時間：2023-03-07 14:59:24
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根據《省水利廳轉發水利部關于加強中小河流治理和小型病險水庫除險加固建設管理的通知》要求，結合我州實際，為規范中小河流治理建設管理，現提出如下貫徹意見：
一、高度重視，落實地方行政首長負責制
各縣要充分認識中小河流治理的重要性，按照財政部、水利部要求，認真落實行政首長負責制。各縣要按照與州財政局、州水務局簽訂的《重點地區中小河流近期治理責任書》建立中小河流治理的組織領導和工作協調機構，健全工作機制，逐個項目落實責任人。對不能按期完成任務、工程出現質量和安全事故、資金使用管理違規的，要嚴格問責。
二、認真做好前期工作
按照規劃，我州“十二五”期間需完成40多條中小河流重點河段治理，涉及項目49個，治理河長173.05公里。
中小河流治理要按照水利、財政部印發的全國中小河流治理實施方案和年度資金安排，組織好項目實施。2013—2014年試點項目要抓緊項目建設進度，確保在2014年底完成建設任務；2014—2015年的實施項目，各縣按照州水務局、州財政局關于轉發《省水利廳、省財政廳關于轉發〈（全國重點地區中小河流近期治理建設規劃）實施方案〉的通知》規定按時將初步設計報告上報州水務局,州水務局統一匯總后轉報省水利廳審查批復。2013—2015年中小河流治理項目《實施規劃》，將在2014年11月底完成省水利廳的審查批復。
三、加強建設管理
中小河流治理工程要按照基本建設項目進行管理，嚴格履行基本建設程序，認真落實項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制以及資金管理、質量管理、安全管理、驗收管理等各項工作制度。
（一）項目法人組建
各縣必須要成立項目法人，項目法人直接由縣人民政府組建，承擔項目的建設管理職責。
（二）招標投標
中小河流治理工程的施工、監理和重要設備采購，均應通過招標確定。選擇符合資質要求、信譽好、實力強的施工、監理隊伍。在縣域內盡可能將同類項目整體或項目分片區打捆選擇相應資質等級的監理隊伍承擔中小河流治理項目監理任務。
（三）質量和安全管理
要建立健全“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督”的質量安全管理體系。有條件的縣級水行政主管部門要盡快成立水利工程質量監督站，并可根據工程規模和工程建設需要建立質量監督項目站（組），進行巡回監督，積極推進工程關鍵部位和重點環節的強制性檢測、“飛檢”和第三方檢測。工程參建單位要建立安全生產組織體系，落實安全生產責任制，強化重大質量與安全事故應急管理，針對跨汛期施工項目，要嚴格按照批準的施工度汛方案和施工組織設計安排施工，確保度汛安全。
四、建立長效管護機制
目前，我州的部分試點項目已完工或基本完工，開始發揮工程效益。工程所在項目的縣要及時建立健全長效運行管理機制，明確管護責任、完善管理制度，落實管護隊伍和經費，確保項目長期發揮效益。在劃定的河道管理范圍內嚴禁擠占、亂采、亂挖、亂堆、亂建等現象，保障河道功能和防洪安全。
水利局半年工作總結
今年來，市水利局軟環境建設工作按照市委、市政府的工作要求，進一步確立“百姓是天，客商為重，企業至上”的服務理念，建設“行為規范、有諾必踐、運轉高效、公正廉潔”的服務型機關，始終把軟環境建設作為規范化服務型政府及開放型經濟的生命線來抓，在加強對企業、群眾的服務，深化機關作風建設等方面做了大量工作，達到了預期目標，促進了全市招商引資和經濟快速發展。
一、加強組織領導，強化責任意識
為進一步加強軟環境建設，推動規范化服務型政府的形成，我局進一步加大了軟環境建設工作力度，建立軟環境建設網絡，更好地為企業和群眾服務。局黨委政府結合黨風廉政建設責任制的貫徹落實，把改善軟環境的工作任務分解到各單位，并召開市直水利系統軟環境建設工作會議，總結經驗，交流成果，布置任務。同時在去年的試行基礎上，進一步的修訂和完善了《市直水利系統2006年度軟環境建設工作意見》及《市直水利系統2006年度軟環境建設考核評議實施細則》，并印發各縣區和機關及直屬各單位。二、主動服務企業，改進機關作風
上半年以來，市水利局積極參加全市第五次全民創業調研服務暨第十四次企業服務月活動。在這次活動中，我局共有9位縣處級以上干部按照市委市政府的要求，深入企業開展上門服務和創業調研，了解企業生產情況，幫助協調解決有關困難，送交各自的服務聯系卡。對市軟建辦再次交辦的6項問題，認真做好協調工作，跟蹤服務，及時反饋企業意見，使此項工作得以圓滿完成。
在機關作風的改進上，一是狠抓機關管理，健全制度建設，對機關干部出勤執紀情況進行了隨時抽查，發現違紀行為及時糾正處理，杜絕了機關干部上班時間打游戲等現象，提高了“人人都是投資軟環境”的意識。二是向社會公示服務承諾、行業禁令、投訴電話等，進一步介紹職責職能、辦事規程，方便了企業和群眾。三是進一步深化為企業的服務，指定幫扶企業的對口科室，做到上門服務，及時幫助，有求必應，誠懇聽取企業負責人對投資軟環境的看法和建議，隨時了解企業對改善經營環境的反饋意見，真正做到了“幫忙不違規、服務不添亂”，受到企業的好評。
三、完善制度，提高辦理質量
第一條本辦法適用于城市污水處理費的征收、使用和管理工作。
第二條凡向城市污水處理廠和排水設施排放污(廢)水的單位和個人，都必須按規定繳納城市污水處理費。
第三條使用自備水源的單位和個人的污水處理費由區水利局負責征收；使用自來水的單位和個人的污水處理費由區自來水公司負責征收。
第四條城市污水處理費按用水量計算，按月征收。
使用自備水源的單位和個人，取水口必須安裝計量設施，無計量設施的單位和個人按水泵銘牌流量和管道流量測算。
第五條城市污水處理費的征收標準，按核定的標準執行。對已繳納城市污水處理費的單位和個人，不再征收污水排污費、污水處理廠建設費和排水設施有償使用費。
第六條對有污水處理設施并能正常運行、污染物達到國家污水排放標準的單位，經有關部門認定，污水處理費按0.25元／噸執行。
第七條城市污水處理費作為城市污水處理設施建設和運作的主要資金來源，主要用于：
(一)城市污水處理廠、排水設施的運行和維護；
(二)城市污水處理廠、排水設施建設資金不足的補助。
第八條征收城市污水處理費必須按收費許可證規定的范圍、標準征收，并統一使用財政部門印制的行政事業性收費票據。
第九條城市污水處理費屬預算外資金，金額繳入財政專戶。實行?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
