時間：2023-03-03 15:56:46
導語：在三查三比三提升的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
根據市委《關于在全市組織開展“三查三看”教育的決定》和縣委《關于印發<施甸縣開展“三查三看”教育實施方案>的通知》要求，施甸縣編印了《施甸縣“三查三”教育學習資料匯編（Ⅰ）》、《施甸縣“三查三看”教育學習資料匯編（Ⅱ）》作為學習資料，要求所有參加教育的學習對象，要根據單位和個人實際，精讀資料匯編（Ⅰ）（Ⅱ）中的必讀篇目，確保無一遺漏。通過讀好必讀篇目來引導黨員領導干部想學習、愛學習、會學習，用先進的理論和思想武裝廣大黨員領導干部頭腦，提升素質，使廣大黨員領導干部學有所獲、學有所成、學有所長，形成組織重視學習，廣大黨員領導干部熱愛學習、真心學習的良好局面。
在通讀必讀篇目的基礎上，每一位黨員領導干部認真撰寫讀書筆記，股所級以上領導干部讀書筆記的內容必須涉及全部必讀篇目和縣委的重要文件精神等內容，字數不少于8000字。同時還要處理好自學和集中學習的關系，做到重點內容集中學習，一般內容自學，并對學習情況進行量化考核，實行動態管理，把學習成果納入年底考核范疇，確保“三查三看”教育學有所得。
在通讀、精讀必讀篇目的基礎上，每位黨員領導干部都要結合讀書學習情況，結合形式任務，結合思路創新、工作創新積極撰寫學習心得，提升思想境界，做到學有所識、學有所悟、學有所得。股所級以上領導干部的心得體會要求不少于2000字，對寫得好的給予擇優推薦報刊發表并組織交流學習。
（一）低生育繼續保持穩定。堅持把“三查”工作作為穩定低生育水平的首要任務來抓，實行“三查”承包責任制，層層落實承包責任，杜絕不查、漏查、頂查、躲查等現象發生。抓好“三查”后續措施落實工作，努力提高節育措施落實及時率、有效率，最大限度減少政策外懷孕和生育。加強對照顧性生育二胎指標的審批和管理，堅持照顧性生育二胎只給一次生育機會制度，對照顧性生育二胎孕婦實行全程跟蹤管理服務，落實鄉（鎮）、村承包責任人，杜絕多胎生育。2013年，全區共出生4327人，人口出生率10.19‰，比市上下達指標低2.31個千分點；死亡1828人，人口死亡率4.3‰；人口自然增長率5.88‰，比市上下達指標低0.12個千分點；出生人口政策符合率98.7%，比市上下達指標高3.7個百分點，綜合節育率、避孕及時率、重點對象三查率、人口統計信息準確率、育齡流動人口管理服務率等影響生育水平的主要指標均保持在90%以上。5月份，省人口計生委6個調查組、市上2個調查組對我區人口和計劃生育質量指標進行了隨機抽查。通過抽樣調研，綜合分析研判，我區計生各項指標均達到或超出省市指標要求，計生工作較去年有了明顯提升，工作創新亮點紛呈，受到了市計生局的肯定，得到了省計生委的一致好評。
（二）群眾生殖健康需求得到滿足。一是計劃生育免費技術服務全面落實。向社會全面公開免費計劃生育技術服務的范圍、項目和標準，主動接受群眾監督。2013年全區免費施行“四術”2826例，免費查環124006例，免費查孕11469例，免費發放避孕藥具6000余盒，做到了應免盡免。二是全面啟動第三輪農村母親健康工程。區計生服務站組建2支技術服務隊深入各鄉鎮進行健康檢查，截至目前共檢查38292人，查出患病人數達19268人，治愈12301人，并為所有檢查婦女建立了健康檢查電子檔案。三是普遍開展出生缺陷一級干預工程，大力推行優生監測工作。全面啟動國家免費優生促進工作，在原有4個檢查項目的基礎上增加到目前的19項，截至目前，全區共有3872人接受孕前優生檢查，查出患有各種疾病的183人。對717人進行了妊娠結局隨訪，發現64例不良妊娠對象。
（三）群眾計劃生育政策知曉率顯著提高。我區牢固樹立以宣傳教育為先導，通過多種形式加大計劃生育宣傳力度，引導群眾婚育觀念轉變。一是充分發揮新聞媒體、報刊、網絡等強大優勢，加大宣傳力度，擴大社會影響力，目前共有100多篇在市級以上媒體刊登。二是通過印制集生殖保健、優生優育、避孕節育以及計生獎扶等知識小折頁和精美計生春聯、計生掛歷以及制作洗臉盆、圍裙、手提袋、雨傘、紙杯、指甲刀等實用性強的計劃生育宣傳品15萬份（件），進村入戶免費發放到群眾手中，提升宣傳實效。三是加強人口文化設施建設，全區先后建立起20多個人口文化一條巷、七里鋪、馬家灣百米生育文化墻，將人口生育文化與環境衛生、古今中外文藝作品有機融合，提升宣傳品位，增強人口生育文化的滲透力。與終端文化傳媒公司合作，在各住宅小區制作了200多塊商業與計生宣傳各占一半的公益性廣告牌，在各主要交通要道和人口密集地設立了大型宣傳牌，在村（社區）級建立了生育文化大院，讓群眾親自體驗到了人口文化的魅力。四是利用科技、文化、衛生“三下鄉”、“5.29”協會活動日、7.11世界人口日等時機，廣泛開展計劃生育集中宣傳和服務活動，使計劃生育政策家喻戶曉，人人皆知。
（四）計劃生育家庭得到更多實惠。2013年全區新增計劃生育家庭獎勵扶助對象112人，目前共有計劃生育家庭獎勵扶助對象482人，共發放獎勵扶助金44.88萬元，為3452個農村計劃生育家庭兌現計劃生育保健費41.4萬元，為3戶農村放棄再生育指標家庭兌現放棄獎勵費1.8萬元，為216個城市獨生子女父母發放補助金14.53萬元；為2595戶計劃生育家庭6934人補助參加農村新型合作醫療費13.87萬元，為1016人購買了計劃生育手術、母嬰安康、意外傷害等保險，保險費用達1萬元。春節期間，我局走訪慰問了計劃生育家庭25戶，發放慰問金1.4萬元。5月30日，我局聯合區婦聯開展慶祝“六•一”兒童節暨紀念中國計生協成立32周年資助計生貧困家庭女童儀式，為20名區外、市外獨生女及農村雙女家庭女童每人發給300元資助金、一個書包、一套學習用具，在社會上營造了關愛女孩健康成長的良好社會氛圍。
（五）流動人口服務管理工作日趨規范。一是從3月份開始，在全區范圍內集中開展了流動人口清理清查活動，逐人逐戶進行拉網式排查，切實摸清底數，完善流動人口管理臺帳，及時更新全員流動人口信息庫。二是認真做好流動人口在本地生育信息的交換、核查、補充、反饋工作。實現對流動人口計劃生育的動態管理，全區網絡覆蓋率達100%。目前共提交流入流出人口37419條，應反饋重點管理對象1341條，已反饋1234條，反饋率92%。三是加強區域協作。目前，我區與省內外21個市、36個縣（區）簽訂協作協議，加強協作交流，定期進行協商、通報和反饋，實現兩地信息交換和服務管理工作的無縫銜接。四是開展“情系農民工，關愛留守兒童”專項活動，將流動人口與常住人口計劃生育進行“同管理、同宣傳、同服務”，組織開展了“送服務、送健康、送溫暖”和“五個一”服務活動，推進流動人口服務均等化。五是實行網格化管理。投資236萬元，在南市辦事處率先建立街道、社區、網格“三級信息管理服務平臺”。根據地域特征和人口規模大小，按照“距離相近、便于管理、宜于服務”的原則，將轄區社區劃分為若干個網格，每個網格配備一名網格員，實現網格全覆蓋、管理精細化。8月6日，在全市創新人口計生服務管理觀摩現場會進行了經驗介紹，得到了與會人員的一致好評。8月24日，我區召開流動人口計劃生育工作現場推進會進行總結推廣。
