時間：2023-03-07 15:01:27
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一、主要工作完成情況
（一）以早謀劃、早部署為原則，打下良好的稅收工作基礎
一是層層分解落實稅收目標，責任到單位，任務到人頭，實行了班子成員分片負責、科室掛分局責任制；立足抓早、抓緊、抓細、抓實，從年初抓起，從每月抓起，毫不松懈地抓好組織收入工作。
二是實事求是下達年度稅收計劃，定期召開稅收分析會。認真查找了稅收執行情況中存在的問題，剖析了原因，提出了增收建議，增強完成全年任務的信心和決心。
三是以稅收收入和征管質量為重點，挖掘稅源潛力，以市局“架梁立柱，固本活源”要求為目標，夯實稅基，培植稅源新增長點，不斷擴大收入規模，增加收入總量，提高征管質量，努力完成收入任務。
（二）大力組織稅收收入，順利實現“雙過半”
一是堅持組織收入原則，確保收入質量。在組織收入工作中，認真堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入的原則。
二是加強戶籍管理，全面拓展稅收監控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門的信息共享機制，及時掌握各類生產經營者信息，防止出現漏征漏管；嚴格執行增值稅一般納稅人認定管理辦法，完善個體工商戶電腦定稅，抓好征免臨界點納稅人管理。
三是抓好稅基管理。認真做好應納稅行業、企業應稅收入的核查工作，準確核實稅基，摸清稅源，進一步加強對非正常經營、專賣連鎖經營、跨區域經營、直銷代銷等的監控；認真對企業財務數據和重要經濟指標進行收集，深化數據的分析利用，統籌開展各稅種評估管理。
四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析，加大陳欠清收力度；不斷增強防范新欠的預警能力和清欠能力，嚴防新欠形成，努力把欠稅遏制到最低程度。
今年以來，國稅收入面臨眾多不利因素，收入形勢依然嚴峻。我局始終緊扣組織收入中心，牢固樹立完成收入任務的信心和決心，不斷增強職工責任意識和大局意識，積極落實“挖潛力找收入、精征管要收入、強稽查補收入”等措施，順利實現了季度開門紅、半年“雙過半”。截止6月20日，我局1-6月稅收收入累計入庫2700.67萬元，完成我局年度計劃的53.27%，快時間進度3.27個百分點。通過采取一系列增收保收措施，有效彌補了政策性減收364萬元（儲蓄存款利息所得個人所得稅減收47萬元，企業所得稅減收317萬元）造成的收入缺口。“兩稅”收入累計入庫2130.17萬元，同比增收700.78萬元，增長49.30%，快時間進度3.25個百分點。“其他稅收”累計入庫570.5萬元，同比增收322.21萬元，完成年度計劃的53.28%，快時間進度3.28個百分點。一般預算收入入庫394.03萬元，同比增收92.45萬元，增長30.65%，占縣府年度計劃的54.73%，快時間進度4.73個百分點。
（三）夯實稅收征管基礎，不斷提高管理水平
一是積極采取措施，提高征管質量指標。按川國稅函59號文及遂國稅函18號文相關精神，根據省局稅收監控分析系統的數據，認真分析原因，采取有效措施，努力提高我局稅收征管質量。在每個月的局務會上對上月征管指標情況作出說明，與相關科室及稅源管理單位研究討論提升征管質量指標的各項工作措施，安排部署征管工作任務，并納入目標考核，征管質量得到了進一步提高。
二是初步制定稅源管理專業化方案。根據省市局要求，為加強稅源管理，促進征管轉型，構建現代稅收征管新格局，全面提高稅收征管質量效率，從國稅的現狀出發，結合我縣稅源結構及分布等實際情況，制定了《縣國家稅務局推進稅源專業化管理實施方案》，提出了以信息管稅為依托，建立跨層級、跨部門，縱向互動、橫向聯動、整體協作的稅源專業化管理運行機制。
三是積極組織，做好組織機構代碼比對工作。為加強稅源監控，更好的組織稅收工作的實施，也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務，縣局組織各稅源管理單位對組織機構代碼差異進行了比對，其中處理未登記信息1166條，共享信息392條，錯碼信息23條，重碼信息36條，并在比對的過程中在發現了一些漏管、已注銷或查無下落的企業，為我局加強納稅人管理、強化稅源監控，提高征管服務質量提供了有力保障。