第十條使用自備水源的單位和個人，必須足額繳納自備水源污水處理費，用水單位和個人不得以任何借口少交或拒交，任何部門和個人均無權減免。
第十一條對逾期不繳納或拖欠城市污水處理費的單位和個人，區水利局，區節約用水辦公室將從滯納之日起按日加收2％。的滯納金，并處以應繳金額1—5倍的罰款。情節嚴重的，吊銷取水許可證，實行強制封井。
一、科學謀劃，積極申報一批重點項目
按照現代農業生態示范區總體規劃的發展計劃，領導小組各成員單位要及早、抓緊選準一批重點項目向上級各對口部門積極申報，并主動匯報、跟蹤生態示范區項目建設情況，尋求上級部門的支持。
（一）區農業局要抓住生態示范區已列入國家級農產品加工創業基地的契機，以此作為平臺重點研究水產、禽畜、蔬果加工項目的申報實施，作為示范區農業產業結構升級發展新的方向。要跟蹤“農業綜合開發”項目，爭取大宗專項資金投入基礎改造及配套建設。
（二）區海洋與漁業局要積極爭取申報省塭池標準化改造項目；牽頭爭取申請省將東部經濟帶圍海建設上繳的海域使用費直接轉為內海灣生態修復建設經費，投入生態示范區建設。
（三）區科技局要根據示范區產業的發展需求，重點解決產業發展的共性技術和關鍵技術爭取列入國家、省科技計劃指南，推動科技成果的轉化，加快農業技術創新速度。
（四）區水利局要繼續爭取省水利部門將南干渠納入省潮州水利樞紐供水規劃，積極做好項目的可行性研究和環評報告。
（五）區發改局要積極銜接市發改局，跟蹤“濕地環境生態修復”項目的申報工作，爭取列入省政府的年度重點項目的立項。
二、狠抓落實，推進一批重點計劃項目建設
目前示范區已經籌備了一批建設項目，部分項目已具備了開工建設的條件，個別項目經過努力也可在今年組織項目的建設，示范區各成員單位要攻堅克難，加快進度，確保今年重點建設項目建設落實。
（一）區水利局要加快大港河右岸堤圍達標加固工程開工建設，要積極配合東洲路橋梁涵閘等一批水利改造配套項目的建設。
（二）區建設局要牽頭推進海頭涵橋、蓮洋路和海頭涵路3個重點基礎設施的規劃、論證、設計，爭取年底前組織開工建設。
（三）區林業局要抓緊實施大堤外紅樹林種植（一期）工程項目建設。
（四）區農業局要組織示范區年度的農田、水產基本建設項目的落實，加快的功能片區的標準化改造建設進度。
（五）區旅游局要牽頭加快旅游的基礎設施建設，策劃推出示范區“生態游”旅游項目，積極培育旅游業的健康發展。
三、講求實效，多渠道開展招商引資工作
近幾年，區位優勢、資源條件、開發價值及政策配套等方面已有明顯的提升，要抓住的宣傳效應，積極務實，多渠道進行招商引資，加快示范區開發建設步伐。
（一）區辦公室和區投資服務中心要在功能區控制性詳細規劃出臺的前提下，研究若干招商引資的辦法和配套的優惠政策,明確招商的方向及目標，推進示范區開發建設。
（二）街道要配合生產基地做好“綜合服務區”和水產交易水產重點項目的招商引資工作，盡快發揮項目對核心區的帶動發展效應。要牽頭大力推介“北回歸線-桑浦山雞籠山水庫片區”、“蓮美牛山頭生態公園”、“綠洲塭旅游項目”、“三嶼島旅游項目”，爭取引進戰略投資者及戰略投資項目,推進開發片區旅游項目的發展。
四、加強領導，為示范區發展提供有力保障
按照縣人大常委會2009年工作監督計劃的安排，縣人大常委會農資環工委牽頭組織部分縣人大代表成立調研組，在縣人大常委會副主任宣長友的帶領下，于5月底至6月初，就我縣小流域綜合治理工作進行了專題調研。調研組先后聽取了舒橋、船寮、東源、高湖等鄉、鎮政府及部門領導、部分人大代表的意見，并實地察看了舒橋、船寮、東源、高湖等鄉、鎮小流域綜合治理現場?，F將調研情況報告如下：
一、我縣小流域綜合治理工作主要成效
船寮港流域綜合治理成效明顯。源頭黃洋鉬礦的百法無序開采得到有效遏制，投資1602萬元建造了6道礦山廢碴固碴壩，固定廢碴1785萬方，植樹種草綠化1300畝，新建大型排水溝1**0米；十一都源中下游的河道疏浚工作已基本完成，暢通河道取得明顯成效。河道清水工程有效緩解了治理區河床淤積抬高，降低了水位，有效地降低洪災的發生率。
溫溪鎮防洪堤累計完成4190m,完成投資4276萬元，將溫溪鎮集鎮橫溪以下段防洪能力提高到20年一遇。
四都港流域綜合治理。先后完成了油竹新區防洪堤、田步洋、下尾段、徐岙段、赤巖段防洪堤；仁莊鎮防洪堤、山口下殿潭、板石防洪堤、湯洋鄉防洪堤、方山鄉防洪堤等防洪堤長度的建設工作。
水毀工程以獎代補項目。20**年完成投資1278萬元，07年完成投資892萬元，**年完成投資685萬元，近兩年對山塘整治的力度逐步加強，**年投入約880萬元。
實施水土保持措施，減少小流域水土流失。治理區生態環境得到明顯改善。
實施生態林保護制度，加強生物防護措施。加強森林資源培育與管護工作，森林覆蓋率達74.5%，有效地改善了沿河沿溪的景觀和生態環境。
二、我縣小流域綜合治理工作詳細措施如下
（一）重視前期規劃，強調綜合治理
1、小流域治理堅持“合理開民、得用，保護水土資源，防治水土流失，減少水旱災害”，堅持以“上蓄、中攔、下疏、疏圍結合、因勢利導、防沖防淤，降低水位、減少水患”為指導思想，實行統一規劃，分步實施，堅持不懈，講究實效，目標明確，治一段成一段。先后編制完成船寮港、四都港、禎埠港、管莊源、貴岙源等各主要流域水電梯級開發規劃報告和中下游灘地開發規劃報告。
2、由于財力、物力、人力等因素的限制，工程項目不可能做到面面俱到，對山洪條件下可能造成人員傷亡又沒有實施防洪工程項目的區域，建立以非工程措施為主的防洪避洪體系，因地制宜，做好小流域防洪避洪應急預案。**年完成編制《全縣小流域防洪避洪規劃》，指導各鄉鎮完成《鄉鎮小流域山洪避洪YU案》編制。
3、開展全縣水域調查與水域保護規劃工作。20**年底，根據省水利廳統一部署，我縣開始著手部署全縣陸地水域調查工作，對全縣范圍內所有河流、水庫、山塘進行了普查。調查工作歷時一年，通過調查，全面掌握了我縣現有水域基本數據，為加快水域綜合治理步伐提供基礎數據。
4、20**年12月，完成《青田縣水域保護規劃》編制工作，并通過麗水市水利局審查：現階段水域劃界以開始野外測量等前期準備工作，為全面監管我縣水域，規范化、制度化管理河道打好基礎。
三、我縣小流域綜合治理工作存在問題
（一）、施工硬件方面
部分河道疏浚不規范，該挖的沒挖掉，挖掉的地方高低不平。寮港赤巖段河道疏浚時，疏浚的太深，防洪堤的堤底都在外，洪水來的時候，有被洪水沖毀的危險。后續管理不到位，部分河道剛疏浚完，就有很多廢渣、棄渣倒進來。
（二）資金撥款安排方面
