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【關鍵詞】欠發達；四有一創；良性互動；能力策略；權利意識
大力推進社區建設，是新形勢下堅持黨的群眾路線、加強基層政權建設的重要內容，是我國城市現代化建設的重要途徑。
一、欠發達地區城市社區建設的實踐創新
2010年中辦、國辦下發了《關于加強和改進城市社區居委會建設工作的意見》，對健全和完善社區管理體制機制提出了一系列要求。河北承德探索出了一條經濟欠發達地區城市基層社區建設的新路子，“四有一創”社區經驗在全國推廣。
（一） 有人干事。各地相繼出臺《關于加強社區工作者隊伍建設的意見》，通過居民自治選一批、公開招錄大學生增一批、下派干部補一批、公益崗位聘一批，著力解決有人干事問題。引導和保障并舉、培訓和考核并重、服務和激勵并行，一大批年富力強的青年進入了社區工作隊伍。
（二）有場所議事。按照民政部、中央組織部等10部委《關于進一步做好社區組織的工作用房居民公益設施建設和管理規章的意見》要求，采取新開發小區建設一批、機關搬遷后劃轉一批、政府投入新建或租賃一批、原有社區改造一批的辦法，千方百計增加社區用房面積，特別是在新建小區中，明確要求開發單位必須按照規定標準無償提供社區用房，與開發項目同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。在解決社區用房的同時，不斷改善社區辦公條件，所有城市社區配齊電腦、打印機、傳真機等必備的辦公設施。社區硬件建設的不斷改善，為推動社區工作奠定了良好的基礎。
（三）有錢辦事。按照中央和省關于加強和改進城市社區居委會建設工作意見精神，市區兩級建立了以政府投入為主、多方籌措的社區建設資金保障機制，將社區辦公經費、黨建經費，列入市區兩級財政年度預算，并隨經濟社會發展逐年增長。另一方面，制定縣區直部門和駐市單位聯系幫扶社區辦法，出臺相應的優惠政策，幫助社區解決實際問題。
（四）有章理事。通過建立黨支部、居委會、服務站“三位一體”的管理模式，設立人民調解、治安保衛、公共衛生、文化體育等單項工作委員會使社區成為組織健全、協調聯動的有機整體；對黨建、綜治、社會保障等十幾類幾十項工作制定了相應制度，規范流程，公開公示，接受群眾監督。推行重要事項社區黨支部提議、黨支部和居委會商議、黨員代表審議、居民代表決議的議事方式，做到議事事項公開、議事結果公開、工作成效公評。進一步完善社區居民自治制度。
在“四有”的基礎上，堅持以打造文明、平安、和諧社區為宗旨，全面創先爭優、爭旗奪星、服務群眾。
二、城市社區建設面臨的困惑
欠發達地區已基本形成具有中國特色的社區建設管理模式。但目前普遍存在一些共性問題，并有其復雜的原因。
（一）政出多門，權責不一，難以發揮整體合力。探索形成的“組織部門抓總引領、民政部門牽頭指導、有關部門齊抓共管，社區居民共同參與”的城市社區建設工作機制，雖被吸收寫進中辦、國辦《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》，但由于部門之間協調不暢、權責不統一，而社區本身作為自治主體尚未發育成熟，導致能辦事的不去辦，該辦事的不好辦，自己的事沒法辦，難以發揮整體合力。
（二）社區工作內容職責不清，行政化傾向突出。在目前的城市管理體制下，社區管理的內容缺乏比較規范的劃定，黨建、計生、勞保、綜治、衛生、殘聯、工會、婦聯等十多項內容，最后都需要社區協辦，而在交辦過程中責權利、人財物又相脫節，導致社區組織超負荷運轉。城市社區的基層組織履行了更多的政府職能，本應承擔的社會職能反而弱化。
（三）社區制度和設施建設不完善，社區管理難度較大。社區制度和設施建設與居民需求矛盾尖銳，伴隨著城鎮化建設以及勞動者身份轉化產生的大量社會問題，最終都要落實到城市社區解決。居委會與物業公司協調難度大，一些小區業主委員會難以成立，甚至有些小區沒有物業企業進駐，社區工作人員需要直接解決居民的日常生活問題。
（四）社區服務不到位，服務內容單調，社會化程度低，社會組織發育不良，缺少集職業教育、生活、娛樂、保障等為一體的社區服務中心和服務網點。
（五）居民的社區建設參與程度低，其素質和社區意識亟待提高。
社區成員對社區管理主體缺乏認同感，沒有形成成熟有效的社區精神。
三、加快城市社區建設的對策建議
黨的十明確提出加快形成“黨委領導，政府負責，社會協同，公眾參與，法治保障”的社會管理體制。欠發達地區城市社區建設應重點做好以下工作：
（一）加強政府行政管理和社區自主管理之間的協調
新形勢下二者的關系應建立在對價值理念、公共利益認同一致的基礎上，一要轉變政府管理理念，在處理與社區兩委關系時，要從傳統的管理與被管理向合作互助的關系轉變，站在指導、服務的角度，對社區進行協助與監督，從而實現社區管理的目標。二要轉變政府對社區的行政管理方式，真正做到權隨責走、費隨事轉。提倡社區自主管理，尊重居民組織的自治權力、保障居民的合法利益和民利。
（二）探索社區社會組織健康發展之路
要把培育發展社區社會組織作為和諧社會建設重要的基礎性工作，簡化注冊登記手續、實行公開評估，促進社區社會組織培育發展，積極探索并逐步擴大政府向社會組織購買服務，引導社會組織朝公益性方向發展。加強培訓，規范管理，提高社會組織參與社區管理的能力。營造適合社會組織生存與發展的優良環境，指導社區社會組織建立健全各項規章制度、工作流程，通過制度化科學管理提高組織的持續發展能力。
（三）加強信息化建設，探索社區建設精細化、法治化途徑。借鑒全國各地社區信息化建設方面成功經驗，將社區信息化管理和服務平臺建設納入當地信息建設總體規劃，按照分類建檔、科學管理的原則，整合區、街道、社區面向群眾、駐社單位服務的內容和流程，建立集行政管理、社會事務、便民服務為一體的社區信息管理和服務網絡。探索以基層黨建網格化為基礎的社區服務管理模式。完善社區立法，推動社區法治化建設。
（四）推進社區服務工作向專業化、產業化、規范化道路發展。按照公共產品和公共服務的類型科學劃分社區服務，完善常規化服務體系、打造特色化服務體系、建立志愿化服務體系、探索市場化服務體系。滿足不同類型居民的多樣化需求。
（五）培養社區居民公民意識，倡導社區精神、增強居民的社區權利意識和責任意識。促進社區的良性發展。
參考文獻
[1]冀辦發[2011]20號河北省委辦公廳文件《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作意見》.
[2]龔維斌. 社區社團與社會管理創新[M]. 中國社會出版社，2012年6月.
