時間：2023-03-06 15:58:29
導語：在督查工作意見的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
為進一步加強機關效能建設，嚴肅工作紀律，轉變工作作風，著力規范鎮、村（居）、機關工作人員行為，確保黨委、政府中心工作及各項工作目標落到實處，經研究，特制定本實施意見。
一、適用范圍
各村（居）黨支部、村（居）民委員會和鎮直各單位全體工作人員
二、工作原則
鎮紀委組織專門人員采取定期與不定期檢查和專項督查等方式，凡發現有違反相關規定者，一律從嚴、從重、從快查處，并于第一時間公開曝光，以切實轉變工作作風，提高工作效能。
三、督查內容
1、嚴禁超時限、低標準完成交辦事項，鎮紀委跟蹤督查，對所交辦事項完成情況與目標考核掛鉤，記錄在案，及時公布，按季度兌現獎懲。
2、嚴禁在辦公室從事非公務活動。每查到一次罰款100元，并及時用大屏幕曝光。
3、嚴禁擅自脫崗、離崗或不按規定值班值守，每查到一次罰款100元，并書面檢討由紀委辦公室備案，對造成工作損失的將進一步追究責任。
4、嚴禁工作日午間飲酒（招商引資除外）。每查到一次罰款500元，并書面檢討由紀委辦公室備案，視其情節給予黨、政、紀處分。
5、嚴禁利用公款大吃大喝、鋪張浪費。紀委、財政、農經定期不定期組織檢查、審計，發現問題立即嚴懲。
6、嚴禁參與賭博，違者給予黨、政、紀處分，情節嚴重者移交司法機關處理。
7、嚴禁在點名、學習、開會期間通訊工具發生鈴響，如發生一次罰款50元，兩次以上罰款100元。
8、嚴禁請假無批準手續，遲到一次罰款50元，缺席一次罰款100元，并到鎮紀委說明情況，對工作造成損失的將進一步追究責任。
9、嚴禁關閉手機、小靈通等正常工作聯絡工具，保持通訊暢通，違者每次罰款50元。
10、嚴禁亂攤派、亂收費、亂罰款，一經發現，嚴肅查處。
11、嚴禁在工作中有不作為、亂作為、慢作為行為，違者將依據相關考核管理辦法予以嚴格兌現。
關鍵詞：涇川縣；公路；動物；防疫監督檢查
1基本情況
涇川縣公路動物防疫監督檢查站的發展主要經歷了以下階段：一是檢疫出證實現了電子出證的全覆蓋，真正實現了可追溯。二是監督執法人員由輪流性值班逐步向固定性上崗轉化，達到了定崗、定責的目的。三是監管模式由單打獨斗向聯防聯控轉變，基本做到了職能明確、權責清晰。四是檢疫辦公地點逐漸由租賃場所向固定辦公場所過渡。五是相關人員對公路動物防疫監督檢查工作的認識及重視程度進一步加深，公路運輸動物及動物產品逐步走向正規化，公路動物監督執法工作步入了法制化進程。
2存在問題
雖然近年來涇川縣公路動物監督執法工作取得了一些成效，但仍存在部分問題需要引起關注。一是檢疫證明未簽字、未蓋章、車號打錯、時間過期等，或是畜貨主不按照既定路線、規定地點和用途任意運輸、隨意裝卸、故意亂報，部分承運人（販運人員）甚至用B證代替A證跨省進行運輸，在畜禽出欄前不按規定申報檢疫，不憑證運輸，超時限、超范圍、多種類經營運輸，真正達到了“一證通”，使公路運輸監管工作的難度增大、動物產品質量安全保障程度大大降低。二是相關配套法律法規不夠完善。與動物防疫檢疫、監督管理、行政處罰相關的法律法規，尤其是地方性法規、部門規章等內容不夠細化，操作性、針對性、實用性有待加強，行政執法自由裁量標準不統一，任意性大，存在“態度罰”和“人情罰”。三是在公路（國道或高速）上查處的如無證運輸、拒絕監督檢查、運輸病死或死因不明動物等違法行為時，由于沒有固定的檢查辦公地點、沒有較為科學的檢疫消毒、隔離觀察、無害化處理等配套設施設備，導致監督查處工作難以有效開展。當出現問題時，執法人員僅憑檢疫證明無法對運輸車輛、運輸人員以及畜貨主進行有效監管。四是公路動物防疫監督檢查站一般都沒有設置路障、減速帶以及專門的引導路線、停車檢查區域等，加之畜貨主不配合，不會主動停車接受檢查，因此沖卡現象經常發生，公路執法人員擋車時風險較大。此外，隨著部分收費站的撤銷、ETC通道的實行以及綠色通道的開通，使公路動物監督執法檢查工作面臨著較為嚴峻的考驗。五是公路動物監督執法檢查工作缺乏經費保障。六是公路擋車、上車檢查、檢疫檢測等對當前基層工作人員的人身安全構成嚴重危脅，工作人員的人身安全缺乏有效保障。
3原因分析
一是部分畜禽養殖者、動物販運人員法制觀念淡薄。二是溯源追溯體系不夠健全，事前預警、事中控制、事后追溯、聯防聯控的食品安全監管鏈沒有真正有效地形成。三是處罰力度偏弱，違法處罰成本偏低，不能有效地震懾違法者。
4解決措施
4.1對接監管鏈條
一是明確責任。有關食品安全的政府職能部門要分工明確，密切配合，不推不拖，不留死角，確保畜禽從調入、養殖、管理、防疫、檢疫、調出、屠宰、經營等環節無縫對接。二是步調一致。對運載動物及其產品車輛實行備案登記和專車經營制度，其他車輛一律不得從事動物及其產品的經營運輸活動，在檢疫證上備注清楚車輛往返線路，并且要求加蓋沿線所有公路檢查站的公章，凡是沒有檢查站印章的，所有屠宰場、養殖場、超市、企業、酒店、市場等一律不得接手相關的動物及其產品。
4.2加強宣傳培訓
一是做好相關法律法規的宣傳工作。通過電視、網絡、手機、廣播、報紙、條幅、明白紙、宣傳車等多形式、多途徑向群眾宣傳畜禽養殖、動物防疫、獸藥飼料、監督檢查等方面的法律法規，促進人們學法、懂法、守法、用法。二是及時開展培訓。對執法人員進行業務知識及法律法規培訓，提高其監督執法水平，在工作中形成依法辦案、嚴格執法、熱情服務的良好氛圍，確保工作人員有較強的政治理論水平和業務能力。
