題研習培養了學生有意義的思維建構過程以及正確的思維分類。通過研究性學習的開展，使學生掌握了一整套研究問題的思維過程，從分組到開展分工，從確立子課題到網上交流，從自己設計問卷到研究報告和多媒體演示，學生通過研究性學習的一般流程來實施整個完整的學習過程，體驗以及體會當中的酸甜苦辣，并在體驗中積累經驗，掌握研究問題的一般方法及過程。尤其交流平臺中提供的“思維類別”這一思維分類方式，提高了學生思維的嚴密性、條理性和邏輯性，為今后學習中建構自己的知識體系打下良好的基礎。學生在輔導教師的指導下去思考問題，透過自主探究、積極思考來培養智慧，發展自己的智力，提高思維層次。
2.“三跨”專題研習提高了學生的信息素養。KC平臺為學生提供了一個跨地域的交流空間，同時也培養了學生良好的信息素養。在交流溝通的過程中，學生需要自己從網上搜尋所需要的信息，完成篩選、分類、加工、整理、提煉、再創造等一系列的過程。學生在輔導教師的幫助下，迅速地掌握了各種信息知識和技能，養成了良好的使用習慣以及網絡使用道德規范。學生學會在搜索知識的時候注意他人知識產權的保護，在交流中注意語言的文明，做文明小網民。
3.“三跨”專題研習的開展提高了學生對社會的觀察能力和實踐能力。研究性學習強調觀察，學生用自己的眼光去觀察社會，來判斷事情。很多學生通過調查天津市的有關情況，用他們自己獨特的視角來審視社會上存在的一些問題，提出了很多獨到的見解，并敢于發表自己的見解和想法。研究性學習也比較強調實踐，學生從一開始的子課題的分組和分工到開展各項活動，從搜集資料加工整理到在KC平臺上交流都是靠自己一步一步地去探索實踐的。教師只負責研究開始的操作培訓和研究過程中的引導，大多數的工作都是由學生自主完成。
4.“三跨”專題研習提高了學生的表達能力。學生在開展研究性學習的過程中，最重要的是要將一個問題的研究結果或討論的結果到交流平臺中去。過程中如何表達自己的成果，如何讓其他成員理解和明白自己的觀點或如何說服對方是交流的重中之重。因此，在交流中要求學生熟練使用“思維類別”、“關鍵字”等表達自己的成果，強調語言的言簡意賅，學會高度概括，提煉最準確最有用的信息出來供大家交流。通過引用各種數據、材料以及圖片、視頻等多媒體資料增加自己觀點的說服力和可信度，增強自己的表達效果。
5.“三跨”專題研習提高了學生的交流能力。“三跨”專題研習的一個重要目的在于通過交流培養兩地師生的國家認同感和正確的價值觀，培養兩地師生對環境保護的正確認識及價值觀。依靠在KC平臺中的交流溝通來達到兩地師生的共同認識。兩地師生只有相互溝通相互協作才能完成課題的預期目的。整個過程都是圍繞著交流二字開展的，兩地師生在交流中彼此了解，在交流中互相合作，在交流中達成共識。
6.“三跨”專題研究培養了學生正確的環保意識和價值觀。通過課題的開展、學生的自主實踐探究，學生了解了全球、全國、天津市等的環境情況；對全球目前存在的環保、能源、水資源、節能等熱門問題有了更深的了解；聽環保局同志的報告，對節能材料有了更多的認識。這些學習使環保這個主題在學生幼小的心靈扎下了根，使學生樹立了正確的環保觀念和意識，對其今后的行為習慣有了重要的指導意義。
關鍵詞 高職生 實驗教學 實驗意識 實驗安全 規范操作 實驗探究
實驗意識是一種認知心理，是運用相關的概念、思想、計劃來指導自己的實驗，使其實驗行為更具有目的性、方向性和預見性的實驗心理。實驗意識包括實驗安全意識、規范操作意識、環保意識、探究意識、科學意識和合作意識等。
高職生已經經過1年或1年以上的化學學習，他們的實驗意識怎樣呢?為了進一步做好高職生化學的實驗工作，培養學生的實驗意識，特進行此次高職生實驗意識的調查。1 調查的目的、內容
本次問卷調查在2009級高職制劑4個班級中進行，因為2009級制劑班剛學過無機化學、有機化學，有一定的實驗意識，對他們進行問卷調查，具有一定的現實意義。
此次問卷調查共發調查問卷200份，收回有效調查問卷195份。問卷調查內容包括實驗安全意識、規范操作意識、環保意識、探究意識、科學意識和合作意識等方面。2 調查結果
對樣本進行統計，按有、無兩種情況，從人數、百分比兩個方面列表進行整理，結果見表1。3 調查結果分析3.1 實驗安全意識
從調查統計結果來看，84.6％的學生都有實驗安全意識，只有15.4％的學生安全意識較淡薄。這主要是因為老師在實驗課之前，就對學生進行安全教育，使學生具有一定的安全意識。在化學實驗中使用設備、玻璃儀器、電器、化學藥品等都潛伏著很大的危險性，而化學反應本身有些也是十分激烈的，稍不注意，會發生割傷、觸電、中毒、燙傷、著火和爆炸等意外事故，危及人身和財產安全。安全教育是實驗課的重要內容之一，雖然在化學實驗過程中潛伏著發生各種意外的因素，但是只要實驗者思想上重視，具備必要的實驗安全知識，認真做好實驗前的預習，注意聽從老師的指導，在實驗過程中嚴格執行操作規范，在動手做實驗前，多想想，怎樣做才能安全實驗，事故是可以避免的。因此學生必須學習、掌握好化學實驗安全知識。3.2 規范操作意識
從調查表可以看出，有45.6％的學生規范操作意識比較淡薄，大多數學生是因為沒有良好的實驗習慣，再加上老師對這方面的培養不夠，造成學生的實驗規范操作意識不強。
在實驗中，操作錯誤或操作不規范對實驗有相當大的影響。如試劑瓶塞(或滴瓶的滴管)張冠李戴，將取用BaCl2溶液的滴管放到盛稀H2sO4的滴瓶上，造成試劑污染變質，甚至造成事故。正確的實驗操作，不僅是保證安全和實驗效果的先決條件，也是培養學生實驗技能所必需的。因而，在實驗教學中要特別重視實驗操作的規范化，從簡單的固體藥品的取用、液體藥品的傾倒、滴管的使用、用量具(量筒和滴定管等)量取液體、氣體的收集、物質加熱、檢查裝置氣密性等開始，通過典型示范、動作分解、反復練習和示范性的操作指導，使學生逐步形成規范化操作的意識，直至成套實驗裝置的組裝、系列實驗的操作，都能做到準確有序，為實驗能力的進一步提升打下堅實的基礎。
實驗操作技能的培養和提高，始于基本操作技能的培養。當然要達到操作規范化，必須通過不斷地練習和糾正，所以只有通過一定數量的化學實驗，不斷地強化規范操作意識，才能提高學生的實驗操作技能。3.3 環保意識
