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【關鍵詞】校長；局長；領導能力；管理動力
【中圖分類號】G47 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）37-0033-03
眾所周知，教育的特殊性，就在于服務的對象是人，最終指向應該是發展好每一位學生。培養好學生需要有好教師，培養好教師需要有好校長。因此，如何選好校長、用好校長，建設一支肯做事、能做事、做成事的優秀校長隊伍，應該是教育行政管理部門工作的重中之重，也是教育局長履行職責的重要范疇。
一、深入基層調研，熟悉校長的工作狀態和精神面貌
作為一位新任的教育局長，筆者十分明白校長對于一所學校發展的重要性，也十分關注校長的工作狀態和精神面貌。
江蘇省溧陽市現有84所中小學、幼兒園，共有校級領導274人，總體而言，這是一支結構合理、業務精湛的校長隊伍，不僅專業水平高，而且管理能力強。通過半年時間，筆者組織了城鄉中小學50多位校長進行了分批次座談。跟校長們一聊，發現他們存在著一些苦惱與困惑。另外，筆者還跑了許多學校，對校長在校工作進行調研，也發現了當前校長隊伍中存在著一些問題和矛盾。雖然，校長隊伍的基本素質都比較好、能力也很強，天天起早摸黑在學校工作，把學校辦的有聲有色，表面上看起來很敬業，但在校長群體的內心，卻普遍彌漫著敬業不樂業的狀況，工作的積極性不是很高，校長中不愿當頭、不想搞行政管理工作的思想確實有所滋生、蔓延。就像一位出租司機，雖然駕駛技術很嫻熟，每天都能準時、安全開車接送客人，但是內心卻不太愿意做這行工作。據調查和分析，造成一些校長敬業不樂業、工作積極性不高的主要原因有以下幾個方面。
1.自主空間小。坐著校長的位置，擔當著校長的責任，卻在人事、職評、分配等方面沒有自主支配權，無法放開手腳做事，空間顯得很小。
2.工作壓力大。學校不僅要承擔日常的教育工作，要對教育質量負責，還要承擔食品安全、上下學接送安全、校園安全等多方面的非專業工作，壓力顯得很大。
3.權力邊界模糊。校長在管理中，對哪些事能做、哪些事不能做，在行使校長權力方面，沒有得到上級部門的一些明確規定，弄不好就做了超越權力的事，權力邊界不清。
4.問責風險高。上級部門、社會、師生、家長都對辦學有著高要求、嚴標準，日常工作中，面對相關規定、制度和當前“一崗雙責”“一案雙查”的要求，不做怕影響工作，做了又怕受到處分，風險顯得很高。
5.自身待遇偏低。校長作為“一家之長”付出的很多，往往是管理與教學“雙肩挑”，自己的付出獲得的待遇，與周邊人和一些優秀教師相比，顯得偏低。
這些原因，讓校長在其位，卻不能享其樂，工作的幸福感和積極性大打折扣。
二、加強頂層設計，提升校長的領導能力和管理動力
當前，隨著社會的發展，社會各界對教育的需求已從量的擴張轉向質的飛躍。教育走內涵發展之路，其落腳點就在學校，而關鍵人物就是校長，正所謂“一個好校長就是一所好學校”。如何調動校長的積極性，讓校長不但敬業也很樂業，這是一個難題。筆者作為教育局長，也一直在思考著這個問題。結合溧陽教育發展實情，教育局規劃以《中小學校長專業發展標準》為指南，進一步加強頂層設計，以遵循有關政策法規為前提，用足用好現有政策來鼓勵校長，提升校長領導能力和管理動力，調動中小學校長的工作積極性。當前，有些做法已經開始實施有些還正在謀劃。
1.正向引導，建立激勵機制。筆者認為提高校長待遇，建立必要的激勵機制，是調動校長工作積極性的最直接、最有效的辦法。當然，校長待遇的提高，應該與學校大小、管理好壞有著直接關系，干得好、管理好、工作量大的校長，教育行政部門就應該想辦法，給這些優秀校長個人予以更多的激勵。一是提供專業引領。依據教育部頒發的《中小學校長專業發展標準》，建立我市校長專業標準，引領校長在規劃學校發展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優化內部管理、調適外部環境等方面的專業發展。