（六）出生人口性別比偏高問題得到有效遏制。進一步加大綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作力度，逐步建立完善宣傳倡導、利益引導、全程服務、嚴查“兩非”、考核評估的長效工作機制。今年，計生、公安、衛生、藥監、婦聯等多個部門聯合先后3次對轄區內10余家公立、私立醫院進行了執法檢查，對查處的醫療機構進行了限期整改，并發現查處“兩非”案件1例。進一步強化出生實名登記的管理力度，目前，全區共出生實名登記5239人。繼續推行二孩全程優質服務、二孩生育定點接生、出生死亡報告、終止妊娠申報審批、只給一次機會等制度，對二孩生育對象的孕情監測和跟蹤服務實行鄉村干部承包責任制，縮小人為選擇性別的空間。
（七）計劃生育服務體系建設成效顯著。目前，全區基礎建設累計投資800萬元，新建鄉鎮計生服務站3個，其中2個已竣工；維修改造計生服務站6個，目前，已全部竣工；創建新型農村示范社區5個。全區技術設備投資40多萬元，對15個鄉鎮、街道、社區服務中心計生服務站老化的B超機進行了更換，統一配備了便攜式B超機，為5個鄉鎮、街道計生服務站配備了計劃生育信息管理終端機，為區計生服務站新添置了1張升降式綜合婦科檢查床。繼續深入開展省市計劃生育新農村和人口和計劃生育工作先進社區創建活動，已成功創建3個省級、23個市級計劃生育新農村、5個省級先進社區。全面啟動人口計生信息化“一證通”應用項目，實現了獨生子女光榮證、二孩生育證、流動人口婚育證明、獎勵扶助光榮證等相關證件辦理或補辦辦公自動化，大大提高了辦事效率，有效降低了辦公成本。
（八）計劃生育依法行政水平不斷提高。堅持把依法行政作為人口和計劃生育干部教育培訓工作的重要內容，全區通過舉辦專題培訓班、以會代訓等形式，定期對區、鄉兩級計劃生育執法人員進行培訓，進一步提高人口計生行政執法人員的業務素質和執法能力。社會撫養費征收和行政處罰案件嚴格按照立案、調查取證、聽取申辨、決定、送達、執行等程序進行，征收的社會撫養費和罰沒款全部上繳財政，嚴格實行收支兩條線管理。同時，在全區大力開展計劃生育依法行政自查活動和爭創依法行政示范鄉鎮（街道）活動，不斷提高計生依法行政整體工作水平。進一步完善了計劃生育行政執法責任制、執法過錯責任追究制、公示制、監督檢查制，用制度約束和規范行政執法行為。
（九）計劃生育干部素質不斷提升。進一步提高我區各級計生干部的理論知識水平和業務工作能力，在積極參加省市組織的各類培訓外，我區通過以會代訓、舉辦專題培訓班等形式，先后對各鄉鎮、街道計生主管、統計、獎勵扶助工作人員、B超操作人員等進行了全面培訓，共舉辦培訓班10次，培訓人數達600多人次。同時，各鄉鎮、街道對村、社區計生專干進行了培訓。不斷充實基層專業技術人員，經多次與區人社局、區編辦協商，面向社會公開招聘了6名大中專以上學歷計劃生育專業技術人員（臨床、影像各3名），緩解了基層專業技術人員短缺的問題。
二、存在問題
雖然我區人口計生工作取得了一定成績，但還存在一些薄弱環節和問題。一是村級基礎工作較薄弱。村級計生管理服務不規范，工作制度、約束機制、目標管理不健全，計生協會機構不健全，作用發揮不好，計劃生育的管理與服務相對滯后。二是出生人口性別比偏高。受傳統生育觀念的影響，群眾生育男孩的愿望仍很強烈，特別是二孩出生性別比高于103-107正常值，綜合治理出生人口性別比偏高工作任重道遠。三是計劃生育行政執法難度加大。對部分“社會人”、非農人口和下崗工人的違法生育行為缺乏制約手段，違法生育查處工作任務重、困難多；社會撫養費征收到位率低，經濟處罰不到位。四是流動人口服務管理水平有待提高。流動人口數量龐大，日益劇增，人口流動性大；區域協作不夠密切，各相關職責履行不到位；流動人口底子薄弱，違法生育現象時有發生。五是基層計生隊伍不穩。鄉鎮專業技術人員短缺，部分鄉鎮仍存在擠占、拉用計生專干現象，村級計生專干參差不齊，作用發揮不充分，培訓力度有待加強。
三、主要措施
（一）建立領導包抓督查制度。建立區人口計生局領導干部包抓聯系點制度，局系統副科級以上領導每人負責包抓2-3個鄉鎮，局主要領導及包片領導帶領干部先后多次深入鄉鎮、街道督促檢查和指導人口和計劃生育工作，及時研究解決基層在工作中遇到的困難和問題，重點加大對重點項目及重點工作進展情況的督促落實力度。
（二）建立四項工作通報制度。今年，加大了對各項重點工作的通報力度，建立了計劃生育質量指標抽查、全員人口信息數據庫運行、流動人口信息服務系統運行、計劃生育日常工作等四項工作情況通報制度，堅持每季度通報一次，每次通報結果將納入鄉鎮、街道計劃生育工作年終目標責任考核的重要依據，連續受到兩次及兩次以上通報批評的，啟動計劃生育工作“三問”程序，由對鄉鎮主要領導、分管領導及相關責任人進行責任追究。
（三）建立定期匯報制。每個季度召開一次各鄉鎮、街道計生主管會議，逐鄉鎮、街道聽取各項工作進展情況匯報，重點圍繞季度“三查”、節育措施落實、示范點建立、重點項目建設、清理清查、兩庫建設等重點工作進展情況進行匯報。
（四）強化目標責任考核。今年，加大抽查工作力度，對一些鄉鎮、村進行重點解剖、典型調查，對重點工作進行專項督查，一季度一排名，對于在省市抽查中問題嚴重的、年終排名后三位的鄉鎮，鄉鎮、街道計生主管向區人口計生局做書面檢查，問題嚴重的，由區人口計生局給予鄉鎮主管誡勉談話。
（五）加強干部作風轉變。狠抓基層干部隊伍和行業作風建設，大力倡導求真務實的工作作風，做到查實情、說實話、抓實事、報實數、求實效，杜絕弄虛作假、瞞報、漏報、不報。堅決糾正不上班、不下鄉、遙控指揮、不學習等現象，轉變工作作風，區人口計生局通過明查暗訪的形式不定期抽查各鄉鎮、街道、社區服務中心上班情況。
四、2014年工作計劃
1、穩定低生育水平。堅持計劃生育基本國策不動搖，保持政策的穩定性和連續性。完善目標管理責任制考核，探索建立人口均衡發展評估指標體系。進一步鞏固和完善“黨政領導、部門配合、社會參與、綜合治理”的長效工作機制。堅持分類指導，突出抓好困難大、問題多的重點區域以及流動人口、人戶分離人員、住宅小區育齡婦女等特殊人群的計劃生育工作，嚴格控制違法出生。
2、保持出生人口性別比平衡。積極探索流動人口出生人口性別比治理的措施和方法，重點開展跨區域和跨部門合作，建立完善出生人口性別信息共享制度和區域聯動打擊“兩非”長效機制；加強部門配合，進一步加大“兩非”案件打擊和聯合執法檢查力度；加強對重點生育對象的跟蹤服務，全面落實生育全過程的嚴格管理；深化關愛女孩行動，積極營造有利于女孩生存成長的社會輿論環境；繼續推行出生實名登記制度。
