時間：2023-03-08 14:51:44
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為了進一步加強我院重大活動的安全保衛工作，保證活動的順利進行，維護校園秩序，應對治安、消防、群體等突發事件，根據《三門峽職業技術學院突發公共事件應急預案》，結合工作實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以黨的xx大精神為指導，以落實科學發展觀，構建和-諧校園、平安校園為目標，進一步加強安全保衛工作，堅持“打防結合、預防為主”的方針，提高應對突發事件、消防、群體等事件的防范、處理潛力，確保教育教學工作的順利進行，努力為師生的工作、學習和生活帶給一個良好的治安環境。
二、工作目標和任務
1、堅持預防為主、群防結合的工作思路，做好師生的安全教育和法制教育，提高師生的法制意識、安全意識和自我防范潛力，防止違法、違紀行為發生。
2、進一步完善校園安全防范體系，強化人防、物防和技防的有機結合，防止重特大安全事故發生。
3、進一步加強校園社會治安工作，落實好各項治理防范措施，建立校園“110”報警系統，集中整治校園及周邊治安環境，降低治安案件發案率。
4、建立信息收集網絡體系，做好信息員培訓工作。加強校園基礎防范工作，增強工作的預見性和嚴密性。
5、組建應急機動分隊，提高應對突發事件的防范處理潛力。
三、措施
（一）、加強安全保衛體系、隊伍建設
1、在綜合治理領導小組領導下，完善以部門、系部行政負責人為主要職責人的安全保衛工作領導小組，指定專人負責安全保衛工作，做到部門、系部安全保衛工作有領導小組、有專人負責，班級有安全員。
2、學生處完善以宿舍樓為單位的學生自治管理委員會，把安全保衛納入該委員會的重要工作，指定專人負責。
3、組建以保衛處職工為骨干的校衛隊，擔任巡邏、門衛等治安消防安全保衛工作。同時在學生中選拔安全意識強、職責心強、組織潛力強、身體素質好的黨員或黨員發展對象，建立51人組成的學院安全保衛應急機動中隊，下轄五個分隊。其主要職責是重大活動的安全保衛和信息搜集上報及反饋工作。
4、完善安全保衛工作的各項規章制度。
5、加強安全保衛隊伍建設，用心開展思想教育，強化服務意識，重點加強紀律作風建設；用心開展崗位練兵和業務培訓，切實提高安全保衛人員整體素質。
6、充分利用現代科技技術，提高技術防范潛力和水平。
（二）、采取有力措施，進一步整治校內治安和校園周邊環境
1、保衛處與校園警務室協同有關部門，對外來人員和車輛進行一次徹底清查登記工作，進一步完善人員、車輛管理辦法。
2、保衛處、總務處與校園警務室協同分別召開校內施工隊和經營單位負責人會議，做好兩類人員的教育管理工作。
3、設立校園“110”，號碼為：xxxx。
4、采取調查、走訪等方式，了解校園周邊治安環境，協同關部門共同做好校園周邊環境的治理工作。
5、加強校園巡邏和安全工作的監督、督察力度，及時發現安全隱患，及時整改安全隱患。
（三）、做好校園安全防火工作，消除火險隱患
1、各部門、系部要進一步完善本部門消防安全職責制，落實好火災隱患整改要求，制定好本部門防火和疏散方案。
2、加強師生安全防火宣傳教育，增強師生的消防安全意識和職責感，組織師生進行消防逃生疏散演練，提高逃生自救潛力。
3、加強安全防火檢查次數和火災隱患整改力度，對重點部位和火源點，在活動前進行一次全面檢查，并要嚴加看管重點防護，確保安全。
4、加強校園消防基礎設施建設，按技術標準及時維修更換滅火器材和消防設備。
（四）、做好應對突發事件準備工作
1、活動期間，各部門、系部負責本活動區域內的安全保衛工作。遇有重大治安、群體等事件及時上報活動指揮部。
2、各部門、系部應做好人員的疏散準備工作。開啟所有樓道和樓門，保證人員疏散通道暢通，人員疏散快捷。
3、做好車輛疏散工作。指揮車輛按規定區域停放到位，必要時協同交-警部門做好車輛的疏散工作，保證活動期間的道路暢通。
4、做好活動場所的安全保衛工作。指派安全保衛人員，負責對活動場所的安全檢查、車輛停放、可疑人員的盤查監控等工作，發現重要狀況及時報告。
5、做好重點人員的監管工作，及時了解他們的思想、工作、學習狀況，掌握他們的動向，發現問題及時報告、處理。
6、加強門衛值班制度。按照規定進行登記、詢問，并通知有關部門做好來賓接待工作。各樓樓管要加強巡邏，堅守崗位，用心履行職責。
7、加強治安巡邏工作。對不服從管理的人員和車輛，將下達一式三聯（存根、部門、個人）的限期整改通知書，逾期不改者將予以行政和處罰處理。
8、加強應急機動中隊管理教育。活動期間除派出巡邏人員外，大部力量應處于待命狀態。
9、各部門、系部應加強重大活動中的值班和值班檢查督促工作，保證人員在位、通訊暢通。
（五）、做好安全教育工作
1、各部門、系部要做好重大活動前的安全教育工作，提高部門、系部所屬人員安全意識和自我防范潛力。教育師生及時關掉門窗，保證財產安全。
2、各部門、系部在活動開展前，要對所屬區域進行一次徹底的安全檢查，及時消除安全隱患。
3、保衛處將會同有關部門對重點單位、重點部位的安全保衛工作進行檢查和抽查，及時督促有安全隱患的地方進行整改。
四、保衛組在重大活動領導小組和指揮部的領導下開展工作，其職責及人員組成狀況如下：
1、活動保衛組
（組長xxx派出所副所長）xxx（公安局特警四大隊副隊長）
副組長xxx
2、治安巡邏組主要負責校園晝夜巡邏工作，發現狀況及時處理和上報保衛組或警務室。其人員組成：
組長：xxx
一班班長王xx成員：xxx
二班班長任xx成員：xxx
上述兩班主要負責夜間巡邏工作，必要時可擔任晝間巡邏。
晝間巡邏由應急機動分隊各組輪流擔任。
3、車輛疏導組主要負責校園、校外附近車輛調度和疏散工作，并負責與交-警部門的聯系，在緊急狀況下實施交通管制，其人員組成：
組長：
成員：保安員3人晝間巡邏組2人
4、門衛值班組主要負責三個大門出入管理工作，并檢查督促校內各類門衛安全和值班工作狀況，其人員組成：
組長：
成員：xxx
各教學樓及琴房、宿舍樓、餐廳、浴池由相關部門負責，原管理關系不變，由門衛值班組監督檢查安全工作落實狀況。
一、保衛時間：
高考時間：2012年6月7日至6月9日
二、組織領導：
為了切實抓好各項保衛工作的落實，組織協調各警種和保衛力量，縣局決定成立安全保衛領導小組：
組 長：
副組長：
成 員：
三、工作分工及力量安排
