時間：2023-03-08 14:55:18
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以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導，以保護森林資源，建設生態文明，全面提高森林火災預防、撲救綜合能力為目標，按照隊伍精干、素質過硬、裝備到位和戰斗力強的要求，加強森林防火應急隊伍正規化建設；堅持體制創新、機制創新、模式創新，堅持標準化建設、實戰化訓練、規范化管理，確保提高防撲火戰斗力，實現對森林火災的“打早、打小、打了”，為保護森林資源和生態安全，促進林業和社會經濟可持續發展提供有力保障。
二、基本原則
堅持統籌規劃、按需發展、因地制宜、分類指導的基本原則，重點建設規模適度、管理規范的森林防火應急隊伍體系。著力提高森林防火應急處突能力和撲救能力；堅持“立足實際、穩步推進”，著力發展森林防火應急隊伍；統籌兼顧基層人力、財力、物力，有序推進森林防火應急隊伍建設。
三、主要內容
（一）隊伍共建
1.依托區人武部民兵綜合應急連、區消防大隊武警、市森林公安局民警、區防火辦工作人員組建150人以上的森林防火應急分隊。
有較為完善的硬件設施和撲火機具裝備，人員相對固定，有穩定的經費，組織嚴密、訓練有素、管理規范、裝備齊全、反應快速。在火災易發期，分隊人員嚴格落實請假備案制度，對確需離開本地人員及時安排替換，確保分隊人員不失管，接到撲火任務后能迅速集結，且出勤率不低于85%。
2.依托鄉鎮人武部民兵獨立應急排、派出所民警、衛生院、機關干部職工、林業站工作人員組建30人以上的鄉鎮森林防火民兵應急分隊，并將隊員名單和聯系方式報區森林防火指揮部辦公室、區人武部辦公室備案。
每年進行一定時間的專業訓練，有組織、有保障，人員相對集中，具有較好的撲火技能、裝備。在高火險期集中食宿，按屬地執行準軍事任務，接到撲火任務后能在30分鐘內完成集結，且出勤率不低于85%。
（二）人員共訓
森林防火應急分隊培訓由區森林防火指揮部牽頭，區人武部、區消防大隊統一進行，分期分批組織培訓，做到高標準、嚴要求。區人武部每年安排一期專門的森林防火應急培訓，培訓內容包括：森林防火業務知識和撲火技能培訓、應急演練、軍事訓練等，全面提升森林火災撲救和應急處置能力。通過系統、直觀的火災撲救技能講解，逐人逐班機具實際操作，參訓隊員掌握各種撲火戰術以及風力滅火機、油鋸等撲火工具的操作應用，了解火場的風向和氣流變化對撲救森林火災的影響，進一步提升各專業撲火隊員、民兵應急分隊的應急處置和實戰技能，切實提高軍地聯合應對森林火災突發事件的應急反應和處置火災能力。
(三)裝備共用
根據國家有關標準和當地的防火任務以及所采取的滅火方式和手段，加大對森林防火應急隊伍裝備建設的扶持力度，要重點保證森林防火民兵應急隊伍的交通和通訊工具、撲火機具、防護用具等基本裝備配足配齊，切實滿足撲火需要，實現人與裝備的最佳組合。對因撲救森林火災損壞和消耗的裝備物資，要及時更新和補充。
區森林防火民兵應急分隊應有專屬營區，營區有規模適當的訓練場地和配備訓練器材，有裝備庫、車庫及必要的附屬設施。
（四）信息共享
依托區人武部、鄉鎮人武部民兵信息員，建立健全信息共享制度。民兵信息員一旦發現森林火險隱患和森林火災（警）信息，第一時間上報區防火辦，確保火情早發現、隊伍早出動、火災早撲滅。
四、保障機制
（一）組織領導。森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制，各森林防火民兵應急分隊由各級人民政府森林防火指揮機構統一領導。區森林防火指揮部要根據實際情況，切實加強對森林防火應急隊伍建設的指導，制定措施、確定規模、出臺鼓勵政策，加強隊伍的組建、管理工作。森林防火應急分隊動用須由各級人民政府森林防火指揮部批準，并及時報區人武部備案。情況緊急時，可以邊動用邊上報。
（二）運行機制。森林防火民兵應急分隊除由本級森林防火指揮部指揮外，同時作為機動作戰力量，接受上一級森林防火指揮部的統一調度，實行聯動作戰。
（三）隊伍管理。森林防火民兵應急分隊按要求嚴格管理，做到作風良好、反應快速、能征善戰。一旦接到撲火任務，能夠按預案快速出動，實現“打早、打小、打了”工作目標。
1.1編制目的
貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好各項應急處置森林火災的工作，正確處理因森林火災引發的緊急事務，確保在處置森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《*省突發公共事件總體應急預案》、《*省森林防火辦法》等法律、法規制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本市境內發生的森林火災的應急工作。
1.4工作原則
1.4.1統一領導，分級負責。在市政府的統一領導下，各級政府按照分級管理、分級響應的要求，落實應急處置責任制。
1.4.2快速反應，協調配合。建立和完善森林火災監測預警工作機制，完善火情報告制度，相關部門密切合作、形成合力，確保應急處置工作快速有效。
1.4.3以人為本，安全防范。提高全社會森林火災的意識，落實各項預防措施，把切實保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產和森林資源的安全，把森林火災的損失降到最低限度。
1.5預案啟動條件
如果火場持續48小時仍未得到有效控制；對林區居民地、重要設備構成極大威脅；造成重大人員傷亡或重大財產損失；鄉人民政府請求救助或市人民政府提出要求時，市森林防火指揮部立即批準啟動本預案，采取應急處置措施。
2組織指揮機構及其職責
2.1指揮機構
2.1.1市森林防火指揮機構組成及職責
市設立市森林防火指揮部。市政府分管副市長任指揮長，市有關部門和單位負責人為成員。主要職責：
（1）擬訂市處置森林火災應急預案；