4.3加大懲處力度
一是實行“黑名單”制度。建立健全信用“征信”體系，對拒絕監督、逃避檢疫、違規用藥等違法行為建立電子檔案，當違法次數、程度達到臨界值時，即可對違法經營的單位或個人通過電視新聞、手機短信、網絡傳媒、報紙期刊等各種媒介向全社會公告，以此對其造成個人信用危機，形成一處違法、處處受限的有效監管圈。二是提高違法處罰成本。對拒不改正、長期違法、情節嚴重、性質惡劣的違法經營主體要按照相關法律法規的處罰額度實行高限從嚴從重處罰，形成不敢犯、不能犯、不想犯的長效制約機制和不越紅線、不踩底線、不碰高壓線的法律震懾環境。
4.4強化支撐保障
一、督查指導思想
認真貫徹落實全縣機關作風建設大會精神，本著“緊而又緊、細而又細、實而又實、嚴而又嚴”的工作原則，進一步完善決策目標、執行責任、考核監督“三大體系”，強化工作督查，狠抓工作落實，真正做到事有專管之人、人有專管之責、責有限定之期，確保全面落實本局各項重點工作和上級交辦的相關工作，不折不扣地完成全年工作目標任務，有效推動全縣安全生產形勢進一步好轉，促進局機關建設再上新水平。
二、督查工作對象
縣安監局機關各職能科室（工會、大隊、分局）。
三、督查主要內容
1、局機關作風建設和黨風廉政建設工作落實情況。
2、縣委、縣政府、市安監局年初交辦的重點工作（含責任狀）的落實情況；
3、縣委、縣政府、縣行政服務中心交辦的項目建設、招商引資、洋口港開發建設服務等工作的落實情況；
4、縣局每月工作例會布置的重點工作落實情況。
四、督查工作方法
督查工作采取定期督查與不定期督查相結合的方式，督查結果以科室為單位百分制計分的辦法實施。具體方案由局督查辦負責。
在每次督查前，局督查組將專門列出本次督查的主要內容，實行詢問與驗證，明查與督辦并舉。
各被查對象，對每個交辦工作事項，啟動時間、完成時間、預期效果，都要按“計劃運作”的要求，科學安排，切實把任務指標分解落實到具體責任人。局督查組將以此為依據進行跟蹤督查。
五、督查結果運用
1、局督查結果與局機關年度目標綜合考核獎懲掛鉤，其分值占局機關年度綜合考核總分的20%，即200分。
2、對督查中發現的不作為、慢作為、亂作為以及頂風違紀行為等問題，由局紀檢組依據有關文件規定嚴肅查處。對督查中發現的確因工作落實不力，造成嚴重影響或者在上級相關綜合、重點工作考核時失分的主要責任科室（單位）和責任人，按有關規定進行責任追究，取消其年度評先評優資格。
六、督查工作要求
1、切實加強組織領導。根據縣兩辦【2011】63號文件要求，局成立由主要負責人任組長，紀檢組長和三位主任科員為副組長以及相關人員參加的督查工作領導小組，并設立督查辦，負責日常督查及考核工作。督查組成員要堅持講政治、顧大局、做到業務精、作風硬、紀律嚴、真督查。
一、專項治理工作任務
進一步完善我縣醫保基金監管工作機制，探索建立全覆蓋式醫保基金監督檢查制度，充分發揮各級醫療保障部門的監管作用，落實監管責任，使醫保基金監管工作逐步實現制度化、常態化和規范化。通過開展專項治理工作，鍛煉醫保基金監管隊伍，不斷提升全縣醫保基金監管隊伍業務素質和能力。
二、專項治理工作領導小組
為有效開展全縣醫保基金監督檢查專項治理工作，確保工作任務的完成，縣醫療保障局決定成立全縣醫保基金監督檢查專項治理工作領導小組，負責醫保基金監督檢查專項治理工作的領導和決策。領導小組成員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，具體負責日常組織、協調、督導和落實等工作。辦公室設在縣醫療保障局基金監管科。
主任：
副主任：
成員：侯雨鐳于有志、吳連東、薛森、縣醫療保險經辦中心機構抽調業務骨干5人（包括征繳、結算、財務、稽核、信息人員各1人）、定點醫療機構抽調醫生3人。
三、專項治理范圍
2020年以定點醫療機構和醫保經辦機構（以下簡稱“兩類機構”）為重點，重點查辦“內外勾結”欺詐騙保，實現全部定點醫藥機構全覆蓋。
四、專項治理主要方式
由縣醫療保障局牽頭，以縣醫療保險經辦中心為責任主體，對違法違規使用醫保基金行為進行專項治理，主要方式如下：
一是堅持監督檢查全覆蓋與抓重點補短板相結合方式，不斷完善醫保基金常態化管理制度；
二是以自查自糾與抽查復查相結合方式，促進醫保基金監管從治標逐步向治本轉變；
三是強化外部監管與加強內控管理相結合方式，不斷規范醫保服務行為及內部管理程序；
四是以醫保目錄管理為重點，對醫保經辦機構和定點醫療機構落實相關醫保政策情況進行全面檢查。
五、具體治理內容與項目
（一）醫保經辦機構
重點治理醫保信息不健全和上報不及時問題；審查有無修改數據和串換項目問題；內審制度不健全與不執行問題；基金稽查不全面、履約檢查不到位、違規辦理醫保待遇、違規支付醫保費用、虛假參保和虛假繳費問題；違規拖欠定點醫藥機構費用和違規撥付醫保經費問題；查辦內部人員“監守自盜”、“內外勾結”等問題。
（二）定點醫療機構
重點治理醫保信息上報不及時、掛床住院、誘導住院、虛構多記醫療服務、偽造醫療文書和票據、超標準收費、重復收費、分解收費、串換或套用藥品耗材診療項目收費、不合理檢查治療用藥、盜刷醫保卡和其他違法違規行為。
（三）定點零售藥店
