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工期和質量是一個建設項目比較重要的兩個要素。這兩個要素之間存在著一定的聯系,它們既互相依賴,又互相制約。管理好一個建設項目,實質就是如何讓這兩個因素達到最好的結合。但在這兩個因素中,工程質量顯然是最為重要,工程質量是工程建設的核心,它直接影響到工程建設的成敗,也直接關系到建設方的聲譽。所以,在工程建設中,只有在保證工程質量的前提下,才能要求縮短工期。不能保證質量的工程,,建設的再快,也沒有價值,只能造成人力、物力和財力的浪費.有時甚至不僅僅是各種資源的浪費,還有可能威脅到人的生命健康。但如果只是強調保證質量,而對工期沒有要求,也會造成人力、物力和財力的直接浪費.工程建設中講究質量,勢必要花費較多的資源和時間,對工期產生不良影響。[3]保證工期,是在保證施工質量,提高施工效率的前提下,而決不是偷工減料.因此,工期和質量是一個問題的兩個方面,是矛盾的,也是統一的。作為工程建設方要精心組織,嚴格建筑程序并協調好工期和質量二者之間的關系。
二、工期與質量目標控制的實施和協調的措施及方法
(一)推行全面質量管理,建立三級質量保證和責任體系。
質量管理首先要開展質量先期控制,設試驗檢測組,負責日常試驗、檢測工作,形成一個工程質量檢測網絡。當前工程質量問題,貴在“嚴”字,重在“落實”,核心是抓“標準化”。抓工程質量,首要的是“嚴”字當頭,專職人員要做到處處從嚴出發,實行“一票否決制”。該返工重做的一定要返工,直至合格為止。[4]做到層層工序誰施工誰負責質量,真正使工程施工質量得到有效的控制。
建立、健全三級質量保證體系,具體做法可以設置專門的安全質量檢查室,安全質量室直接對建設工程負責,安全質量檢查室設置質量監督員,形成一個有組織的相互監督、制約、幫助的整體。[5]從而保證在每一道工序上對創優工作的貫徹。按技術規范的要求,完善各專業、各工序的各種規程和條例,加強對上崗人員的專業技能和質量意識的培訓教育,使每個職工責任分明。為了保證質量,必須有一套完整的檢查、試驗設備。施工質量管理責任制是企業施工質量保證的核心,其目的是使企業的施工質量管理做到“層層有人負責、事事有人管理”,全員都參加質量管理,施工全過程的質量都有人管理,施工全過程的質量都有人管理,全面的質量管理。多部門齊抓共管,職責分工明確,增強質量管理的力度。以確保施工質量,促進施工順利進行。
(二)建立一套獎罰制度,加強質量教育
制訂一套完整的獎罰制度,堅持以工程施工質量優劣,作為考核各級人員最基本的主要指標,“優質優價”,獎罰分明加強質量意識的教育,搞好技術交底:每道工序開工和各專業人員進場上崗前,都必須經崗前培訓和進行專業技術交底,由專業人員負責實施,使上崗前人人做到心中有數。施工期間定期培訓,達到人人懂技術、會管理,形成一個重視質量,會管會抓施工質量的施工集體。認真做好隱蔽工程檢查簽證和分項工程檢查驗收簽證,絕不留隱患。積極配合工程師做好質量監理工作。[6]隱蔽工程和分項工程的交接要及時通知工程師進行檢查。要虛心聽取他們的意見,提出的問題迅速研究解決。通過舉辦不同層次的培訓班,進行教育,學習ISO9000質量管理和質量保證體系國際標準和我國近年與國際標準接軌的我國質量管理保證系列標準(GB/T19000),不斷提高質量意識,并按照標準要求建立和健全較為完善的各項質量體系。使各項工程建設過程處于受控狀態,確保工程施工質量。安排計劃對職工進行分期分批的指在更新知識和提高現代化業務管理水平的培訓,尤其要加強對干部進行施工規范和全面質量管理教育。新開工程開工前對全體參戰人員進行短期培訓,講授本工程情況、特點、難點、工期要求、質量要求和措施。特殊工種作業人員,必須經市有關部門進行工種專業知識的教育和培訓、考試合格,領取操作證后方可上崗作業。采用新技術、新工藝、必須進行新的技術操作規程教育等。
(三)建立質量保證體系
為了認真貫徹“質量第一,百年大計”的方針,堅持“管施工必須管質量”和“誰主管誰負責”的原則,運用全面質量管理手段,加強質量保證工作的領導和管理。[7]在施工實踐中,必須建立和健全一套比較完整的以自檢為主的工程施工質量管理機構、檢查制度和責任等一系列的質量保證體系,而且要配備富有施工經驗,熟悉規范和設計,責任心強,敢于堅持原則的自檢人員,確實做好施工質量的管理工作和監督檢查工作。
(1)嚴格遵守基本建設程序
嚴格按照設計圖紙施工,如發現不合理的應及時主動地向設計單位提出。修改設計必須經設計單位同意。嚴格遵守施工程序,做好施工準備工作,工程開工前要做好施工圖紙會審和必要的準備工作,使大批施工人員進場后能保持良好的施工秩序。
(2)建立技術責任制