我縣的小流域綜合治理工作主要有三部分：一是由財政局下面的農業綜合開發辦公室主導的小流域生態農業工程建設，項目由縣里上報，資金由省財政直接撥付，目的是偏遠山區改善農業生產條件和農村面貌，促進農民增收；二是水利局主導的防洪堤建設，目的是提高防洪能力；三是由砂石料辦公室主導的河道采砂疏浚工作，目的是提高防洪能力。但有時資金到位不及時，影響到工程的開展進度。
三、小流域綜合治理工程與城建、交通、林業、農業環保惟及船運等專業規劃有發生交叉現象
小流域綜合治理工程涉及的面相當廣，由于青田的特殊地理環境，河道治理經常會與城建、交通、林業、農業環保惟及船運等有發生交叉，在有關的專業規劃上也經常出現沖突，給小流域治理工作的順利開展造成困難。
四、我縣小流域綜合治理工作意見建議
1、編制規劃
小流域綜合治理是涉及面廣的系統工程，必須以科學發展觀為指導，科學制訂小流域綜合治理規劃，堅持走“山水田林路村”綜合治理的路子。
對小流域要采取“治理、保護、管理”的方針，治理是指河道疏浚；保護是指原生態保護；管理要依法、科學、到位，不得對河道采砂行為亂收費。船獠港流域要重在治理，有科學地進行河道疏浚；四都港、禎埠港和小溪流域要重在保護，其中四都港和禎埠港流域要規定不好挖砂，嚴格保護好現有良好的生態環境；小溪流域民間用砂可以就地小規模挖取，但不好作為商業用砂外運，破壞生態環境。
2、開展試點
小流域綜合治理工程浩大，是一項艱巨的長期的任務，要根據財力逐步實施。近期，要在規劃的基礎上，根據輕重緩急，篩選災情嚴重影響大急需治理的小流域，開展綜合治理試點。對列入綜合治理試點的，要將綜合治理區的項目進行分解，落實到各相關部門，向上爭取項目和資金。并將綜合治理試點項目明確為工作重點，各司其責，加強協調,形成合力。要因地制宜，針對具體的小流域特點，科學地采取相應的綜合治理措施，實現綜合治理的社會效益、生態效益和經濟效益。
3、強化管理
要提高小流域的生態質量，維護小流域的生命健康，不僅要治理，更要重視管理，落實以防為主，切實加強對河道的管理，嚴禁在河道棄土棄渣和在河道內占地建房，規范河道采砂管理，清理“三無”小水電。切實加強沿溪沿河森林植被保護和培育，引導農民科學山地耕作和營林作業，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質量。加強和規范小流域的采砂管理：對小流域要認真落實保護措施；原則禁止小流域內的外運型商業采砂活動，搞好小流域保護和疏浚規劃，規劃疏浚區域之外原則不得安排商業及填方用料的采砂；積極探索村民自用用砂開采與小流域保護的有效管理辦法。
4、加大投入
為進一步落實《中華人民共和國行政許可法》深化行政審批制度改革。建設服務型政府，積極推進行政管理創新。根據《省人民政府辦公廳轉發省編辦等部門關于擴大省政府部門行政審批權相對集中改革試點工作意見的通知》皖政辦〔2011〕55號）精神，兩集中兩到位”基礎上，現就進一步推進市直機關行政審批權相對集中改革工作提出如下實施意見。
一、充分認識推行行政審批權相對集中的重要意義
對于深入貫徹《中華人民共和國行政許可法》進一步推進行政審批制度改革，實行行政審批權相對集中。深化行政管理體制改革，促進政府職能轉變，提高行政效能，建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府具有重要的意義。有利于再造和優化審批流程，減少審批環節，提高辦事效率，可以進一步優化行政組織結構，建立權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的運行機制，實現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的根本轉變。
二、明確工作目標和工作任務
一）工作目標
改進現行的行政審批運作模式，按照精簡統一效能、科學合理安排、便民公開規范和積極穩妥推進的原則。實行審批、監督相對分離的行政審批服務模式，建立適應行政審批新模式的一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”審批運行機制，進一步提高行政服務效能。
二）工作任務
結合上位法變化和實際工作等情況，1．繼續開展項目清理。市直部門、單位要根據市政府行政審批及服務項目清理結果。對與企業和人民群眾密切相關的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批、公共服務事項和相關收費認真進行清理，進一步理清辦理主體、辦理依據、辦理條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、辦事結果、收費依據、收費標準、監督渠道以及審批中需提交的全部材料目錄等，為做好行政審批職能的調整和行政審批權相對集中奠定基礎。行政許可、非行政許可審批事項由市政府法制辦牽頭審核，公共服務事項由市行政服務中心牽頭審核，收費項目由市物價局牽頭審核。12月底前完成，責任單位：市法制辦、市行政服務中心、市物價局）
未歸并行政審批職責，2．組建行政審批機構。凡納入推行范圍的部門。未設立行政審批機構的都要對本部門行政審批職責進行認真梳理，提出職能整合意見，按照“不增設機構，不增加人員編制，不增加領導職數”要求，結合部門行政審批事項，采取更名、增掛、新設等方式，組建行政審批服務科，統一履行本部門行政審批職責，集中辦理行政審批事項。11月底前完成，責任單位：市編辦）
要將負責行政審批的科室整建制安排到行政服務中心窗口辦公；未進入行政服務中心的部門和單位要建立“一個科室對外”審批運行機制，3．建立新的審批運行機制。已進入行政服務中心的部門和單位。確保行政審批高效、規范、便民、快捷。各部門和單位對無需聽證、招標、拍賣、檢驗、檢疫、鑒定、專家評審、專業委員會和上報審批的項目，要授權行政審批服務科現場辦理；對必須承諾辦理的事項，要控制在5個工作日內辦結；對確需其他科室配合辦理的事項，由行政審批服務科負責牽頭組織協調相關業務科室配合辦理，并要完善窗口與其他科室之間銜接、監督、考核等制度。12月底前完成，責任單位：市行政服務中心、市直有關單位、市監察局）
要不斷加強對行政審批人員的培訓，4．加強審批隊伍建設。要選配素質高、業務熟、能力強、作風硬、服務優的工作人員到行政審批服務科。保證行政審批質量。12月底前完成，責任單位：窗口單位、市行政服務中心）
要加強對實施行政審批的監督管理，5．建立審監分離機制。各部門、各單位在實行行政審批權相對集中后。健全監督機制，強化責任追究，切實做到有權必有責、用權受監督、違法受追究，保證做到依法審批，依法行政，按章辦事。12月底前完成，責任單位：窗口單位、市行政服務中心）