重點治理進銷存臺賬，串換藥品、聚斂盜刷醫保卡、套取現金、為非定點藥店提供刷卡記賬服務、誘導參保人使用醫保卡購買保健品、醫療器械等非醫保支付范圍內的物品、銷售或擺放禁止擺放的生活用品和食品等其他違法違規行為。
六、工作安排
本次專項治理工作共分為統一部署、自查自糾、抽查復查三
個階段進行。具體時間安排如下：
第一階段：工作部署階段，4月30日前完成。
縣醫療保障局下發專項治理工作方案，對專項治理工作統一進行部署。各相關單位和部門，制定各自的實施方案，并結合“打擊欺詐騙保宣傳活動月”做好相關宣傳啟動工作。
第二階段：自查自糾階段，5月6日至6月10日前完成。各相關單位和部門要結合各自實際，按照方案要求，“兩類機構”要認真開展自查自糾和整改落實工作（自查自糾數據起止時間為2018年1月1日-2020年5月31日）。自查結束后，“兩類機構”要填寫《醫保經辦機構自查情況統計表》和《定點醫療機構自查情況統計表》（見附件），向縣醫療保障局書面報送自查報告，列明自查存在的問題和整改落實情況，并主動清退因違法違規發生的醫保資金。
第三階段：現場檢查與抽查復查階段，5月6日至9月30日
前完成。縣醫療保障局將通過抽調業務骨干、專家、購買第三方服務
和邀請相關部門組成抽查工作組，對不低于20%的定點醫療機構醫保經辦機構開展現場檢查，同時要邀請當地新聞媒體參與，提高抽查透明度。同時要根據醫保服務協議管理，對全縣定點零售藥店開展檢查，并填寫《定點零售藥店檢查情況統計表》（見附件3）。對上級移交和本地受理舉報線索要全部納入現場檢查范圍。檢查發現自查自糾不到位、仍然存在違法違規使用醫保基金的行為，依法依規從嚴頂格處理，并公開曝光。
七、工作要求
（一）提高政治站位。各縣相關單位和部門切實增強責任意識，切實將打擊欺詐騙保作為本部門政治任務抓實抓細，守護好百姓的“救命錢”。
根據會議安排，我代表**縣政府就“兩基”迎國檢工作作表態發言，不到之處，請予批評指正。
按照市政府部署，我縣“兩基”迎國檢工作已經全面啟動。
一是成立了一個完整的工作機制。縣政府成立了由分管副縣長任組長，縣直有關部門負責人和鄉鎮長為成員的“兩基”迎國檢工作領導小組，縣直有關部門、各鄉鎮及中小學均成立了相應機構，抽調人員專門辦公，明確分工，配齊配強工作人員。二是制定了一個嚴密的工作方案。明確提出工作時間，突出工作重點，強化工作措施，嚴肅紀律，明確職責，實行責任追究制。縣教育部門對有關人員進行了相關業務培訓，層層落實，層層把關，確保“兩基”迎國檢工作萬無一失。三是組建了一支有力的督查班子。縣政府切實加大督導檢查的力度，組織教育等部門深入各中小學校檢查工作進展情況，嚴把資料質量關，狠抓整改任務的落實，做到家底清、問題明，一竿子查到底。四是形成了濃厚的工作氛圍。全縣各鄉鎮、各部門全面發動，積極組織，對照工作職責和要求,逐項開展工作,做到了廣播有聲音、電視有圖像、鄉鎮有陣地、學校有專欄、工作有人干、經費有保障。
對照省市對兩基迎國檢工作的要求，我縣兩基迎查工作還存在一些不足和差距。當前，我縣將根據此次會議的部署和要求，突出五項工作重點，做到“兩個確保”（確保兩基迎國檢工作不拖全省全市的后腿，確保兩基迎國檢工作再上新臺階。）
一是進一步動員流失生返校。切實強化扶貧助學工程，確保貧困家庭子女順利完成九年義務教育。通過實行“春蕾女童”救助計劃等扶貧濟困政策，切實提高中小學入學率、畢業率。強化入學催辦制度，保證學生按時入學。組織教育督導室定期督查，對各鄉鎮輟學情況進行曝光，督促家長將子女送回學校。切實把“五率”（提高入學率，降低輟學率，關注到校率，控制留級率，確保完成率）落到實處。
二是進一步加大教育經費投入。克服困難，優先安排教育經費，保證財政對教育撥款、生均教育事業費、生均公用經費“三個增長”。強化職能部門在義務教育發展中的責任，多輪驅動，形成合力。采取縣、鄉、村多方聯動籌措資金的辦法，加大投入改善農村中小學辦學條件。加強學校的整合和危房改造，實現教育資源共享。
三是進一步彌補教師缺額。穩定教師隊伍，提高教師待遇。對在條件艱苦、邊遠學校工作的教職工，在職稱評聘、評先評優方面優先考慮。進一步規范教育系統人事調配，緩解鄉村師資不足的矛盾。切實加大選招優秀教師力度，積極引進優秀師范類大中專畢業生，充實教師隊伍。全面推行教師全員聘用制，提高隊伍素質。
教師，確保教育始終處于優先發展位置。
五是進一步做好掃盲工作。合理配置和充分利用教育資源，以各類學校和科技機構為依托，以興農項目為載體，實行“三教統籌、農科教結合”，因地制宜開設成人職業教育班。采取包教包學、落實到人、跟蹤監控、定期檢查評估和舉辦各類文化夜校等措施，鞏固掃盲成果，防止脫盲人員回升反彈。
市院機關開展社會主義法治理念教育活動實施方案下發以后，市院偵查監督處迅速按照部署研究制定本部門的學習活動，結合業務實際，有針對性地進行了貫徹和落實，要求全市兩級檢察機關偵查監督部門要用社會主義法治理念統領、指導法律監督工作的開展，具體要求做到四個結合：
1、堅持把社會主義法治理念與樹立新時期偵查監督“八種意識”相結合。我們根據偵查監督工作的現狀和特點，要求今后偵查監督工作者在司法實踐中牢固樹立“八種意識：一是樹立全局意識；二是樹立責任意識；三是樹立監督意識；四是樹立公正意識；五是樹立質量意識；六是樹立并重意識；七是樹立落實意識；八是樹立學習意識。通過這八種意識來不斷強化對法治理念教育活動的重視，保證認識到位，確保教育活動在執法實踐中能夠順利貫徹和執行。
