時間：2023-03-08 14:54:57
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根據我區全面履行食品藥品監督管理職責后的實際情況，結合區2012年社會事業發展工作會議及2012年度食品安全責任書的相關要求，為進一步健全我區鎮蘇木國有農牧場和街道食品藥品監督管理機制，現就各鎮蘇木、國有農牧場、街道食品藥品監管站建設事宜通知如下：
一、組織機構建設
1、食品藥品監管站做為鎮蘇木、國有農牧場、街道辦事處獨立站所設置，設站長1名，工作人員由1至3人組成，人員編制和機構由各鎮蘇木、國有農牧場、街道內部自行調劑解決。
2、食品藥品監管站獨立設立辦公房間并配備必要設施和專職工作人員。
二、工作職責
1、開展食品、藥品、保健食品、化妝品相關法律法規和政策的宣傳工作；做好轄區食品藥品安全新聞宣傳和社會輿情監測工作。
2、協助執法人員開展食品、藥品、保健食品、化妝品安全工作日常監督檢查和違法案件查處事宜。
3、對基層食品、藥品、保健食品、化妝品安全監督管理中存在的問題和困難提出建議或意見。
4、及時向鎮蘇木、國有農牧場、街道食品安全工作領導小組或區級相關職能部門報送食品藥品監督工作信息、年度工作計劃和總結等相關材料。
5、在規定的時間內及時上報本轄區發生的重大食品藥品突發事件。
6、負責對轄區農村牧區家庭宴席、集體用餐進行備案、檢查、指導和管理等工作。
7、負責組織轄區醫療衛生機構、工商、農牧業、公安等部門定期開展食品安全監督檢查工作，及時上報檢查情況。
8、接受上級主管業務部門的培訓考核，并完成區級職能部門及鎮級食品藥品安全工作領導小組交辦的其他工作。
9、及時上報轄區內的食物中毒和不明原因病死家畜、家禽事件以及違規使用劇毒、高殘留農藥的行為，并協助相關部門進行調查和處理。
10、加強對食品藥品協管員、信息員的管理，組織轄區內食品藥品協管員、信息員參加有關職能部門舉辦的集中學習和培訓，建立食品藥品協管員、信息員培訓檔案并對村級食品藥品安全工作進行年度考核。
三、實績考核
各鎮蘇木、國有農牧場、街道食品藥品監管站建設情況將納入食品藥品安全工作年度考核，實行一票否決制，凡沒有單獨設立食品藥品監管站并配備獨立辦公室和專職工作人員的，年度實績考核食品藥品安全工作視為不合格，實行一票否決。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市中心工作，以國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于加強法治政府建設的意見》和《市推進依法行政若干制度規定》為標準，提高認識、精心組織、完善措施、全面考核，積極推進基層依法行政，加快建設法治政府，努力為建設“富裕、和諧、幸福”提供強有力的法制保障。
二、考核范圍及內容
年度全市依法行政考核的范圍是：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門（包括實行垂直管理的部門）。具體考核內容和要求是：
（一）依法行政的組織領導。
1．鄉鎮（街道）、部門依法行政領導機構健全。
2．制定推進依法行政年度工作計劃。
3．認真落實《市推進依法行政若干制度規定》。
4．加強對本地區、本部門推進依法行政工作的督促檢查，落實向市政府依法行政年度報告制度。
5．落實鄉鎮（街道）、部門領導集體學法制度。
（二）規范性文件管理。
6．認真執行市政府規范性文件管理規定。以市政府或市政府辦公室名義的規范性文件要經市政府法制辦合法性審查。鄉鎮（街道）、部門要按季度向市政府法制辦報送本單位發文目錄。
7．加強對本地區、本部門規范性文件的管理。鄉鎮（街道）、部門規范性文件管理制度健全，執行到位，制發規范性文件后，應當在15日內向市政府法制辦備案；各部門制發規范性文件，事前要報經市政府法制辦合法性審查。
（三）規范行政執法。
8．積極做好我市行政執法電子監察系統建設工作。各部門要根據市政府統一安排，按時完成此系統建設所需的數據梳理和上報工作，包括行政處罰事項和依據、執法主體和人員、自由裁量和執法程序等方面的數據，報市監察局和市政府法制辦備案。
9．加強行政審批事項管理。根據行政審批事項清理進展，及時清理、調整本單位審批事項，上報市政府法制辦備案，并認真實施市政府下放我市政府及部門實施的審批事項。
10．認真接受市政府對本地區、本部門行政執法行為的監督。定期接受市政府法制辦對鄉鎮（街道）、部門的行政執法案卷評查。加強對本單位政執法人員的管理。
