時間：2023-03-03 15:56:45
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一是加強領導，認真做好工作部署。年初，市林業局在調查研究的基礎上，認真制定了《20*年*市林業從業人員科學素質行動方案》和《20*年*市林業從業人員科學素質行動工作要點》，由常務副局長召開工作會議，在總結并推廣各區、縣（市）的先進經驗的同時，對*年提高全系統職工科學素質工作做出了認真部署；二是通過各種形式，廣泛開展宣傳教育活動。充分利用“愛鳥周”、“世界地球日”、“世界環境日”等紀念日，廣泛組織開展科普知識宣傳教育活動，提高林區廣大干部群眾的科學素質，使其養成保護自然的良好習慣。大力開展節能減排知識宣傳，號召林業人員從身邊小事做起，開展“節約一滴水、少燒一根柴”活動，增強了林業人員的節能減排意識和對保護資源、節約能源的認識；三是加強技能培訓，提高技術水平。在林業職工中推廣林業實用技術，開展學歷教育、成人教育，并建立了培訓制度，與科研院所和大專院校合作，對基層單位科技人員進行不定期培訓，提高了林業職工的技術水平與科學文化素質。并通過科普日、林業科技活動周、林業科普展覽、科普大篷車、組織林業科技知識報告會等活動，向林業職工廣泛開展科普宣傳；四是加強指導，普及推廣新技術。組織編寫了《林業實用技術》、《林業科技知識》等技術資料，印發給各基層單位，并在一些地區建立實驗基地和生態示范區，推廣新技術在林業建設與養殖方面的應用。在各區、縣（市）組織技術人員對林業養殖農戶進行講座和集中技術培訓指導，提高了農戶養殖技術與科技水平；五是組織學習培訓，提高科學素質。通過開展向先進地區派遣考察團等方式，開闊了林業干部的視野，拓寬了工作思路和方式方法，使他們了解了科技發展的方向，對開展林業建設與科技素質的提高起到了積極作用。
市婦聯啟動“綠色家庭.節能減排”行動為宣傳普及節能減排知識,樹立節能環保新理念,實現健康、文明、節約、環保的生活新方式，8月6日,由市婦聯與中國人壽*分公司聯合開展的“綠色家庭.節能減排行動”在歐洲新城社區正式拉開帷幕。本次活動將深入全市百個社區，全面普及節能減排知識，組織節能減排專家、家庭環保志愿者等開展環保知識講座和咨詢活動，以及舉辦環保知識競賽和節能減排模范家庭、示范社區評選表彰活動。
據了解，今年以來，市婦聯已通過開展“參與節能減排，共建美好家園”主題宣傳活動、“拒塑行動”等專題活動，以及向社區家庭發放《致全市家庭的一封公開信》、環保布袋及宣傳品等形式，為我市社區居民樹立節能環保理念、養成環保節約的生活新方式打下了良好基礎。
市環保局環保“大篷車”駛入一面坡為貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》，使“節能減排、共建生態文明”的科學理念能夠深入農村、深入農戶，近日，市環保局宣教中心組織黨員干部，來到尚志市一面坡鎮開展了環保“大篷車”巡展活動，并組織表演了“節能減排、共建生態文明”文藝晚會，同時向觀看演出的群眾發放了600余本環保知識手冊。他們還到一面坡鎮中心小學校，為學生送去了500余冊科普圖書，并通過座談會的形式向一面坡鎮5個村的20多位種植、養殖專業戶代表宣傳了生態文明知識。
我市“20*航天科普巡展”活動圓滿結束“20*中國航天科普巡展”自8月5日起在我市首次展出以來，吸引了3000余人次的青少年前往參觀。本次活動是團市委、市教育局、市科協、市學聯等單位聯合在我市青少年中組織開展的暑期科普教育主題活動之一。“20*中國航天科普巡展”薈萃了載人航天、人造衛星、月球探測等40余件實物與模型，以現代手段展示了中國航天的發展歷程及科技實力，普及了航天科技知識，并培養了青少年對航天事業的熱情和學習自然科學的興趣。巡展期間，市委常委、宣傳部長樸逸也親自到現場參觀，并對此次活動給予了高度評價。8月15日，“20*中國航天科普巡展”活動落下了帷幕。
《通知》公布了今年工業通信業標準化的六項重點任務：深入落實標準化改革措施，構建新型標準體系；實施標準化提升工程，加快相關標準制定；強化標準體系建設，綜合推進重點領域標準化工作；提高國際標準轉化率，推動我國標準“走出去”；加強標準的宣傳與實施，有效發揮標準作用；持續提升標準化管理水平，營造良好發展環境。
《通知》指出，要持續優化完善推薦性標準體系。全面完成工業通信業推薦性標準和計劃集中復審工作，通過確認一批、修訂一批、廢止一批、轉化一批，重點解決推薦性標準體系中存在的交叉、矛盾和滯后等問題，進一步提升俗繼逑檔男調性、配套性、科學性和適用性。繼續提升新立項推薦性行業標準制修訂計劃中的重點標準、基礎標準，以及工程建設、安全生產、節能與綜合利用等公益類標準比例，推動推薦性標準向政府職責范圍內過渡。
