時間：2023-03-01 16:24:15
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定影響，國家旅游局、省旅游局把新三峽旅游作為對外促銷的重點，為我市旅游宣傳促銷提供了良好的外
部環境。但是，我們也要看到，旅游業特別是入境旅游還面臨著嚴峻的挑戰。非典、禽流感對入境旅，全國公務員共同天地游市
場恢復的影響也許會超過我們的預期。三峽旅游要恢復到歷史水平，還需要我們進一步加大力度開拓國際
國內旅游市場。
一、市場開拓工作
今年全市旅游市場開發要突出重點客源市場。國際市場要形成"立足歐美日、鞏固港澳臺、拓展東南
亞、開拓新市場"的旅游促銷格局。國內市場要進一步鞏固以武漢為中心的華中市場，拓寬以北京為中心
的華北市場、以上海、杭州為重點的華東市場和以廣州、福州、廈門為重點的華南市，全國公務員共同天地場，著力開拓珠江三
角洲地區客源市場，培育和完善假日旅游市場。具體工作有：
1、積極組織參加4月2日-4日在武漢舉行的華中旅游博覽會；
2、8月開展宜昌新三峽旅游"華南行"促銷活動；
3、按照國家旅游局、省旅游局統一要求，參加今年6月5日-6日杭州全國旅游交易會和11月25日-28日
上海國際旅游交易會；
4、參加省旅游局組織赴日韓、歐美、東南亞等國宣傳促銷，促進宜昌旅游與世界各國、各地區的交
流與合作，開拓國際旅游市場；
5、探討與桂林、黃山等地開通航空連線,共同促銷、客源互動的新模式。
二、產品開發工作
繼續推介高峽平湖三峽精華游、環壩·雙神游、"兩壩一峽"游、清江風情游、三國遺跡游、昭君神農
游、宜昌都市游等七條三峽旅游新干線。重點推介高峽平湖三峽精華游、環壩·雙神游、"兩壩一峽"游三
大旅游產品。以市場為導向，研究新線路，開發新產品，拓寬新市場，使游客有新體驗。大力發展會展旅
游、公務旅游、商務旅游、獎勵旅游等高端旅游產品，改變以觀光旅游特別是以長江三峽為主的單一產品
格局，形成多品種、多形式、寬領域、復合型的產品組合。
抓好百姓生活游主題年活動。2004年是中國百姓生活游主題年。進一步加大"農家樂"旅游產品的開發，加
強主要交通干線、城鄉結合部的"農家樂"旅游培育工作，樹立典型，帶動全面。大力開發反映百姓生活、
各具特色，包含民居、農事、飲食、服飾、娛樂、節慶和風俗等內容的旅游產品，促進"農家樂"旅游的規
范健康發展。
三、媒體宣傳工作
以中央電視臺等媒體為重點，大力宣傳推廣城市旅游形象。今年根據市委、市政府主要領導意見，將
進一步加大力度宣傳"金色三峽銀色大壩綠色宜昌"城市旅游形象。具體工作有：
1、在CCTV-1新聞30分《天氣預報》中播放宜昌天氣預報；
2、與央視CCTV-4合辦一期《走遍中國》節目；
3、在《中國旅游報》辦城市旅游形象廣告專版；
4、與鳳凰衛視合辦一期《九州深呼吸》節目。
四、旅游節慶工作
精心舉辦好第五屆中國宜昌三峽國際旅游節。第五屆中國宜昌三峽國際旅游節、第四屆中國網友旅游
節、第四屆三峽美食節將如期舉行，各縣市區還將舉辦屈原文化旅游節、昭君文化旅游節、長陽清江龍舟
旅游文化節、當陽關公文化旅游節、枝江桃花藝術節、三峽車溪臘梅節、犭虎亭古戰場三國文化旅游節、
五峰柴埠溪大峽谷徒步游等節慶活動，打造城市品牌，整體帶動全市旅游對外宣傳。
五、旅游信息化工作
1、建立宜昌三峽旅游信息中心（宜昌市旅游局網站），完善功能，構建宜昌旅游宣傳網絡平臺。網
址是，網絡實名是"宜昌旅游局"。
一、開展作風紀律整頓工作的必要性和重要性
加強干部作風建設關系黨的形象，是新時期黨對干部的要求，是廣大人民群眾對干部的期望，是學習實踐“三個代表”重要思想的客觀需要。通過作風整頓，破除“小集團”思想，可以樹立團結協作的干部形象。團結是大局，團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出人才，團結出干部，團結是各項事業成功的根本保證。通過作風整頓，破除“推、靠、等”的思想，可以樹立務實高效的干部形象。
二、開展干部作風整頓建設活動是推進民政事業不斷發展的迫切需要
近年來,民政工作取得了長足進步，發生了顯著變化，這主要得益于民政干部團結奮斗、真抓實干、開拓創新，得益于全局上下愛崗敬業、充滿激情的良好作風。但是，隨著形勢不斷的發展，民政干部的思想作風、學風、工作作風和生活作風與黨和政府工作的要求、與人民群眾的要求既相適應又不相適應，開展干部作風整頓建設活動，就是要針對這些問題認真剖析、整改，整頓作風、純潔隊伍、提高素質，為民政事業的不斷發展提供思想保障、作風保障和紀律保障。
三、明確方向，努力整頓