四是認真完成新版發票換版工作。根據“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的工作思路，對現有發票進行了清理，并將庫存中停用發存按照市局要求運送至指定地點進行銷毀。啟用新版發票以來，通過簡并票種、壓縮手工發票，有效地適應機打發票的使用和網絡在線開票的推廣，為全面提高普通發票管理水平和數據應用水平實現由“以票控稅”轉為“信息管稅”奠定了基礎。
（四）切實優化納稅服務，構建和諧征納關系
一是進一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務、“全天候”服務，擴充服務方式，積極為納稅人提供延時服務、預約服務，咨詢服務、告知服務、專項服務、提醒服務等多種服務形式，努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。
二是積極推行稅庫銀橫向聯網工作，加強對納稅人的指導，提高銀稅協議簽約成功率。截止到年6月15日，個體簽約成功356戶，其中雙定戶簽約通過354戶，占達起征點戶數的55.22%；共計扣款成功1376戶次，扣款38.24萬元；每月通過短信平臺，做好稅款征收期納稅提醒服務工作以及稅法宣傳工作，并利用短信平臺發送節日祝福，政策提醒等，切實做到為納稅人提供優質的納稅服務。
三是積極開展稅收宣傳月活動，今年我局圍繞“和諧稅收·魅力”稅收宣傳月主題，開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動，先后開展了隆重的啟動儀式，啟動儀式上，縣委常委、常務副縣長王金兵發表了熱情洋溢的講話，縣人大副主任陳德政、縣政協副主席李發揚等縣領導及相關單位主要負責同志出席啟動儀式，工商、財政、公檢法司等部門及社區、納稅人代表、中小學學生社會各界群眾2000余人，組成了象征稅收宣傳20年的20個方陣參加了啟動儀式。全縣納稅10強代表鄭重承諾“依法誠信納稅、共建魅力”；稅務人員宣誓“依法征稅、優質服務”。通過宣傳活動，進一步增強納稅人的納稅意識，提高了納稅人的稅收遵從度，整個宣傳活動得到了各級媒體和當地政府的好評。
四是大力推進服務型機關建設，全面開展崗位技能、公務禮儀培訓，提高辦稅效率、規范服務行為，注重服務技巧，提升服務形象；進一步加強和改進納稅服務工作，進一步規范了服務行為，優化了服務手段，全縣國稅系統普遍樹立依法服務的觀念，切實做到公正執法、文明執法，維護好納稅人合法權益。
五是加強行風建設。強化內部效能，我局嚴格上下班、著裝等紀律，推行局領導輪流帶班制度，加大對效能建設情況明查暗訪力度，在全局形成以遵章守紀為榮的良好氛圍；提高稅收執法和行政管理效率，切實加大了行業糾風力度，通過開展稅務執法監察、專項清查、初核、治亂減負等途徑，重點查糾了以稅謀私、以稅擠費、稅收政策不落實、亂收費、亂攤派等行為，杜絕了各類損害納稅人合法權益和影響經濟發展軟環境的不正之風；堅持聘請行風特邀監察員，召開座談會，認真聽取特邀監察員的意見和建議，切實加大整改力度，從而暢通了行風監督渠道，贏得了社會各界對國稅工作的好評。
（五）堅持依法治稅，稅收法制環境不斷完善
一是加強依法行政，完成全面推進依法行政“十二五”規劃工作。我局將依法行政納入重要議程，及時成立或調整了縣局依法行政工作領導小組，明確工作職責，加強配合，形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領導體系。切實做到了機構、人員、經費、工作“四落實”。同時將依法行政、“六五”普法等工作納入了年度工作計劃、納入了全局干部職工學習計劃、納入了年度工作目標考核。做到了“三納入”；以稅收改革為動力，以推行規范的執法責任制和“創建法治政府示范單位”為突破口，建立健全和完善了相關制度，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。