2、堅持把社會主義法治理念與偵查監督處開展的“五抓五看活動”相結合。即通過抓學習，看誰的法律知識更豐富；抓素質，看誰的辦案質量更高；抓鉆研，看誰的調研能力更強；抓創新，看誰的工作更有特色；抓團隊，看誰的工作更和諧。把教育活動與本部門開展的業務知識學習有機地結合到一起，以法治理念學習引導業務知識學習，以業務知識的學習促進法治理念學習的深入和展開。同時要把身邊的偵監先進典型王秀娟同志事跡的學習活動也緊密結合起來，從她的身上看社會主義法治理念的最直接的體現。為此我們從業務學習入手，把每周五的業務學習，每人一課活動增添了法治理念教育活動的學習內容，利用一上午的時間把每周的法治理念教育與業務學習有機地結合起來。互相促進。
為全面落實縣教育局《關于開展2016年第一季度學校安全大檢查的通知》（x教通〔2016〕x號）文件精神，切實消除學校安全隱患，嚴防各類事故發生，我校開展了學校安全大檢查專項行動，具體活動情況總結如下：
一、加強組織領導
1.健全組織。我校按照縣教育局統一部署，切實把"安全大檢查"活動擺上重要議事日程，成立"安全大檢查"活動領導小組，統籌安排，整體部署，有序推進"安全大檢查"活動。
2.制訂方案。結合全鎮小學、幼兒園實際，認真分析研究學校、幼兒園安全工作中的薄弱環節和存在問題，在全鎮冬季安全大檢查的基礎上，圍繞"科學發展，安全發展"這個主題，制訂出切實可行的活動方案，有效、有序開展"安全大檢查"活動。
3.強化督查。我鎮把"安全大檢查"活動作為實現本年度安全工作目標的重要內容，納入學校安全工作考核范圍，切實抓緊抓好。按照"一崗雙責"的原則，分別對各校（園）安全生產工作進行督查。
二、提高思想認識
召開辦公例會、校長和園長會，傳達貫徹文件精神，要求各校長、園長遵循"積極預防、科學管理、全員參與、各負其責"的原則，牢固樹立"居安思危、警鐘長鳴、常抓不懈"的思想，堅持"重在規范制度管理，嚴在良好行為養成，貴在督促檢查到位，實在隱患整治徹底"的工作思路，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，切實強化師生的安全意識，提高師生安全素質和防范能力，營造全社會關注學校安全、關愛師生生命的濃厚氛圍，推動學校各項安全工作措施的落實。
三、開展排查活動
（一）結合本校安全特點，突出交通、消防、溺水、食品衛生、接送學生車輛、學校門衛管理等重點，對學生進行安全教育，讓學生了解和掌握傳染病預防知識及防震、防火、防踩踏、防雷電、防溺水、防食物中毒、交通安全等方面的常識，進一步增強師生的安全防范意識，提高遵章守紀的自覺性。
（二）對學校校舍做了深入細致的檢查，并做了記錄，對不符合安全標準的設施立即進行了維修，確保了教育教學工作的順利進行。
（三）對學校各處室（儀器室、微機室、多媒體室、圖書室、儲藏室、體育室、值班室、各年級辦公室）的安全工作進行了認真檢查，對所查的內容做了記錄，發現問題立即進行了解決。
（四）加強了對學校教學樓、實驗室及其他重點要害部位的安全檢查和防范措施，特別是注意做好防火、防盜、防毒、防爆、防突發性災害事故的工作，及時采取措施清除不安全隱患。
（五）我校發動教師學生排查身邊的安全隱患，組織安全領導小組成員認真開展一次安全隱患全方位、大排查、大整治活動，對校舍、圍墻、體育設施、食堂、電器和線路進行拉網式排查，發現隱患立即提出整改意見，并限期整改，同時做好跟蹤督查。
四、組織互查活動
辦公室在各校自查的基礎上，組織全鎮分管安全同志，對各單位落實教育局十項檢查內容的落實情況，開展互查，一方面學習先進經驗，另一方面也對本校存在的問題找到解決辦法，提高全鎮安全工作的水平。
1、各單位制定了平安校園創建工作計劃，項目齊全，工作目標明確，措施具體有效。
2、遵循"積極預防、科學管理、全員參與、各負其責"的方針，健全安全工作各項制度。例會中必須有安全工作的布置與總結，檢查評比的結果記入績效考核。
3、本學期，各校依據《中小學校崗位安全工作指南》，按照人員分工（班主任、任課教師、體育教師、門衛、后勤、食堂等）重新制定了安全工作責任書。二園制定了《大門鑰匙管理責任狀》，是管好大門，保證第一道防線的有效措施。
4、各校切實把安全教育納入課堂教學。按要求開設安全教育課，用好辦公室統一編寫的《安全集體備課》。開展"每天一分鐘"、節假日放假前半小時"安全警示教育。繼續開展"珍愛生命、熱愛生活"（一月一主題）教育活動。
5、辦公室依據《中華人民共和國突發事件應對法》和《國家突發公共事件總體應急預案》提供標準的應急救援預案，提供三種警報音樂，各校結合學校實際，不斷修訂演練方案。辦公室成立督察組，實地督促，強力推進，不斷優化。每月至少舉行一次應急疏散演練活動。
6、全鎮小學幼兒園完成了教育局提出的三個100%的目標。
7、為各校門衛室安裝空調，更換原床和被褥，對值班人員實行專項補助，投入10余萬元。各校教干教師值班、門衛值班、上下學管理、校園巡查等工作規范有序。
8、為各校重新配備了電警棍、強光手電、辣椒水、橡皮棍、防割手套、滅火器等器械，為學校安保人員配備了春秋季和冬季保安服各40套。維修了各校監控設備。新配備應急照明燈26個。投入3萬余元。