一是要努力加強理論知識學習，堅持理論學習，樹立正確的政治立場、( ）觀點和方法，不斷提高政治敏銳性，增強政治鑒別力。二是強化工作的責任意識、進取意識、服務意識，工作中做到踏踏實實、認真負責、精益求精，要以高度的責任感做好各項工作。三是進一步更新觀念，樹立四個意識:要牢固樹立責任意識、任務意識、時間意識、紀律意識，進一步落實科學發展觀，在工作中展現民政干部良好的工作作風，富于創造性，把握規律性，不斷開拓民政工作的新局面。
四、方法步驟和具體要求
第一階段：宣傳發動，提高認識
認真組織學書記倡導的“八個方面”良好風氣等重要講話，學習國家法律法規及各項管理制度，使廣大黨員干部進一步提高認識，統一思想，明確目標，積極主動地投入到干部職工思想工作作風整頓活動中去。
第二階段：查找問題，邊整邊改
針對思想工作作風方面存在的突出問題，查找思想根源，明確整改重點，制定整改措施，作出整改承諾，扎實開展整改。重點做好四項工作：一要通過各種形式和渠道，廣泛征求意見。二要召開專題會議，從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面查找問題。三要結合工作職責，通過深入調研、個別走訪、開展談心、發放征求意見表等形式，廣泛征求和查找思想作風和工作作風方面存在的問題，深刻剖析原因，形成剖析材料。四要針對突出問題開展一系列專項治理，落實整改責任，并采取適當方式公布，接受社會監督。
第三階段：集中整改，鞏固提高
在集中整改階段，對本單位存在的問題提出具體整改方案，通過建章立制，把干部職工思想工作作風集中教育整頓活動同解決問題、促進工作結合起來，鞏固整改成果。重點做好四項工作：一是弘揚正氣，培養和樹立典型。積極挖掘和培育先進典型，通過學習宣傳典型，進一步弘揚單位正氣。二要進一步健全行政、人事、業務、后勤、財務管理制度，并狠抓落實，通過制度來管人管事管權，使作風建設逐步走上制度化、規范化軌道，形成長效機制。三要組織領導干部以適當形式向社會作出公開廉政承諾，把作風建設成果轉化為領導干部日常的實際行為。四要對開展干部職工思想工作作風集中教育整頓活動進行經驗總結，鞏固成果。集中教育活動結束后，還要結合實際對今后一個時期全面加強作風建設繼續作出部署，確保常抓不懈。
五、組織領導
（一）加強領導。為切實做好民政系統干部職工思想工作作風集中教育整頓活動，成立活動領導小組，組長由康治平局長擔任，副組長由馬冠民副局長擔任，成員有謝超、湯琦、鄭同喜、訾華新、何峰，領導小組下設辦公室，辦公室 主任由張紅艷主任擔任。抓好各階段整頓活動，確保活動順利開展。
（二）注重實效。開展作風建設活動要真正解決問題，重在實效，決不能走過場，搞形式主義。
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實標準化戰略要求，緊緊圍繞“打造人民滿意服務型司法行政機關”總目標，積極融入標準化理念和方法，大力推進法律援助標準化建設，積極打造群眾滿意的基層法律援助服務平臺。
二、工作目標
建立標準化、規范化的法律援助中心，提升法律援助窗口服務、業務辦理和日常管理的規范化水平。
三、方案實施
（一）建立辦案程序標準體系。根據《國務院法律援助條例》《省法律援助條例》以“八步工作法”為支撐，嚴格工作程序，建立法律援助工作流程標準體系：接待、受理、審查、立案、辦案、監督、結案、回訪，建立訴訟當事人法律援助告知制度，邀請第三方參與法律援助滿意度評估制度，法律援助案結當事人法律風險提示制度，引導援助案件辦理的標準化與規范化。
(二)建立管理規范標準體系。編印《市法律援助工作手冊》，實施“5+3”工作模式。實施“5＋3”工作模式，即工作人員由3名公務員和聘用5名律師（其中1人為律師助理）組成，3名公務員負責管理、監督，5名律師專職負責法律援助案件的辦理，完善《市法律援助接待工作的若干規定》《市實行首問負責的若干規定》，提高日常管理的規范化水平。
(三)建立機構、經費、人員保障標準體系。出臺《市法律援助窗口建設和工作規范》規范場所設置，要求辦公場所交通便利，標志明顯，具備方便殘疾人使用的無障礙設施，辦公用房使用面積不少于150平方米，配備與業務量相適應的辦公設備，窗口公示法律援助條件、范圍、經濟困難標準等政務公開內容；完善《市法律援助經費管理辦法》，法律援助經費納入同級財政預算，專款專用，按標準及時支付法律援助人員的辦案補貼；完善《市法律援助值班制度》《市實習律師法律援助值班制度》，要求提供法律咨詢服務的執業律師具備兩年以上執業經歷；出臺《市法律援助志愿服務活動管理辦法》，發展法律援助志愿者隊伍。