（一）高考
今年我縣高考考點設在磐中，考生集中入住城區8家賓館。各保衛力量分工及任務為：
1、考點秩序維護組
組長：
成員：
任務：
（2） 負責磐中考點的治安保衛工作，每天安排一名民警負責考點至保密室之間試卷的押運工作，（押運試卷的民警于每天上午7：30，下午1：30到達保密室接送試卷），其他民警在考試開始前提早一小時到崗。
（3）從6月3日下午考試試卷到磐后，縣武警中隊要安排一名武警進駐試卷保密室，直至考試結束送回試卷（6月3日至11日）。
2、駐地保衛組
組長：
成員：安文所民警6人。
任務：6月5日前，完成對花臺山賓館、江濱大酒店、磐城飯店、偉業賓館、和平飯店、假日賓館、亦美賓館、五指山賓館等8家賓館的專項安全檢查；高考期間江濱大酒店、偉業賓館、花臺山賓館、和平飯店、假日賓館等5家賓館要安排民警駐地保衛，組織賓館內部保衛人員做好保衛工作，其它住宿點由教育部門安排保衛人員值班，安文派出所要安排足夠警力應急，確保考生的人身、財產安全。
3、交通秩序維護組
組長：
成員：交警民警6人
任務：加強高考期間城區道路秩序管理，確保道路安全暢通。考試期間安排4名民警在進出路口執勤，疏導交通；要設立禁鳴標志，提醒來往車輛禁鳴喇叭，保持考試環境安靜。配合交通部門做好考生接送車輛的交通秩序維護。
4、網絡環境治理組
組長：
成員：網監大隊民警
任務：做好對網絡不良（有害）信息的監控，及時刪除、封堵互聯網上兜售試題、答案等涉嫌泄密或詐騙的信息，一旦發現或接觸，要立即查處；各相關業務部門要配合做好打擊盜竊、傳播、出售試卷案件以及考前以出賣試題為名進行詐騙等違法犯罪行為。
5、后勤保障組
組長：
成員：后勤科民警職工
任務：安排接送試卷的警車一輛，安排考試期間試卷押運和保衛工作的警車兩輛。
（二）中考
今年我縣中考共設11個考點，各個派出所轄區均設有考點，縣局要求：
1、各派出所負責所在轄區各中考考點的保衛工作，要提前與考點做好聯系，根據實際情況制定保衛方案；考試前做好每個考點的安全檢查；考試期間安排民警到考點保衛，維護好我縣中考點及其周邊治安秩序。
2、交警大隊要安排足夠數量的民警，做好城區考點周圍的交通秩序維護。考試期間要在南苑初中路段設立禁鳴標志，安文鎮中校門口路段禁止機動車通行，確保考場周圍環境安靜。
3、治安大隊要加強安保工作的指導檢查。
四、工作要求
1、統一思想、提高認識。
各參戰單位要充分認識做好考試安保工作的重要性，切實增強政治責任感和工作緊迫感，全力做好保衛工作，為廣大考生創造良好的考試環境。
2、明確責任、加強協作。
各單位要加強協作、密切配合，按照安全保衛工作方案的要求，實行“定人、定崗、定任務”，明確每個參加保衛人員的分工、任務，層層落實責任；各派出所要結合當前校園安全工作，組織力量整治考場周邊地區的治安亂點，為中、高考創造良好的治安環境；要加強值班備勤和接處警工作，密切關注社會動態，對涉及中、高考及招生的不安定因素，要抓早抓小，提前防范，要及時處置各類突發性事件，確保安全保衛任務順利完成。
指導思想
以“三個代表”重要思想和總書記“七.一”重要講話為指導，立警為公、執法為民，真正把人民群眾的生命財產安全放在高于一切的位置，按照盧展工省長“強化監管、強化落實”的要求，在各級黨委、政府的領導下，有關部門密切協作，堅持嚴打、嚴管、嚴防、嚴治的原則，多管齊下，強化措施，全面開展社會面民爆物品特別是煙花爆竹的清理整治工作，依法查處、打擊非法生產經營民爆物品特別是煙花爆竹的違法犯罪活動，確保社會安定、穩定。
任務和目標
全面加強社會面的檢查清理，徹底消除不安全隱患；堅決收繳流散在社會上的民爆物品，堅決取締非法制造、買賣爆炸物品、煙花爆竹及其原材料的地下窩點和銷售網絡；全力偵破一批涉爆大案，依法嚴厲打擊涉爆違法犯罪活動，從重懲處一批涉爆違法犯罪分子，務必使民爆物品、煙花爆竹管理秩序明顯好轉，有效遏制涉爆事故、案件的發生。
工作重點
各地要結合實際，按照什么問題突出就集中解決什么問題的原則，全面、扎實、深入開展緝爆專項行動。專項行動期間，既要全面加強社會面的檢查清理，又要通過對一批重點地區、重點部位的集中整治，帶動整體工作的突破。要分別確定民爆物品、煙花爆竹安全隱患突出的重點部位，同時，對其它地方的檢查整治工作也不能掉以輕心，做到不留死角，防止顧止失彼。
(一)專項行動的重點地區是：民爆物品使用點多、量大、管理難度高，容易發生非法制造、買賣爆炸物品、煙花爆竹和爆炸物品丟失、被盜案、事故的，以及有傳統生產煙花爆竹和地下非法作坊屢整屢冒的地區。我鎮確定朱斜、下車、黃坑、南陽、豪東、射山村為這次行動的重點地區。
(二)專項行動的重點部位和環節是：煙花爆竹經營銷售網點、儲存倉庫以及有傳統生產的村落；民爆器材銷售、生產企業和重點礦山的民爆倉儲點；水電站、公路改造工程所需的臨時采石場的火工儲存、使用環節。
時間安排
(一)組織部署、宣傳發動階段(9月25日前)
各單位要結合實際，確定工作重點，認真組織開展好專項行動。要充分利用廣播、有線電視、宣傳車、宣傳單(標語)等有效形式，在重點地區、重點村鎮，廣泛宣傳非法生產、儲存、運輸、銷售、使用民爆物品和煙花爆竹的危害性，要結合近期發生的重大典型案例，以案釋法，不斷增強廣大人民群眾遵紀守法意識和安全防范意識，鼓勵檢舉揭發，獎勵舉報有功人員。同時，敦促非法作業者自行停止非法行為，主動上繳非法民爆物品煙花爆竹原材料、成品、半成品及加工設備。
(二)清理整治階段(9月26日—12月25日)
行動期間，將組織包村干部、公安、工商、安監等部門工作人員對轄區所有的民爆物品、煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、使用場點進行一次掃蕩式的安全大檢查，各村、各單位也要相應組織有關人員深入檢查，要做到鎮不漏村、村不漏戶。在檢查中要敢于和善于發現涉爆點各環節存在的問題和隱患，按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，建立包干責任制，做到“四不放過”，即：檢查不到位不放過、發現隱患不督促整改好不放過、發現非法民爆物品不徹底收繳不放過、發現違反民爆物品管理非法行為不查處不放過。凡在緝爆專項行動期間發生涉爆案件、事故的要一查到底，因檢查、督促整改、收繳工作不到位、不落實、留有死角，導致發生重特大爆炸事故的，經查實要堅決追究失職人員、有關領導以及第一責任人的責任。