三、確定推行范圍
鼓勵其他有條件的市直部門開展行政審批權相對集中改革工作。確定市發改委、市物價局、市旅委、市公安局（含屯溪公安分局）市人社局、市環保局、市住建委（含市房管局）市城鄉規劃局、市交通運輸局（含市運管處）市水利局、市林業局、市商務局、市文化委、市衛生局、市國土資源局、市食品藥品監管局、市城管執法局（市容局）市人防辦和市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監局、市氣象局、市消防支隊、市公路局、市海事局等29個單位為市直行政審批權相對集中改革單位。
四、時間步驟
一）結合本部門“三定”規定，方案制定階段（10月初－11月中旬）確定為行政審批權相對集中改革試點的單位要根據本實施意見。擬定本單位推進行政審批權相對集中改革總體方案，并制定行政審批職能整合與行政審批機構組建方案，于10月12日前報送市編辦、市監察局、市政府法制辦和市行政服務中心。
二）市編辦、市監察局、市法制辦組成審核小組，方案審批階段（11月中旬－12月底）由市行政服務中心牽頭。對各部門方案逐一進行審核，其中：項目清理方案由市法制辦審定；人員及進駐中心方案由市行政服務中心審定；涉及行政審批職能整合和行政審批機構設立的單獨行文報市編委，經市編辦審核后，按機構編制管理有關規定和程序報批。
三）已成立行政審批服務科的應整建制進駐市行政服務中心辦公，組織實施階段。確定推行的單位按批準后的方案組織實施。全面推進“兩集中兩到位”工作。
一、加強組織領導，推進依法行政工作
我局依法行政的主要工作內容是公共機構節能工作。國務院《公共機構節能條例》和《省公共機構節能管理辦法》頒布實施后，我市成立了以常務副市長為組長，市委宣傳部、市紀委、法制辦、發改委、經信委、財政局等23個單位分管領導為成員的公共機構節能工作領導小組，具體負責公共機構工作的組織、推進、督查和指導工作，各縣（區）、市直各單位也建立健全了相應的組織機構，這為加強公共機構節能工作的依法行政奠定了強有力的組織基礎。為推進全市公共機構節能依法行政工作進程，年初，在領導小組的統一安排下，討論并制訂了2012年度工作計劃及任務分解表，對全年工作的主要任務、具體內容、完成標準等進行逐一細致的分解落實。我們建立了聯席會議制度，定期召開聯席會議，研究部署全市公共機構節能工作。目前，通過加強組織領導，健全節能網絡、健全規章制度，市公共機構節能工作組織網絡已覆蓋到全市各鄉鎮（街道）、使用財政性資金的事業單位和社會團體，形成了統一管理、上下聯動、分級負責、運轉協調的公共機構節能管理體系，正有序地推進依法行政工作。
二、健全工作機制，提高制度執行能力
為使公共機構節能工作逐步實現規范化、制度化，確保公共機構節能工作順利開展，我們依據《條例》和《辦法》，相繼制定了一系列規章制度。如：《市公共機構節能工作領導小組及其成員單位工作職責》、《市公共機構節能聯絡員工作辦法》、《市公共機構節水、節電、公務用車節油和辦公經費節約等管理制度》等；印發《2012年公共機構節能工作實施意見》，制定《市市級機關公共機構節能考評工作意見》、《市縣(區)機關事務管理部門節能管理目標責任考核評價辦法》等。指導、監督各縣（區）、市直各單位制訂完善公共機構節能工作各項管理制度。目前，我市已建立了較為完善的公共機構能耗統計、節能考核、節能監察、節能采購等制度體系。3月份召開了全市公共機構節能工作會議，通報全市公共機構節能工作情況，部署全年公共機構節能工作，表彰獎勵2011年度公共機構節能工作先進單位和先進個人。7月11日，在盱眙縣召開全市縣（區）公共機構節能工作會議，聽取各縣（區）工作開展情況匯報，并對下半年縣（區）公共機構節能工作作出詳細安排。11月14日，在市第二人民醫院召開市直單位公共機構節能工作會議，會上，市衛生局介紹近年來衛生系統公共機構節能工作情況，市教育局、體育局、國土局、水利局、市中級人民法院等單位就本部門、本系統開展公共機構節能工作情況作了交流發言，市公共機構節能工作領導小組副組長、市級機關事務管理局局長劉天培同志對2012年全市公共機構節能工作取得的成效進行了總結，并對下一步工作進行了部署。
三、完善監督制度，提高依法行政質量
我市將公共機構節能工作列入了市委、市政府科學發展目標進行考核，年初下達年度節能目標任務，制定考評辦法，通過采用百分制量化考核方式，對市級各公共機構節能工作進行考核評價。為使公共機構節能工作落到實處，市公共機構節能工作領導小組辦公室按照《條例》和《辦法》有關規定，不斷強化工作督查力度，堅持定期、不定期地對市直機關公共機構節能工作開展情況進行檢查并印發通報，6月12日、7月19至20日，先后兩次組織對市直92個部門和單位公共機構節能工作進行了檢查，對工作開展較好的單位給予了通報表揚，對工作開展較好較差單位進行通報批評，對違規用能單位下達整改通知書，并在年終考評時予以扣分。在抓好市直機關節能工作的同時，我們還要求各縣（區）和科、教、文、衛、體系統，建立嚴格的考核監督機制，抓好直屬單位、鄉鎮（街道）、各系統所屬單位公共機構節能的督促檢查和考評工作。
通過檢查考評，今年，我市共有10個部門被評為公共機構節能工作先進單位、20人被評為先進個人。
2013，我們將按照市全面推進依法行政工作領導小組辦公室的要求、建立健全依法行政規章制度，繼續深入開展依法行政工作。
一是繼續加強法制宣傳教育。進一步抓好節能工作人員學法用法工作，舉辦一期培訓班，邀請省、市節能專家進行培訓指導，將國務院《公共機構節能條例》和《省公共機構節能管理辦法》等法律法規作為學習的重點內容，不斷提高節能工作人員依法節能、依法用能的工作能力和管理水平，全面推進依法行政。
一、提高認識，增強開展資源節約活動的急迫感
我省是資源貧乏大省，我市同樣也存在能源貧乏問題，所需能源90%以上要靠外地調入，同時，我市資源耗用量大，長期以來資源和能源供需矛盾十分突出，潛在能源風險和不穩定因素。
第一，我市人均資源能源儲量少，耗量大。*年末，全市耕地資源總量252.71萬畝,人均耕地面積0.51畝,低于世界公認人均耕地警戒線0.8畝,僅為全國平均水平1.43畝的35.7%,而且建設用地占用耕地持續增長。*年全市規模以上工業企業能源消費總量達168.42萬噸標煤,同比增長6.2%。而且我市遠離能源資源產地，流通環節多，能源價格高于其他省、市。特別是近年來，受全省電力供應緊張和我市地方電源出力不足影響，我市在實施錯鋒用電的情況下，仍因超用省網負荷而被省中調命令實施錯鋒用電措施33次，涉及各縣（市）區線路860條次，累計實際執行錯鋒負荷92.94萬千瓦。電力供應的緊張局面也已由季節性轉變為全年性，并呈現電力、電量雙缺的局面，電力供應的緊張局面已成為制約我市經濟快速發展的瓶頸。