高教師的民主意識，增加園內各教職員工的凝聚力。經過一年的努力，先總結如下：
一、認真學習，貫徹“三個代表”重要思想，積極開展“愛我家鄉，建設北侖”活動。在黨政領導下，學習理解“三個代表”的重要思想，，緊密聯系自身的思想實際，興起一個學習貫徹“三個代表”重要思想的新。在實踐中不斷形成新思路，提出新舉措，實現新突破，開創新局面。不斷提高廣大教師的責任感與使命感。黨工組織抓住“北侖二次創業”的契機，大力做好有關北侖經濟發展的宣傳，讓教師看到北侖發展的希望，了解家鄉的巨變，熱愛家鄉，原為家鄉做貢獻。
1、由黨支部出面，由工會組織邀請區委宣傳部領導來園作“三個代表”與“北侖二次創業”的報告，讓教師共同參與討論。
2、在教師中開座談會，談談北侖的巨變。
二、以師德為中心，建設一支充滿生機活力的高素質的教師隊伍。
一個人，如果沒有精神，只講金錢，不講理想，不講道德，就會失去奮斗的目標，失去行為的正確規范。因此，我們要從根本上提高教師的思想道德素質，正確處理公私觀、榮辱觀、幸福觀、美丑觀、友誼觀、生死觀、自由觀、愛情觀，切實把老師和保育員的思想引導到為幼兒園多做貢獻上來。
1、樹立崗位之星，發揮榜樣的作用。以園教師先進的工作作風，先進的教育理念等帶動全園的教師向更高層次發展。鼓勵教師在崗位上認真工作，積極專研，努力成才，讓亮點在全園閃亮起來，幼兒園設立了月崗位之星，將班級工作，科研工作，組織運動，參加比賽等，表現突出的人和事進行一月一評，每月選出一個教職工稱為本月的崗位之星，每月評選一個班級為優秀班級。
2、樹立教育新理念。以《綱要》為行動指南，指導工作實際，幼兒園根據教師的年齡進行“新老結對”“帶徒學習”等活動，根據園內教師年齡趨向成熟化的條件，引導教師們投身教改、研究型實踐。
3、集中教師看錄象與交談，學習身邊的優秀教師的優秀事跡，分散活動出師德作業題，結合自己的工作崗位、實際情況，從思想上談自己對幼兒教育的理解。結合師德學習要求教師寫《21世紀我怎樣當教師》的演講稿，然后，通過教師的參評，根據教師的教齡長短選出有代表性的教師共4位，利用中午時間在教師中演講，從中評選出等次，分別進行適當的獎勵，既宣揚教師中的優秀事跡，又給教師啟示該如何當好教師，從而激勵了老師的積極性。
4、開展學習的。園內開展崗位練兵，今年突出了學習ppt，一邊學一邊要求各位老師制作一個課件，并評獎發紀念品，通過學習與自己操作，教師們運用計算機的能力上了一個臺階。園內開展了區域操作材料的制作與評比、也開展了評課、說課等基本功學習，提高了教師的專業素質。
5、積極參加上級工會活動。今年上報了一個工會方面的市級課題并立項。組織教師進行“我和我的學生”征文活動，上報4篇，錄取3篇，李老師為二等，虞與飛波為三等。組織教師進行“我為教育創新獻一計”，上報的計策與XX上報后的計策一起評定。在教師節期間，老師們利用休息時間排練了舞蹈“愛的情懷”，共16為老師參加，在演出中得到了觀眾的好評。老師們還參加區教育工會組織的大合唱活動，社區演出等活動。今年加強了通訊工作，上報上級工會的稿件若干篇，完成了今年規定的標準。
在這里，針對校長們如何調整好自己狀態進行新學年的準備和規劃，編者總結了三個方面，讓校長們實現“三大步”式的跨越，快速科學的啟動“工作模式”。
第一步：快速找回工作狀態
一般而言，長假過后，有人不思上班，工作效率低下；有人身心疲憊，煩躁不安；有人腸胃不適，心慌失眠……身體和心理上的問題頻頻出現，這就是所謂的“假期綜合癥”：在假日期間，由于人們處在放松的狀態，它把以前的生活狀態改變了，完全投入到娛樂，休息的狀態，等到需要重新上班的時候，他們往往就會出現前面提到的各種問題，不難看出這些現象都是整個生活規律的改變導致的。其實假期綜合癥是現代社會大多數人的一種正常心態，一般在節后一周左右可恢復，可通過按時作息、調整心態等方法盡快擺脫這種現象。在臨近開學之際，校長們必須得收拾心情讓自己從假期中的生活節奏走出來，準備接下來這個學期的工作了。那么校長們該如何應對“假期綜合癥”快速找回工作狀態呢？很多人都認為之前的工作狀態一旦被“叫停”，接下來要花很多時間才能重新找回狀態，把這個時間算進去之后，休息對提高工作效率并沒有明顯的助力作用。其實正如“停”要講科學方法，“如何繼續”也有其內在規律。校長們只有把握這個規律，盡快的進入到平時的工作狀態，才會找回正常的工作模式和思維方式，才能有效了解各方面的情況，進行分析研究，做好監控調節，把握好方向。在這里編者總結了一些方法，希望可以對校長們找回狀態有所幫助。
需要強調的是，找回工作狀態要一個良好的心態去調節和適應，不能夠急于求成，“心急吃不了熱豆腐”告誡我們這事不要急躁，因為狀態的恢復是一個循序漸進的過程。
調整生物鐘
首先校長們要調整自己的生物鐘。在一兩個月的假期中，原有的生物鐘肯定會有所改變，甚至被完全打破。所以校長們要在最快的時間內把自己的假期生物鐘進行調整，包括作息時間的調整，飲食行為的調整等等，恢復早睡早起的習慣，做到規律作息，清淡飲食，養成健康良好的生活習慣，讓自己的身心處于一種適度緊張狀態，保持頭腦的清醒和思維的敏捷。
調整生活節奏
然后要注意的是減少應酬，節制煙酒，適當運動，使身體能夠適應快節奏的工作。值得注意的是運動一定要適度適量，通過暑假的休息和調整，人的身心都處于一種放松狀態，所以要盡量避免在長假過后立刻開始劇烈運動，給身體一個緩沖的過程。還有減壓方式要科學、適當。可以選擇讀書、聽音樂、釣魚等適合自己的方式降低工作壓力，舒緩心情。
調整工作節奏
最后，在投入開學前的工作時，工作量要適度，可將節日期間還沒有處理完的事情，用最簡捷的方式盡快了結，然后靜心思考開始工作后應該做的事情，梳理一下日程。在日程的安排中，要有一個遞進的過程，不要一上班就給自己安排高難度、高強度的工作，可以從簡單基本的方面做起，逐漸加大自己的工作量和工作強度，從而逐漸加快工作節奏。
當身體都作好“戰斗”的準備之后，校長們就得“收心”作心理上的準備了。關注的重心開始由家庭轉向學校，有的校長們在暑假里回歸家庭，進行身心調節，不過在假期的最后兩個星期里，校長們就要逐漸回歸校園了。讓自己身心進入工作狀態，相信這對于常年從事教育管理的校長們并不是難事。