《通知》明確，要綜合推進重點領域的標準化工作。大力提升信息通信業技術、服務及安全保障標準水平，同步推進第五代移動通信（5G）國內標準和國際標準的研究，制定工業互聯網標準體系框架，加快新型網絡技術標準的制定和應用，完善寬帶移動通信、下一代互聯網等重點領域標準體系。
株洲市各銀行業金融機構突出節能減排工作重點，以促進國家環保、產業和金融政策協調配合為出發點，以實施“綠色信貸”為切入點，著力發揮“綠色信貸”對節能減排的支撐和促進作用，不斷加強和改善對節能減排的金融服務，力促株洲市節能減排全覆蓋工程順利推進并取得良好成效。2010年，全市SO2煙塵、COD排放分別為7.17萬噸、6.18萬噸，分別比2005年末減少3.37萬噸、0.6萬噸，萬元GDP能耗為1.27噸標煤，比2005年下降21.5%，萬元規模工業增加值能耗下降61%，超額完成了減排目標。其主要做法是：
一、政府推動，奠定“綠色信貸”基礎
一是落實節能減排責任約束，增強行政推動力。株洲市政府與省兩型辦聯合印發《株洲市節能減排全覆蓋試點工作方案》，市政府辦印發《2010年節能減排工作要點》，從全市石化、冶金、建材、電力、交通、市政、衛生、文教、農牧等十大行業中選取首批42家單位開展水、電、油、煤、氣等五大領域節能減排試點工作，規定各試點單位要從加強節能目標責任考核、加快實施重點節能工程、加快推進結構調整優化等九個方面做好節能降耗工作并將工作責任落實到相關職能部門，明確對逾期未完成節能減排任務的，將采取項目信貸限批與執行階梯水價、電價等制裁措施，督促試點企業全力推進節能減排。二是推廣節能減排應用技術，形成市場推動力。為推廣先進節能技術和產品，株洲市政府一方面積極宣傳、推廣應用近年來市內企業在節能減排實踐中創造出來的切合實際、行之有效的先進技術，如以南車株洲所光伏逆變器、醴陵市順通能源科技有限公司陶瓷窯爐余熱利用技術及裝置、株洲藍宇熱能科技有限公司水煤漿鍋爐等為代表的專利技術等；另一方面下發《關于征集株洲市節能技術服務企業的通知》，在報紙等媒體征集節能技術企業啟事，加強與市外乃至國外先進企業合作，整合資源，高效率推進節能減排全覆蓋工程。目前，已有國內外多家著名高校、科研機構、市內企業等加盟成為株洲市節能技術服務企業，形成了開放競爭、充滿活力的節能減排應用技術市場。三是落實節能減排專項資金，增強財政導向力。2010年，株洲市落實到位各級財政節能減排獎勵和淘汰落后產能補助資金1.48億元，其中，株洲市財政除到位6000萬元配套資金外，還安排了257萬元資金用于市內節能減排項目專項獎勵；“十一五”期間，株洲市共有181個節能技改項目享受了財政專項獎勵，有力推動相關節能技改項目的順利實施，帶動相關投資93億元，為“綠色信貸”實施奠定了堅實的基礎。
二、政策引導，指明“綠色信貸”方向
一是強化信貸引導。人民銀行株洲市中心支行在認真研究國家節能減排政策、主動吃透當地產業發展和節能減排規劃、調查摸清株洲節能減排底數的基礎上，制定《關于實施“綠色信貸”促進節能減排的指導意見》，要求各商業銀行堅持“區別對待、有扶有控”的信貸原則，對涉及節能減排的貸款實行分類管理、分別授信。對鼓勵類的投資項目，要簡化信貸手續、優化金融服務、積極提供信貸支持；對限制類的投資項目，要區別信貸存量和增量，不予或減少信貸支持；對淘汰類的投資項目，要停止各類形式的授信，并采取措施收回或保全已發放的貸款。二是制定“綠色信貸”名錄。人民銀行株洲中支緊緊圍繞該市產業發展規劃和企業、項目資金需求特點，編制《株洲市金融支持“低碳經濟”重點企業及項目名錄 》,以文件形式下發給轄內各金融機構，為轄內金融機構開展授信業務提供指導。該《名錄》按節能減排、兩型社會、科技創新、污染治理四個方面進行分類，共涉企業及項目143項，涉及總投資910.04億元，其中：自籌資金789.61億元，其他資金6.72億元，資金缺口113.71億元，已標注計劃減排量1.25萬噸。三是建立節能減排企業信貸“黑名單”制度。人民銀行株洲市中心支行根據該市產業結構調整規劃和實施安排，分批次提前向全市各金融機構計劃關停并轉節能環保企業名單，要求各商業銀行嚴格禁止對計劃退出的36家企業發放貸款，對涉及的有關企業原有652萬元貸款及時做好清收保全工作。四是開展“綠色信貸”導向效果評估。將“綠色信貸”作為信貸導向效果評估的重要內容，不斷完善評估體系和制度，督促銀行業金融機構增強履行社會責任、開展“綠色信貸”的自覺性。
三、流程再造，健全“綠色信貸”機制