3、強化基層工作。加強網絡建設，建立健全各項工作制度和基礎帳卡冊，推進規范化管理。堅持工作重點下移、關口前移，落實村一級工作責任，進一步夯實基礎。
4、強化宣傳教育。堅持集中宣傳與日常宣傳相結合，創新宣傳形式，豐富宣傳內容，增強宣傳的針對性和實效性，引導群眾樹立正確的婚育觀念。
5、全面兌現計劃生育各項獎勵優待政策。繼續實施農村計劃生育家庭獎扶和特扶制度，扎實做好城市獨生子女父母補助金發放工作，切實抓好獎勵扶助工作，全面兌現農村獨生子女保健費和農村放棄二胎一次性獎勵政策，確保各項獎勵政策兌現率達100%。抓好普惠政策與計劃生育優先優惠政策的銜接工作。
6、加強服務體系建設。在抓好省市區重點鎮和9個市級新型農村示范社區的同時，全面推進鄉鎮確定的農村計劃生育示范點建設，全面提升綜合管理和服務水平。
7、扎實推進第三輪“農村母親健康工程”、“優生促進工程”和“農村計生家庭創業工程”三大惠民工程。強化工作措施，加大財力、人力投入力度，使自覺實行計劃生育的家庭得到更多實惠。
今年以來，人口與計劃生育工作保持了較好的發展勢頭。20*年10月1日至20*年6月30日全縣共出生858人，其中計劃內832人，計劃外26人，死亡914人，人口出生率5.39‰，自增率為-0.36‰，計劃生育率為96.97%，多孩率為0.12%，出生人口性別比為117。
具體地講，我們主要抓了四方面工作：一是加強流動人口管理。各鄉鎮按照全縣統一安排，抓住春節前后和農忙時節流動人口返鄉的有利時機，開展了流動人口計劃生育集中治理，辦理婚育證明1960份，查驗婚育證明1185人次，“三查”補查1916人，落實各類節育措施206例，外出跟蹤服務85人次。二是狠抓B超“三查”和節育措施落實。各鄉鎮對每季度下欠“三查”和手術對象逐人造冊登記，采取縣際配合、鄉鄉聯動的方法，使我縣流動到本市內的重點對象基本“三查”徹底。在縣計生局組織深入鄉村開展“八查八核”工作中，縣鄉密切配合，“三查”補查310人，落實節育措施38例，特別是落實了杏坪、鳳凰等鄉鎮歷年下欠的10例雙女難纏戶結扎和3例補救手術，有力推動了全縣計生工作的均衡發展。全縣三季度“三查”率達97.79%，節育措施落實及時率有較大提升。三是以“關愛女孩行動”為中心，認真落實各項優惠政策。制定了“關愛女孩行動”實施方案，落實了各成員單位職責，分層次表彰獎勵了101戶計生模范家庭，為489戶農村獨生子女兌現了保健費，為967戶農村雙女絕育戶辦理了養老保險，在“兩免一補”中優先為計生貧困戶子女減免了學雜費。四是認真做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作。鄉鎮分管領導和計生干部犧牲春節和“五一”節假日，先后四次深入鄉鎮、村、組、戶調查、登記、核實，逐級多次張榜公布，最終上報確認全縣今年獎勵扶助對象182人，經省、市復查驗收，我縣上報對象準確無誤。現已進入獎勵扶助金兌現階段。基層計生干部隊伍建設和優質服務等項工作也有了一定的進展。
雖然我們做了大量的工作，但與上級要求還有很大差距，工作中還存在好多問題。一是有些鄉鎮主要領導思想認識還不夠到位，僥幸麻痹思想嚴重，只重視在嘴上，沒有真抓實干的行動，工作僅靠分管領導和計生干部單打獨干，人力投入不足，責任砸的不實；二是出生漏報嚴重。市連續兩年的回顧性調查，我縣的人口出生漏報率居高不下，均受到市上通報批評，盡管今年市半年考核我縣無出生漏報，但從縣計生局下鄉了解調查和“八查八核”工作中發現，全縣出生漏報現象依然嚴重。有的是鄉村計生干部責任心不強，有的是鄉鎮包村干部不愿上報，還有的是鄉鎮領導和計生辦故意瞞報；三是流動人口管理措施不到位。有些鄉鎮對長期流出人口放任自流，有的鄉鎮摸清了底子不敢外出跟蹤服務管理，有少數鄉鎮對流動在本縣境內的重點對象置之不理，出現了問題相互推諉，有個別鄉鎮對計劃外懷孕對象做一兩次工作不見效果就視而不見，或者指使其外出躲避違法生育；四是社會撫養費征收到位率低。有的鄉鎮違法生育行為發生后，不上報計劃外生育，也不到計生局辦理社會撫養費征收決定書，自行下達征收決定，隨意降低征收標準；有的鄉鎮任何干部都可以征收社會撫養費轉開罰沒收入，為干部職工解決差旅費報銷和下鄉補助；有的鄉鎮在征收社會撫養費時不敢碰硬，不、不申請執行，等等。五是長年抓計生工作的長效機制堅持不夠。
上述突出問題的存在，嚴重影響了我縣計生工作質量的提高，直接制約了我縣人口與計劃生育事業的持續、健康發展，務必引起全縣各級各部門的高度重視。
二、下半年工作任務
1、扎實開展計劃生育集中治理工作。從7月21日開始，在全縣開展為期40天的計劃生育集中治理活動，整個活動分為四個階段進行：動員準備階段（7月21—7月25日），核查摸底階段（7月26日—8月5日），解決問題階段（8月6日—8月25日），交帳驗收階段（8月26日－8月31日）。此次活動在縣委、縣政府的直接領導下，由各鄉鎮自行組織實施，縣上抽調5名縣級領導帶領計生局5名科級領導組成督查組，負責對各鄉鎮活動進展情況的督查。集中治理活動采取行政、經濟、法律的措施，夯實鄉鎮領導包村、鄉鎮村干部包對象工作責任，大戰40天，順利完成出生人口核實上報一個不漏、一孩上環一個不剩、二孩結扎一個不欠、計劃外補救一個不留、四季度“三查”干凈徹底的工作任務，迅速扭轉全縣計生工作被動局面，努力提升計生整體工作水平。
2、下硬茬消滅統計誤差。市縣有關計劃生育直查直處文件對出生漏報行為的責任處罰規定十分清楚，但在近年的工作中，我縣只是兌現了縣年度考核中漏報的經濟處罰，對省、市考核及縣半年考核中的漏報沒有嚴格追究。同時從理解基層工作辛苦的角度出發，對人為造成出生漏報的責任人也沒有追究政治責任。這是我局工作的一大嚴重失誤，從而導致了個別鄉鎮對計劃外漏報有恃無恐，一漏再漏。從今年起，對省、市、縣半年和年度考核中發現的所有出生漏報，一律按照有關直查直處規定處罰到位，決不姑息遷就。同時實行漏報責任追究跟蹤調查制度，嚴格追究造成漏報責任人的政治責任。
3、強化出生人口性別比偏高的治理措施。大力倡導和有效實施“關愛女孩行動”是促使性別比保持正常的有效途徑。各鄉鎮及縣領導小組各成員單位要按照《〈“關愛女孩行動”宣傳提綱〉的通知》要求，抓好宣傳教育，認真履行職責，全面完成任務，確保“關愛女孩行動”工作深入開展。20*年，市上把出生人口性別比納入“一票否決”范疇，縣上即將出臺治理出生人口性別比偏高的規定，望各級各部門嚴格遵照執行。衛生部門要加強對全縣各醫院和診所B超機的管理，實行定點分娩，強化圍產期保健服務和出生登記工作。各級服務站要按照服務工作要求使用好B超機，為育齡人群搞好孕產期全程服務。柴莊鄉和紅巖寺鎮作為出生人口性別比監控點，要按照工作要求繼續做好監測點的監測工作。