第二，我市萬元國內生產總值能耗水平高、能效低。*年我市萬元產值能耗1.1噸標煤,高于全省0.97噸標煤的平均水平；萬元國內生產總值用水量410立方米；能源效率比發達國家低10個百分點；工業固體廢物產生量52.84萬噸,比*年增加4.51%,綜合利用率為51.4%。
第三，資源的大量消耗帶來了嚴重的環境問題。全市廢水排放量13779.34萬噸,比*年增加14%。廢水中主要污染物化學需氧量（COD）排放量為27019.3噸。同時，大量使用煤、油等石化能源燃料，特別是含硫發電燃煤、燃油消費量持續上升，全市廢氣排放總量232.26億標立米,二氧化硫排放量為25253.9噸,二氧化硫排放引起的酸雨污染影響加劇。目前，全市城市污水處理率僅為20.24%。
因此，要充分認識資源節約綜合利用工作的長期性、復雜性、艱巨性，立足走新型工業化道路，實施能源結構調整、開展資源節約綜合利用，提高能源利用率，對推進資源能源的可持續發展具有重要的戰略意義和現實意義。
二、資源節約活動的目標和基本要求
（一）工作思路：以提高能源效率和資源綜合利用率、加強污染預防意識、發展循環經濟為目的，以能源結構調整為切入口，堅持保護資源和保護環境的基本國策，抓好節能和清潔生產促進工作；積極推廣工業節水、節油（代油）和潔凈煤燃燒的技術示范，全面推動環保產業的發展；堅持法規規范、規劃指導、政策導向、機制創新、示范推動、信息服務、宣傳培訓和國際合作，為我市經濟持續、穩定、健康發展提供有力保障。
（二）主要目標：力爭到*年，我市萬元國內生產總值能耗下降5%，萬元國內生產總值取水量下降10%，水的重復利用率提高5%，再生資源回收利用率顯著提高，耕地減少趨勢得到遏制，資源利用效率明顯提高。全市萬元國內生產總值能耗下降至全省平均水平的0.92噸標準煤（當年價），節能率為4%。具體為：
節約用電：到*年節電1億千瓦時（年平均節電0.35億千瓦時），能源利用效率達到35%。
新能源與可再生能源開發利用；積極開發應用太陽能熱水器（系統）。
節約用水：到*年，全市萬元國內生產總值取水量下降10%，水的重復利用率提高5%。其中萬元國內生產總值用水量370立方米；萬元工業增加鎮用水量160立方米；全市農田灌溉畝均用水量750立方米。
節約用地：到*年，確保全市耕地占補平衡，加強“山、湖、江、城”資源整合利用，優化城區功能布局，提高土地利用效益。加強土地利用的宏觀控制和政策引導，完善土地儲備機制，擴大土地儲備總量，加強土地開發整理工作的力度，清理違規用地，加大力度處置閑置土地，促進土地合理、高效和可持續利用。
資源綜合利用：到*年，全市工業固體廢物綜合利用率達85%以上，其中粉煤灰、煤矸石的資源綜合利用率達100%。
新型建筑材料：到*年，新型墻體材料約占墻材總用量的80%。
散裝水泥：*年散裝水泥供應量150萬噸，散裝率達到60%，節約綜合經濟效益0.75億元。
環境資源：到*年，工業用水重復利用率60%，城市生活污水處理率達70%以上。
（三）基本要求：開展資源節約活動，加快建設資源節約型社會，是落實全面協調可持續的科學發展觀看的必然要求。各級政府、各部門尤其是各級領導干部，要從戰略和全局的高度，扎扎實實推進資源節約工作。在開展資源節約活動中，要做到四個結合：
一是開展資源節約活動要與轉變經濟增長方式、提高經濟增長質量和效益相結合。在研究制定國民經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃和重大項目建設等工作中，按照走資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的新型工業化道路的要求，把節約資源、降低消耗放在突出位置。同時，要探索資源節約的市場機制，全面推行清潔生產，加快循環經濟發展。
二是開展資源節約活動要與調整經濟結構相結合。加快發展高新技術產業，積極發展與資源節約相關的服務業；嚴格控制高耗能產業，執行鋼鐵、電解鋁、水泥等行業的準入條件，堅決制止盲目投資和低水平重復建設。
三是開展資源節約活動要與技術進步相結合。推進資源節約科技開發，加快科技成果轉化，組織實施資源節約重大技術示范，推廣應用先進高效的節能、節水設備和器具，提高資源節約的整體技術水平。
四是開展資源節約活動要與緩解經濟社會發展面臨的資源瓶頸制約相結合。優化電力生產調度，加強電力需求側管理，以高耗能行業為重點，大力節約用電。加大農業節水和城市節水力度，加大企業節水技術改造力度。加快土地管理體制改革，實施嚴格的耕地保護制度并采取行之有效的節地措施。
三、落實措施，切實抓好資源節約活動的組織實施
（一）加強領導，明確分工，落實資源節約工作責任制。
市政府成立*市資源節約活動領導小組，由分管副市長任組長，市經貿局、計劃局、科技局、財政局、國土資源局、建設局、水利局等部門負責人任副組長，市教育局、農業局、國資委、環保局、廣電局、統計局、法制局、總工會、團市委、國稅局、地稅局、工商局、質監局等部門負責人為成員，負責組織開展全市資源節約活動。領導小組下設辦公室（設在市經貿局），負責綜合、協調和督促、檢查等日常工作。各有關部門具體分工如下：
市經貿局：制定全市開展資源節約工作總體規劃和工業節水、節能、綜合利用工作意見，組織、協調全市清潔生產工作，定期公布我市重點耗能企業，負責資源節約日常綜合、協調工作。
市計劃局：在國民經濟和社會發展計劃中強調資源節約的重要性。負責制定新能源與可再生能源發展專項規劃，綜合協調生態建設和資源綜合利用的重大問題。
市科技局：加大資源節約技術開發力度，推廣成熟資源節約技術和工藝；負責組織清潔生產技術的開發與推廣；通過科普廣泛宣傳節電、節水常識。
市財政局：落實國家和省有關資源節約工和的財政支持政策、措施。
市國土資源局：制定節約土地資源和礦產資源專項規劃并組織實施、監督檢查。
市建設局：制定全市建筑節能專項規劃并組織實施；負責推動使用新型墻體材料、散裝水泥及“禁實”工作；推動城市供水節水工作。
市市政管理局：推動城市公共照明節約用電和城市生活垃圾資源化工作。
市水利局：參照省行業用水定額，編制全市行業節約用水專項規劃，并組織實施、監督檢查。
市統計局：加強能源、水等方面的數據收集及統計分析工作，建立我市資源信息管理系統，定期公布我市資源節約相關數據；協助市經貿局做好重點企業節能監督工作。
市廣電局：組織力量宣傳報道資源節約成效顯著的先進單位、企業，及時曝光高耗能、過度浪費資源事例，配合開展資源節約公益宣傳。