(四)建立質量考評標準體系。出臺《市法律援助案件補貼細則》、《市法律援助案件檔案管理辦法》等規章制度，出臺刑事、民事、非訴訟法律援助案件的案件質量考核細則，細化各環節卷宗歸檔要求,從卷宗歸檔、補貼發放等重點環節加強績效管理，實施辦案質量每案必檢制度、卷宗瑕疵保證金制度，辦案質量與律師收入掛鉤，實現季度卷宗歸檔零積壓，網上登記零遲滯。
四、實施效果
加強對法律援助案件受理及流程的管理，重大疑難法律援助案件上報市中心備案率達到100%，案件聽庭率不低于3%，法律咨詢服務質量回訪率不低于10%，案件回訪率達到90%以上，辦案率和來訪滿意率均達到100%，確保法律援助工作的標準化運行。
五、實施步驟
一是實施準備。
組織動員培訓。通過召開會議、舉辦講座等形式，普及標準化知識，把法律援助工作標準化建設作為標準化試點項目申報。確定人員、時限，擬制標準化實施方案，開展標準化建設工作。
二是組織實施（2017年7月上旬--2018年12月底）。
（一）標準編制(2017年7月上旬--12月底)。1.研究法律援助工作程序標準體系框架。2.建立法律援助辦案程序標準體系、法律援助管理規范標準體系、法律援助機構、經費、人員保障標準體系、法律援助質量考評標準體系。3.對建立的標準體系和相關標準進行評估。
（二）標準頒行(2018年1月上旬--12月底)。1.編印標準化工作手冊，開展標準化培訓。2.標準體系試運行。3.對標準化試點工作進行自我評估，進行調整和改進。4.標準正式運行階段。
三是申請驗收（2019年1月--2019年12月底）。
在查漏補缺，整改提高的基礎上，準備組織標準化建設驗收材料，申請驗收。
六、相關要求
（一）加強領導。明確標準化組織機構，市司法局成立由局長盧延林同志任組長的標準化建設工作領導小組，下設辦公室在法律援助科。具體負責法律援助工作的標準化建設工作的協調、指導、推進、督查和考核工作。
（二）精心組織。要嚴格按照要求，明確任務、落實責任、認真組織，全面實施。確保做好每一項工作、落實好每一個步驟，完成好每一項任務，保質保量完成法律援助標準化示范點建設工作。
一、宣傳重點
1、以九龍湖、招寶山入選市二十大基地建設為契機，適時做好兩大基地建設的宣傳跟蹤報道。
2、以我區著手完善旅游組織建設為重點，做好旅游形象推廣中心、旅游咨詢服務中心、旅游協會分會等服務體系完善的宣傳報道。
3、針對我區面臨的“大橋”、“世博”雙機遇，做好對舟山連島大橋開通前，定海、鎮海雙方積極進行各項對接、準備工作，大橋開通時的各項活動以及大橋開通后旅游市場效果的報道，同時不斷強化世博前的旅游宣傳，打造并形成良好的前世博旅游氛圍與環境。
4、根據我區明確的重點旅游項目，跟進其工程建設情況，掌握其工程進展動態，對旅游項目的開業、開游等情況進行及時報道。
5、根據我區旅游市場宣傳促銷活動計劃，重點做好學習考察、各類旅游交易會、旅游市場推介、區域聯動以及采取相應措施和市場宣傳效果等內容的宣傳報道。
6、針對實施“保增長、促消費、擴內需”和“國民休閑計劃”的要求，對我區適時出臺的有關扶持政策、采取惠民措施、發放旅游消費券等形式進行及時、全面的報道。
7、根據“生態旅游年”要求，加強對鄉村旅游、旅游強村富民、文化旅游提升等方面的宣傳報道。
8、根據我區節慶活動和文化休閑活動的安排，做好節慶活動預告、實施、效果等宣傳報道。
9、及時做好全區旅游行業品質品牌提升、人才培訓、各類創建活動的宣傳報道。
二、宣傳要求
1、統一思想，提高認識。宣傳報道工作是有效提升我區旅游形象的重要途徑和手段，局各科室人員要根據本科室的工作職能，積極配合，及時提供有效信息；各旅游企業要配備專職人員負責各單位的宣傳報道工作，全區旅游信息員要通力合作，認真抓好落實。
2、突出重點，抓住亮點。要根據省、市旅游局宣傳報道要點，結合我區工作實際，重點報道具體代表性、導向性、示范性的工作、活動內容，特別要挖掘在全市、全省都有影響的唯一項目、典型活動。
3、形成互動，確保實效。局各科室與各旅游企業要緊密協調，在本地媒體開展宣傳報道的基礎上，與長三角地區媒體加強合作，強化專題性、配合性報道，努力在整體宣傳上形成平面、視覺、網絡等各級各類媒體攜手聯動，相互呼應局面，在具體報道上相互補充，造強聲勢，形成合力，增強宣傳效果。
三、保障措施
1、組建信息員隊伍。各旅游企業明確專職信息人員，與各鎮、街道的宣傳報道員及局各科室人員形成一支旅游信息員隊伍，為旅游宣傳報道工作提供堅實的基礎。
一、市政府下達區“創模”主要工作職責
（一）完成2012年市區綠化任務。
（二）開展市區環境綜合整治。
（三）抓好管轄范圍內綠地養護管理和衛生保潔。
（四）落實古樹名木掛牌、建立保護制度和落實保護措施。
（五）負責義務植樹基地、領導綠化示范點的管理、撫育，設置義務植樹基地牌。