一是建立商業銀行“綠色信貸”長效機制。各商業銀行積極將國家環保標準內化到信貸管理的全過程，從貸款調查、審查、審批到合同簽訂、貸后管理等各階段，都提出具體詳細的綠色管理要求與關注重點，同時，在信貸管理的動態過程中，積極引導客戶企業采納并達到通行的環境與社會標準，嚴格信貸準入條件，實行環保“一票否決制”。二是建立銀企“綠色信貸”無縫對接機制。舉辦節能減排暨“綠色信貸”專場銀企洽談會，對接項目64個，金額78.29億元，其中，現場簽約項目16個，金額27.89億元 ；打造湖南省首個中小企業金融網絡服務中心，為全市節能減排企業提供集金融政策宣傳、信貸產品推介、金融網絡超市、企業網上申貸、對接成果展示、銀企交流溝通等功能于一體的綜合金融服務，該中心突破傳統信貸申請上的人員、時間和空間限制，實現銀行與信貸客戶點對點無障礙對接，使客戶足不出戶就可享受到快捷便利的貸款申請服務，該中心運行以來，已受理網上貸款申請382筆，金額33260萬元，成功發放貸款49筆，金額3826萬元，正在辦理的貸款15筆，金額1168萬元。三是建立環保信貸信息共享交流機制。探索建立人民銀行、金融機構、政府相關部門(發改委、經委、環保局) “三位一體”的節能減排融資項目流轉制度，聯合市發改委、環保局等部門，借助中小企業金融網絡平臺建立節能減排項目庫，定期公布及時更新轄內節能減排項目投資信息，通報產業結構調整、循環經濟、節能減排等政策和目錄，幫助銀行準確把握環保政策，有效開展“綠色信貸”。
四、有扶有控，把握“綠色信貸”重點
一是加大對節能減排項目建設和改造的信貸支持力度。加大對產業結構調整項目建設和改造的信貸支持，運用高新技術和先進適用技術提升改造有色冶煉、化工，陶瓷等傳統產業，重點發展交通裝備制造、航空航天、醫藥食品、新能源等節能減排優勢產業；加大對投資結構調整項目建設和改造的信貸支持，按環保要求嚴把項目準入關，引導企業在節能減排科技研發上加大投入，從源頭上推進節能減排；加大對產品結構調整項目建設和改造的信貸支持，引導企業淘汰技術落后、資源浪費、污染嚴重的產品，發展低能耗、低污染、高附加值的高科技產品。二是加大對清水塘循環經濟區的信貸支持。近年來，先后投入60億元用于清水塘循環經濟區的技術改造，重點支持株冶能量循環鏈和環保產業鏈改造項目，支持智成化工實施中成堿法回收煙氣及煙塵治理，支持醴陵74家陶瓷企業實施完成油改氣窯爐改造，實現經濟和環保效益雙贏。并通過典型引路和信貸傾斜，引導株化、華銀火電、車輛廠等一大批企業也相繼走上向銀行借貸加大投入發展循環經濟的路子。三是積極有序實施“兩高一剩”行業信貸退出。積極支持對高能耗、高污染和淘汰落后產能企業采取淘汰退出、責令停產、停產治理、限期治理、搬遷等方式，強力推行節能減排。近兩年來，株洲市共關停123家污染嚴重企業，淘汰落后生產線113條，淘汰落后產能企業79家，否決不符合環保要求的項目100多個，限期治理工業廢氣污染項目183個，對市內459根煙囪拆除284根；在鋼鐵、造紙、洗水等行業進行集中整治，關停72家造紙企業，依法取締42家鋼鐵企業，對123家500頭規模以上的農村禽畜養殖場全部完成污染整治。2010年，株洲市金融機構共發放綠色貸款38.2億元，比上年增長19.1%，退出“兩高一剩”行業貸款3.2億元
開展“質量興縣”活動是貫徹落實科學發展觀的具體體現,是促進經濟社會發展的重要抓手，是提高我縣整體質量工作水平的有效手段。縣經委在縣政府的領導下，承擔著提高工業產品質量、實施品牌戰略、節能降耗等等任務。按照東質興辦[2012]1號文件要求，發改委結合自身工作實際，對所承擔的相關工作任務落實情況開展了自查，并將有關情況小結如下：
1、工業經濟運行情況：截至8月末，全縣規上企業數已達290家（含原美菱集團下轄的10戶企業），比2009年增加49家，預計當年新增規模工業企業有望突破60戶，超過300戶。1-8月份累計完成產值164.7億元，同比增長35%；實現工業增加值48.3億元，同比增長22.3%。預計全年規上企業可完成產值265億元，完成工業增加值75億元。一是認真謀劃工業經濟發展工作。認真總結我縣工業發展情況，分析存在的問題，積極謀劃我縣經濟發展的目標,起草編寫工業經濟發展“十二五”規劃。二是組織申報市“雙千工程”項目庫。在全縣范圍內廣泛征集工業技改項目，積極幫助指導項目單位編報項目申請入庫材料，截止目前成功組織推薦74家企業計75個項目進入項目庫，其中54個項目屬于“工業結構調整和升級”類，10個項目屬于“節約與資源綜合利用”類，7個項目屬于“科技創新類”，4個項目屬于“兩化融合”類。三是扶持企業技術中心建設。為進一步推動以企業為主體的技術創新體系建設，促進我縣企業技術中心的發展，組織我縣市級以上企業技術中心的企業，參加了市企業技術中心暨創新能力建設工作會議。積極幫助指導企業準備相關材料申報省市企業技術中心。截至目前，我縣已有3家省級企業技術中心和9家市級企業技術中心。
2、工業投資完成情況：前三季度，全縣工業投資累計完成73.4億元，完成年度計劃的73.4%，同比增長28.1％，預計全年可完成工業投資100億元；前9個月，累計完成技術改造投資53億元。