技術負責人全面負責技術工作,組織圖紙自審和參加會審,主持編制一般工程的施工組織設計或施工方案,組織學習、貫徹各項技術規程、規范和管理制度,制定保證工程質量的技術措施,處理工程質量事故,開展各項技術活動及質量評定工作。[8]質量負責人負責施工過程中質理措施的落實,參照技術負責人施工方案中的技術措施、施工項目按有關質量驗收規范下發三級技術交底到施工班組,監督班組的工程施工質量情況,收集現場質量信息并如實向監理和技術負責人反應,組織并參予分項分程的驗收和評定,負責建立并管理工程施工中形成的技術檔案。[9]施工負責人負責現場具體施工,按照圖紙設計、操作規程和技術交底內容組織現場施工人員施工,認真對待工程質量,注意班組內部人員配置,盡量避勉出現質量問題!發現質量隱患,出現質理問題及時報告技術負責人及質量負責人。組織好班組內部質量自檢和涉及到的工序交接工作。
(3)嚴格執行事故處理報告制度
盡量避勉質量事故的發生,但是一旦發生事故后,嚴格執行事故報告制度,按規定逐級上報,不得隱瞞。[10]凡工程質量不符合規范標準或設計要求的,都叫質量事故,包括由于設計錯誤,材料設備不合格,施工等原因造成的質量事故。質量事故發生后,應立既組織力量,調查處理,采取補救措施,做到事故原因不清不放過,事故責任或群眾沒有受到教育不放過,沒有防范措施不放過。凡質量返工所造成的費用,由事故直接單位負責,勘察、設計單位造成的質量返工費用由建設單位負責。
(四)明確階段目標,保證節點計劃和總體計劃的完成
為縮短工期,降低勞動強度,最大限度地提高機械化施工水平,塔吊、龍門架要提前安裝,盡早投入正常使用,各專業配備專用中、小型施工機具[12]。根據網絡計劃總進度的總工期解剖,整個工程工期分階段控制,實施中明確每個階段的目標、任務、突出重點,全方位的抓落實。作業班以工序保證日計劃,施工隊以日計劃保證總計劃的完成。[13]建設項目負責人要確保任務層層落實。
(五)加強對該工程的領導和管理,健全施工協調制度
集中專業技術骨干,組織精干過硬的施工隊上線施工。實施項目負責制,推行方針目標管理。在施工項目管理體制上,采取項目負責制。充分發揮項目負責人的工作能力,充分地向其授權,使其有權處理施工中出現的問題。制訂方針目標,層層分解下達執行。[15]健全施工協調制度,保證“條條施工渠道暢通”,如堅持施工班組的完工會制度、統一指揮權限、調度交班會、安全質量檢查制度和領導現場辦公會制度等等,這些行之有效的協調制度,繼續完善執行。
(六)加強工地施工技術管理確保工期
運用網絡技術,對整個工程進行系統化、科學化、規范化施工技術管理。嚴格按照基建程序組織各項工程施工。
(1).施工準備階段。
以組織現場調查為核心,做好各項開工前的技術準備工作。認真核對設計。組織各專業技術人員,熟悉設計圖紙,核對設計圖紙,對設計圖紙和數量計算、說明等全面閱讀。核對圖紙之間有無矛盾,錯漏。現場核對設計與現場是否相同。組織測量人員現場中線、水平、邊樁和橋址涵位測量。核對控制樁和BM點。核對地形地貌和各項建筑物與設計圖紙是否相同。組織各管理層次人員,特別是項目管理人員進行現場勘察。調查工程施工情況。組織有關人員編制好實施性施工組織設計。[16]其內容包括現場組織總平面設計、施工方案、工程進度計劃、資源供應計劃、技術組織措施等。做好施工技術交底和崗前培訓。做到參戰人員明確目標、任務、要求,全民參與管理、全過程管理、全面管理。配合項目經理、質檢部門和材料部門落實臨時設施和臨時工程的實施和材質檢驗。
1.1通信工程標具有較廣的涉及面
與一般的工程標相比,通信工程標相對較高,涉及到了與多家運營商和供應商的合作,又必須保障各自的獨立性。如果管理不善,很容易出現進度滯后、推諉責任的現象。
1.2屬于買方市場
盡管在通信設備方面,供應商之間存在著長期的競爭。然而為了維持網絡的穩定性,運營商一般只會與固定的幾家供應商進行合作。
2當前通信工程建設項目中存在的質量問題
2.1監理問題
在當前階段監理方面存在的主要問題就是監理責任與監理資源的不對等,監理人員更換頻繁,不得不使用較多的臨時監理人員。而臨時監理人員的業務素質有限,造成質量問題頻發。例如在驗收成果、監督工序、設計更改和方針檢查方面都難以到位,不能保障通信工程建設項目的質量。一些監理人員的專業素養和職業操守較低,不能及時發現施工現場存在的危險因素。當發現違規操作時也不能堅持原則,及時對其進行糾正和處理,往往造成通信建設的質量問題。
2.2設計問題
在設計階段,一些設計單位的設計人員設計水平較低,或者缺乏相應的設計經驗,造成工程業務和通信資源之間的沖突。在設計時由于勘查不仔細、準備工作不充分,往往導致設計方案不符合實際施工狀況,對通信工程的施工進度造成嚴重的影響。與此同時,如果不能按時提交設計圖紙,就會延滯會審,從而不能及時的調整涉及變更,難以進行有效的現場配合,影響工程的質量。如果在設計的過程中僅憑經驗進行操作,沒有嚴格按照相應的通信標準和技術進行設計,也會造成實際的質量問題。
2.3建設方問題
在通信工程建設項目中,工程管理人員的數量相對不足。由于缺乏相應的技術人員,往往造成制度實施的不規范和現場監管力度的不足,難以應對一些施工中的突發狀況,從而不能對項目施工的質量進行有效的控制。