第二步：制定科學的安排和規劃
找回工作狀態后，接下來校長們就要針對學校的管理和教學作出自己新學年的具體規劃了，這是開學前準備工作中最重要的環節，因為這些規劃和安排起著指引性作用，決定著學校在未來學年里的走向。
而具體說來，校長們的規劃與安排應該包括以下方面：
方針方向的確定
首先需要學習黨的有關方針政策和上級教育行政部門對新學期(年)的工作意見，然后根據這些精神結合學校的實際情況，制訂或修訂好學校近期辦學目標、改革與發展規劃。從而明確學校的教學目的和前進方向。有了辦學目標，就明確了辦學方向，辦學思路才會清晰。這樣具體工作時，可以用目標去宣傳、發動、組織和帶領全體教職工乃至鄉村干部、學生、家長等為共同實現辦學目標面努力。
辦學目標就是一句話或一段話，表述用多長時間把學校辦成什么樣的，多高標準，達到何類水平等方面。這個要根據學校實際，充分征求各方面的意見，還要考慮到各級各類學校的等級評估標準的內容要求。同時可以把大目標分解成階段目標、層次目標來逐一安排。
制度職責的明確
有了大的方針，接下來就要制訂或修訂好學校各項規章制度了，其中包括校長職責、教師職責、職工職責、學生規范以及各種評比標準以及獎勵辦法，這樣可以形成一個催人向上的、全員參與的競爭機制。
制度、職責、標準、辦法這四塊內容，制定過程中盡量做到全員參與，激發全校人員的主人翁意識，不能復雜冗長，重點要突出，針對性要強，還要具體、全面，便于操作和檢查，確保制度的規范合理，才能得到大家的認可。
組織機構的完善
最后，則需要完善學校機構，健全組織，理順關系，確保運行暢通。包括對學校政教、德育、安保、后勤等各機構部門進行調整和優化，既要讓學校各個部門要齊全，又要避免人員的冗雜和資源的浪費，這樣才能做好后面具體的工作分配。
第三步：細心處理具體事務
學校新學年的度與框架已經構建完畢，那么校長們最后要做的就是處理好開學前的一些具體事務了，也預示著開學前最繁忙的工作開始了。相對于前面各種制度的修訂，接下來的工作可謂是既多且雜，但是要記住“勿因事小而不為”、“勿因事多而忘為”、“勿因事雜而錯為”。下面，我們就來列舉一下校長們在開學前要做的具體事宜。
一是做好教職工到崗到校工作
首先是教師要到崗要齊。各個調入、調出、新分配的教師要迅速到校報到并在開學前安排到位，制定好教育教學計劃，提前開始備課。同時學校之間有調動的、校內崗位有變動的，要做好相關檔案資料的整理、學校財產核算以及工作的交接事宜。
另外學校其他職工也要開始工作，人員不夠的部門要及時從嚴招聘，人員冗雜的部門要進行調整和變動，確保學校各方面協調，全面迎接新的學年。
二是做好校舍、學校設施安全和環境衛生整治工作
對學校圍墻、護欄、石岸、廁所、道路、溝塹、樹木、電線、通信線路進行一次徹底的安全隱患的排查，有隱患的要及時進行整改到位，解除安全隱患。桌椅、黑板等教學設施有損壞和缺少的要督促并協助總務人員做好維修和添置工作。
環境衛生如操場、進出學校的道路、屋后溝的雜草、垃圾的清理要到位；綠化帶的花草樹木要進行整枝修剪，雜草和其間的垃圾要進行清理，使學校有一個積極整潔的環境。教室、辦公室、寢室、食堂餐具、各功能室、廁所等人流量較大的處所也要認真的進行清理和消毒工作以確保在開學時能投入正常使用。
另外學校要按健康教育與疾病預防工作方案、操作程序做好流行疾病防控與宣傳教育工作，認真觀察，及時排查處置，作好流行性疾病的防控。
三是做好教育教學上軌工作
首先便是督促教務處做好新生錄取報到和老生注冊的準備工作，包括插班生、留級生相關手續，學生學籍檔案的管理等。制作好橫幅標語，調整好校園廣播，確保在開學時學校面貌煥然一新，營造積極的開學氛圍。
另外需要劃分好各個年級和班級，初步分配好年級主任、班主任、教研組長、代課教師的教學任務。“十表”要到位（周歷表、時間表、課程表、校務分工表、教師任課表、節假日護校安排表、教師值日表、衛生值日表、路隊護送安排表、住宿護寢安排表）要按照中心校下發的統一格式要求制作，張貼規范美觀，特別是課程表，一定要按照頒布課程計劃的標準開設開齊各門課程，課程的安排要科學合理，沒有沖突。
最后是教學計劃方案到位，學校各種工作計劃、實施方案要重新修訂完善；教學設施設備到位，圖書、實驗儀器、投影儀等準備到位；教學用品發放到位，教材、教學用書、教案、政治和業務筆記、聽課筆記和班主任工作手冊、工作筆記本以及學生的課本、練習本、練習冊等要迅速發放到位。
四是提前籌備好開學前的常規工作
【關鍵詞】新時期 班干部隊伍 考核機制 構建
【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）35-0003-02
大學班干部是班級各項活動開展的直接組織者，是學生工作的最直接領導者。班干部隊伍的素質直接影響著學生管理的質量，關系到學生工作的效果。如何通過構建大學班干部考核長效機制，選好班干部，已成為實現大學生自我教育、自我管理、自我服務的必然要求。本文以大學班干部的勝任力為切入口，提出了大學班干部應具備的勝任力結構，為高校構建班干部考核機制提供了理論依據。
一 大學生期望的班干部勝任力的結構研究
勝任力來自拉丁語Competere。本文以Spencer提出的“勝任力理論”為基礎，通過問卷調查和訪談的方法把勝任力引入大學班干部考核之中，以期為大學班干部考核機制提供理論和實踐依據。
筆者選取了濟南大學機械工程學院300名學生作為大學生期望的班干部勝任力結構評價的被試，發放調查問卷300份，經檢驗篩選，其中280份有效。為進一步開展驗證性因素分析，筆者又在濟南大學歷史與文化產業學院發放調查問卷300份，經檢驗篩選，有效問卷285份。通過查閱國內的文獻資料和研究結果，我們確定了個人特質、品德修養、知識素養、技術能力四個方面編制調查問卷。調查結果顯示，有90.5%的學生認為技術能力是勝任班干部工作的最重要指標。其中，有80.2%的學生認為品德修養同樣是班干部選拔與考核中極其重要的因素。在調查中顯示班干部的個人特質也對勝任力發生著作用，在勝任力調查中35.7%學生認為知識素養同樣影響著班干部的工作效果。除了調查問卷，我們還采用了現場專題訪談和評分的形式，以班級為單位，結合4個勝任力指標，由學生對班干部隊伍成員的勝任力進行評分。得出結論，一名班干部是否在班級工作中具有良好的勝任力并不是其中的某一項勝任力指標優秀就適合，而是各項因素綜合作用的結果，因此，在選擇優秀學生干部時應綜合考慮多方面因素，以便更加客觀地選拔和考核更有能力的學生來擔任班干部。