9、各校配備工作能力最強的同志負責安全工作。中心小學、中心幼兒園配備專職保安2名、第二幼兒園配備專職保安1名。全鎮各校保安（含兼職）不少于4人。
10、各校在開學前進行了安全隱患排查，做到全面排查和專項檢查（防擁擠踩踏、消防）相結合。既有教育教學設施及校園周邊安全隱患等對"物"的排查，也有對"人"的排查，如學生特異體質，學生上下學等。對排查出的隱患，積極整改，責任到人。
五、整改安全隱患
學校安全工作絲毫松懈不得。學校針對排查中發現的問題，及時采取措施進行整改。
1、雙溝中心小學、中心幼兒園大門口擺設攤點，衛生條件太差，存在飲食安全隱患。學生上下學時，存在交通安全隱患。向鎮政府匯報，請求鎮政府采取有效措施，制止亂擺攤設點現象。
關鍵詞 工作記憶，移動窗口，眼動。
分類號 B842.1
1 提出問題
工作記憶的概念是從短時記憶的概念中發展而來的。完整的工作記憶模型是Baddeley和Hitch[1]在1974年提出來的。國外通常采用Daneman和Carpenter[2]的閱讀廣度測試方法測量工作記憶廣度。
Daneman等[3,4]研究認為，在閱讀的時候，要對輸入信息進行知覺編碼、建構，并與當前的文章意義相整合，這個過程的產品將被保存一段很短的時間。在這段時間內，工作記憶在存儲連續數據的中間產品和最終產品以及讀者建構和整合文章信息過程中起重要作用。除此之外，Kajii等[5,6]的研究也發現，工作記憶在閱讀眼動過程,即眼跳的信息整合和下一注視點位置的選擇過程中同樣起到關鍵作用。Just[7]的實驗表明，工作記憶在文章輸入信息的瞬時記憶中也起重要作用。對于高工作記憶者，信息平行加工，能整合較長時間內獲得的信息，并且，眼跳距離大，工作記憶的保持時間長，對于低工作記憶者只能整合較短時間內獲得的信息，眼跳距離短，工作記憶保持時間短。
閱讀文章時，讀者從中央窩、副中央窩和邊緣視覺區中獲取信息。對于正常閱讀，McConkie等[8]發現單眼注視的有效視野很小，包括視網膜的中央窩和副中央窩區域。在正常閱讀中，副中央窩視覺區發揮重要作用，利用副中央窩視覺區提供的信息，讀者會知道注視點下一次停留的位置，沒有副中央窩的信息，閱讀就會受到很大影響。Osaka等[9,10]采用移動窗口范式考察高、低工作記憶容量被試在有、無副中央窩預視信息情況下的閱讀表現。結果發現，低工作記憶者閱讀時比高工作記憶者遇到更多困難，表現為對邊緣詞和目標詞的注視較長，而且總的閱讀時間也比較長。
本實驗采用閱讀廣度測試將被試分為工作記憶高、低兩組，同時利用移動窗口技術設置了5種大小窗口條件來限制視野，比較在不同窗口條件下高、低工作記憶讀者的閱讀差異。根據工作記憶容量限制理論，本研究假設限制視野將使讀者閱讀難度加大，并且高工作記憶容量被試能夠更有效地進行閱讀。
2 研究方法
2.1 被試
根據Daneman和Carpenter的閱讀廣度測試方法[2]，自編了閱讀廣度測試題目來測量語言理解的工作記憶容量。具體步驟是，首先讓被試閱讀一組無關聯的句子，讀完句子后，被試回憶每句話的最后一個詞（都是雙字詞），然后回答有關句子的問題。每組中包含的測試句的數目從2到7逐步遞增，在每一廣度水平上，都要進行3組相似的測試，如此遞增進行，直至被試在某一廣度水平上完全不能正確回憶詞或回答問題。閱讀廣度即被試回憶詞和回答問題全部正確的最大句子數。從大學本科生中篩選高、低工作記憶容量者各15人，高工作記憶容量被試記憶廣度平均為3.5句，低工作記憶容量被試記憶廣度平均為1.8句。視力或矯正視力正常。
2.2材料
閱讀材料為20篇現代科普文章，均選自《HSK漢語水平考試模擬習題集：初、中等》，經過修改，每段文章字數均為100個字。經10名大學生進行難易度評定，難度平均值M=1.5（1為很容易，5為很難）。使用移動窗口技術呈現文章，每篇文章4行，每行25個字，用灰色帶掩蔽文字，窗口內出現正常文字。5種顯示窗口條件如圖1所示。星號代表注視點。
2.3實驗儀器
采用SR Research公司的EyelinkⅡ眼動儀，該儀器的采樣頻率為500次/秒。顯示器屏幕刷新率為120赫茲，屏幕分辨率為1024×768像素，顯示器屏幕距被試的眼睛約75厘米。單字像素為26×26，單字視角為0.7°。
2.4實驗設計
本實驗為5（窗口尺寸：1個字、3個字、5個字、7個字、4×25個字）×2（工作記憶容量：高、低）混合實驗設計，其中高、低工作記憶容量組為被試間因素，5種窗口大小為被試內因素，其中4×25個字顯示窗口條件為全文顯示條件。
2.5實驗程序
實驗前先校準儀器，并以全文顯示、4個字窗口顯示、1個字窗口顯示進行練習。要求被試從左至右平行讀出屏幕顯示的文章。每種窗口條件下有4段文章，提前告訴被試，閱讀每篇文章后，要求被試回答一些與文章有關的問題，確定被試熟悉顯示方式及實驗程序后，進行正式實驗。整個實驗大約需要30分鐘。
3結果
在處理眼動記錄數據時，刪除因被試誤操作而未讀的項目，及兩個問題都回答錯誤的項目，分析數據時將有窗口條件缺失的被試數據刪除，實際保留數據為高工作記憶組12人，低工作記憶組13人。對實驗數據進行分析如下，表1為各種眼動指標的平均數和標準差。
3.1閱讀時間
閱讀時間指被試閱讀理解文章時所用的時間（從課文呈現到閱讀完畢按鍵）。它是考察閱讀能力的一項重要指標。經重復測量的方差分析表明，窗口條件主效應顯著，F（4,92）=103.83，p
工作記憶主效應顯著，F（1,23）=50.30，p