（六）完善義務植樹登記卡檔案。
（七）督促檢查線路沿線企事業單位在門前懸掛“創模”標語。
（八）上報“創模”信息不少于15篇。
（九）在所轄居民小區、企業、機關、學校等設立“創模”宣傳欄或櫥窗，張貼或發放宣傳資料，懸掛橫幅等，營造“創模”氛圍。
（十）負責在中心大道段、蓬街農田林網、農墾場、方林村、峰江和路南花卉園區、中央山公園等各設立大型宣傳牌1塊、橫幅和廣告旗若干。
（十一）負責在中心大道段、雙水路、靈山街、文化路、公園路、迎賓大道、東方大道等路段設路燈桿廣告和廣告旗，并在上述路段合適位置做3處墻畫。
二、“創模”職責責任分解
區府辦：
督查各相關鎮（街道）、部門抓好任務落實。
區綠化辦：
1、負責義務植樹基地、領導綠化示范點的管理、撫育，設置義務植樹基地牌；
2、完善義務植樹登記卡檔案；
3、督促檢查線路沿線企事業單位在門前懸掛“創模”標語；
4、督促上報“創模”信息不少于15篇；
5、協助居民小區、企業、機關、學校等設立“創模”宣傳欄或櫥窗，張貼或發放宣傳資料，懸掛橫幅等，營造“創模”氛圍；
6、協調在中心大道段、蓬街農田林網、農墾場、方林村、峰江和路南花卉園區、中央山公園等各設立大型宣傳牌1塊、橫幅和廣告旗若干；
7、協調在中心大道段、雙水路、靈山街、文化路、公園路、迎賓大道、東方大道等路段設路燈桿廣告和廣告旗，并在上述路段合適位置做3處墻畫。
區農林局：
1、督促完成2012年區綠化任務；
2、落實古樹名木掛牌、建立保護制度和落實保護措施。
區建設規劃分局：
1、抓好管轄范圍內綠地養護；
2、做好中央山公園參觀點的綠地養護管理和衛生保潔；
3、落實中央山公園內科普宣傳長廊。
區城管局（區城市管理行政執法分局）：
1、抓好管轄范圍內的衛生保潔。
2、開展城區環境綜合整治；
3、協助做好“創模”宣傳工作，落實管轄范圍內的沿途廣告位。
區供電局：
做好“創模”宣傳工作，落實管轄范圍內沿途路燈桿廣告位。
區交通局：
1、抓好管轄范圍內綠地管護和衛生保潔；
2、協助做好“創模”宣傳工作，落實管轄范圍內的沿途廣告位。
路南街道：
1、在迎賓大道沿線醒目位置，落實“創模”宣傳大型廣告牌1塊；
2、在方林村門口醒目位置，懸掛綠化或林業生態宣傳橫幅2幅；
3、做好方林村內參觀線路的引導工作；
4、抓好轄區范圍內花卉園區的衛生保潔。
峰江街道：
抓好轄區范圍內花卉園區的衛生保潔。
橫街鎮：
在東方大道沿線醒目位置，落實“創模”宣傳大型廣告牌1塊。
蓬街鎮：
在東方大道沿線醒目位置，落實“創模”宣傳大型廣告牌1塊；八塘公路與尚家路交叉口，設立防護林宣傳牌1塊。
市農墾場：
1、抓好農墾場內綠地管護和衛生保潔；
2、落實防護林宣傳牌1塊及宣傳櫥窗1處；
3、做好農墾場內參觀線路的引導工作。
三、其它事項
（一）“創模”沿途廣告經費已列入廣告宣傳預算的由各沿途鎮（街道）、部門自行解決，未列入預算的由綠化辦統一負責，宣傳內容由綠化辦統一提供。
（二）請各相關鎮（街道）、部門，確保大型宣傳牌、橫幅、路燈桿廣告、廣告旗和廣告墻畫設置后，保持半個月以上，確需要拆除的，請提前與區綠化辦聯系，拆除后由綠化辦統一保存，以便8至10月份迎接全國綠化委員會正式驗收時再次使用。
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，把法律援助作為關注和解決民生問題的重要手段，不斷開拓法律援助服務領域，樹立“穩中求進、質量優先、注重基礎、創立品牌”的工作理念，為所有符合條件的困難群眾和農民工提供便捷高效的法律援助，保障社會公平正義，為構建和諧、平安、法治作出積極貢獻。
二、主要內容和具體措施
（一）擴大法律援助案件范圍，建立法律援助事項范圍、案件補貼標準和經濟困難標準動態調整機制，實現“法律援助應援盡援”
1．擴大法律援助事項范圍。將農村土地承包糾紛、由房屋拆遷引起的財產損害賠償糾紛、符合法律援助受案范圍案件的再審聽證、婚姻家庭糾紛、醫療糾紛、道路交通事故人身損害賠償糾紛、產品質量損害賠償糾紛案件列入法律援助受案范圍。并根據新受案范圍制作宣傳材料，在區法律援助中心接待室、法院立案庭等處擺放宣傳資料。（完成時限：年6月底前；責任單位：區司法局）。
2．調整法律援助案件補貼標準。區司法局會同區財政部門，根據實際需要和財力狀況，適時調整法律援助辦案補貼標準，確保補貼標準達到應援盡援工作要求，提高法律援助的服務能力和服務質量。（完成時限：年12月；責任單位：區財政局、區司法局）。
3．法律援助經濟困難審查標準。按照《市人民政府關于加強法律援助應援盡援工作的意見》（鄭政文〔〕266號）規定的標準執行。（責任單位：區司法局）