（四）行政復議工作。
11．規范復議文書案卷。復議案卷管理制度健全，復議文書案卷管理規范。
12．自覺接受行政復議監督。認真接受市政府的行政復議審查，全年沒有無正當理由拒不參加市政府行政復議、不按要求提供復議答復和證據材料、拒絕執行市政府行政復議決定的情況。
13．認真履行行政復議職責。自覺接受市政府法制辦對鄉鎮（街道）、部門的行政復議案件審查，積極采取聽證、庭審、專家論證、調解和解等方式公平公正辦理復議案件，不斷提高辦案質量。全年沒有無正當理由拒不受理案件的情況。
（五）完善監督制度和機制。
14．嚴格落實依法行政年度報告制度。鄉鎮（街道）、部門按時向市政府報送年度依法行政工作報告，自覺接受監督。
三、考核方式及考核結果的使用
年度全市依法行政考核采取日常考核和年終考核相結合的方式。日常考核主要是通過評查行政執法案卷、抽測執法人員的公共法律知識、抽查規范性文件存檔資料、審理行政復議案件以及專項工作檢查等形式進行。年終考核是每年底按照市政府統一部署，進行集中實地考核。
年度最終考核結果，由市法制辦根據日常考核和年終考核的數據，報市政府。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會和新農村建設的戰略要求，通過樹立典型、示范帶動，促進食品安全責任體系建設進一步完善，各項監管措施進一步落實，食品生產經營秩序進一步規范，食品安全保障能力和水平全面提升。
二、創建試點名單
食品安全示范縣和示范鄉鎮創建試點工作在全市范圍內進行。除*縣已被列入全國食品安全示范縣名單外，確定諸暨市和上虞市為*市食品安全示范縣創建試點縣（市）。同時，根據各地推薦，經研究，確定*縣錢清鎮和平水鎮，諸暨市大唐鎮和阮市鎮，上虞市東關街道、豐惠鎮和瀝海鎮，嵊州市金庭鎮，新昌縣大市聚鎮，越城區鑒湖街道等10個鄉鎮（街道）為試點鄉鎮（街道）。
三、創建目標
（一）食品安全示范縣
1．縣（市）政府高度重視，食品安全納入經濟社會發展規劃和政府工作目標管理。
2．食品安全地方政府負總責，建立縣（市）及鄉鎮（街道）食品安全工作組織協調機制，縣、鎮、村三級監管責任體系基本建立。
3．食品安全委員會辦公室綜合協調有力，食品安全監管部門認真履行職責，密切協作配合，食品安全監管基礎好，工作有創新。
4．食品放心工程、專項整治工作扎實有效，農村食品安全“三網”建設階段性目標基本完成，食品安全信息信用、應急管理和檢驗檢測體系建設積極推進。
5．連續三年未發生三級以上重大食品安全事故和突發事件。
6．同級財政有一定的保障能力。
（二）食品安全示范鄉鎮
1．鄉鎮政府（街道辦事處）對轄區食品安全工作負總責，食品安全工作納入年度工作計劃，確定專人負責食品安全工作。
2．落實食品安全工作責任制，村（居）確定食品安全責任人員，保證群眾監督網暢通。
3．建立鄉鎮（街道）食品安全工作組織協調機制，協調基層監管部門和人員，適時組織食品安全專項整治。
4．食品養殖種植、生產加工、經營行為依法、誠信、規范，食品質量總體水平較高，群眾滿意程度普遍較高。
5．信息渠道暢通，應對食品安全事故和突發事件規范有序、措施到位，全年未發生三級以上重大食品安全事故和突發事件。
6．扎實有效開展食品安全宣傳教育和培訓工作，食品安全工作深入人心。
四、創建步驟
創建試點工作從*年11月起至*年10月，分三個階段進行：
（一）準備部署階段（*年11月—*年2月）。創建試點縣（市）和鄉鎮（街道）分別制訂實施方案，明確創建目標、任務，做好宣傳發動工作。
（二）組織實施階段（*年1月—9月）。創建試點縣（市）和鄉鎮（街道）按照實施方案開展創建工作，縣（市）食品安全委員會辦公室對創建工作開展指導、幫助和督促。市食品安全委員會辦公室要會同市級有關部門適時對全市創建工作開展指導和督查。
（三）驗收考核階段（*年10月）。創建試點縣（市）和鄉鎮（街道）對照創建標準開展自查，向市食品安全委員會辦公室申請驗收。市食品安全委員會辦公室組織有關人員組成驗收組，對試點縣（市）和鄉鎮（街道）進行考核驗收，并實行動態管理。
五、工作要求
（一）統一思想，提高認識。各地要充分認識食品安全示范縣和示范鄉鎮創建試點工作的重要性，思想上高度重視，行動上扎實推進，把創建試點工作納入各級政府年度目標任務。要加大經費投入力度，確保創建試點工作順利進行和創建任務的全面落實。
（二）明確目標，落實責任。各縣（市、區）要結合本地實際，明確職責，落實責任，分解任務，強化措施，制定詳細、操作性強的創建工作方案。市食品安全委員會辦公室要根據本方案，牽頭有關部門制定食品安全示范縣和示范鄉鎮驗收考核標準，明確驗收程序，確保創建試點工作取得成功。