二是認真開展專項工作，確保專項任務的完成。認真開展了稅務規范性文件的清理工作和重大稅務案件審理工作和稅務稽查案件復查工作；組織學習《遂寧市行政處罰案卷評查標準》，要求我局行政處罰案卷必須按照標準進行行政處罰，使我局行政處罰案卷質量有了很大的提高；落實稅收優惠政策，年上半年共計享受稅收優惠的戶數786戶，其中企業36戶，個體750戶；優惠金額321.7萬元，其中增值稅69.7萬元，企業所得稅252萬元。免費辦理稅務登記證95個，免收辦證工本費1900元。同時定期清理優惠軟件中的數據，及時對垃圾數據進行了修改，上半年共清理55條未申報信息；大力加強稅收法律法規的宣傳活動利用“稅收宣傳月”活動對稅收法律法規進行宣傳，同時按照年度“六五普法”工作計劃，認真開展“六五”普法教育工作，舉辦“六五”普法學習6次，參加學習人員達400余人次。
三是認真做好行政復議工作。積極協助行政復議機關落實領導責任，全面掌握行政復議工作信息，定期向政府提交行政復議工作狀況分析報告；積極協助行政復議機關首長認真履行行政復議職責，按照法定時限及時負責地簽署法律文書，推動建立并完善重大行政復議案件集體講座制度；積極協助建立、健全行政復議工作責任制；積極協助行政復議機關加強對所屬工作部門履行行政復議職責的監督；積極協助行政復議機關建立、完善重大行政復議決定備案制度；積極協助行政復議機關定期總結行政復議工作，對在行政復議工作中做出突出成績的單位和個人，依照有關規定給予表彰和獎勵。
四是嚴格稅收執法檢查和執法監察工作，全面提升稅收執法能力。認真組織開展了年度執法檢查和執法監察工作。對我局的執法工作進行了日常監督，規范了稅收執法行為，提高了稅收執法水平和執法能力。落實稅收執法責任制和過錯追究制度，制定了我局年度稅收執法檢查方案，明確了年度我局執法檢查的目標任務和工作方法，加強了對稅收執法過錯行為的追究。
（六）不斷推進廉政建設再上新臺階
一是認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體年工作規劃》，按照省局“13131”基本工作思路和總體策略，全面落實懲防體系，加大源頭治理工作力度，化解潛在風險，實現了“四個確保”、“三個安全”、“七無”、“三零”目標,較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗工作任務。
二是切實抓好黨風廉政建設責任制的落實。制定下發了《年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，在全縣國稅系統內層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，強化領導責任，落實分工負責制，并納入目標考核，促進了黨風廉政建設與稅收工作同步發展，整體推進，保證了落實。
三是豐富內容、創新形式，加強反腐倡廉教育。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對干部職工的理想信念、職業道德、優良傳統、廉潔從政和預防職務犯罪教育，教育引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準則》及總局三個配套文件的學習和貫徹落實，進一步拓展廉政教育的形式和領域，建立苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正的“三早”預警機制。
四是深化“兩權”監督。加強對貫徹落實上級和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監督檢查，結合重點企業征管服務質量綜合績效評估；開展督察內審、執法監察、定期走訪和“跟班作業”等，加強對組織收入原則執行情況、稅收定額調整、停歇業管理、普通發票管理、滯納金罰款征收等重點環節的監督檢查；繼續推進政務公開，紀檢監察部門全程參與干部選拔、財務管理、政府采購、“三公”費用管理等過程的監督，規避了行政管理工作中的風險，確保干部不出問題。
五是繼續推進“讀書思廉”活動。按照市局的部署和要求，突出抓好活動與黨的建設、能力建設、制度建設、政風行風建設、業務工作的結合，在抓好讀書思廉“三三六”基本活動的基礎上，繼續開展領導上廉政黨課，廉政文化征文、讀書思廉心得交流與評比、廉政知識競賽等活動，引導廣大干部職工廣讀、深思、精修，在“思廉”、“修身”、“踐行”上發揮更大的作用和效力。