從調查統計結果來看，52.6％的學生沒有實驗環保意識，只有47.4％的學生意識到環境保護的重要性。學生實驗時，廢棄物越來越多，污染環境的成分也不少。教師應教育學生不隨手丟棄實驗廢物、不亂倒實驗廢液，要合理回收和處理實驗廢棄物，增強學生的環保意識。3.4 探究意識
從調查統計結果來看，73.3％的學生缺乏實驗探究意識。實驗操作上，學生存在較大的不足，沒有進行預習，課堂上僅聽聽老師的介紹，實驗時一邊看書，一邊做實驗；甚至僅看看旁邊的同學怎么做，自己跟著簡單模仿，其次，實驗前進行了預習的學生中，近一半僅僅是了解了解實驗儀器與藥品，對實驗步驟了解不多，更沒有認真分析實驗過程與原理，大部分學生的實驗過程充其量是個知識驗證過程，沒有創新、探究意識。
教學中必須鼓勵和引導學生獨立思考，勇于提出自己的見解，充分發揮每個學生的創造性的潛能力，變以往教師做學生看為學生自己做、其他學生觀察、評論，教師指導評講。在分組實驗中，讓學生在動手之前，能夠盡可能地思考，設計出除教材所示方法之外的第二方案及補充方案，并讓其實踐，既使此過程中出現的失誤和失敗，也要在肯定其探索精神，同時幫助學生尋找原因，提出改進意見。3.5 科學意識
從調查統計結果來看，59.0％的學生都有實驗安全意識，只有41.0％的學生科學意識較淡薄。培養學生的科學意識就是要讓學生實事求是。具體說，就是培養學生追求真理，誠實守信，不弄虛作假，特別是不隨意更改實驗結果。對實驗中出現的問題組織學生認真討論，分析原因，找出解決問題的方法，并根據實驗實事求是地寫出實驗報告，從而培養學生嚴肅認真、實事求是的科學態度和獨立分析問題、解決問題的能力。3.6 合作意識
關鍵詞：封裝膠帶； 綠色循環經濟； 環保意識； 新型； 快遞封裝
中圖分類號：X19
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）12028204
1引言
得益于互聯網的發展，“電子商務”作為一種全新的商業模式給傳統商業帶來前所未有的沖擊，其中“網絡零售”由于超越時空的界限，能夠滿足消費者隨時隨地購物的要求，越來越受到人們的歡迎。而物流快遞行業作為“網購”流程中至為關鍵的一環，在網絡零售異軍突起的同時，快遞業也迎來了它發展的黃金時期。據中國國家郵政局數據顯示， 2016年前三季度全國快遞服務企業業務量累計完成211億件，超過2015年全年快遞業務量，快遞業務量同比增長54%，8倍于同期國內生產總值增速。根據國外快遞業發展的趨勢，當快遞行業收入占GDP介于0.2%～0.5%之間時，行業迎來快速發展機會。2016年，我國快遞業收入達3974.4億元，占GDP比重約為0.52%，仍處于快速增長期。
目前，紙箱封裝的方式大致有3種：膠帶粘接、釘接成箱和粘接成箱。膠帶接合是指紙箱的接口是用膠帶來連接，使用簡單、成本低、封箱效果好。釘接成箱是用釘箱機將紙箱搭接處用鐵釘鉚合，操作簡單，設備成本低。粘接成箱是采用自動折疊式粘貼機完成粘接成箱工作。由于釘接成箱和粘接成箱這兩種方式對紙箱的規格大小有一定的要求，不能滿足快遞行業所有包裹封裝的要求。因而最常用到的就是膠帶封裝法，膠帶由于其價格低廉、使用簡便、材質強韌，非常適合用來對包裝箱進行加固封裝。回收難、污染重、不達標是膠帶使用方面的突出問題。封裝膠帶由于碎片化使用，最后會隨包裝箱分散到消費者手中，回收起來相當困難。而且，我國廣大消費者普遍回收再利用意識不強，在包裹簽收后，就會隨手將包裝箱丟進就近的垃圾桶。污染重是“三宗罪”中對自然環境危害最大的一項。目前市面上常見的膠帶主要有BOPP膠帶和PVC膠帶。制成這兩種膠帶所使用的材料均屬于不可降解材料，埋在土里100年都不能夠降解，而且膠水含有甲醛和苯，會傷害人的皮膚和呼吸道，污染程度極其嚴重。許多小廠家為降低成本，回收再生料進行生產，里面可能含有超標的重金屬、有毒有機物和致病體，以此為原料生產的膠帶在多項有害物質檢測中不達標。每年龐大的網絡零售業務量，將帶來數量驚人的包裝材料的使用。其中膠帶的使用是不可避免的，如果廢棄的膠帶得不到很好的處理，勢必對自然環境和公眾健康造成極大危害。
在發展新時期，減少封裝膠帶的浪費以及對自然環境的破模探索快遞業綠色循環經濟，成為一個備受關注的現實問題。這不僅是生態文明建設的客觀要求，更關乎全體人民的切身利益。但在搜索資料的時候，發現封裝膠帶使用過度問題并沒有引起社會足夠的重視。政府和學術界只是對“包裝材料”回收利用問題進行思考和行動。缺乏對封裝膠帶進行有針對性的細致調查。而由于封裝膠帶使用的特點，不能直接同其他的包裝材料同等看待，必須進行有針對性的研究。在經濟轉型的新時期，快遞行業實現綠色可持續發展，必須早日解決包裝材料的回收再利用問題。而以包裝材料中封裝膠帶的使用問題為切入點，通過問卷調查和深入訪談的方法對快遞行業內的封裝膠帶的現狀進行了解，然后在借鑒國內外成熟發展經驗的基礎上，采用利益相關者分析的方法，針對了解的現狀中出現的問題，給出合理化的解決方案和建議。
2實地調查及分析
2.1走訪調查
基于快遞行業現象，將調查對象確定為鄭州龍子湖高校快遞站點。龍子湖高校有12所，快遞站點44個，有韻達、圓通、申通、順風和百事匯通等等。龍子湖高校快遞站點由于大學生網購的現象頗為炙熱，所以快遞流通的數量頗多具有很強的代表性。調查小組通過面對面發放調查問卷對龍子湖高校44個快遞站點進行走訪發放調查問卷，采用采訪者問，受訪者答同時采訪者幫忙做答。首先，基于行業現狀做出調查問卷，對鄭州航院6個快遞站點進行預調查，通過回答情況對調查問卷進行調整。同時對周邊的物流公司進行深度訪談的方式了解快遞行業的具體情況，又通過網絡調查問卷的方式對消費者基于快遞封裝的方式和回收等具體情況做出調查，共收回調查問卷558份，基于消費者的調查結果，通過參數估計的方法對消費者的購物量和次數進行統計來估計快遞行業的流通量。
調查結果如表1。
運用參數估計對消費者消費數量和次數進行估計，利用參數估計方法對消費者每個季度的購物次數進行統計：