重點對象：生產經營食品、藥品、農資、液化氣、音像制品、美容美發、農村客運等涉及群眾生命健康安全的產品或服務的站、點、店、戶。
重點問題：生產經營中的“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題。
二、工作目標
認真總結并推廣20*年試點工作經驗，全面推進“十小”整規工作，確保到2009年底，各鎮（街道）基本完成“十小”整規工作任務，全市“十小”生產經營單位整規率達到90%以上，“十小”行業中無證照或不按照法定條件和要求從事生產經營、產品或服務不符合保障人身健康安全標準、生產經營假冒偽劣產品等突出問題得到基本解決，農村消費環境和質量安全水平明顯改善。
三、責任分工
（一）各鎮（街道）
對本鎮（街道）“十小”行業的質量安全負總責，統一領導并組織開展本轄區內的“十小”整規工作。按照“以塊為主、條塊結合”的原則，將“十小”整規工作列入本鎮（街道）年度工作計劃，及時進行全面部署，細化工作分工，與各村居、單位以及“十小”行業生產經營單位簽訂責任書，形成“市縣統籌協調，部門牽頭指導，鄉鎮為主負責，村居屬地管理，業主責任到位，社會共同參與”的工作格局。
（二）各成員單位
1、市質量技術監督局做好市“十小”整規工作領導小組辦公室的日常工作，積極開展“十小”整規工作階段性督查活動，并牽頭組織對各鎮（街道）進行年終評價。
2、各“十小”整規工作牽頭單位具體承擔的工作目標任務按照《*市“十小”行業質量安全整治與規范工作實施方案》執行，對所牽頭整規行業加強工作指導，及時掌握牽頭整規行業的工作進展情況，平衡推進面上工作，并及時向市“十小”整規工作領導小組辦公室報送相關材料。各配合單位應積極主動協助牽頭單位開展整規工作。
四、方法步驟
（一）調查摸底，制定方案階段。（3月1日-4月30日）
1、在去年調查摸底的基礎上，進一步摸清“十小”生產經營單位的動態變化情況，全面、準確掌握各個“小”的底數、分布及基本質量安全狀況，建立并完善監管檔案，將有關統計數據報市“十小”整規工作領導小組辦公室[責任單位：各鎮（街道）、各“十小”整規工作牽頭單位，完成時間：4月30日前]。
2、結合實際，研究制定出本鎮（街道）和本行業2009年整規工作計劃，明確各階段的工作重點、具體措施和全年必須完成的工作任務，進一步健全職責明確、責任落實的整規工作機制，做到目標責任、機構人員、保障措施“三落實”，并以文件形式抄送至市“十小”整規工作領導小組辦公室。同時，對排摸情況進行梳理，按照整合提升類、整改規范類、關停取締類等進行分類，制定相應的整規行動方案[責任單位：各鎮（街道）、各“十小”整規工作牽頭單位，完成時間：4月15日前]。
3、認真貫徹全市安全生產和“十小”行業質量安全整規工作會議精神，以鎮（街道）為單位，召開動員會，對2009年“十小”整規工作進行專題部署，并與轄區內各村居、單位以及“十小”行業生產經營單位簽訂責任書（責任單位：各鎮（街道），完成時間：4月底前）。
（二）完善標準，宣傳培訓階段（5月1日-5月31日）
1、根據實際情況，進一步修訂完善我市“十小”行業整規工作標準規范（責任單位：各“十小”整規工作牽頭單位，完成時間：5月15日前）。
2、各“十小”整規牽頭部門對鎮（街道）工作人員組織開展標準規范的宣貫培訓，并進行相關的業務培訓和指導，在此基礎上，以鎮（街道）為單位，適時組織對“十小”行業從業人員開展相關的業務培訓，提高業主的質量安全意識和把關技能[責任單位：各“十小”整規工作牽頭單位，配合單位：各鎮（街道），完成時間：5月31日前]。
（三）全面推進，規范整治階段（6月1日-10月31日）
根據“十小”行業整規工作標準規范的要求，從基本條件、管理要求、從業要求等三方面對“十小”經營單位進行整治和規范。積極扶持引導基礎條件較好的“十小”經營單位上規模、上水平；改造提升基本條件較差的“十小”經營單位達到規范要求；關停轉化達不到標準規范要求的“十小”生產經營單位；對一些輕微不規范（比如證照過期、個人健康證明失效或未辦、生產經營場“臟、亂、差”等情況），要求經營單位限期整改；對故意制售假冒偽劣產品、生產經營條件惡劣、產（商）品質量安全隱患嚴重又不主動整改或屢次整改仍不到位的，堅決予以打擊或關停，必要時市“十小”整規工作領導小組辦公室將視情況組織聯合執法。
（四）總結經驗，督查評價階段（11月1日-11月30日）