窗口條件與工作記憶的交互作用顯著，F（4,92）=6.50，p
3.2閱讀速度
閱讀速度指被試每分鐘閱讀文章的字數，閱讀速度的快慢在一定程度上反映了被試的閱讀理解能力。重復測量的方差分析表明，窗口條件主效應顯著，F（4,92）=67.94，p
工作記憶主效應顯著，F（1,23）=47.69，p
窗口條件與工作記憶的交互作用不顯著。
3.3注視次數
注視次數指被試閱讀文章所用的次數，反映了被試閱讀時對課文的理解情況。經重復測量的方差分析表明，窗口條件主效應顯著，F（4,92）=88.68，p
工作記憶主效應顯著，F（1,23）=125.05，p
窗口條件與工作記憶的交互作用顯著，F（4,92）=5.10，p
3.4眼跳幅度
眼跳距離反映了信息提取情況，眼跳距離越大，說明被試一次注視所獲得的信息越多，閱讀效率就高；眼跳距離越小，說明閱讀材料具有一定的難度。眼跳距離是反映閱讀效率和加工難度的重要指標。經重復測量的方差分析表明，窗口條件主效應顯著，F（4,92）=119.07，p
工作記憶主效應顯著，F（1,23）=5.39，p
窗口條件與工作記憶的交互作用不顯著。
3.5眼跳次數
眼跳次數指被試閱讀文章時眼跳的次數，也是反映被試閱讀時對課文理解情況的一個重要指標。經重復測量的方差分析表明，窗口主效應顯著，F（4,92）=13.14，p
工作記憶主效應顯著，F（1,23）=5.55，p
窗口與工作記憶的交互作用不顯著。
4討論
閱讀知覺廣度是指被試一次閱讀能夠獲得有用信息的范圍。有關中文知覺廣度的研究，Inhoff[11]發現其范圍為注視點左側1個漢字，到右側三個漢字之間。也就是說，在正常閱讀中，讀者是從一定的視野范圍內獲取信息的。本研究結果表明，窗口的大小對閱讀有顯著的影響，在視野受限制條件下，讀者只能從很有限的區域中獲取信息，結果導致被試閱讀難度加大。具體表現為，在各眼動指標上窗口條件的主效應都是顯著的。隨著窗口尺寸增加，閱讀時間、注視次數、眼跳次數減少，閱讀速度加快、眼跳幅度增加。實驗結果與Osaka等[9,10]的實驗結果相似。
工作記憶在閱讀時間、閱讀速度、注視次數、眼跳幅度和眼跳次數等指標上的主效應都是顯著的，相對于低工作記憶容量被試，高工作記憶容量被試閱讀的時間更短，能夠借助更少的注視次數和眼跳次數完成閱讀。高工作記憶容量被試能夠進行更有效的閱讀。實驗結果與國內關于高低工作記憶容量被試漢語閱讀的研究相符[12,13]。
在本研究中，也發現了窗口大小和工作記憶容量之間的交互作用。在相同窗口條件下，高工作記憶容量被試比低工作記憶容量被試用的閱讀時間短，注視次數少。篇章閱讀的信息加工除了詞匯解碼，還需要對詞匯語義信息進行組織和概括，最終形成連貫的心理表征。這不但涉及工作記憶的語音回路，還需要中央執行系統的參與加工，尤其是中央執行系統在工作記憶過程中的信息整合功能。在篇章理解加工中，工作記憶的作用不僅體現在理解的同時儲存信息，還在于不斷整合工作記憶中的信息，在工作記憶容量有限的前提下，新舊信息的整合狀況直接決定了工作記憶的效率[14]。高、低工作記憶容量的讀者工作記憶資源不同，保持信息多少的能力不同，由于視野受到限制，閱讀難度加大，閱讀時間增加，對于低工作記憶容量被試來說，信息被遺忘更嚴重。在信息加工的早期，高工作記憶容量被試能更好地儲存和整合信息，而低工作記憶容量被試不得不將大部分的工作記憶資源用來保持信息以免遺忘。與高工作記憶容量被試相比，在窗口相同的條件下，低工作記憶容量被試由于沒有足夠的工作記憶資源來進行信息整合，所以采用頻繁地進行注視，增加注視次數和閱讀時間等眼動策略來保持和整合信息。
5結論
第一，隨著窗口增大，閱讀時間、注視次數、眼跳次數明顯減少，平均注視時間、眼跳幅度明顯增加。
第二，與低工作記憶容量被試相比，高工作記憶容量被試能夠更好地整合文章信息，進行更有效的閱讀。具體表現為：高工作記憶容量被試比低工作記憶容量被試閱讀時間短、注視次數少、閱讀速度快和眼跳次數少、眼跳幅度大；在同窗口條件下，高工作記憶容量被試比低工作記憶容量被試閱讀時間短，注視次數少。
參考文獻
1 Baddeley A. The fractionation of working memory. Proceedings of National Academy of Science, 1996, 93: 13468~13472
2 Macdonald M C. Individual difference and probabilistic constraints in syntactic ambiguity resolution. Journal of memory and language, 1995, 34: 521~542
3 Daneman M, Carpenter P A. Individual difference in working memory and reading. Journal of Verbal Learning and Verbal Behavior, 1980, 19: 450~466
4 Kintsch W, Van Dijk T A. Toward a model of context comprehension and production. Psychological Review, 1978, 85: 363~394