1.5×13.28%+4×37.07%+6.5×22.24%+8×27.41%=5.3204。
每個月收到的快遞數量進行估計：
373.62%+6.5×16.72%+9×5.17%+10×4.48%=4.2087。
2.2調查結果及分析
2.2.1對包裝箱存在過度封裝
調查小組在實地調查的時候，看到快遞包裝工作人員用膠帶對包裝箱進行多次“十字交叉封裝”，甚至用膠帶將包裝箱的外表整個覆蓋。這樣使用膠帶，已經不僅僅是單純的封裝紙箱，而且存在過度封裝現象。
2.2.2對包裝箱存在重復包裝
調查小組在實地調查的時候，發現包裝工作人員對原本帶有包裝箱的商品進行二次包裝。在包裝的過程中又會大量的使用膠帶進行十字封裝。
2.2.3快遞包裝工作人員環保意識薄弱
調查小組成員進行調查的時候，針對“所使用的膠帶是否可降解”問題，與直接從事快遞包裝的工作人員進行了面對面的談話。從結果上看，有相當多一部分員工對使用的封裝膠帶是否可降解認識模糊。同時他們還表示封裝膠帶對于自然環境的危害很小。
2.2.4社會公眾回收意識薄弱
從網上問卷調查的結果來看，社會上的普通民眾的回收再利用意識普遍薄弱。當問及“在簽收快遞包裹后，是否將包裝物交給快遞站點回收再利用”大部分普通人表示從沒有將快遞包裝物交到快遞站點或進行再利用。
2.2.5快遞站點對包裝材料的回收缺乏有效作為
調查過程中，發現大部分快遞營業站點沒有進行過對包裝材料的回收工作，只有一小部分會在站點門口放置一個紙箱來收集人們丟棄的包裝物，從實際實施效果來看，收效甚微。
2.3利益相關者模型
基于上述快遞行業現象，針對此問題采用利益相關者理論做出如下分析（圖1，圖2）。
金紫微，等：綠色循環經濟下提出新型快遞封裝方式
經濟與管理
從權利矩陣中可以看出，利益相關者和所持有的權利有很大一部分關系。在對于快遞封裝膠帶使用過度的問題中，快遞站點為主要的參與者。因在包裝的快遞過程中，首先是商家或是郵寄快遞的人對快遞進行下
單，其次是通過快遞站點的工作人員對快遞進行封裝。在封裝過程和打包方式中，對膠帶的使用量如何控制就成為快遞站點工作人員的工作核心問題，在受訪過程中，快遞站點的工作人員表示對快遞封裝要求有兩個：其一，要求快遞封裝要嚴密來確保物品的安全性；其二，出于工作習慣和工作效率要求對快遞進行“十”字或是“雙十”字，甚至是多層次的包裝，只要是嚴密就好。快遞站點工作人員的工作習慣造成快遞封裝膠帶使用量過多，同時工作人員對封裝膠帶的材質不了解，只認為膠帶是最好的封裝物則會無休止的使用。所以控制其源頭就在于對快遞站點工作人員工作價值觀和工作習慣的培養和控制。物流公司可以通過在快遞送的過程中對快遞包裹的嚴格驗收來加以對快遞站點封裝方式的嚴格控制，在此利益相關中，物流公司和快遞站點占據同等重要的位置，在運送的過程中，快遞站點和物流公司對快遞包裹的安全性以及其破損程度均占據主導責任。如稍有不慎，客戶將投訴給商家，則快遞站點和物流公司均會因為此情況受到牽連，信譽滿意程度下降，其經濟利益也會受到相應的損失。但是出于對封裝膠帶的使用程度，則兩者均應有相應的制度來限制和規定其工作人員的工作行為。同時，商家應對消費者的投訴和對物流公司以及快遞站點的信任程度應采取實事求是的態度，考慮多方面因素再對消費者的投訴進行解釋或采納。如一味地追求消費者的滿意程度，則到最后也會因此使自己的經濟利益受損。對于需要郵寄的商品先采取一定的批注，例如：對需要多層次加固的采取注釋，希望快遞公司的人注意，對于一般的產品也要加以注釋，希望快遞工作人員不必為此浪費過多的材質進行封裝。最后，消費者應基于環境保護原則，對快遞封裝物的回收再利用。在拆快遞之后對已經使用過的封裝物投放在快遞站點準備好的回收桶而不是隨意丟棄。這樣可以減少不必要的污染。隨意丟棄帶有膠帶的封裝物不會自我降解，只能對土壤造成傷害，而被集中起來的封裝物則可通過統一的快遞回收站集中處理，可以減少對環境的污染。
3建議與對策
3.1國外成熟經驗與法律條例
西方國家對快遞封裝膠帶的處理均頒布了相應的法律來制止和減緩對環境的污染。例如，美國從20世紀90年代便開始關注綠色包裝。為了提高回收積極性，美國各地政府根據企業包裝回收利用率的高低適當免除企業相關的稅收。同時，美國還在《資源保護與回收利用法》中規定，“減少包裝材料的消耗量，并對包裝廢棄物進行回收再利用。”目前，美國已在包裝廢棄物回收利用方面形成產業化運作，不僅改善了 環境、提高了資源利用率，而且提供了大量的就業機會。 1991年，德國出臺《包裝廢棄物管理辦法》，提出包裝廢棄物管理應按照“減量化、再利用、再循環、最終處置”的順序進行，并設定了不同包裝廢棄物的回收目標和時限，強制性要求包裝生產商、銷售商對包裝回收共同負責。該辦法還制定了包裝廢棄物從收集到最終處置的量化標準，比如規定80%的包裝廢棄物100%的運輸包裝必須回收利用，使包裝處理的每個環節都有具體標準可依。1997年，德國又出臺《包裝回收再生利用法》，要求除了包裝生產商外，從事運輸、商、零售的企業也必須負責回收包裝物。
3.2減少封裝膠帶使用量，采取新型封裝方式
3.2.1行業統一規范包裝箱質量，增強箱體強度
針對包裝紙箱質量不佳，難以保證運輸過程中的商品的完好性，從事包裝的工作人員往往傾向于用膠帶對包裝箱進行多層加固的現狀。
建議快遞行業制定統一的紙箱質量規范，對包裝箱的箱體強度進行增強。保證紙箱的強度足夠抵御物流配送過程中的磕磕碰碰，而不必再用膠帶對紙箱進行反復的纏繞加固。
3.2.2推廣無膠一體封裝紙盒
針對紙箱的封裝不可避免的使用到膠帶的現狀。建議在整個快遞行業內推廣使用一種無膠一體封裝紙盒。在搜尋資料的時候，發現了一種很特別的紙箱。這種紙盒在封裝的時候不需要膠帶、金屬釘和粘合劑，僅僅憑借本身的獨特設計，就可以實現紙箱的密封。如果這種紙箱能夠在快遞全行業得到推廣，相信能夠大幅的減少封裝膠帶的使用量。
另外，也可以使用可重復使用的高質量的塑料袋替代紙質包裝箱。在調查的過程中發現：塑料袋封裝用到的膠帶要遠遠少于紙箱封裝用到的膠帶數量。這是因為塑料袋束口封裝可以大大減少封裝膠帶的使用量。