1、分區域、分行業對“十小”整規工作進行年度總結，并將工作總結報送市“十小”整規工作領導小組辦公室[責任單位：各鎮（街道）、各“十小”整規工作牽頭單位，完成時間：11月15日前]。
2、各“十小”整規工作牽頭單位對各鎮（街道）“十小”整規工作督查驗收，督促并落實整改措施（責任單位：各“十小”整規工作牽頭單位，完成時間：11月20日前）。。
3、市“十小”整規工作領導小組將組織開展督查、暗訪，并對各鎮（街道）“十小”整規工作進行年終評價。必要時邀請人大代表、政協委員參加。對工作不到位的，提出督辦意見并跟蹤落實，推動整規工作有序開展（責任單位：市“十小”整規工作領導小組辦公室，完成時間：11月30日前）。
五、工作要求
（一）進一步強化責任意識
鑒于“十小”整規工作涉及行業多，面大量廣，各鎮（街道）、各有關部門要進一步健全組織領導機構，明確或指定1名領導分管此項工作，并組織專門力量，將具體整規工作任務和責任分解落實到有關單位和有關村居，落實到具體工作人員，落實到“十小”行業生產經營單位，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的良好局面，確保“十小”整規工作各項任務順利完成。
（二）進一步強化幫扶意識
研究制訂扶持政策，進一步加大力度穩步推進。各鎮（街道）要從資金、服務等多方面出臺扶持措施，加強對“十小”行業健康發展的政策引導。各成員單位要研究行業發展的難點、瓶頸，從行業政策、市場準入及技術、項目、信息等方面，制定出臺利于“十小”行業長遠發展的扶持措施。
（三）進一步強化協作意識
各“十小”整規工作牽頭單位要圍繞整規的重點和目標任務，與各鎮（街道）加強協調，密切配合，各負其責，形成上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制和合力。各“十小”整規工作牽頭部門要定期開展檢查驗收，加強日常工作的督促檢查，及時發現問題，督促整改落實，在階段性工作完成后3日內將有關信息報送至市“十小”整規工作領導小組辦公室。市“十小”整規工作領導小組辦公室將通過召開現場會或推進會等途徑，共同查找解決存在的不足和問題，并適時組織對各鎮（街道）、各行業整規工作開展督查，將督查結果在一定范圍內公開。
一、便農支付工作的指導思想和總體目標
（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，貫徹中央及人民銀行總行相關文件精神，按照建設安全、高效的支付體系的總體要求，不斷豐富農村地區支付結算產品和服務，切實提升農村支付服務效率和質量，有力支持我縣漁農村經濟社會發展。
（二）總體目標。努力建設支付結算網絡到點，ATM機布設到鄉，POS機到村，電子銀行到戶，電話銀行、手機銀行到人，人人都有條件使用非現金支付工具的現代化農村支付服務環境，實現支付清算系統全覆蓋，非現金支付工具廣應用，支付服務質量新提高，農村支付習慣大轉變。
二、各部門工作職責
(一)財政、農業、水利、勞動保障等部門要發揮財政政策的主導作用，將公共轉移支付、涉農補貼資金、社會保障資金全部通過小額支付系統或銀行行內系統辦理，爭取在2011年年底前全部實現直接發放到戶。財政部門要進一步完善和加大對金融機構網點機具布設和刷卡商戶的補助政策，實施對農村便農支付服務點建設和支付結算知識培訓的獎勵。
(二)稅務部門要加強非現金納稅系統建設，實現納稅大廳POS機具全覆蓋。要積極研究并實施有利于非現金結算的地方稅收政策，對于銀行卡結算量與營業狀態基本相符的誠實商戶給予稅收優惠；對于不愿受理銀行卡、以現金收付為主的商戶，要加強稅務監管，防止故意逃稅。
(三)供銷、貿易、旅游等部門要積極引導農資商戶、農產品批發市場、旅游景區及與其相關的上下游行業單位受理銀行卡，將是否可受理銀行卡作為行業準入、評先評優、授予榮譽稱號的條件之一，擴大農村銀行卡受理市場行業領域，提高農村支付水平。
(四)公安、工商等部門要做好相關收費大廳、罰沒繳納、工商經營戶的POS機具配備和非現金結算工作。要認真貫徹落實關于打擊銀行卡犯罪有關文件精神，全面開展打擊銀行卡詐騙等金融犯罪行動，保護農村居民的合法權益，進一步優化轄內支付環境。
(五)水務、供電、燃氣、郵政、電信、交通、醫療衛生、電視收視等公用事業部門，要在繳費大廳布設非現金結算機具，大力推動公用事業繳費的可代扣代繳系統建設，鼓勵用戶通過銀行賬戶代扣代繳各種費用。