同時，教育局可以為優秀校長提供更多外出學習或交流的機會，并定期邀請專家給校長提供學術定向服務，讓校長開眼界、增學識。二是給予職務變動。對管理能力強、群眾口碑好的校長，教育局可以給予更多優先提拔、正向流動的機會，讓校長對自身發展有期望、有信心。三是擴大自主空間。優秀校長所在學校，校長可以自定目標、自主管理，教育局無事不擾、有求必應，同時給予自主辦學邀請式評估，推動個性化評價，讓校長有更自由的發展空間與平臺。四是提高自身待遇。充分利用績效工資，大幅提升優秀校長待遇，加大對堅守在邊遠地區工作的優秀校長獎勵，給予科研津貼，建立名校長或名項目工作室，扶持學校特色亮點工程，打造省內外“名特優”校長。五是延長內退年限。被評為常州市中小學“特級、高級、骨干”的優秀校長，可以考慮延長退居二線的時間，減少因年齡問題造成的心理落差，讓校長享有更多的發展空間。
2.責權對等，建立支持機制。教育管理部門應該重視校長職位長期存在責權分離的現象，任命校長，不僅僅是給他一個職位，更應該給予相應的權力，這是提高校長積極性的內在動力。筆者認為，要大力推行校長職級制，教育管理部門就要舍得放權，為校長列出一些特有的權力清單，擴大校長的辦學自。同時，采取第三方評估考核的辦法，建立完善的監督機制，加強對校長的保護。一是在學校用人權上給予支持。選人用人對學校發展至關重要，結合縣管校用的要求，由集團人向系統人過渡，逐步推行“崗位競聘”“雙向選擇”的聘任制度，實現校長能用自己想用的人，推掉自己不想用的人。二是在學校評聘工作上給予支持。依據全市中小學、幼兒園教師專業技術資格評聘工作意見，在職稱評定、崗位聘任上給校長一定的自和決定權，由校長推薦，教育局批準，設立學校“特聘高級教師”計劃，讓校長有權評聘優秀教師。三是在學校績效考核上給予支持。實行真正意義上的績效工資，讓校長根據學校的實際情況，制定具有針對性的個性化績效考核實施方案或意見，下放一些學校考核教職工的特權，真正調動教職員工的積極性。四是在學校資金使用上給予支持。在不違背上級規定和政策的前提下，在學校零星工程、設備采購、重大活動、師資培訓、教育科研等方面，給予校長更大的資金使用支配權，如原來學校零星工程超過1萬元就要到教育局報批，今后可以將報批基準提高到5萬～10萬元。
A、指導思想
以省市基教會精神為指針，以"研究、指導、服務"為基本職責，以"將欲立人，先求立師"為突破口，以新課程的實施和寄宿制班的開班為契機，緊緊圍繞建設、發展"優質教育"這個中心，努力構建"自主、寬松、協作、競爭"的工作氛圍，夯實教育教學的過程管理。使學校的教育資源優化組合，使我校教師的師德形象和業務能力上一新臺階，確保學校教育教學質量再創輝煌。
B、主要工作
一、以法治教，樹立以人為本的管理體制
1、嚴格執行國家課程計劃，開齊課程，上足課時，不隨意增減課時，不亂訂亂發資料，做到一書一輔。
2、深入學習，認真鉆研，將課程改革落實于行動中。要深入學習和鉆研《基礎教育課程改革綱要》《義務教育課程設置實施方案》，各學科《課程標準》，切實增強課程改革的責任感和使命感，明確課程改革的目的和任務，在執行目標任務的過程中各教師要充分發揮各自的積極性和創造性，使之落實于備課和課堂中。
3、學"規范"情感換位樹師表
工作中進行心理互換，將心比心，設身處地考慮教師的工作、學習、生活中一系列問題，隨時注意調節各方面關系，以取得協調配合，全體教師要加強"規范"學習，注重師德修養，關心愛護學生，要主動俯下身子，傾聽意見，教育學生要曉之以理，動之以情，嚴禁體罰和變相體罰學生。本學期將分年級召開兩次學生代表座談會，以征求學生對教師教育教學工作意見，并及時反饋給教師。
4、創造機會和環境，形成力爭上游的良好氛圍。組織教師進行教學基本功競賽，積極爭取上好校外展示課，要請進來走出去，引導教師投入到教研改革中，使教師能把握每一次機會，發揮自己的每一份潛能，各自走向成功，形成力爭上游的良好氛圍。
二、以教學為中心，狠抓教學管理，打造教與學的"雙贏"