3、節能降耗完成情況：上半年全縣萬元GDP能耗為0.7166噸標準煤，同比降低0.49%；全縣規模工業產值能耗為0.1679噸標煤/萬元，同比減少1.09%，工業增加值能耗為0.5124噸標煤/萬元，同比減少1.12%；34家重點耗能企業上半年已完成節能43474.6噸標準煤。預計今年萬元GDP能耗下降5%。一是強化節能目標責任落實。結合我縣實際制定并印發了《縣2012年節能工作要點》，對全縣節能工作進行了總體安排部署，并分解落實到各職能部門。召開了全縣節能減排工作會議，縣政府與重點鄉鎮、重點企業簽訂了節能目標責任書。節能工作初步形成了責任明確，部門齊抓共管的工作格局。二是推進節能技改項目實施。圍繞節能降耗目標，加快節能技術改造，編制了7個節能與資源綜合利用技改項目，總投資55778萬元，截至9月底已累計完成投資44310萬元，完成目標任務的79.44%。三是積極做好節能項目申報。認真組織中南光電、格瑞塑膠、萬潤食品三家企業共3個項目申報2012年省節能與資源綜合利用財政專項資金項目；組織龍驥建材等10個項目申報進入市“雙千工程”項目庫。四是加強耗能企業用能管理。在加強對6家列為全市重點耗能企業的用能監測的基礎上，我委對年綜合能耗達1000噸標準煤的34家企業用能企業進行監測、跟蹤，做好能源消費統計、管理工作；開展了專項督察，召開了全縣工業能源統計工作會議。五是建立企業月用電監測。加強與供電部門聯系，為保障企業用電，編排了“系統緊急事故”、“系統電網超供電能力”和“電網迎峰度夏錯避峰”三個拉限電序位表。建立了全縣企業及重點項目用電月監測制度。
節能減排是深入貫徹落實科學發展觀的要求，是建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展的要求。黨的十七大報告對此作了充分闡述，并明確要求落實節能減排工作責任制。
加強領導 全力推進
黨的十七大報告提出深入貫徹落實科學發展觀，建設生態文明，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，促進國民經濟又好又快發展。這些要求，都是對節能減排的促進、引導和保障。
污染減排是當前環保工作的首要任務。全省各級政府在制定國民經濟和社會發展“十一五”規劃時，都將主要污染物減排任務作為約束性指標，納入其中，并建立健全領導機制和工作機制。我們在省委、省政府的領導下，主要從七個方面加強了環保工作。
（一）加強組織領導，建立健全減排工作機制。省委、省政府把完成主要污染物削減任務列為2007年度工作要點；省委常委會、省政府常務會、省長辦公會議專門研究了節能減排工作；省政府印發了《全省節能減排工作方案》，成立了節能減排工作領導小組，王金山省長擔任組長，三位副省長為副組長，全面加強對節能減排工作的領導。省委、省政府還召開全省污染減排和重點流域水污染防治電視電話會議，實行環境保護一票否決制，把環保目標納入經濟社會發展評價范圍，作為干部政績考核的重要標準。
按照省委、省政府和國家環保總局的部署，省環保局把主要污染物總量控制作為中心任務，成立了總量控制辦公室，具體負責全省污染減排的監督、管理和協調工作；制定了《安徽省“十一五”主要污染物總量減排核查辦法》，對減排的認定、計算及日常核查、年終考核等，做出具體的規定，并對減排工作進展定期督查、核查。
(二)分解目標任務，層層落實減排責任。按照國家規定的方法和要求，我省把“十一五”COD、SO2總量控制目標，分別按流域和行業分解到17個省轄市。在2006年省政府召開的第六次全省環保大會上，省政府與17個省轄市政府簽訂了“十一五”環境目標責任書，進一步明確各市主要污染物減排、環境質量等目標任務，并要求分解落實到轄區縣（市）和重點企業，納入各地的年度經濟社會發展目標之中，以此強化各級政府環保責任，層層抓好落實。對于各市目標責任書的落實情況，省政府實行年度考核、評估。
(三)嚴格環境準入，著力控制污染增量。按照省政府“不要犧牲環境的發展，不要浪費資源的增長，不要未經環評的建設”的要求，省環保局要求各級環保部門嚴格執行環境影響評價制度，切實加強“三同時”管理，把總量削減與建設項目環保審批和“三同時”驗收掛鉤，加強區域環評工作，從源頭上嚴格控制污染增量。
對建設項目實行“四不批”，即：凡不符合環保法律法規、國家產業政策的項目，一律不批；選址、選線與規劃不符，布局不合理的項目，一律不批；對飲用水源保護區等環境敏感地區產生重大不利影響，群眾反映強烈的項目，一律不批；在超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重或者尚未完成生態恢復任務的地區，對增加排污總量和嚴重影響生態環境的建設項目，一律不批。從嚴審批限制類和產能過剩類項目。按照《淮河流域水污染防治條例》規定，對淮河流域產生水污染的新建、擴建、改造項目實行預審。目前，全省建設項目環評執行率為96.4％，“三同時”執行合格率為95.8％。