（二）完善區法律援助中心接待室功能，加強法律援助機構基礎設施建設，為困難群眾和特殊群體提供便捷優質服務
4．建立區法律援助中心標準化接待室。標準化接待室應處于臨街一樓，設立無障礙通道，總面積不少于20平方米。接待室要做到“三統一”，即：統一標識、統一公示內容、統一放置法律援助明白卡等宣傳資料。（完成時限：年10月；責任單位：區財政局、區司法局）
5．加大對區法律援助中心基礎設施投入，切實解決區法律援助中心業務用房（面積不低于60平方米）和法律援助辦案設備、服務設施緊缺等問題。確保區法律援助中心配備電話、傳真、復印機、上網電腦及業務用車，為法律援助工作提供堅實的物質保障。（完成時限：年10月；責任單位：區機關事務管理局、區財政局、區司法局）
（三）全區設立法律援助受理點（站）10個，確保符合條件的群眾可就近申請并獲得法律援助
6．在全區各鎮辦司法所和、工會、共青團、婦聯、殘聯等部門，以及符合條件的律師事務所設立法律援助受理點（站）。在選點上，要充分考慮方便群眾申請，確保城市符合條件的居民在2平方公里范圍內可申請并獲得法律援助，農村符合條件的居民在鎮辦即可申請并獲得法律援助。受理點（站）要盡量選擇在臨街一樓。（完成時限：年10月；責任單位：各鎮辦）
7．加強受理點（站）規范化建設。區法律援助中心根據受理點管理規定，對受理點的工作職責、工作制度、考核標準等作出明確規定，確保法律援助受理點（站）工作規范、受到實效。新增受理點應統一標識、統一內容。根據上級要求，11月份，對全區法律援助受理點工作人員進行業務培訓，提高受理點工作人員業務水平。每個受理點（站）全年辦理的法律援助案件不低于10件。（完成時限：年12月；責任單位：區司法局）
（四）加強法律援助宣傳工作，提高法律援助公眾知曉率
8．要通過各種途徑廣泛宣傳法律援助。要強化對基層農村的宣傳，注重對農民工、困難群眾、下崗失業人員、殘疾人和低保人群的宣傳，在每個村（社區）設立法律援助宣傳欄，在工廠、勞務市場等人口相對集中的區域設立法律援助統一宣傳標識，要突出對典型案例的宣傳。通過宣傳，使法律援助公眾知曉率在全區達到80%，在農村達到50%。（完成時限：年12月；責任單位：各鎮辦、區司法局）
（五）加強法律援助值班律師辦公室建設
9．在我區人民法院設立法律援助值班律師辦公室，積極為涉法公民提供及時、便捷、免費的法律咨詢和法律服務。（完成時限：年6月；責任單位：區人民法院、區司法局）
（六）提高法律援助辦案數量和質量，提高案卷歸檔率
10．我區法律援助中心、各法律援助受理點（站）辦案數量要達到170件，與去年相比，增長35％。（完成時限：年12月；責任單位：各鎮辦、區司法局）
11．建立法律援助服務質量、案件質量評估制度，實現對案件的分級評價，提高辦案質量。（完成時間：年10月；責任單位：區司法局）
（七）繼續深入開展法律援助便民服務活動，不斷創新服務形式和內容，提高法律援助效率
12．對有特殊困難的群眾提供電話申請、郵寄申請、上門受理等服務。加強與區勞動監察部門和工會的聯系，認真做好農民和農民工的法律援助工作。認真做好法律援助與區民政、人力資源和社會保障、、公安、住房保障、城鄉建設等部門的協作配合，積極介入符合法律援助條件的案件，維護困難群眾的合法權益。（完成時限：年12月；責任單位：各鎮辦、區司法局）
（八）加強法律援助隊伍建設，提高法律援助工作管理水平
13．選調優秀人才，充實法律援助隊伍。加強培訓和業務能力建設，不斷提高隊伍的業務水平和綜合素質。積極引導社會力量參與法律援助，擴大法律援助志愿者隊伍。（完成時限：年12月；責任單位：各鎮辦、區司法局）
14．積極使用法律援助管理信息系統，推進法律援助工作信息化建設。（完成時限：年12月；責任單位：區法律援助中心、各鎮辦）
三、工作要求
建立和完善具有__特色的旅游標準體系，配合縣旅游局在旅游行業全面貫徹實施國家標準，行業標準和地方標準。幫助旅游企業提升標準化水平和服務質量，促進全縣旅游服務業向標準化、品牌化方向發展，確保達到國家旅游標準化評估標準。
（一）協助縣政府辦公室、縣發改委編制《__縣旅游標準化發展規劃（2014－2020）》。
（二）協助縣旅游局對全縣旅游標準進行普查，編制《__縣旅游標準體系表》，制定《__縣旅游標準化工作管理辦法》。
（三）配合縣政府辦公室，旅游局制定創建工作培訓制度，督查檢查制度等各項工作制度。
（四）配合縣政府辦公室，法制辦制定《__縣名牌創建和標準創新獎勵辦法》，由縣人民政府實施。對旅游企業涉及主導參與制定國家標準、行業標準和地方標準的單位、開展國家級服務標準化試點的單位進行獎勵。