（七）以人為本，不斷加強班子和隊伍建設
一是狠抓班子建設。根據年初擬定的年黨組中心組學習安排意見，按月組織中心組學習，通過深入學習，有力地促進了領導班子理論學習的深化和班子能力的提升，強化班子理論武裝；積極開展爭創“四好班子”活動，推動班子建設不斷上臺階。制定了年度計劃，確定了創建目標，明確了基本標準及要求，緊密結合創先爭優活動，不斷豐富和充實創建內涵。
二是加強干部隊伍建設和管理工作。以第十個公民道德建設“宣傳教育月”為契機，開展了以“加強社會公德，塑造誠信人生，構建和諧社會，爭做文明公民”為主題的公民道德建設宣傳教育系列活動和各類道德實踐活動，進一步營造了“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的社會氛圍；做足做細思想政治工作，深入到慰問對象家中、病房、征管第一線，親切關懷他們的生活、學習、身體等情況，并送去了組織的問候。共走訪慰問在職及離退休職工21人次。深入開展交心談心活動，加強領導干部之間、職工與職工之間的溝通，增進彼此之間的了解，消除誤解和隔閡，營造了和諧共事的氛圍；切實抓好日常基礎工作，加強日常管理，不斷夯實人事工作基礎。
三是加強干部教育培訓。積極貫徹執行《干部教育培訓工作條例》，全面實施干部能力培訓工程。通過全員讀書、人人上講臺、崗位練兵、視頻講學、網上學園等多種形式，廣泛開展干部在崗培訓活動，大力構建“學習工作化、工作學習化、學習工作一體化”的干部在崗培訓工作格局。上半年來，組織“1+X”學習提升學習小組開展學習活動6次，完成市局視頻講學任務2期，送培78人次參加各類培訓，其中：“361”培訓18人次；崗位履職能力提升培訓3人次；組織視頻講學學習7期，培訓人員300余人次。
（八）文明創建工作持續開展
按照“鞏固、規范、創新、提高”的要求，深化文明創建工作，大力開展樹文明新風活動。
一是繼續做好“巾幗建功示范崗活動”，成功創建全國巾幗文明崗。組織開展學先進活動，并結合部門實際開展了優質服務競賽月活動。“三八”節期間，積極開展家庭文化建設活動，開展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創建活動，“清明”節組織部分黨員開展緬懷祭奠革命先烈活動，向曠繼勛烈士敬獻了花籃，參觀了烈士紀念館。組織開展文明執法、誠信納稅宣傳教育等系列活動，深入創建活動內涵，我局辦稅服務廳創建工作得到省、市婦聯和上級局的充分肯定，實現了一年一臺階，二年成功創建全國巾幗文明崗目標。
二是深入開展公民道德建設基本知識學習活動。在我局行業網學習天地專欄上刊載評論文章《大力實施公民道德教育》，轉載了《公民道德建設實施綱要》、《職業道德應成為從業人員的行為準則》等相關內容。同時，還將《文明市民讀本》、《機關工作人員文明禮儀手冊》在各單位之間進行“讀書漂流”活動。
三是深入開展城鄉環境綜合治理活動。為進一步改善城鄉居民人居環境，保障市民身體健康、促進市民養成良好的衛生習慣、文明行為習慣。縣局還組織干部職工開展了以“創省級文明縣城?我們在行動”主題的實踐活動，60余名國稅干部到街頭、進小區拾垃圾，把建設美好家園付諸于實際行動。上半年我局城鄉環境綜合整治工作獲得上級好評。
四是深入推進志愿者服務活動。除積極參加全縣范圍集中開展的活動外，我局志愿者服務分隊還到敬老院開展幫孤助殘、愛老敬老等社會公益活動，利用“六一”到新星鄉小學看望留守兒童，并送去了價值近1000元的學習用品。
五是積極開展“全民閱讀”活動。縣局積極收集書目，利用行業網刊載了《保衛延安》、《紅巖》等十大紅色經典書籍，引導干部職工多讀書、讀好書。
六是大力推進未成年人思想道德建設。結合我局實際情況，組織開展為貧困學生、“留守學生”服務的道德實踐活動。同時，在干部職工子女中開展了給家長一封信活動。
七是認真落實計生“三結合”工作，完成了40戶幫扶任務。
（九）深入開展稅務文化活動。
一是利用重大節日，積極開展豐富多彩的文體活動。與縣局工會一道開展了迎新春游園活動、“五一”游戲競賽活動，增強隊伍凝聚力。