(四)加大污染治理力度，努力削減污染存量。推進重點流域治污項目進度。按照省政府關于切實提高淮河、巢湖流域計劃項目“四率”(項目開工率、投資完成率、城市污水處理廠運行負荷率和污水處理收費率)的總體要求，省發改委、建設、環保等部門聯動，加強調度和督察，合力推進重點項目建設進度。“十五”以來，淮河、巢湖流域共投入76.7億元，先后建成了90個工業點源治理、城鎮生活污水處理等治污項目。
(五)深入開展專項行動，加強環境執法監督。2003年以來，按照國家統一部署，我省連續5年開展了整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，嚴厲查處了一批環境違法行為，維護了群眾的環境權益。今年，我省圍繞飲用水水源安全問題、工業園區環境違法問題、造紙和涉鉛行業環境違法問題，以及化工化肥行業企業違法排污問題，開展了集中整治，有力地推進了污染減排工作。
(六)強化清潔生產審核，促進企業降耗減污。通過開展清潔生產審核，一些企業實現了污染從末端控制向全過程控制的轉變，物料流失及污染物排放總量有所削減，取得了較好的環境效益和經濟效益。
(七)加強監管能力建設，提高環境管理水平。全省累計建成空氣自動監測系統50套，城市空氣監測自動化程度達85％。淮河流域已經建成10個水質自動監測站，另有10個水質自動監測站年內有望建成投運。到今年底，全省214家國控重點污染源和有條件的80家省控重點污染源將安裝在線監控設施，并與環保部門聯網。
針對問題 重點突破
安徽正處在經濟快速發展時期，城市化、工業化進程加快，經濟增長高于預期，主要污染物產生量增加，加重了減排任務。此外，我省的生活污水處理項目進展還比較緩慢；高耗能、高污染和資源型產業比重大，重點行業和企業的污染也比較嚴重。為進一步推進污染減排工作，我們制定了下一步工作措施：
一是進一步加強領導。各級各有關部門要把污染減排作為貫徹科學發展觀和構建和諧社會的重要舉措，進一步增強緊迫感和責任感，完善領導機制和工作機制，把《全省節能減排工作方案》的各項要求落實到位。
二是實施重點減排工程。實施燃煤電廠二氧化硫治理項目，督促燃煤新機組同步建設脫硫設施，并同步投入運行，加快老機組脫硫改造步伐；完成一批非電行業重點脫硫工程。深化城鎮生活污水處理，為工業發展騰出總量資源。
三是加快淘汰落后產能。大力淘汰電力、鋼鐵、建材、化工等行業的落后產能，推動企業改造升級；推動產學研聯合，研發重點行業減排、巢湖富營養化水體凈化等技術；健全價格和稅收機制，壓縮高能耗高污染企業利潤空間，促進關停并轉和改造升級，提高資源利用效率，減少生產過程中的污染產生量。
四是嚴格環境準入。嚴把建設項目環評文件審批關，對高能耗高污染行業項目環評從嚴審批。
五是加強環境立法。制定并出臺《安徽省環境保護條例》；修訂《巢湖流域水污染防治條例》；對淮河、巢湖等重點流域區域和化工等重污染行業，制定嚴于國家污染排放標準的地方標準，正確引導招商引資，優化區域工業布局，減輕淮河等重點流域、區域的污染壓力，讓巢湖休養生息。
六是加強執法監督。加強對占全省污染負荷85％以上的487家國控、省控重點污染源的環境執法監督，確保廢水、廢氣穩定達標排放。每月對主要減排工程開展一次現場監察與監測，確保按時建成投運并滿負荷運轉。
一、座談交流，全面提高女性自身素質。
社會不斷進步的同時，婦女在社會中的作用越來越重要。這就要求我們不斷提高婦女的文化素質，加強婦女對自身形象的塑造和素質的提高。利用“三八”婦女節，開展生動現實的座談會，組織婦女隊長、婦女協會會員、外來婦女代表、育齡婦女代表暢談工作和生活，鼓勵她們發揮半邊天的作用，積極進取，做好家庭后盾的同時，要自立自強，促進她們思想認識的提高。
二、文明創建，引導婦女在推動社會進步中增長才干。
1、深化五好文明家庭創建活動。
積極宣傳倡導，促進村民文明禮儀、讀書學習、勤勞致富、節能減排、運動健康、清正廉潔、孝老愛親、公益奉獻、平等互助、和諧幸福。
2、深化“平安家庭”創建活動，加大宣傳，突出重點，注重創評。
開展“道路交通安全進家庭”宣傳教育活動。
3、多種形式推進家庭教育。
婦聯利用一切節日、宣傳日，發放宣傳資料，開展家庭教育講座，加強家長學校教育。充實壯大家教骨干隊伍，共同推進家庭教育工作。
三、圍繞重民生、促穩定，全心全意為婦女兒童辦實事，做好事。
1、深化婦女維權。
堅持以婦女為本，關注各界各層女性群體的利益訴求。以發放傳單，張貼宣傳畫，組織婦女學習新頒布的保障《婦女兒童權益保障法》。讓廣大婦女兒童有效保障自己的權益。
2、深入開展幫困送溫暖工作。
為婦女提供免費婦科體檢活動。做到婦女病早發現、早治療，進一步加強了婦女同志衛生保健的意識，為婦女的健康提供了一定的保障。
四、抓婦聯組織建設，提高婦女工作水平。
1.1當前經濟運行面臨的形勢分析