(六)廣電、報社等宣傳單位要增加對支付業務知識的宣傳，加大對銀行機構、農村支付指導員、支付輔導員所做工作的新聞報道，提高“便農支付工程”宣傳工作的群眾性、針對性、有效性，為引導農村居民的非現金支付習慣營造良好氛圍。
(七)各鄉鎮（街道）要抓好鄉村便農支付實施環境建設。積極協助金融機構加大便農支付知識宣傳，加強支付結算宣傳隊伍建設，建立考評制度。將是否受理銀行卡等非現金支付工具做為農資店、放心店建設開立條件及商戶評優評先條件，對積極推進非現金支付結算的商戶、村居給予優惠政策傾斜，對銀行卡助農取款服務點給予一定資金補償。嚴格實行鄉鎮（街道）、部門各類支出使用非現金支付，將各類涉農補貼和財政補助通過銀行卡發放。推進鄉村銀行卡助農取款服務點建設，實現便民中心POS機配備100%，切實方便漁農民支付結算。
（八）各金融機構是“便農支付工程”建設的主體單位，要加強現代化支付結算網絡建設，增設農村地區金融網點，提高農村網點的服務功能和電子化水平，加大ATM機布放力度。加強便農支付指導員、鄉村輔導員、宣傳員隊伍建設，開展考評、培訓工作，組織支付結算知識宣傳，形成漁農戶自覺使用非現金結算工具的良好習慣。創新支付結算服務，增設適合漁村特點的非現金結算機具，開展農村繳費、補償資金發放代收代扣業務，開展“刷卡無障礙”街區建設，推廣應用銀行卡結算，為漁農民提供安全便捷的支付結算服務。
（九）縣人民銀行要做好組織協調工作，加強與鄉鎮（街道）、業務主管部門、銀行機構、銀聯等單位的溝通，與相關單位在鄉鎮（街道）支付系統延伸、銀行卡受理環境建設、網上銀行等電子支付業務推廣，以及農村支付結算知識普及宣傳等方面達成共識，共同推動“便農支付工程”建設。要做好工作信息的上傳下達，及時開展工作交流。
三、工作安排
（一）宣傳發動階段（2011年5-6月）。建立便農支付工程建設領導小組，制定“便農支付工程”工作計劃，召開便農支付工程建設工作部署會，進行工作職責分工，建立考核制度。各部門要開展調查摸底，將便農支付工程建設列入單位年度工作計劃加以落實。各部門要開展宣傳發動，營造便農支付工程建設工作的良好氛圍。
（二）組織實施階段（2011年6-10月）。各單位根據職責分工和工作計劃，認真抓好工作落實，積極加大便農支付結算設施投入，推廣公務卡、銀行卡使用，深入農村、農戶開展結算服務，引導民眾形成良好的結算習慣，提高在公用事業費、補助發放、收費項目等業務上的銀行卡使用比率，讓民眾享受更加便捷的結算服務。
（三）總結迎檢階段（2011年11-12月）。各單位對一年來的便農支付工作進行總結，對照目標要求及工作責任制分工進行自查自評，對工作中存在的問題和不足提出有針對性的解決措施。縣便農支付工程建設領導小組組織開展年度工作考評，健全工作臺賬檔案，做好自評，爭取以優異的成績通過市政府的考評。同時，探索建立適合實際的便農支付工程建設長效機制，為下一年度進一步推進便農支付建設夯實基礎。年度工作結束后，將對表現突出的單位和個人予以表彰。
四、工作要求
（一）加強領導，提升認識。實施“便農支付工程”是社會主義新農村建設的一項重要內容，也是一項讓農民得實惠、享便利的重要民生工程，各單位要高度重視，加強領導，著力構建以縣政府主導，人行推動，銀行為基礎，各部門、鄉鎮（街道）積極參與的全方位農村支付結算環境建設工作保障機制。
（二）積極協作，狠抓落實。“便農支付工程”是一項復雜的系統工程，也是一項長期性的工作，關系到社會生活的方方面面，必須多部門配合才能有效推進，各銀行、部門、鄉鎮（街道）要將“便農支付工程”建設與金融生態、新農村建設相結合，加強溝通協調，堅持常抓不懈，確保各項措施的落實到位。
一、認真做好就業和社會保障工作
（一）就業和社會保障工作主要目標任務完成情況： （二）加強日常工作管理
1、及時制定年度工作計劃，將全區就業和社會保障重點工作目標任務層層分解落實到基層，確保全年目標任務的完成。二是認真受理勞動爭議仲裁案件。今年以來共受理勞動爭議仲裁案件28件，已結案17件。
（七）加強對區勞動保障系統計生與流動就業人口管理，對計劃生育實行目標考核。
二、積極實施勞動保障民生工程
（一）開展城鎮居民醫保宣傳和參保登記工作 （二）未參保集體企業退休人員生活費發放及時 三、重點工作完成情況
（一）全面加強再就業園區建設和管理 （二）成立淮上職業技能培訓學校
一、上半年主要工作情況
上半年，我區法制宣傳教育工作緊緊圍繞中心，深入開展法制宣傳教育，概括起來抓了十個一。