3.2.3對商品的出廠包裝進行區分
針對快遞業對自身帶有包裝箱的商品進行二次包裝的現狀。設計了一種方案：將出廠商品分為兩類，一類是在實體市場上銷售的商品，進行正常的包裝，另一類是在網絡上銷售的商品，直接采用堅固耐用的快遞專用包裝箱。這樣就可以避免出廠時包裝，快遞運輸時再進行包裝的重復包裝問題。在顧客寄送物品的時候，也可以用拉鏈式布袋替代紙質包裝箱的使用。
3.3基于行業現象，加強環保教育
3.3.1加大對快遞從業人員環保意識的教育
針對快遞從業人員環保意識普遍薄弱，在包裝商品時不能很好的控制所使用的膠帶數量，從而傾向于更多地使用封裝膠帶的現狀。
建議快遞公司加大對工作人員的培訓力度，增強他們的環保意識和保護環境的責任感。讓他們認識到自己工作對于保護環境的重要性。鼓勵他們在日常工作中對膠帶的使用數量進行控制，減少不必要的使用和包裝。
另外，快遞公司可采取相應的獎勵制度，鼓勵工作人員在日常工作中減少不必要的包裝。可以對員工每個季度的環保素質進行評估。評估可從員工這一季度用膠帶的數量、包裝快遞的數量、客戶投訴和滿意程度方面進行。然后根據評估的結果，對環保意識落實好的員工進行相應的獎勵。
3.3.2增強社會公眾的回收再利用意識。
針對人們回收再利用的觀念不夠強烈，在簽收快遞包裹后，將包裝盒隨手丟進垃圾箱，給包裝材料的回收帶來困難的的現狀。
建議政府要增強對人們回收再利用觀念的宣傳力度。倡導對包裝材料“回收光榮，丟棄可恥”的價值觀。在社會上鼓勵人們將回收再利用理念落實到日常的具體生活中。
3.3.3完善社會回收再利用的體系建設
針對有些消費者反映：雖然有時候會考慮將包裝材料進行回收，但由于社會沒有一個有效的回收體系，缺乏專門的回收點，要想將包裝材料送到回收站點并不方便。
建議政府和快遞營業站點可以雙管齊下。政府在垃圾回收站設置專門對快遞包裝材料進行收集的站點；快遞營業站點要積極開展包裝材料的回收工作，在派發包裹時，詢問簽收人是否愿意提供包裝物進行回收。
依據國內外的經驗，提出如下政策
3.4提出三級評審政策
對快遞總公司、分公司及及其員工采取三級評審制度。在每個季度、月度年度快遞分公司對快遞員工進行綜合測評。測評分為三方面：一是在每個人手中的快遞流通量和接受的快遞流通量綜合數量；二是使用膠帶的數量和封裝方式的改良使用的頻率；三是對客戶的滿意程度。三方面均采取加權的方式對快遞員工的工作進行綜合測評，評價出是否符合標準，采取相應的懲罰措施。快遞總公司對快遞分公司同樣基于這三方面的考察，在季度和年度的報告會上進行相應的評價和獎勵。國家環保部門應對每個快遞總公司采取評分制度，基于前三方面的考察，做出綜合的評價，并去其末尾的公司采取懲罰和警告措施。三者相互結合，相互制約，同時為中國環保事業做出貢獻。
金紫微1，等：綠色循環經濟下提出新型快遞封裝方式
經濟與管理
4結語
在對快遞封裝膠帶使用過度問題的研究上，探討如何可以減少使用量。快遞員工不是出于思考后對快遞封裝進行打包，減少其使用的固定成本。改變封裝，不僅僅可以減少膠帶的使用量同時減少對環境的污染程度，而且將改變的包裝回收利用，回收次數越多越減少其固定成本，同時很大程度改善環境。
綜上，根據調查發現和結果，對比問題，提出相應的對策：①改變包裝方式，增強員工環保意識，減少工作慣性帶來的膠帶過度使用，提倡快遞公司應每日給員工開設 “關于快遞封裝”的會議，使職工樹立正確的職業價值觀，培養環保意識。在交代使用方面如何把握好尺度。②加強消費者的環保意識，對快遞包裝盡量大規模的回收，以避免隨意丟棄而造成的環境污染。在各個快遞站樹立警示標語并配有大型再回收箱。順便員工要耐心，提醒，細心引導，相信長時間的反復工作會帶來不銷的效果。③對員工，快遞公司均采用膠帶使用進行綜合評比，同時也要參照客戶的滿意程度進行打分制，每個快遞分公司由總公司按季度對快遞成交量和膠帶使用量進行綜合排名，由國家主張對每個分公司進行評比，獎懲分明。這樣一來，可以很大改觀的解決膠帶使用過度問題
在綠色循環經濟下，“回收再利用”、“環保”就變得重中之重。快遞封裝膠帶過度使用后隨意丟棄的包裝物不僅僅對環境造成不可避免的傷害，同時也是對資源的重大浪費。基于此狀況，希望商家、快遞公司和消費者都可以以自身做起，對于包裝袋、包裝方式和使用膠帶的數量都加以回收再利用和控制，即使現在不能從根本直接解決問題，但是可以通過我們長期的努力和堅持，一點點改變自己的生活方式和工作習慣，從而保護環境。最后，希望在社會，國家乃至快遞員和我個人的共同努力下，一定會很大程度地減少膠帶的使用量，使我們的環境越來越好。
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關鍵詞:環境成本;管理對策
近年來,環境保護問題引起了全社會的高度重視,要求企業減少環境污染,建立并實施環境成本管理制度的呼聲越來越高。目前中小企業在進一步發展中普遍存在過分強調利潤最大化目標,環境意識和社會責任觀念淡薄,生產、管理和經營運作普遍呈粗放狀態,企業環境成本管理的整體水平還處于很低層次狀態等問題,這些已成為制約中小企業轉型升級的突出問題之一,也成為衢州市發展循環經濟、建設資源節約型社會和和諧社會的嚴重約束之一。
一、環境成本管理問題的提出
(一)環境成本概念
關于環境成本的定義目前已形成共識,國際會計和報告標準政府間專家工作組第15次會議文件《環境會計和報告的立場》提出:“環境成本是指本著對環境負責的原則,為管理企業活動對環境造成的影響而被要求采取的措施成本,以及因企業執行環境目標和要求所付出的其他的成本。”這一定義,以明確企業的環保責任為中心,將企業活動對環境造成的影響負荷費用和預防措施開支列入核算對象,提出環境成本的目標是管理企業活動對環境造成的影響及執行環境目標所達到的要求。
(二)環境成本管理問題的提出
1、環境法規的要求。有關環境保護的國際宣言、ISO14000系列的環境管理國際標準及世界各國的法律、法規相繼出臺,要求企業實施環境成本管理。我國也已頒布了包括《中華人民共和國環境保護法》在內的一系列環保法規,違反了這些法規要受到查處,這就迫使企業按照其要求采取必要的手段,力爭使自己的生產經營活動符合法規的要求。