1.1.1政策方面。第一，節能降耗政策對高載能產業產生重大不利影響。2014年5月中衛市政府印發了《節能降耗行動計劃工作方案（2014～2015年）》的通知，2014年禁止新批、新建電解鋁、鐵合金、電石、水泥等高載能項目，淘汰鐵合金產能7萬噸、電石產能11.5萬噸，勢必會對高載能行業和公司未來售電量的增長產生重大不利影響。第二，國家鐵路、重大水利工程投資規模快速增長，給鋼鐵、鐵合金市場帶來新的發展機遇。2015年政府工作報告提出，鐵路、水利工程投資較2014年增加3000億元，同比增長23%。市場對鋼鐵、鐵合金的需求量加大，鐵合金行業經過節能減排政策的生死考驗后，技術成熟、能耗低、主要污染物排放小的鐵合金企業將迎來新的發展機遇。第三，產業轉型升級對2015年電量增長貢獻有限，但長期影響會越來越明顯。《中衛市委2015年工作要點》提出：優先發展旅游業，積極發展信息產業，著力推動新型工業化，將給電力部門帶來新的負荷增長點。
1.1.2市場方面。第一，受經濟下行趨勢影響，2015年上半年鐵合金和電石行業預計持續低迷，售電市場呈下降趨勢。該地區電力市場過于依賴傳統高載能企業，抵抗市場風險能力較弱。公司售電量主要由高載能行業用電量構成，受市場行情影響大。從2014年看，重點高載能行業普遍不景氣，直接影響到售電量增長。第二，供求關系將對鐵合金、電石市場產生重要影響，加劇企業優勝劣汰。該地區25.5MVA以下的冶煉爐容量占比較大，鐵合金為14%，電石達到72%。小爐型關停后，供貨量的下降將影響鐵合金、電石價格逐步進入上升通道，利潤杠桿驅動在建的低能耗、技術成熟的大容量冶煉爐盡快投產，形成新的負荷。
1.2高載能市場趨勢預測
結合政策、市場因素綜合分析，2015年上半年該市高載能市場仍會延續2014年基本平穩的趨勢，下半年隨著國家基礎設施建設項目開工、西部云基地投運等利好因素影響，較上半年略有好轉。預計下半年該地區高載能行業完成131.18億kWh。
2應對措施
一、工作完成情況
(一)繼續加強對土地調控和礦產資源開發秩序的監督檢查
一是嚴肅查處土地違法違規案件，及時化解民怨、安定民心。上半年發現各類土地違法行為8起，其中：制止5起，立案查處3起。二是全面落實經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度。三是會同有關部門對土地出讓情況開展專項檢查，督促有關部門嚴格依照法定權限和程序審批土地。四是認真貫徹落實《國務院關于整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》精神，加強對礦產資源開發秩序的監督檢查，嚴肅查處探礦權、采礦權審批以及礦產資源整合中的違紀違法案件。上半年月發現礦產違法案件15起，其中制止10起，立案查處5起，結案5起，處罰24.72萬元。
(二)進一步加強對節能減排和環境保護工作的監督檢查。
一是認真按照縣委、縣政府文件要求，認真貫徹執行國家、自治區、地區有關節能減排法規和方針政策。強化責任，落實措施，加強監督，促使縣域企業節能減排工作取得了較好成績。(一)加大宣傳力度，及時將國家、自治區節能減排文件精神傳達給縣域工礦企業，使企業及時了解國家產業、環保政策，開展節能減排工作的緊迫性和必要性(二)會同相關部門對縣域工礦企業進行節能減排、環保工作進行檢查(三)對不符合國家環保要求和國家產業政策明令禁止的工業生產行業(四)嚴格落實國家產業政策，提高招商引資門檻，對單獨投資礦產品加工的企業不予立項，不再新上鋼鐵冶煉項目建設(五)積極落實自治區循環試點縣建設，引導企業加快節能減排技改項目的推進(六)加快循環水、花崗巖廢石、廢粉利用技術推廣利用。二是加強對《環保法》、《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》執行情況的監督，督促環保部門加強建設項目審批管理。2011年上半年共受理環保舉報投訴電話33余起，辦理投訴熱線26件，接待群眾來訪6余人次，共出動執法監察人員400余人次，嚴厲打擊各類環境違法行為。
(三)繼續加強對工程建設招投標執法落實情況的監督檢查和政府采購工作的監督。
一是充分發揮監督作用，對招投標資格審查、編標、開標、評表等關鍵環節進行現場監督。通過有效監督，規范了招投標的行為。年上半年全縣房屋建筑和市政工程應招標項目23項，實際招標項目23項，其中公開招標7項，邀請招標16項，建筑施工面積115623.98平方米，工程總造價9368.68萬元，全部進行了招標。沒有發現各級領導和有關部門干涉業主正當行為、給招標辦打招呼、批條子、指定隊伍等利用職權干預和插手招標投標工作的現象;二是繼續加大政府采購行為的監督力度，提高政府采購活動的透明度。上半年，采購商品共計.62萬元，其中貨物類868.25萬元，工程類招標3次金額為842.63萬元，服務類27.42萬元，節約資金8.17萬元，采購小汽車共14兩，金額為263.32萬元，節約資金8.4萬元。