(三)總結驗收階段(12月16日—2012年1月15日)
在上述二個階段工作的基礎上，對轄區內的民爆物品和煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、使用等環節要嚴管嚴防，要在科學管理、規范管理上下功夫，采取積極引導、疏堵結合等各種措施，要按照“既方便生產、又嚴格管理”的方針，妥善處理好穩定和發展的關系，促使民爆管理工作向規范化、科學化、制度化方向發展，做到鞏固成果、提高水平、嚴格監管、確保安全。
工作措施
(一)廣泛宣傳發動，形成強大輿論攻勢，要精心制訂宣傳工作方案，將宣傳工作貫穿于專項行動的始終。要將省公安廳《關于上繳非法爆炸物品嚴厲打擊違反爆炸物品管理違法犯罪的通告》等相關宣傳材料廣為張貼，深入發動群眾檢舉揭發，提供涉爆線索，向社會公眾宣傳專項行動的重要意義；要利用廣播、電視、黑板報等新聞媒體開辟專欄，宣傳國家有關法律、法規和司法解釋，既要讓群眾知道有關涉爆的法律法規，自覺守法，又要使群眾了解發現違規現象后怎么報告，對非法生產、私存民爆物品、煙花爆竹的應如何繳交，避免因怕被查究而私自亂丟，造成新的隱患。同時要選擇一批典型案例公開曝光，以案釋法，震懾犯罪。
(二)全面開展安全大檢查和收繳行動。相關部門要對所有爆炸物品、煙花爆竹生產、銷售、儲存、使用單位逐一開展安全檢查，重點檢查原材料和產品流向情況，凡有違法行為的要堅決查禁打擊。對存在隱患的要督促并落實整改，逾期不整改或整改不落實的，要堅決吊銷許可證。對地下非法生產作坊、銷售網點和儲存點要堅決取締。在清理整頓中尤其要防止周邊鄉鎮煙花爆竹成品、半成品、原材料的轉移和滲透，查堵源頭，對單位、個人非法生產、運輸、儲存、銷售的民爆物品、煙花爆竹成品、半成品、原材料、生產設備等一律收繳。
一、組織領導
為進一步做好“中非合作論壇北京峰會”期間的學校安全保衛工作，有效地維護校園及周邊地區治安穩定，學校成立了由黨委魏志敏副書記為組長、校長助理、黨政辦主任張彥通、保衛處處長王有洪為副組長、蔡勁松、陳志英、符俊輝、趙新、張廣、王建昌、劉兵、金東及各院（系）負責人為小組成員的安全領導小組，具體負責學校治安穩定、宣傳發動、安全檢查、組織協調及信息情況匯總和上報等工作任務。
二、任務分工
（一）外勤組：組長：劉兵、金東
負責對學校開展安全大檢查，組織指導學校治安力量預防和打擊工作，了解學校師生對“峰會”的反映和動態。搜集掌握學校內動態。
（二）內勤組：組長：陳志英、趙新、張廣
負責學校上報各類情況信息的匯總、分析判研、上報情況工作。
三、工作措施
（一）做好學校動員發動工作和召開有關部（處）、院（系）會議
10月30日前，學校召開有關部（處）、院（系）會議，對“中非合作論壇”學校安保工作進行動員部署。并對各單位在“中非合作論壇”期間校園安全穩定工作提出具體要求，以確保校園治安秩序穩定。要求各個單位針對學校發案的特點有目的的檢查和布控。一是針對入室盜竊案件的檢查：宿舍管理員、社區管理員的值班情況、登記情況、帶袖標情況、探頭的工作狀況、門禁的工作狀況、門窗防護欄的狀況以及有無工作死角和其他隱患；二是針對學校對外寫字樓和對外出租的公寓進行安全大檢查，特別是對樓房頂層的天窗檢查是否關閉，是否有人看守，要建立責任制；三是針對拎包案件突出的特點設立學生勤工助學崗，組織安保人員和單位職工帶紅袖標對學校的餐廳、教室、自習室、圖書館、體育場館進行看管，防止發生拎包案件；四是針對后半夜鉆窗盜竊案件，組織好校衛隊員、保安員對易發案的宿舍，做好巡邏和蹲守以及做好學生的自防安全教育；五是針對學校丟失自行車比較多的特點，組織好管理員和保安員對學生的自行車進行看管和打擊現行；六是針對學校內詐騙案比較多的特點，加大網上宣傳力度，達到人人皆知。
（二）做好調查摸底工作
1．了解和掌握“中非合作論壇”期間學校活動情況。一是非洲代表團是否到學校進行參觀訪問或演講情況；二是師生對中非論壇、涉日、涉臺、朝鮮核試驗等方面的反映和動態；三是學校舉辦各項大型活動情況；四是“中非合作論壇”期間學校學生是否組織外出和參加活動。
負責單位：學生處、研究生管理處、團委、各院（系）
2．了解和掌握非洲籍留學生情況。了解和掌握非洲留學生情況（國籍、住所、家庭狀況等）。
責任單位：保衛處、國際交流合作處、國際學院
3．調查摸底學校不安定因素。了解和掌握學校不安定因素，對各種辦班糾紛、工程款拖欠、少數民族學生打架斗毆案件等進行調查摸底，要做到底數清、情況明，確保校園穩定。
責任單位：保衛處、學生處、繼續教育學院、后勤管理處、基建處
4．專人負責，落實責任制。“中非合作論壇”會議期間學校安保工作由保衛處處長王有洪同志主抓，并確定一名情況信息員專門負責每日情況信息的收集、匯總、上報工作。
（三）做好校園安全檢查工作
在“中非合作論壇”北京峰會期間，學校保衛處積極配合市公安局做好校園內各項活動的勤務工作，同時協助校園周邊派出所做好校園及周邊治安秩序工作。在市公安局和海淀分局部署的基礎上，實行雙班制，每天有一名處領導帶班。
“中非合作論壇”北京峰會會議期間，學校治安工作重點是加強對學校防范工作的檢查力度。督促學校各單位在完善值班制度的同時，合理安排學校治安巡邏力量，對校園內的重點部位要有時間段的進行重點巡邏。校園防盜、防火等各項措施要落實到位，開展檢查工作要到位，不留死角。
加強對校園學生宿舍、公寓和場所的管理工作。一是學校保安員、社區工作人員、新主樓安全人員、宿舍管理員、圖書管理員、餐廳服務員均佩戴紅袖標上崗，發揮管理人員的作用，為公安機關打擊違法犯罪、提高破案提供線索；二是學校校園巡邏車開警燈在校園進行巡邏；三是針對本校校園及周邊的治安特點，加強與公安機關的配合，對學校及周邊的重點地區和部位，進行有重點的巡邏，確保會議期間不發生侵害師生人身安全的案件。
（四）做好預防和打擊的指導工作
“中非合作論壇”北京峰會會議期間，學校保衛處全體停休，要針對刑事發案和“110”刑事類警情較多的部位，全處除兩人值班外每一名同志聯系2——3個單位，負責指導所聯系單位組織治安力量的巡邏和打擊工作，重點是“壓發案，打現行”。從10月31日到11月6日全部下到各單位，要求是三個單元加一拐彎，要求他們和各單位干部、校衛隊員、保安隊員、宿舍管理員并肩工作、并肩戰斗。
（五）近兩年的“110”刑事警情情況