（2）貫徹落實國家、省應急指揮機構和市政府的決定；
（3）負責組織、指揮、協調重大森林火災的應急處置工作；
（4）承擔市人民政府和國家有關應急指揮機構交辦的其他工作。
2.1.2指揮部成員單位職責
（1）人武部：組織部隊參加重大森林火災撲救。
（2）政府辦：負責森林火災撲救工作的協調。
（3）林業局：負責森林火災撲救的組織、指揮工作。
（4）交通局：負責撲火物資和增援人員運輸及安全。
（5）民政局：負責協調災民臨時安置和生活保障工作。
（6）氣象局：負責提供天氣預報和天氣實況，負責火險預報和高火險警報的工作，適時實施人工增雨作業。
（7）法院：依法處理森林火災案件犯罪行為。
（8）檢察院：負責森林火災刑事責任事故的追究工作。
（9）*局：協助災區做好治安管理、安全保衛、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火活動。
（10）財政局：負責調集應急物資、設備，按規定解決所需經費支出。
（11）消防大隊：參加森林火災撲救工作。
2.2日常工作機構
市森林防火指揮部辦公室設在市林業局，負責指揮部的日常工作。辦公室主要職責：
（1）負責落實指揮部各面指示，組織協調有關部門實施應急處置工作；
（2）協助指揮部建立與完善森林火災監測、預警和指揮系統，建立全市統一的信息技術交流平臺
（3）督促、指導鄉鎮人民政府加強森林消防專業隊伍建設，開展森林防火演練；
（4）承擔指揮部交辦的其他工作。
2.3前線指揮部及其職責
市森林防火指揮部根據撲火需要，適時組成前線指揮部（以下簡稱前指），前線指揮由市林業局局長擔任。前指負責全面掌握火場動態，協助和指導當地開展撲火救災工作，及時向市森林防火指揮部匯報應急處置進展情況，協調解決撲火工作中存在的問題。
2.4專家組
市森林防火指揮部設立專家組，由不同領域的技術和管理專家組成。其主要職責：
（1）對森林火災的應急處置工作提出建議；
（2）參與市處置森林火災應急預案的擬訂和修訂工作；
（3）對森林火災應急處置進行技術指導；
（4）為公眾提供有關防護知識和技術咨詢；
（5）承擔市森林防火指揮部交辦的其他工作。
3監測
3.1監測
林區要設立了望臺，配備專職或兼職護林員，負責巡護森林，管理林區野外用火，觀察、了望和及時報告森林火情。
3.2報告
任何單位和個人發現森林火災，要立即報告當地政府或森林防火指揮部。當發和威脅重要設施、居民區或造成人員死亡的森林火災，市森林防火指揮部應當立即報告滁州市森林防火指揮部或省林業主管部門。
4火災撲救
4.1撲火指揮
4.1.1統一指揮。根據《森林防火條例》規定，撲救森林火災由當地政府森林防火指揮部統一組織和指揮。一般情況下，發現火情后8個小時內，市森林防火指揮部必須在火場設立撲火前線指揮部，及時向市政府和市森林防火指揮部有關成員單位報告（通報）情況。在火場一線設立的前線指揮部是撲火現場的最高指揮機關。參加撲火的所有單位和個人必須服從前指的統一指揮。
4.1.2逐級指揮。下級指揮部必須執行上級指揮部的命令，為避免指揮混亂，上級指揮部無特殊情況不越級下達命令。
4.1.3分片指揮?；饒龇秶^大且分散的情況下，可分片、分段落實撲火任務。
4.2撲火原則
4.2.1在撲火過程中，要把撲火人員、受災群眾的生命安全放在首要位置，努力保護居民點和重要設施的安全。
4.2.2在撲火戰術上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。
4.2.3在撲火力量使用上，堅持以專業（半專業）森林消防隊伍、*消防隊、基層撲火隊力量為主，其他社會力量為輔的原則。嚴禁動員老弱病殘和中小學生參加撲火。
4.2.4在落實責任制上，采取分段包、明確責任，堅持實行撲火、清理、看守火場責任制。
4.3撲火安全
現場指揮員要時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員的安全。
4.4居民點及群眾安全防護
鄉鎮人民政府應在林區居民點周圍開設防火隔離帶，預先制訂緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。
4.5火案查處
市森林*派出所負責進行森林火災案件的查處。
4.6信息報送和處理
4.6.1事發地森林防火指揮部每日定時逐級上報火場綜合情況。
4.6.2森林火災的信息應當及時、準確、客觀、全面。
4.6.3森林火災和撲火動態等信息由市林業局根據市防火指揮部的指示。
4.6.4信息形式主要包括授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。
4.7應急結束
森林火災完全撲滅后，由市森林防火指揮部根據授權適時宣布應急結束，恢復正常森林防火工作秩序。
5后期處置
5.1災民安置及災后重建
火災發生地的人民政府根據有關規定妥善處理災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能及時醫治。
5.2火災評估
應急結束后，有關鄉鎮森林防火指揮部向市森林防火指揮部辦公室如實上報火場面積和森林資源損失等情況。市森林防火指揮部組織有關部門和單位組成火災評價機構，科學客觀地評價災害損失。
5.3工作總結
撲火工作結束后，要及時進行全面工作總結，分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓，對應急處置提出改進措施。市政府根據要求上報森林火災突發事件調查報告。
6綜合保障
6.1信息與通信保障
建立健全森林防火通信網絡和應急通信保障體系，配備相應的通信設備。發揮社會基礎通信設施的作用，充分利用現代通信手段，把有線電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合起來，為撲火工作提供通信與信息保障。
6.2隊伍保障
加強各級專業森林消防隊伍建設，積極建設后備撲火隊伍。
6.3撲火物資保障