二是繼續打造國稅文化園。制定了《縣年國稅文化建設實施方案》，對國稅文化小區基礎設施進行了升級再造；堅持以小區為平臺，組織職工和居民，開展了“迎新春”工會活動；繼續組織開展學習、創作、鑒賞、展示廉政書法的活動；健全小區閱覽室管理制度，進一步豐富藏書種類和數量，開設廉政圖書專柜，供干部職工及家屬借閱；定期更換小區知行苑展板和書畫長廊展品，不斷豐富小區廉政文化內容，營造濃厚的文化氛圍；繼續開展廉政文化進家庭活動，召開了家屬座談會，評選表彰“五好家庭”和“助廉先進”各5名，教育干部家屬當好“廉內助”，共建和諧清廉的國稅家風。
三是組織職工參加國稅系統各類稅務文化活動。組織3名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”歌詠比賽活動，1人活動了一等獎；組織2名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”征文朗誦比賽活動；組織職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”小品比賽活動，取得了三等獎；組織老干部參加全省國稅系統退休干部書畫攝影詩文作品征集活動，目前征集詩詞13首。
二、工作中存在的問題和不足
總結上半年工作，我們雖然取得了較好的成績，但工作中還存在一些不足和薄弱環節：
一是稅收政策性減收，稅源不足導致收入壓力增大，收入形勢十分嚴峻；
二是對稅收征管工作面臨的新情況和新問題分析研究得不夠；
三是干部職工綜合業務素質需要進一步提高，能力教育培訓工作還需進一步加強，職工工作積極性還需要得到有效的發揮；
四是執法風險和安全意識不強應引起高度重視；
五是稅收經費嚴重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開展。
三、下半年工作打算
一、目前進度情況
截止6月底，今年各區共有127條街巷正在全面施工，44條街巷已完成工程招投標工作進入開工前準備階段，其余29條街巷已全部進入招投標程序。其中：平江區一期市政工程已完成貨幣工程量的98%，立面工程完成74%；二期市政工程已完成43%；滄浪區一期市政工程已完成貨幣工作量的46%、立面工程完成52%；金閶區全年市政工程完成18%，立面工程也已全面開工，正在抓緊實施。據不完全統計，上半年整治工程共翻新、維修道路41929平方米，粉刷立面49724平方米，屋面維修17533平方米，鋪設雨污水管道26086米，砌筑雨污水井5374只，自來水翻新擴容排管1622米，鋪設電信管道2814米、廣電線路管道1946米，燃氣管道排管870米，污水支管入院到戶1804戶，消滅化糞池16只，整治居民大院44個，安裝水槽68個，安裝洗衣臺76個。
此外，根據市政府〔2008〕27號專題會議紀要精神，又將西中市地區27條街巷也增加納入今年街巷綜合整治計劃，目前整治設計方案已通過專家組和市相關部門論證會審，工程項目經費也已報請市領導小組審定同意（目前發改委已立項批復），下一步平江區將抓緊進行招投標，盡快組織實施。
二、上半年主要工作
（一）加強組織協調，確保各項任務落實。市整治辦認真履行好組織、協調、監督、服務職能，及時解決工程建設中遇到的各種矛盾和困難，會同各區和相關部門抓好方案會審、招投標、工程進度安排、經費審核與撥付等工作，為工程順利施工提供有力的保證。認真落實辦公室工作例會制度和各區整治辦工作周報制度，通過辦公室成員會議、工作例會、現場辦公會議和協調會議多種形式，反復進行現場踏勘，及時掌握并協調解決工作中遇到的困難和問題，加快推進各項工作的進展。
（二）強化溝通配合，充分發揮合力作用。街巷整治工作涉及三個城區和二十多個部門，面廣量大，市整治辦在市整治領導小組的統一指揮下，切實加強與各區各部門的密切配合，充分發揮各區實施主體的職能作用，特別是注重發揮好區建設、房管、街道、社區等單位的綜合協調作用，真正把各項工作任務落到實處。各區整治辦統籌綜合各條線單項工程的實施，確保同步高效，避免各類重復開挖等情況。市財政、規劃、水務、房管、市政、供電、電信、文廣等相關部門也分別結合自身職責，積極支持、主動配合，不講條件，不怕困難，有力地推動了整治工作的實施。