2005年1月至10月（18日），高校110刑事類警情598件，月均63件，周均14.2件，日均2件；2006年1月至10月（18日）高校110刑事類警情567件，月均59.6件，周均13.5件，日均1.9件；05年10月31日至11月6日高校110刑事類警情12件（入室盜竊5件，盜竊自行車3件，扒竊2件，拎包1件，其他盜竊1件），日均1.7件；今年同期高校110刑事類警情要控制在低于50%。全力以赴的力爭完成分局的指標。
學校治安科、校衛隊、保安隊每天到發案突出的部位。由保衛干部帶領治安力量對學校重要部位和學生活動場所的進行蹲守，多抓違法犯罪人員，為分局打擊防范工作做出貢獻。特別是在后半夜針對學校學生宿舍進行巡邏和蹲守打現行。同時，充分發揮技防設施的作用，提供案件線索，使保安員、校衛隊員在巡邏工作中多抓現行，多破案，確保校園治安秩序的穩定。
為了完成任務我們準備在非常時期，采取非常工作方法。即在社會上動員出80多萬人的基礎上，學校要動員出來180人。（其中：高校保衛干部10人，保安員60人，宿舍、教室、圖書館、體育場館管理員、餐廳服務員、保潔員60人，勤工助學崗50人）全部佩帶紅袖標上勤。同時要求校園110巡邏車亮燈巡邏。
（六）做好情況信息工作
在會議期間，黨政辦公室、保衛處、學生處、研究生管理處和各院（系）加強學校的情況信息的收集，重點掌握和收集學校師生對中非合作論壇的反映和動態，并及時將情況信息地報教工委、市公安局和海淀分局，做到及時、準確無誤。
（七）做好突發事件的處置
在會議期間要做好對突發事件的處置工作。在調查了解和掌握學校節日期間舉辦各種慶祝活動和辦各種培訓班情況的基礎上，提前做好對突發事件處置的準備工作。如遇突發事件時，要反應迅速，按照預案采取有效措施進行控制，力爭做到妥善處置。
四、工作要求
（一）統一思想，高度重視。
要樹立高度的政治責任感和歷史使命感，增強憂患意識和防范意識，以最高規格、最高標準和質量完成“峰會”期間的安全保衛工作。
（二）落實崗位責任制。
切實加強領導，精心組織，周密部署，認真落實。要落實責任制，確保責任到位，任務層層落實，責任明確到人，確保安保工作萬無一失。
（三）做好信息的收集
要不斷拓寬情報信息渠道，深入了解和掌握校園內各種可能影響穩定的信息動態。要密切關注師生反映和校園網動態，及時搜集各界民主人士的反映，注意發現嚴重影響師生安全感的突出問題，并及時上報。
（四）開展安全大檢查。
在學校安全檢查中發現問題和治安隱患要逐件登記，及時督促指導各單位進行整改，狠抓各項安全措施的落實。
1、學校分管領導(組長)：Z副校長 (1XXXX)
副組長:Z (1XXX)
2、后勤事務責任人：Z (1XXX)
3、安全事務責任人：Z Z外保 (18XXXX6)
X內保 (15XXX0)
4、環境布置及衛生責任人：X (137XXX)
5、餐飲事務責任人：Z(1XX8)
6、醫務事務責任人： 兩部校醫 (82XX9)
7、車輛調度 ： Z (1XXX89)
二、具體工作
（一）物業及安全
目的：高考期間，總務處以打造讓家長放心、學生安心、“平安高考”為目標，周密部署，狠抓落實。
具體工作：為確保全國普通高校統一招生考試如期進行，總務處圍繞“校園安全、交通有序、各項設施設備正常運作”的后勤保障作為重點工作。同時， 秩序維護部，保證高考試卷、考生和財物進入校園時的絕對安全。
附件1:
Z中高考物業及安全管理方案
一、總負責人：Z（1XXX8）
環境布置及衛生責任人：Z (13XXX4)，各項工作明細如下；
1、安全組責任人：Z （15XX0）高考期間所有員工的休息時間暫停，各部門根據工作需要安排加班；聯系公司給予人員支援(責任人：Z)
2、消殺公司對校園內易滋生害蟲的地方進行全面的消殺，確保校園環境安全（3.11完成）
3、物業中心聯系消防、電梯維保單位要求對所維保的項目做高考專項檢查，高考期間要有專業人員值守，保障消防、電梯安全（負責人：Z）
4、交通秩序維護，Z中街與人民北路口派出一名保安員協助交警引導考生家長車輛通行，禁止駛入Z中街防止無關車輛進入和塞車（3.12-3.13 7：00），Z中街設置路障實施車輛進出分流（3.11下午實施），（Z負責）
5、高考考場衛生必需保持干凈、明亮、整潔。要求做到地面、窗臺、門框、玻璃無污漬，無灰塵。考場內黑板上禁止有字，墻面禁止張貼帶字的紙張。（責任人：Z3.11完成）
6、高考期間考場電源、空調、風扇、燈光提前維修保養確保高考時正常使用，并做好檢查記錄，3.11監考老師巡查考場，如發現問題，及時匯總反饋至服務中心，并及時整改到位，（責任人：Z 3.11完成）
7、各試室時鐘一律更換新電池，核準時間，確保正常運作。（責任人：Z 3.11前完成）
8、物業人員3.12、3.13 7：00開啟試室同時開啟空調、燈等相關設施（責任人：Z ）
9、布置西校區考生家長休息場地的工作，提供飲水、紙杯、報刊，并張貼“請勿喧嘩，保持安靜”的溫馨提示。（責任人：Z）
10、門崗設置雙人全副武裝值班，高考期間學校正門除與考務工作相關人員、考生外，其它人員一律免進。如有特殊情況，學校老師及老教職工一律憑學校教務處、辦公室發放的通行證進出，但不能進入學校設置的高考警戒線內，當天值班的行政老師，可放行，但不允許進入高考警戒區域。（責任人：Z）
11、考試期間晚上考場關閉所有進出通道派專人不定時巡查考場安全工作：
3月11日上夜考場巡查責任人：Z
3月12日上夜考場巡查責任人：Z
12、高考期間各警戒線增設專職崗位人員履行工作職責，決不擅自離崗，考試期間保安一律穿著保安服。
13、在大門口處和鑰匙妹拉警戒線處張貼告示，告知考生不允許帶手機，無線電子通信設備等與考試無關的物品進入考場。
14、去函羅湖交警大隊、羅湖公安分局東門派出所予以對高考大力支持（責任人：Z）
15、負責清理高考考試封閉區內所有車輛，校園內不能停放與高考無關的車輛，校園外車輛一律按指定區域停放，滿足考務人員的車輛停放（責任人：Z）
16、大門崗、中門崗、后門崗張貼高考期間注意事項通告（3.11中午前完成），嚴格檢查所有進出人員禁止無關人員進入，門崗值班人員全副武裝執勤
17、 物業安排三名工作人員到服務中心待命，做臨時機動。
二、高考現場指揮：
1、總負責人：Z (1XXX)
2、安全組責任人：Z （1XX）
組員：ZZZ 共19人（其他人待定） 具體崗位設置如下：
1） Z中街1人，負責指揮車輛 ，人員：ZZ
2） 大門崗 2人，負責考生進出管理，人員：ZZ；（警察2人）
3）學校西側芳鄰樓下2人:人員：ZZ