4、出重拳打擊計生違法行為。在征收社會撫養費的過程中，一定要按照征收標準，決不能我行我素，隨意降低標準。有違法生育的鄉鎮，可選準3-5戶典型，申請強制執行，適時召開公開征收社會撫養費處理大會，大范圍曝光，起到強大的震懾作用。同時，對作假手術、出具假證明或私自從事人流引產手術、破壞計劃生育工作秩序的人和事，一經發現，堅決做到嚴處。
5、切實加強流動人口管理。對流動人口管理要針對流出前、流出時、流出后三個不同的階段采取摸底宣傳教育、簽定服務合同和跟蹤服務管理的措施實施有效管理。對流動人口摸清地址的，適時出擊，搞好跟蹤服務管理。對不知詳細地址的，可采取有獎舉報線索或分包給村組干部摸排等方法，直至獲知信息，實施有效管理。縣內鄉際之間要密切配合，協管好互流人口，不得統計為流動人口，不得推諉扯皮，若出問題，雙方都要計算。
6、落實獎勵優惠政策。縣鄉兩級要積極落實兌現計生戶各項獎勵優先優惠政策。一是對符合生育二孩條件放棄了二孩生育的，一次性兌現2000元的獎勵；二是獨生子女和雙女戶子女本年度考上大學的，每人獎勵1000元；三是對計生貧困戶進行救濟救助；四是按照“三二一”的原則籌資，為全縣尚未辦理雙女戶養老保險的雙女絕育戶辦理養老保險；五是做好全縣農村首批計劃生育獎勵扶助對象每人每月50元獎勵扶助金的發放工作。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，深入學習貫徹《大慶石油管理局實踐“三個代表”重要思想，推進二次創業指導綱要》（以下簡稱《綱要》）和“市場拓展年”大會精神，教育引導廣大干部職工繼承和發揚大慶精神、鐵人精神，認清形勢，解放思想，轉變觀念，提升素質，為圓滿完成公司發展目標和“市場拓展年”的各項工作任務做出積極貢獻。
二、意義目的
開展這次主題教育活動的根本目的，就是通過對《綱要》的深入學習，促進職工隊伍思想觀念的轉變和整體素質的提高，為拓展市場、推進發展提供有力保證。主要有三個方面的重要意義：
一是通過深刻理解《綱要》的重要內涵，明確方向，把握大局。
《綱要》是分開分立四年多來，局黨委和管理局學習貫徹“三個代表”重要思想的理論結晶，是全局上下負重前行、深化改革、推進發展、保持穩定實踐經驗的系統總結，也是局黨委和管理局認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，按照集團公司實現“兩個轉變”，建設具有國際競爭力跨國企業集團部署，搞好二次創業的戰略思考。更是我們謀發展、闖市場的工作指南。通過開展主題教育活動，就是要引導廣大干部職工學習、貫徹和落實好《綱要》精神，解放思想、轉變觀念、明確方向、把握大局，切實用《綱要》精神檢驗和指導我們的各項工作。
二是通過深刻認識市場拓展的重要性，轉變觀念，形成合力。
市場是我們生存和發展的基礎。隨著油田產量逐年遞減，油田內部工作量在逐步萎縮，客觀現實逼迫我們必須進一步樹立依托油田、不依賴油田的觀念，在鞏固油田市場的基礎上，>，！
三是通過深刻認識自身差距，統一思想，增強信心。
在當前國際經濟全球化、市場經濟一體化的大環境下，我們闖市場將面臨著比以往更加激烈的競爭。就目前看，我們在思想觀念、隊伍素質、技術實力、科學管理等方面，與闖市場的形勢相比，與國外石油公司相比還存在很大差距。通過開展主題教育活動，就是要引導廣大干部職工圍繞闖市場，圍繞落實“三轉一調整”中期戰略任務，真正地認清這些差距，切實樹立起與市場經濟相適應的思想意識，不斷提升素質，從根本上增強工作的責任感、危機感，以時不我待的精神，抓好各項工作的落實，為全面完成公司“市場拓展年”的各項任務和目標奠定基礎。
三、主要內容
在主題教育活動中，公司及各單位都要著眼拓展市場對干部職工提出的新要求，緊密聯系干部職工隊伍思想實際，在轉觀念、提素質上，要始終堅持“三個有利于”——即有利于生產力的解放和發展，有利于企業競爭實力的增強，有利于職工生活水平的提高；要堅持“三個解放”——即自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來，從對錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來；要努力實現“三個目標”——即形成以市場為導向的價值取向，完善以市場為導向的行為規范，實現職工全面發展。切實把干部職工的思想和行動統一到市場拓展上來，為推動公司持續發展做出新貢獻。
在活動的推進中，要用《綱要》統一干部職工的思想意識，在闖市場中要著重樹立局黨委和管理局提出的“八種意識”：
（1）、樹立慢進則退、不進則亡的市場危機意識。
（2）、樹立時不我待、稍縱即逝的市場機遇意識。
（3）、樹立銳意進取、敢爭第一的市場競爭意識。
（4）、樹立不等不靠、自強自立的市場創業意識。
（5）、樹立著眼長遠、先予后取的市場培育意識。
（6）、樹立體現價值、業績取酬的市場分配意識。
（7）、樹立以誠相待、合作雙贏的市場公關意識。
（8）、樹立能力本位、人盡其才的市場人才意識。
聯系公司職工隊伍的實際，在我們公司還要著重樹立：有崗即業、盡職盡責的擇業意識；顧全大局、共闖市場的整體意識；誠實守信、恪守標準的合作意識。
在解放思想、轉變觀念的同時，公司廣大干部職工要主動適應市場拓展的需要，全面提升自身素質。各級干部要以拓展市場、推進發展為己任，按照“六種素質”即“靈敏的反應、開創的激情、綜合的意識、負責的勇氣、推進的能力、表率的行為”和公司干部形象標準的要求，與時俱進，開拓創新，進一步提升自身素質，努力做到“全局眼光、戰略思考、腳踏實地、追求價值”，增強拓展市場的本領和能力。
廣大職工要按照“堅持‘三老四嚴’，做到五項要求”的職工基本行為規范，即“當老實人、
說老實話、做老實事；嚴格的要求、嚴密的組織、嚴肅的態度、嚴明的紀律；人人技術過得硬，項項工作質量全優，事事做到標準化，處處厲行勤儉節約，時時注意精神文明”的要求，形成“生存憑本領、市場靠服務、質量是生命、人人樹形象”的共識，促進崗位技能和操作水平的進一步提高。四、重點工作
為了與管理局步調一致地抓好活動落實，各級黨政組織要緊密結合本單位的實際，把握重點內容，制定推進措施，注重工作效果，不斷把活動引向深入。主要做好三個方面的工作：
（一）、強化學習教育，統一思想認識
各單位和各級組織要深入學習“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆三中全會和中央振興東北老工業基地文件精神，學習管理局和公司職代會精神，尤其是要把學習《綱要》作為重中之重。兩級中心組要把學習《綱要》納入計劃，明確學[本篇文章來源于文秘站 -網址為-未經過文秘站網站同意轉載此文均為抄襲后果自負]習的時間、內容和進度；基層黨支部要充分利用“”等形式，組織職工原原本本地學習《綱要》。在學習過程中，要分專題討論，要帶著問題學，把學習的過程變成解放思想、轉變觀念的過程，變成統一思想、共謀發展的過程。要采取靈活有效的方式，推動學習教育的深入。3月份，企業文化部編印下發《形勢任務教育宣傳提綱》，并請局領導來公司做形勢任務報告。公司內部要自上而下層層組織開展宣講。下半年，分期分批組織中層以上干部、管理干部外出短期培訓或考察學習。7月份，召開“解放思想、轉變觀念”理論研討會。