隨著教改的深入發展，教學管理的內涵在不斷豐富，管理的要求在不斷提高，在以教為中心的教學中要始終不渝地遵循三條原則，第一是面向全體原則，每位教師對所有學生承擔相同責任，不放棄后進生和個別生。第二是全面發展原則，每位教師要關心每個學生各種素質的綜合協調發展，以其
它方面的發展促進其文化成績的提高。第三是主動發展原則，每位教師要把學生素質的形成過程理解為學生自身發展的過程，把全面發展素質要求變為學生自覺的行動，占領好學生發展的戰略制高點。
在新學期中必須進一步規范教學常規，確保教學質量的穩步提高。
1、功夫花在備課上。各備課組教師要沿著"學生課堂上主體參與"這一主線，精心設計教案，努力體現"三高"和"三嚴"的備課原則，即認識高、站位高、標準高，嚴以律已、嚴謹作風、嚴肅態度，使每份教案都凝聚備課組全體教師的智慧結晶。教案內容應包含教學目標（知識目標、能力目標、情感目標），教學方法，教學重難點，教學過程（教師活動、學生活動、設計意圖），配套練習，教學后每份教案應有教后感。教案要提前一周打印成冊，送教務處備案。
2、本事顯在課堂上。每位教師要合理安排教學的各個環節，利用好教材中所蘊涵的思維發散點，充分展現學生的知識構建過程，多采用操作實踐、觀察討論、大膽猜測等形式，養成學生樂思善思的習慣，用好教材中的習題和思考題，鼓勵學生多層次、多側面、多角度尋求解答途徑，切實做到以教師為主導，以學生為主體，精講多練，當堂鞏固。教務處將組織人員實施不定期督查考核和跑課制度，及時反饋教學信息，做好服務指導工作，當好參謀。 共6頁,當前第1頁1
3、鞏固放在作業批改和評講上。習題精選，要按照基礎性、層次性、探究性和激勵性原則來設計和布置各類作業，要做到科學、規范、趣味、多樣，要嚴格規范學生作業格式，做到題量適中，評講及時，要多找學生當面評講，杜絕不布置或只布置不批改現象，繼續執行作業批改次數制，語文25次，作文10篇，數學60次，英語50次，理化各30次，政史各20次，其它學科18次。學校將不定期檢查作業布置和批改情況。使作業成為交流信息和促進教學的有效途徑
4、提高落在培優補差輔導上。要做好因材施教工作，多找學生談心輔導，確保優等生營養豐富，暫差生消化得了，特別要重視學生的思想教育和學法指導，培養其良好的學習習慣
5、成績出在考試上。認真組織好各類考試，確保成績的真實性，主要學科每周和章節結束后要及時組織測試，考后及時評講試卷，做到周周清，學校將組織期中和期末考試，期中將調研初一初二部分學科。
6、要妥善安排好學生雙休日學習與休息，主要學科每周要出好一份高質量練習，從而督促學生搞好假日學習。
7、教務處將認真組織實施教務處工作督查制，將公事和私情分開，本著對事不對人原則，緊扣一個"實"字，將工作落到細微處。
三、深入開展教學研究，努力提高教學質量
教學研究是教育工作者的主要任務，課程改革和教法學法改革仍然是我們目前研究的兩大重點，本學期我們要做好以下幾方面的工作。
1、加強對標準和教材的學習研究。隨著新課程的實施，教材編排已作了重大變革，原有積累的經驗甚至可能是阻礙新課程實施的前進的阻力，因此我們要深入課堂，發現問題及時解決。
2、將集備落到實處。單獨作戰和群體作戰的優劣是顯而易見的，教師個人要克服一個"私"字，要小局服從大局，資源共享，待人以誠，相互協作，共同提高。集備要規定時間、地點，形成材料，謹防流于形式。
3、組織公開課、聽課、評課活動。要做到一人上課，大家得益，在聽課中探索，在相互學習中感悟，使思維在這里碰撞，使思想在這里發生全方位的轉換。
①每學期人人上好兩節公開課，各組評課活動要做好記錄，形成過程性資料。
②配合第七屆教學節，組織好語文、數學、英語、物理等青年教師評優課和對外校的展示課。
③繼續執行聽課制度。要求新上崗老師聽課60節以上，行政領導聽課30節以上，其他老師聽課25節以上。
四、抓好師資隊伍建設 提高教師的整體素質
要辦好一所學校，必須造就一支高素質的教師隊伍，只有這樣，學校才能穩步前進，才能全面實施素質教育。
1、繼續推行"導師制"。抓好新老教師結對工作，做到以老帶新，以新促老，使青年教師迅速成長，使老教師較快吸收新信息，加快師資隊伍建設進程。每位新教師每學期必須聽指導教師課在30節以上，老教師必須聽新教師課15節以上，并及時交換意見，嚴防走過場，流于形式。