（五）協助縣旅游局對全縣旅游、交通、建設、文化、商務等有關成員單位以及參與試點建設的旅行社、旅游住宿、景區、旅游相關企業分別進行標準宣貫培訓。質監部門重點做好《標準化工作導則》和《標志用公共信息圖形符號》等基礎標準的宣傳貫徹及培訓工作，并做好相關培訓記錄和培訓資料整理。
（六）協助縣旅游局、城管局檢查各試點企業是否按《全國旅游標準化試點企業評估表》的內容抓落實。
（七）協助縣環保局，縣食品藥品監督管理局開展生態環境、食品衛生國家標準培訓，并檢查貫徹實施情況。
（八）協助縣旅游局按照《城市旅游集散中心設施及服務》要求督導檢查建設工作情況。
（九）協助縣旅游局按照《旅游信息咨詢中心設置與服務規范》要求，督導檢查咨詢中心設立情況。
（十）協助縣旅游局按照《旅游廁所質量等級的劃分與評定》標準要求，督導檢查廁所設置及改造情況。
（十一）協助縣旅游局按照《旅游餐館設施與服務等級劃分》標準要求，督導檢查達標情況。
（十二）協助縣旅游局按照《旅游購物場所服務質量要求》，督導檢查達標情況。
（十三）協助縣旅游局按照《旅游娛樂場所基礎設施管理及服務規范》要求，督導檢查達標情況。
（十四）協助縣旅游局按照《旅游汽車公司資質等級劃分》標準和《旅游客車設施與服務標準》要求，評定企業創建4星旅游汽車公司。
（十五）結合__旅游的特色協助縣旅游局等單位制定3項以上地方標準，積極爭取。進一步規范全縣旅游項目、旅游設施、旅游場所和旅游服務，制定和一批縣級旅游地方標準。幫助和指導旅游企業制定一批符合實際的企業標準和內控標準。
（十六）協助縣旅游局對全縣旅行社實施相關標準的情況進行監督檢查。
（十七）協助縣旅游局按照《全國旅游標準化試點企業評估表》的相關要求，對各責任單位的落實情況進行督導檢查。
（十八）按照縣旅游標準化創建工作獎勵文件，配合縣旅游局對制定實施適合我縣旅游產業發展的地方標準、企業標準的單位，對標準化工作成績突出和參加試點的單位進行獎勵扶持，并負責考核兌現。
（一）切實加強領導。旅游標準化示范縣創建工作是政府確定的旅游發展的重點工作。縣局成立以吳建東局長為組長，黃賢軍副局長為副組長的旅游標準化領導小組，局辦公室、稽查分局、業務股、檢測中心部門負責人為成員，辦公室設在業務股。各成員部門要高度重視旅游標準化示范縣創建工作，把創建工作作為本部門的重點工作來抓，強化措施，確保各項任務順利完成。
舒城縣是一個典型的“四稻”混栽（播）的農業縣，常年水稻種植面積493.5km2，其中早稻53.4km2，一季稻373.4km2（含雜交稻133.4km2），雙晚66.7km2。小麥種植面積133.5 km2，油菜種植面積200 km2，蔬菜面積106km2，玉米、棉花近70km2。病蟲害中等發生年份的2012年水稻共發生病蟲害1248.4km2，其中水稻病害752.3 km2，蟲害496.1km2。，病蟲害種群結構也在不斷變化。按照“綠色植保、和諧植保”的總體要求，我們積極致力于一季稻病蟲害全程綠色防控技術示范區、水稻性誘劑防治水稻二化螟田間應用示范等各項工作的探索與實踐，并取得初步成效。
一、全縣水稻綠色防控技術示范的基本情況
2012年一季稻病蟲害全程綠色防控核心技術示范區0.67 km2，位于千人橋鎮五里橋村，輻射帶動三叉河、五里橋、張屋、舒勝等四個村6.67 km2示范；在示范區內開展全程多病蟲綜合綠色防控技術展示；二化螟、稻飛虱、稻縱卷葉螟等單一病蟲綠色防控技術示范；在綠色防控示范區內設立性誘劑防治水稻二化螟田間應用技術示范0.33 km2畝，打造全縣水稻綠色防控樣板示范片。
二、水稻綠色防控技術示范的主要內容
1.一季稻病蟲害全程綠色防控技術示范
1.1核心示范區推廣Y兩優2號、Y兩優1011、Y兩優8188、兩優932等抗病新品種0.67 km2；
1.2全面推行吡蟲啉、咪鮮胺浸種，預防稻薊馬、稻飛虱、惡苗病等病蟲害技術。
1.3科學管理田間水肥，前期促進早發，中期適時適度烤田，后期控制氮肥使用，促進水稻健壯生長，增強稻株的抗（耐）病蟲性。
1.4保護利用天敵技術。7月22號前不用化學農藥，為稻田蜘蛛等天敵種群生長營造適宜環境，充分發揮自然天敵對稻飛虱、稻縱卷葉螟等的控制作用。
1.5生物防治技術。開展蘇云金桿菌防治稻螟蟲示范，全面推廣阿維菌素防治稻縱卷葉螟，井·蠟芽防治水稻紋枯病、稻曲病與稻瘟病等。
2.性誘劑防治水稻二化螟田間應用技術示范
在綠色防控示范區內設立性誘劑防治水稻二化螟田間應用技術示范0.67 km2，努力打造全縣水稻綠色防控樣板示范片。6月30日安裝水盆與投放誘芯，示范區不設重復。平均每畝設置1套二化螟誘芯和誘捕器，累計安裝誘捕器500多套。誘芯隔一個月于7月29日更換1次，誘捕器內加入清水和少量洗衣粉。誘捕器設置總體距稻株表面12厘米左右的高度。距示范田500m以外，選栽培方式、品種、長勢基本一致的稻田設為不防治二化螟對照。根據示范方案要求，我站安排專人5天一次，持續開展誘蛾量、二化螟為害情況、天敵、總體病蟲發生情況、作物生長情況、技術措施落實情況等觀察記載。9月12日，由縣農委牽頭再次組織全縣農技干部與種糧大戶觀摩，重點開展水稻品種展示、經濟效益與社會效益綜合評價和分析。