2、適應市場經濟的需要。目前,消費者對綠色產品日益青睞,國際貿易出現了“綠色貿易壁壘”,有些國家已禁止無環境(綠色)標志的商品進入市場,我國也于1992年正式開始了產品環境標志認證工作,這使對環境有害的產品終將被排斥在市場之外。同時我國的籌資機制也開始注重環境形象,中國人民銀行已規定各級銀行發放貸款時必須配合環境保護部門把好關,對環境部門未批準的項目一律不予貸款。因此,企業要打破這些“綠色壁壘”勢必要實施環境成本的控制管理。
3、著眼于環境風險的控制。環境問題使企業成本增加,從而增大企業的環境風險。其主要表現在以下幾個方面:(1)預防性法律法規大量增加,導致企業成本增加。(2)對一些嚴重污染環境的原材料實施限制使用和禁止使用,直接對企業生產成本產生影響。(3)國家對企業環保責任的范圍將作出擴大性規定,對企業的環保責任追究已不再停留在企業生產經營環節的廢棄物排放,而是擴大到產品使用過程的環境污染(如汽車尾氣的排放)和使用后回收利用等方面。因此實施企業環境成本管理也是企業可持續經營的要求。可以看出,企業要提高利潤,增強市場競爭力,勢必設法降低環境成本,這就促使企業要實施并加強環境成本的管理。
二、中小企業環境成本管理的現狀和問題
以衢州為樣本,通過問卷調查和對衢州三縣兩區一市部分工業園區、高新技術園區、經濟開發區實地考察,對企業環境意識、環境管理和環境觀念、經常性環境支出、環境收入、環境信息披露等問題進行實證研究,發現中小企業環境成本管理的現狀和問題。
(一)調查設計及調查結果
我們設計了一份有關企業環境成本管理的調查問卷。調查問卷分4個部分,涵蓋12個方面的內容:
1、企業的基本情況與環境意識(問題1-3):包括企業所屬行業、性質、經營規模、成立時間及是否獲得ISO14001資格認證,會計師事務所的客戶情況、對ISO14001認證體系的認識和企業是否設有專門的環保部門等。
2、環境管理和環境觀念(問題1-3):包括有關可持續發展含義及可持續發展的問題、對政府環保措施的看法等。
3、環境支出與環境收入項目情況(問題4-5):包括環境支出項目及環境收入項目及環境問題對企業的影響等方面的問題。
4、環境信息需求及披露問題(問題6-12):包括環境信息的使用者、環境信息披露的方式、披露內容、披露原因、披露頻率、環境報告審計等問題。
本次問卷調查采取信函方式,發出問卷200份,其中企業120份,被調查人為企業的財務經理;銀行25份,被調查人為銀行的信貸部經理;證券公司以及投資基金25份,被調查人為投資部經理;會計師事務所30份,被調查人為注冊會計師。截至2009年2月底,共回收問卷41份,其中,企業28份,銀行5份,證券公司以及投資基金5份,會計師事務所3份。
(二)調查問卷的結果及分析情況
1、企業的基本情況。在答卷的28家企業中,按行業劃分,化工企業5家,制造業5家,制藥3家,造紙企業3家,電器電子5家,其他行業企業7家;按企業性質劃分,民營企業25家,外商獨資企業1家,合資企業2家。從企業答卷的情況看,企業的回函率為20%,通常認為有效回函率應在20%以上。因此,這些答卷有助于了解企業環境成本管理的現狀。
2、環境管理和環境觀念。從答卷的綜合情況來看,已通過ISO14001環境管理體系認證的企業占43%,在還沒有通過ISO14001環境管理體系認證的企業中,表示計劃在未來3年內將提出申請通過ISO14001環境管理體系認證的企業占到68%。從會計師事務所答卷的情況看,其客戶已通過ISO14001環境管理體系認證的占25%。有關可持續發展的問題,本次問卷調查的結果顯示:25%的人士認為可持續發展指盡可能擴大生產能力,20%的人士認為可持續發展指控制環境污染,11%的人士認為可持續發展指控制人口增長,50%的人士認為可持續發展的核心內容是環境保護,9%的人士認為可持續發展指其他內容。有關ISO14001認證的問題,本次調查的結果顯示:35%的人士表示知道一些,50%的人士表示聽說過,但具體內容不清楚,15%的人士表示不知道。上述結果表明:人們對可持續發展的認識局限于環境保護,對于ISO14001環境管理體系還不夠了解。ISO14001環境管理體系認證在衢州市中小企業環境管理中的運用仍處于初級階段。
3、環境支出、環境收入。從企業“環境支出”和“環境收入”項目及其會計處理情況的調查結果來看,支出方面:排污費(89%)、按現行法規要求的對原有設備改造和重置的環保支出(93%)、新投資項目的環保設施支出(89%)和臨時性或突發性環保支出(75%)這4個項目是企業最常發生的“環境支出”項目。大部分企業對排污費單獨立賬,但企業對于其他環境支出項目單獨立賬的比例都沒有超過50%。從“環境成本”發生的原因看,企業“環境支出”項目受環境法規因素的影響較大,資本性環境支出大于收益性環境支出。問題1、3調查的綜合結果顯示:大部分企業對環境問題敏感。大部分企業在過去的3年里主要在遵循環境法規和資本支出方面發生環境支出;對于預期未來3年內的環境支出主要是在遵循環境法規方面。這說明,我國企業的環境支出受環境法規的影響較大。可以預見,隨著我國環境立法的不斷加強和環境保護法規體系的不斷完善,企業遵循環境法規的成本將日益增加。環境支出的財務影響具有長期性。收入方面:企業利用“三廢”生產產品收入(74%)、企業利用“三廢”生產產品獲得的減免稅收入(59%)、國家對環境保護成績顯著的企業發放的獎金(51%)和國家撥給企業的環境治理專項資金等項目(57%)是企業較常發生的“環境收入”項目,但企業對這些“環境收入”項目單獨立賬的比例偏低,都不超過35%。從“環境收入”的來源看,資源的再利用和國家對企業的環保獎勵及投入是“環境收入”的主要來源。“環境收入”項目受國家政策因素的影響較大。