2、各任課教師每學期必須聽同科同年級教師的課在10節以上。
3、各教研組要組織好教師積極參加市級教學基本功競賽，全組教師要全員參與，全程參與，這既是對教師個人業務能力的測評，也是對該組全體教師教育教學水平的檢閱，要以其為契機，提高全組教師教育教學水平。
4、進一步完善考核和評價機制。要將過程管理資料和年度考核相結合，真正體現踏實工作、努力進取有回報，干好干壞不一樣，使師資隊伍建設有保障。 共6頁,當前第2頁2
五、抓好教研組工作
1、各教研組要積極開展教學研究活動，并做好記錄。
2、各教研組要按照政教處要求，定期刊出畫廊，以豐富學生的課外知識。
3、召開教研組長會議，研討教育教學工作。
4、加大教研組長工作考核力度，確保各組工作的有效開展。
六、抓好寄宿制班和非寄宿制班工作
今年這樣的分班，在我校是首屆，無經驗可談，如何贏得社會的認可，盡可能將負面影響壓縮到最小程度，這需要我們全體教師的共同努力。
1、牢固豎立面向全體學生的觀眾，多角度、全方位調動學生的積極性、主動性，使人人得以展其才，盡其才。要知道，在我們教鞭下有瓦特，冷眼里有牛頓，譏笑里有愛迪生，對學生要少一點諷刺挖苦，多一點鼓勵幫助；少一點大聲呵斥，多一點和風細雨。
2、分層遞進。將學生分層，不同學生達到不同提高，使優等生得到冒尖，中等生得到發展，后進生得到轉化。
3、寄宿制班要抓緊教學進度，提高課堂密度，快速反饋信息量，強化訓練，加大優勢群體的培養，每節課該用的現代化教具，練習、講義要全部到位。
4、 任課教師和班主任要立足全局，協調各科平衡，打好整體仗。
七、齊心協力，抓實畢業班工作。
1、各班要認真組織學生學習《規范》，抓好三風建設，從而調動學生的學習積極性，形成一個良好的班集體。
2、抓緊教學進度，按時按質完成教學任務，各科均要按學校規定完成
授課計劃。
3、重視各科平衡，打好整體仗。初三班主任要立足全局，做好協調工作，真正做到抓兩頭促中間，全面提高畢業班教育教學質量。
八、扎實推進新課程改革的全面落實
基礎教育課程改革實驗以《國家基礎教育課程改革指導綱要》為綱，以各科《課程標準》為標尺，在新課程理念指導下，扎實有效地開展新課程改革；切實轉變教師的教學行為，實現學生學習方式的變革；深化教育改革，使素質教育取得突破性進展，開創新世紀云林中學改革和發展新局面。
為此，各任課教師要加強課程內容與學生生活以及現代社會，科學發展的聯系，關注學生的學習興趣和體驗。要積極倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手的學習態度，培養學生交往與合作能力，獲取新知識，并進行創新的能力。要努力探索新課程評價機制，發揮評價功能，促進學生主動發展和教師提高，推動新課程的發展。要著意于學科整合，改變以往學科缺乏整合的現狀；形成新型的新課程體系。
1、教學研討。教師要將教學理念真實體現于課堂，開展多種形式的課堂研究活動無疑是轉變教師教育觀念、提高教師教學能力的重要途徑。
（1）集體備課。重點探索教材教法，新課程教學設計。
（2）公開教學。上實驗課、示范課、對比課，重點探究新課程、新理念在課堂教學中的體現。
（3）專題研究。重點研究新課程教師教學方式的改變和學生學習方式的改變，以及新課程課堂教學的評價機制。
（4）教學活動評比。優質課評比、課改案例、優秀教學設計等評比活動，重點探索高效的新課程課堂教學，及時總結推廣課改中的經驗。
2、制度與管理。加強管理是課程改革順利推進的關鍵。學校在管理和指導課程改革實驗中建立相關制度，用制度來規范操作，用制度來加強管理。 共6頁,當前第3頁3
（1）例會制度。課改領導小組具體負責課改實驗的研究、組織。管理、協調和實施。每兩周召開工作會議，排找課改中出現的問題；認真研究這些問題的成因，商討解決問題的有效措施和策略。例會采用課改情況階段分析會、教師座談會等多種形式，并規劃和部署下階段工作。
（2）研討制度。本學期在教學活動月舉行新教師匯報課、新課程研討課，承擔片內專題研討活動1次以上。確保課程改革健康發展。