2.4施工方問題
與一般的工程建設項目相比,通信工程項目具有更大的風險系數和投資比例,過程也相對復雜。一些通信工程存在著質量保障系統的漏洞,作業層和管理層之間存在著不協調的現象,特別是工程分包的現象比較嚴重。中標的施工單位會將通信工程建設項目分包出去,造成一些施工技術較差的施工隊伍進入了通信工程建設項目的施工之中,嚴重影響了通信工程的質量。在施工的過程中,一些施工人員分工不明,沒有遵循規章制度進行施工,沒有嚴格按照施工方案進行施工,造成質量問題。施工方沒有對施工人員進行有效的培訓,導致施工人員缺乏相應的實踐經驗和專業素質,給通信工程建設項目的質量管理帶來了很大的麻煩。
3通信工程建設項目的質量管理措施
3.1發揮質量管理的作用
通信工程建設每個環節的工作質量都會在通信工程質量管理中得到綜合體現。因此,質量管理人員必須具備一定的管理水平和較高的專業素質。各作業面、各施工工序和各部門之間的工作人員要能夠協調的配合,保障施工的質量。通信工程項目的領導必須全面把握與工程質量有關的標準和規范,對通信工程建設項目的質量負責。
3.2把握質量管理的關鍵性因素
在通信工程建設項目的質量管理工作中,必須將保障通信工程的質量安全作為項目資料監理工作的重中之重。在投入了施工設備和項目原材料之后,就要對整個施工流程進行有效的質量控制和管理,保障每一個工序的施工質量。通信工程建設項目中的質量管理的關鍵性因素主要有施工條件、施工技術、施工設備、施工材料和施工人員。可以將通信工程建設項目的質量管理分為三個基本階段:事前階段、事中階段和事后階段。
3.3質量管理的控制方法
質量管理的控制方法主要是由項目管理人員對技術報告、技術文件進行檢查,并對現場的施工流程進行檢查,從而做好通信工程建設項目中的質量管理工作。項目經理在質量管理工作中發揮著重要的作用,必須對通信工程建設項目的問題處理報告、工程質量檢查、控制圖表、工序質量動態統計資料、器材質量檢驗報告、施工組織設計、施工方案、開工方案、技術資質證明文件等進行全面的控制。可以采用目測法或實測法來對施工現場的施工質量進行檢測。對于通信工程建設項目中的隱蔽工程、工序交接處的質量要進行嚴格的檢查。項目經理要能夠掌握各種質量檢查的方法,積累豐富的現場檢查經驗,對現場施工的質量進行追查和巡查,及時發現施工過程中出現的質量問題并對其進行改進,保障通信工程建設項目的施工質量。
3.4對質量影響因素進行有效的控制
①控制施工中的人為因素。要避免由于主觀操作失誤而造成的質量問題,加強對施工隊伍的培訓和教育,不斷提高施工隊伍的崗位素質、施工技術水平、職業道德素養和紀律素養。要求施工人員了解通信工程的特性,嚴格按照相應的規范進行施工。對于出現的違法亂紀行為要進行嚴格的懲罰。②控制施工中的材料因素。要求施工人員對所有施工設備的技術指標、參數、功能和特性進行全面的了解,選擇合適的通信施工器材和原材料。要根據當地的環境和氣候選擇合適的通信線路。保障施工材料的質量合格。③控制施工中的環境因素。通信工程建設項目的施工會受到環境因素較大的影響,必須堅持文明施工,保障施工現場的整潔干凈,按照施工流程有條不紊地進行施工,保障運輸道路的暢通和設備、原材料堆放有序。④控制施工中的技術因素。要保障施工方案的合理性,選擇先進的施工技術進行施工,做好相應的技術論證工作。
4結語
論文關鍵詞:從百年大計看當前建筑管理中的項目控制
在施工項目工程工序的建設中,施工項目工程工序質量控制,是企業中最經常、最大量的質量管理活動,是企業實現百年大計和質量目標的基本保證。其實,施工建設項目是一個系統工程,要想有效的控制工程質量,應該從影響工程質量的全過程進行工程控制。所以,在工程實施的全過程中,我們還應該認真總結出建設單位、設計單位、監理單位以及施工單位的共同參與和控制的質管理經驗,探討更加科學有效的措施和方法,以確保施工項目工程工序建設的工程質量。下面,本人結合自己的工作,從百年大計的角度,針對建筑管理中的項目控制問題談些體會和看法。
一、實施項目控制的必要性
項目控制是建筑工程項目管理的一個組成部分。在項目實施過程中,得到的中間結果可能與預期目標不符,甚至背道而馳,因此,必須及時調整人力、時間及其它資源,改變工作方法,以期達到預定目標。如果這樣做仍不能奏效,就不得不調整或修改目標。這個過程就稱為項目的控制。我國基本建設中浪費現象十分驚人,由于建筑工程項目投資失控、工期失控、質量失控的情況相當嚴重,給國家經濟發展造成了很大的損失項目管理論文,因此加強項目控制對保證項目目標的實現有著重要的作用。影響建筑工程項目目標實現的干擾因素很多,據國內外的研究資料表明,這些干擾因素主要包括:人的因素、材料設備的因素、機具因素、地基因素、資金因素、環境因素。在國內,一般認為人的因素對實現項目目標的干擾最大,如項目主管單位負責人用行政手段將自己的主觀意志強加于項目,使項目失誤;或者工人技術水平低,文化程度不高,責任心差等。其次是材料、設備因素的干擾,如材料價格上漲,引起成本失控;材料供應跟不上,延誤工期;設備制造企業不履行合同,設備質量低劣;設備不能按時到貨等。如果我們能設法找到項目干擾因素,試圖預先控制中間結果對預期目標的偏差,就可以對項目實行主動控制。項目控制的主要內容是進度控制、質量控制和成本控制。 二、項目控制的主要內容