（二）、深入開展解放思想、轉變觀念大討論
解放思想、轉變觀念大討論是這次主題教育活動的主要內容。公司各級組織要從干部職工的思想入手，著重在抓學習、抓查擺、抓氛圍營造等關鍵環節上下功夫，教育引導干部職工認清形勢任務，直面市場求發展，進一步樹立起與市場經濟相適應的思想意識。
1、抓思想查擺，破除制約拓展市場的思想觀念
各級組織要廣泛開展調查研究，通過采取問卷調查、召開座談會、剖析典型等方法，以查問題、找差距為重點，層層進行查擺。各級干部主要查擺在發展思路、發展舉措、體制機制創新、科學管理意識、全局觀念、自身素質等方面存在的落后思想、差距和問題；廣大職工主要查擺在執行技術質量標準、嚴守操作規程和安全措施、提高服務質量、節約挖潛、實踐行為規范等方面存在的落后思想、差距和問題。通過查擺落后思想和問題的具體表現及危害，圍繞樹立“八種意識”，引導干部職工努力克服瞻前顧后、小富即安、小進即滿；注重速度、忽視標準、疏于管理；等靠要鬧、平均主義、盲目攀比等一系列不利于發展的陳舊思想。
2、抓宣傳教育，營造有利于思想觀念轉變的良好氛圍
要充分利用各種媒體大力宣傳主題教育活動中的先進經驗和做法，宣傳報道各單位在為甲方提供優質服務中所體現的新觀念，以及干部職工中蘊藏的新思想；要發揮先進典型的示范導向作用，弘揚新思想，引導新觀念；要通過開展各種文藝活動，展示干部職工嶄新的思想境界；要通過編印“市場拓展年”事跡集、拓展市場圖片展、組織干部職工參加“拓展市場先進事跡報告會”等形式，進一步營造“開拓市場有理、開拓市場有功、開拓市場有利、開拓市場光榮”的市場開拓氛圍。年底，公司要對開拓市場有功、創效業績突出的先進集體和個人進行表彰，促進干部職工樹立強烈的市場觀念。
（三）、廣泛開展素質提升活動
針對公司拓展市場和各類人才短缺的實際，圍繞打造學習型企業，堅持以人為本，加快各類人才培養，全面提高職工隊伍整體素質，為公司發展奠定基礎。
1、立足長遠發展，制定并實施人才培養規劃
根據公司“十五”、“十一五”外闖市場對職工隊伍素質和人才的需求，完善公司中長期人才培養規劃和短期計劃，通過各種渠道吸納引進人才，以進一步建設“人才庫”為重點，為各類人才發展搭建平臺；按“管理人員、專業技術人員、操作人員”三個群體，劃分主要崗位系列，設高、中、初三個層次，按通用和專業兩個部分，在局有關部門的指導下，從4月份到年底，完成公司兩級機關和技師以上操作崗位資格標準的制定；在去年實施黨員、干部素質提升計劃的基礎上，今年繼續擴大范圍，分層次組織全員制定并實施素質提升計劃。公司有關部門要加強檢查指導，確保素質提升計劃落到實處。
2、著眼拓展市場需要，強化職工培訓
根據公司加快走向國內外市場的實際，以建設適應市場競爭環境的高素質經營管理人員隊伍、高水平的專業技術人員隊伍、高技能的操作人員隊伍和涉外人員隊伍為目標，強化職工培訓。全年計劃舉辦各類培訓班196期，培訓人員4556人次。其中，以工商管理、法律法規和各類專業知識為重點，培訓管理人員998人次；以鉆井新知識、新技術、基礎理論培訓為重點，培訓鉆井專業技術人員451人次；以適應性培訓、特殊工種培訓和模擬輪崗培訓為重點，培訓操作人員2715人次；按照到20__年再有5支鉆井隊打入國際市場的目標，以涉外商務知識、外語、IADC井控和HSE培訓為重點，強化培訓涉外人員292人次。同時，還要繼續推行“導師帶徒”、“學練賽”等行之有效的方法，選苗子、樹尖子，強化對職工技能的傳、幫、帶。有關部門要加強對培訓工作的管理和考核，通過自主培訓、外送培訓、現場培訓和到廠家實地學習等方式，注重培訓與使用相結合，確保培訓效果，促進全員素質的不斷提高。
3、強化實踐鍛煉，增強駕馭市場本領
對優秀干部和市場急需人員的培養要打破常規，采取提前使用、交叉任職、掛職鍛煉等方式，有意識地放到市場的實踐中去接受鍛煉和考驗，促其盡快成長為闖市場的先鋒、創效益的骨干。今年，將從公
司機關抽出人員到基層踐行副職，選拔中層干部到市場項目部掛職鍛煉。4、開展“雙學、雙比、雙做”和“雙向培養”等活動，帶動職工全面提升素質
在廣大黨員中深入開展以“學《綱要》和市場經濟知識，比拓展意識和創效能力，做發展先鋒和市場闖將”為內容的“雙學、雙比、雙做”活動；在專業技術人員中開展爭當學術帶頭人活動；在操作人員中開展苦練基本功，爭當行業狀元活[此文若非在文秘站 =站出現，那均為抄襲,找文章還是到文秘站網，更多原創]動；在團員青年中實施“青工技能提升計劃”。對黨員和生產技術骨干實行“雙向培養”，即“把黨員培養成為生產技術骨干，把生產技術骨干培養成為黨員”。繼續推進標準化黨支部建設，著重抓好離退休職工黨支部、綜合經濟廠、店標準化黨支部典型。要把“雙學、雙比、雙做”活動的考核與“黨員先鋒崗”評比和推進標準化黨支部建設結合起來，通過抓典型、抓示范、抓考核，推進活動的深入開展。6-7月份，公司召開“雙學、雙比、雙做”活動推進現場會，進一步調動廣大干部職工鉆業務、學技術、練本領、做貢獻的積極性。
五、組織領導
為保證活動順利開展，公司成立主題教育活動領導小組：
組長：公司黨委書記公司經理
副組長：公司黨委副書記
成員：公司黨政領導
領導小組下設活動推進辦公室，地點在公司企業文化部。
主任：公司黨委副書記
成員：機關黨群部室、經營管理與法律事務部、市場開發中心等部室和單位的領導。
六、幾點要求
1、加強領導，精心組織。各單位要充分認清這次主題教育活動的重要意義，各級黨政工團組織要齊抓共管，制訂措施，落實責任，協力推進。各級領導班子對開展主題教育活動要高度重視，納入重要的工作日程。尤其是在活動中，各級干部要帶頭學習、帶頭宣講、帶頭查擺，敢于揭短亮丑，敢于否定自我，真正把存在的差距和問題找出來，帶動職工摒棄舊思想，樹立新觀念，形成層層動員、人人參與的良好局面。
打造銀幕巨陣，進行專業媒體化運作
央視三維電影傳媒，成立于1998年，是中國成立最早、規模最大的電影傳媒公司。作為中國最早專業從事電影廣告運營的機構，央視三維曾經成功操作了“《英雄》多普達手機”、“《指環王》，動感地帶”等經典案例，在業內產生了廣泛而深遠的影響。
2005年，央視三維整合全國高端影院資源，統一買斷其所有的映前時段，形成全國高端影院廣告聯播網――“銀幕巨陣”。目前，銀幕巨陣已經覆蓋全國78個城市、228家高端影院、近3400塊大銀幕、72％左右的院線票房，央視三維以時段售賣的方式，通過銀幕影像、影院展示、后增值服務等廣告形式開展傳播服務。
銀幕巨陣不僅打破了影片的檔期限制，化解了單一影片的市場風險，并為客戶提供了系統、規范的媒體服務體系，比如第三方監播服務、廣告效果調研、市場情報共享等，這是中國第―個也是目前唯一成熟的電影媒體產品。