（三）堅持科學論證，保持街巷風貌特色。市區整治辦認真貫徹落實市領導小組“一巷一案”、“會辦會審”的工作要求，在保護街巷原貌特色的基礎上，把街巷整治的各項任務內容融合進來，為居民創造良好生活環境。首先是把好方案設計關。所有街巷設計方案均由市規劃、文廣、市政協文史委組成的專家組和相關部門進行把關、會審，歷史街區街巷要求立面總體上保持原貌，突出其歷史滄桑感，局部修繕的修舊如舊，體現傳統風貌的一致性和延續性。在普通街巷的整治中，則注重按照“潔、齊、美”的要求，完善老百姓的生活設施功能，優化居住環境，提高居民生活質量，體現粉墻黛瓦、黑白灰、淡素雅的傳統風格、色調。
（四）積極關注民生，切實改善生活環境。完善街巷基礎設施，切實為居民群眾解決身邊的實際困難，讓百姓能更多地享受到政府實事工程帶來的實惠，是街巷整治工作的切入點和出發點。整治工作中市區整治辦和相關部門始終將群眾利益放在第一位，把群眾的需求作為第一需求，千方百計地想群眾所想，急群眾所急。一是實施污水支管入院到戶。盡最大可能解決污水截流到戶這一難題，克服了很多施工困難，做了大量群眾工作，力爭把用了多年的舊馬桶徹底丟掉，用上方便、潔凈的衛生設施，讓老百姓住得舒心。二是結合相關部門危舊公房維修、自來水戶表改造、燃氣管道改造等工作，對居住用房進行全面修繕，完善老百姓生活基礎設施，讓老百姓住得安心。三是整治院落環境。清理積存雜物，鋪設道路面磚，裝設洗衣臺、曬衣架、灶臺，見縫插針地進行綠化美化，讓老百姓住得稱心。
（五）嚴格監督把關，保證整治工程質量。去年街巷整治出臺了工程管理規定、質量安全標準等規范性文件，奠定了好的基礎。今年，市、區街巷整治辦和相關部門嚴格按照規定要求，把工程質量和安全放在首要位置上，采取有效措施加強工程質量管理。一是加強對源材料控制，實行路面磚、平側石、外墻涂料三種主要建設材料甲供方式，確保街巷整治工程使用質量合格的材料產品。據統計,目前三個區僅外墻涂料政府采購就節約資金共約746萬元。各區安排專人負責對每一批材料進行質量抽檢，嚴格檢測、留樣封存，防止有以次充好、偷工減料的情況出現。二是聘請責任心強、工作經驗豐富的專業技術人員，全程參與到工程管理當中，高頻度的對施工現場進行檢查，不定期編發“街巷整治工程檢查通報”，督促各區抓好整改，確保街巷整治工程質量。三是采取對監理單位進行考評及經濟制約的方式，督促監理單位切實履行自身職能，嚴格進行把關監督，在材料進場、施工程序、工序驗收、節點控制等環節上嚴格把關，杜絕偷工減料、粗制濫造行為。
（六）加大檢查考核，規范工程施工管理。今年，市整治辦把抓好工程的安全文明施工作為今年重中之重的工作，會同各區下大力氣抓好各標段現場的安全文明管理。上半年，在充分征求各區及相關部門意見的基礎上，制定出臺了《城區街巷綜合整治工程考核辦法（試行）》，對組織機構與制度建設、資金管理與項目審批、工程質量與進度控制、安全作業與文明施工、社會監督與輿論宣傳五個方面進行檢查考核，并將考核結果與各區的工作經費掛鉤，定期評選街巷整治優秀組織獎，且給予一定獎勵。另一方面，整治開工前要求各標段編制施工組織方案和工期進度表，準備工作不完備不開工。以完善制度結合嚴格檢查督促各標段材料分類有序堆放，不影響居民的通行和生活；施工現場“一圖六牌”齊全，及時做到工完場清；夜間及雨天溝槽、腳手架處應有紅色醒目標志等，力爭把對居民生活的影響減到最小。
（七）注重宣傳發動，發揮群眾參與作用。街巷整治與群眾利益密切相關。街巷整治按照市領導小組牽頭、區為實施主體的原則，很好地發揮了各區的積極性和主動性。各區在整治工作中，充分發揮街道社區作用，在區整治辦的統籌下，各街道、社區發動居民、動員群眾踴躍參與到街巷整治工作中，在整治設計方案的公示、聽取民情民意、協調解決居民實際困難、工程質量監督等方面起到了重要的作用，大大提高了市民群眾的參與度和滿意度。
（八）抓好廉政建設，自覺接受社會監督。嚴格按照《街巷整治工程資金管理辦法》等規定，強化對經費核撥、更改設計、方案調整、工程量變更、追加項目等環節的監管，認真落實權限逐級報批、現場簽證、全過程審計制度。規范操作程序，做到關口前移，及早介入，層層把關，自覺接受群眾監督和組織監督，帶頭遵守黨風廉政建設相關規定。所有工程全部實行陽光操作、公開招投標，主動邀請監察效能部門參與整治工作的全過程，并由財政部門指派專業資質造價單位進行全過程的跟蹤審計。
三、目前街巷整治中存在的困難和問題