（3）家校聯系制度。學校在期初、期中各組織一次社區開放日活動，組織家長聽課，召開家長座談會，及時了解家長對學校實施課改的意見和建議。使在社區大環境支持下的課改更具生命力。
（4）培訓制度。與市級課改培訓工作同步，每月組織1---2次專題性學習。形成不斷培訓，不斷提高的良性循環。注意實驗教師與非實驗教師之間的"反哺"式培訓，非實驗教師同樣應運用新課程理念進行課堂教學改革，"穿老鞋，走新路"。每階段都要為后續培訓作好準備。
（5）評比獎勵制度。課改領導小組組織形式多樣的參與式評比活動，如評比優秀課、優秀案例、優秀論文、優秀課件等。對新課程改革中成績突出的教研組和個人給予獎勵。
3、評價與考核。評價在課程改革中起著導向作用，它成為課程改革的一個關鍵環節。
（1）學生評價。淡化評價的選拔功能，發揮評價的激勵與促進發展功能。通過學生檔案袋、平時觀察、訪談等多種方法，把過程性評價與終結性評價結合起來。在評價內容上，既重視知識與技能的評價，也關注學生學習的積極性與主動性、自信心、興趣等方面。在考試的內容、形式和方法上作積極探索。采用書面考查與開放性考查相結合的方法，在評價主體上，改變單一由教師評價的狀況，把學生自評、互評、家長評相結合，使評價更為民主、客觀。
（2）教師評價。摒棄傳統的師評模式，用新課程理念評價教師。評價與考核教師教學工作時，主要觀其課程改革實驗中的態度、實踐、創新、成效。在評價教師的備課、上課、輔導、科研時，把教師新課程理念的體現放在首位。 評價中，注意教師個體差異，注重專業和個性發展。
九、開展課外興趣小組活動，搞好特長培訓。
各類興趣小組活動要有目的、有計劃、有措施，活動要正常，要著意培養學生創新精神和實踐能力，要注意資料的積累和整理。
十、培優撥尖，積極組織學生參加各科競賽
十一、重視音體美教學，積極開展文體活動。
體育達標工作要重在平時訓練，體育教師和班主任要密切配合，協同管理好兩課兩操，做到嚴而有序，切實達到鍛煉和放松的目的。
十二、加強學籍管理，鞏固九年制義務教育。
認真執行學籍管理條例，把好轉學關，杜絕因學校內部因素而產生的流生，一旦出現流生，班主任和任課教師要及時上門，做好動員工作，減少流生。
云林中學教務處 共6頁,當前第4頁4
2004-2005學年度第一學期
云林中學教務處工作行事歷
第一周：
①學額動員。
②召開教研組長會議。
第二周：
①召開新老教師結對會
②各教研組組織學習新標準，討論交流各組活動計劃。
③分別召開寄宿制班和非寄宿制班教師會議。
④交流授課計劃。
第三周：
①組建中小學田徑運動隊
②課改工作會議
第四周：
①召開畢業班部分學生座談會。
②匯總第一月教學常規情況。
③做好控流工作先進學校材料。
第五周：
①第一次檢測。
②匯總第一月教學常規情況。
第六周
①召開各年級總結會。
②召開教研組長會議，討論評優課事宜。
③組織學生參加丹陽市中學文藝會演。
第七周：
①舉辦珥陵片化學研討課。
②舉辦語文青年教師評優課。
第八周：
舉辦數學青年教師評優課。
第九周：
①舉辦英語青年教師評優課。
②舉辦教學節展示課。
第十周：
①期中考試動員。
②匯總第二月教學常規情況。
③召開課改推進會
第十一周：
①期中考試。
②組織各年級作文競賽。
第十二周：
①分年級召開期中總結會。
②期中考試質量分析，交流前一階段教學工作。
③召開師徒教學研討交流會。
第十三周：
①組織初三數學競賽。
②組織初三英語能力競賽。
③召開教研組長會議，總結前階段工作。
第十四周：
①匯總第三月教學常規情況。
②召開課改工作推進會議。
第十五周：
①組織初三物理競賽。
②組織學生參加"初中數學競賽"。
第十七周：
各年級第二次月考檢測。
第十八周：
①分班級進行月考總結。
②月考教師總結會。
③全校歌詠比賽。
第十九周：
①匯總第四月教學常規情況。 共6頁,當前第5頁5
②召開各年級學生座談會。
第二十周：
①召開課改總結會
第二十一周：
①期末考試動員。
②教學常規第四次檢查。
③初一、初二小學科期末考試。
第二十二周：
期末考試