2010世界杯開賽前期，NIKE推出了“踢出傳奇”廣告片。對于如此宏大的一支“廣告故事”片，NIKE選擇影院作為其平臺。影院一貫以其超大銀幕的震撼力，給予觀眾強烈的視覺正酣，而NIKE廣告對賽場超強的表現畫面，使得影院成為了一個極佳的平臺，大銀幕將畫面中球星的身影，以及賽場激情四射的畫面展現地淋漓精致。
對于影院媒體充分信任的NIKE更是選擇了央視三維銀幕巨陣作為其影院廣告合作伙伴，銀幕巨陣將NIKE廣告覆蓋幾乎城市的所有高端影院內的所有上映影片，讓投放影院內的每一個觀眾都能欣賞到NIKE此次史詩級的巨片。
據央視三維電影傳媒全國戰略市場部副總裁查巍介紹，銀幕巨陣以其獨特的商業模式，以影院來區分電影受眾，集合了幾乎城市所有的商業圈高端影院，精準鎖定都市市場主流消費群體，而這群充滿活力的年輕人，也正是NIKE最為關注的受眾，他們有激情、時尚、年輕、具有極強的消費能力及消費意識，他們追求品牌，崇尚品牌，并擁有極高的品牌忠誠度。NIKE完美實現自己的受眾與影院媒體受眾的契合。并通過電影極強的表現力，充分震撼影院觀眾。同時，銀幕巨陣的全影片覆蓋的特性，也將NIKE此地的廣告投放性價比最大化。如今的電影市場，一片獨大的現象早已不復存在，反之，多部賣座大片同時上映的現象已越來越頻繁，而銀幕巨陣以檔期概念售賣，將廣告覆蓋投放檔期內的所有影片，將上映影片一網打盡，不但在性價比方面做到了最優化，更是將單部影片的風險降到了最低。如今，NIKE“踢出傳奇”已成為了一部熱門的廣告片以及眾多觀眾口耳討論的話題。
乘勢而上，抓住電影產業發展機遇
2009年10月15日，國家廣電總局出臺的《廣播電視廣告播出管理辦法》(簡稱61號令)，直接導致電視媒體廣告時間減少，廣告價格的提高，據資深電視專家袁方判斷，2010年將被“凈化”掉的電視廣告量約為100億元。
不過幾家歡樂幾家愁。隨著61號令的出臺以及數字電視的迅速發展，對于廣告主來說，電視廣告投放的性價比在降低，這會令廣告主的部分投入分流到視頻行業以及互聯網媒體和戶外媒體。查巍告訴《廣告主》，近年來國家大力扶持文化產業，電影作為主要的項目。在連續10年內都保持了高速的增長。在觀影人次上，每年以30％的速度保持增長，也就是覆蓋的人數在不斷增加，而廣告刊例的增幅低于該速度，電影媒體刊例的價格增幅在5％左右，很多廣告公司客戶都把電影媒體定位為室內的戶外媒體。央視三維很好地抓住了電影產業的發展機遇，在為客戶提供基于整個電影產業鏈條的專業整合傳播咨詢及解決方案的同時，為片商、客戶的廣告投放、品牌推廣提供了優化、有效、精準的電影媒體平臺。
目前央視三維的客戶已突破300多個，諾基亞、摩托羅拉、明基、飛利浦、可口可樂、三星、惠普、百事可樂、中國移動、英特爾、必勝客、寶馬、肯德基、聯想、銳步、索尼愛立信等眾多國際化的大品牌都曾與央視三維進行合作。電影媒體在環境、效果等方面可以幫助企業提升自身的形象，而受眾在電影院帶著欣賞的心情看廣告，有強烈的視覺沖擊力，音效也很震撼，因此接受度相對高。“客戶的認識再加上環境的改變，所以機會在不斷增加。”查巍如此表示。
優化傳播策略做全媒體整合傳播服務商
以銀幕巨陣為業務核心，央視三維電影傳媒致力于為客戶提供基于電影媒體的全媒體整合傳播服務，內容涉及影院陣地廣告、線下公關支持、電影形象授權、電影植入廣告、電影貼片廣告、電影后產品開發等，全程涵蓋整個電影產業鏈。據悉，央視三維基于全線的整合傳播線下的操作，占到整個市場份額的80％。
從傳播周期來講，一般貼片投放時間在5到7天左右。廣告主之前一直把電影媒體作為事件性營銷的媒體，一般以話題或者品牌形象炒作等形式來運作，這樣收到的效果其實是很有限的。而針對產品推廣、促銷、體驗、品牌形象提升等不同的投放目的，銀幕矩陣作為全影片覆蓋，因此覆蓋的人數會很多。而如果連續投放達到一個月，會達到覆蓋人群的最大化，完全可以滿足產品信息的推廣。查巍告訴《廣告主》，如果電子產品需要和消費者進行互動體驗的話，就可以利用線下的陣地宣傳去包裝產品，來提升產品銷量。電影院都在商圈，對于終端的提升性消費有很多的提示性作用，因此可以把影院包裝成像4S專賣店一樣，讓影院附近的終端設置互動體驗區，讓客戶去體驗。這樣在美譽度、好感度、回憶率等方面都會有提升。
2016年上半年，工商銀行湖南邵陽分行完成票據直貼總額28543萬元，較上年同期凈增4346萬元，完成省分行任務的95.14%；實現綜合收益811.5萬元，較上年凈增30.5萬元，完成省分行任務的108.2%。直貼總額和綜合收益兩項指標繼續保持同業第一，占比69.5%。
瞄準營銷目標。強化激勵促進。該行嚴格按照省分行票據業務三年趕超發展實施意見所確定的工作目標與工作措施，瞄準全年直貼6億元、綜合收益1500萬元、同業占比第一的總體奮斗目標，強化激勵促進作用發揮。在年初制定的市分行《2016年費用配置管理辦法》中專列了票據獎勵掛勾比例。要求轄屬各一、二級支行切實加大票據營銷工作力度，落實上級行確定的工作目標和營銷措施，落實鞭打慢牛。
創新經營模式，提升經營效益。該行正視經濟下行壓力加大，票據市場利率持續下行。同業競爭壓力不斷加劇的票據業務面臨的新常態，創新經營模式，按照省分行要求，改變過去單一的持票生息經營模式，注重通過交易獲利。上半年轉貼買入37474萬元，轉貼賣出13856萬元，交易獲利達50.2萬元。成功創新與總行票營部聯動全面邵陽農商行電子商業匯票業務，轉賣電子商業匯票13856萬元，獲利15.8萬元，成為今年省內首單創新業務。
優化服務手段，強化精準營銷。年初對全轄80戶票據融資基本客戶和21戶新增票據客戶的融資資格、經營資質的合法性、合理性和真實性進行全面調查，嚴格按照《邵陽分行票據客戶準入資格審查實施細則》及上級行規定認真審查，確定了全轄的票據融資基本客戶， 再按屬地原則，協同各支行深化優質服務，強化精準營銷。一是通過對傳統優質票據客戶實行定期上門傳授培訓票據專業知識，以培訓促營銷。今年通過對湖南廣信、邵紡織、廣圓級源等中小型客戶定期上門送教和理財營銷，累計辦理貼現10600多萬元。二是服務小微企業，支持實體經濟。上半年營銷小微企業29戶，新增小微企業客戶6戶；累計辦理小微企業貼現22349萬元，占貼現總量的29.7%；全部為直貼，占直貼總額的78.3%。
注重風險防控。確保安全經營。該行按季制定風險排查方案，從票據融資業務合規性和票據融資業務管理要求入手，逐筆進行風險排查。今年六月，按照總行統一部暑，對轄內票據業務進行了全面排查，查風險隱患，堵違規漏洞。一查所有票據融資客戶融資主體資格合法性、真實性。二查所有票據融資業務交易背景的真實、合法、有效。三查庫存票據保管、交接、托收的規章制度落實。四查按月對票據貼現資金流向進行監測分析，看是否有貼現資金流向股市、房地產、出票人滾動簽票等現象。五查客戶貼現規模是否與企業經營規模匹配等等。確保票據融資業務又快又好地持續穩定發展，確保假票率、不良率、資產損失率和發案率繼續為“零”，確保經營安全年目標。