4）學校東側2人：人員：ZZ
5）球場側門3人：人員：ZZ（警察2人）
6） 夜間考場巡查1人，人員：ZZ、學校周邊巡查2人
7） 成美樓門崗1人，人員：ZZ；教工停車場1人；z
3、 后勤組責任人：ZZ （1XXX4） 組員：ZZ
負責考后的巡視檢查工作，發現問題及時上報處理。
4、 維修組責任人：Z1XXX2） 組員：本部：ZZZ
5、 環境組責任人：Z（13XX8） 組員：全體清潔員共19人，分為2組，3.12、3.13負責外圍的環境安全保障工作。
一、指導思想
要以“三個代表”重要思想為指導，以保證人民群眾的生命財產安全為目標，以防止群死群傷的爆炸、火災、交通等事故發生為重點。按照“精心組織，嚴密部署，確保安全”的原則，科學調配警力，嚴格落實各項措施，全力以赴做好春運期間的安全保衛工作。
二、組織領導
縣局成立春運工作領導小組，局長宋誠任組長，副局長張斌、趙樹成任副組長，成員由各科所隊主要領導組成，領導小組下設辦公室在縣局辦公室，辦公室主任由楊成擔任。領導小組辦公室具體負責工作的組織和檢查、指導。
三、時間安排
從200年1月25日至3月5日。
四、工作措施
（一）結合“安全防范進家庭”活動，深入開展安全大檢查。治安部門要發揮優勢，嚴格檢查車站、碼頭的防盜、防火等技防、物防設施；消防部門要加大對客運站等人員密集場所火險隱患的檢查，發現問題立即整改，防止火災的發生；邊防部門要加大對客貨船只的檢查，消除船只的火災隱患，對證件不全的船只，要予以查扣。
（二）開展集中整治，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。交警部門要在全縣范圍內開展交通安全集中整治行動，加強對重點時段、重點路段的指揮和疏導，并利用抓拍系統對違章車輛加大處罰力度。同時，要對超員、超載問題進行設點檢查，并予以嚴厲打擊；刑偵、治安部門要嚴厲打擊車站、碼頭等部位發生的盜竊、搶劫等影響群眾安全感的違法犯罪活動；邊防部門要抽調警力維護港口內部的治安秩序，加強港內的交通管理及車輛的擺放，并加大對客運、貨運船只的檢查，決不允許易燃易爆物品通過船只進入海島，一經發現嚴厲打擊。同時，要廣布力量嚴厲打擊非載客船只載客的違法行為；各公安、邊防派出所要加大對轄區內港口碼頭等人員密集場所的檢查和管理工作，確保春運期間海上、陸地交通的絕對安全。
（三）加強教育，營造氛圍。各相關部門要結合自身工作實際，充分利用廣播、電視、宣傳車等宣傳工具，加大宣傳力度。同時，要積極爭取黨委、政府的支持，動員全社會的力量，形成合力，營造齊抓共管的良好社會氛圍。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各單位要充分認識到這次春運安全工作的重要性和艱巨性，切實加強對春運安全工作的組織領導。參戰民警要樹立全局觀念，增強責任心和使命感，保證春運工作的順利完成。工作中要保證警容嚴整，舉止規范，文明禮貌，嚴格遵守有關紀律和勤務規定，樹立公安民警的良好形象。
一、指導思想
按照“屬地管理，預防為主，積極配合，確保重點，萬無一失”的原則，周密部署、精心組織、狠抓落實，堅決消除各類不安全隱患和問題，積極防范和妥善處置各類治安問題，為節會的順利進行創造良好的治安環境，保障第四屆香包節各項活動安全有序正常進行。
二、組織領導
為了加強第四屆中國慶陽香包民俗文化節安全保衛工作的組織領導，決定成立安全保衛工作領導小組。
領導小組統一組織、指揮、督導和協調各項安全保衛工作和相關事宜。領導小組辦公室設在市公安局治安支隊，市公安局治安支隊支隊長楊君峰任辦公室主任。主要完成領導交辦的具體任務，收集掌握工作進展情況，搞好銜接和聯絡工作。
三、具體措施
（一）加大治安管理工作力度。一是做好情報信息收集工作，掌握社會動態，維護社會穩定。要深入改制企業，特別是慶陽市運輸公司、西峰區飲食服務公司及土地征用村、組和宗教、拆遷等重點區域，通過座談、走訪等形式，收集掌握各類情報信息，分析排查不穩定因素和苗頭動向，有針對性地采取防控措施，并及時向黨委、政府匯報，在有關部門的配合下，積極化解調處，把各類矛盾糾紛處理在萌芽狀態。二是強化對“”頑固人員的監控、失控人員的追捕和各類案件的查處。對“”頑固分子逐人落實監管和幫教措施；及時掌握查處“”人員非法聚會、散發宣傳品等非法宣傳活動；將失控和在逃的“”人員全部追回；依法嚴厲打擊“中功”、“菩提功”等有害氣功組織活動。三是以金融、物資、供水供電、黨政機關、涉槍涉爆單位、大型商貿市場、文化及商貿活動主要場館、賓客等為重點，以“防火、防盜、防破壞、防事故”為主要內容，以消除隱患，落實“人防、物防、技防”措施為目標，全方位、多層次的進行安全大檢查。安全大檢查要實行“定部位、定人員、定時間、定措施、定目標”的責任制，確保收到實效，為加大檢查監督力度，各縣區公安局要在第四屆香包節開幕前組織三次以上全局性的集中清查行動，切實解決本轄區存在的突出治安問題。四是加強對涉及槍支彈藥、易燃易爆和劇毒化學物品單位或學校的現場督導檢查力度，嚴格落實各項管理制度，消除不安全隱患，確保安全。五是集中開展流動人員、暫住人口、房屋出租戶專項清理行動，加強對流動人口、暫住人口、房屋租賃戶的管理力度，全面清理登記，及時督促檢查用工單位、企業、房屋出租戶落實治安責任及措施。對無身份證的人員，各用工單位、企業不準登記留宿，對違反有關規定的場所和人員將要依法從嚴查處。
（二）確保領導和重要賓客等的絕對安全。要嚴格按照警衛工作規定，對領導和重要賓客的駐地、活動場所進行安全大檢查，消除隱患。要積極加強同部門協作聯系，在領導和重要賓客的駐地設立接待室，確保安全。由交警支隊負責領導及演職人員開道、隨衛任務。西峰區公安局負責各賓館、飯店的駐地安全保衛任務。
（三）切實加強消防安全監管。由消防支隊負責，對展館、賓館、重要活動場所進行全面消防安全檢查，督促承辦單位、各參展及施工單位按照“誰主管、誰負責，誰布展、誰負責，誰施工、誰負責”的原則，落實消防安全措施。要提前介入布展工作，對設計圖紙要進行嚴格審批，堅持“一票否決”制，派出消防人員對布展施工進行現場指導監督，堅決杜絕火災事故隱患。