5 Kajii N, Nazir T A, Osaka N. Eye movement control in reading unspaced text: The case of Japanese script. Vision Research, 2001, 41(19): 2503~2510
6 Sogo H, Osaka N. Localization of stimuli flashed before saccade execution: Integration of egocentric and exocentric localization cues. Vision Research, 2001, 41: 943~954
7 Just M A, Carpenter P A. A capacity theory of comprehension: Individual differences in working memory. Psychological Review, 1992, 99(1): 122~149
8 McConkie G W, Rayner K. The span of the effective stimulus during a fixation in reading. Perception and Psychophysics, 1975, 17: 578~586
9 Osaka N, Oda K. Moving window generator for vertical reading during Japanese text processing. Bulletin of Psychonomic Society, 1991, 29: 345~347
10 Osaka N, Osaka M. Individual differences in working memory during reading with and without parafoveal information: A moving-window study. American Journal of Psychology, 2002, 115(4): 501~513
11 Inhoff A W, Liu W. The perceptual span and oculomotor activity during the reading of Chinese sentences. Journal of Experimental Psychology: Human Perception and Performance. 1998, 24(1): 20~34
12 李美華, 白學軍. 不同認知靈活性大學生工作記憶和科技文閱讀成績的比較, 心理科學, 2005, 28(2): 329~331
13 閆國利, 田宏杰, 白學軍. 工作記憶與漢語歧義句加工的眼動研究, 心理與行為研究, 2004, 2(3): 524~528
14 楊雙, 劉翔平, 王斌. 閱讀理解困難兒童的認知加工, 心理科學進展, 2006, 14(3): 368~374
EYE MOVEMENT OF THE READING FOR COLLEGE STUDENTS WITH DIFFERENT WORKING MEMORY CAPACITIES
Guan Shanling, Yan Guoli
(Academy of Psychology and Behavior in Tianjin Normal University, Tianjin300074)
Abstract
根據《陜西省農業廳關于開展高毒農藥大排查的緊急通知》（陜農業發〔2013〕76）要求，全省各級農業行政管理部門集中開展了高毒農藥大排查工作，為進一步明確目標任務和工作要求，準確把握執法檢查尺度，推進大排查工作深入開展，現提出以下指導意見。
一、明確高毒農藥大排查的目標任務
通過集中開展20天的高毒農藥大排查和整頓，達到全部農藥經營單位都有明確的監管責任人，農藥經營單位證照齊全，高毒農藥定點單位“五項管理制度”落實到位，非高毒農藥定點經營單位一律不得經營國家嚴格控制的限用和高毒農藥，田間地頭無丟棄的農藥廢棄包裝物，生產基地無違法使用高毒農藥現象。
二、強化農藥管理監管責任人落實
逐級落實農藥市場監管責任是本次大排查工作的一項重要任務，全省各級農業行政主管部門要通過書面文件形式夯實農藥市場監管責任，實行農業行政管理部門主要領導負總責、分管領導負主要責任、執法單位領導具體責任制，明確轄區內每戶農藥經營單位有一名執法人員為監管責任人。同時，監管責任人要與本單位及包干負責的經營單位簽訂責任書，一旦經營單位發生違法違規經營行為，監管責任人將要負直接責任，監管單位領導負連帶責任。監管責任人主要責任是監督農藥經營單位規范經營。同時，培訓指導農藥經營人員向購買農藥的群眾正確說明農藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項等。
三、準確把握高毒農藥大排查執法原則