各鄉森林防火指揮部根據各自轄區的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備。市林業局在重點林區設立森林防火物資儲備庫，保證撲救森林火災的撲火物資急需。
6.4資金保障
處置突發事件所需經費，按有關規定辦理。
指導思想
全面貫徹落實省、市森林防火工作會議精神，以科學發展觀為統領，以保兩會、保春防為重點，堅持預防為主、積極消滅，嚴格行政首長負責制，夯實宣傳教育、火源監管、專項打擊“三項基礎”，完善組織指揮、預警預報、林火撲救“三個體系”，提升綜合防范、應急處置、科技支撐和法制保障“四種能力”，努力控制一般火災，嚴防較大以上森林火災和人員傷亡事件發生，為建設綠色、生態、平安作貢獻。
時間安排
從現在起至5月底，全縣上下奮戰一百天，堅決打贏森林防火攻堅戰，簡稱“百日攻堅”活動。
主要任務
1、強化宣傳教育。三月份為森林防火宣傳月，要在全縣范圍內組織開展一系列的宣傳教育活動，營造濃厚的森林防火氛圍。一是各鄉鎮、林場、景區要結合各自實際，制定詳細、具體、操作性強的春季森林防火宣傳方案，組織基層單位加以落實。鄉、村兩級防火組織要成立巡邏隊，出動宣傳車，深入重點村莊、重點林區、重點地段開展宣傳；要在墻體、山體涂寫宣傳標語，每村宣傳標語不得少于10條；在顯著位置、主要路口張貼發放護林防火公約和通告；村級喇叭每天早中晚三次廣播宣傳，做到家喻戶曉、婦孺皆知。二是教體局要在中小學校，每周開展至少一次森林防火宣講課，以“小手拉大手”的形式教育學生、感化家長，實現森林防火群防群治。三是縣電臺、電視臺要開辟防火專欄宣傳防火知識，播報全縣防火動態及正反兩方面典型，并在黃金時段連續播放防火警示標語；《時訊》要開辟專版進行宣傳。四是林業部門要在做好大型宣傳碑牌的基礎上，結合森林防火標語征集活動，組織一次防火知識競賽暨獲獎標語揭曉晚會，進一步擴大森林防火宣傳的廣度、深度，使“護林防火、人人有責”深入人心。
2、強化火患整治。各鄉鎮村、林場、景區要加強森林火災隱患排查整改，開展以清墳邊、清林邊、清地邊、清礦邊、清隔離帶內可燃物為主要內容的“五清”行動。
3、強化火源監管。一是增設檢查站。各鄉鎮村、林場、景區要在重點林區、重點部位以及火災多發地點等重點區域以及進山路口、墓地等關鍵部位，增加臨時防火檢查站、了望哨，保證人員、日志、警示牌、明白紙“四到位”，堅決按照“三個不放過”（不接受檢查不放過、不接受宣傳教育不放過、不留下火種不放過）原則，嚴查火種，控制火源。二是加大巡查密度?？h、鄉兩級要制定檢查督導方案，按照林業局1部車、森林消防隊1部車、鄉鎮（景區、林場）1部車的標準，對各鄉鎮、景區、林場進行巡回檢查，發現問題及時處理。同時，要增加臨時護林員，加大巡護密度，做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守。三是加強重點時期監管。在清明節、“五一”節、農事活動和大風天氣等高?；痣U期，要繼續組織開展“百千萬”(百輛車巡回檢查、千人把守路口、萬人嚴看死守)活動，并嚴格按照《令》要求，對重點林區實行封山管理，嚴禁一切野外用火，確?；鸱N不上山、火源不入林。四是加強特殊人群監管。各鄉鎮、村要對轄區內的兒童、癡呆傻以及精神病人、情緒不穩定等人員逐一排查登記，明確監護責任人，與其監護人簽訂責任狀，由村干部、護林員分包，分包人員與監護人一天一見面，監護人與被監護人至少一天兩見面，密切關注其動向，確保不發生野外失火現象。
4、強化專項行動。縣公安、森林公安要制定打擊違法野外用火專項行動方案，成立打擊違法野外用火、保護森林資源專項行動工作組織，加強對專項打擊行動的領導。行動工作組要深入基層，深入一線，依靠群眾，集中力量，打擊野外用火行為，做到發現一起，查處一起，曝光一起。對已發生的森林火災，無論損失大小，都必須查明火因，按照“四不放過”的原則，加大對火災肇事者的處罰力度，并追究相關責任人的責任。
5、強化應急處置?？h專業撲火隊要一級戰備，嚴陣以待，做好撲大火、救大災的各項準備。要全面檢修車輛和撲火機具，加強撲火應急物資儲備，完善火場調度指揮機制，確保能拉得出、用得上、打得贏。各鄉鎮要組建30人以上的半專業撲火隊，加強訓練和演練，備足配齊撲火機具，確保能在第一時間出警，達到控制火源，減少損失，為專業撲火隊撲救火災爭取寶貴時間?？h護林防火指揮部成員單位要成立30—100人的應急撲火隊，加強應急值守，強化隊伍管理，確保能夠快速集結，迅速出警，不斷提升補充增援能力。
工作措施
1、加強組織領導。為確?！鞍偃展浴毙袆尤〉脤嵭?，各鄉鎮、縣護林防火指揮部成員單位都要成立森林防火“百日攻堅”領導小組，具體負責全縣森林防火工作的組織實施。同時，各村、林場、景區以及有任務的單位也要成立相應組織，制定實施方案，明確任務分工，完善督導檢查制度，全面落實森林防火責任，確保各項任務落實到位。
2、周密安排部署。各鄉鎮、林場、景區要及時調整充實森林防火工作領導小組，進一步完善森林防火預案，層層簽訂責任狀，保證組織指揮、通訊聯絡、撲火物資和后勤保障到位，確保森林火災預防撲救工作有序、安全、高效。要加強基礎投入，各鄉鎮、村要充分利用公益林補償基金和林業工程補助款項，組織干部群眾在林區邊緣等關鍵部位，開設防火隔離帶，維修拓寬林區道路。要嚴格防火值班，各級防火辦要堅持24小時值班和領導帶班制度，縣防火辦將不定期對值班情況進行電話抽查和現場查看，發現漏崗、缺崗的，一律予以通報批評。同時，要加強對了望員、護林員、公益林管護員的調度，及時發現新問題、掌握新情況，排查隱患，限時整改，減少森林火災發生。
一、思想認識要到位。今年以來，全縣上下按照縣委、縣政府的統一部署和要求，堅持“預防為主、積極消滅”的工作方針，突出預防、撲救和保障三項重點工作，加強組織領導，靠實防火責任，狠抓措施落實，嚴管重防，全縣森林防火工作取得了較好的成效。但隨著造林綠化的持續推進，全縣造林面積不斷擴張，管護面積逐年增加，加之降雨充沛，林草生長茂密，林下可燃物增多，潛在森林火災隱患較多，森林防火形勢嚴峻，任務艱巨。各鄉鎮、各部門要切實增強森林防火的責任感和緊迫感，把森林防火工作列入重要議事日程，扎扎實實地把森林防火工作抓實、抓好、抓出成效。