1、安全管理
安全管理是施工項目管理的重要組成部分之一,是涉及生產人員人身安全的目標管理,應給予高度重視論文怎么寫。確定安全生產責任制是以制度的形式明確企業各級領導、各職能部門、各類人員在施工生產活動中應負的安全職責,是最基本的一項安全管理制度。近年,建筑企業安全管理的生產實踐表明:嚴格執行安全生產責任制,使各級領導、各職能部門負起責任,建立健全安全專職機構,加強安全部門的領導,嚴格執行安全檢查制度,這是搞好安全生產有力的組織保證體系。通過制定安全生產責任制,做到安全生產“事事有其主,人人有其責”。每個施工項目應根據項目的性質、規模和特點,成立以項目經理為主的安全生產委員會或領導小組,并配備規定數量的專職和兼職安全管理員項目管理論文,做到按專業、崗位、區域等包干負責。同時隨著項目的推進開展文明施工競賽活動,做到有布置、有檢查、有考評、有獎懲。
2、合同管理
施工項目成本的控制,不僅是專業成本人員的責任,也是項目管理人員,特別是項目經理的責任。要按照自己的業務分工負責,圍繞生產經營這個中心開展工作。要建立以項目經理為核心的項目成本控制體系,實行項目經理負責制,就是要求項目經理對施工進度、質量、成本、安全和現場管理標準化全面負責,特別要把成本的控制放在首位。建立項目成本管理責任制,不同于工作責任,工作責任完成不等于成本責任完成。如:單方面強調質量,忽視了成本;單方面做到供貨及時,但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責任的同時,還應考慮成本責任的實施,進一步明確成本管理責任,使每個管理者都有成本管理意識,做到精打細算。對施工隊實行分包成本控制,項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關系,項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現場管理標準進行監督管理,同時按合同支付勞務費用,并確保工資發放到工人手上。
3、信息管理
由于施工管理的多樣性和多變性。各部門和單位需要交互的信息量不斷擴大,信息的交流與傳遞頻度也在增加,相應地對信息管理的要求越來越高。在施工管理中,目前采取的還是傳統的信息管理方法。信息從它的產生、整理、加工、傳遞到檢索和利用都是基于紙介質進行的。結果,在整個過程中,信息都在以一種較為緩慢的速度在流動。這往往影響到獲取工程信息的及時性和有效性,將各種信息化技術引入項目的管理工作能夠有效解決這一問題。目前市場上有著各種各樣關于進度、合同、材料、預結算、工程資料等的項目管理軟件項目管理論文,通過這些軟件將項目部的各個職能部門變成一個端口,利用Internet將各端口相互連接并匯總到一個終端(項目經理)。即有信息的互通又有集中的管理使項目運行的每一環節符合規范化、科學化、標準化。
4、進度控制
進度控制是指對工程建設項目的各建設階段的工作順序和持續時間進行規劃、實施、檢查、協調及信息反饋等一系列活動的總稱,是以周密、合理的進度計劃為指導,對工程施工進度進行跟蹤檢查、分析、調整與控制。進度控制的最終目的是確保項目動用時間目標的實現。為了工程項目有計劃地進行施工,需要制定進度計劃,并按計劃進行施工。計劃是組織或個人為達到即定目標制定行動方案的過程,是對將要進行活動所做的事先安排。也就是說,控制是在項目進展的全過程中,定進度計劃,并按計劃進行施工。計劃是組織或個人為達到即定目標制定行動方案的過程,是對將要進行活動所做的事先安排。對于工程進度,項目管理中主要是督促承建單位,在開工前按合同要求,安排整個工程的進度計劃,檢查其合理性。在以后的施工過程中要求承建單位按季、月安排實施計劃,檢查其執行情況,與此同時對原材料、設備、勞動力的實際情況也給予充分的注意,及時掌握其動態,當發現某一環境脫節時,除在有關的人員參加例會上加以闡明外,同時還應及時向承包單位計劃部門及至上級計劃部門提出,以便采取補救措施。因此,承建單位在項目建設過程中,從最初的報價到項目竣工、驗收,應始終抓住計劃這個環節,對項目進行全過程的進度控制,以實現合同對項目建設的進度要求。 5、質量控制 項目的質量控制項目管理論文,是為了確保實現合同商定的質量要求,質量標準而采取的各種預防措施論文怎么寫。建設項目的質量不僅僅取決于施工質量,而且還取決于勘察、設計質量、材料、設備的質量以及項目投入使用過程的質量。因此,它是由建設全過程中各階段質量組成的一個整體概念。建設單位、設計單位和施工單位都有質量控制的任務。 6、成本控制