市教育局、農業局、國資委、環保局、法制局、總工會、團市委、國稅局、地稅局、工商局等部門，按照職能分工，做好本單位和本系統資源節約活動的組織實施，配合推進全市資源節約工作。
（二）廣泛宣傳，加強教育，增強全民資源節約的意識。
認真貫徹國家發展改革委、《關于開展資源節約系列宣傳活動的通知》精神，*年-*年分別以節電、節油、節水為主題，把增強全社會的資源意識、節約意識和憂患意識作為開展資源節約活動的重點。采取有效形式，開展廣泛、深入、持久的宣傳活動，教育廣大干部群眾正確認識資源短缺的嚴峻形勢以及節約資源、建立節約型社會的重要意義，轉變利用資源的落后觀念和不良習慣，樹立節約資源人人有責的思想，自覺參與節約資源、保護資源的行動，真正把節約資源變成全社會的自覺行為。
充分發揮新聞出版、廣播影視、文化等部門和社會團體的作用，大力宣傳國家和省有關資源節約的法律法規和方針政策，宣傳和推廣科學利用資源、節約資源的好方法、好典型，對浪費資源、破壞資源的行為，要加強輿論監督，及時予以曝光，在全社會形成節約資源、合理利用資源、防治污染、保護土地的良好風氣。
做好資源節約的教育培訓工作。各地、各有關部門以及各級工會、共青團組織要將資源節約教育貫穿于中小學教育、高等教育、職業教育和技術培訓體系中，制定培訓規劃，加強節約教育。對企事業單位負責人、節能節水管理人員和重點用能設備操作人員進行不同層次的培訓，加強對節能節水執法監督人員和檢測機構人員的培訓工作，不斷提高資源節約的技術服務水平和執法監督水平。
（三）制訂節約規劃，落實激勵政策，加強宏觀指導。
各地、各部門在研究制定“*”經濟和社會發展規劃、城市總體規劃和重大項目建設規劃時，必須把資源節約、降低消耗列為重要內容。各部門要按照職能分工，科學規劃，優化資源配置，重點編制節能、節電、節水、資源綜合利用、節約土地、節約森林資源等專項規劃，提出目標、發展重點和政策措施。各專項規劃要在今年11月底前報市資源節約領導小組辦公室，由領導小組辦公室匯總編制全市資源節約總體規劃。各地要抓緊制定本地區資源節約活動方案，明確3年內的資源節約目標，使資源節約活動有重點、有措施、有效果。
各級政府和有關部門要各級引導對重大節能技術開發、示范和改造項目的投資，條件成熟的地區可以建立專項資金，重點用于扶持節能節水新技術、新產品的開發和推廣。認真落實國家鼓勵節能、節水和資源綜合利用的優惠政策。要研究運用價格調節機制，促進節能、節水、節約原材料和資源綜合利用的開展。研究扶持資源節約和綜合利用的政策、措施，并將節能、節水產品（設備）納入政府采購目錄。各級政府要依據實際對資源節約工作成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵。
要啟動和實施強制性能效標識制度，搞好節能、節水產品認證，提高產品能效水平，引導用戶和消費者選購節能、節水型產品。建立并完善節能、節水、節材、節地技術服務體系，為企業和全社會提供技術服務。
（四）依靠技術進步，加快結構調整，加快資源節約技術的開發和推廣應用，實現經濟增長方式轉變。
一是切實推進經濟增長方式轉變。遏制部分行業、地區盲目投資和低水平重復建設，嚴格執行環保、安全、能耗、技術、質量等標準，依法關閉污染嚴重、破壞資源的企業。要把調整經濟結構作為資源節約的重要途徑，按照資源消耗減量化、資源化、無害化原則，從體制、政策、機制、投入等方面采取有力措施，加快發展低消耗、高附加值的產業和產品，降低經濟發展對資源的依賴度。對新建、改建、擴建項目要由專業資源節約綜合評估，不符合資源節約產業政策要求的，堅持不予批準。
二是加大產業結構調整力度。積極發展高新技術產業，振興裝備制造業，加快推進信息化；限制高耗能、高耗材、高耗水行業發展，堅決淘汰浪費資源、污染環境的落后工藝、技術、設備和產品；重點支持一批資源節約和綜合利用技術開發、技術改造項目，通過組織現場會、舉辦展覽、技術交流等方式，加快先進成熟技術的推廣應用，盡快將其轉化為生產力。近期重點推廣節電、節水、支流水改循環水、空冷、污水回用、凝結水回用、高效節能鍋爐、風機、水泵、電動機及拖動系統優化技術；推廣空調節電技術、綠色照明和高耗能行業能量系統優化技術；推廣農業節水灌溉技術、廢水資源化技術和“零”排放、中水回用技術；推廣“三廢”綜合利用、再生資源回收利用技術、新能源和可再生能源利用技術。引導冶金、電力、建材、石化、造紙、紡織等高耗能、高耗水行業積極采用先進成熟實用的新技術，帶頭降低能源、水資源和原材料消耗。
（五）全面推行清潔生產，加快循環經濟發展。在全社會提倡綠色生產生活方式和文明消費。實施“治污保潔工程”，確?？諝?、水源、噪聲等環境質量達標。
清潔生產是一種將污染防治戰略持續地應用于生產全過程的新的生產方式，其核心是從源頭抓起，預防為主，通過全過程控制，提高資源利用率，實現污染防治從末端治理為主向生產全過程控制的轉變，實現經濟與環境的協調發展。要全面認真貫徹《清潔生產促進法》，積極落實市委、市政府“十大民心工程項目”中的治污保潔任務，根據《*市環保產業“*”發展指導意見》，加大政策、措施配套，引導企業重視清潔生產，推進清潔生產、資源綜合利用和工業污染防治工作，今年重點抓好藍帶啤酒股份有限公司、風華高新科技集團有限公司等7家企業通過省清潔生產企業驗收，并以此帶動其他企業積極實施清潔生產，促進我市經濟與資源、環境的協調發展。要繼續抓好清潔生產隊伍建設、清潔生產企業審核認定等工作，推進環保產業園區建設等。制訂大力發展循環經濟，以企業為基礎、園區為平臺，構筑循環經濟體系。
今年以來，我所在縣委縣政府、縣衛生局的領導和上級業務部門的指導下，通過加強內部管理，完善各項規章制度，加強機關效能建設，注重衛生執法隊伍業務培訓，規范衛生監督執法行為，樹立衛生監督新形象，認真開展各項衛生監督執法工作，在把好衛生許可準入關，大力整頓醫療市場,開展職業病預防工作，防止公共衛生突發事件發生等方面取得較好的成績，衛生監督執法工作再上新臺階。現將工作情況總結如下：
一、嚴格執法監管，重拳打擊非法行醫效果顯著
從2013年11月27日開始，縣衛生局衛生監督所根據縣衛生局等四部門《XX縣進一步整頓醫療秩序 打擊非法行醫專項行動方案》（宜衛發〔2013〕50號）、縣人民政府《關于開展整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動的通告》（宜政通〔2014〕3號）、縣政府《XX縣2014年整頓醫療秩序打擊非法行醫專項整治行動實施方案》（宜政辦函〔2014〕69號）要求，分為3個小組在全縣開展了打擊非法行醫專項整治活動。至2014年11月底，共監督檢查醫療機構503家，藥店31家，查處無證行醫的22家，藥店非法坐堂行醫的7家，下達《衛生監督意見書》503份。對22家無證行醫診所進行了取締，給予“責令停止執業活動，沒收藥品器械，罰款”的行政處罰，沒收藥品22件，沒收醫療器械大小計31件，罰款11.59萬元，張貼取締公告22份，查處率100%；對7家非法坐堂行醫的藥店下達了責令其停止執業活動并處以罰款的處罰決定；對503家醫療機構（鄉鎮衛生院、村衛生室）存在的問題提出了整改意見，對25家有違法行醫行為的醫療機構給予了行政處罰，罰款3.5萬元。7月28日對構成非法行醫罪的1家無證行醫診所、1家非法坐堂行醫的藥店依法移送公安部門追究刑事責任，縣公安局已受理并正在執行中。