二、宣傳教育要到位。各鄉鎮、各部門要把宣傳教育作為森林防火的第一道防線，針對不同人群，制定防火宣傳方案，深入鄉村、農戶，印發宣傳資料，宣傳安全用火、科學撲火知識，做到宣傳工作不漏人、不留死角，激發廣大干部群眾的護林防火意識。林業部門要在重點林區入山路口設置防火宣傳牌和警示牌，懸掛宣傳標語，張貼通知公告。要出動宣傳車，深入林區、鄉村社開展宣傳，講明林區野外用火的規章制度和基本知識，講解森林撲火的基本方法和安全措施，宣傳對森林火災肇事者的處罰規定和典型案例。教育部門要合理安排，對中小學生集中開展護林防火知識宣傳教育，加強學生監管，教育中小學生在放學期間特別是雙休日、寒暑假期間不得進入林地玩耍、玩火燒荒。要通過多層次、多形式的宣傳，把森林防火常識和法規普及到每一戶家庭、每一個成員，真正做到家喻戶曉，老幼皆知。
三、火源管理要到位。林業部門和各鄉鎮要有針對性地研究制定野外火源管理措施，加大隱患排查力度，對林區進山路口、林內林緣墳地、林區旅游道路等重點地段、重點區域設崗定哨，強化巡查，加強監測。要組建以村社干部、黨員、村民代表為核心的監管責任體系，對聾啞、癡呆、精神病等特殊人群，責成監護人切實承擔起監護責任，防止因監管不到位而引發火災。要切實加大封山禁牧力度，教育群眾進行科學圈養，嚴防放牧人員放火燒山、點火取暖。在森林火災易發高危時段，要組織巡山護林員、村組干部加強巡查，對重點地段盯死看牢，堅決管住人為火患，從源頭上減少森林火災的潛在威脅。特別要抓好春節、清明和農業生產活動頻繁期等高危時段戶外火源管理，嚴格禁止在林區吸煙、上墳燒香燒紙、燃放煙花爆竹、焚燒地埂垃圾等野外違規用火行為，從源頭上消除火災隱患。
結合當前工作需要，的會員“XIAOXUEO”為你整理了這篇鄉鎮冬春火災防控工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
按大樹鎮消防安全專項整治三年行動實施細化方案，大樹鎮于2021年1月15日下發了大樹鎮冬春火災防控工作方案，為保障春節期間消防安全管理工作大樹鎮于2021年3月3日下發漢大府發［2021］4號好春耕和“兩會”期間森林防滅火工作。
大樹鎮9個村社區都召開了一次冬春火災防控部署會，主要對近期森林防火工作部署落實責任，會同大樹鎮派出所嚴厲打擊野外用火，分別對兩次野外用火行為進行了打擊，現場罰款共計400元。
利用大樹鎮安全網格化的作用，大樹鎮安辦協同村上安全網格員摸排重點場所和人群密集場所的消防安全隱患和森林防滅火安全，檢查地點包括：企業廠礦1家、釣魚接待的農家樂4處、學校1所、“金鐘山”宗教場所、“月亮灣”風景區。大村鎮安辦著重排查大樹加油站和3處煙花爆竹零售攤點的消防安全隱患，現場發放各類安全宣傳資料150余份，發現各類消防安全隱患5處，均能立查立改。大樹鎮與重點防火單位金鐘山和大樹加油站簽訂2份消防安全責任書。
一、實施范圍
*8個防火重點設區市及所屬山區、半山區重點火險縣（市、區）。
二、工作目標
(一)確保森林火災受害率控制在03‰以下;
(二)確保不發生重大森林火災;
(三)確保不發生重大人員傷亡事故。
三、主要責任
(一)落實森林防火責任制。各級政府主要負責人是森林防火的第一責任人，主管負責人是森林防火的直接責任人，重點林區政府主要負責同志要擔任森林防火指揮部指揮長，認真履行防火職責。各級政府要層層劃定森林防火責任區，明確森林防火責任人，逐級簽訂森林防火責任書。森林防火指揮部要明確各成員單位的防火職責，規定防火責任區，確定具體工作任務、目標和責任。各級林業部門作為森林防火主管部門，要層層簽訂責任狀，主要負責同志和主管負責同志要把森林防火作為重點工作來抓。鄉村兩級要與護林員和特殊人群監管責任人簽訂責任狀，加強森林防火責任教育和日常管理工作。
(二)落實防火經費和投入。各級政府要建立穩定的森林草原防火投入機制，將森林火災的預防和撲救經費列入同級財政年度預算，保證森林防火工作的正常開展。森林防火基礎設施建設要納入當地國民經濟和社會發展規劃，納入當地林業發展規劃，做到有項目、有經費、有措施，不斷加大林火監測、防火阻隔、交通通信、專業隊伍、物資儲備等方面的投入，突出重點火險區基礎設施的建設，提升森林防火基礎保障能力。
(三)落實防撲火人員隊伍。森林防火辦公室要落實編制、人員、經費，健全完善防火指揮系統。要增加護林員數量，實現每名護林員管護1000畝林地，并強化對護林員隊伍的日常管理。加強各類森林撲火隊建設，重點火險縣達到30人以上，環京8縣達到60人以上。落實訓練場地、營房、撲火物資、機具，經常性開展專業培訓和實戰演練，防火期內集中食宿，全天候備勤。有森林防火任務的鄉鎮、礦區、國有林場，以森林資源為主的自然保護區、風景名勝區、旅游區，森林撲火隊不少于20人，配備一定數量撲火物資、裝備。成立巡邏隊伍，每個鄉鎮至少成立兩支防火巡邏隊，邊巡邏、邊宣傳、邊執法。建立督查隊伍，深入一線開展防火督導，實行督導連帶責任制，誰督導誰負責。
(四)落實預防撲救措施。要加大宣傳教育力度，深入開展森林防火宣傳月活動，通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，多渠道開展防火宣傳教育工作。嚴格野外火源管理，縣級以上政府適時森林防火令，規定期，劃定區，嚴格執行野外用火行政許可制度，嚴厲打擊野外違法用火行為。抓好森林火災隱患排查整改工作，落實火險隱患整改通知書，全面開展清墳邊、清林邊、清地邊、清礦邊、清隔離帶內可燃物專項行動，減少重點部位和關鍵地段可燃物載量。加強業務知識培訓，按照分級負責原則，對各級各類防撲火人員進行森林防火業務知識和安全避險常識培訓。強化火災撲救指揮演練和應急處置，修訂和完善撲火方案，落實隊伍、通信、車輛、裝備、后勤等保障措施。