(四)繼續參加對重特大事故的調查處理工作。
按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實自治區、地區安全生產工作會議及自治區、地區“3·28”安全生產電視電話會議暨社會穩定工作會議精神。繼續開展對安全生產法律法規和政策規定執行情況的監督檢查，規范責任事故調查的程序和辦法，強化責任追究。通過參與對各類安全生產責任事故的調查處理，促進全縣安全生產工作，為奧運會順利召開營造良好的社會安全環境。從年年11月1日至2011年6月底，全縣工礦商貿企業共發生傷亡事故8起，死亡6人，受傷2人，造成直接經濟損失143.7萬元。
(五)繼續加強對招生錄取、公招工作的監督檢查。
一是對普通高考生資格審查、體檢，考務工作進行了全程監督;二是堅持“公開、公平、公正、擇優取錄”的原則，嚴格程序，層層把關，層層監督，確保了公開招聘工作的公正性、真實性。通過公招公安后勤保障中心及礦山救護隊錄用了19名工作人員。畜牧獸醫局公開招聘村級防疫員80名，縣城建局公招城管協勤員40名，目前已通過筆試和面試工作，待公開招聘事業單位工作領導小組審批后，便可向社會公示，辦理聘用手續;三是參加人才交流會引進高校畢業生工作的監督。
(六)按照深化政府機構改革、加快政府職能轉變的要求，進一步開展行政效能監察。
一是加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督。進一步完善行政效能投訴中心和行政服務中心的建設和管理。加強制度建設，規范行政效能投訴受理程序。簡化手續，減少環節，提高工作效率和服務質量，堅決糾正不當的行政執法行為。為便于群眾的監督，在政務服務中心每個窗口的吊牌上均標明了專門的投訴電話。凡是到“中心”辦事的群眾和企業對各窗口工作人員的工作方式和辦事程序不符合相關規定要求的，以及對服務態度不滿意的，均可撥打投訴電話進行投訴。
2、積極開展城鄉規劃效能監察。一是會同相關部門加大對《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊集鎮規劃建設管理條例》、《區實施〈城市規劃法〉辦法》和《區建設用地規劃許可證分級審批管理辦法》等法律法規落實情況的監督檢查;二是對城鄉規劃編制、審批、行政許可清理、廉政勤政情況以及年年效能監察績效考核中存在問題的整改落實情況進行了監督檢查。
3、積極開展建筑市場綜合整治工作。通過開展建筑市場綜合整治，增強了建筑市場各方主題依法辦事的思想意識，加大行業主管部門依法行政工作力度，提高工程質量和安全生產管理水平，使建筑市場規范有序發展，企業市場信用體系進一步完善，有效遏制了拖欠工程款和農民工工資等現象的發生。
(七)積極開展“四禁”活動
縣委、政府高度重視水資源的合理開發利用，從年開始，就下發了一系列文件嚴格規范水土開發行為，并采取了多種行之有效的措施，使非法開荒打井行為得到了有效遏制。今年以來，全縣共查處非法開荒案件8起，合計面積554畝，已由我縣國土資源執法檢察大隊給予了制止，退回所占用的土地。一是嚴把打井審批關“嚴格按照規定的新(更)打井審批程序執行。二是抓好打井隊管理工作。對打井隊資質進行審查，符合資質條件的鑿井隊要求簽訂承諾書，交納4萬元的承諾金，實行捆綁式管理和鑿井隊伍之間互相監督。三是出臺了鄯善縣舉報非法開荒打井獎勵辦法。四是加強機電井的管理。已完成機電井取水許可證換發920眼。五是加大監查力度。各鄉鎮水管人員不定期在各鄉鎮巡視檢查，發現違法行為，立即制止和處理。
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“科學發展示范點”建設，以資源的高效和循環利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低投入、低消耗、低排放、高效益為特征，轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，積極促進資源節約和綜合利用，大力發展循環經濟，深入推進生態縣建設，努力將建設成為省循環經濟發展示范區，實現經濟與環境協調發展、人與自然和諧共處。
二、重點工作
（一）大力發展循環農業
1．大力發展精品農業，高質量推進2個省級現代農業綜合區、10個主導產業示范區、13個特色農業精品園建設，建成2.2萬畝糧食生產功能區。
2．推進生態農業建設，推廣測土配方施肥60萬畝以上，植保統防面積3.5萬畝。
3．做好秸桿綜合利用工作，通過加工成生物質燃料、秸桿還田等方式，秸桿綜合利用率達到90%以上。
4．加強農業基礎設施建設，全面完成第一批國家小型農田水利重點縣建設任務，改善有效灌溉面積3.16萬畝。