1、認真制定了一個符合實際的“五五”普法規劃。按照國家和省、市“五五”普法規劃運作程序，結合下關實際，本著繼承和創新相結合的原則，從我區現實的公民法律素質、法律需求和推進城市法治化進程出發，緊扣提高依法執政能力、建設政治文明、構建和諧社會的時代主題，我們會同區委宣傳部制定了《關于在全區公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》，在規劃起草過程中，通過深入基層開展調研和書面征求意見等形式，在廣泛征求意見和建議的基礎上，經過十余次修改、完善，使規劃具有較強的特色性、前瞻性、實效性和可操作性。并由區委、區政府進行批轉。
2、認真做好一批普法先進評選和一個會議的籌備工作。一是做好“四五”普法先進的評選工作。在迎接市“四五”普法考核驗收的基礎上，對我區的“四五”普法工作進行全面總結，并積極做好“四五”普法先進評先工作。從優推薦出省、市表彰的先進集體和先進個人。其中，區地稅分局被授予省“四五”普法先進單位稱號；肖榮、婁凱二位同志被授予省“四五”普法先進個人稱號。我區等五家單位被授予市“四五”普法先進集體稱號；張俊等五位同志被授予市“四五”普法先進個人稱號。
二是根據省、市的做法和“四五”規劃的要求，我們和區委宣傳部制定了《關于開展下關區“四五”普法先進集體、先進個人評選表彰工作的方案》，并對全區各部門和單位自下而上，逐級推薦的33個先進集體和50名先進個人名單進行了嚴格審核，并報區委、區政府發文進行表彰。
三是認真做好全區“四五”普法總結表彰暨“五五”普法動員部署會議的會務工作。制定了召開全區“四五”普法總結表彰暨“五五”普法動員部署會議的方案，準備了領導的講話稿、交流發言等有關材料，確保了會議順利召開，受到區領導的好評。
3、為指導全區法制宣傳工作，下發了一個年度工作計劃。根據今年省、市法制宣傳工作要點的有關精神，結合本區實際，我們與區委宣傳部聯合制定下發了《20__年全區法制宣傳教育工作要點》，明確了今年法制宣傳內容和工作要求。各街道和有關部門也相應地制定了本單位的年度法制宣傳教育計劃。
4、深化法律進社區，規范一個“18”廣場活動。為使我區“18”廣場法律宣傳活動規范化，我們制定了《關于開展“18”廣場法律宣傳咨詢活動的實施方案》。活動以每月“18”廣場法律宣傳咨詢為載體，構筑社區法律宣傳平臺，整合各方資源，組織司法、檢察、行政執法、法律服務等二十多家單位參加每月一次送法進社區活動，到目前，已開展了五次活動，共接受咨詢600多人（次），發放各類法制宣傳資料800多份，取得了良好的宣傳效果，營造濃厚的法制宣傳氛圍。
5、為加強街道普法陣地建設，為每個街道增設一個法制宣傳陣地。在上半年，區局為每個街道統一設計和制作了一個法制宣傳教育櫥窗，并及時地向各街道（社區）和駐區企業下發各類法制宣傳教育資料共660多冊（張），受到社區居民的歡迎。
6、健全一支普法講師團隊伍，組織專業人員備課。上半年，我們積極組織專業人員為街道（社區）、部隊的干部戰士和在校學生提供法律知識和法治觀念的傳播。區司法局王祥保局長、副局長陳家寬和律師以及法制記者分別為街道
機關干部、行政執法人員、社區干部、部隊的干部戰士和在校學生上了多堂法制課，增強了各類人員的法律意識和法律素質，受到參學人員的好評。
7、重新組建一支法制小記者隊伍，舉辦了一期夏令營開營儀式。以“小手拉大手，普法一同走”為主題，為在校生提供法制宣傳和社會實踐平臺。我們與團區委、區少工委聯手，重新組建我區法制小記者隊伍，并制定了《下關區法制小記者活動方案》。7月3日，舉行了全區法制小記者夏令營開營儀式，邀請《南京晨報》法制記者、交警六大隊警官、區法院的法官為小記者們上了新聞采訪知識和法律常識課。并組織小記者們去南京奶業科普示范基地開展了社會實踐活動，收到了很好的教育效果。
8、建立一個基層聯系點制度，加強對企業和社區法制宣傳教育工作的指導力度。針對當前企業和社區法制宣傳教育薄弱環節，出臺了《關于建立司法行政工作基層聯系點制度的實施方案》。方案以“一居一企”工作方式，即一名司法行政系統工作人員掛點到一個社區和駐區一家企業，及時了解司法行政在該社區和企業開展工作的情況，特別是在法制宣傳教育活動開展中遇到的問題和需求，加大對法制宣傳教育工作的指導、協調、檢查和督促。同時，充分發揮司法行政職能作用，把法制宣傳教育與法律服務有機結合起來，切實解決好社區和企業的熱點難點問題，確保“五五”普法工作落到實處。