二 大學生班干部考核機制建設的設計思考
為了更好地選拔、考核班干部，我們可從以下幾個方面提出班干部考核機制的設計思考：
1.班干部輪換制
班干部輪換制能夠實現班級的民主管理，促進班級管理工作的科學化，可以說是一種有效的班級管理方式。我們可以根據班級具體情況，把班干部輪換制設定為以下兩種形式：一種是全體班干部定期輪換，也就是班長和班委會定期輪換；另一種是部分班干部輪換，即保留班干部骨干，其余進行定期輪換。當然，根據班級的實際情況，班干部輪換制的具體形式也可以隨之調整。
2.班干部例會制
“帶著問題上例會，學會經驗認真干”“身邊同學說身邊事”，通過班干部例會這一平臺，使各班干部之間形成比、學、趕、超的良好氛圍。例會形式力求多樣化，以集中學習交流和專題討論為主，以現場參觀和外出考察為輔，采取“聽”“談”“看”“評”等方式互動交流，調動班干部的積極性。
3.班干部專業制
構建崗前培訓與在崗培訓、日常培訓與專題培訓、全體班干部培訓與骨干班干部培訓相結合的培訓體系；綜合運用交流座談、參觀學習等培訓方式，打造系統化、多層次、多渠道的全方位培訓格局；把班干部培養成為學生事務管理等方面的專門人才。在考核體系上，要處理好考核主體與考核內容的匹配關系、定量考核與定性分析的關系；在考核方式上，要堅持同學評議、班干部互評、班主任評價相結合，日常考核與特色活動相結合。
4.班干部考核監督制
建立考核監督機制，發揮民主監督、同學監督和輿論監督的作用，及時發現和解決存在的問題。一方面，加強內部監督，鼓勵和激勵班干部勇于做到批評與自我批評，班干部之間相互提醒、相互促進。另一方面，加強外部監督，建立班級意見箱、班干部工作意見征求表等形式，把班干部的工作、職責等情況展現在班級同學面前，建立最直接、最廣泛的監督。
三 大學班干部考核機制的構建探索
科學的考核評價機制，對班級的全面發展起著至關重要的作用。筆者認為大學班干部考核機制可構架為以下四個子系統。
1.對話教育系統
對話教育作為一種教育形式和方法，旨在通過“對話”實現教育雙方互動合作。精選對話主題、布置發言準備、注重對話引導、拓展對話渠道等對話教育策略引入考核體系之中，使班主任和班干部、班干部和班級同學進行心靈對話和精神溝通，使班干部在對話過程中分享體驗，獲得新知，受到啟迪。
2.激勵系統
利用目標激勵、獎勵激勵、關懷激勵、榮譽激勵等方式，提升班干部為班級工作的積極性，增強班級管理考核管理工作的吸引力。在班級工作中和班干部之間引入競爭機制，為優秀班干部提供適當的利益傾斜。運用有效的反饋手段，即表揚與批評、獎勵與懲罰，對班干部的工作及時、準確地作出恰當的評價，強化他們工作的積極性。
3.工作評價系統
建立班干部工作評價標準，堅持定性與定量相結合的原則，過程與結果相結合，主要從內容、方式、績效等方面對班干部的工作及表現給予公正客觀的評價。在內容、方式上，以班干部實際工作為核心，采取個別談心、工作匯報、季度總結等形式；在績效評價上，強調科學民主，從學生、校院主管部門、輔導員、班主任評價、學生評價等方面進行綜合測評，并且量化評價指標，根據不同的崗位，設崗位責任制和目標責任制，依據不同的職能制訂評價標準。
4.發展培訓系統
首先，要有明確的培養目標。應結合班干部的具體工作和為班級的服務情況制定相應的培訓內容。其次，我們還應培養創新能力。應培養班干部用新思路去思考和解決班級工作，不斷創新工作方法和工作內容。再次，我們應創新培養方法。除了對班干部進行各種培訓外，還應加大班干部投入社會實踐的力度。
綜上所述，班干部隊伍考核機制的構建需要從長遠著想，通過相應的考核激勵辦法，引導班干部積極爭取成績，努力追求完美，從而培養出一批具有高度責任心、工作能力強、執行效率高的優秀班干部，實現班級管理的卓越成效。
參考文獻
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年來，作為學校教育教學質量的第一責任者，本人能夠在思想上提高對教育教學質量的認識，把教育教學質量作為立校之本，辦學之基。教育教學質量是關學校生存發展的大計。為此，本人在謀劃全年工作的時候，能夠把教育教學放在首位，提出了以教學為中心，以育人為目的工作指導方針。
在人員配備上，有意識的把有上進心，有事業心，有責任感的優秀教師放在班主任的崗位上。
在物品管理使用上向教學一線傾斜。保證教育教學需要。
在日常工作中，本人能夠經常深入年部班組，傾聽教師呼聲，了解教師在教育教學中的困難，及時化解各種矛盾，力所能及地幫助教師解決教育教學中的難題。同時，本人能夠經常深入班級聽課，了解教師的課堂教學情況，學生學習情況，了解教學過程中的教學文化的落實情況。基本能夠完成聽課任務。
幾項具體工作的完成情況；
一、加大了思想政治工作力度，為完成新一年的工作提供了思想政治保證。
1、加強了黨務工作，重點開展了科學發展觀教育活動，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在具體學習教育工作中全體黨員認真文秘雜燴網學習，工作中，積極主動，嚴格要求，模范地遵守和執行學校制定的各項規章制度，切實做到令行禁止。科學發展觀教育活動收到了效果。2學校加強了師德師風學習，重點抓住“重教厚德，提升職業追求”主題，努力提高教師職業道德素質。
抓學習，提高對師德建設的認識。
我們組織教師學習了《中小學教師職業道德規范》、《白山市教師行為十不準》、《教育法》、《教師法》、《白山市人民教師誓詞》及十七大重要文件等。通過學習，廣大教師樹立教師職業的光榮感，增強了教師的責任感和使命感。