5．創新循環農業模式，推廣生態化、循環型的種養模式，加強畜禽養殖污染治理，提高畜禽養殖廢棄物的資源化利用率。
（二）調整優化產業結構
1．加快推進產業轉型升級，組織實施新興產業“倍增計劃”，確保新興產業投入占工業總投資的60%以上。
2．調整優化工業產業結構，大力發展節能環保產業，加快淘汰落后產能，建立健全落后低效產能退出常態機制，制訂實施年度落后產能淘汰計劃。
3．切實推動服務業加快發展，完成服務業增加值130億元。
4．加快推動高新技術產業發展，新增國家高新技術企業5家、規模以上高新技術產業產值增長30%以上。
5．推進陶莊廢舊金屬利用循環經濟試點基地建設，加快陶莊再生金屬產業園項目建設。
（三）切實做好節能降耗工作
1．降低萬元生產總值綜合能耗，完成年度工作任務。
2．大力推進清潔生產和綠色企業創建工作，完成清潔生產審核企業12家，創建綠色企業1家。
3．著力推進建筑節能，研究制訂并實施建筑節能相關政策，新建建筑節能設計完成年度目標，完成省級、市級節能示范建筑面積任務。
4．做好國家級可再生能源建筑應用農村示范縣工作，分步驟、分階段推進可再生能源建筑應用。
5．推進交通節能，抓好交通運輸企業節能減排技改，在公共交通領域推廣使用節能環保型車輛。
6．引導全社會節能。積極推廣綠色照明節能新技術、新產品，嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準，加強對城鄉居民節能用能的理性引導。
（四）提高資源利用率
1．實施“百萬造地”農村土地開發整治工程，完成土地開發新增耕地1000畝，實現耕地占補平衡；完成農村土地整治復墾1322畝以上，確保完成上級下達的任務數；合計新增耕地2322畝以上。
2．實施“五個一批”等節約集約用地工程，盤活存量土地2000畝，促進第三產業發展和工業經濟轉型升級；消化轉而未供土地2000畝以上，超額完成市下達任務；合計盤活（消化）存量土地4000畝以上。
3．提高水資源利用率，大力推進農業節水灌溉，提高灌溉水利用系數，加大節水技術及節水器具推廣力度。
4．深入推進河道綜合治理，完成河道疏浚120公里，河道綠化100公里。扎實開展河道長效保潔工作。
5．穩妥有序有效推進新市鎮集聚區和縣城中心集聚區建設，積極探索節地模式。
6．深化提升村莊整治建設，抓好省定村莊整治項目建設，申報實施省定村莊整治建設項目10個。
7．大力開展資源綜合利用工作，加強對資源綜合利用企業的申報和日常監管。
8．積極開展城區典型廢棄物循環利用體系建設，重點在餐廚廢棄物、包裝廢棄物方面推進相應政策體系、管理制度的制定，努力樹立城區典型廢棄物資源化樣板。
9．提升包裝廢棄物的廢舊包裝物、廢紙、廢塑料的回收利用水平。
（五）加強環境保護
1．全面完成污染物減排年度工作任務。
2．加快推進污水處理設施建設，全面完成年度污水管網建設任務，提高城鎮污水集中處理率。
3．加大垃圾處理力度，提高城鎮生活垃圾無害化處理率，開展城鎮生活垃圾分類收集體系建設，推動垃圾處置減量化、資源化。
4．進一步嚴格環境執法監管，嚴查環境違法行為。強化“飛行監測”，抓好全縣重點區域、重點行業和重點企業環境執法監管。
5．加大環境保護工作力度，狠抓環境綜合整治，加強水環境綜合整治和大氣污染防治。
6．抓好《縣太浦河飲用水水源地環境保護規劃》的實施，積極推進太浦河——長白蕩飲用水水源地保護工程。
7．制定太湖流域水環境綜合治理年度計劃，完成年度建設任務。
（六）不斷深化生態建設
1．積極推進國家級生態縣和省級森林城市創建，制定落實各項整治計劃、工程和措施。
2．推進經濟開發區（工業園區）生態化建設和改造，充分發揮產業集聚和工業生態效益，努力構建以產業集群為依托的循環經濟產業鏈。
3．積極探索生態環境補償機制，深化完善排污權有償使用和交易制度，建立健全有利于資源節約和生態保護的市場機制。
4．深入開展各類生態示范創建工作，著力抓好生態縣、鄉鎮、村創建工作，開展綠色企業、綠色學校、綠色社區等綠色系列創建活動。
5．大力開發生態旅游，開展省級生態旅游區創建工作。
三、保障措施
（一）加強組織領導
全面貫徹落實《循環經濟促進法》等法律法規、政策要求，推進實施《縣循環經濟發展規劃（2011-2015）》，充分發揮縣發展循環經濟建設節約型社會領導小組作用，健全循環經濟發展工作機制，制定切實可行的循環經濟推進年度計劃，全面推進我縣循環經濟發展。
（二）推進體制機制創新
深入推進綠色金融，引導各類金融機構加大對循環經濟發展的支持。鼓勵和支持社會資金參與循環經濟項目建設。加強循環經濟技術研究，營造循環經濟技術創新環境，鼓勵企業積極與高校、科研單位開展多形式的產、學、研聯合，加快構建循環經濟技術支撐體系。積極建立以資源產出率為核心、反映循環經濟發展水平的評價指標體系、評價制度和循環經濟統計監測制度。