在施工階段,應充分運用企業自身優勢盡量提高經濟效益,以取得最大利潤。施工階段資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面應有計劃、有措施地協調運作,努力達到合理穩妥地控制投資。項目部相關部門應充分了解工程單價或總價的構成,掌握施工中的資金流動。施工過程的資金運動不是資金簡單地循環和周轉。在施工過程中,資金不僅發生價值形態的變化,而且發生價值量的變化。從成品資金的形態最后轉變為貨幣形態—最終結算和支付。在流動資金形態轉變中分離出利潤,給工程帶來生產能力,通過工程運行獲取收益。
7、組織與協調
組織協調是指在一個工作系統內,通過信息交換、會議溝通、函件往來、感情聯絡和研究討論等方式,消除系統內機構運行產生的矛盾、問題和障礙,確保系統內各個組織機構能夠正常運行的手段。利用會議進行協調。工程例會是進行協調的重要方法,參加會議的各方對工作的前一階段工作進行總結,對下一階段的工作進行安排。除例會之外,專題會議也是協調的方法之一。
項目管理是一門復雜的綜合性的工程管理,也是一門特殊的學科,是古今建筑業的結晶,其形象狀態從古代人居住的石穴、草房過渡到當今的高樓大廈以及地下建筑。施工管理科學在一代又一代人不斷的積累中不斷的得到發展,是一個實踐性較強的學科,工程建設管理者應不斷積果經驗,學習高效的管理技能,努力實現項目管理的科學化。
參考文獻[1]陳恒.工程項目成本管理中的問題與對策[J].太原大學學報.2006(01) [2]吳向東.鐵路施工企業成本管理新理念—戰略成本管理[J].2002(01) [3]王生謙.施工項目成本管理初探[J].科技情報開發與經濟.2004(04)
眾所周知,財務管理無論是決策型、控制型,還是管理型或經營型,主要內涵離不開在經費的籌資管理、分配管理、使用管理、投資和成本管理幾個方面。企業的財務管理目標是盈利,事業單位的財務管理目標是如何按照上級的指示合理高效地運用資金,而地勘單位一直實行事業單位企業管理。因此,其財務管理具有事業單位模式和企業單位屬性的混合特征。
本文結合現行法規,參考財務管理書籍[1]和地勘單位勘查項目管理論文等,立足于地勘單位的現狀,主要針對財務管理戰略,在分析特殊的籌資環境基礎上,服從和服務于國家戰略的前提下,對地勘單位的資源籌集和配置活動進行統籌和長遠性的謀劃,更好地融入在資源勘查合理配置和資源開發立體分布綜合利用等方面進行理論性的探索。
二、地勘單位工程項目財務管理的主要特點
(一)資金來源
也就是地勘單位工程項目資金的籌資或投資來源。由于資源勘探工作一直屬于國家的基本建設內容。尤其是基礎地質勘查工作,一直是由前事業單位性質的國企和央企進行分項目的申報與核準后承擔完成。投入資金主要來自于財政撥款和中央與地方的各種地勘基金,少部分來源于地勘市場的需求服務和其它。
(二)預算投資
也就是地勘單位的工程項目預算。由于地勘單位的投入資金主要來自于財政撥款和中央與地方的各種地勘基金,而投入資金的管理是采用項目申報核準、全程監督、分期投放制。針對年度經費總預算、項目經費預算原則、核批年度項目經費預算及組織實施費預算和監督檢查經費的管理和使用情況進行全方位預算管理。對組織和管理國土資源大調查工作制定具體職責的規劃、年度項目的立項指南和年度項目立項計劃;給出不同年度項目經費預算及組織實施費預算標準;對重大項目和組織實施單位承擔的項目組織審查論證和驗收;監督檢查經費的管理和使用情況,進行分期投放。因此,地勘項目都有一個立項申請、項目設計和施工方案及項目資金預算、[2,3]編制、地質勘查報告編制提交的全過程。在立項申請和項目設計中的預算也都是非營利性的,按照不同勘查程度要求進行的成本預算。尤其是資源勘查引入市場競爭機制以后,資金預算只能是采用預算標準的中、低檔,資金不足部分基本靠內部宏觀管控和技術挖潛、改造來彌補消化。自從建國以來,地勘行業的資金來源一直受控于國家的產業政策,伴隨著國家“五年規劃制”的不斷實施,地勘行業也同時呈現出明顯的“大周期小循環”的特征。針對這一實際,利用好財務管理的手段特點,針對地勘單位各工程項目的特殊要素,給予工程項目先期預算的投資引導和修正,為達成國家基本戰略和地勘單位局部利益的共同愿景、使命和目標服務。
(三)生產成本