關鍵詞：服務業；發展現狀；對策建議
一、鹽城市服務業的發展狀況及特點
（一）市場主體不斷擴大，就業能力明顯增強
2004年全市服務業法人單位7488家，2013年發展為25654家，增長242.6%，年均增長14.7%，比全部法人單位年均增速快4.3個百分點，比工業年均增速快8.7個百分點。
從就業情況看，2004年7488家法人企業吸納就業18.42萬人，到2013年25654家企業吸納人數達到了32.34萬人，增加13.92萬人，年均增長6.5%。比全部法人企業年均增速快0.9個百分點，比工業企業年均增速快1.2百分點。已成為吸納就業的主要產業。
（二）經濟總量成倍增長，貢獻作用明顯提升
2013年服務業增加值為1350億元，比2004年增長380.4%，年均增速19.1%，比工業年均增速快2.3個百分點，比GDP快1.5個百分點。
從營業收入看，2013年全部服務業法人企業實現營業收入2364億元，比2004年增加1851億，增長360.4%，年均增長21.7%，比工業年均增速快1.3個百分點。
（三）新興行業發展迅速，結構優化明顯加快
2013年服務業增加值占GDP比重達到38.9%，比2004年提高6.7個百分點，年均遞增0.74個百分點，主體經濟地位逐步顯現。
從行業類別看，新興服務業、生產業呈現快速增長態勢，2013年服務業新興產業實現營業收入913億元，是2004年的7倍，年均增長24.1%，比傳統服務業年均增速快13.2個百分點。2013年生產業實現營業收入643億元，是2004年的5.79倍，年均增長21.5%，比生活業年均增速快12.1個百分點。
從行業結構發展看，文化產業、科技服務業、房地產業、商務服務業、交通運輸業發展迅猛，2013年營業收入比2004年分別增長2450.3%、1994.2%、1284.6%、1286.9%和638.3%，年均增速分別達到43.3%、40.2%、33.9%、34.0%和24.9%。
從行業內部結構變化看：房地產業、商務服務業、交通運輸業、科技服務業占全部服務業經濟總量的比重明顯提升，比重分別提升了11.0、3.9、2.4、1.5個百分點，而批發零售業、金融業、信息傳輸服務業、居民服務業所占比重下降較快，分別下降了8.3、6.1、2.3、2.2個百分點。
從增長貢獻率看，批發零售業、房地產業、交通運輸業、商務服務業、金融業列增長貢獻的前5位，年均增長貢獻率分別為29.7、24.4、13.3、12.2、12.2個百分點，5個行業累計增長貢獻率達到92.8%。
從稅金及附加看，2013年全部服務業法人企業實現64.5億元，是2004年的6.1倍，年均增長22.2%，其中房地產業、批發零售業、商務服務業、交通運輸業、金融業貢獻作用列前5位，分別完成28.5億、18.3億、7.4億、5.1億、4.1億，5個行業累計占全部的比重達86.8%，稅收貢獻作用顯著。
（四）產業規模不斷壯大，職工薪酬明顯增長。
2013年全部服務業法人企業資產總額達到4928億元，是2004年4.1倍，年均增長17.1%，企業平均資產達到1920萬元，比2004年平均資產增加810萬元。
從職工薪酬看，2013年服務業法人企業薪酬總額達到113億，人均年報酬達到34930元，是2004年的2.78倍，年均增長12.1%。
二、我市服務業發展中需關注的幾個問題
（一）前快后慢特征明顯
根據三次經濟普查數據，對2004-2008年（合稱Ⅰ階段）和2008-2013年（合稱Ⅱ階段）前后二個階段的主要經濟指標普查數據分析后發現，服務業發展呈明顯的前快后慢特征。單位數、從業人員、營業收入、營業稅金及附加、工資總額，Ⅰ階段年平均增速分別為10.8%、7.7%、40.4%、26.5%、22.9%，而Ⅱ階段只分別為9.6%、5.5%、19.2%、17.9%、16.4%，分別下滑了1.2、2.2、21.2、8.6、6.5個百分點。
（二）服務業占GDP比重仍然偏低
從2004年以來，盡管我市服務業占比提高了6.7個百分點，但與周邊及全省相比，仍有較大差距，全省服務業占比到2013年提高了9.7個百分點，周邊的連云港、淮安、南通、泰州、揚州服務業占比均超過了40%，分別比我市高1.4、2.9、2.2、1.9、2.1個百分點。因此存在縱向比結構優化較好，橫向比明顯緩慢的現象。
（三）企業規模明顯偏小
2013年我市列入國家服務業規模企業為817家，占全省的5.4%，列第8位，但企業平均資產規模，平均營業收入，平均利潤僅為全省平均水平的48.2%、49.6%、41.4%，平均水平分別列全省的第10位、第12位、第13位，這既與我市無特大服務業企業有關，也與發展不快有關。
（四）行業發展不平衡
2013年傳統服務行業經濟總量仍占全部服務業企業總量的69.5%，而信息傳輸服務業、商務服務業、科技服務業、文化產業等反映服務業現代水平的行業占比為11.6%，僅比2004年上升了3.3個百分點。同期房地產業發展迅猛，占比提高了11個百分點。而金融業的發展相對于其他行業滯后，貢獻作用下降較大，比2004年下降了6.4個百分點。
三、對策建議
（一）放寬市場準入。建立公開、透明、平等、規范的服務業準入制度，堅決執行非禁即入制度。凡是法律法規沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放，并不斷擴大開放領域；凡是對本地資本開放的領域，都要向外地資本開放。民辦非營利性機構享受與同行業公辦機構同等待遇。
（二）加快集聚區平臺建設。加強規劃布局，重點發展生產業集聚區，尤其是港口、物流、商務、金融等與工業、農業相配套的服務業平臺建設。在土地、金融、人才、財稅等資源要素上給予特殊政策重點支持，逐步形成集聚、擴散、帶動效應。
（三）優化投融資引導政策。建議由政府引導、推動設立由金融和產業資本共同籌資的現代服務業投資基金，重點發展科技服務業、信息服務業、商務服務業、現代居民服務業和新興服務業態。建議出臺鼓勵企業進入“新三板”資本市場的扶持辦法，推動服務業企業上市和中小企業在“新三板”等場外市場掛牌工作，鼓勵企業進入資本市場，拓寬企業直接融資渠道，依托多層次資本市場要素資源，促進企業規范運作、做優做強。
為進一步豐富學習實踐活動內容，xx鎮黨支部在召開以實踐科學發展觀為主題的組織生活會的同時，組織參學的所有黨員干部扎實開展了以“查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看踐行科學發展的實效是否明顯”的“三查三看”活動，推動分析檢查階段工作向縱深發展。