9、加強對流動人口的法制宣傳，開展一項較大規模的調查。為加強對流動人口的法制宣傳工作，我們對本區流動人口（務工人員）法制宣傳教育情況進行調查摸底，下發了《全區流動人口法律知識普及情況調查問卷》700份，主要是了解流動人員和務工人員對法律知識的需求，為下一步工作打下良好的基礎。同時，我們發揮司法行政職能作用，整合各類資源，為流動人口提供法律服務和法律援助，依法維護其合法權益。
10、建立了一支司法行政新聞宣傳報道隊伍。為加強司法行政新聞宣傳報道工作，我們組建了一支以局各科（室）負責人和各街道司法所長為主要成員的新聞宣傳報道隊伍，并制定了《關于加強司法行政工作信息和法制宣傳新聞報道工作的意見》，明確任務，落實責任，制定的獎勵措施，從而強化了新聞報道的工作力度。同時，認真做好每季度的司法行政系統新聞用稿的上報工作。我們還積極發揮《法治下關》網絡平臺作用，拓展信息渠道，增大信息容量，擴大法制宣傳教育的覆蓋面。
二、下半年的工作打算
一是為加強我區普法工作的領導，積極運作恢復成立我區法制宣傳教育領導小組及其辦公室。
二是落實區委、區政府“四五”普法總結表彰暨“五五”普法動員部署會議精神。督促、指導各部門和單位落實會議精神，制定規劃、成立領導機構，做好“五五”普法的啟動工作。
三是按照“五五”普法規劃的要求，建立健全我區“五五”普法聯絡員、普法講師團和普法志愿者隊伍，抓好普法聯絡員的培訓工作。
2019年上半年，社區衛生服務中心健康教育工作在上級業務主管部門的領導和大力指導下，切實按照衛健委等11部聯合下發的《關于加快發展城市社區衛生服務的意見》中有關社區健康教育與健康促進的指示精神及湯山街道2019年社區健康教育與健康促進規劃中目標任務和工作內容，通過建立健全社區健康教育組織機構、加強社區健康教育隊伍及網絡建設、開展多種形式的健康教育宣傳，增加經費投入，不斷完善健康教育硬件實施和軟件資料的管理等工作，進一步增強了我街道社區居民健康意識，提高了社區居民健康水平，逐步改變了社區衛生狀況，為確保健康教育目標任務如期實現，促進湯山街道“三個文明”穩步協調發展奠定了基礎。現將今年上半年社區健康教育工作小結如下：
一、成立組織，加強領導，不斷完善社區健康教育組織隊伍及網絡建設。
為進一步加強我街道社區健康教育與健康促進工作的領導，扎實抓好各項工作，確保健康教育目標任務如期實現，在區衛計局和街道政府的統一領導下，我街道繼續成立了健康教育領導小組，領導組全面組織、開展、協調我街道社區健康教育與健康促進工作，負責制定社區健康教育與健康促進年度工作計劃，并負責實施落實。同時，各社區站及村衛生室均指定了專人負責社區健康教育工作，基本做到了宣傳資料齊全、管理規范等，進一步建立健全了我街道社區健康教育組織隊伍及網絡建設。
二、不斷增加投入，逐步完善了健康教育硬件實施和軟件資料的管理。
我們充分結合湯山街道社區衛生服務中心及標準防保站的創建工作，加大對社區衛生服務部的健教科及健康教育室的硬件建設與投入，對健教科及健康教育室進行了布局調整和重新裝修，配有電腦、打印機、電子顯示屏、彩色電視機、VCD、音箱、數碼照相機等電教化健康教育設備，基本達到了創建社區衛生服務中心的標準要求。同時，通過開展合格社區站及標準衛生室創建工作的開展，作廠、龍尚、古泉、新城4個社區站及湖山、青林、路西、建設4個村衛生室均建成了規范的宣傳櫥窗、專欄，配備了必要的健康教育教材、書籍、健教處方及宣傳冊等。社區衛生服務中心、各社區站及村衛生室的健康教育工作臺帳、工作檔案、宣傳底稿及社區內65歲以上居民的健康檔案等軟件資料的完善工作。
三、加大力度，開展多種形式的健康教育宣傳。
（一）利用顯示屏、櫥窗、專欄、板塊、標語等定期對社區衛生服務、健康保健等內容進行宣傳，半年來已出累計出6期櫥窗。我們還制作了有關食品衛生與安全、慢性病防治、計劃免疫、婦幼保健、合作醫療等內容的健康教育宣傳展板，已在古泉社區站、新城社區站進行了巡回展出，受到了社區居民群眾的歡迎和好評。
（二）我們把社區衛生服務功能、醫療技術介紹、慢性病防治、傳染病防治等內容印制了健康教育宣傳資料30000余份。
（三）定期開展健康教育講座，我們開展了5次有關老年性疾病、慢性病防治、結核病、中醫等方面的健康教育講座，進一步增強了群眾健康意識。
一、加強城管義工組織建設，解決基礎性問題。
**辦事處在**城管局黨委的有力支持下，從制約義工發展的基礎問題著手，夯實義工發展基礎。
一是明確義工地位。將城管義工作為公眾參與城市管理機制的主要內容，寫入年度工作計劃，真正將城管義工納入局中心工作，局黨委多次專題研究義工發展中存在的問題，明確了責任部門，制定了多項政策。4月份，在由我局牽頭起草的《**區推進宜居城區建設，構建公眾參與城市管理機制2009－2011年工作方案》中，將城管義工作為重點建設內容，予以推薦、上報，吸引更高層領導關注。