三、試驗示范主要主要成果及效益評估
1.誘蛾量情況
示范區內由內向外不同位置選取有代表性的誘捕器5點，定點調查，每隔5天調查1次誘蛾量。結果顯示：5號點水盆累計誘捕成蟲最多達44頭，其次是1號、2號、4號和3號點，分別為21頭、18頭、17頭與12頭；從時間上來看，7月15日5個點累計誘捕成蟲37頭，其次為7月20日20頭，此時間段也正是我縣二化螟二代羽化至卵孵高峰。據統計，5點水盆田間累計誘捕成蟲112頭。
2.田間蟲口數量
主要調查卵量和幼蟲量，放置前作一次基數調查，放置后5天調查一次。7月15號調查，誘芯示范區內百叢卵量3粒，農戶自防區卵量7粒，百叢蟲量1頭，空白對照區卵量5粒，蟲量6頭；7月20號調查，誘芯示范區內百叢卵量5粒，農戶自防區卵量7粒，百叢蟲量3頭，空白對照區卵量8粒，蟲量5頭；7月25號調查，誘芯示范區內百叢卵量5粒，農戶自防區卵量9粒，百叢蟲量6頭，空白對照區卵量12粒，蟲量7頭；農戶自防區于7月25日每用30.2%甲維·毒死蜱EC120ml+40%井·蠟芽WP60克+2%阿維菌素EC50ml+50吡蚜酮防治一次；8月5日調查，自防區蟲口基數大大降低。
3.天敵種群數量
自6月1日至8月30日連續觀察，示范區蜘蛛、隱翅蟲與綠盲蝽數量累計達到910頭，農戶自防區累計觀察到649頭，差異較為明顯，生態效益顯著。
4.綠防技術集成配套示范區病蟲最終危害情況調查
8月16日二化螟螟害誘控區被害株率為0，自防區為0.2%，空白對照區為0.8%；8月28日稻飛虱（褐飛虱）危害調查：示范區百叢蟲量87.5頭，農戶自防區400頭，空白對照區2300頭；稻縱卷葉螟6月25日危害調查：示范區蟲量0頭，農戶自防區3頭，空白對照區70頭；紋枯病8月25日調查：示范區病株率92.5%，自防區病株率100%，空白區病株率100%，但病指較高；稻曲病定型調查：示范區病穗率無，自防區病穗率0.3%，空白區病穗率10.0%；水稻黑條矮縮病6月25日病情調查：示范區無病株，自防區病株率0.4%，空白區病株率1.2%；稻瘟病、條紋葉枯病與水稻南方黑條矮縮病在示范區和自防區均未查見。
5.病蟲害防治情況調查
5.1示范區農戶防治情況：7月26日組織防治四（2）代稻縱卷葉螟、紋枯病等，主要藥劑：每畝用2%阿維菌素EC50ml、40%井·蠟芽WP60克，開展專業化防治現場會并組織全縣有關單位進行觀摩；8月上旬，根據水稻生育期與天氣，適時組織開展水稻穗期病害綜合防控，每畝用10%井岡·臘芽菌100ml加1%申嗪霉素60ml，部分農戶還及時用春雷霉素預防和防治稻瘟病。
5.2輻射推廣區防治情況：6月3日～6月6日于秧田期和大田前期防治一季稻大田、秧田二化螟一代與灰飛虱，選用40%毒死蜱EC100ml加25%吡蚜酮SC16克；7月26日組織防治四（2）代稻縱卷葉螟、稻飛虱、二化螟、紋枯病等，主要藥劑：阿維菌素、甲維·毒死蜱、井·蠟芽等；8月5日-10日，根據水稻生育期與天氣，適時組織開展水稻穗期病害綜合防控，選用井岡·臘芽菌、井·酮·三環唑和富士一號等藥劑。
5.3農戶自防區情況：主要在秧田期、大田苗期、孕穗期和穗期開展了至少四次病蟲害防治，藥劑選擇比較凌亂，而且單次搭配顯浪費和多余。
6.防控效果調查及經濟效益評估
2012年我縣水稻病蟲害總體呈中等、較去年蟲害有加重發生態勢。主要特點：1、稻飛虱尤以白背飛虱為害明顯重于去年；2、稻縱卷葉螟偏輕發生，發生程度和為害損失較去年下降；3二化螟、灰飛虱中等發生；4、大螟危害呈加重趨勢；5、稻曲病偏重發生、紋枯病中等偏重發生、水稻病毒病、稻瘟病呈加重趨勢、在部分品種和山區重點區域表現重發生。核心示范區綠色防控技術到位率達到84%以上，防控效果達到95%，危害損失控制在3%，天敵種群數量較農戶自防區增加1倍以上。在考察二化螟及其它病蟲害綜合防效時尚有一定的局限性，有待于進一步試驗、示范。
6.1二化螟防控示范調查：誘控區幼蟲調查始終未見，自防區較空白對照區在7月15日、7月20日、7月25日的蟲口減退率分別為83.3%、40%和14.3%；8月16日二化螟危害穩定后，采用對角線五點取樣法，共取五點，每點20從，共100從計算被害株減退率。調查誘控區被害株率為0，自防區為0.2%，空白對照區為0.8%，存在明顯差異。
關鍵詞：律師服務；社會管理；權益機制