（四）加強道路交通秩序管理。由交警支隊會同運管等部門開展交通秩序整治工作，加強對主要公路、道路的巡邏，特別是對事故多發、危險和施工路段要增設警示標志，增加巡邏警力，嚴防交通事故發生。要及時處置交通事故和道路堵塞問題，保障道路暢通。在節前要對西峰城區的出租車司機輪訓一遍，要求他們主動宣傳慶陽，保持車輛整潔、注意乘客安全，自覺遵守交通秩序。由交警支隊和西峰城交隊負責，在西峰區主要展館、賓館、飯店及主要路段合理設置停車場，供各種車輛有序停放，確保安全。由西峰區公安局組織完成重點活動、重點路段的交通管制。在節日期間由交警支隊負責西峰城區四周即北大門至飛機場、東大門至八里廟、南大門至董志收費站、西環路四個路段的交通巡邏，保障交通暢通和安全。
（五）采取有力措施，確保香包節重要活動安全。要把開幕式、明星演唱會、閉幕式等重要活動作為安全保安工作的重點，按照職責分工，加強協作，做好安全檢查及檢票工作，維護好會場秩序，確保安全。
1、第四屆中國慶陽香包民俗文化節開幕式暨《香飄神州》大型廣場文藝演出，由市公安局組織西峰區公安局、交警支隊、武警支隊、森林公安局完成安全保衛工作任務。并提前做好檢票口圍欄的布設。
2、香包民俗文化精品展館、南北大街香包普品展銷一條街，區域名優新特商品、小商品，華興美食一條街地方風味小吃展銷，科技、醫藥、汽車、人才勞務交易市場等活動的安全保衛工作，由西峰區公安局負責組織完成。
3、乙酉年萬人公祭周祖大典活動安全保衛由慶城縣公安局負責組織完成。
4、世紀廣場文化周活動安全保衛工作由西峰區公安局組織完成。其中文化周開幕式暨焰火晚會的安全保衛工作，由市公安局組織西峰區公安局、交警支隊、森林公安局共同完成。
5、招商引資項目洽談、簽約的安全保衛工作由西峰區公安局組織完成。專題研討活動安全保衛工作由所在縣區公安局組織完成。
6、大型明星演唱會的安全保衛工作，由市公安局組織西峰區公安局、交警支隊、武警支隊、森林公安局共同完成。
7、贊助演出和群眾文化活動的安全保衛工作，由西峰區公安局組織警力完成。
（1）戲曲公演及道情皮影戲展演活動。
（2）慶陽農耕民俗文化村民俗文化展演活動。
8、隴東民歌萬人大聯唱的安全保衛工作，由市公安局組織西峰區公安局、交警支隊、武警支隊、森林公安局共同完成。
9、慶陽籍名人明星大型聯歡會活動的安全保衛工作，由市公安局組織西峰區公安局、交警支隊、武警支隊、森林公安局共同完成。
10、市內各旅游景點的安全保衛工作由景點所在縣區公安機關負責完成。
11、閉幕式暨大型文藝演出的安全保衛工作，由市公安局組織西峰區公安局、交警支隊、武警支隊、森林公安局共同完成。
四、工作要求
1、提高認識，統一思想。舉辦第四屆中國慶陽香包民俗文化節是貫徹“三個代表”重要思想，進一步發展先進文化，建設文化大市的重要舉措，是推動全市經濟、文化發展的重大行動。第四屆香包節期間活動內容多、規模宏大，治安保衛工作任務繁重。全體參戰公安民警、武警官兵必須以對黨和人民高度負責的態度，發揚吃大苦、耐大勞和連續作戰的優良作風，全身心投入到安全保衛工作中去，盡職盡責完成任務，讓廣大群眾滿意，讓參會來賓滿意，讓領導滿意。
2、明確任務，靠實責任。香包節開幕前，組委會要與市公安局簽定節會安全保衛工作責任書，確保工作責任的進一步落實。參與安全保衛工作的有關單位和警種，要按照“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級，層層抓落實，各項具體保衛工作都要制定詳細的實施方案。實行定人、定崗、定責的責任制，各執勤區域、執勤點，要提前進行實戰演練，熟悉掌握現場情況，認真履行好職責，維護好執勤區域、路段的治安秩序、交通秩序，及時調處各類矛盾糾紛，確保香包節各項活動安全、有序進行。
3、密切配合，協同作戰。第四屆香包節安全保衛工作任務重、要求高。公安、武警、消防、交警等部門要增強大局意識，積極配合節會安全保衛領導小組的工作，做到統一、快捷、高效。公安機關各警種要樹立一盤棋的思想，相互主動聯系，及時溝通信息，搞好協作配合，共同完成安全保衛任務。
一、計劃發放公共租賃住房租賃補貼3000戶，預計補貼金額550萬元。今年補貼標準仍然執行低保戶家庭140.00元/月，低收入家庭及其他保障類型家庭90.00元/月。根據2020年縣城鎮人均可支配收入情況，適度調整公共租賃住房補貼家庭收入審核標準，即由原來的家庭人均收入不高于1270元/月，調整為家庭人均收入不高于1313元/月；享受按份共有產權購買公共租賃住房及實物配租的家庭收入審核標準仍執行家庭人均收入不高于1600元/月。
二、按照分層實施、梯度保障的原則，我們將在保障低收入家庭、中等偏下收入住房困難家庭的基礎上，拓寬轉移人口住房保障渠道,將進城務工農民、新就業大學生、公交車司機、一線環衛工人、青年教師及青年醫務工作者等納入現有已實施保障鄉鎮的住房保障范圍，對以上新增保障群體在收入上不設限制，需要本人提供單位工作證明，提交在本地沒有房產和車輛的相關證明，另對失去原有耕地,并有鄉鎮政府出具失去原有耕地相關證明，在城鎮居住10年以上,符合具有城鎮常住戶口，家庭人均收入屬于當地人民政府確定的城鎮低收入家庭范圍，并具有居住地證明的農民家庭,也可享受當地城鎮低收入住房困難家庭保障待遇。通過這個舉措不斷提高住房保障覆蓋范圍。
三、由于保障范圍的擴大，保障群體層次的不同，為便于統一管理，公共租賃住房租金收取標準仍實行低保戶家庭為1元/月/平方米，低收入家庭為2元/月/平方米，其他保障家庭為3元/月/平方米，對外來務工及其他保障家庭，在第二個年審期如達到低收入或低保標準，可按年審后的標準收取租金。
四、強化公共租賃住房的后期管理，利用三個月時間組織全面核查完全政府產權公共租賃住房，核查戶數550余戶，重點核查鎮、松江河鎮區域保障對象，確保出租房屋用于解決最低收入家庭以及外來務工低收入家庭的住房困難，杜絕轉租、轉借及空置、閑置現象。
五、根據審計整改要求，對已審計出的違規保障戶，將通過社區督促其進行整改，不符合保障條件的在公示后退出其保障資格。
六、對松江河鎮政府提供的172套吉源小區公租房，將督促松江河鎮政府盡快交付，由我單位申請裝修資金進行裝修，使已簽訂分配入住合同的保障戶重新審核后盡快遷入新居。
七、結合撫政辦發【2019】56號文件，至方案頒布之日起,廉租住房保障家庭3年后仍未購買國有產權份額的,由廉租住房管理機構對國有產權部分收取租金，租金標準在屆滿之后由住房保障機構另行制定。
原廉租住房保障家庭自愿退出自有產權份額的,報縣政府審批后，由縣政府按照保障戶原出資價格回購,不計利息，對裝修及附屬物不予補償。