(五)落實森林防火制度。要建立健全村級森林防火工作制度，做到有村級防火組織，有村級護林員，有村級半專業撲火隊，有森林防火村規民約，有農戶聯防制度。嚴格森林火災責任追究制度，對于森林火災預防和撲救措施不到位、火災隱患整改不落實、森林火災多發的，要依據防火責任狀及有關規定，追究相關人員的責任。凡發生的森林火災，要按照《河北省森林防火工作責任追究暫行辦法》，嚴厲追究森林火災肇事者和相關責任人的責任。防火期內，全省“第一把火”和各設區市、縣（市、區）的“第一把火”案件查處率達到100%，其他森林火災案件查處率達到90%以上。落實森林防火聯防協作制度，提高綜合防撲火能力，減少森林火災損失。落實林火報告制度，及時歸口上報林火熱點信息和火災情況，嚴禁瞞報、遲報。落實24小時值班和領導帶班制度，健全值班調度日志。
四、考核獎懲
(一)目標責任制的考核實行分級負責制，省考核設區市、設區市考核縣（市、區）?？己瞬扇∧杲K考核與日常檢查相結合，綜合考核與單項考核相結合，定性考核與定量考核相結合。
(二)每年年終，由森林防火辦公室抽調人員組成考核組，采取聽(聽匯報)、查(查資料)、抽(抽查縣、鄉、村)、核(現場核實)等方法，完成各項指標考核。根據考核情況，由森林防火辦公室對被考核市（或縣）進行單項排隊，綜合評定，排出名次。
(三)考核實行重大情況加減分，對超額完成森林防火主要指標或在森林防火工作中有重大突破的，視情況予以加分;對未完成森林防火主要指標或森林防火工作出現失誤的，視情況予以減分。
[關鍵詞] 多舉措 防控森林火災
[中圖分類號] S762 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）01-0108-01
近年來，隨著天然林保護、退耕還林及生態移民遷出區生態修復工程的相繼實施，使我區森林管護面積達到177.8萬畝，在今冬無有效降雪，地被植物異常干燥的情形下，森林防火工作是壓倒一切工作的首要任務。防控難度主要體現在以下幾個方面：一是隨著天然林保護工程、生態移民遷出區等一系列重大林業工程的實施，林草植被恢復較快，林區內可燃物增多，火災隱患逐年增大；二是隨著我市旅游業的不斷壯大和發展，周邊地區觀光旅游、休閑度假的人員活動頻繁，森林防火防控難度加大；三是隨著經濟的不斷發展，森林保護區興建的農家樂等一些旅游設施，也給森林防火工作增加了很大壓力；四是林區道路四通八達，偷牧、溜牧現象發生，野外用火屢禁不止，有效管控火源還存在一定盲區。五是森林火災突發性強、破壞性大、處置救助極為困難。因此，保護好原州區的森林資源和生態環境，是歷史賦予每一個林業工作者的神圣責任，迫切需要社會各界齊抓共管，形成合力，才能全面做好我區森林防火工作。
1 加大森林防火宣傳力度
通過張貼標語、現場咨詢、宣傳車、電子顯示屏、宣傳欄、媒體宣傳及各鄉鎮召開森林防火會、舉辦的生態護林員培訓班等介紹森林防火、撲火的基本知識，積極宣傳《森林法》《森林防火條例》《野生動物保護法》及《寧夏回族自治區封山禁牧條例》等國家林業法律，法規和政策，宣傳護林防火的好人好事及好的典型經驗，吸取我區森林火災的沉痛教訓，特別是在森林防火期的一些重要時段和時間節點，組織宣傳車走街串村，管護人員進村入戶，積極引導群眾改變傳統的上墳燒紙、焚香、燃鞭炮等陳規陋習，倡導文明祭奠，普及到千家萬戶，做到家喻戶曉。
2 建立健全森林防火機制
一是切實加強領導，始終把森林防火工作作為資源保護的第一要務來抓，認真落實目標責任制，逐步健全完善區、鄉、村三級森林防火組織，以村為單位組建了撲火隊，以林業局為單位，采取了向社會購買勞務的方式，前后委托勞務公司招聘近兩年的20名退伍或現役軍人，派送平涼森林武警支隊進行專業化防撲火技能培訓，組成了專業化森林防火應急分隊，同時，為應急分隊配備了防火車輛和專業撲火機具裝備，實行軍事化管理，進行體能、防火技能訓練，常年駐守在東岳山下，經常開赴林區巡邏，做到有火撲火，無火護林，并制定了巡護監測，火情t望、值班報告等有關制度，成為行走在山間的林海衛士，完善了保護區森林防火應急預案，形成了由政府、部門、群眾“三位一體”的防火管理體系。二是加大經費投入，充分完善防火設施裝備，強化內部防撲火能力建設和各單位聯防協作機制，積極參加自治區林業廳、自治區森林草原防火辦公室、固原市政府、市林業局、市森林防火指揮辦公室承辦的我市較大森林火災應急處置演練，邀請寧夏、固原日報等新聞媒體參加活動，進一步增強森林火災撲救能力，提高防火意識和法制觀念，對鍛煉隊伍、完善預案起到了極大的推動作用。樹立“預防為主、積極消滅”的森林防火理念。
3 不斷加強林區的火源管理
森林防火期，禁止一切野外用火，排查排除各種火災隱患。在進入林區及管護區，杜絕閑雜人入內，確需進山的，嚴禁攜帶任何火種，堵塞各種漏洞，從根本上消除火災隱患。一是加強對管護人員、過路司機及電貓捕獵野兔等重點人員的監護管理，進一步強化火源管理，消除發生火災的隱患。二是在林區主要道路沿線、入山路口、森林公園等重點地段設立永久性森林防火警示牌或懸掛森林防火橫幅，打造“森林防火，人人參與”的社會氛圍。禁止任何人攜帶火源進入林區，對古雁、東岳公園及長城梁綠化區可安裝視頻監控系統進行實時監控，隨時掌握火情動態，做到了情況明，信息準，及時將隱患消滅于萌芽狀態。三是加大巡山監管力度，對長期從事及新加入的建檔立卡護林員進行護林、防火技能培訓，使他們做到對所管護的林區情況熟悉，做到每天有巡護、有記錄，發現問題及時匯報。四是加大春季、清明等重點火險期的巡護監管力度，特別是對林區內上墳燒紙祭奠點實行定人定點看守，杜絕一切自駕車在野外、林區進行燒烤、野炊、取暖等不安全用火行為及轄區內居民慶典活動燃放煙花爆竹，有效地防止了森林火災的發生。
4 全面落實目標管理責任
實行局長包全局，場、站長包場、站，組長包組，職工包點、護林員包責任區的管理模式，充分發揮森林執法大隊、防火辦、林業總場、林技推廣服務中心、基層林場、鄉站在森林防火中的職能作用，堅持依法治林、依法管火。同時，加大林業行政執法工作力度，適時展開林區用火安全專項治理行動，運用法律、行政和經濟手段嚴厲打擊違章用火等破壞森林資源的違法行為，有力地保障了我區森林資源無火災、無亂砍濫發、無亂撲濫獵、無亂占林地、無違章放牧的“五無”管理目標，把我區森林防火工作納入規范化、法制化的軌道。