二是開展專題調研。4月初，局領導帶隊拜訪、參觀了市局協會、江東和江北區局辦事處，全面調研了城管義工品牌建設、發展的主要事項，客觀分析了**辦事處城管義工發展的現狀、存在的不足及今后努力的方向，并形成書面調研材料，理清了工作思路。
三是完善組織框架。返聘剛退休的在我局擔任多年領導職務的應國來同志，主抓城管義工工作，聘任1名有管理經驗的同志專職負責城管義工，**辦事處實現了黨委領導分管、業務科室主抓、專職人員負責的工作框架。并多方尋找城管義工辦事處辦公場地，最終在**行政大樓附屬樓選定了3間專門辦公室，配備電腦等辦公用具，解決了義工辦事處辦公用房問題。
四是開通網上平臺。局辦公室在局網站上設置了“城管義工”板塊，專人維護，上傳信息，更新內容，建設義工網上工作平臺。
二、加強城管義工活動組織，保持城管義工活力。
上半年以來，特別是在市協會3月上旬第一次理事會議的推動下，**辦事處先后組織了3月份在新唇值饋⒋蟠街道、白峰街道的社區服務活動，4月份的“清明祭掃、義工幫忙”服務清明祭掃活動、省級文明城區創建文明勸導活動、5月份“與城管隊員同行”等系列活動。每個月的活動基本做到有主題、成系列，豐富多彩。比如3月份的活動包括社區清潔、居家服務、法律咨詢；4月份的公交車站秩序維護、城區文明勸導；5月份的城管義工問卷調查、節水宣傳教育、燃氣安全宣傳教育等。特別是由我局牽頭，聯合區文明辦、關工委、教育局、社區教育委員會開展的“學禮儀、講文明、爭做城市好公民”主題教育得到了順利推進，4月8日啟動以來，共有8所學校開展了城管義工主題教育活動。上半年，我局1名個人榮獲08年度市級志愿服務先進個人，1個集體榮獲08年度區級志愿服務先進集體。
從上半年的工作情況來看，我局城管義工工作在領導高度重視下，工作目標得到進一步明確，工作思路得到進一步拓展，活動開展有序，全局城管義工工作中心化、日常化、品牌化的進程進一步加快，呈現出較好發展勢頭。
下半年的工作計劃：
一、進一步加強**辦事處的組織建設。
組織建設是義工發展的基礎性問題，城管義工品牌最后的發展走向如何，取決于組織機構的建設，也是我們**需要著重面對的問題。
（一）建章立制，完善內部管理。建立較為完備的義工辦事處工作制度，完善制度上墻等辦公場地軟環境建設；建立齊全的辦事處工作資料臺帳，規范辦事處運作流程；設計、采購有鮮明特色的城管義工反光背心、遮陽傘、徽章、義工帽、紅袖章等物資，進一步展現義工鮮明形象；設計制作城管義工文化墻、大型宣傳廣告牌，擴大城管義工影響力。
（二）主動走訪，加強橫向聯絡。走訪新?3個社區聯絡站，了解城管義工動態，挖掘義工典型，策劃活動項目；走訪大礎⑾計幀⑵菁疑降冉值潰平騫せ疃齪悶痰媯蛔叻媚霸骸?1890分中心等單位，尋求大學生社團、社會組織的合作；走訪區志愿者協會，學習**志愿者的運作模式和經驗，加強與志愿者協會的合作。
（三）形成合力，共謀雙贏發展。推動出臺城管義工發展的有關政策文件，找準城管義工與行政主業的結合點，形成局屬各部門齊抓共管局面；全面參與社區文明共建，提升社區對城管部門的依存度，城管工作滲透社區，夯實城管義工生存發展的土壤；召開**城管義工工作推進會，邀請街道、社區、社會組織、新聞媒體代表，廣集民智，共商城管義工發展大計。
二、進一步加強城管義工隊伍建設。
城管義工發展需要高素質、廣覆蓋的義工會員作為基礎。擴大義工群體覆蓋面，增強義工會員基數，培育骨干義工隊伍，是當前**辦事處的重要工作。
（一）定向委托招募。繼續以補貼招募經費的方式，在社區、寧職院等單位，由居委會或者學校社團按照城管義工招募要求，定向招募城管義工，保證城管義工招募數量呈上升趨勢。
（二）團體加盟。發揮我局行業監管職能，吸收市政建設、嘗試與**大企業進行接洽，以會員單位形式加入城管義工隊伍行列，拓寬**義工群體。
（三）招募范圍從中心城區向其他街道拓展。將義工招募觸角延伸到霞浦、大礎⑵菁疑降冉值潰浞擲酶鞣階試矗嚶碌某槍芤騫ふ蟮亍?br>
三、進一步加強城管義工活動的組織實施。
城管義工生命力體現在活動組織上。自去年以來，**辦事處密集發動了大型義工活動強勢推進，現有各種資源和載體均已經嘗試，活動組織實施必須尋求突破。
（一）落實城管義工常態項目。組建常態的城管義工隊伍，發展2至3個固定、經常性的義工項目，以學校、菜場、社區周邊為重點，發展群眾參與熱情高、社會反響好的義工項目，實現義工活動項目化和常態化。