抓重點，開展系列教育活動。
在師德建設工作中，我們從德為師之本這一重點出發，在全校教師中掀起了樹良好教師職業道德風尚的熱潮。學校組織全體教師學習了《中國師德手冊》、《社會主義核心價值體系》、《的講話》《吳大觀事跡》以及上級文件精神等。組織教師學習了《省義務教育條例》并進行了考試，達到了預期目的。
抓典型，促進師德活動的開展。
今年以來，在師德建設方面，把工作重點放在抓典型上，因為榜樣的力量是無窮的。為了推動師德建設活動的開展，樹立了自己學校的典型。如董玉霞、馮艷梅、奚明爽老師在班級管理、教育教學上，愛生如子，為學生排憂解難上等；學校副校長周廣敏同志，業務精良，教學管理方法得當，帶領學校教師進行教研工作，效果om顯著等，在她們和全校師生的共同努力下，教育教學質量逐步提高。
抓建設，促進教師職業道德建設。
今年我們把教師職業道德建設和全面實施素質教育結合起來。
明確了辦好學校的關鍵是抓好教師隊伍建設，學生素質的高低，深化教師隊伍建設是實施素質教育的保證。實踐使我們認識到：教學活動不只是知識的傳授過程，它更是以人影響人，以人格影響人格的過程。為全面推進素質教育，必須提高教師職業道德水平。
抓結合，促進教師職業道德建設
今年我們把加強教師職業道德建設和全面提高教學質量結合起來。
我們要求全體教師都要做到嚴謹治教，樹立良好的教風，從教師教案書寫到課堂板書、從語言表達到思維訓練、從觀察學生個性到因材施教，都必須做到一絲不茍。組織教師大練教學基本功，積極參加校本培訓，業務進修和職務培訓。要求教師以淵博的學識水平，精湛的業務能力，高尚的道德思想，教育和感染學生。
同時還組織全體教師開展“查擺、整改活動”、“專業與心靈一起成長”活動、“雙千手”活動、“關愛教師”活動、“師愛在課堂閃光”活動等，均收到了良好的效果。
2、加強了班子建設，堅持學習，提高素質，堅持原則，增強黨，堅持民主，創建和諧。建立了一個團結務實的學校領導班子。為學校的發展提供強有力的組織保證。
3、今年有針對性的開展了思想政治工作，1是認真傾聽教職工的呼聲，把教職工關心的熱點當做思想政治工作的難點。理順情緒，化解矛盾。2是關心教職工的生活，盡最大努力關心好教職工生活，努力創建和諧校園。3是做好深入細致的政治工作，加強政治學習。完善學習制度。不斷更新學習內容。使政治學習充滿興趣，更具吸引力和感染力。4是建立了良好和諧的人際關系，為廣大教職工創造一個健康向上的工作學習環境。
二、加強了教學工作，確保了教學質量再提高。
今年年初，學校確立了教學工作的思路：學校教學工作以增強教師的教學文化意識為前提，以規范教學管理為手段，以課堂教學模式改革為重點，以提高教學質量為目標，全面加強教學工作。強化培訓，提高全體教師的教學素質。強化學習，提高全體教師的育人能力。強化專業，提高全體教師的學科水平。強化考核，提高全體教師的質量意識。
在教學工作中重點抓了以下幾項工作：
1、不斷增強教師的教學文化意識，使教學過程成為教師彰顯教學文化的過程。
今年以來積極探索教學過程中的文化建設，從規范教師衣著、上課語言、舉止行為等入手，增強了教師教學過程中的文化意識，不斷提升教師教學過程中的文化品位。
首先，學校結合實際制定教學文化實施標準，使教師在教學過程中能夠按照學校制定的標準，自覺遵守、嚴格要求，促進了教師教學過程中的文化意識的增強，不斷提高教學過程中的文化品位。
其次，加強學習，不斷提高業務能力，提升教學水平，自覺學習政治和業務，學習基本功。用高尚的師德，用高超的師能，用靈活的方法，在教學過程中彰顯教學文化。
2、切實加強課堂教學，積極探索課堂教學模式改革的新路子。
課堂教學是教育教學的主陣地。是提高教學質量的主戰場，加強課堂教學、完成教學目標、實現教學目的、提高課堂教學效率，積極探索課堂模式改革是年教學工作的重點。
首先，年初學校認真落實教育局提出的課堂教學模式改革的總要求，結合學校老教師比較多，傳統模式比重大的教學實際，不斷探索適合我校特點的課堂教學模式改革的新路子。本著積極穩妥的原則，制定了我們學校進行課堂教學模式改革的方案，確立了‘重難點前移法’為主要內容的課堂教學模式，按照‘重點前移，提高效率’的原則，在認真研讀教材，明確每節課重難點的基礎上，相應制定預習提綱，在學習新知之前布置給學生讓學生按提綱進行預習。在實施過程中我們堅持以教學新秀教學模式為主流，以傳統教學模式提高為輔助的課堂教學改革模式基本思路。一方面，學校積極鼓勵年輕教師在課堂教學模式改革中的新思想、新思路、新方法，努力為年輕教師提供成才的機會，搭建事業成功的平臺。另一方面，幫助習慣于傳統教學模式的老教師在鞏固傳統的基礎上，學習課堂教學新方法，探索課堂教學新模式，循序漸進、逐步提高。
其次，今年以來學校以提高教學手段作為課堂教學改革的重要環節，強化電教設施的使用，電教課件的應用。提倡教師對電教設施的使用，鼓勵教師制作和使用電教課件，年終學校將組織評選，對在電教設施的使用和電教課件制作方面的優秀教師給予表彰和獎勵。
3、切實加強教學管理，教學秩序井然有序。
今年以來，學校繼續深入貫徹落實教育局下發的《市教育局規范中小學校教育教學管理工作責任分工》和《市中小學校教學管理工作意見》精神。結合學校教育教學實際，細化了教學常規管理的每一個細節，不斷完善了教學管理機制，強化了各項教學常規管理制度。在日常管理工作中，嚴格了監督檢查制度。充分發揮教導處的職能，建立并完善了年部組長責任制。
4、切實加強學科建設。
今年以來，學校把加強學科建設作為加強教學工作的重要手段。首先，和建國小學搞好連，幫，促活動。今年10月份建國小學為我校的期中測試無償提供了試卷。繼續積極參與了區域劃片教學研究活動。積極參與了集中備課，共同研討，認真聽課評課活動。其次，充分發揮學科帶頭人和骨干教師的示范帶頭作用，注重學科帶頭人的培養，在語文、數學、英語等主要學科，有重點地培養了奚明爽的語文，馮艷梅的數學，吳博的英語等一批優秀的有一定知名度的學科帶頭人。
5、切實強化質量意識。