5 加強防火值班值守工作
在森林防火期間，全局各單位、機關各股室嚴格遵守和執行森林防火期24小時值班和領導帶班制度，認真做好值班記錄，切實履行交接班手續，所有值班人員盡職盡責，堅守崗位，發現情況及時匯報，及時處理，堅決杜絕脫崗、串崗、漏崗現象的發生。同r，局防火辦、林業總場、林技推廣中心要經常深入基層林場、鄉站監督檢查，認真分析可能發生森林火災的不安全因素和隱患，切實做好撲救森林火災的各種物質準備工作，做到了有備無患，特別是加大了對墳山墓地、公墓區的蹲點看守、嚴格實行分片包干責任到人，依法嚴查火源消除火災隱患，做到山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔。
參考文獻
一、工作目標
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹重要指示精神,按照總理、韓正副總理和王勇國務委員等領導同志的批示要求,提高政治站位,強化責任擔當,堅持底線思維、紅線意識和問題導向,堅持“預防為主、防滅結合、高效撲救”工作方針,認真落實全國秋冬季森林防滅火工作電視電話會議、鎮森林防滅火指揮部全體組成人員會議的安排部署,從嚴從細做好森林防滅火工作專項檢查,嚴厲打擊森林火災違法行為,堅決防范遏制人為森林火災、人員傷亡事故和重特大森林火災發生,全力保障人民群眾生命財產安全和社會穩定。
二、工作原則
豎持高位推動、部門協同?？茖W謀劃,統籌推進,嚴格落實黨政同類事故重復發生的,要嚴肅問責。要利用秋冬季“第一把火”做文章,集中力量偵破,嚴肅查處肇事者,并通過召開現場會等方式引起廣泛警醒。
三、加強教育宣傳，提高村民森林防火意識
通過召開宣傳培訓會，舉辦防火專欄、板報，張貼令，刷寫標語等形式積極開展宣傳教育活動，使每人從自身做起，加入到防火的隊伍中。
四、提高應急處置能力
及時修訂完善火災應急預案，進行預警模擬演練，熟悉預案內容和要求，不斷提高應急處置能力。
（一）撲火作戰
根據森林火災的發展態勢，按照分級響應的原則，及時調整撲火組織指揮機構的級別和相應的職責。一般情況，隨著災情的不斷加重，撲火組織指揮機構的級別也相應提高。
森林火災的響應級別按由高到低分為四級。
Ⅰ級響應
當出現受害森林面積1000公頃以上、火場仍未得到有效控制；造成30人以上死亡或造成重大影響和財產損失；嚴重威脅或燒毀城鎮、居民地、重要設施以及需要上級森林防火指揮部支援的森林火災等3種火情之一時，鎮森林防火指揮部立即進入緊急工作狀態，在區森林防火指揮部統一指揮下擬定撲救方案，調動撲救力量，下達撲救任務，迅速開展各項火災撲救工作。
Ⅱ級響應
當出現火場持續72小時仍未得到有效控制；受害森林面積300公頃以上；造成10人以上、30人以下死亡或重大財產損失；威脅居民地、重要設施等4種火情之一時，街道森林防火指揮部立即進入緊急工作狀態，在區森林防火指揮部統一指揮下擬定撲救方案，調動撲救力量，下達撲救任務，迅速開展各項火災撲救工作。
Ⅲ級響應
當出現火場持續24小時以上仍未得到有效控制；受害森林面積100公頃以上；造成3人以上、10人以下死亡或較大財產損失時，鎮森林防火指揮部啟動處置較大以上森林火災應急預案，立即組建街道撲火前線指揮部，在區森林防火指揮部的指導下，進行規范化的調度和科學的組織指揮。
Ⅳ級響應
發現火情，鎮森林防火部門立即組織撲救。當出現火場持續8小時以上仍未得到有效控制；受害森林面積30公頃以上；或者有需要區級森林防火指揮部支援、協調的其它情形，由區森林防火指揮部啟動當地處置森林火災應急預案，在火場設立撲火前線指揮部，并由區向市護林防火指揮部逐級及時通報撲火進展情況。
在撲火過程中首先要保護人民群眾的生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。在撲火戰略上尊重自然規律，采取“阻”、“打”、“清”相結合，做到快速出擊、科學撲火，集中優勢兵力打殲滅戰。
在撲火戰術上要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。
在撲火力量使用上堅持以專業（半專業）森林消防隊、民兵預備役應急分隊等專業力量為主，其他社會力量為輔的原則。
（二）在落實責任上采取分段包干、明確責任，建立撲火、清理和看守火場的責任制
1、撲火力量的編成
（1）撲火力量的組成
撲救森林火災應以專業（半專業）森林撲火隊、民兵預備役部隊等專業撲火力量為主，并動員機關干部及當地群眾等非專業力量迅速參加撲救工作。嚴禁中小學生參與撲火。
如火災發生地撲火力量不足，需要支援，由街道森林防火指揮部或政府提出申請，區森林防火指揮部決定，實施增援，或者請求市森林防火指揮部支援。
（2）專業、半專業和義務森林消防隊伍的調動
鎮森林防火指揮部調動本轄區內專業、半專業、義務森林消防隊和干部、群眾參加撲救。必要時，區森林防火指揮部可調集區專業、半專業森林消防隊進行支援。
（3）公安消防、民兵預備役部隊的調動
火災發生地公安消防、民兵預備役部隊由街道申請區森林防火指揮部協調調動。
2、撲火力量的設置與職責
（1）火場前線指揮部
發生較大以上森林火災時，應當按照本辦法的規定和要求，成立相應級別的火場前線指揮部?；饒銮熬€指揮部指揮長由鎮森林防火指揮部指揮長或其授權的副指揮長擔任；成員由森林防火指揮部成員、火災發生地、相關鄉鎮政府主要負責人以及火場前線指揮部認為應當參與撲火救災的有關單位、部門負責人組成。
（2）火場前線指揮部的職責
疏散并妥善安置火場的非撲火人員，從實際出發制定撲火救災方案，統一組織、調動、調整撲救力量，做好后勤保障、治安保衛、醫療救護工作。執行鎮森林防火指揮部或應急協調指揮中心的決定、命令，及時向鎮森林防火指揮部或應急協調指揮中心報告林火動態。