4、環境信息披露問題。(1)企業環境信息披露的原因。調查綜合結果:由于以下原因及占調查人數的百分比情況,政府管理機構的強制要求(74%)、迫于市場的壓力(40%)、迫于公眾或環境保護組織的壓力(25%)、迫于投資者的壓力(21%)、樹立良好的環保公眾形象(49%)。以上顯示:企業編制環境報告的原因主要是政府管理機構的強制要求和樹立良好的環保公眾形象。這說明,衢州市目前中小企業環境信息披露存在強制型和自愿型并存的局面,且以強制型居多。我國政府的有關法規規定,企業應定期向地方各級環保部門提供“三廢”排放及處理利用情況,污染物監測與治理等方面的環境統計報告。隨著我國環境立法的加強和公眾環境保護意識的提高,有些環境敏感型企業為了樹立良好的環保公眾形象而自愿在財務報告中提供環境信息。(2)環境信息的使用者。統計顯示:企業環境信息的使用者,政府管理機關是我國企業環境報告最主要的使用者(55%),其次是投資者(32%)、顧客、金融機構、新聞媒體、雇員、財務分析師、社會公眾等。這說明,衢州市目前中小企業環境報告主要服務于國家宏觀環境管理和污染治理。在這種情況下,企業環境報告忽視其他使用者的信息需求,其提供的環境信息也是不完整的。(3)信息披露與投資決策。問題4調查的綜合結果顯示:大部分被調查人士認為,環境規劃將對公司未來5年的財務狀況產生有利影響;同時也有些被調查人士認為環境規劃將對公司未來5年的財務狀況產生不利影響。可見,人們對于環境規劃的作用和重要性的認識還不一致。
5、環境負債。問題6、7和9調查的綜合結果顯示:被調查人士大多數人士認為,企業一般會低估可能發生的環境負債,并認為,新的環境法規可能使企業產生潛在的環境負債。這表明:隨著環境法規的完善,企業潛在的環境問題將可能導致環境負債的增加,環境負債的增加將對企業的財務狀況產生不利影響。如果企業沒有充分披露可能發生的環境負債,信息使用者的決策將會受到嚴重影響,甚至有可能導致錯誤的決策。
6、衢州市中小企業環境成本管理的調查結論。綜合本次調查的結果和分析,筆者可以得出以下結論:衢州市中小企業環境成本管理中存在的問題,一是相關的法律法規不夠健全,環境法規與國家環境政策對企業的財務影響顯著且呈長期性;二是地方保護主義依然存在,環境成本分配不合理;三是環境成本核算方面的規定不健全,也缺乏可操作性;四是環境成本管理觀念陳舊,管理范圍和手段不能適應需要,環境支出和環境收入,由于缺乏統一的規范要求,單獨立賬的比例偏低,而且,企業存在低估環境負債的現象;五是環境成本信息披露的可比性、相關性和清晰性不夠,信息披露存在強制型和自愿型并存的局面。可以推斷,衢州市目前面臨經濟發展與環境污染問題并存的局面,大部分企業環境成本的核算與控制還很薄弱,環境成本管理尚處于萌芽階段。隨著國家可持續發展戰略的實施,針對企業制定的環境保護法規和環境標準也將日益增多,企業在環境保護和環境管理方面的支出,即環境支出將會呈現增長的趨勢。因此,加強中小企業環境成本管理已勢在必行。
三、改善中小企業環境成本管理的對策措施
加強中小企業環境成本控制是一項復雜的系統工程,政府與企業必須堅持雙贏的原則,即不能以犧牲環境為代價追求經濟效益,也不能為了保護環境而拋棄企業經濟的發展。因此,為協調經濟、社會發展與環境保護,加強環境成本的核算與控制,創造環境成本控制的新思路、新方法,構建其系統模式,將有助于循環型社會的建立和可持續戰略的實施。基于此,本文提出了應該從政府和企業本身兩方面著手降低環境成本,提高經濟效益和構建企業環境成本控制的思路和方法。
(一)政府應采取的對策措施
1、完善相應的環境成本核算和管理規范體系。第一,政府相關部門應將企業環境成本的核算和管理要求以法規、制度、準則的形式確定下來,使企業成本核算和管理有法可依,有章可循。與環境成本核算與控制相關的法規包括環境、財務、證券等方面的一些法規。第二,要建立和完善環境成本控制的經濟制度,包括資源有償使用制度、排污收費制度、許可證交易制度、生態補償制度、環境稅收制度、綠色GDP核算制度等。第三,要加大對環境成本核算和管理理論的研究力度。第四,加大對環境成本控制考核的力度。
2、成立環境資金使用的監督機構,審查和監控環境資金的使用情況。近幾年來,省、市級財政加大了對重點環境整治與保護項目的支持,不少中小企業也設立了一定的專項資金用于環保。因此要求政府環境資金管理機構、企業財務部門對環境資金嚴格管理,專款專用,提高環境資金的使用效益。政府部門應成立專門監督機構,加強對環境資金的使用、環保設備的運行的監督管理。
3、加強環保節能技術開發和推廣應用,發展循環經濟。按照發展循環經濟和建設節約型社會的要求,加強環保和節能技術開發和推廣應用,引導企業走集約型發展道路,提高資源的利用率和廢棄原材料的回收再利用,推行清潔生產、環保型生產和循環型生產。
4、借鑒國際上綠色核算的理論、方法與實踐,加強宏觀環境成本核算、加強環境成本審計工作。要改變長期以來統計GDP時不把生態破壞和環境污染遭致的損失計入成本的作法,將任何經濟活動都脫離不了的自然環境的支付,當作生產要素進行價值量化,計入成本,得到應有補償,從而起到“倒逼”增長方式轉變的作用。在企業中加強環境成本審計工作,保證企業環境成本報告信息的可信度,使環境利益關系人從中獲得可靠的信息進行決策。國家應完善環境成本審計的依據,即完善環境法律法規和環境標準(包括環境質量標準、污染排放標準、環境方法標準等);應對環境成本審計的目標、范圍、審計證據、審計風險、審計責任、審計程序等做出明確的規定,有關部門應加快制定環境成本審計準則。
5、以點帶面,推廣應用環境成本核算與控制制度。環境成本核算與控制作為一項新的制度,在衢州市企業中的應用還面臨很多難題,但在經濟全球化和環境問題全球性的背景下,政府將更為重視環境事項。隨著各種環境與會計法規政策的不斷完善,我國企業承擔環境保護責任的外部壓力將與日俱增,環境成本核算與控制制度將得到進一步發展與應用。因此,要加快環境成本核算與控制的試點工作,在5年之內,選擇一批環境污染比較嚴重、對國民經濟影響比較大的國家重點建設行業或制造企業如礦業、化工、石油、造紙、鋼鐵等企業作為試點;未來5-10年,再制定出較為完善的環保法律法規,并充分發揮執法效力,利用市場經濟手段和國家宏觀調控政策使資源產品形成合理的價格體系,反映出消耗的自然資源價值,使環境成本核算與控制制度的應用具有強有力的保證。