也就是地勘單位承擔完成的各類工程項目的總成本。國土資源調查專項資金對于項目費和組織實施費規定了按項目核算成本費用的詳細方法。具體到所有直接費用和間接費用。甚至包括人員費、專用儀器設備費、能源材料費、外協費、用地補償費、差旅費、會議費、管理費和其他相關費用的細致劃分與確定內容。由于地勘工作多是在戈壁荒漠中開展,具有勘查區交通不便、生產補給困難、生活條件極差等等特殊性,從而也就勢必造成地勘工作的生產成本很高且變化很大不易控制。尤其是地質鉆探的綜合成本,受氣候條件(天熱降溫、天冷保濕、刮風、下雨停鉆等)、地質條件(松散地層成孔難、堅硬地層進尺慢、貧水層需拉運循環水、富水層需止涌材料等)和設備條件(高溫、高寒極劇變化時設備機故率增高并引發高孔故率和鉆孔報廢率)的極大影響居高不下,成為地勘費用的主部。在許多鉆探施工極困難的勘查區(采空、火燒發育區、高山無路上鉆困難區、地層嚴重涌漏卻無水源或水源很遠區、設備配件缺少或無生產材料供給區等)基本就是用技術服務費來補貼鉆探成本費。因此,充分利用好財務管理這一杠桿,實現內部技術創新和節能挖潛,將地勘單位帶入良性循環的可持續發展軌道具有很大的成長空間。
(四)產品
地勘單位的最終產品就是依據各類工程項目施工成果匯總編制的地質勘查報告。地質勘查報告中的各種基礎數據的真實、全面和可靠就是產品的質量內涵;地質勘查工作中對于勘查方法的綜合合理、有效運用就是產品質量的基礎;地質勘查報告中的文、圖、表的巧妙利用就是產品質量展示宣傳的窗口;新技術、新方法的創新引用和傳統方法堅守傳承的有機運用就是產品內在質量的堅實保證,更是地勘單位立足本質和有效開拓市場的根本保證。因此,合理發揮財務管理的激勵機制,促進高水平科研人才的扶持培養和高品質地質報告的編制提交,完善地勘單位整體戰略水平的提升具有深遠的歷史意義。
(五)成果檢驗
也就是地勘單位承擔完成的各類工程項目質量,尤其是地質報告的成果質量,不僅要通過專業報告評審機構(省級或部級評審機構)的評審,還要經受地質報告使用方(多為業主)在成果利用和指導效果與實際情況“符合程度”的全程的歷史檢驗和評判。
(六)后期服務
由于國家對資源勘探、開發和利用的政策壟斷專營,地勘單位的工作成果――地質報告也就主要是服務于國家整體戰略需要的。地質勘查在國家的整個資源開發利用戰略系統中只是其中的第一階段或一部分,加之地質勘查主要是“以點連線、以線推面”的,具有很強的經驗與技術推斷預測性。那么,在資源開發利用的各個階段就不僅僅是對地質勘查綜合成果――地質報告質量的核準驗證,還有一個不斷補充完善的過程。更有針對實際所出現的問題進行針對性的勘查與解決等的后期服務過程。所以說,地質報告的質量優劣實際上體現于資源開發利用的全過程中,集中體現在后期服務的質量和水平上。而在地勘單位中,只有財務管理才能貫穿于不同勘查工程項目和勘查階段的始終,并及時發現和糾正前期工程項目中存在的問題,提升市場拓展優勢和促進成長方向,為下一次工程項目的合理投資預算、降低工程成本、節能挖潛、開源節流和提高地質報告的創新服務質量提供可深入分析、有效利用、可持續循環發展依據。
三、地勘事業單位工程項目財務管理的重要方面
通過對地勘事業單位主要特點介紹和專項基金管理現狀我們可以看出:地勘單位的資金主要來源于財政撥款和中央與地方的各種地勘基金。資金預算和使用受制于上級管理審核機構。尤其是基金項目的管理是全程監督分期投放落實制。所以,地勘單位的財務管理就是服務于對現有下達基金的合理有效使用情況和地質報告的服務質量長期有效的管理調控。就是用財務管理這一杠桿為地勘單位在行業內的聲譽、信譽和市場形象服務。然而,由于地勘工作受到的影響因素很多,而且在同一區域的不同地段都有很大差異,尚有許多不可預知干擾。集中反映在工程項目立項、設計預算、工程項目管理和成果提交的各個具體環節,情況非常復雜。最好的財務管理實際就是滲透于工程項目技術管理體系的各個環節之中去。
由于財務管理與工程項目管理間存在著密切的經濟關系。指導和參與具體策劃地質勘查工程項目的合理配置[4,5]就是更好地發揮財務管理職能的良好途徑。
(一)勘查方法選擇中的財務管理
資源勘查方法遵循的是“從已知到未知”、“由淺到深”、“由表及里”的基本原則。因此,資源勘查基本劃分出了找礦、普查、詳查和勘探幾個大階段。對應不同階段都有明確的勘查方法與內容和勘查程度的規范要求,并同時提交相應階段程度的勘查報告。可是在資源勘查的成果與目的上又是具有繼承性、連續性與相互驗證、補充完善和不可分割的統一整體系統。所以,運用財務管理服務的目標分解方法,充分考慮到不同勘查方法運用的經濟、有效和勘查目標的快捷速達,適宜調整有效勘查方法工作量的比重;運用數據分析進行成長方向的趨勢預測,高瞻遠矚到特殊勘查內容可能在建井利用時的參考有效程度和環境承載的可持續發展利用價值;立足全局預先建立起勘查資料和對應的資金投入的時序可比對體系,形成背景值、現狀值、影響值和驗證值不同或相同方法間的連續可比、循環利用數據庫體系。為優化勘查工程項目大數據管理提供切實依據。
(二)勘查內容選擇中的財務引導
煤田地質勘查方法和內容在各種資源地質勘查中都有相互關聯,甚至是某種意義上的相同。這就為在煤田地質勘查中運用投資分析管理戰略方法進行多種資源的同時發現、勘查、開發和利用提供了可能;也為不同種類資源地質勘查資料的共享創造了條件;更為統籌、全面、協調、可持續地開展煤田內的多種資源綜合利用產業發展,促進人與自然的和諧共存指明了發展道路。財務管理的參謀、助手和引導作用這時就能得以充分發揮。