對執法檢查中發現的國家禁止生產、銷售和使用的農藥產品，要全部予以沒收，會同公安機關，控制經營人員，深挖產品來源，提請工商行政管理部門吊銷營業執照，取締農藥經營資格，依照有關法律，按重大案件進行查處。對發現非高毒農藥定點經營單位銷售國家嚴格控制的限用和高毒農藥產品的，要全部進行另外地點封存，監督退回生產企業，對無法退回的，農藥監督管理機構出面協調由高毒農藥定點經營單位代為銷售。同時，對該農藥經營單位處以為期一個月的停業整頓。對發現高毒農藥定點經營單位存在購進備案、實名購買、銷售臺賬等五項制度落實不到位的，處以為期三個月的停業整頓，整頓后仍達不到要求的，堅決取消其高毒農藥定點經營單位資格。
四、全面清除農藥廢棄包裝物
遺散在田間地頭的農藥廢棄包裝物量大面廣，各地要廣泛發動群眾，開展一場全民參與的大清除活動。采取市包縣區，縣區包鄉鎮，鄉鎮包村組，村干部包戶的方式，逐級落實責任，動員廣大農戶深入田間地頭和公共區域，對遺散農藥廢棄包裝物集中進行全面清除，做到種植戶、生產基地和村組公共區域無丟棄的農藥廢棄包裝物，確保清除工作不留死角。為防止農藥廢棄包裝物造成二次污染，各縣要統一設置農藥廢棄包裝物回收點，對收集的農藥廢棄包裝物進行集中處理，不得隨意掩埋和焚燒。要采取措施教育群眾，增強責任意識，自覺抵制隨意拋棄農藥廢棄包裝物行為，并相互進行監督，對舉報他人拋棄農藥廢棄包裝物有功的，要適當予以獎勵，徹底杜絕農藥廢棄包裝物亂遺棄現象的發生。
五、強化體系建設提升執法能力
建立市縣有機構、有人員保障的農藥監管體系是農藥市場監管工作的基礎。各地要以正式文件的形式明確市、縣兩級農藥市場監管執法單位，并于7月20日前以市為單位，將全市農藥市場監管執法單位和負責人名單、聯系方式等信息匯總報省農業廳法規處和省農藥管理檢定所。同時，以市級為單位開展農藥執法人員綜合素質和執法能力培訓。培訓內容以《農業行政處罰程序規定》、《陜西省涉農行政處罰自由裁量基準》、《農藥管理條例》、《農藥標簽和說明書管理辦法》和執法文書制作為主，通過培訓著力提高執法人員能力水平。
六、深入開展農藥經營人員培訓
農藥經營人員的素質決定著農藥市場秩序的規范性，各地要全面開展轄區內所有經營人員的培訓，提高經營人員整體水平。農藥經營人員培訓由縣級農業行政主管部門組織，農藥監督管理機構具體實施。要科學制定培訓計劃和實施方案，對農藥經營人員進行摸底統計，對每個經營單位進行全員培訓。培訓內容以《農藥管理條例》、《農藥管理條例實施辦法》、高毒農藥定點經營的各項規定和有關要求、國家禁止生產、銷售和使用的33種農藥名單、27種嚴格控制的限用和高毒農藥名單、農藥科學安全使用技術以及相關的法律法規為主，通過培訓使農藥經營人員成為懂技術、明法規、知責任的文明經營人員。
七、切實加強科學用藥指導宣傳
各級農技、植保部門要積極開展農藥科學使用技術的宣傳培訓工作。以鄉鎮為單位，根據區域內作物的種植特點，制定宣傳培訓計劃，通過舉辦技術培訓班、農民田間學校和印發技術掛圖、技術資料等形式，培訓村組干部、農民科技示范戶和廣大農民群眾。同時，充分利用廣播、電視、短信、網絡等媒體，大范圍、廣角度、多頻次宣傳農藥安全使用的有關法規和規定以及綠色防控技術措施，做到家喻戶曉、人人皆知，營造全民抵制高毒農藥、科學合理使用農藥的社會氛圍。對生產者違規使用農藥，造成農產品質量安全事故的要依法進行處理。
八、建立和完善舉報投訴制度
省上已設立農藥監督舉報投訴電話，各市、縣也要設立農藥監督管理舉報投訴電話，明確農藥監督管理機構和聯系方式，通過電視、網絡、廣播和宣傳單的形式向社會公布。農藥監督管理機構要制定舉報投訴受理辦法，明確受理程序和處理工作流程，認真受理并記錄舉報投訴內容和舉報人聯系方式，及時進行調查處理。舉報投訴事（案）件調查處理結束后，要及時將調查處理結果反饋給舉報人。對上級單位交辦及其他部門移交的舉報投訴事（案）件，由承辦單位撰寫調查處理情況報告經審核蓋章后報送有關單位。
九、加強高毒農藥大排查工作信息報送
開展高毒農藥大排查是當前我省農業工作的一項重要內容，全省要建立完善信息收集、分析和報送制度。各市、縣（區）農業部門要明確一名信息報送人員，負責收集轄區內高毒農藥大排查工作的開展情況，對高毒農藥大排查的基本情況、主要做法、成功經驗、實際成效和典型案例以及應急管理日常重要工作動態等方面的內容進行客觀報送。對重大突發事件要當日上報，來不及形成文字的，可先用電話口頭報告，然后再呈送文字報告。高毒農藥大排查期間，各市農業行政主管部門要在7月10日和7月20各報送一次工作進展情況。材料要分別報送省農業廳種植業管理處、農產品質量安全管理局、政策與法規處、駐廳監察室和省農藥管理檢定所。
十、認真做好總結驗收工作
本次高毒農藥大排查大整頓工作是我省近年來高毒農藥監管開展的力度最大、最為深入的一次專項整治活動，對于規范我省農藥經營單位行為、推進高毒農藥定點經營管理、控制高毒農藥銷售使用和保障農產品質量安全等有重要意義。各地要在高毒農藥大排查工作結束后進行全面總結，對整治期間積累的好經驗進行認真疏理，將典型作法形成制度和規范，作為長效機制在以后的農藥管理中予以實施。市級農業行政主管部門要對各縣（區）在大排查中的各項工作進行檢查驗收，鞏固成果，促進工作。省農業廳也將對各市和重點縣，就高毒農藥大排查期間各項工作的部署落實，進行量化打分和檢查驗收，并將驗收結果做為對各市工作的考核依據。各市（區）高毒農藥大排查工作總結務必于7月30日前報送省農業廳種植業管理處、政策與法規處、農產品質量安全監管局和省農藥管理檢定所。