教育教學質量是事關學校的存亡，因此要把教育教學質量放在首位，常抓不懈。今年以來我們從教師的教學過程入手，把提高教學質量貫穿于各個教學環節之中。在備、教、批、輔、考上下功夫。把教學質量作為衡量教師教學效果的重要依據，與教師的獎懲掛鉤，作為“一評雙考”的重要依據。同時，不斷完善質量檢測體系，實行各類抽測分析制度，及時掌握教師的教學效果，了解學生的學習情況，有針對性的提出改進意見，確保了教育教學有效果、高質量。
三、加強了德育工作，確保了學生既成才又成人。
今年年初，確立了德育工作的思路，繼續堅持以養成教育為基礎，以文明禮貌教育為核心，以愛心教育為特色。堅持不懈抓行為習慣養成教育，做到“立規矩，打基礎，留痕跡”。開展“說文明話，干文明事，創文明班，做文明人”文明禮貌教育評比活動。
首先，制定了切實可行的德育工作計劃。
其次，重點開展了值周工作，細化了值周內容，嚴格檢查，加大了監督力度。堅持與養成教育活動相結合，堅持與文明禮貌教育相結合。
再次，開展了‘說文明話，干文明事，創文明班，做文明人活動，
4、開展了法制宣傳教育，傳統教育，國防教育，民族教育，安全教育，心理健康教育等長規性教育活動。
5、深入了開展綠色學校創建活動，年我們已經獲得了白山市級綠色學校，今年以來，通過全校的共同努力，我們力爭獲得省級的綠色學校稱號。
6、今年以來學校積極做好特色班，特長隊建設。把有專長，有愛好的老師組織起來，成立了特長隊，特色班。滿足學生對特長愛好的需要。滿足學生家長對優質教育的需要。
7是加強了校外德育基地建設，組織開展有特色的社會實踐活動。今年6月份學校與永安煤礦聯合開展了‘礦校共建和諧親情演唱會’。50多名師生與礦工們同臺演出，節目豐富多彩，生動感人，贏得了社會各界的一致好評。
四、加強了后勤工作。
1是，加強了后勤管理，主要是財務管理，嚴格了財務制度，做到了合理支付費用，自覺接受上級主管部門的檢查。在物品管理上，對學校物品進行了登記，建立了帳冊，對物品的借和還制定相應的制度，今年以來加大了對電教設施的管理，對所有電教設施進行登記造冊，制定了由人為因素和管理人員不負責任造成的丟失和損壞，學校將追究管理人員的責任的管理制度。
2是，加強了校園綠化美化，按照學校的整體規劃，校園文化區，休閑娛樂區，體育健身區，經濟園林區等四大功能區，今年都要有了一些新變化和新提高。
3是，加強了校舍的安全管理和維修。加強更夫門衛的管理，做好防火，防盜工作，今年有重點的加強了‘防控甲型hini流感工作，嚴格有關規定，加大防控力度，嚴格了出入學校登記制度。
五、加強了幼兒園建設，確保幼兒教育優質安全。
1是，根據幼兒園規模，配強配齊了管理人員，合理安排了工作人員。根據工作需要，學校安排劉毅主任代表學校管理幼兒園。徐令香園長主持幼兒園全面工作，分管生活和安全，李金慧園長分管教育教學。其他成員的分工由幼兒園根據各自特長能力進行了自行安排。
2是，建立健全了各項規章制度，主要包括，安全責任制，入出園制度，教育教學制度，飲食衛生制度，各項管理制度等。
為貫徹落實《__》的精神，按照國家、省民委《關于做好開展民族鄉科學發展專題調研》統一部署和安排的要求，我局高度重視，專門成立了以黨組書記、局長為組長的工作調研領導小組,深入我市三個水族鄉，就民族鄉的經濟社會發展和少數民族干部問題開展專題調研，聽取了三個民族鄉的黨委、政府主要負責人的工作匯報，與三個水族鄉的黨政領導班子、村支兩委班子、部分群眾代表召開座談會，就如何推進民族鄉科學快速發展，與各民族同步實現小康社會進行座談并交換意見。經過為期6天的實地工作調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
我市有__、__、__3個水族鄉，共有人口 33079 人，其中少數民族（水族）人口共計31735人，占三個鄉總人口的96﹪，占全市總人口的6.3%，3個民族鄉分布在我市的東南面深山地區，與獨山縣、三都水族自治縣、黔西南州的丹寨縣接壤，分別距離都勻城區38公里、44公里、58公里，地處偏僻，交通閉塞，山高路險，坡陡災重，自然條件惡劣，基礎設施落后。基場鄉、陽和鄉被省委、省政府評定為省級一類貧困鄉，奉合鄉被省委、省政府評為省級二類貧困鄉，是新階段重點扶貧開發的重點鄉鎮，目前尚有 7個村未通水泥硬化道路，有105 個組（自然寨）未通水泥硬化道路，有8個自然寨未通組級公路；有 31個組（自然寨）未通自來水；有62戶危房（含毛草屋）戶，是典型的農業鄉，大部份村民以農業產業為主，人多田地少，人均耕地不足0.5畝，外出務工收入是其主要的經濟來源（每個鄉常年在外務工人員約有1萬人左右）。農業生產主要是種植業和養殖業，主產水稻、玉米、土豆、黃豆、紅薯、黑毛豬等，主要用于自給自足，解決溫飽問題，由于受到交通阻塞、資源貧乏、信息網絡封閉、生存環境差的制約和影響，二、三產業發展極為滯后幾乎為零，財政收入微乎其微。財政收支矛盾突出，鄉政府工作運轉經費和干部職工工資都靠上級財政撥款支付。到20__年底三個鄉的財稅收入完成分別為10 萬元、2．5萬元、6萬元，農民人均純收入分別為3580元、3215元、3400元，絕對貧困人口分別為3245人、3000人、7940人，共有9195人享受農村低保；文化教育極為落后，義務教育階段學生輟學率偏高，尤其是初中輟學率更為突出，三個水族鄉都未設有高中階段教學班級，初中升學讀高中入學率僅為15%。雖然三個水族鄉貧窮落后，但民族文化資源豐富，奉合鄉享有水族剪紙藝術之鄉和神密的榔木水寨譽稱；陽河鄉有古老而又世代相傳的水書及古籍，有大批的水書破譯傳承人，學校采用水語和漢語進行“雙語”教學；基場鄉享有水族第一端節、翁降保寨魚、銅鼓、銀飾加工、刺繡、蠟染等民族民間文化藝術傳統習俗。但由于地理位置偏僻和缺乏資金的開發、保護、傳承，民族民間物質文化和非物質文化遺產得不到應有的挖掘和發揮經濟效益。
二、主要做法和經驗
調研中了解到，民族鄉經濟發展滯后，生產生存條件較差，思想文化落后，自然環境惡劣，公共財政資金投入不足，水、路、信息網絡、稅源貧乏，二、三產業發展速度實在太滯后、農民增收渠道窄等是制約民族鄉發展的主要瓶頸。