(三)保證勘查目的服務質量的財務監督
對于各種資金條件下的所有地質勘查工程項目,建立保證勘查目的服務質量財務監督服務體系的充要性將隨著勘查成果的逐步利用而相對滯后地逐漸顯見。煤田地質勘查的目的就是服務于建礦設計、采礦和閉坑規劃的全過程。在新疆以往的煤田地質勘查工作中,由于種種原因造成煤田地質勘查的目的主要是針對煤炭資源量的勘查確認。而對于煤炭資源量之外的其它影響因素與條件的勘查確認程度就顯得相對薄弱、模棱兩可或不夠準確可靠。由于地質勘查報告質量的檢驗周期相對較長,充分利用地勘事業單位現有的管理體系,合理整合現有資源(地質勘查工程項目資金支出、各項責任落實的獎懲明細、人才崗位流動使用的準確勞資狀態等等)就能實現保證勘查目的服務質量和工程項目質量責任人責任程度的財務數據監督與責任管理。
四、結語
【關鍵詞】財務管理新模式,施工企業集團,構建。
隨著我國經濟不斷的發展,在建筑領域逐漸發展起來一批大型國有施工企業集團公司如中建集團、中冶集團等,在國內、國際建筑業市場上越來越發揮著舉足輕重的作用,為了適應企業做大做強的客觀需要,急切要求建立和現代經濟相吻合的財務管理模式以促進企業發展壯大。進而產生了與施工企業集團相適應的財務管理模式。
一、采用各分子公司、項目部逐級上報的管理模式。
對于一個施工企業集團來說,工程項目業務量大,數量多,工程內容包羅萬象,施工地點遠近不同,有省內的,也有省外的,甚至國外;工期縱橫交錯,資金來源渠道多元化;對企業來說,資金流動性大,出入頻繁,因此,資金的運作管理尤為重要。降低資金成本、提高資金的使用效率,強化對企業經營活動的財務控制,使企業內部財務制度政策能有效地貫徹執行,促進企業做大做強。因此,用何種模式成了集團工作首先要解決的問題。集團二級分子公司多、項目部多,而施工地點不集中,為防止財務管理分散,人員難以控制,貫徹企業財務制度的不徹底,形成各二級公司、項目部各自為政,失控。因此集團對每個二級公司總會計師、項目部主管會計實行財務人員委派制,有效的形成分散與集中、粗放與集約化相結合的管理模式,這種模式能很好地解決企業財務總部與二級公司、項目部財務獨立核算之間的分散與集中二者之間的問題,能最大限度地產生規模經濟效應。
二、制定適合企業集團發展的財務會計管理規章制度。
為了更好的貫徹執行國家有關法律法規和會計制度、財稅政策,實現公司及下屬各內部單位在會計科目使用、經濟業務處理、財務報告編制等方面的規范統一,明確真實、完整地提供更有價值、更快捷的會計信息,公司應結合實際情況,根據本單位的經營管理目標、管理理念,組織業務骨干,編寫符合公司經營特點的制度及管理辦法,以及相關的配套制度,規范和統一公司及所屬單位的會計核算,為公司財務人員提供一本會計核算及工作指南,例如中冶集團為財務人員配發了《中國冶金科工集團公司會計制度》。
三、制定與企業內部管理體制相適應的預算管理模式。
施工企業是一個以工程收入為主要收入來源的經營單位,按照企業財務控制管理要求,財務體制在操作上應引用以工程成本為中心的財務模式。在科學經營預測與決策的基礎上,圍繞企業戰略目標,以企業項目利潤目標為導向,細化成本管理措施,告別過去那種粗放的甚至是虛無的成本管理工作,樹立集約化的管理理念,落實科學而規范的成本工作。
1。公司成本管理核算部門應該在每一工程項目開工之前,簡便可行,節約成本。根據市場的實際情況,了解當地的經濟、文化及項目環境,方便可行的施工方案,預出項目的操作成本、項目費用,制定出項目利潤率。
2。項目部根據公司成本管理核算部門所測算的成本總額,按照“分級編制、逐級匯總”,“自上而下、自下而上、上下結合”的預算編制原則進行。
3。各項目部及下屬各單位在根據本單位的實際成本與公司成本管理核算部門預算的成本,提交公司領導批準,公司成本管理核算部門根據討論結果進行調整,幾經平衡、調整后,最終與公司經營目標達成一致,形成公司的財務預算報公司董事會審批。
4。建立施工成本責任制,對成本進行細化,落實到班、組、個人,進行成本考核,建立成本考核及獎罰制度,同時對成本的超支進行分析,查找原因,及時發現問題和解決問題。為此,公司應對預算的執行的情況采用雙軌制進行記錄,即對每一筆的財務支出均能在系統及財務軟件系統中同時記錄。為保證企業目標的實現,充分發揮的“過程管理”。
四、加強施工合同管理,有效防范資金風險。
合同是一切業務發生的紐帶,駕馭業務的全過程。合同的簽訂不應以單位某個人而決斷,而要集體參與決策。因此財務部門應參與合同的制定、監督合同的執行、工程竣工的驗收。首先,施工單位項目多,工程分散、工程量變化大,涉及面廣,合同種類多種多樣,有人工費包干的,有總價包干的,有按實際工作量結算等合同。因此財務人員要掌握工程內容,熟悉工程環境,掌握市場信息。其次,合同的簽訂必須經財務部門審核。主要審核合同的內容是否符合國家有關財經法律法規、規章制度;是否按規定和批復的范圍、內容辦理支出;項目的實施進度與資金的使用是否一致,項目完成后項目單位是否組織驗收,資金使用效益等。只有這樣才能防范資金的風險,控制合同的違約和違規。