中圖分類號：D64 文獻標識碼：A
文章編號：1009-0118（2012）09-0118-02
一、傳播法律知識，增強公民法律素質
律師作為“依法取得律師執業證書，接受委托或者指定，為當事人提供法律服務的執業人員”，在普法中有著其他人不可替代的作用，也是普法工作的重要力量。律師的主要工作是接受委托或者指定，為當事人提供法律服務。律師接觸最多的是當事人。當事人找律師主要是因為其不懂法律，因此當事人是律師最常見的普法對象。當事人出現糾紛的時候，也是他想了解相關法律知識的時候。律師在接待時利用自己所掌握的專業知識為其釋疑解惑、析法明理，是對當事人最好的法律教育。在實踐中，律師經常接受訴訟當事人一方的委托，其出庭訴訟或與對方當事人協商，或者接受非訴訟當事人一方的委托與對方當事人協商，或者參與人民調解組織、有關主管機關和仲裁機關構組織的調解。在這些活動中，律師依據事實和法律，分清責任，支持雙方合理的意見，勸說放棄不合理的要求，采取說服、教育、引導、宣傳法律的方法，調解當事人之間的糾紛，促成和解。這個過程實際上就是一個自覺或不自覺的普法過程。律師在為當事人提供法律服務的同時，必然會與有關國家機關交涉。在這個過程中，律師通過自己的專業化服務敦促法官、檢察官、警官、仲裁員等公務人員遵守法律，依法辦事、辦案。律師在法庭、在仲裁庭上，以人、辯護人的身份發表詞、辯護詞，可以使當事人及旁聽公民感受到法律的教育。律師還可以參與法律進社區、進鄉村、進學校、進機關、進企業等活動進行普法講座。在社會管理創新的過程中，律師可以對有關社會管理的法律政策進行宣傳講解，還可以在辦理相關案件過程中對相關人員進行宣傳釋疑。通過律師執業活動來進行普法，提高公民的法律素質。
二、參與政府決策，促進政府依法行政
（一）服務政府決策
通過擔任政府法律顧問，參與政府有關政策文件和行政措施的審查，特別是目前涉及土地征用、房屋征收、舊城改造、安置房建設、基礎設施建設、節能減排、涉農利益、教育醫療、安全生產、食品藥品安全等方面的法律論證，保證政府依法行政。律師在地方性法規和政府規章的起草論證、規范性文件以及政策的制定和調整過程中，通過參加起草和制定機關咨詢會、座談會聽證會等多種形式提出法律意見。律師參與各級政府部門組織在政府重大工程決策、重大項目安排、重大民生工作和大額度資金使用的合法性和可行性論證過程中，對相關事項提出法律意見。同時參與政府改善經濟運行環境、拉動內需、謀劃項目、擴大投資、企業減負等各項工作方案措施的研究制定。向黨委政府及有關部門提出強化社會管理、消除治安隱患的對策和建議。
（二）參與領導接訪
主要是通過隨同領導下訪、參與協調會、參與窗口接待等方式進行，主要就以下問題進行處理：
1、為來訪人解答法律問題，提供咨詢意見。
2、對需要通過司法程序或者仲裁、行政復議解決的事項，告知和引導來訪人向有關司法機關申訴或者向仲裁機構、有關行政機關申請仲裁或行政復議，通過正常的法律渠道依法解決。
3、接受部門委托，參與重大疑難事項的法律論證，提供法律意見或建議。
4、對來訪人進行法制宣傳教育，協助部門維護好來訪秩序。
5、對符合法律援助條件的來訪人引導其按規定的程序申請法律援助。
在工作中，律師對初信初訪矛盾的評估和化解力度，使矛盾及時解決在基層；律師參與積案核查，通過對核查結果出具法律意見書的形式，推動事項終結；律師參與工作，按照方便群眾、雙方自愿、公益無償、公平公正、屬地管理的原則，積極選聘律師作為員，接受人委托，核實事項，反映訴求，提出意見和建議，促成事項妥善解決。
（三）參與突發事件善后工作
通過建立突發事件善后工作專家庫，律師與相關專業技術人員以及專家學者共同會商評估，制訂救助、補償、撫恤、安置等善后工作方案并組織實施，妥善解決處置突發事件引發的矛盾糾紛。律師從法律層面剖析突發事件的發生原因和經過，并參與制定改進措施。
三、化解社會矛盾，維護社會和諧穩定
（一）發揮律師辦理刑事案件中的作用
很多刑事案件都是因為很小的事件引發的，這時有了律師的參與，做當事人的說服教育工作，使加害方和被害方能盡快達成和解就能很好地減少進入審判階段的案件數量，節省司法資源的同時也化解了因刑事案件引發的社會矛盾，使社會矛盾在沒有發生和升級的情況下就被消滅。如果案件已經進入偵查階段，通過律師與犯罪嫌疑人或被告人的會見過程可以全面了解案情，對他們進行法律宣傳和教育工作，說服有罪的人認識錯誤積極認罪，便于司法機關對案件的處理，也利于被告人日后的改造。律師通過積極說服犯罪嫌疑人或被告人積極賠償被害人，不僅能幫助被害人及時得到賠償，減少被害人方面其他的損失，對促進社會和諧穩定方面也起到重要作用。
（二）發揮律師辦理民事案件中的作用