(二)企業應采取的對策措施
1、高度重視環境成本的應用價值。環境成本是從一個新的角度去分析企業的成本和收益,使企業按照新的模式來進行經營決策。完善的環境成本管理系統可以使企業管理者識別、量化環境成本,提供制定產品結構、產品定價策略的信息,還可以應用于企業成本分攤、投資項目評估、作業流程設計等方面。
2、建立環境成本核算體系。企業建立環境成本核算體系的作用在于規范企業環境成本核算工作,為環境成本報告、環境成本審計、環境成本控制和綠色國民經濟核算工作提供基礎數據資料。這一體系至少應包括如下內容:環境成本的分類、環境成本的確認、環境成本科目設置、環境成本的計量與記錄、環境成本的會計處理等。與財務成本不同的是,環境成本核算體系的建立更加復雜,尤其是環境成本的計量、環境會計處理和賬戶設置更為困難。因此,需要加強對環境成本核算體系的研究,逐步建立科學、規范、完善的環境成本核算體系。
3、實施產品生產銷售全過程的環境成本管理。在企業發展戰略中,制定企業中長期環境成本控制的目標,從生產規模、技術和工藝的選擇上嚴格按環境成本控制的目標進行,從產品的選材、生產以及銷售上盡量回避、減少擴大環境負荷而追加的成本。對各種污染處理系統項目進行可行性分析,盡量控制污染處理系統的建造、營運成本。運用事前規劃法對環境成本實施全過程控制。
4、建立專門的環境成本控制系統和統一的環境成本責任中心。企業應按照自身特點,在原有的成本控制系統的基礎上構建針對環境因素的專門化環境成本控制系統,將產品生產和企業運行過程中所發生的環境成本,作為產品成本和部門運行成本(管理費用等)的組成部分,運用先進的成本控制方法進行成本控制,并在企業成本的預測決策、預算計劃和會計核算中充分考慮環境支出。
5、建立并實施環境成本超前控制模式。環境成本超前控制模式是主動型的環境成本控制模式,它以可持續發展戰略為指導,依托于產品壽命周期環境評價,關注企業流程再造、產品重新設計等方面的機會,致力于不斷改進產品壽命周期設計、綠色ERP系統以及綠色供應鏈管理,以最大限度地、有效地降低環境損害成本,在對環境負責的同時,追求盈利能力。超前控制模式具體包括產品壽命周期設計模式、綠色ERP系統設計模式、綠色供應鏈管理模式。建立并實施環境成本超前控制模式:(1)開展產品壽命周期設計,開發綠色ERP管理系統,探索綠色供應鏈管理模式,將綠色觀念貫穿于產品設計、材料選擇、產品制造、產品銷售及回收的全過程和整個行業,追求企業和環境整體效益的最優化。(2)付諸實施,必須成立專門的組織機構、選擇適當模式、制定實施計劃和方案等。
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關鍵詞：公眾參與；公眾參與階梯理論；差異分析；環境影響評價
中圖分類號：X820.3
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）08008203
1 引言
公眾參與作為環境影響評價中的重要內容，近年來受到人們越來越多的關注。我國環境影響評價中的公眾參與也在不斷地完善，但仍然存在很多問題。隨著兩岸地區交流的深入，了解我國臺灣地區環境影響評價中的公眾參與制度并加以分析比較對于完善我國現行公眾參與制度具有很大的借鑒意義。
2 兩岸環境影響評價公眾參與的差異分析
2.1 兩岸環評中公眾參與概念
公眾參與，從社會學角度，是指社會群體、組織、單位或個人作為主體在權利和義務范圍內所從事的有目的的社會行動[1]。從環境影響評價角度，旨在通過公眾參與使公眾對建設項目所造成的環境影響有充分的了解認知，公眾的意見也被充分的考慮，使建設項目達到最好的環境經濟效益。
1994年，我國臺灣地區通過的《環境影響評估法》中規定“環境影響評估中的公眾參與是指開發單位及審核環境影響評估機關以外的其他相關團體、學者專家、當地居民等，透過法定或非法定的方式，參與環境影響評估的制作、審查與監督等階段”[2]。
2003年我國頒布的《環境影響評價法》中規定“國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參加環境影響評價”。但是，由于缺乏對公眾參與范圍、程序、方式等方面的具體規定，使得公眾參與操作難度大。隨后，2006年通過的《環境影響評價公眾參與暫行辦法》對公眾參與的時間、方式和主體等做了更進一步的規定，使公眾參與在環評作業中更易操作。
2.2 兩岸環評中公眾參與主體差異分析
我國臺灣地區現行的公眾參與主體主要包括：①當地民眾；②公共利益團體；③咨詢學術機構及專家學者環保主管機關；④建設單位；⑤目的事業主管機關；⑥環保主管機關；⑦環評機構；⑧相關主管機關等[3]。
我國《環境影響評價公眾參與暫行辦法》中規定“建設單位或者其委托的環境影響評價機構、環境保護行政主管部門，應當綜合考慮地域、職業、專業知識背景、表達能力、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見的公民、法人或者其他組織。被征求意見的公眾必須包括受建設項目影響的公民、法人或者其他組織的代表。”
相較之下，我國臺灣地區的公眾參與主體更傾向于廣義的概念，幾乎涵蓋了環境影響評價過程中的所有主體。整個公眾參與過程可理解為評價過程中所有主體的溝通互動。而我國的公眾參與主體更側重于狹義的“公眾”，一般不包括環評機構、其他主管機關以及專家學者等。
2.3 兩岸環評中公眾參與方式差異分析
首先需要簡要介紹，我國臺灣地區環境影響評價程序屬于兩階段環評。即所有建設項目開始全部進入第一階段，提交環境影響說明書，提交后認為無重大影響之虞，則結束環境影響評價程序；若建設項目被認為有重大影響，則進入第二階段環評，組織相關人員進行范疇界定（確定環境調查、分析及預測的方法、范圍并確定可行的替代方案）、現場勘查以及舉行公開說明會。