1．工程進度問題。街巷綜合整治工作時間緊迫、任務繁重，且面廣量大，群眾工作難做。程序上要求“一巷一案”進行方案設計、論證、公示，測算經費，公開招標，組織施工，環環相扣，真正施工的時間相當緊張，再加上梅雨季節、高溫天給施工進度帶來了非常大的影響，也給當地居民的出行帶來了很大的不便，很難保證工期的按期完成。
2．風貌保護問題。對于歷史街區街巷，其風貌特色整治要求很高，既要體現整治效果又要保護街巷風貌，整治的難度相當大。老街巷中還有部分群眾居住在控保、文保建筑大院內，居住條件和生活設施相當差，而控保、文保建筑的保護修繕需要由文物、房管等責任部門專業管理和實施，如何提升這些控保大院內居民群眾的生活設施功能，一直是整治工作的一大難題。
3．協調配合方面。街巷整治工作情況復雜，涉及部門多，不可預見的困難多，管網改造難度大，部分街巷無污水主管，需要重新改造，實施過程中對部門之間相互配合的要求非常高，需要各責任部門和有關單位的通力協作和全力支持。另一方面，整治工作涉及到千家萬戶，居民群眾意見不一，怎樣把居民群眾的思想真正統一起來，目標一致，同心協力，也需要我們更加貼近群眾，反復溝通、耐心說服，做好大量的群眾工作
四、下半年工作計劃
1．對首期街巷整治工作進行回頭看，認真總結工作經驗，切實整改存在的問題與不足。抓好下半年街巷整治工程的質量、進度、安全等工作，會同各區各部門全面加強工程建設管理，確保在年底前保質保量全面完成全年的街巷整治任務。
2．繼續履行好組織、協調、監督、服務職能，進一步加強監督管理，強化協調配合，及時掌握整治工作進展情況，主動研究解決各區整治過程中存在的突出問題，根據實際情況開展針對性地現場辦公，組織各相關部門深入施工現場檢查、指導，嚴格規范施工現場組織與施工質量安全管理，
3．嚴格按照《城區街巷綜合整治工程考核辦法（試行）》要求，采用明查與暗訪相結合、定期與不定期相結合的方式，對各區整治工作進行檢查考核，切實加強工程管理，提高工程質量，確保整治效果。
4．進一步完善管理機制,落實長效管理。按照“完工一條、驗收一條、移交一條”的方式,完善長效管理機制,鞏固街巷整治成果,確保設施功能的發揮，搞好建設與管理的銜接。
一、主要目標
全縣規上工業總產值增長15%，外貿自營出口增長15%；完成工業性投入15億元，其中制造業投入14億元，完成區塊基礎設施投入2億元；引進內資8億元，引進或新創辦投資規模3000萬元以上企業10家，其中億元以上3家；新培育規上企業10家，其中億元以上2家。通過清潔生產審核驗收企業5家。創建便利店31家，行政村有店村的連鎖便利店覆蓋率達85%以上。
二、工作重點
（一）深化服務企業活動。認真貫徹落實磐政［2011］130號《關于促進工業經濟平穩健康發展的意見》。完善縣領導、機關部門聯系企業制度，加大企業難題協調辦理力度，提高難題解決率。開展銀企和用工等對接活動。啟動新老城區企業聯建職工公寓項目準備工作。完善企業創業綠卡管理辦法，落實各項綠卡優惠政策措施。深入開展治亂減負工作，推進各項惠企政策不折不扣落到實處。盡快兌現2011年工業經濟扶持政策。
（二）加強經濟運行監測。完善重點企業運行分析系統，建立涉企部門工作聯席會議制度、工業企業重大情況報告制度，及時處置影響企業穩定的突發事件。編印《工業月報》，每月通報工業生產、外貿出口、工業投入、招商引資、項目建設等主要工作進展情況。加強工業經濟運行分析，開展一月一簡析，一季一分析，針對工業經濟運行中出現的新情況、新問題、新趨勢，及時向縣委、縣政府提出行之有效的對策建議和應對措施。
（三）提高區塊開發水平。完善工業區塊工作例會制度，幫助解決建設中的難題。落實考核、督查、通報、政策扶持等措施，加快基礎設施和三產配套項目建設進度，力爭完成平臺基礎設施投入2億元。開展工業項目用地績效評價，建立工業用地項目動態管理檔案，對畝產稅收、每度電產值、稅收等情況進行排名通報。做好項目跟蹤服務，加快供地和項目建設進度。完善工業投資項目協議約束機制，深入開展閑置和低效工業用地清理，盤活工業用地面積150畝以上。加大未開工、未投產項目的督查力度，繼續實行每月一督查每季一通報制度。新落地開工投資項目20個，新竣工投產項目10個。