五、注重財務、稅收籌劃成效。
任何施工單位既面臨企業責任也面臨社會責任,這種雙面性,促使企業在企業管理方面,特別是企業要注重財務計劃、稅務籌劃相結合。
在工作中既要全盤考慮效益效率,實現企業價值最大化,又要為國家創造價值即社會貢獻,為職工交納養老保險、交納各種稅款。施工單位如果僅僅存在單個項目而言,稅收籌劃是簡單不過的,因為施工項目涉及到的稅種僅有營業稅、城建稅及教育附加費、合同印花稅以及代扣的個人所得稅、勞務費,但是當施工單位有多個項目,并且項目不在一起,跨地區、跨省,甚至跨國,稅收涉及到的不純粹是稅種的問題,還有稅率、稅收的清算匯繳、納稅地區分配等等,這些有關財稅問題要充分做好事前規劃、事中監控和檢查、事后核算和總結,充分考慮到現金流的問題,同時掌握國家稅收政策,更好地合理避稅,為企業工程項目贏得現金,能使工程項目創造經濟效益和社會效益,最終達到企業價值最大化。
六、實行資金集中、統一管理的模式。
施工單位涉及到的工程項目多達幾個甚至幾十個,有的施工企業往往以項目設置項目經理部為一個內部獨立的核算單位,全面領管一個項目的全過程,其中就包括財權。施工單位的集團公司財務總部對其項目財務的一切工作基本交由一個會計全面進行核算與監督,而施工單位任命的項目經理卻有著工程管理、財務管理的一切大權。從現實意義來說這種操作模式只能使企業運營低效益化,同時在財務操作上來說違反了財務制度,沒有實施財務操作的規范化,從而使工程項目的財務人員疲于奔命,出力不討好。項目會計人員既要遵守集團公司財務規章制度,又要應付項目經理,而由一個會計人員全面操作是得不償失,是控制不了整個項目的開支,在過程中是無法完成使命,何況很多施工單位根本不派出駐地會計,而是定期理理賬,這種財務管理方式只能是有形式沒有實質,如何談起財務總部的全面管理。財務經理更是無法掌握財務動態及落實財稅政策,談何財務管理工作以及財務分析。這種模式無法使企業做強做大,甚至有可能使企業因資金鏈的斷裂,而瀕臨絕境。
為解決這一問題企業集團公司實行資金集中管控,資金的收入支出由集團全面控制的模式,也就是在資金支付上,嚴格集中統一管理,嚴格資金付款審批,所有工程項目的資金進入集團資金管理部門的網銀中心,所有項目支付通過集團資金管理部門進行核付,集團財務部直接向項目部委派會計人員建立項目財務分析平臺,按月制定資金分配計劃,報集團分管領導簽字后,送交資金管理部門核定批準,之后到資金結算中心進行支付。同時,工程項目配備一個出納員,配合委派主管會計進行集中報賬。這種操作模式可以每日對資金收支進行監控,隨時掌握資金動態,做到量入為出,及時編制月報、季報、年報資金收支情況表,實行彈性預算,保持安全資金存量。充分運用集團資金結算中心統一賬戶,打好資金進出時間差,提高資金周轉效率,保障工程建設和生產開支用資金。同時,財務總部通過這種模式能使財務支出的合法性、合規性,避免了項目經理部財務各自為政的局面,使財務操作更規范更合理,使財務與稅務緊密相關,簡化了程序,重要的是提高了財務管理效益和效率。
七、做好財務基礎工作,完善內部控制制度,提高企業風險防范能力。
開展全面風險管理,嚴格執行財政部等5部委頒發的《企業內部控制基本規范》。堅持經營戰略與風險策略一致、風險控制與運營效率及效果相平衡的原則,著重從三個方面強化薄弱環節。一是加強存貨管理,制定《存貨管理辦法》,健全完善收發及保管流程,根據生產需要工程項目部庫存限額,建立完備的管理臺賬,及時盤活閑置物資。二是加強工程物資材料驗收管理,制定《工程材料供應管理辦法》,強化工程材料質量驗收反饋責任制。理順細化驗收反饋程序,接納整改反饋意見,確保工程材料物資質優價廉。三是加強工程結算制度管理工作,針對工程、質量管理中存在的問題,從源頭上抓起,理順流程,分清職責,為全面提升工程質量,降低工程造價提供制保障。
八、建立現代企業財務管理觀念。發揮財務管理作用。
在企業的發展中,必須深刻地認識到,只有建立適合企業自身發展的企業文化,并將這種先進的企業文化理念滲透到公司廣大財會人員的世界觀、價值觀中,引導他們樹立良好行為、認同公司發展宗旨,自覺以先進企業文化指導自己的財務工作,調動每個財會人員的主觀能動性,為企業做大做強做好財務工作,認真執行好《會計法》以及單位內部的各項內部財務管理規章制度,規范財務管理,履行好會計職能。因此,樹立良好的財務管理觀念,是財務管理工作重中之重。
加強財務管理工作,提高財務管理水平,努力做到管理出效益,并讓企業每位職工都認識到財務管理的重要性。要做好財務管理工作,首先,要認清事情的本質,考慮到財務管理的方方面面。任何事物都不是孤立的,財務也是如此,既要考慮財務管理可操作性,又要顧及管理成本問題。其次,財務管理需要得到其它相關部門的有效配合,充分發揮財務管理在企業管理中不可替代的作用。