通過專項整治，打擊非法行醫活動取得明顯成效，主要表現在：一是非法行醫的現象基本遏制。非法行醫者認識到自身行為的危害性和后果，看到了政府打擊非法行醫的決心和工作力度，部分非法行醫者自覺停止了違法活動。出租承包科室的現象基本絕跡；醫療機構超范圍行醫的情形明顯減少。二是提高人民群眾的自我保護與積極參與意識。在對非法行醫進行集中取締的同時，衛生監督執法人員通過發放宣傳資料、張貼通告、解答群眾咨詢等方式向圍觀群眾宣傳非法行醫的違法行為及對人民群眾的生命財產危害，引導群眾認清非法行醫的危害，鼓勵群眾到正規醫療單位就醫。三是醫療機構和醫務人員依法執業意識明顯加強，執業行為進一步規范，醫療市場進一步凈化，醫療秩序進一步好轉，醫療機構的長效監督管理機制初步建立。
二、認真履行職則，全面落實公共衛生監督工作
我縣的衛生監督工作堅持“深化基礎，強化能力，穩中求進，爭創一流”的總體思路，圍繞縣委、縣政府及衛生局的中心工作和總體要求，以黨的十精神為指導，堅定信心，牢牢把握“為民執法辦案”這個中心，進一步加大執法力度，提高專業技術含量；加強作風建設，提高隊伍整體質量；加強規范化管理，提高執法辦案水平。在工作中有所創新、有所突破，繼續保持和躋身市內前列，為實現局的衛生工作目標和構建和諧XX、建設新XX做出積極的貢獻。
（一）開展了監督執法檢查和衛生監測工作。對各類公共場所開展了衛生監督執法檢查工作，重點對公共場所單位的衛生許可、直接從事為顧客服務人員的健康管理、衛生消毒設施、衛生管理檔案以及衛生檢測等方面進行監督檢查。我縣共有各類公共場所經營服務單位596家（今年辦證190家），其中美容美發171家、賓館（旅店、招待所）89家、沐浴場所31家、網吧44家、候車室3家、歌舞廳22家、酒吧（咖啡館、茶座）15家、300㎡以上商場（書店）16家、影劇院1家、游藝廳15家、就餐場所面積大于150㎡且安裝有空調設施的飯館156家，醫院33家，監督檢查701戶次，監督覆蓋率100%；督促從業人員體檢2013人，并且取得了衛生知識培訓合格證；協助縣疾控中心開展了公共場所經營服務單位一年一次的空氣、微小氣候和顧客衛生用品檢測，檢測覆蓋率100%；對8家不符合衛生標準和衛生規范的經營單位下達了《衛生監督意見書》予以限期整改，對5家進行了行政處罰。
（二）開展了衛生許可審查工作。對衛生行政許可實行服務承諾制、一次性告知制、公開衛生許可審批程序、審批期限、準入條件和收費項目，為申辦者提供須知等材料，熱情接待申請人，耐心解釋和指導申辦人填寫有關申請材料等，一年來受到群眾的好評。同時，嚴格把好準入關，逐步提高準入條件，使生產經營場所、衛生狀況得到進一步改善。對未取得衛生許可證的公共場所經營服務單位，下達《衛生監督意見書》，督促其達到許可條件并予以限期整改，經營單位整改符合許可條件后取得衛生許可證。今年共受理發放衛生許可證190家，其中：住宿25家，理發95家，美容16家，歌舞廳6家，餐廳空調就餐場所28家，游藝廳3家，健身場所2家，沐浴足浴12家，商場1家，候車室1家。
（三）開展了公共場所衛生監督量化分級管理工作。今年在繼續對縣城區的住宿、美容美發、游泳、足浴等四類場所進行衛生監督量化分級管理外，還增加了歌舞廳和網吧等其他公共場所的量化分級管理。組織衛生監督員對公共場所經營單位采取現場指導、上門服務、巡回監督等辦法，幫助他們建立衛生管理組織、完善衛生管理制度、改善衛生條件、增加消毒設施、確?？諝赓|量和顧客衛生用品達到衛生標準和衛生規范要求。到11月26日止，190家今年取得衛生許可證的經營單位都已完成了衛生監督量化分級評分工作，縣城區公共場所經營單位量化分級管理率達到100%。我縣增加歌舞廳和網吧等其他公共場所的量化分級管理工作受到了省衛生廳衛生監督局專家的好評。今年我們將幫助縣自來水公司實現量化分級管理A級目標。
三、加強學校衛生監督工作，改善學校教學環境
對全縣所有的中學、中心小學、托幼機構開展了為期1個月的飲用水衛生及傳染病防治工作專項執法檢查。共檢查學校和托幼機構51家，監督覆蓋率100%。檢查的主要內容：一是學校是否建立飲用水衛生管理制度，飲用水是否經檢驗合格符合《生活飲用水衛生標準》衛生要求，涉水產品是否索取衛生許可證批件，井水和蓄水池等供水設施周圍環境是否符合衛生要求，二次供水的是否取得衛生許可證、供水人員是否取得身體健康證明、水池是否規范消毒并記錄，桶裝飲用水是否索取衛生許可證及產品批次的檢驗合格報告、是否定期清洗飲水機等；二是學校傳染病防控工作是否規范，機構、制度、應急預案是否建立健全，學生晨檢、缺課追蹤調查是否自始自終堅持，“手足口病”防控措施是否落實。檢查中發現并糾正了一些問題，對不符合衛生標準和衛生規范及法律法規要求的，均下達了《衛生監督意見書》，并將各學校存在的問題向縣教育局進行了通報。通過此次檢查，切實加強了學校飲用水衛生安全及傳染病防控工作的管理，完善了飲用水衛生、傳染病防治工作管理制度和工作機制，有效預防學校及托幼機構傳染病發生，保證師生身體健康和生命安全。
四、強化飲用水監督檢查，確保群眾飲水衛生安全
為貫徹落實《傳染病防治法》、《城市供水條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》，進一步強化飲用水衛生監管，維護群眾健康，按照省衛生廳、省住房和城鄉建設廳、省水利廳《關于開展全省飲用水衛生專項監督檢查工作的通知》（湘衛監督發〔2014〕15號）的要求，我所從8月至10月在縣住房和城鄉建設局、水利局的配合下，對轄區內的城鎮公共供水、自建設施供水和農村飲水安全工程集中式供水單位進行了監督檢查和采樣檢測,共檢查城鎮公共供水單位2家、農村集中式供水單位50家（其中設計日供水1000噸以上單位10家，設計日供水100噸以上單位40家），持有衛生許可證7戶，持證率88.68%；采取常規處理水質凈化工藝的40家，氯化消毒水質消毒方式的40家。對41家水廠全分析監督采集出廠水樣或末梢水樣69份，經縣疾控中心檢測，合格63份，合格率91.3%。