火場前線指揮部應當設立林火撲救組、醫療救護組、后勤保障組、安全保衛組等搶險小組，分工負責各項具體搶險救災工作。
（3）撲救組
組長由鎮主要負責人擔任。職責：全權負責火災撲救工作，緊急制定現場撲火作戰方案，并組織實施；準確掌握火情變化和發展趨勢，及時調整和調動撲火隊伍，并負責向上級報告撲火進展情況；及時報告撲火救災人力、物資需求計劃；根據上級部署和前線指揮部的決定，調整作戰方案，做好火場清理、火場看守的人力部署工作。
（4）醫療救護組
組長由鎮醫院分管醫療衛生工作的負責人擔任。職責：組織調度好現場醫療救護車輛和醫療衛生人員；及時組織搶救傷病員；搞好食品檢疫和防疫工作；接收、管理救災藥品、醫療物資。
（5）后勤保障組
組長由鎮分管民政和財政的負責人擔任。職責：根據前線指揮部提出的人力、物資需求計劃，及時組織撲火人力、物資及食品，保障前方撲火需要；組織、協調調度撲火救災車輛；負責前線指揮部指揮功能建設，特別是做好臨時通訊系統的組建和架設；負責安排撲火人員食宿；負責組織財產轉移和受災群眾的轉移安置。
（6）安全保衛組
組長由鎮分管政法工作的負責人擔任。職責：負責火災原因偵察和火災案件嫌疑人員的拘留、審理工作；負責維護火場治安和交通疏導工作；負責前線指揮部和火場物資保衛工作。
（三）撲火保障
1、通信與信息保障
組長由黨政辦主任擔任，負責與火場的森林防火通訊網絡和火場應急通訊保障體系，配備與撲火相適應的通信設備；充分利用現代通信手段把有線電話、衛星電話、移動電話、無線電臺以及互聯網絡等有機結合起來，發揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障；充分利用國家林業局森林防火網絡和各級氣象局的天氣形勢分析數據、衛星林火監測云圖、火場實況圖像、地理信息系統和火情調度等信息為撲火指揮提供輔助決策信息支持。
2、撲火機具與裝備保障
組長由林業科長擔任，負責撲火機具物資儲備庫的調度。森林防火指揮部的森林消防物資儲備庫，物資儲備提供4名撲火隊員同時使用的滅火機具。
3、防護裝備保障
組長由林業科長擔任，負責撲火機具物資儲備庫的調度。物資儲備需提供20名撲火隊員同時使用的撲火防護裝備，并組織專群結合、軍警民聯動。切實加強森林消防專業、半專業隊伍的建設。防火期內，因地制宜地組建以民兵為主體的義務森林消防隊伍。
4、油脂燃料保障
組長由財政所長擔任，負責撲火機具物資儲備庫的調度。負責保障前線指揮部提出的需求計劃，及時組織前方撲火救災車輛及各種器具需要的各種燃料保障。
5、食物飲水保障
組長由民政辦負責，保障前線指揮部提出的人力、物資需求計劃，及時組織撲火人力、物資及食品，保障前方撲火需要；組織、協調調度撲火救災車輛；負責前線指揮部指揮功能建設，負責安排撲火人員食宿；負責組織財產轉移和受災群眾的轉移安置。
6、農電所負責設備電源保障
組長由鎮農電所長長擔任。職責是根據前線指揮部提出的需求計劃，及時組織人力，保障前方撲火需要；組織、協調調度撲火電源的使用需求，特別是做好臨時電源的組建和架設。
7、醫療救護保障
組長由衛生助理擔任，負責遇到特別重大、重大和較大森林火災時，負責醫療、藥品供應，并責成區衛生部門協調有關醫療單位組成火場醫療救護組，負責火場救護工作及重傷員的運送和救治，必要時由市衛生局組織醫療專家協助進行救治。死難者由區政府根據有關規定進行妥善處置。
8、氣象信息保障
組長由林業科科長負責，負責及時提供火場天氣預報和天氣實況，適時實施人工增雨工作，同時做好火險預報和高火險警報的的聯系工作。
9、交通運輸保障
組長鎮消防隊擔任，負責調配鎮森林消防指揮車、森林消防運兵車。
一旦發生特別重大、重大和較大森林火災，負責協調當地交警部門做好交通疏導、維護交通秩序，確保撲火物資、人員能順利運進火場。
（四）撲火安全
1、撲火過程中的安全要求
在撲火過程中要始終樹立“以人為本，安全第一”的思想，認真分析地理環境和火場態勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰時，要時刻注意觀察天氣、風向和火勢的變化，確保撲火人員的安全。
2、緊急避險的安全要求
在撲火過程中應在林區居民點周圍開設防火隔離帶，預先制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地疏散居民，確保群眾生命安全。
3、看守火場過程中的安全要求
明火撲滅后，應及時組織撲火人員清理殘余火，并留足夠人員現場看守12小時以上，防止死灰復燃。
[關鍵詞]森林；火災；山東省；防火現狀；防火對策
中圖分類號：TF7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）44-0319-01
森林在國民經濟中占有重要地位，它不僅能提供國家建設和人民生活所需的木材及林副產品，而且還肩負著釋放氧氣、調節氣候、涵養水源、保持水土、防風固沙、美化環境、凈化空氣、減少噪音及旅游保健等多種使命。
一、森林火災的危害
森林一旦遭受火災，最直觀的危害是燒死或燒傷林木；森林下層蘊藏著豐富的野生植物資源，而森林火災可以將珍貴的林下資源輕易摧毀；森林具有涵養水源，保持水土的作用，據測算，每公頃林地比無林地能多蓄水30立方米，三千公頃森林的蓄水量相當于一座100萬立方米的小型水庫，一旦遭受火災，林地土壤侵蝕、使水的質量顯著下降；森林燃燒會產生大量的煙霧，其主要成分為二氧化碳和水蒸汽，這兩咱物質約占所有煙霧成分的90%～95%，還會產生一氧化碳、碳氫化合物、碳化物、氮氧化物及微粒物質，約占10%～5%，危害地球生物的生命。
二、森林防火的意義
森林一旦遭受火災，最直觀的危害是燒死或燒傷林木，一方面使森林蓄積下降，另一方面也使森林生長愛到嚴重影響，森林是生長周期較長的再生資源，遭受火災后，其恢復需要很長的時間，森林火災會使森林的這些功能減弱，甚至消失。森林火災會給人民財產帶來危害，林區的工廠、房屋、橋梁、鐵路、輸電線路、畜牧、糧食等常常受到森林火災的威脅。此外，森林火災還能威脅人民生命安全，森林火災常常造成人員傷亡，全世界每年由于森林火災導致千余人死亡。