我國臺灣地區環評中的公眾參與具有明確的時間節點、順序與方式。公眾參與方式包括：①公告：建設單位在提交環境影響說明書之前，需向公眾公告該建設項目的基本情況；②第一階段之公開說明會：經過第一階段無需進入第二階段環評的建設項目在開工前舉行公開說明會；③第二階段公開說明會：進入第二階段后，建設單位舉行公開說明會，公眾可提出相關意見且建設單位需給予回應；④評價范疇界定會：所有公眾參與主體商討出調查范圍、評價預測方法以及可行的替代方案；⑤現場勘查：相關人員進行現場勘查并由公眾填寫現場勘查意見表，建設單位要在環評書初稿中做出回應；⑥公聽會：無論是否為利害關系者，皆可參加公聽會并發表意見，并記錄于環評報告書中。我國臺灣地區的公眾參與程序必須按照上述的順序進行。
我國環評中現行的公眾參與方式主要包括：①公告：即在確認委托的環評機構后和環評書簡本編制完成后，一般采取網上公告方式。這部分公眾參與也是一個告知動作，讓公眾了解、知道建設項目的相關情況；②調查問卷：在公示環評書簡本后，建設單位或環評機構發放問卷征求公眾對建設項目的意見，是最常見的征求公眾意見方式；③座談會、論證會和聽證會：在公示環評書簡本后，開發單位或環評機構可決定采用座談會、論證會和聽證會的方式征求公眾意見。
相較于我國臺灣地區，我國現行公眾參與制度的參與方式比較單一，參與程序簡單，并對座談會、論證會和聽證會這些參與方式沒有強制性要求（由建設單位或是環評機構自主決定是否以哪種方式征求公眾意見），造成很多建設單位都選擇比較簡單的調查問卷方式，并且也沒有對座談會和論證會的參與人員范圍做明確要求規定，只是提及“建設單位或環評機構邀請有關人員、組織和法人參會”。
3 兩岸環境影響評價公眾參與程度比較
公眾參與的程度直接影響了其在環境影響評價中發揮的作用。本文引用Sherry Arnstein的“公眾參與階梯”[4]概念，分析兩岸公眾參與程度。
3.1 公眾參與階梯
Sherry Arnstein提出“公眾參與階梯”理論來分析民眾參與城市政策制定實施的程度。“公眾參與階梯”將公眾參與程度由低到高劃分為八個階層三種參與程度。
（1）非參與程度。第一階層：政府操控。該階層屬于最初階層，公眾被權力支配者告知參加一些說明會，權力支配者以此來改變或操縱公眾的認知。此一階層的公眾參與只是權利支配者為達到其目的手段；第二階層：治療。權力支配者認為公眾認知需要被治療和矯正，通過集會等引導公眾認知以接受決策結果。第一階層和第二階層被認為是“非參與”，公眾并沒有進行實際上的參與，只是被權力支配者控制和引導。
（2）象征性參與程度。第三階層：告知。公眾被告知相關資訊，但是沒有表達意見的渠道，往往都是在決策者決定之后才告知公眾；第四階層：咨詢。公眾可以了解相關資訊并咨詢公眾意見，決策者也會提供公眾表達意見的管道；第五階層：安撫。該階層不僅可以咨詢公眾意見，而且公眾意見有了被接受采納的可能，公眾意見開始影響決策結果。告知、咨詢和安撫被認為是“象征性參與”，公眾只是在形式上參與，并沒有對決策產生很大的影響，當權者仍占絕對優勢。
（3）公眾權利參與程度。第六階層：合作。公眾和當權者通過協商使得權利再分配，公眾和當權者都享有決策者的權利并共同承擔責任；第七階層：授權。當權者通過某種方式授權公眾作為決策者，公眾成為決策力量的主要來源；第八階層：公眾控制。公眾無需通過授權，直接享有決策權力，同時要承擔全部責任。合作、授權和公眾控制被認為是“公民權利參與”，公眾是主要決策力量。
當然，并不是公眾達到了最高的公眾控制階層，就是最理想的公眾參與。有學者調查研究，若將這八個階層從低到高設定為1～8分（圖1），通過網絡投票方式，最理想的公眾參與程度為6.2分[5]。由此可見，公眾并不是想要享有絕對的決策權，而是想要平等的參與地位。
3.2 兩岸公眾參與程度分析
我國臺灣地區第一階段環評中的公告和公開說明會只是在項目開始和通過第一階段時告知公眾，公眾并沒有真正參與，該種方式還停留在告知階層。進入第二階段環評后，建設單位邀請相關人員舉行的公開說明會，允許公眾提出自己的意見，該種方式進入咨詢階層。評價范疇界定會使公眾的意見有了被接受的可能，達到了安撫階層。由此可見，我國臺灣地區的公眾參與仍然只是停留在了“象征性參與”階段，公眾的意見對決策結果的影響還很小。并且，我國臺灣地區在第一階段環評時，沒有很多的公眾參與機會，公開說明會也是在決策已經產生的情況下舉行，導致第一階段環評公眾參與幾乎沒有效用，而很多的項目是在第一階段就完成的，無需進入第二階段，也就無法體現公眾參與的真正意義。
我國現行的公眾參與方式，在項目開始的網上公示即是告知階層，使公眾了解建設項目的基本情況。而后的調查問卷、座談會、論證會和聽證會是在咨詢階層，公眾可針對建設項目提出自己的意見，但公眾提出的意見沒有強制地要求需給予回應確認，公眾對決策結果的影響也是微乎其微。
4 結語
4.1 完善公眾參與程序
現行的《環境影響評價公眾參與暫行辦法》中規定的公眾參與程序太過簡單，只需要經過公告和咨詢意見兩個階段即可。而最重要的咨詢意見階段所提出的調查問卷、專家咨詢、座談會、論證會和聽證會這幾種參與方式也只是建設單位選擇其中一種實施即可。公眾參與形式上是參與了整個環境影響評價工作，但是公眾真正參與的機會很少。因此，可借鑒我國臺灣地區，要求建設項目必須一步一步通過規定的公眾參與方式，而不是建設單位自行選擇其中一種。為避免造成人力物力浪費，可規定不同復雜程度的建設項目采取不同的公眾參與方式。例如，可將編制環境影響評價表的項目規定只需進行問卷調查，而編制環境影響報告書的項目需依次進行公告、問卷調查和座談會等公眾參與方式。
4.2 加深公眾參與程度
根據Arnstein的“公眾參與階梯”理論，我國現行的公眾參與制度只停留在第四階層咨詢，我國臺灣地區停留在第五階層安撫。與前文所述理想的公眾參與程度6.2分都有一定差距。提高公眾參與程度，歸根結底就是需要提高公眾意見在環評工作中發揮的作用。可在環評工作初期就對公眾意見做好充分調查并對突出意見給予回應，并在環評報告中顯現。
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