五、衛生監督稽查工作，強化內部管理
一是強化內部管理，規范衛生監督執法行為。我們進一步加強了衛生監督稽查機構建設，充實配強了衛生監督稽查力量，設置了稽查股長和專職稽查員。依據《衛生行政執法處罰文書規范》的要求，稽查股制定了衛生執法案卷質量評查標準，對案卷的形式、內容、書寫、送達、執行、結案、程序等方面的內容開展了自評與互評活動。每半年開展一次案卷評查活動，每次隨機抽取每位監督員5份監督執法文書進行評議，分優、良、一般、差四個等級，評議結果列入個人年終績效考核。上半年共抽取執法文書40份，優秀率為30%，優良率為70%，通過活動的長期開展，全所衛生檢查執法人員執法文書書寫能力不斷提高。
二是加強社會監督，努力樹立監督員形象。今年5月上旬，稽查股開展了一次問卷調查，深入近30家監督對象，圍繞衛生監督員的業務水平、工作態度、廉潔自律以及是否有不作為或亂作為等方面的情況進行走訪調查。所發放的問卷調查表全部收回，管理相對人對衛生監督工作的滿意率達到96%以上。通過面對面的與管理相對人交流，未發現衛生監督員有瀆職情況。為規范衛生監督員的行為舉止，我們堅持明查與暗訪相結合，每月不定期對衛生監督員的著裝是否規范、執法語言是否文明、態度是否和藹等方面的情況進行檢查，以此促進衛生監督員作風進一步轉變，提升衛生監督機構的社會聲譽和影響力及衛生監督員的良好形象。
三是加強投訴舉報案件查處?；楣赏ㄟ^公布舉報電話，設立舉報信箱等方式，暢通渠道，主動接受群眾監督。對于受理的舉報信息，稽查股嚴格按照本所制定的《舉報投訴調查處理制度》進行分類處置：舉報對象為衛生監督執法人員的，嚴格按照稽查程序查辦；舉報對象為管理相對人的，轉交相應的業務股室，并對查處過程實施稽查，確保舉報信息核實到位、查處到位、回復到位。由于措施得當，今年上半年受理的3起舉報投訴案件均得到了及時有效的處理，查處率100%。
六、開拓創新鄉鎮衛生監督協管工作舉措
衛生監督協管服務工作是國家加快促進基本公共衛生服務均等化，落實醫藥衛生體制改革“?；?、強基層、建機制”的重要內容，是國家關愛民生、彰顯政府責任的重要體現。XX縣衛生局衛生監督所自2011年開展衛生監督協管工作以來，由于衛生局領導重視，各鄉鎮衛生院積極配合，協管工作從機構建設、人員配備、制度建設到檔案管理、日常巡查、信息報告等方面都得到了有效落實。目前衛生局明確了59名專（兼）職鄉鎮衛生監督協管員，305名專（兼）職村級衛生監督信息員，印發了《XX縣衛生監督協管服務工作管理規定》、《XX縣衛生監督協管服務工作指導手冊》、《XX縣衛生監督協管服務工作流程圖》。年初，對59名衛生監督協管員進行了衛生監督業務培訓，鄉鎮衛生院組織開展了衛生監督信息員培訓。但由于協管員素質不同，業務水平參差不齊，部分鄉鎮衛生院的協管工作還存在諸多問題，為了彌補差距，促進交流，由縣衛生局公衛辦牽頭，衛生局黨組成員、衛生監督所所長親自帶隊，派出衛生監督業務骨干，采取現場言傳身教、以點帶片的方式，從4月15日至5月14日，在全縣選取了9個鄉鎮衛生院，邀請其周邊2-3家衛生院的院長及衛生監督協管員共同參與，開展衛生監督協管工作現場檢查交流。檢查人員通過看現場、查資料、聽匯報等方式，即認真學習被檢單位協管工作先進經驗，又查找存在問題與不足。檢查完后，所有參加檢查交流的人員進行了座談，紛紛發表了對衛生監督協管工作的意見和建議，稱贊這種工作方式好：看有實物、學有榜樣、做有目標，對今后的衛生監督協管工作充滿了信心，達到了相互借鑒，共同提高的目的。
七、創建市級文明單位、投身省級文明縣城和省級園林縣城工作
為進一步加強社會主義精神文明建設，樹立衛生監督新形象，促進衛生監督事業持續、快速、健康發展，提高單位的綜合實力和文明程度，擴大知名度和社會影響，增強干部職工思想素質和文明意識，在2012年成功創建“縣文明單位”的基礎上，爭創“市級文明單位”。按照市創建文明單位的標準和要求，全力開展市級文明單位創建工作。朝著領導班子有力創建工作扎實、思想教育深入道德風尚良好、重視學習培訓文體衛生先進、加強民主管理嚴格遵紀守法、內外環境優美環保工作達標、業務水平領先工作實績顯著的目標邁進，樹立衛生監督所的良好社會形象。力爭在2014年創建市級文明單位達標。
積極投入縣里創建省級文明縣城、園林縣城活動，成立了“XX縣衛生監督所創建省級文明縣城領導小組”、“XX縣衛生監督所創建省級園林縣城領導小組”，針對創建省級文明縣城工作任務和園林縣城中我所的責任目標，制定了工作方案，開展了創建文明活動和學校生活飲用水、鄉鎮集中式供水、縣自來水公司供水的監督檢查，對檢查中發現的問題提出了整改意見，收到了良好效果。
抓創文管理，落實網格化措施。我所積極響應全縣的創文網格化管理模式，結合單位實際制定了本單位切實可行的實施方案，全面落實各項工作措施，大力開展文明餐桌行動、大巡查、大清掃、大清除、大規勸、大宣教、大整治、文明勸導、志愿服務、義務巡邏等創文活動，建立健全了網格巡查臺帳，將巡查中發現的問題及群眾反映的困難一一記錄，本單位能解決的及時給予了解決，能力范圍之外的做到了及時向有關部匯報。
八、加強衛生監督員培訓，提高衛生監督人員業務水平
制定和完善了學習教育機制，加強學習教育活動的科學性、系統性和針對性，做到年度有計劃，季度有安排，逐月抓落實。結合衛生監督所工作實際，要求各股室根據業務開展情況安排自學，要有學習筆記、學習心得體會。今年以來，采取走出去，請進來的形式，先后選派12人（次）參加省市級舉辦的培訓班。單位也舉辦了4次業務培訓，其中一次還聘請市衛生監督所專家到所對全體衛生監督員進行培訓，收到良好效果。全所14名衛生監督員全部通過了30學時的網絡培訓，年均集中學習教育時間達到了人均24天。大大提高了衛生監督人員的思想素質和業務水平。
九、今后工作意見
1.繼續加強內部管理，進一步完善規章制度，維護良好的工作秩序。認真開展效能建設和行風評議活動，改善服務質量，樹立文明執法窗口形象。
2.繼續加強監督人員的業務培訓，采取多種形式，提高衛生監督人員業務水平和思想素質，轉變觀念，廣開思路，開創衛生監督新局面。
3.加大衛生監督執法力度，大力整頓醫療服務市場，堅決取締非法行醫行為，規范我縣醫療服務市場秩序。對學校、托幼機構、醫療機構、集中式供水單位、二次供水單位及公共場所經營單位違法生產經營活動依法依規給予行政處罰，維護衛生法律的尊嚴，同時通過處罰促使管理相對人自覺遵守相關法律法規，主動配合做好相關的衛生管理工作，其實保障人們身體健康。
4.繼續抓緊做好衛生監督協管服務的指導工作，鞏固取得的成績，使我縣的衛生監督協管服務工作步上新臺階。