三、國內防火現狀
幾年來國內森林防火基礎設施建設得到加強，已建立包括組織領導、法規制度、專業隊伍、技術措施等方面的森林防火體系基本框架，提高了森林火災預防和撲救綜合能力，取得了顯著成績，但是也存在一些問題，例如國內各種防火實驗室設備尚未齊全，研究室資金也不能及時到位，在科技領域如衛星、飛機、測控、軟件硬件使用等方面我們剛剛起步，在森林火災的預防監測方面也尚未達到發達國家的先進水平，不能做到及時準確發現火災隱患，在專業人員培訓上也有差別，不能做到人力資源的合理化利用。
四、調查結果與分析
1、林火分布情況
山東林少，林地分散且生產力低，不同區域或不同森林生態系統中林火的特點、規律不同，森林的燃燒性及燃燒類型，很難以蓄積量的比例大小來確定，尤其是魯東與魯西，山地與平原的差異更大。山東省的火警火災主要分布在森林資源集中連片、地形復雜的魯中、魯中南山區和膠東丘陵區，近幾年，濟南林區、嶗山林區和昆崳山牙山林區是山東省森林火警火災的高發區。
2、火災撲救體系情況
據統計，山東省專業撲火隊已經配備上了微型油鋸、消防鏟等撲火機具，修建了營房、防火指揮中心等基本設施；山東省多方籌集資金，組建了森林消防專業隊，實現森林撲火由過去依靠人海戰術向以森林消防專業隊為主，專群結合的轉變，目前全省各級已累計投資近3000萬元組建森林消防專業隊179支，擁有專業撲火隊員2262人，裝備對講機、手機932部，風力滅火機1307部，油鋸137臺，運輸指揮車輛104部，2、3號工具5013把，摩托車406輛，滅火彈1540枚。
3、結果分析
（1）特點概括：
由季節性防火向全年防火轉變。過去山東省森林火災的發生都是集中在冬春季節，全年防火期自11月到翌年的5月，近年來，受全球氣候變暖及林區人為活動頻繁等因素的影響，夏秋季節森林火災也時有發生，逐漸呈全年防火趨勢。
由以撲為主向以防為主轉變。森林火災最大的特點就是撲救難，因此，森林防火工作必須要以“防”為主，關口前移，重心下移，做到防患于未然。
由依靠人海戰術撲火向以專業隊撲火為主轉變。建立森林消防專業隊伍，組織訓練有素的撲火隊員，配備精良撲火機具，一旦遇到火情，快速反應，做到“打早、打小、打了”。
由傳統手段向現代化手段轉變。高山遠程林火視頻監測與地面人工觀望和太空衛星監測形成了三位一體的綜合監測體系，對重點林區實行全天候全方位的立體監控。
由單純依靠林業部門抓防火向全社會抓防火轉變。近年來，我省在積極落實森林防火工作的基礎上，逐步形成了“政府全面負責，部門齊抓共管，群眾廣泛參與，社會積極支持”的森林防火工作格局。
（2）存在的問題
野外火源管理的廣度、力度存在薄弱環節，林區計劃用火和依法治火力度不夠，導致森林火災時有發生。
森林消防專業力量不足，防撲火科技含量低，仍存在著預防、撲救“人海戰術”的落后現象。
一些地方森林防火指揮人員業務不熟悉，工作中存在著盲目性。
一些地方不能用科學發展觀思想統領森林防火工作，存有麻痹思想和僥幸心理，缺少科學管火、依法治火的新思路、新方法，特別是森林防火投入不足，嚴重制約了森林防火工作的持續穩定發展。
（3）問題產生的原因
森林防火宣傳教育工作深度、廣度不夠，廣大干部群眾的防火意識和法制觀念還不夠強，有的地方由于多年沒有發生大的森林火災，領導存有麻痹思想和僥幸心理。
管理措施不到位，有些鄉鎮、村的護林觀望和野外用火巡查隊伍不健全，管護責任不落實，巡查觀望人員不到位，存在缺崗、漏崗現象；有的村級領導班子渙散，對群眾防火宣傳管理力度不夠，致使上墳燒紙、燒地邊地堰等人為違法用火現象得不到有效控制。
預案與實戰脫節，指揮員缺乏組織指揮知識和撲救經驗，發生森林火災后，不能完全按照防火預案及時組織有效的撲救。
隨著經濟的發展和林區開放政策的深入，到林區從事經營和旅游休憩的人員越來越多，各種生產生活用火頻繁，火災隱患多，防范難度加大。
4、防火對策
（1）預警預報體系建設
一是鞏固泰山、嶗山等重點林區遠程林火視頻監測系統，充分發揮遠程林火視頻監測先進、可靠，分辨率高和無需人值守的優勢，并進一步擴大完善系統功能，實行火險等級分級分色標示制度；二是按照統一規劃，合理布局的要求，進一步加強觀測臺和護林房建設，不斷提高觀測觀測率，確保有火能夠早發現，早報告，早撲救；三是按照國家和省政府建立森林防火應急救援指揮體系的規定，建立省級森林防火訓練基地，搞好撲火實戰演練，提高組織指揮能力，掌握安全避險知識，以適應新形勢下防撲火工作的需要。
（2）林火管控撲救體系建設
要建立健全以森林消防專業隊為主、半專業撲火隊和義務撲火隊為輔的森林消防隊伍，形成三隊合一的林火撲救力量，各級政府要按照森林防火建設標準，加快基礎設施建設步伐，配備現代化滅火裝備和林火監測設備。
加強森林防火隊伍建設。一是建立健全巡查隊伍，重點縣（市、區）建立由林業、公安等部門組成的野外用火巡查隊伍，對重點區域反復進行巡邏檢查，依法查處野外違法用火行為；二是建立健全護林監測隊伍，按照每500-1000畝林地落實1名護林員的標準，落實護林人員、護林報酬和職責，切實做到林有人護，火有人管，責有人擔；三是建立健全森林消防專業隊伍，在森林防火重點縣（市、區）各建一支30人以上的森林消防專業大隊，在重點鄉（鎮）各建一支20人以上的森林消防專業中隊，配齊配強撲火機具、通訊工具、運輸車輛等裝備；三是廣開資金籌措渠道，強化重點火險區綜合治理工作重點工程建設資金采取地方投入為主 ，其它投入為補充的籌措方式，保證資金足額、按時到位。
（3）保障措施
一是認真落實行政首長負責制，層層制定森林火災撲救應急救援預案；二是各有林單位按照“誰主管、誰經營、誰負責”的原則，依法落實安全生產主體責任，明確法人代表是森林防火第一責任人；三是簽定責任書，由鄉鎮人民政府與行政村和轄區內的森林經營單位、各行政村與墳主、林緣周邊的土地承包者要簽訂責任書，明確森林防火的責任和義務，實行一票否決的責任追究制，提高森林防火工作的領導力度。