原廉租住房保障家庭合法繼承人符合住房保障條件的,以產權登記時間為準，不足6年的按合同約定的原價購買廉租住房國有產權份額；超過6年的，按市場評估價購買廉租住房國有產權份額。合法繼承人不符合住房保障條件的,可以按照合同簽訂時的同地段、同品質普通商品住房價格購買廉租住房國有產權份額，合法繼承人對價格有異議的，可自行選定有相應房產評估資質的機構來確定;放棄購買的,按照市場價格繳納廉租住房國有產權房屋租金。
在今后執行中，如有超出我縣實際發生的情況，參照《省人民政府辦公廳關于按份共有產權廉租住房國有產權轉讓工作的指導意見》執行。
社區、民政辦及住房保障部門，對按份共有產權廉租住房國有產權轉讓工作進行政策宣傳解讀，要嚴格執行住房保障相關政策規定，加強檢查督導，積極穩妥地推進廉租住房國有產權轉讓工作，確保社會穩定。
八、要根據《省保障性住房實物配租與租賃補貼分配管理暫行辦法》號文件精神，社區、民政辦及住房保障部門要各司其職，保障住房困難家庭做到隨時申請，集中審核，按照“三審兩公示”流程將符合條件的保障戶納入到保障范圍里，經審查確定為公共租賃住房保障對象的，在申請實物配租輪候期間，應當納入租賃補貼保障范圍，做到應保盡保，租賃補貼保障名單確認時間為每年的6月30日前，社區要將符合保障條件但未納入保障的家庭，暫時納入到輪候范圍，在下一次新增保障計劃時，按照輪候保障家庭的輪候時間及家庭困難情況按順序給予保障。為方便群眾辦事，2021年將逐步完善公租房管理信息系統的相關工作，力爭于2021年年底前開啟信息網上年審工作。
九、結合省住建廳建立的快報系統，對我縣棚改實施進度及公租房分配情況，通過相關部門數據統計，每月及時準確進行報送。
十、針對鎮、松江河鎮、泉陽鎮完全政府產權公共租賃住房小區保障戶供水管道老化、影響生活等問題，由我單位申請維修資金對供水管道進行維修，并設立專人負責；對公共租賃住房配套設施養護報修，承租家庭公租房隨時需要解決的問題要給予及時解決。同時計劃在公租房房源集中的松江河鎮、鎮聯系公租房配套設施養護保修合作單位，針對保障戶報修問題及時解決。
第二條五保供養，是指對符合本細則規定條件的村（居）民，在吃、穿、住、醫、葬方面給予生活照顧和物質幫助。
第三條市政府民政部門主管全市五保供養工作。鎮鄉人民政府、開發區管委會管理本行政區域內的五保供養工作。村（居）民委員會協助鎮鄉人民政府、開發區管委會開展五保供養工作。
第四條鼓勵社會組織和個人為五保供養對象和五保供養工作提供捐助和幫助。
第五條對在五保供養工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第六條本市的老年人、殘疾或者未滿16周歲的村（居）民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，享受五保供養待遇。
前款所稱老年，是指年滿60周歲及以上的人員；殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人員，憑國家統一頒發的“殘疾證”予以認定。
下列對象應視為無勞動能力：
（一）已滿60周歲的老年人；
（二）殘疾等級為一級、二級的肢體、智力、精神、盲視力殘疾人，或者符合勞動和社會保障部頒布的《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標準（試行）》（勞社發〔〕8號）規定的“完全喪失勞動能力”條件的對象；
（三）未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的。
法定贍養、撫養、扶養義務人主要包括：
（一）法定贍養人，主要是指老年人的子女，包括婚生子女、養子女和有撫養關系的繼子女。有負擔能力的孫子女、外孫子女，對于子女已經死亡或子女無力贍養的祖父母、外祖父母，有贍養的義務。
（二）法定撫養人，主要是指未成年或不能獨立生活的人的父母，包括生父母、養父母、有撫養關系的繼父母。有負擔能力的祖父母、外祖父母，對于父母已經死亡或父母無力撫養的未成年的孫子女、外孫子女，有撫養的義務。
（三）法定扶養人，包括配偶和有扶養義務的兄弟姐妹。配偶是法定扶養人。有負擔能力的兄、姐對于父母已經死亡或父母無力扶養的未成年的弟、妹有扶養的義務；由兄、姐扶養長大的有負擔能力的弟、妹對于缺乏勞動能力又缺乏生活來源的兄、姐有扶養的義務。兄弟姐妹包括同胞兄弟姐妹、同父異母或同母異父兄弟姐妹、養兄弟姐妹和繼兄弟姐妹。
不擬列入生活來源的收入項目：
（一）優撫對象按規定享受的撫恤金、補助金和護理費；
（二）基礎養老金、長壽金、尊老金等國家普惠性政策補助；
（三）按有關政策規定不應當計入收入的項目。
第七條五保供養待遇申請審批程序。
（一）申請。申請五保供養待遇的本人應向戶籍所在地村（居）民委員會提出書面申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，可以委托村（居）民委員會或其他村（居）民代為提出申請，并提供下列證明材料（原件和復印件，市民政局審核后退回原件）；
1.個人申請及承諾書（詳見附件）；
2.本人身份證、戶口簿；
3.宅基證（房產證）及其它本人財產證明材料；
4.土地承包手冊或者土地承包經營流轉收入等有關證明材料（村出具）；
5.殘疾、難以治愈的慢性重病、精神病、傳染性疾病等有關證明材料（殘疾證、地區醫院及專科醫院以上的病歷和疾病證明）；
6.集中供養對象須提供市級醫院體格檢查表；
7.應當提供的其它證明材料。
（二）民主評議、公示。民主評議活動由村（居）民委員會主任牽頭，村（居）民委員會組成人員和所在村民組組長及3-5名村民代表參加。民主評議應遵循少數服從多數的決策原則，對申請人的自身情況、有關證明材料等情況進行討論后，作出“是否同意上報鎮鄉人民政府”的評議意見。評議活動全過程應如實記錄并歸檔。對符合享受五保供養條件的，在本村（居）范圍內進行為期7天的公示。公示內容應包括姓名、享受五保待遇的主要理由、供養方式、承包土地和房產處置方式等，實行分散供養的還應公布包扶人姓名。經公示無異議的，由村（居）委會上報鎮鄉人民政府；有疑義的，村（居）委會應組織重新核查，再次組織評議和公告。
村（居）委會上報鎮鄉人民政府的審核材料包括以下內容：
1．申請人提供的申請材料（第七條第一款所列內容）；
2．“五保供養待遇審批表”（見附件）中應由村（居）委會填寫的欄目及內容；
3．村（居）委會民主評議記錄復印件（必須注明復印資料來源，并加蓋印章）；