（四）加大選商引資力度。編印招商畫冊和政策匯編，編制全年招商引資工作計劃，開展投資環境推介活動。招商引資重點區域向杭、滬、甬、溫等發達地區拓展。圍繞主導產業培育方向進行選商，正確引導工業投資方向。加強對業主的考察，把好環保關、能耗關、效益關。嚴格執行《縣工業投資項目管理若干意見》及補充意見，加強聯合考察，提高考察效率，規范操作程序。開展未落地項目調查、清理和重新評價。嘗試公開競標供地篩選項目制度。
（五）加快產業提升步伐。深入調研，明確各區塊產業規劃布局。改造提升五金機械、工藝禮品、針織服裝等傳統產業，做大做強塑料制品、汽摩配、農副產品加工等優勢特色產業，積極培育電子信息、裝備制造業、新能源、醫藥保健等新興產業。完善重點企業培育政策，突出培育重點，加大培育力度。引導企業圍繞轉型升級提高技術裝備水平，實施縣重點技改項目20個以上。創建工業園區塑料模具中心。鼓勵企業創建技術中心、研發中心等機構，提高自主創新能力。引導企業實施精細化管理，提高管理水平。申報省、市級企業技術中心3家，市級以上信息化項目3個，完成市級以上新產品（新技術）備案5只。加大中央、省級項目資金爭取力度，爭取市級以上重點技改項目3個、專項資金項目8個以上。
（六）提升經濟協作水平。按照"接軌周邊、借力發展"的總體要求，圍繞承接產業轉移促進經濟協調發展，大力推進山海協作共建園區建設，加強和在外人士的溝通聯系，進一步拓展經濟協作范圍和途徑。發揮各地商會作用，實施"浙商回歸"工程。
（七）加大市場拓展力度。組織發動企業參加廣交會、華交會、義博會、消博會等境內外展會，全年爭取落實各類境內外展位200個以上，參展企業150家次以上。
（八）加大素質培訓力度。繼續開展企業高效管理、科技創新、市場開拓、和諧文化、安全生產等培訓，舉辦企業家、企業中層管理人員培訓班2期以上，舉辦工業干部經濟實務培訓班1期以上，完成務工農民培訓1000人次以上。
（九）有序推進節能降耗。出臺《縣"十二五"期間節能降耗工作意見》，實行各領域協同推進。加大節能降耗考核力度，推行節能降耗工作問責制。成立節能降耗工作機構，健全能耗管理隊伍。實施固定資產投資項目節能審查與評估制度。根據工業項目績效評價結果，加大落后產能淘汰力度。實施年度用電量計劃管理，穩妥實施有序用電。加強宣傳，規范散裝水泥、新型墻體"兩項基金"征繳，啟動禁止現場攪拌混凝土工作。完成清潔生產審核企業5家，申報省級節能、節水、資源綜合利用專項資金扶持項目2個以上。
（十）抓好商貿體系建設。開展縣屠宰廠遷建項目的前期工作，完成項目建議書、工可報告和初步設計編制評審，力爭完成土地征用。加強現代農村流通服務體系建設，建立"千鎮連鎖超市"工程的長效管理機制，繼續創建村級連鎖便利店，有店村便利店覆蓋率達85%以上。加強備案企業管理，推進家電下鄉工作，拓展農村消費市場。規范發展煤炭、成品油、報廢汽車、典當、再生資源回收利用等商貿服務業。加大對商貿企業扶持力度。及時兌現2011年商貿流通扶持政策，積極申報爭取2012年商貿流通扶持項目。
（十一）加強依法行政工作。進一步規范各行政審批事項辦理程序，提升365經貿窗口服務水平。繼續推進審批制度改革，貫徹落實縣委〔2009〕44號《關于加快推進擴權強鎮工作的若干意見》,確保放權到位。加強生豬屠宰管理執法檢查，縣城定點屠宰率達100%,農村屠工證年審率達90%以上。加強特許經營、直銷、促銷等經營行為和民爆物品銷售等行業監管，提高依法行政能力和水平。
（十二）加強干部隊伍建設。深化機關干部作風建設，開展"走基層、訪民情、辦實事、促發展"大走訪活動，建立局班子聯系工業區塊、機關干部聯系重點企業和重點項目制度，圍繞階段性重點、熱點問題深入開展調研，掌握企業生產經營動態，幫助企業破解發展難題，當好縣委縣政府的決策參謀。執行周一晚上集中學習制度、機關干部中心發言制度。實施"中層干部競聘上崗、一般干部雙向選擇"制度，充分調動廣大干部的工作積極性。嚴格執行違紀違規懲處制度。完善局機關年度工作目標量化考核辦法，加大信息調研考核力度，建立獎勤罰懶、創先爭優的工作激勵機制。
（十三）加強日常管理工作。積極參與生態縣建設，切實做好平安創建、黨風廉政、綜合治理、維穩、計劃生育、安全生產、、政務公開、三聯幫扶、機關黨建、文明衛生、社區共建等工作。認真辦理人大代表議案、政協委員提案，辦結率、滿意率爭取達到100%。
三、保障措施
（一）落實工作責任。將上述工作要點逐條分解到各科室，科室列出全年工作計劃表，明確完成時間，責任落實到人。