雖然工作環境艱苦，但各民族鄉的領導班子團結有力，富有朝氣和活力，針對各鄉實際提出了各自發展的思路，做到了目標明確，思路清晰，措施得當。
1、加強基礎設施建設。
近年來，三個水族鄉得到了新階段扶貧開發政策的傾斜扶持和國家財政獎補項目的實施，大大地加快了民族鄉基礎設施建設，修通了村級公路136公里，通村級水泥硬化路76公里；修通通組公路168公里，水泥硬化路 120 公里；修建人畜飲水工程119處，解決 26923人（畜）飲水困難問題；修建防洪堤 8 處 37 公里，修建引水溝渠87條58公里，修建攔水壩7座，改善灌溉面積357畝；修建了12個村委會辦公樓，解決無辦公用房困難問題；實施農村危房改造 1356 戶，解決了3784人住房困難問題。三個民族鄉在搶抓機遇、加快改善基礎設施建設上做了大量的、卓有成效的工作，但由于三個民族鄉貧困面大，貧困程度深，項目資金遠遠
滿足不了落后的需求。
2、因地制宜，充分發揮優勢產業。三個民族鄉在經濟發展上各有其優勢和特點。如何找準優勢，加快發展，科學發展，又好又快發展，成了民族鄉經濟發展的頭等大事。奉合鄉利用大定、合心、聯盟村荒山面積廣闊，海拔高，氣候適宜，無工業污染，經有關職能部門測試是茶葉種植的好基地，鄉政府就號召并組織群眾大力開僻荒山種植茶葉，種植面積3500多畝，現茶葉已經是盛產區，是都勻毛尖茶產出的基地，現已成為農民增收的支柱產業。同時還利用大定、合心村荒山、荒坡寬闊，牧草茂盛，無工業污染的優勢，就發動當地群眾大規模地發展養牛、養羊。現已有8戶農戶發展成為養殖大戶，同時帶動周邊群眾發展畜牧業，現在已成為都勻市養牛、養羊放養基地；陽和鄉利用水資源好、爛浩水田多的優勢發動群眾大力發展種植中藥材海花草，現種植規模已達1400畝，產值比種植水稻翻3倍，為邊遠貧困鄉農業產業化結構調整樹立了示范帶動作用；基場鄉利用民生大壩海拔低的獨特優勢，大力發展種植早熟疏菜，種植有脫毒馬苓薯、玉米、西紅柿等。由于海拔較低，疏菜成熟早上市快，賣價較高，群眾種植的積極高，種植規范發展較快，目前已達到1500多畝的種植規范，成為助民增收產業結構調整的一個亮點，充分利用荒山荒地寬闊的優勢，開僻荒山做地，發動群眾種植經果林，茶葉、中藥材等，目前已經種植板栗2500畝，現已經掛果1350畝；茶葉種植7000畝，采摘面積5000畝；金銀花種植150畝。通過多年來的積極引導和扶持，三個水族鄉的農業產業結構調整有了初步的成效和突破，農民人均純收入逐步的提高，但增長速度過慢，其原因是政府財政惠農資金和扶貧項目資金遠遠滿足不了農業的需求，再加上土地比較分散，大部份分布在深山區，土地分散不連片，土質較差，光照弱，種植技術含量偏低，加上農戶的投入嚴重不足，導致農業生產率低下，且發展極不平衡。農戶的貧富相差較大，特別是居住在深山區的群眾生活水平較差，長期以來都是國家低保來維持生存。
3、重視民族干部培養。目前，三個民族鄉鄉長都由本民族公民擔任，各鄉都十分重視對少數民族干部的培養和選拔工作。在調研過程中，各鄉都呼吁各級黨委和政府要進一步加強少數民族干部的培養，不拘一格選拔使用少數民族人才。基場、陽和鄉黨委、政府十分重視少數民族干部的培養工作，把在村黨支部和村委會連續任職5年以上的村干部作為后備干部重點培養對象，現已經有一名村主任走上副科級領導崗位，一名村支書錄取公務員崗位，三個水族鄉95%的村干部都是由本民族人擔任。同時積極鼓勵他們參加招考公務員考試。
4、重視基礎教育工作。
各民族鄉十分重視教育工作，充分貫徹以人為本的思想，加大了對教育的投入力度，把教育作為科教興鄉的重要內容來抓。目前三個水族鄉中小學已經消除了危房教學樓，校校都建有教師宿舍，各學校都配齊了教師，現能用雙語教學的教師有25人，水書譯破先生有10人，有11所學校開展用雙語教學，傳承了水族語言。
5、認真宣傳貫徹執行《民族區域自治法》、《民族鄉行政工作條例》。加大對黨的民族政策和民族法規的宣傳力度。三個水族鄉都把把宣傳貫徹《民族區域自治法》、《民族鄉行政工作條例》作為重要工作來抓；一是依托州、市民族工作部門的支持，結合農村計劃生育等中心工作，開展民族政策和民族知識競賽活動。廣大干部群眾積極踴躍參與，使黨的民族政策深入人心、家喻戶曉；二是利用水族傳統節日“端節”和各種節日活動，通過歌舞表演、發放資料、廣播、定點咨詢等開展進行宣傳，達到對民族政策的深刻領會和融會貫通。確保了三個水族鄉有效行使法律所賦予的管理本民族內部事務和地方事務的權利，有力完善了民族區域自治制度。
三、存在問題和困難
（一）基礎設施建設投入不足。三個水族鄉地處邊遠貧困少數民族地區，地理環境和自然條件十分惡劣，山高坡陡，信息閉塞，自然災害頻繁，人多地少矛盾十分突出,導致貧困面仍然十分大，產業結構調整以及示范還有一定的局限性。農業基礎仍然十分薄弱，抵御自然災害的能力還較差，農民致富增收的渠道較窄，群眾的生活水平低下，現仍55%的行政村公路仍是窄小的沙土路，路面坑洼不平，遇到下雨，大部分公路不能通車，現仍有8個村民小組不通公路。貧困面大，貧困程度深，均是省級一、二類扶貧開發的重點鄉鎮。
（二）經濟總量偏小，經濟發展速度極其緩慢。鄉村財力薄弱，三個水族鄉在20__年財稅總收入都不超過10萬元，財政支出都是靠上級財政部門拔款支付，現每個鄉的行政、事業單位工作人員都在40人以上，但上級財政每個月下拔到鄉財政運轉經費不超過1萬元，鄉政府工作運轉經費嚴重的赤字；村級集體經濟集累基本上都是沒有穩定的收入來源，有的還是“空殼村”。村支兩委主要干部月報酬不超過1000元，村民小組長年報酬不超過800元，工資報酬太低，工作積極性不高，造成有文化、懂管理、有能力的村民不想當村組干部，導致工作執行力和落實力不夠到位，嚴重地影響了地方經濟社會的發展。
（三）社會事業建設極為滯后。公共服務功能低下。三個民族鄉鄉政府集鎮所在地到目前為止都還未接上自來水，沒有安裝上夜間路燈，沒有垃圾處理場，沒有污水排放管道及處理站，還有一個鄉沒有集貿市場，還有一個鄉衛生院到現在都還沒有婦產科醫生，衛生、文化、體育等設施仍較缺乏。生存環境、生活條件極為落后。