4．公示復印件；
5．供養協議；
6．其他審核材料。
（三）審核。鎮鄉人民政府對村（居）民委員會上報的申請人進行材料審查和調查核實，并提出審核意見。
材料審查的重點是材料的種類、數量、內容和形式是否符合規定的要求，對不符合的應退回村（居）民委員會補充或修正。
調查核實的內容：一是申請人的自身屬性是否符合規定；二是申請人是否有法定贍養、撫養、扶養義務人，或者法定贍養、撫養、扶養義務人是否具有贍養、撫養、扶養能力；三是核實申請人是否有維持生活的主要經濟來源。調查應采取了解評議情況、入戶調查、鄰里訪問等方式。調查核實由鎮民政辦組織實施，參與調查人數不少于2人，并形成詳實的調查報告。
鎮鄉人民政府根據調查核實的情況，依據五保供養條件，提出審核意見，并將審核意見和有關材料上報市民政局。
（四）審批。市民政局在收到鎮鄉人民政府上報的材料后，應首先對材料的種類、數量、內容和形式等進行審查，村（居）委員會民主評議、公示、鎮鄉人民政府審核程序、方式、內容是否合法，有關申請、證明、審批材料是否齊全規范、完整、有效等。對不符合規定要求的提出修改意見，由鎮鄉人民政府更正。
在對鎮鄉人民政府上報材料審查的基礎上，市民政局應視情進行實地復核，然后遞交市民政局五保供養待遇審批小組審批。對符合五保供養條件的申請人，市民政局應批準給予申請人五保供養待遇，并發放《市農村五保供養對象管理服務證》，落實五保供養待遇。對不符合五保供養條件的，市民政局應作出不予批準的決定書，并以書面的形式由鎮鄉人民政府轉送申請人，申請審批材料由市民政局存檔。
五保供養待遇審批工作一般每季進行一次，鎮鄉、街道、開發區人民政府應當自收到村報送材料之日起20日內完成審核程序，并報送市民政局審批；市民政局在收到審核意見和相關材料之日起20日內完成審批事項。
第八條五保供養對象有下列情形之一的，經村（居）委會申報，鎮鄉人民政府審核，市民政局核準，核銷其《市農村五保供養對象管理服務證》，停止其五保供養待遇；
（一）有法定贍養、撫養、扶養義務人，且法定贍養、撫養、撫養義務人具有贍養、撫養、撫養能力；
（二）因房屋拆遷、土地流轉收入等原因重新獲得生活來源；
（三）已滿16周歲且不再接受義務教育；
（四）殘疾人過康復治療，具備勞動能力；
（五）已經死亡。
第九條五保供養平均標準原則上不低于我市上年度農民人均純收入的45%確定，并建立自然增長機制。五保供養標準每年調整一次，由市民政、財政部門擬定方案，報市人民政府批準后執行。
第十條農村五保供養資金按市財政70%、鎮鄉財政30%的比例分擔，列入市級年度財政預算，實行專戶管理、專款專用。
第十一條五保供養資金實行按季撥付，各鎮鄉、開發區于每季末將五保供養對象變動情況書面報市民政局，市民政局核實后于次季第一個月5日前報市財政局，市財政局根據市民政局提出的用款計劃在5個工作日內劃撥到位。集中供養資金撥付到各中心敬老院，分散供養資金過“一折”發放到五保供養對象。
第十二條五保供養對象可以在戶口所在地的敬老院集中供養，也可以在家分散供養。五保供養對象可以自行選擇供養形式。精神病、傳染病患者不得集中供養。要求集中供養的五保對象入院前須由鎮鄉人民政府、開發區管委組織到指定的市級醫院作體格檢查。
第十三條集中供養：
（一）保障集中供養對象的生活。敬老院要保證滿足五保供養對象的正常吃飯、穿衣需要，提供安全、整潔的住房和生活用品，確保各項生活費用及時足額落實。
（二）開展醫療康復服務。敬老院要配備專、兼職醫務人員，設立醫務室和康復訓練設施、場地，儲備常用藥品和基本醫療器具，為患病的五保對象診治一般性疾病。要為生活不能自理的五保對象提供生活護理。
（三）提供娛樂健身服務。敬老院要有計劃地開展適合老人特點的文化娛樂活動，組織供養對象開展力所能及的生產活動。
（四）辦理喪葬事宜。
（五）符合集中供養條件的五保對象，應當與鎮鄉人民政府、村（居）委會、敬老院簽訂集中供養協議，明確各方面的權利、義務和責任，確定五保對象個人財產、承包土地收益等處理辦法。
第十四條分散供養：
（一）分散供養的五保對象，由所在地的鎮鄉人民政府、開發區管委會負責管理，村（居）民委員會落實有關供養責任，及時幫助解決五保對象在生產、生活、就醫、住房、上學以及喪葬等日常生活中的具體困難。市政府民政部門負責指導對分散五保對象的管理工作，檢查督促落實分散五保供養對象的各項政策待遇、保障措施和供養資金。
（二）鎮鄉人民政府應會同村（居）民委員會為分散供養的五保對象落實包護人（居住臨近的村干部、村民組長或五保對象親屬擔任），明確包扶職責，對生活不能自理的分散供養五保對象的包扶人酌情發給誤工補貼。鎮鄉人民政府、村（居）民委員會、五保對象、包扶人四方簽訂分散供養協議。
第十五條五保對象未滿16周歲或已滿16周歲仍在接受義務教育的，應當保障他們依法接受義務教育所需費用。
第十六條五保對象參合參保個人出資經費由鎮鄉、開發區財政負擔，并享受市政府醫療救助辦法規定的待遇。
第十七條五保對象的承包土地和宅基地為集體所有。五保供養對象的動產及房屋，原則上仍由五保供養對象個人擁有和管理，不得干預。如果供養對象要求出租房屋，或承包地、宅基地、房產被依法征用、占用或被拆遷，所獲得的收入或經濟補償計為家庭收入，重新核定其供養資格，符合五保供養條件的，按政策落實供養，其租金收入或所獲得的經濟補償納入其供養機構財務，在簽訂的供養協議中明確。如果其租金或所獲得的經濟補償超過五保供養標準，應按照本實施細則的規定，取消其五保供養待遇；繼續在五保供養服務機構供養或者繼續由農村五保供養服務機構、村民提供照料服務的，按照當地有償供養服務辦理。
第十八條五保對象的個人財產可以委托敬老院、村（居）民委員會或其他村民代為保管，也可以過簽訂遺贈協議或遺贈撫養協議對其財產作出處分。五保供養對象死亡后，這部分財產作為其遺產，有遺贈協議或遺贈撫養協議的，按遺贈協議或遺贈撫養協議辦理；沒有協議的，按照法定繼承辦理；沒有法定繼承人的，無人繼承又無人受遺贈的遺產，由中心敬老院或所在地的鎮人民政府、街道辦事處、開發區管委會負責處置。
第十九條從事五保供養工作的人員，違反國務院《農村五保供養工作條例》和本細則規定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對符合五保供養條件的村（居）民不予批準享受五保供養待遇，或者對不符合五保供養條件的村（居）民批準享受五保供養待遇的；
（二）貪污、挪用、截留、私分五保供養款物的；