一是查思想，看科學發展意識是否明顯增強。我單位緊緊圍繞鎮政府學習實踐活動第二階段的中心工作，學校制訂了學習培訓計劃，采取中心組學習、集中培訓、專題輔導、集中研討、個人自學等形式，組織全體教師認真學習黨的十七大精神，牢固樹立科學發展的理念，使全體教師自覺堅持以科學發展觀為主線開展工作。并在深化學習、解放思想、分析檢查上下功夫，采取座談會、走訪群眾、發放征求意見表、談心談話等形式廣泛征求意見，著力查找自身存在的思想僵化、因循守舊、不敢突破、不敢創新等不敢解放思想；工作標準不高、安于現狀、得過且過、不思進取、小進即滿、小富即安等不愿解放思想；不善學習、視野狹窄、思路不清、缺乏在競爭中求發展的能力等不會解放思想等問題，全面剖析存在問題的根源，提出解決問題的對策，進一步深化廣大黨員干部對我校實情的認識，切實提高運用科學發展觀分析問題、解決問題的能力，為加快素質教育建設步伐，實現我校科學發展夯實思想認識基礎。
二是查工作，看科學發展能力是否明顯提高。在認真梳理分析意見建議的基礎上，圍繞思想觀念、發展思路、制度機制、領導能力及工作作風等方面，著力查擺班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題；著力查擺黨員干部中存在的懶惰浮躁、推諉扯皮和不作為、亂作為，有令不行、有禁不止、我行我素，不敢堅持原則、不敢觸及矛盾、不敢動真碰硬的老好人思想，教育教學效能不高、工作進展不快等家長反映強烈的突出問題；查擺不符合科學發展觀要求的工作機制問題。教師黨員認真開展批評與自我批評，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，以服務學生為目標，以創家長滿意工程為載體，進一步明確努力方向，充分調動和保護教師的積極性和創造性，鼓勵主動干事、干實事。嚴查教師中有償家教、收受學生家長紅包等行為，積極推進學校“師德創優”工作深層次展開。針對查擺出來的突出問題，實行黨員承諾，推行整改措施實質化，，落實整改責任，明確整改時限，切實增強全體黨員領導干部推動科學發展的能力。及時向鎮學習實踐活動領導小組辦公室將任務完成進度和落實情況定期進行通報。
三是查作風，看踐行科學發展的實效是否明顯。領導班子學習實踐科學發展觀專題民主生活會和黨員組織生活會，把“三查三看”作為主要內容，深刻分析原因，開展批評與自我批評，認真查找查班子凝聚力、戰斗力是否得到加強，看黨員干部之間團結、和諧、文明、進取的風氣是否濃厚；看領導干部理想信念是否堅定，是否嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，講操守、重品行；是否做到生活正派，情趣健康，有無講排場、比闊氣、奢侈浪費和大手大腳現象；是否存在為政不廉、、作風散漫等不適應不符合科學發展觀的突出問題，找準問題根源，總結經驗教訓，明確努力方向。鞭策教師黨員不斷更新業務理論知識，提高自身能力和素質，要求教師立足課堂，多做研究，科研興校，狠抓教學質量，提高教師專業素養，確保高質量高標準地完成各項工作任務。:
在“三查三看”活動中，我校要求全體黨員干部能緊密結合工作實際，把開展“三查三看”活動與鎮學習實踐活動第二階段中心工作結合起來，加強黨員干部管理、提高隊伍素質、轉變教師作風、提升教育效能建設結合起來，確保活動取得實效。
執行力是政府的生命力，也是黨的執政能力的重要內容和具體體現。政府的執行力、政府的效能、政府的作風、政府的廉潔，事關發展大局，事關群眾利益，事關政府形象。切實加強政府執行力建設、不斷提高政府執行力，是建設服務型政府的本質要求，是貫徹落實科學發展觀的必然選擇，是優化發展環境、促進經濟社會又好又快發展的迫切需要。此次省政府第一次廉政建設及加強政府執行力建設工作會議要求，各級政府、各部門圍繞加強行政效能建設，突出重點，在各級行政機關開展執行力大討論，在各基層執法單位開展文明教育活動，這是針對當前行政機關工作中存在的突出問題，從全局和戰略的高度作出的重大部署。全市各級政府、各部門一定要深刻認識加強政府執行力建設的重大意義，深刻認識當前行政機關工作中存在突出問題的極端危害性，深刻認識當前迅速開展政府執行力建設大討論的必要性和緊迫性，以對黨和人民、對政府工作和各項事業高度負責的精神，以自我革命的勇氣和決心，增強自覺性和堅定性，迅速深入、扎實開展好政府執行力建設大討論。
二、密切結合實際，認真開展執行力大討論
近年來，全市各級政府、各部門按照市委、市政府的決策部署，圍繞建設“服務、法治、責任、效能、廉潔”政府，堅持不懈地加強政府自身建設，在轉變政府職能、改革行政審批、改進政風行風等方面做了大量工作，取得了明顯成效。但是，與新形勢、新一屆政府所面臨的任務相比，與基層和群眾對政府的要求相比，還存在著不相適應的諸多問題，突出表現在：一是責任淡薄、激情缺失，干事創業精神不足；二是作風漂浮，效率低下，執行不力，落實不夠；三是自律不嚴，本位主義問題突出，衙門習氣嚴重；四是執法違法，侵害群眾利益，損害政府形象。
按照省、市政府的整體部署，開展加強政府執行力大討論的總體要求是：深入貫徹黨的十七大精神，重點解決當前影響政府執行力方面存在的突出問題，力求在解放思想上有新突破、在轉變職能上有新舉措、在服務水平上有新提高、在工作作風上有新改進、在制度創新上有新進展，努力構建“職責明確、工作規范、反應敏捷、運轉協調、執行有力”的政府工作運行機制，提升政府應對新形勢、適應新變化、順應新發展的執行力和公信力。當前，全市各級行政機關要按照上述總體要求，密切結合自身實際，集中一段時間，高質量開展好學習討論活動，重點抓好以下三項工作：
（一）以機關集中組織為主體，迅速組織學習。各級行政機關要迅速行動起來，認真組織好“加強政府執行力建設”學習討論活動。要緊緊圍繞貫徹落實黨的十七大和全國“兩會”精神，學習省政府第一次廉政建設及加強政府執行力建設工作會議精神，深刻領會省長、常務副省長的講話精神，同時，要結合學習市“兩會”和新一屆市政府第一次全會精神，密切聯系各自工作實際，對本地、本部門和單位的工作進行全面的回顧與反思，對執行不力、落實不夠的各類問題進行自查剖析。要做好學習討論活動的宣傳發動工作，采取大集中、分小組、定專題、研討會等多種形式，廣泛、深入地開展學習討論。
（二）以正面教育為主，努力解決思想問題。開展學習討論活動，首先要努力解決思想問題。一是要努力解決精神萎靡不振的問題，引導干部講激情、比創業；二是要努力解決群眾觀念淡薄、服務不優的問題，引導干部講服務、比貢獻；三是要努力解決紀律松弛、本位主義嚴重、效率低下的問題，引導干部講執行、比效率；四是要努力解決廉政意識不強、權力運行缺乏有力監督的問題，引導干部講清正、比形象。
（三）以促進整改為目的，深入查擺問題。一要查政務值守，保反應敏捷；二要查執行落實，保政令暢通；三要查工作作風，保紀律嚴明；四要查工作效率，保辦事高效；五要查大局觀念，保協調運轉；六要查服務質量，保基層和群眾滿意。