（四）農民群眾整體素質偏低。一是文化程度普遍較低，接受現代科技知識難；二是思想觀念落后，農民“等、靠、要”思想依然存在；三是有的農戶有求富的愿望，但視野不廣，目標不明，難以邁開步伐。
（五）上級部門對民族鄉的重視力度不夠。一是傳統的農業鄉鎮，沒有 企業和服務業的支撐；二是鄉財力十分薄弱，平時鄉運轉均靠上級撥付的人頭經費，每月共計不足1萬元，造成在平時運轉上帶來經費壓力困擾，所以民族鄉無更多資金來投入到其他事業發展。
（六）項目的優先政策傾斜不夠、產業結構調整還不夠優化。人多地少，產業結構還不優。“水稻、玉米+養豬”的結構仍較突出，農業產業化程度不高，尚未形成特色品牌，整體競爭力不強，現有主導產業規模太小，農業服務領域不寬，產業化經營水平低，無龍頭企業帶動，農產品生產、加工、流通相互脫節，貯運、保鮮等，后續產業未形成。導致土地附加值不高，再加上近年來三個民族鄉得到相關項目的扶持太少太少。
（七）民族文化挖掘、傳承和保護不夠重視。一是對水族文化資源調查研究不夠。任何調查的目的都在于為研究提供第一手翔實的資料，必須調查得來資料進行由表及里、從現象看本質的科學探討研究，才能把握住本質屬性。也只有這樣，挖掘研究才有真正的意義；二是對利用水族文化發展民族旅游沒有認真的規劃和策劃，沒有充分發揮民間優勢，合理利用水族非物質文化遺產；三是對利用水族文化發展民族旅游、打造民族文化品牌上投入不足。
（八）民族工作經費比較低。每年每個民族鄉上級下撥民族工作經費不足2萬元，工作經費嚴重不足，工作經費投入應在10萬元以上，才能確保工作的開展。
（九）少數民族后備干部缺乏，呈現青黃不接現象。培養大批少數民族干部，是民族鄉加快發展的關鍵。少數民族干部對民族地區情況熟悉，與少數民族群眾感情相通，在帶領少數民族群眾脫貧致富，宣傳貫徹黨的方針政策上有著不可替代的作用。調研中我們了解到三個民族鄉共有公務員本民族干部不超過10人（奉合鄉3人、陽和鄉3人、基場鄉4人）。其中正科級干部6人，副科級以下干部4人，沒有副科級干部，呈現青黃不接。因此，在培養少數民族后備干部工作中，缺乏培養對象，缺乏后備干部。
四、下步工作意見和建議
1、加強引導，進一步轉變少數民族群眾的思想觀念。思想保守，觀念陳舊，跟不上時展的步伐，這是制約我市民族鄉經濟發展的一大障礙。解放大思想，才能推動大發展，才能轉變觀念，煥發出擺脫貧困的巨大動力。要想擺脫貧困，實現小康致富，改變落后的思想觀念至關重要。在部分少數民族地區，修建通村公路時群眾不愿集資，認為這是政府應包干的事。因此，政府在加大對少數民族地區投入的工作力度的同時，要不斷提高廣大群眾的思想意識和科學素質，提高少數民族地區群眾的“造血”功能，進一步激活農民群眾要求致富的強烈愿望，從“要我富”的觀念向“我要富”的轉變，畢竟“石頭孵不出雞”。
2、增大基礎設施投入力度，盡快改善生存環境和生產條件。三個民族鄉的水、電、路、房屋改造等基礎設施極其落后，是制約民族鄉經濟發展的瓶頸。民族鄉因財力不足，要通過自身努力從根本上擺脫基礎設施落后的現狀是不現實的。因此建議上級民族行政主管部門要進一步加大對民族鄉的投資力度，在基礎設施建設項目上對民族鄉進行重點傾斜。
3、調整農業結構，以項目資金扶持發展特色農業。目前，雖然我市三個民族鄉現階段發展條件差，困難很大，但同時卻有著各自自身的優勢。隨著社會主義新農村建設步伐的加快，基礎設施建設的不斷完善，制約條件正不斷逐步消除，民族鄉自身所具有的優勢將凸顯出來，形成“一鄉一色、一村一品”，形成新的亮點和增長點。
4、加快發展農村二、三產業，增加農民收入。三個民族鄉的二、三產業都不發達，城鎮化水平不高。因此，在抓產業結構調整中，重點要發展二三產業。調查中了解到，近幾年農村新建房屋的資金，主要來自于外出務工收入。因此，要加大農民工培訓力度，特別是要加大少數民族農民工的培訓，通過勞務輸出增加農民收入。按照“走出一人，帶動一戶”的發展思路，進一步加大勞務輸出工作力度，為農戶增加收入。要以小集鎮建設為載體，制定優惠扶持政策，新建商業門點，積極引導廣大群眾進城經商、流通販運，實現二、三產業收入的增長。要加強以農產品加工業為主的龍頭企業的招商引資，延長產業鏈，增加農產品附加值。
5、加快民族鄉人才資源開發，大力培養選拔少數民族干部。要采取更加優惠的政策和靈活多樣的措施，幫助民族鄉培養更多的經營管理、專業技術、技能型人才和農村適用技術人才。目前，符合學歷、年齡等要求的少數民族干部后備人才主要集中在教師隊伍中，這就要求我們放開視野，加大教師隊伍中少數民族人才的培養工作。通過上掛、借用等形式，增加他們的工作經驗，培養他們的工作能力，促進人才的健康成長。對民族干部的要求，不能求全責備，要以長遠的戰略目光從政治高度看待這一問題。在公務員招考中，繼續對民族鄉傾斜，專門劃定名額在少數民族中進行錄考，促使更多的少數民族干部能脫穎而出。要建立完善激勵機制，創造良好的用人機制和環境，出臺民族鄉工作干部的優惠政策，穩定少數民族鄉干部人才隊伍，鼓勵、支持、吸引各類人才到民族地區創業發展。對德才兼備的企事業單位中的少數民族干部，應突破其“身份”限制，提拔到副科級以上領導崗位工作，以解決民族鄉的的少數民族干部青黃不接的矛盾。
6、增加民族工作經費投入，上級民族行政主管部門，每年要硬性劃拔民族鄉10萬元的民族工作經費。確保民族鄉的各項工作正常運轉。
7、進一步加強民族文化的挖掘、保護和傳承。以項目資金扶持開發，打造民族文化品牌，把民族資源優勢轉化為經濟效益。
五、對修訂《民族鄉行政工作條例》的意見和建議
1、應該把民族專項扶持項目和民族專項扶持經費修進條例之中；
2、應該加大對相應少數民族干部的培養、培訓、交流和提拔力度；
3、應該制定相應的民族優惠政策和區域性傾斜政策及對口支援政策，盡量照顧邊遠貧困民族鄉鎮發展產業，并扶持發展壯大；
4、應該盡快落實民族鄉法規和政府規章，在每年的民族節日期間，國家應給予相應的節假日并劃撥相應的“水族端節”活動經費；